稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：水務(wù) 績(jī)效 考核

一、引言

福建某水務(wù)投資企業(yè)（下簡(jiǎn)稱水務(wù)企業(yè)）是當(dāng)?shù)厮畡?wù)產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為水務(wù)產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目的投（融）資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；截至到目前，共擁有多家全資子公司及控（參）項(xiàng)目公司。經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，現(xiàn)水務(wù)已經(jīng)形成了較清晰的幾大主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊：

（一）供水業(yè)務(wù)：獨(dú)資供水公司一家，參股運(yùn)營(yíng)供水企業(yè)兩家，已形成供水能力150萬(wàn)立方米/日。

（二）排水業(yè)務(wù)：已投運(yùn)污水處理廠四座，在建污水處理廠兩座，形成處理能力80萬(wàn)立方米/日。

（三）水務(wù)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)與規(guī)劃咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)：可提供水務(wù)產(chǎn)業(yè)工程的咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、系統(tǒng)集成，系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全程，全方位的水務(wù)整體技術(shù)服務(wù)。

這些板塊的企業(yè)業(yè)態(tài)各不相同，作為集團(tuán)公司本部，對(duì)于各所屬子公司（控股公司，如何建立起標(biāo)準(zhǔn)的管理和評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理的重要步驟。

二、水務(wù)集團(tuán)績(jī)效管理所面臨的問(wèn)題

目前，國(guó)資委對(duì)于國(guó)有企業(yè)的考核管理方法參考了《企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》中有關(guān)行業(yè)和規(guī)模的部分經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)后，下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。該考核辦法從經(jīng)濟(jì)角度衡量了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，具有較強(qiáng)的通用性，但水務(wù)集團(tuán)所屬的部分企業(yè)涉及重大民生領(lǐng)域，受政策等因素制約，需投入大量人力物力兼顧或承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任，因此除了考察上述通用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以外，還需切實(shí)考察企業(yè)個(gè)性的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、社會(huì)效益以及運(yùn)轉(zhuǎn)效率。對(duì)于集團(tuán)下屬企業(yè)不同的特點(diǎn)，需要考察的內(nèi)容和要求也不盡相同。

三、水務(wù)集團(tuán)所屬企業(yè)績(jī)效分析

（一）、水務(wù)集團(tuán)績(jī)效管理體系的內(nèi)容

水務(wù)集團(tuán)不僅承擔(dān)了本市及周邊城鎮(zhèn)的供水服務(wù)。污水處理，承接政府戰(zhàn)略性供水的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還需不斷完善自身造血功能，進(jìn)行市場(chǎng)化的拓展，如工程建設(shè)（包含工程代建，工程設(shè)計(jì)、工程施工、政府專營(yíng)）等。根據(jù)水務(wù)集團(tuán)營(yíng)收規(guī)模和運(yùn)營(yíng)情況，集團(tuán)下屬子公司還可劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)、投資管理型以及混合型企業(yè)。

（二）績(jī)效考核的方法比選

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)KPI（key performance indication）是指衡量企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施效果的關(guān)鍵指標(biāo)，它是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解產(chǎn)生的具體可操作性的指標(biāo)體系，其目的是建立一種機(jī)制，將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為內(nèi)部過(guò)程和活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)力使企業(yè)能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。在關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的選擇中，應(yīng)注意這樣幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.重要性，是指標(biāo)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或崗位績(jī)效的影響程度。如指標(biāo)是否與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致，指標(biāo)是否與某個(gè)特定的業(yè)務(wù)重點(diǎn)相聯(lián)系等等。

2.可操作性，是指標(biāo)必須有明確的定義和考核方法，易于取得可靠和公正的績(jī)效數(shù)據(jù)。如該指標(biāo)是否能夠反映企業(yè)真實(shí)的績(jī)效，該指標(biāo)是否可以定期衡量等等。

3.可控性，是指指標(biāo)的責(zé)任主體是否可以通過(guò)有效的績(jī)效行為影響績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如指標(biāo)是否在其責(zé)任主體職責(zé)范圍內(nèi)等。

4.關(guān)聯(lián)性，是指指標(biāo)之間必須是有機(jī)統(tǒng)一體，共同服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。如該指標(biāo)與企業(yè)下一層的指標(biāo)是否關(guān)聯(lián)等等。

在對(duì)水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行績(jī)效分析時(shí)可以考慮從為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)、重點(diǎn)工作。效能情況以及其他工作等5個(gè)方面進(jìn)行綜合考察。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：水務(wù)集團(tuán)所屬各企業(yè)均為獨(dú)立法人，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，自收自支，在經(jīng)營(yíng)上可采用相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要依據(jù)。如采用主營(yíng)收入、凈利潤(rùn)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。

個(gè)性指標(biāo)：水務(wù)企業(yè)的行業(yè)形態(tài)不同，在形成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過(guò)程中，還需要采用一些過(guò)程性指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。如對(duì)于供水行業(yè)，產(chǎn)銷差反映了生產(chǎn)和銷售的差異，該指標(biāo)越大，供水成本越高。水費(fèi)回收率揭示了對(duì)于收入的完成情況，指標(biāo)得數(shù)越高，收入情況越好。

重點(diǎn)工作：水務(wù)企業(yè)為完成政府所賦予的各項(xiàng)任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，需制定不同階段的重點(diǎn)工作，并推進(jìn)完成，因此重點(diǎn)工作也是反映國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。

效能指標(biāo)：水務(wù)的部分企業(yè)擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，為政府和社會(huì)提供服務(wù)，因此響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)作高效率也是國(guó)有企業(yè)需追求的目標(biāo)。效能指標(biāo)按照評(píng)價(jià)的渠道還可細(xì)分為社會(huì)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作評(píng)價(jià)以及集團(tuán)辦件情況評(píng)價(jià)。

其他指標(biāo)：水務(wù)企業(yè)還需進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，還包括資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政等。

（三）企業(yè)績(jī)效情況分析評(píng)價(jià)

在設(shè)置好所屬企業(yè)的績(jī)效目標(biāo)后，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中需要注意目標(biāo)執(zhí)行分析、評(píng)價(jià)及調(diào)整。針對(duì)水務(wù)集團(tuán)所屬子公司，每種類型選取2-3家不同業(yè)態(tài)的企業(yè)進(jìn)行績(jī)效分析。

由以上不同業(yè)態(tài)、不同類別的企業(yè)近2-3年的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，供水企業(yè)成本在逐年增高，同時(shí)售水收入增長(zhǎng)有限，利潤(rùn)不斷下降。因此在績(jī)效分析中，考察分析的重點(diǎn)應(yīng)注意分析構(gòu)成成本的各組成部分的歷年變動(dòng)情況。同時(shí)在分析技術(shù)指標(biāo)還發(fā)現(xiàn)近年遏制了產(chǎn)銷差上升的勢(shì)頭，但綜合應(yīng)收賬款個(gè)性指標(biāo)顯示2013年12月后有下滑的趨勢(shì)，說(shuō)明還應(yīng)加大催欠力度。同時(shí)供水企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，因此資產(chǎn)折舊所帶來(lái)的成本可同口徑剔除，不進(jìn)入主營(yíng)業(yè)務(wù)的績(jī)效考察范圍。

環(huán)保公司近年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。主營(yíng)收入及凈利潤(rùn)大幅上升，凈資產(chǎn)收益率遠(yuǎn)超出對(duì)標(biāo)良好值及行業(yè)平均值。反映該公司近年經(jīng)營(yíng)狀況較好，但比照凈利潤(rùn)-成本費(fèi)用利潤(rùn)率，在凈利潤(rùn)增速放緩的同時(shí)成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降，預(yù)示企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng)與利潤(rùn)不夠匹配，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需考慮新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

建設(shè)公司是一家以工程代建為主營(yíng)的施工類企業(yè)。近年代建項(xiàng)目投資額下降較大，因此可計(jì)提的收入顯著降低，同時(shí)管理成本（主要為人工支出）大幅度上升。因該公司無(wú)較大固定資產(chǎn)，故折舊可忽略，預(yù)計(jì)未來(lái)可能出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

（四）指標(biāo)的KPI量化

對(duì)于企業(yè)年度計(jì)劃和月度計(jì)劃可因不同階段需關(guān)注的不同指標(biāo)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，但對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響較大的指標(biāo)應(yīng)相應(yīng)加大權(quán)重的設(shè)置以突出經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。同時(shí)上述5個(gè)方面內(nèi)容的指標(biāo)可進(jìn)一步設(shè)置二級(jí)子項(xiàng)以細(xì)化評(píng)價(jià)的維度。

四、總結(jié)與展望

績(jī)效考核是一個(gè)不斷修改和完善的過(guò)程，任何一種管理方法的應(yīng)用、管理體系的建立都應(yīng)有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸。水務(wù)集團(tuán)績(jī)效考核體系綜合運(yùn)用過(guò)程應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面的工作：

（一）注意歷史數(shù)據(jù)的積累要發(fā)揮績(jī)效考核結(jié)果對(duì)集團(tuán)企業(yè)的信息反饋?zhàn)饔?，需?duì)該企業(yè)的歷史經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、統(tǒng)計(jì)和分析。注意客觀因素造成的突變，必要時(shí)可同口徑分析。

（二）合理預(yù)測(cè)指標(biāo)趨勢(shì)

在進(jìn)行績(jī)效分析時(shí)，宜根據(jù)屬地特點(diǎn)、政策環(huán)境等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收入、成本等進(jìn)行合理規(guī)劃、預(yù)測(cè)，設(shè)定近期合理的利潤(rùn)目恕6雜誑凸垡蛩丶盎肪吃斐傻某殺駒黽印＠潤(rùn)下降等可考慮一定期限的容忍，但應(yīng)及時(shí)尋找，探索對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）針對(duì)不同企業(yè)進(jìn)行分析

充分考慮不同企業(yè)的特點(diǎn)，選擇績(jī)效要素。要素明確，才能有針對(duì)性地對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的各個(gè)企業(yè)的實(shí)際績(jī)效行為進(jìn)行考核，判斷其行為與集團(tuán)所要求的目標(biāo)間的擬合程度，并以此作為績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)與考核依據(jù)。

（四）建立績(jī)效考核體系，完善績(jī)效工作標(biāo)準(zhǔn)

要使考核工作規(guī)范、有序、高效，必須建立科學(xué)的績(jī)效考核體系?？?jī)效考核體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括計(jì)劃、實(shí)施、考核、考核結(jié)果的反饋及考核結(jié)果的處理和應(yīng)用。

（五）注重績(jī)效考評(píng)反饋

考核中，要保證考評(píng)部門(mén)與被考評(píng)企業(yè)的充分接觸，及時(shí)告知考評(píng)建議；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)績(jī)效較差的企業(yè)提出風(fēng)險(xiǎn)提示。

第2篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

論文摘要：我國(guó)企業(yè)要從維護(hù)自身整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，摒棄避稅、偷逃稅等短期行為，轉(zhuǎn)而進(jìn)行科學(xué)的國(guó)際稅務(wù)籌劃，即利用國(guó)際稅法規(guī)則，通過(guò)對(duì)自身的籌資、投資和營(yíng)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事先進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才藕瓦\(yùn)籌，使企業(yè)既依法納稅，又能充分享有國(guó)際稅法所規(guī)定的權(quán)利和優(yōu)惠政策，以獲得最大的稅收利益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

一、國(guó)際稅務(wù)籌劃的客觀基礎(chǔ)

企業(yè)要進(jìn)行國(guó)際稅務(wù)籌劃，首先要對(duì)各國(guó)的稅制有較深認(rèn)識(shí)。不同國(guó)家或地區(qū)的稅收差別是由稅收管轄權(quán)、稅率、課稅對(duì)象、計(jì)稅基礎(chǔ)、稅收優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面組成的：

1.稅收管轄權(quán)上的差別。各國(guó)稅制上的稅收管轄權(quán)主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來(lái)源管轄。各個(gè)國(guó)家或地區(qū)一般是根據(jù)自身的政治、經(jīng)濟(jì)情況和法律傳統(tǒng)，選擇及行使稅收管轄權(quán)，其中多數(shù)國(guó)家是同時(shí)行使居民管轄權(quán)和所得來(lái)源管轄權(quán)的。由于各國(guó)家行使不同的稅收管轄權(quán)，從而為國(guó)際稅務(wù)籌劃創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國(guó)家，對(duì)于相同數(shù)量的應(yīng)稅收入或應(yīng)稅金額課以不同的稅率。企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國(guó)家來(lái)投資，也可以將稅率高的國(guó)家所屬機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的國(guó)家。

3.課稅對(duì)象和計(jì)稅基礎(chǔ)的差別。不同的國(guó)家稅種的課稅對(duì)象可能不同，不同國(guó)家對(duì)于每一課稅對(duì)象所規(guī)定的范圍和內(nèi)容也可能不同，因此計(jì)稅基礎(chǔ)也會(huì)存在差異。企業(yè)可以利用不同的稅收處理進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

4.稅收優(yōu)惠的差別。許多國(guó)家為了吸引外國(guó)投資，對(duì)于國(guó)外投資者在征稅上給予實(shí)行各種不同形式的優(yōu)惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國(guó)的稅收優(yōu)惠政策是跨國(guó)納稅人稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要內(nèi)容。

從上述的分析可見(jiàn)，國(guó)際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)就是各國(guó)稅制的差異。企業(yè)只有在全面掌握有關(guān)國(guó)家稅收法規(guī)及其具體稅制的基礎(chǔ)上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務(wù)籌劃方案。

二、國(guó)際稅務(wù)籌劃的具體方法

依據(jù)國(guó)際稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)和其它相關(guān)因素，可以大略總結(jié)出國(guó)際稅務(wù)籌劃的具體途徑如下：

1.稅收管轄權(quán)規(guī)避。企業(yè)應(yīng)盡量避免同一個(gè)行使居民管轄或公民管轄的國(guó)家發(fā)生人身法律關(guān)系，或盡量避免同一個(gè)行使所得來(lái)源管轄權(quán)的國(guó)家發(fā)生聯(lián)系。許多國(guó)家對(duì)企業(yè)的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的利潤(rùn)是課稅的，因此在短期跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，盡量不要成為東道國(guó)的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，則可避免向東道國(guó)納稅。這種規(guī)避可以通過(guò)控制短期經(jīng)營(yíng)的時(shí)間或是通過(guò)改變?cè)跂|道國(guó)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.利用稅率差別。由于不同國(guó)家規(guī)定的稅率存在差別，在進(jìn)行國(guó)際稅務(wù)籌劃時(shí)，企業(yè)可以選擇綜合稅率較低的國(guó)家來(lái)投資，也可以將稅率高的國(guó)家所屬機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到稅率低的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)跨國(guó)公司持有資產(chǎn)總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國(guó)家或地區(qū)，在這些國(guó)家資產(chǎn)收益率普遍較高。

通常實(shí)踐中轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入的方法有幾種：(1)企業(yè)可以利用信托方式轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。如果一個(gè)國(guó)家的所得稅稅率較高，該國(guó)企業(yè)就可以以全權(quán)信托的方式把自己的財(cái)產(chǎn)委托給設(shè)在境外的避稅地的信托機(jī)構(gòu)代為管理，通過(guò)創(chuàng)立這種國(guó)外信托，財(cái)產(chǎn)所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財(cái)產(chǎn)所得向本國(guó)政府納稅的義務(wù)。同時(shí)，由于信托財(cái)產(chǎn)是委托避稅地信托機(jī)構(gòu)管理的，當(dāng)?shù)卣畬?duì)信托財(cái)產(chǎn)所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業(yè)也可以通過(guò)向低稅率國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的方法利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)手段在公司集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，使公司集團(tuán)的利潤(rùn)盡可能多地在低稅國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中跨國(guó)公司在稅務(wù)籌劃中這種方法最為常見(jiàn)。

(3)通過(guò)組建內(nèi)部保險(xiǎn)公司來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。具體做法是，在一個(gè)無(wú)稅或低稅的國(guó)家建立內(nèi)部保險(xiǎn)公司，然后母公司和子公司以支付保險(xiǎn)費(fèi)的方式把利潤(rùn)大量轉(zhuǎn)出居住國(guó)，使公司集團(tuán)的一部分利潤(rùn)長(zhǎng)期滯留在避稅地的內(nèi)部保險(xiǎn)公司賬上。內(nèi)部保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)夭挥迷摴P利潤(rùn)納稅，而這筆利潤(rùn)由于不匯回母公司，公司居住國(guó)也不對(duì)其課稅。

3.在稅務(wù)籌劃中注意課稅對(duì)象和計(jì)稅基礎(chǔ)的差別。在稅務(wù)籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據(jù)投資地在存貨計(jì)價(jià)與成本核算、固定資產(chǎn)折舊、各類準(zhǔn)備基金的提取等方面稅制規(guī)定的不同來(lái)進(jìn)行籌劃。

4.籌劃時(shí)考慮稅收優(yōu)惠政策。利用稅收優(yōu)惠是稅務(wù)籌劃的一個(gè)重要內(nèi)容。比如：國(guó)與國(guó)之間簽訂的國(guó)際稅收協(xié)定中一般都有互相向?qū)Ψ絿?guó)家的居民提供所得稅尤其是預(yù)提所得稅的優(yōu)惠條款。在國(guó)際稅務(wù)籌劃時(shí)，在考慮稅收優(yōu)惠時(shí)，要注意稅收優(yōu)惠往往是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力素質(zhì)低的地區(qū)力度更大。所以不能只考慮稅收優(yōu)惠，忽略該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施制度落后所導(dǎo)致的高成本負(fù)擔(dān)及政治和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國(guó)企業(yè)國(guó)際稅務(wù)籌劃對(duì)策

1.我國(guó)企業(yè)國(guó)際稅務(wù)籌劃現(xiàn)狀。我國(guó)大部分企業(yè)稅務(wù)籌劃意識(shí)缺乏。我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)由于欠缺財(cái)務(wù)、稅收知識(shí)，因此當(dāng)提及減少納稅成本時(shí)，往往使用偷逃稅款、找稅務(wù)人員等方法，而不是通過(guò)自身的稅務(wù)籌劃合理合法地節(jié)稅。而企業(yè)的財(cái)務(wù)人員也因而不能利用稅收知識(shí)和會(huì)計(jì)水平為企業(yè)做稅務(wù)籌劃。同時(shí)，稅務(wù)籌劃主體在我國(guó)企業(yè)中，至今還不甚明確。會(huì)計(jì)人員只關(guān)注會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表，不關(guān)心稅收成本比較及相關(guān)決策；而管理人員則認(rèn)為稅收籌劃是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)。這樣就形成了稅務(wù)籌劃工作無(wú)人負(fù)責(zé)的情況。

另一方面，我們要看到我國(guó)企業(yè)對(duì)于國(guó)際稅務(wù)籌劃的迫切需求。隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易將進(jìn)入一個(gè)新的階段，不僅是出口事業(yè)蓬勃興盛，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)事業(yè)也必將取得更加令人矚目的發(fā)展。因而我國(guó)企業(yè)必須提高國(guó)際稅務(wù)籌劃的水平，以適應(yīng)自身發(fā)展的需求。

第3篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞:物業(yè)管理 服務(wù) 以人為本 安全 效能

中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0245-01

近年來(lái),駐京某機(jī)關(guān)小區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)服務(wù)完善、管理有序、文明和諧的現(xiàn)代小區(qū)為目標(biāo),以規(guī)范化管理為手段,扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取,物業(yè)管理服務(wù)水平不斷提升。

1 堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),著力改善辦公生活條件

在物業(yè)管理服務(wù)工作中,他們始終堅(jiān)持以人為本,積極在創(chuàng)建優(yōu)美小區(qū)環(huán)境、改善辦公生活條件上下功夫。

因地制宜,持續(xù)創(chuàng)建優(yōu)美小區(qū)環(huán)境。綠化美化是小區(qū)面貌的最直觀體現(xiàn)。以往由于小區(qū)建設(shè)時(shí)間較早,綠化整體規(guī)劃工作相對(duì)滯后,導(dǎo)致植物季相不夠分明,色相不夠豐富,搭配不夠合理。為有效改善小區(qū)綠化環(huán)境,他們根據(jù)小區(qū)總體規(guī)劃布局,邀請(qǐng)北京市園林局專家,對(duì)小區(qū)綠化進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)幾年努力,他們?cè)谵k公區(qū)中心廣場(chǎng)建成了象征機(jī)關(guān)文化的綠化景觀,在南側(cè)小花園鋪設(shè)了由奇趣山石和迎春、碧桃、木槿等植物點(diǎn)綴的林蔭小道,在生活區(qū)主路兩邊和樓前屋后栽種了銀杏、玉蘭、檜柏、黃楊等花草樹(shù)木,整個(gè)小區(qū)綠化層次分明、色相豐富,置身其中,令人賞心悅目。

主動(dòng)作為,積極改善機(jī)關(guān)辦公條件。由于機(jī)關(guān)辦公大樓使用年限較長(zhǎng),部分設(shè)施設(shè)備陳舊老化,影響了正常使用。他們主動(dòng)對(duì)破損的辦公桌椅、門(mén)窗、吊頂、燈具、潔具進(jìn)行維修,及時(shí)對(duì)部分辦公場(chǎng)所及開(kāi)水間、盥洗室等公共場(chǎng)所進(jìn)行粉刷改造。經(jīng)過(guò)維修改造,舊家具煥發(fā)出新活力,舊房屋換上了新面貌,不但美化了辦公環(huán)境,而且也節(jié)約了更新辦公家具的經(jīng)費(fèi),得到了機(jī)關(guān)干部的普遍好評(píng)。

面向居民,不斷提高居民生活質(zhì)量。他們十分注重提高小區(qū)居民的生活質(zhì)量,積極主動(dòng)為他們排憂解難。小區(qū)食堂,使用年限較長(zhǎng),部分供電線路、給排水管線老化;小區(qū)路面破損、坑洼不平,雨季易形成積水,不便出行等問(wèn)題。對(duì)此,他們積極請(qǐng)示匯報(bào),多方籌措經(jīng)費(fèi),及時(shí)進(jìn)行維修改造。改造后的食堂炊事灶具齊全、就餐環(huán)境優(yōu)雅舒適;小區(qū)道路整修一新,出行條件得到明顯改善。

2 堅(jiān)持多措并舉,緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)打牢物業(yè)管理基礎(chǔ)

近年來(lái),他們堅(jiān)持把建立健全法規(guī)制度、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、狠抓安全防事故工作,作為小區(qū)物業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

健全制度,確保物業(yè)管理規(guī)范有序。為使制度具體到每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作班組、每項(xiàng)獎(jiǎng)懲規(guī)定,做到規(guī)范化、精細(xì)化管理,他們先后制定了《小區(qū)管理規(guī)定》、《物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》、《維修人員工作守則》等10余項(xiàng)規(guī)章制度,并印刷成冊(cè),發(fā)放到員工手中,增強(qiáng)了各級(jí)各類人員遵守規(guī)章制度的意識(shí),使物業(yè)管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道。

增強(qiáng)素質(zhì),提供物業(yè)服務(wù)管理人才支撐。針對(duì)員工渴望成才、學(xué)習(xí)熱情高的實(shí)際,他們積極為員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供有利條件,定期開(kāi)展“一專多能”培訓(xùn)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),許多員工成了既懂鍋爐操作、維護(hù),又懂基礎(chǔ)電工,還會(huì)木工修理的“小能人”,培養(yǎng)出了一批既懂技術(shù)又懂管理的班組長(zhǎng)骨干,打牢了物業(yè)管理的人才基礎(chǔ)。

狠抓落實(shí),把牢物業(yè)管理安全底線。瞄準(zhǔn)物業(yè)管理工作中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員,抓預(yù)防、抓經(jīng)常,確保了安全防事故工作在時(shí)間上不間斷,要素上不減少,人員上無(wú)“死角”,范圍上無(wú)“盲區(qū)”。嚴(yán)格按照《小區(qū)安全管理規(guī)定》,狠抓小區(qū)消防安全不放松,每年都與小區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》,定期檢查小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的完好情況;每逢重大節(jié)日和重要時(shí)期,提前對(duì)辦公樓、地下室等重要場(chǎng)所及小區(qū)水、暖、電、氣、鍋爐、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,確保了小區(qū)安全。

3 堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念,優(yōu)化方式方法,努力提升物業(yè)管理服務(wù)效能

多方借力,拓寬保障渠道。他們按照“精心籌劃,規(guī)范運(yùn)作,合力解難”的工作思路,在小區(qū)供暖、消防、電梯維護(hù)、綠化、保潔、垃圾清運(yùn)、化糞池及污水管線清理等方面依托專業(yè)力量,經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)保障質(zhì)量得到了有效提高。

積極主動(dòng),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)維修工作時(shí)間緊、要求高的特點(diǎn),他們采取服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式,設(shè)立了24小時(shí)值班室。維修工接到住戶電話后,在5～10分鐘內(nèi)趕到維修現(xiàn)場(chǎng),并自備鞋套,迅速為住戶解決問(wèn)題,做到小修馬上辦,大修不過(guò)夜。定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行巡檢,重大節(jié)日、重大活動(dòng)前主動(dòng)走訪住戶,向住戶發(fā)放征求意見(jiàn)信和需要服務(wù)通知單,及時(shí)了解住戶的需求,把服務(wù)工作想在前、做在前,為廣大住戶提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

積極引導(dǎo),倡導(dǎo)節(jié)能理念。為推動(dòng)資源節(jié)約活動(dòng)深入開(kāi)展,他們通過(guò)板報(bào)、櫥窗、宣傳欄等形式,大力進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)宣傳,積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念;利用入戶維修的時(shí)機(jī),向大家推薦節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品;小區(qū)生活垃圾實(shí)行袋裝處理、定點(diǎn)存放,避免發(fā)生亂扔、亂倒、亂堆白色污染物及其它廢棄物的現(xiàn)象。通過(guò)不懈努力,不僅使資源節(jié)約理念深入人心,而且使廣大住戶養(yǎng)成了講衛(wèi)生促環(huán)保的良好生活習(xí)慣。

加強(qiáng)協(xié)調(diào),健全溝通機(jī)制。駐小區(qū)單位較多,住戶情況復(fù)雜,物業(yè)管理服務(wù)工作需綜合考慮各方面需求。對(duì)此,他們積極發(fā)揮職能作用,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)。在涉及小區(qū)建設(shè)管理等重要事項(xiàng)上,他們召集駐小區(qū)有關(guān)單位和相關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),積極征求各方意見(jiàn),共同協(xié)商措施辦法,較好地解決了小區(qū)內(nèi)房屋維修、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等問(wèn)題。

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第4篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：污水處理廠 提高經(jīng)濟(jì)效益 增加處理水量 穩(wěn)定進(jìn)水水量 穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì) 優(yōu)化工藝 過(guò)程管理

前言：

采用CASS工藝。眾所周知，此工藝是序批式活性污泥法（以下簡(jiǎn)稱：SBR工藝）的一種改進(jìn)版。與傳統(tǒng)的SBR工藝相比，CASS工藝最大的特點(diǎn)在于增加了一個(gè)生物選擇區(qū)，使系統(tǒng)選擇出良好的絮凝性生物，尤其是能節(jié)省脫氮、除磷系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。同時(shí)，該工藝可根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)變化情況以及出水水質(zhì)的相關(guān)要求靈活調(diào)整運(yùn)行周期和曝氣時(shí)間，在生化池中設(shè)置厭氧區(qū)、缺氧區(qū)和好氣區(qū)，可形成厭氧、缺氧和好氧交替運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)脫氮除磷的功能，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，操作簡(jiǎn)單，運(yùn)行可靠，便于管理，能有效防止污泥膨脹，適應(yīng)水量變化和水質(zhì)變化的能力較強(qiáng)。該工藝能靈活調(diào)整運(yùn)行時(shí)間，優(yōu)化工藝參數(shù)以及節(jié)能降耗，能更好地實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。本人將結(jié)合在A污水處理廠的幾年工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)對(duì)“提高經(jīng)濟(jì)效益”的過(guò)程管理――增加處理水量進(jìn)行有意義的淺談。

正文：

“提高經(jīng)濟(jì)效益”的過(guò)程管理，即在保證出水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，盡量增加處理水量、穩(wěn)定運(yùn)行工藝并不斷優(yōu)化工藝參數(shù)，降低噸水電耗以及氣水比，以最大限度的降低運(yùn)行成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益目的的一系列過(guò)程管理。就污水處理廠的經(jīng)濟(jì)效益而言，其根本做法就是增加處理水費(fèi)的收入，因此可以通過(guò)增加處理水量來(lái)達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。依據(jù)A污水處理廠的實(shí)際情況，我將展開(kāi)如下探討：

一、欲提高經(jīng)濟(jì)效益 需要增加處理水量 可通過(guò)穩(wěn)定進(jìn)水水量 使提升泵房液位顯示進(jìn)水水量充足 確保生化系統(tǒng)盡可能超負(fù)荷運(yùn)行

泵房液位較低時(shí)，不足以滿足該廠的處理需要，處理水量無(wú)法達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。反之，當(dāng)提升泵房液位充足時(shí)，該廠能夠超負(fù)荷運(yùn)行，能有效地提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，欲提高經(jīng)濟(jì)效益，需要穩(wěn)定進(jìn)水水量，使提升泵房液位顯示進(jìn)水水量充足，以確保生化系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)行。

二、欲提高經(jīng)濟(jì)效益 需要增加處理水量 可通過(guò)穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì) 盡可能做到減少曝氣時(shí)間 增加運(yùn)行周期數(shù)

但是，由于歷史的原因，A鎮(zhèn)的工業(yè)迅速發(fā)展，部分工業(yè)廢水排放量逐年增加，部分企業(yè)的污水處理設(shè)施還不夠健全，因此排入A廠提升泵站的進(jìn)水濃度不穩(wěn)定，甚至有時(shí)候會(huì)超過(guò)A廠設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)的某些指標(biāo)。為保證A廠出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B的標(biāo)準(zhǔn)排放，該廠必須降低污泥負(fù)荷，延長(zhǎng)曝氣時(shí)間，增加氣水比，減少運(yùn)行周期，減少處理水量，故經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

x

因此，如果進(jìn)水水質(zhì)超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需要降低污泥負(fù)荷，延長(zhǎng)曝氣時(shí)間，減少處理水量，減少運(yùn)行周期數(shù)，且噸水電耗較高，氣水比較高；反之，如果進(jìn)水水質(zhì)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)?shù)靥岣呶勰嘭?fù)荷，縮短曝氣時(shí)間，增加處理水量，增加運(yùn)行周期數(shù)，噸水電耗相應(yīng)地降低，氣水比也降低。所以欲提高經(jīng)濟(jì)效益，需要穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì)，盡可能做到減少曝氣時(shí)間，增加運(yùn)行周期數(shù)，繼而增加處理水量。

三、欲提高經(jīng)濟(jì)效益 需要增加處理水量 可通過(guò)優(yōu)化工藝過(guò)程管理 縮短沉淀時(shí)間 增加運(yùn)行周期數(shù)

由于A污水處理廠是CASS工藝，其特點(diǎn)是“進(jìn)水、曝氣、沉淀、潷水”均在同一個(gè)生化池中完成。目前該廠的單池沉淀時(shí)間為60分鐘。如果能進(jìn)一步優(yōu)化工藝過(guò)程管理，縮短沉淀時(shí)間，增加運(yùn)行周期數(shù)，這樣就可以多處理水量。

經(jīng)過(guò)查閱每天的化驗(yàn)室數(shù)據(jù)，各生化池的SV30平均是30%，即生化池在曝氣結(jié)束后，沉淀30分鐘，其生化池的污泥可沉降至生化池的

四、欲提高經(jīng)濟(jì)效益 需要增加處理水量 可通過(guò)提高運(yùn)行人員的積極性 使每一位運(yùn)行人員時(shí)刻以保證水質(zhì)以及積極處理水量為行動(dòng)指南

21世紀(jì)就是人才的世紀(jì)，人才將成為制約企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的最大瓶頸，我作為一線管理人員，深深領(lǐng)會(huì)到“一個(gè)企業(yè)把人選好了，領(lǐng)導(dǎo)就省心”。因此，要充分提高運(yùn)行人員的積極性，培養(yǎng)高素質(zhì)、高責(zé)任心的上崗人員，以崗帶面，一崗多能，時(shí)刻以保證水質(zhì)以及增加水量為行動(dòng)指南，努力增加全廠的經(jīng)濟(jì)效益。

本文結(jié)合在A污水處理廠的工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)對(duì)“提高經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程管理――增加處理水量”進(jìn)行了實(shí)際性的分析。提出了該廠在保證出水水質(zhì)的前提下，通過(guò)穩(wěn)定進(jìn)水水量、穩(wěn)定進(jìn)水水質(zhì)、優(yōu)化工藝過(guò)程管理、提高運(yùn)行人員的積極性等方面的過(guò)程管理來(lái)增加處理水量，進(jìn)而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

（廣東省財(cái)政科學(xué)研究所廣東·廣州）

摘要：行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效與政府公共服務(wù)質(zhì)量有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，兩者統(tǒng)一于手段與目的的辯證關(guān)系。現(xiàn)實(shí)中，行政事業(yè)性資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迅速，但資產(chǎn)管理缺乏績(jī)效導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)質(zhì)量相脫節(jié)，重用輕管、損失浪費(fèi)等問(wèn)題凸顯。本文認(rèn)為提高行政事業(yè)性資產(chǎn)運(yùn)行效率，必須創(chuàng)新資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將資產(chǎn)績(jī)效與行政事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量相聯(lián)系，以資產(chǎn)績(jī)效管理為手段，才能有效提高資產(chǎn)使用效率，為公眾提供更多更好的公共服務(wù)。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)性資產(chǎn)；資產(chǎn)績(jī)效管理；公共服務(wù)質(zhì)量

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是政府提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，具有公益性、公共性、非經(jīng)營(yíng)性和非營(yíng)利性等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)性資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迅速，但資產(chǎn)使用與管理效率卻未同步跟上，重用輕管、效率不高等問(wèn)題較為突出。盡管各級(jí)政府高度重視，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理力度，但因資產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，缺乏有效的管理手段，資產(chǎn)效率不高、配置苦樂(lè)不均等現(xiàn)象并未得到明顯改觀。未來(lái)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理須改變?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以資產(chǎn)績(jī)效管理為手段，達(dá)到提升政府公共服務(wù)質(zhì)量的目的，推動(dòng)服務(wù)性政府建設(shè)。

一、行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效取決于資產(chǎn)提供的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量

我國(guó)目前對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)價(jià)參照企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)價(jià)模式，主要考慮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等指標(biāo)，由于偏離行政事業(yè)性資產(chǎn)的性質(zhì)和目標(biāo)，資產(chǎn)評(píng)價(jià)管理不科學(xué)，無(wú)法反映真正的資產(chǎn)績(jī)效，無(wú)法發(fā)揮提高行政事業(yè)性資產(chǎn)效率的作用。

1．資產(chǎn)績(jī)效是使用資產(chǎn)提供服務(wù)的結(jié)果表現(xiàn)

績(jī)效實(shí)際是某種行為實(shí)現(xiàn)的結(jié)果表現(xiàn)程度，它是一種客觀存在，是人類實(shí)踐行為的結(jié)果度量，是產(chǎn)生了真實(shí)效用的實(shí)踐活動(dòng)成果，具備實(shí)效性?？?jī)效評(píng)價(jià)是一種對(duì)于實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)判，有正負(fù)大小之分，體現(xiàn)出一種時(shí)序或階段上的比較。行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效是行政事業(yè)單位這個(gè)主體管理與使用資產(chǎn)動(dòng)態(tài)的過(guò)程與利用資產(chǎn)提供服務(wù)后的效果。行政事業(yè)單位的職能決定其必須為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，資產(chǎn)是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。因此，行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效須以行政事業(yè)單位使用資產(chǎn)提供社會(huì)公共服務(wù)的行為結(jié)果進(jìn)行度量。

2．行政事業(yè)性資產(chǎn)績(jī)效決定于使用資產(chǎn)提供的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量高低

資產(chǎn)績(jī)效與社會(huì)服務(wù)呈正相關(guān)關(guān)系，資產(chǎn)績(jī)效高，資產(chǎn)能夠得到有效使用，則為公眾提供更多更好的社會(huì)服務(wù)。無(wú)論是金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)還是無(wú)形資產(chǎn)，行政事業(yè)性資產(chǎn)并不依靠其產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入，而是取決于其提供社會(huì)服務(wù)的能力。一旦行政事業(yè)性資產(chǎn)喪失了提供公共服務(wù)的潛力，也就偏離了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的特質(zhì)，就需退出行政事業(yè)性資產(chǎn)的行列，所以保證和延長(zhǎng)行政事業(yè)性資產(chǎn)服務(wù)能力，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的服務(wù)潛力正是資產(chǎn)績(jī)效的標(biāo)志和目的。

資產(chǎn)績(jī)效管理的目的在于提高社會(huì)服務(wù)績(jī)效，社會(huì)服務(wù)績(jī)效是本，資產(chǎn)績(jī)效是末，做好資產(chǎn)績(jī)效管理，以資產(chǎn)為載體的社會(huì)服務(wù)績(jī)效自然能體現(xiàn)出來(lái)。資產(chǎn)績(jī)效管理本質(zhì)上是一項(xiàng)管理制度，是以人為本、充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和將責(zé)任內(nèi)化的制度。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)績(jī)效也是為了推動(dòng)資產(chǎn)能夠更好的服務(wù)于社會(huì)，滿足公共服務(wù)均等化的要求。從財(cái)政的角度看，資產(chǎn)績(jī)效是公共財(cái)政的一部分，與資金績(jī)效、資源績(jī)效緊密聯(lián)系，共同推動(dòng)財(cái)政績(jī)效的提升。

二、推行資產(chǎn)績(jī)效管理是推動(dòng)責(zé)任型政府和服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)需要

推行資產(chǎn)績(jī)效管理不僅僅是一項(xiàng)管理技術(shù)的運(yùn)用，更是一項(xiàng)管理制度的創(chuàng)新，這項(xiàng)新的管理制度對(duì)于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率意義重大。

1．有利于提高社會(huì)服務(wù)效率，推動(dòng)責(zé)任型政府和服務(wù)型政府建設(shè)

在財(cái)政支出中，一部分以流量資金形式直接用于社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)支出，還有一部分以存量形式化為了行政事業(yè)性資產(chǎn)，作為提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。過(guò)去，由于缺乏資產(chǎn)績(jī)效管理，資產(chǎn)占有多少與提供公共服務(wù)質(zhì)量之間缺乏約束性的考核，各單位極力爭(zhēng)取和持有更多資產(chǎn)。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和學(xué)校，配置資產(chǎn)的多寡和先進(jìn)水平是影響公共教育均等化和醫(yī)療衛(wèi)生均等化的重要因素。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)績(jī)效，有利于提升行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力和水平，推動(dòng)責(zé)任型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。如廣東省佛山市某區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院，2010年度申請(qǐng)250萬(wàn)元，用于購(gòu)置DR、全自動(dòng)血凝儀、血細(xì)胞和數(shù)字胃腸機(jī)等設(shè)備，提升醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力。但購(gòu)人高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備后，使用新設(shè)備的檢查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。從經(jīng)濟(jì)收益看，資產(chǎn)效益確實(shí)明顯增長(zhǎng)，但該鎮(zhèn)居民并沒(méi)有享受到更高質(zhì)量的公共醫(yī)療服務(wù)，反而加劇了“看病貴”問(wèn)題。如推行資產(chǎn)績(jī)效管理，將資產(chǎn)績(jī)效與公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量相聯(lián)系，該鎮(zhèn)醫(yī)院就會(huì)充分考慮設(shè)備價(jià)格、性能與居民公共醫(yī)療服務(wù)需求滿足之間的關(guān)系，在不顯著增加居民看病費(fèi)用基礎(chǔ)上提供更好的公共醫(yī)療服務(wù)。

2．有利于發(fā)揮行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由要我績(jī)效到我要績(jī)效的轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)有資產(chǎn)配置和管理制度下，一個(gè)單位能夠配置的資產(chǎn)取決于其能夠爭(zhēng)取到的預(yù)算指標(biāo)，資產(chǎn)持有與資產(chǎn)使用的結(jié)果沒(méi)有必然聯(lián)系，資產(chǎn)的效率效益考核也是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、創(chuàng)造的收益等進(jìn)行衡量。因此，多配置資產(chǎn)、多占有資產(chǎn)并不會(huì)帶來(lái)任何責(zé)任和壓力。于是各單位在資產(chǎn)配置時(shí)極力多爭(zhēng)取指標(biāo)，配置后加強(qiáng)管理和提升利用率不存在絲毫壓力和動(dòng)力，造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。甚至一些事業(yè)單位多配資產(chǎn)或高標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，不僅提升公共服務(wù)質(zhì)量，反而成為單位謀取不當(dāng)利益的渠道和工具。

3．有利于倒逼行政事業(yè)單位提高資金使用繢效，破解財(cái)力切割固化難題

在預(yù)算分配和管理中，正因?yàn)槎嗾加秘?cái)政資金資源沒(méi)有額外的付出和成本，反倒是能夠帶來(lái)更多的部門(mén)利益。因此，一些部門(mén)單位通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的多配置多占用來(lái)切割和固化本已有限的財(cái)政資金。通過(guò)推行資產(chǎn)績(jī)效管理，使資產(chǎn)績(jī)效與資產(chǎn)運(yùn)行目標(biāo)一致，就能打破財(cái)政分配過(guò)程中固化的利益鏈條，強(qiáng)化行政事業(yè)單位持有資產(chǎn)的責(zé)任，打破既有通過(guò)資產(chǎn)配置獲取部門(mén)利益的格局，改變傳統(tǒng)資產(chǎn)監(jiān)管碎片化、軟弱化的狀況。如珠三角某市城區(qū)環(huán)衛(wèi)局申請(qǐng)預(yù)算1146萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)垃圾運(yùn)輸車輛及垃圾箱、垃圾房等，從設(shè)備購(gòu)置看，性能先進(jìn)，價(jià)格不菲，但預(yù)算粗糙，沒(méi)有對(duì)垃圾箱、垃圾房的配置進(jìn)行規(guī)劃，投入雖大，但垃圾處理能力并未得到明顯提升，如推行資產(chǎn)績(jī)效管理，將垃圾設(shè)備投入與公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升相掛鉤，就能強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作職責(zé)，該區(qū)大量的財(cái)政投入就能讓轄區(qū)居民享受到更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。

三、資產(chǎn)績(jī)效管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1．資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迅速，增值收益數(shù)量不清，管理較弱

截至目前，我國(guó)行政事業(yè)單位總資產(chǎn)已超過(guò)12萬(wàn)億元，因資產(chǎn)處置和出租出借等活動(dòng)，每年資產(chǎn)增值收益不菲。但因缺乏規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)增值收益的制度機(jī)制，資產(chǎn)存量和增值收益并沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)服務(wù)的提升。由于行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)缺乏管理意識(shí)，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范不足，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)績(jī)效較低。

2．資產(chǎn)配置苦樂(lè)不均，產(chǎn)生的馬太效應(yīng)影響社會(huì)服務(wù)均等化

我國(guó)行政事業(yè)單位由于地區(qū)、級(jí)次、部門(mén)、單位之間的差異，資產(chǎn)配置水平差距較大，人均資產(chǎn)相差懸殊，單位之間苦樂(lè)不均。例如某市政府的一個(gè)單位共7人，人均占用辦公用房面積達(dá)324平方米；除辦公用房外，還有閑置房產(chǎn)227平方米，經(jīng)營(yíng)出租房產(chǎn)面積185平方米，每年經(jīng)營(yíng)收益達(dá)幾十萬(wàn)元。行政事業(yè)性資產(chǎn)配置不均，資產(chǎn)缺乏約束，導(dǎo)致行政事業(yè)單位互相攀比，盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，重復(fù)購(gòu)置或盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能，超編、超標(biāo)配置使用資產(chǎn)。既耗費(fèi)大量財(cái)政資金，又降低了資產(chǎn)的實(shí)際利用率，影響社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。以體育場(chǎng)館資產(chǎn)管理為例，很多地方都新建不少大型體育場(chǎng)館，但大賽過(guò)后，基本閑置，雖然有些地方也利用場(chǎng)館舉辦商業(yè)性活動(dòng)，但收入歸行政事業(yè)單位所有，且收支缺乏透明性，容易形成資產(chǎn)流失。反之，隨著生活水平的提升，各地老百姓的健身需求很大，但運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地卻極為短缺。從資產(chǎn)績(jī)效角度看，公共體育場(chǎng)館嚴(yán)重浪費(fèi)，資產(chǎn)績(jī)效不高，影響社會(huì)公共服務(wù)均等化。

3．資產(chǎn)監(jiān)管碎片化、軟弱化，事后監(jiān)管為主

在資產(chǎn)監(jiān)管方面，由于行政事業(yè)性資產(chǎn)是一種委托關(guān)系，對(duì)其監(jiān)督管理實(shí)際上是由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管各單位，各個(gè)單位監(jiān)管其下屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的格局，這種資產(chǎn)監(jiān)管格局往往呈現(xiàn)軟弱化、運(yùn)動(dòng)化特征，財(cái)政部門(mén)監(jiān)管不到行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況，而上級(jí)主管部門(mén)與下屬單位利益共占的思維，也使得對(duì)下級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管乏力。由于主管部門(mén)缺乏嚴(yán)格的制度約束，對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管較為粗放。資產(chǎn)使用部門(mén)（各行政事業(yè)單位）無(wú)償取得資產(chǎn)使用權(quán)，成為資產(chǎn)尋租的最大受益者，由于資產(chǎn)管理體制的不健全，加上資產(chǎn)使用與資產(chǎn)評(píng)估不科學(xué)，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)的使用、收益、分配給出準(zhǔn)確界定，更無(wú)法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)合理分配。

4．資產(chǎn)使用效率低下，間接導(dǎo)致資產(chǎn)流失

由于我國(guó)對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理采取的是分級(jí)管理制度，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨單位共享，資產(chǎn)利用率不高現(xiàn)象較為普遍。例如對(duì)某中央行政單位房產(chǎn)使用狀況調(diào)查顯示，被調(diào)查的106個(gè)在京行政單位擁有的2056.6萬(wàn)平方米產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)中，有0.4%的房產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，面積達(dá)9.1萬(wàn)平方米。資產(chǎn)利用率低，使得部門(mén)資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，一些單位管理不善，損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)流失的渠道更為復(fù)雜，存在低價(jià)出售、無(wú)償出借、無(wú)償擔(dān)保等問(wèn)題，資產(chǎn)流失屢見(jiàn)不鮮。

四、以資產(chǎn)績(jī)效管理制度實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)績(jī)效內(nèi)化，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)水平的提升

隨著公共財(cái)政體系的進(jìn)一步完善，以及社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金分配和使用績(jī)效的關(guān)注度上升，在已經(jīng)深入開(kāi)展的財(cái)政績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，推動(dòng)資產(chǎn)績(jī)效管理已經(jīng)是大勢(shì)所趨。通過(guò)推進(jìn)資產(chǎn)績(jī)效管理，使資產(chǎn)績(jī)效內(nèi)化為行政事業(yè)單位的管理行為，從而提升社會(huì)公共服務(wù)水平，既是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，也是完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容。

1．建立和健全資產(chǎn)績(jī)效管理與使用規(guī)章制度，從制度上完善與規(guī)范資產(chǎn)的使用效率

建立和完善資產(chǎn)管理與使用規(guī)章制度，通過(guò)制度約束資產(chǎn)管理與使用績(jī)效。一是細(xì)分資產(chǎn)類別，并對(duì)不同類別資產(chǎn)管理與使用設(shè)定具體的績(jī)效目標(biāo)?？梢詤⒄沼?guó)審計(jì)委員會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)：一類是直接服務(wù)資產(chǎn)。主要是直接提供特定服務(wù)的資產(chǎn)，如學(xué)校、火葬場(chǎng)等。第二類是出租資產(chǎn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以作為投資進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)交易并獲得商業(yè)回報(bào)，包括支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的資產(chǎn)，如就業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)站等。第三類是閑置資產(chǎn)，包括各類與公共服務(wù)發(fā)展及滿足公共需求無(wú)關(guān)的資產(chǎn)?；谏鲜龇诸?，行政事業(yè)單位在管理與使用資產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)未列入行政辦公之用的公建物業(yè)實(shí)行社會(huì)管理；對(duì)公益性物業(yè)實(shí)行部門(mén)管理；對(duì)純粹行政辦公用的物業(yè)授權(quán)各行政部門(mén)使用和管理；對(duì)空置物業(yè)通過(guò)拍賣、租賃、抵押等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，實(shí)行資本化管理，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效再配置。二是建立財(cái)政資金、資產(chǎn)和資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)定綜合的績(jī)效要求。行政事業(yè)性單位有時(shí)是資金、資產(chǎn)和資源同時(shí)使用，完成某項(xiàng)任務(wù)，如果單一考核資產(chǎn)績(jī)效并不全面，要對(duì)資產(chǎn)、資金和資源共同運(yùn)行產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行綜合考察，加權(quán)三者的使用效率。因此，需建立資金、資源和資產(chǎn)三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制的績(jī)效考核規(guī)定，更好地反映為社會(huì)和公眾提供有效服務(wù)的情況。三是對(duì)政府采購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)要單列制度。如購(gòu)買(mǎi)軟件的管理與使用，由于無(wú)形資產(chǎn)很容易出現(xiàn)復(fù)制行為，保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)所有人權(quán)利就成為資產(chǎn)管理和使用中需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

2．構(gòu)建資產(chǎn)績(jī)效的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，由資產(chǎn)使用者公開(kāi)評(píng)價(jià)資產(chǎn)績(jī)效

一是資產(chǎn)安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)。行政事業(yè)性資產(chǎn)公共性、公益性和非營(yíng)利性和社會(huì)服務(wù)性，使得其安全性、完整性更為重要。資產(chǎn)安全包括公共資金投入使用的安全和最終形成資產(chǎn)的安全，資產(chǎn)完整則包括投入資產(chǎn)不被挪用不被流失。資產(chǎn)只有安全使用，才能保證資產(chǎn)完整和不被流失。資產(chǎn)完整也就產(chǎn)生安全，二者相輔相成。資產(chǎn)的安全性指標(biāo)是反映資產(chǎn)是否流失、資產(chǎn)績(jī)效大小的基礎(chǔ)指標(biāo)，通過(guò)這類指標(biāo)可以評(píng)價(jià)資產(chǎn)占有使用單位是否維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

二是資產(chǎn)采購(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。資產(chǎn)采購(gòu)質(zhì)量狀況是指公共資產(chǎn)的可用性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局的科學(xué)性以及不同資產(chǎn)的配套性。高質(zhì)量的資產(chǎn)是公共部門(mén)高效率的前提，也是資產(chǎn)優(yōu)化配置與使用的保證。優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①具有完整的使用價(jià)值，能獨(dú)立發(fā)揮其使用功能，這是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)；②實(shí)物資產(chǎn)的新舊程度；③各類資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)配置。如流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)之間的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，直接用于公共管理、公共事業(yè)的資產(chǎn)和間接由公共部門(mén)占用的輔助、福利等資產(chǎn)之間的優(yōu)化等。

三是資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。行政事業(yè)部門(mén)資產(chǎn)運(yùn)行效率是績(jī)效考核的核心內(nèi)容之一，它重點(diǎn)考核資產(chǎn)在管理和公共事業(yè)發(fā)展中的利用是否有效率。包括：①資產(chǎn)在用與閑置情況?！爸卣加休p使用”的情況在公共部門(mén)中不同程度地存在，資產(chǎn)（特別是固定資產(chǎn)）形成后長(zhǎng)期閑置，或基本處于閑置不用的狀況，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍。②單項(xiàng)資產(chǎn)利用率。單項(xiàng)資產(chǎn)利用率是最能詳盡說(shuō)明公共部門(mén)資產(chǎn)利用效率的指標(biāo)。在實(shí)際操作時(shí)，可以通過(guò)抽樣抽查的方式予以考核。③資產(chǎn)共享情況。為了消除不同公共部門(mén)資產(chǎn)購(gòu)置上的重復(fù)，應(yīng)該鼓勵(lì)公共部門(mén)之間共享資源，特別是大型設(shè)備的使用。

3．實(shí)行資產(chǎn)使用與管理者責(zé)任追究機(jī)制

通過(guò)資產(chǎn)績(jī)效管理制度引入專家智能對(duì)資產(chǎn)使用績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，專家在資產(chǎn)績(jī)效管理中不是評(píng)價(jià)資產(chǎn)本身情況，而是評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位占有資產(chǎn)與提高公共服務(wù)質(zhì)量之間的配比關(guān)系，并查找這些單位在資產(chǎn)使用方面存在的問(wèn)題及提出改進(jìn)的建議和措施，以及改進(jìn)措施有沒(méi)有到位，從管理的改進(jìn)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量提升等方面綜合評(píng)價(jià)資產(chǎn)績(jī)效，通過(guò)提高資產(chǎn)管理水平來(lái)提升公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，建立資產(chǎn)績(jī)效問(wèn)責(zé)制度，在資產(chǎn)使用過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)績(jī)效差、社會(huì)服務(wù)水平低的行政事業(yè)單位，按照問(wèn)責(zé)制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任評(píng)價(jià)，并執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。將資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資產(chǎn)配置和調(diào)劑有機(jī)結(jié)合，通過(guò)資產(chǎn)績(jī)效管理制度，落實(shí)行政事業(yè)性資產(chǎn)使用責(zé)任，從源頭上減少其多配多占資產(chǎn)的利益沖動(dòng)，從而提升資產(chǎn)績(jī)效和社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。

4．全面建立資產(chǎn)管理與使用的信息化記錄，全程監(jiān)控部分行政事業(yè)資產(chǎn)的收入上繳

第6篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部財(cái)務(wù) 企業(yè)經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理

內(nèi)部控制最重要的目的就是要實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，不過(guò)關(guān)于財(cái)務(wù)控制則是遵循固有方式與程序，從而促使企業(yè)及內(nèi)部機(jī)構(gòu)與人員更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算最終目的。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理有著密不可分的關(guān)聯(lián)，只有具備更高的財(cái)務(wù)管理水平，才可以充分確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

一、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理概論及必要性

（一）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理概論

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)兩者是分開(kāi)的，企業(yè)所有者及經(jīng)營(yíng)者所追求的目標(biāo)往往不大一致，經(jīng)營(yíng)者總是會(huì)為了去追求切身利益而使用各類手段，從而損害了企業(yè)所有者的利益。國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理狀況方面，應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作，充分提升國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，以便于有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及了企業(yè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)及資金可以說(shuō)都會(huì)存在關(guān)系，各個(gè)部門(mén)均是需要接受財(cái)務(wù)管理部門(mén)指導(dǎo)以及監(jiān)督與約束，以便于提升資金的合理化應(yīng)用，提升資金使用率。所以財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作的持續(xù)強(qiáng)化能夠充分確保投資人員利益及經(jīng)濟(jì)效益提升。

（二）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要性

企業(yè)發(fā)展至一定程度時(shí)，進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平提升能夠促使生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本獲得合理控制，更能夠促使企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益得到有效評(píng)估及規(guī)劃。穩(wěn)定且成熟的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制能夠促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，務(wù)必要使用科學(xué)有效的方式，并借鑒一些較為健全完善的機(jī)制來(lái)改革與深化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式，在實(shí)行過(guò)程中持續(xù)修訂且健全。并且，實(shí)行科學(xué)有效的財(cái)務(wù)決策管理機(jī)制，以便于對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)狀況實(shí)行模式化管理，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)研及科學(xué)編制企業(yè)短時(shí)間內(nèi)或者是中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃，這些策略均可以合理提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理成效。

二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)較弱

受到以往傳統(tǒng)式理論的影響，諸多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為會(huì)計(jì)系統(tǒng)只是信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)控制也只是財(cái)務(wù)信息提供于企業(yè)的目的。有些企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及控制的重要性，但是卻未能在具體化工作中得到落實(shí)，再加上設(shè)置財(cái)務(wù)人員崗位時(shí)往往不重視科學(xué)合理性，致使很多基層單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并未達(dá)到科學(xué)合理的崗位設(shè)置，這樣就不能充分防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)章制度松懈及控制力缺失

國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面有著相應(yīng)法規(guī)制度的約束，企業(yè)也因此設(shè)置了企業(yè)內(nèi)部管理控制各類規(guī)章制度，但是往往是在這些規(guī)章執(zhí)行中不能實(shí)現(xiàn)所預(yù)期的成果。有些企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)管理及控制時(shí)不依據(jù)相關(guān)制度規(guī)章進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)控制，或者是根本就沒(méi)有控制策略，都會(huì)制約企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制水平提升，更是阻礙著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)務(wù)信息溝通阻塞

企業(yè)各類活動(dòng)均關(guān)系著各類溝通及信息，諸多企業(yè)僅僅設(shè)置了會(huì)計(jì)部門(mén)，根本沒(méi)有財(cái)務(wù)管理部門(mén)，甚至有些負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)相同，投資應(yīng)該是會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該負(fù)責(zé)的，會(huì)計(jì)部門(mén)承擔(dān)著籌資及分配收益等業(yè)務(wù)，不重視相關(guān)業(yè)務(wù)使用不同方式，而且存在較大時(shí)間跨度，盲目一起管理不僅僅是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量降低，更是會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理強(qiáng)度不夠或者有時(shí)給財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員提供可乘之機(jī)，從而出現(xiàn)一些虛假會(huì)計(jì)信息，不能全方位地展開(kāi)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)不健全

關(guān)于內(nèi)部審計(jì)方面并未有較為健全的制度，內(nèi)部審計(jì)人員選擇審計(jì)對(duì)象時(shí)往往會(huì)有著較強(qiáng)的主觀意愿，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作效率大大降低，這也就制約了財(cái)務(wù)控制發(fā)展及完善，阻礙著企業(yè)全方位落實(shí)財(cái)務(wù)控制制度。并且，沒(méi)有健全的業(yè)績(jī)考核體制，很多時(shí)候都是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)人當(dāng)年效益展開(kāi)一定程度的考核，這樣極易出現(xiàn)企業(yè)所屬單位不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而形成了短時(shí)間經(jīng)營(yíng)行為或者是出現(xiàn)極不準(zhǔn)確的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，制約著企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的策略

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

企業(yè)內(nèi)部不能持續(xù)使用舊思想及老套路，不能總是停留在事后財(cái)務(wù)核算，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所以務(wù)必要合理轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，經(jīng)過(guò)正確核算來(lái)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督及決策功能，規(guī)范化控制企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)科學(xué)財(cái)務(wù)分析及結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供充分的決策依據(jù)。所以應(yīng)注重內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，并樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)觀念、用財(cái)務(wù)管理有效促進(jìn)企業(yè)管理及利潤(rùn)觀念，能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)財(cái)務(wù)狀況，從各個(gè)細(xì)節(jié)處控制利潤(rùn)。

（二）健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身具體情況來(lái)編制較為健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理制度能夠充分明確財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和職責(zé)分工等方面，以便于確保財(cái)務(wù)管理工作有序展開(kāi)。財(cái)務(wù)管理機(jī)制能夠提供較好的會(huì)計(jì)方式及業(yè)務(wù)程序和監(jiān)控策略，對(duì)企業(yè)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi)全方位監(jiān)控，能夠充分規(guī)范企業(yè)管理及錯(cuò)差防弊，以便于充分提升財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)速度。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是企業(yè)制度的關(guān)鍵構(gòu)成，不斷健全與創(chuàng)新有利于企業(yè)綜合素質(zhì)提升，以便于提高企業(yè)總體效益。

（三）加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

企業(yè)應(yīng)該充分加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，以便于有效提升企業(yè)資金實(shí)力，有助于企業(yè)營(yíng)銷擴(kuò)大。落實(shí)應(yīng)收賬款管理可以充分降低壞賬損失和應(yīng)收賬款管理成本，這樣合理提升了應(yīng)收賬款投資效益。財(cái)務(wù)管理應(yīng)該合理強(qiáng)化及業(yè)務(wù)部門(mén)間充分溝通協(xié)作，依據(jù)企業(yè)自身情況編制科學(xué)合理的信息政策，從而有效加強(qiáng)企業(yè)資金結(jié)算及回收，并且嚴(yán)格利息制約方式，提升回收款力度。

（四）注重企業(yè)資源管理

從當(dāng)下的具體情況來(lái)講，資金應(yīng)用一般是集中于采購(gòu)方面，充分提升資金分配及運(yùn)用效率，以便于合理降低企業(yè)生產(chǎn)成本。關(guān)于采購(gòu)環(huán)節(jié)資金的合理分配，也就是在購(gòu)買(mǎi)一些生產(chǎn)所需設(shè)備裝置及材料時(shí)，價(jià)格的高低會(huì)直接關(guān)系著成本高低，若是采購(gòu)成本較高就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本提升，最終影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并且，企業(yè)資金分配也還關(guān)乎合作方資源應(yīng)用及職員管理，這些都是與資金息息相關(guān)。

（五）建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系

企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)及債務(wù)和現(xiàn)金回流及投資回收等相關(guān)方面展開(kāi)嚴(yán)格管理及監(jiān)督，有效管理?yè)?dān)保及信用證開(kāi)證額度，從而充分降低企業(yè)負(fù)債現(xiàn)象。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)務(wù)必要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，并編制各類財(cái)務(wù)制度來(lái)強(qiáng)化各個(gè)級(jí)別檢查力度，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算程序及相關(guān)內(nèi)容，充分健全完善了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中內(nèi)部財(cái)務(wù)管理才是企業(yè)管理的核心工作。財(cái)務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)類管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)各類財(cái)務(wù)活動(dòng)組織，并且對(duì)財(cái)務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。企業(yè)管理務(wù)必要緊抓每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能充分處理企業(yè)中財(cái)務(wù)管理等方面問(wèn)題，以便于有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭西文.探討如何強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].時(shí)代金融，2015（20）.

第7篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

摘 要 納稅籌劃是我國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域的新型管理手段，不斷被推廣與應(yīng)用于廣大企事業(yè)單位中，尤其在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮出良好的籌劃效果。中小企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃之間的關(guān)系，進(jìn)而制定出企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)策略。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)政策科學(xué)合理地分析，能夠提出適合中小企業(yè)發(fā)展的納稅籌劃措施。本文就這一方面進(jìn)行分析論述。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)政策 納稅籌劃

所謂納稅籌劃，就是企事業(yè)單位在遵循國(guó)家稅收法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，在納稅過(guò)程中采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，?lái)獲得一定節(jié)稅收益的企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法。在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革形勢(shì)下，納稅籌劃正逐步成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的重要舉措之一。在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃存在著極其密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具備的多樣性，經(jīng)合理確定會(huì)計(jì)政策之后，能夠?yàn)榧{稅籌劃帶來(lái)足夠的實(shí)施空間。中小企業(yè)應(yīng)按照自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及業(yè)務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃關(guān)系的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)帶來(lái)一定的節(jié)稅收益，從而確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、中小企業(yè)在制定會(huì)計(jì)政策中納稅籌劃的現(xiàn)實(shí)意義

（一）納稅籌劃的目的

納稅籌劃不同于偷稅、漏稅。而是以稅法為依據(jù)，做出繳納稅負(fù)最低的選擇。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為主要納稅人的中小企業(yè)在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，必然努力尋求可以降低成本的各種措施，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。納稅籌劃的目的在于減少納稅成本，謀求最大的稅收利益。

（二）會(huì)計(jì)政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益的影響

中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)各項(xiàng)行為有著規(guī)范行為，會(huì)計(jì)系統(tǒng)所具備的意義就不只局限于財(cái)務(wù)信息的記錄與傳遞方面，制定并貫徹不同的會(huì)計(jì)政策都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的體現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。會(huì)計(jì)政策是企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)該堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)原則以及對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)的處理策略。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)施的會(huì)計(jì)政策中，有些是企事業(yè)單位必須堅(jiān)持的，并未受到納稅籌劃的影響，例如會(huì)計(jì)期間的劃分、記賬貨幣、會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容以及格式等；還有些為可選擇的，如存貨計(jì)價(jià)方法、收益、費(fèi)用確認(rèn)方法等。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)政策的制定，應(yīng)該在會(huì)計(jì)法規(guī)強(qiáng)大指引作用下，有效結(jié)合中小企業(yè)具體狀況，合理確定可適當(dāng)體現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)情形和經(jīng)營(yíng)效益的特定會(huì)計(jì)原則、方法以及程序，這樣就完成了會(huì)計(jì)政策的制定過(guò)程。

（三）認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃關(guān)系對(duì)中小企業(yè)的必要性

因?yàn)橹行∑髽I(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具有多樣性和復(fù)雜性，所以在會(huì)計(jì)政策制定過(guò)程中就為納稅籌劃提供了可能和實(shí)施的空間。還有，在我國(guó)稅收法律法規(guī)體系還未完善的形勢(shì)下，中小企業(yè)就可堅(jiān)持追求稅后收益最大化的納稅籌劃原則，來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策制定。為做到這一點(diǎn)，就必須充分分析并認(rèn)識(shí)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃的關(guān)系。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃關(guān)系的研究

（一）一同受制于成本效益的原則

會(huì)計(jì)政策應(yīng)該包含相關(guān)處理業(yè)務(wù)成本和信息引發(fā)的收益；納稅籌劃也會(huì)將籌劃所需費(fèi)用（方案設(shè)計(jì)費(fèi)用、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)費(fèi)用等）與貫徹納稅籌劃方案得到收益進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而分析中小企業(yè)的成本效益。

（二）整體目標(biāo)的一致性

會(huì)計(jì)政策的制定目的就是能夠讓中小企業(yè)更能夠科學(xué)而客觀地體現(xiàn)其財(cái)務(wù)情況、資金流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)效益等，加大信息相關(guān)性，有利于發(fā)揮在發(fā)展方向的決策，最終達(dá)到社會(huì)資源優(yōu)化配置的效果；納稅籌劃在堅(jiān)持節(jié)稅效益最大化與遵循國(guó)家調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，最終完成資源的優(yōu)化配置。由此可見(jiàn)，二者在整體任務(wù)目標(biāo)上具有一致性。

（三）會(huì)計(jì)政策的選擇是進(jìn)行納稅籌劃的有效措施之一

在中小企業(yè)會(huì)計(jì)政策有關(guān)內(nèi)容中，對(duì)稅收約束方式通常包含以下方面：憑借對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇，可以完成遞延納稅的目的，從而體現(xiàn)出資金的時(shí)間價(jià)值；降低中小企業(yè)的納稅所得資金，以此獲得一定的節(jié)稅效益；能夠得到國(guó)家稅收政策的優(yōu)惠，最終實(shí)現(xiàn)稅后效益的最大化。在進(jìn)行納稅籌劃過(guò)程中，應(yīng)用較為普遍的會(huì)計(jì)方法有存貨計(jì)價(jià)法、階段投資核算法、成本費(fèi)用攤銷法等。

（四）納稅籌劃是會(huì)計(jì)政策經(jīng)濟(jì)效果的體現(xiàn)

以現(xiàn)象而言，會(huì)計(jì)政策應(yīng)屬于會(huì)計(jì)技術(shù)領(lǐng)域，而實(shí)質(zhì)上它具有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果的特征。這個(gè)效果就是不同的會(huì)計(jì)政策將會(huì)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不同的影響作用，還應(yīng)包含對(duì)納稅籌劃工作以及投資方向的影響作用。

（五）會(huì)計(jì)政策的選擇結(jié)果直接關(guān)系著中小企業(yè)納稅籌劃

就宏觀層面而言，會(huì)計(jì)能夠發(fā)揮反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息狀況以及控制財(cái)務(wù)管理的功能，因而會(huì)計(jì)政策的選擇結(jié)果將會(huì)生成具有差異性的財(cái)務(wù)報(bào)告，體現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，這些就會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀政策以及稅收政策造成影響；關(guān)于微觀層面，中小企業(yè)的納稅籌劃往往會(huì)受到自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的制約，其制定的稅務(wù)政策與相關(guān)調(diào)整措施會(huì)或多或少地受到以往遵循會(huì)計(jì)政策的影響。

（六）二者共同影響中小企業(yè)的財(cái)務(wù)決策

在中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃能夠?qū)ω?cái)務(wù)決策造成影響，應(yīng)用某些會(huì)計(jì)處理措施，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策指明方向。為更好地進(jìn)行納稅籌劃，中小企業(yè)可以來(lái)選擇不同的投資方向，借以獲得納稅政策的優(yōu)惠與支持。

（七）二者是同一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程

就會(huì)計(jì)政策而言，不管是在初始制定方面，還是隨環(huán)境因素改變而應(yīng)用全新會(huì)計(jì)政策，都動(dòng)態(tài)地體現(xiàn)了其變更過(guò)程；納稅籌劃也往往在國(guó)家稅收政策的調(diào)整下，進(jìn)行不斷革新，來(lái)適應(yīng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求。

三、中小企業(yè)在應(yīng)用會(huì)計(jì)政策開(kāi)展納稅籌劃應(yīng)完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

在充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃關(guān)系的基礎(chǔ)上，就可以綜合應(yīng)用會(huì)計(jì)政策來(lái)開(kāi)展企業(yè)的納稅籌劃工作，其過(guò)程為一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)含量較高的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，最好從下列多個(gè)方面著手，來(lái)完善中小企業(yè)納稅籌劃的方案設(shè)計(jì)：

（一）提升會(huì)計(jì)管理人員的納稅素質(zhì)

全面提升財(cái)務(wù)管理人員的納稅素質(zhì)，能夠從根本上解決中小企業(yè)納稅籌劃當(dāng)中存在的多種問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展國(guó)家稅收政策、納稅籌劃、財(cái)務(wù)管理等知識(shí)與技能的培訓(xùn)活動(dòng)，堅(jiān)持終身教育的理念，讓職工切實(shí)了解納稅籌劃工作的最終目的以及現(xiàn)實(shí)意義，嚴(yán)禁他們將納稅籌劃當(dāng)成偷稅、漏稅行為，使得他們?cè)诰邆湄S富理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地開(kāi)展納稅籌劃，有選擇地遵循會(huì)計(jì)政策，做到有法可依，有法必依。

（二）保持與稅務(wù)機(jī)構(gòu)良好的溝通交流

中小企業(yè)在開(kāi)展納稅籌劃工作中，應(yīng)該請(qǐng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)本企業(yè)納稅籌劃方案的合法性、科學(xué)性以及能夠獲得節(jié)稅效益進(jìn)行評(píng)判，采納其提出的一些建議，從而規(guī)避不規(guī)范經(jīng)營(yíng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持科學(xué)、合法、正確的納稅理念。

（三）增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度

對(duì)我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)行外部審計(jì)的目的就是作為企業(yè)能夠合理運(yùn)用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行納稅籌劃的外在保障，從而在發(fā)揮審計(jì)意見(jiàn)具備法律效用的同時(shí)，還能健全企業(yè)外部約束機(jī)制。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的納稅籌劃仍滯留在低層次上，這就要求中小企業(yè)應(yīng)充分研究會(huì)計(jì)政策與納稅籌劃之間的關(guān)系，在自身所處的環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，提高整體納稅籌劃觀念，選擇最優(yōu)化的會(huì)計(jì)政策組合，使納稅籌劃朝規(guī)范化和高層次方向發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

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第8篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

[關(guān)鍵詞]物業(yè)企業(yè)；科技管理；安全與質(zhì)量；服務(wù)水平

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.075

近年來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，科技水平不斷發(fā)展，科技應(yīng)用已逐步走進(jìn)了平常百姓的工作與生活，社會(huì)已經(jīng)步入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。在新觀念的沖擊下，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平提升是物業(yè)工作者需要面對(duì)的重要課題。特別是近幾年來(lái)，人民群眾的生活水平大幅度提升，業(yè)主們對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。但傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)理念與管理方法已無(wú)法滿足新時(shí)期業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的需求。引入高科技項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段與方法，進(jìn)行物業(yè)管理創(chuàng)新是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主流。因此，借助科技管理，創(chuàng)新物業(yè)管理方式，引進(jìn)物業(yè)管理先進(jìn)手段，變革物業(yè)服務(wù)模式，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方法刻不容緩。

1 科技管理下的物業(yè)服務(wù)需求

1.1 科技管理的內(nèi)涵

所謂的科技管理就是采用管理方面的相關(guān)科學(xué)決策和指導(dǎo)方法來(lái)優(yōu)化整合人力、財(cái)力、物力等資源的管理行為?？萍脊芾淼哪康脑谟谔岣呱a(chǎn)效率，增加管理效應(yīng)。隨著我國(guó)信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛推廣和普及，同時(shí)也促使科技管理逐步朝著信息化方向發(fā)展，相應(yīng)地管理效率也得到極大的提升。

1.2 科技管理下的物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵

科技進(jìn)步帶來(lái)思想與觀念的變革。在互聯(lián)網(wǎng)等科技管理理念下，傳統(tǒng)的物業(yè)管理手段適應(yīng)時(shí)代要求持續(xù)變革，相應(yīng)地物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵得到了進(jìn)一步拓展?？萍脊芾淼囊?，有利于更好地控制物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)員工的工作數(shù)量、質(zhì)量以及效率，同時(shí)減少了包括管理人員在內(nèi)的員工的數(shù)量?？萍脊芾韼?lái)了物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的提升，提高了物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)效益。對(duì)于某個(gè)物業(yè)小區(qū)的經(jīng)理而言，經(jīng)理充當(dāng)物業(yè)小區(qū)“當(dāng)家人”的作用。引入科技管理，具體就是根據(jù)物業(yè)小區(qū)特點(diǎn)，按照物業(yè)管理服務(wù)合同的要求，維持項(xiàng)目物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定地開(kāi)展，在服務(wù)好業(yè)主的前提下，依托先進(jìn)的科技管理手段，做好物業(yè)服務(wù)的延伸，拓寬物業(yè)管理項(xiàng)目，不斷滿足業(yè)主的服務(wù)需求。物業(yè)小區(qū)項(xiàng)目有了科技管理手段，就能使物業(yè)工作者擺脫煩瑣的事務(wù)，騰出更多的時(shí)間和精力去組織一些定制的或者衍生出來(lái)的服務(wù)來(lái)滿足物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特定需求，通過(guò)業(yè)主個(gè)性化服務(wù)需求，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此，物業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也必須隨著科技的發(fā)展而變化，否則物業(yè)企業(yè)將會(huì)面臨被市場(chǎng)拋棄的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法滿足客戶的實(shí)際需求。滿足客戶需求并非是免費(fèi)的午餐，但服務(wù)必須有特色。當(dāng)然在初期推廣相關(guān)服務(wù)之時(shí)，進(jìn)行免費(fèi)試點(diǎn)服務(wù)是企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷的關(guān)鍵，但最終個(gè)性化服務(wù)需要明碼標(biāo)價(jià)，以誠(chéng)實(shí)信用的物業(yè)增值服務(wù)，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理效益。

2 科技管理下的物業(yè)服務(wù)水平優(yōu)化策略

2.1 提高綜合意識(shí)，拓展增值服務(wù)

物業(yè)服務(wù)涉及的內(nèi)容比較多，涵蓋了諸多常見(jiàn)的物業(yè)管理基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，具體包括：公共設(shè)施與設(shè)備的定期檢修和維護(hù)管理；公共場(chǎng)所的清潔與綠化管理；消防管理與公共設(shè)施的維護(hù)；房屋建筑圖紙以及業(yè)主檔案等資料的管理；社區(qū)的安全防護(hù)等。但是隨著業(yè)主們生活水平的提升，業(yè)主們不再滿足于傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)。隨著快節(jié)奏生活的來(lái)臨，業(yè)主們有更多的服務(wù)需求，也產(chǎn)生了多樣性的物業(yè)服務(wù)需求，相應(yīng)地對(duì)于物業(yè)服務(wù)也提出了越來(lái)越高的要求。除了常規(guī)的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容之外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用科技管理方式，拓展服務(wù)范圍，通過(guò)為個(gè)性化業(yè)主提供一些必要的增值服務(wù)來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)物業(yè)的保值增值作用，同時(shí)這些額外的增值服務(wù)收入也可以在一定程度上補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)資金不足的困難，更好地維護(hù)和保養(yǎng)物業(yè)的設(shè)備設(shè)施，通過(guò)有效地管理，保障設(shè)備設(shè)施有效運(yùn)行，在另一個(gè)層面上有利于延長(zhǎng)物業(yè)的使用壽命。然而，我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有形成完整的物業(yè)增值體系，部分物業(yè)企業(yè)服務(wù)觀念淡薄，不想先服務(wù)小區(qū)與業(yè)主，而是注重于向業(yè)主們提出提升物業(yè)費(fèi)的要求，忽視了服務(wù)質(zhì)量的提升。由于混淆了物業(yè)服務(wù)的初衷，顛倒了物業(yè)服務(wù)的次序，影響了物業(yè)企業(yè)增值服務(wù)的發(fā)展。因此，為了拓展物業(yè)企業(yè)的增值服務(wù)，就必須在建立全面提升物業(yè)企業(yè)管理人員綜合意識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行考慮。

從整體來(lái)觀察，當(dāng)前我國(guó)物業(yè)企業(yè)中的增值體系普遍都沒(méi)有建立。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一，企業(yè)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意，無(wú)法得到業(yè)主的認(rèn)同。部分物業(yè)企業(yè)無(wú)法嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求來(lái)開(kāi)展物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施管理工作，物業(yè)小區(qū)設(shè)備設(shè)施，尤其是電梯問(wèn)題，影響了業(yè)主的正常生活。物業(yè)小區(qū)的清潔工作做不到位，也影響了小區(qū)居住環(huán)境等。其二，部分物業(yè)服務(wù)無(wú)法滿足業(yè)主的個(gè)性化服務(wù)需求。業(yè)主需求得不到滿足。隨著人們生活條件的提升，業(yè)主們對(duì)于物業(yè)服務(wù)的需求不斷增多，除了清潔、保安、機(jī)電服務(wù)、房屋維修等基本管理內(nèi)容之外，大部分小區(qū)仍然無(wú)法滿足業(yè)主對(duì)健身、保健、娛樂(lè)等個(gè)性化的物業(yè)服務(wù)需求?，F(xiàn)實(shí)情況是大型小區(qū)及其附近缺乏必要的健康醫(yī)療中心，業(yè)主看病、身體健康無(wú)法保障等。其三，物業(yè)服務(wù)中缺乏富有文化氣息和藝術(shù)特色的服務(wù)內(nèi)容，業(yè)主缺乏歸屬感?！袄纤啦幌嗤鶃?lái)”是物業(yè)小區(qū)普遍的常態(tài)，鄰里之間缺少一定的溝通與交流，缺少業(yè)主交流對(duì)話的平臺(tái)。使得相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)管理顯得過(guò)于單調(diào)、乏味，進(jìn)而會(huì)影響物業(yè)服務(wù)的效果。從整體上考慮物業(yè)服務(wù)發(fā)展情況之后，需要有針對(duì)性地提出一些拓展增值性物業(yè)服務(wù)的具體策略，具體包括以下幾個(gè)方面：首先，要基于我國(guó)政府部門(mén)所頒布的《物業(yè)管理服務(wù)合同》等相關(guān)物業(yè)服務(wù)中的有關(guān)要求來(lái)合理開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，并要充分重視房屋維修、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、小區(qū)安全防范、環(huán)境保潔、綠化園藝等最為基本的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)還要定期加強(qiáng)物業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度和考核工作，以便可以全面提升勞務(wù)人員的物業(yè)服務(wù)水平。其次，需要根據(jù)物業(yè)的特殊情況來(lái)為業(yè)主提供針對(duì)性的物業(yè)管理服務(wù)。特色是品牌生存的關(guān)鍵，否則就無(wú)法提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，物業(yè)企業(yè)也不例外。為了提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平，需要結(jié)合物業(yè)企業(yè)的具置來(lái)提供針對(duì)性的服務(wù)，比如，針對(duì)那些腿腳不方便的老年人業(yè)主，可以直接將物業(yè)管理公司繳費(fèi)終端設(shè)置在有關(guān)的建筑單元中，使業(yè)主不再需要去繞路繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。最后，要結(jié)合業(yè)主的實(shí)際需求來(lái)為其提供個(gè)性化的特色服務(wù)。比如，可以根據(jù)小區(qū)的業(yè)主調(diào)查來(lái)確定是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)立一些小型便民超市和日常文具店等，以便可以充分滿足物業(yè)小區(qū)業(yè)主的個(gè)性化物業(yè)服務(wù)需求。

2.2 加強(qiáng)安全觀念，構(gòu)建智能安防

隨著人們生活水平的提升，對(duì)物業(yè)安全管理提出了越來(lái)越高的要求，傳統(tǒng)的安全防范管理已經(jīng)無(wú)法滿足物業(yè)的管理需要。因此，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式，提升其物業(yè)服務(wù)安全性具有重要的意義。特別是在傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)中，安全問(wèn)題是一大難題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即缺乏科學(xué)的安全物業(yè)管理思維；相應(yīng)的安全管理過(guò)于保守；無(wú)法真正對(duì)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行規(guī)范、安全的監(jiān)控；物業(yè)小區(qū)安全防范設(shè)施設(shè)備落伍。

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物業(yè)管理環(huán)境發(fā)生了比較大的變化，在新形勢(shì)下，將科技管理方面的有關(guān)理念貫穿于頭腦中，需要著重側(cè)重安全防范和物業(yè)設(shè)備及小區(qū)水、電方面的安全防護(hù)工作，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)建一套智能安防系統(tǒng)，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)防范某些預(yù)先事件的發(fā)生。通過(guò)科技管理，更好地防范物業(yè)小區(qū)水、電跑、漏，消除設(shè)備安全隱患。

為了提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，可以充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)科技理念來(lái)加快推進(jìn)數(shù)字化住宅和智慧小區(qū)的快速發(fā)展，同時(shí)該種安全服務(wù)模式講求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分運(yùn)用信息化技術(shù)來(lái)創(chuàng)新物業(yè)安全服務(wù)。比如，針對(duì)安防方面的物業(yè)服務(wù)對(duì)策而言，可以通過(guò)積極引進(jìn)先進(jìn)的物業(yè)服務(wù)科技產(chǎn)品，及時(shí)更新必要的物業(yè)防范設(shè)備。采用先進(jìn)的車輛識(shí)別系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、刷卡計(jì)費(fèi)和安全監(jiān)控系統(tǒng)等手段來(lái)提升物業(yè)服務(wù)的安全性；而在水電物業(yè)的安全防護(hù)方面，可以引進(jìn)先進(jìn)的水電設(shè)備及故障報(bào)警系統(tǒng)來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水電安全防護(hù)方面存在的各種質(zhì)量缺陷。

另外，除了需要注重科技管理來(lái)做好安全防范、設(shè)備設(shè)施管理及水、電安全監(jiān)護(hù)等方面可能出現(xiàn)的安全隱患之外，更為重要的是要借助科學(xué)的物業(yè)安全觀來(lái)指導(dǎo)物業(yè)進(jìn)行安全管理操作，具體策略主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：其一，要加大物業(yè)安全管理意識(shí)的宣傳力度。為了使企業(yè)員工充分意識(shí)到物業(yè)安全管理的重要性，必須要樹(shù)立正確的物業(yè)安全觀，在此基礎(chǔ)上做好各個(gè)方面的安全物業(yè)安全防范工作。其二，制定相應(yīng)的物業(yè)安全防范制度及操作規(guī)程，通過(guò)制度的建立來(lái)全面落實(shí)科學(xué)管理，使物業(yè)安全管理得到順利實(shí)施，為物業(yè)小區(qū)安全提供重要保障，有利于更好地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和解決治安方面的有關(guān)問(wèn)題，杜絕意外事故的出現(xiàn)。其三，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)業(yè)主的安全意識(shí)教育，提升業(yè)主整體的安全意識(shí)，具體可以通過(guò)定期開(kāi)展一些必要的安全知識(shí)講座來(lái)使業(yè)主形成科學(xué)、完善的安全意識(shí)，從而使業(yè)主在日常生活中自行做到安全使用電梯，合理使用物業(yè)設(shè)施，避免、減少安全事故發(fā)生，達(dá)到確保業(yè)主安全的目的。

2.3 深化質(zhì)量思維，全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鑒于現(xiàn)代人們的生活對(duì)物業(yè)服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，除了需要變革傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)模式之外，還需要加快深化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，通過(guò)貫徹全面質(zhì)量管理等先進(jìn)的質(zhì)量思維和意識(shí)，引進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系，通過(guò)在物業(yè)小區(qū)進(jìn)行質(zhì)量體系的推行，密切結(jié)合物業(yè)服務(wù)實(shí)際，改進(jìn)、完善物業(yè)服務(wù)體系，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。而就深化物業(yè)服務(wù)具體的質(zhì)量思維而言，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手努力：其一，從全局角度來(lái)構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系?！耙灶櫩蜑殛P(guān)注焦點(diǎn)”，引申到物業(yè)，就是以“業(yè)主為關(guān)注焦點(diǎn)”。物業(yè)企業(yè)需要充分意識(shí)到全面質(zhì)量管理理念的相關(guān)內(nèi)容與重要性，并從整體上來(lái)進(jìn)行整體規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計(jì)，同時(shí)需要做好各個(gè)獨(dú)立物業(yè)服務(wù)部門(mén)之間的溝通力度，定期進(jìn)行業(yè)績(jī)交流等來(lái)及時(shí)了解和掌握各個(gè)物業(yè)服務(wù)部門(mén)的發(fā)展情況，同時(shí)在物業(yè)企業(yè)內(nèi)部制定科學(xué)、合理的物業(yè)管理質(zhì)量責(zé)任制，以此將質(zhì)量意識(shí)作為企業(yè)員工工作的核心要素，維護(hù)業(yè)主的權(quán)益。其二，要積極促進(jìn)全員參與到物業(yè)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中來(lái)。為了提升服務(wù)質(zhì)量管理的質(zhì)量與效率，除了企業(yè)管理者和策劃者從管理上給予足夠的重視外，還需要物業(yè)企業(yè)內(nèi)部全體員工的共同參與，以全面發(fā)揮質(zhì)量管理體系的積極作用。僅僅借助員工激勵(lì)策略或者管理層的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化基層物業(yè)服務(wù)人員對(duì)于管理方法的理解和認(rèn)識(shí)，提升他們的質(zhì)量管理能力。其三，要以業(yè)主為中心，充分了解和掌握不同業(yè)主的個(gè)性化需求，力求與每個(gè)業(yè)主建立良好的關(guān)系，借助業(yè)主的各種服務(wù)需求、合理訴求來(lái)促進(jìn)物業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，因此，物業(yè)企業(yè)應(yīng)定期走訪業(yè)主，了解業(yè)主們的物業(yè)服務(wù)訴求，聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)，采納業(yè)主良好的建議，以此來(lái)作為制訂物業(yè)小區(qū)的工作計(jì)劃的主要內(nèi)容，有了明確工作目標(biāo)，那么提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量也會(huì)順理成章。

3 結(jié) 論

隨著互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技管理信息化已經(jīng)逐步成為一種社會(huì)發(fā)展潮流，科技管理在物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作中的合理引入，將有助于加快傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)理念的更新、升級(jí)，從而達(dá)到提升新時(shí)期物業(yè)服務(wù)水平的目的。物業(yè)小區(qū)引入科技管理，將在提高物業(yè)管理水平、提升物業(yè)管理服務(wù)技能方面發(fā)揮重要作用，業(yè)主們也樂(lè)于接受來(lái)自科技發(fā)展的新的服務(wù)形式，在一定程度提升我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)地位。

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第9篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理范文

同時(shí)，勝任力模型這一概念在國(guó)外公共部門(mén)中也得到了較為廣泛的運(yùn)用，其主要用于公務(wù)員的選拔配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、考核考評(píng)等諸多領(lǐng)域，其中以美國(guó)、加拿大、英國(guó)以及澳大利亞等國(guó)最為成功。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)勝任力的研究開(kāi)始興起，對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的勝任力也開(kāi)始越來(lái)越多的討論。作為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，如何將稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)代管理理念相結(jié)合，以勝任力模型為基礎(chǔ)進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，不斷提高基層稅務(wù)干部勝任其工作職責(zé)的能力，從而創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署，從根本上實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，無(wú)疑是稅收管理的一個(gè)既重要又全新的課題。本文就如何結(jié)合勝任力理念進(jìn)行稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出一些膚淺的思考。

一、勝任力的內(nèi)涵

所謂勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中有優(yōu)異成績(jī)者所具備的任何可以客觀衡量的個(gè)人特質(zhì)。這些個(gè)人特質(zhì)包括如下幾個(gè)方面：

①知識(shí)，是指對(duì)某一職業(yè)領(lǐng)域有用信息的組織和利用。

②技能，是指將事情做好的能力。

③社會(huì)角色，是指一個(gè)人在他人面前表現(xiàn)出的形象。

④自我概念，是指對(duì)自己身份的認(rèn)識(shí)或知覺(jué)。

⑤人格特質(zhì)，是指一個(gè)人的性格特征及典型的行為方式。

⑥動(dòng)機(jī)/需要，是指決定一個(gè)人外顯行為的自然而穩(wěn)定的思想。

上述勝任特征常用水中漂浮的一座冰山來(lái)描述。知識(shí)、技能屬于表層的勝任特征，漂浮在水上，很易發(fā)現(xiàn)；社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)/需要，屬于深層的勝任特征，隱藏在水下，且越往水下，越難發(fā)現(xiàn)。深層特征是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

勝任力的概念提出后，受到企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注，勝任力研究成為全球的焦點(diǎn)。對(duì)勝任力的廣泛、深入研究為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理提供了新思路。人力資源管理向以勝任力為基礎(chǔ)的人力資源管理轉(zhuǎn)變，員工有勝任力成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。對(duì)勝任力的合理利用和有效開(kāi)發(fā)被視為管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略性武器。

二、層稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題

（一）從勝任力表層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從知識(shí)、技能等勝任力表層特征來(lái)看，近幾年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)大力實(shí)施大教育大培訓(xùn)的戰(zhàn)略思路，著力于培養(yǎng)一批征收、管理、稽查和計(jì)算機(jī)等方面較為專業(yè)的稅務(wù)人才，以適應(yīng)稅收管理工作的需要。但是從基層稅務(wù)干部的整體業(yè)務(wù)狀況來(lái)看，較大一部分人員的知識(shí)、技能與稅收工作的需要還存在著一定的差距。存在問(wèn)題如下：

1、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層?，F(xiàn)有基層稅務(wù)干部的大部分是在八十年代初統(tǒng)一進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的。這部分人員經(jīng)歷了很多的改革和變化，職業(yè)發(fā)展前景基本確定，大多存在不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)。九十年代以后進(jìn)入稅務(wù)局的干部人數(shù)很少，一般從大廳和基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)開(kāi)始做起，因此較難形成有規(guī)模的稅收管理體系來(lái)承擔(dān)一代人的責(zé)任，基本上預(yù)示了一種管理斷層。稅務(wù)人力資源發(fā)展的持續(xù)性危機(jī)已經(jīng)引起了管理層的關(guān)注。近幾年雖然著力于補(bǔ)充新鮮血液，但政府機(jī)關(guān)的層級(jí)管理制度和競(jìng)級(jí)體系使這些年輕的稅務(wù)干部職務(wù)地位一時(shí)難以有根本改變，也有可能慢慢減弱其工作的激情和熱情。

2、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后。原始學(xué)歷在大中專以上的干部所占比例較低，盡管通過(guò)多年來(lái)的再教育使大部分干部的學(xué)歷都有了提高，但是其知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力并沒(méi)有從根本上改變，特別是懂計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、英語(yǔ)、法律的復(fù)合型人才非常缺乏，很大一部分干部在稅收征管信息化、精細(xì)化的要求下已經(jīng)不能勝任其本職工作，個(gè)人資質(zhì)出現(xiàn)危機(jī)。另外，由于不同年齡結(jié)構(gòu)的稅務(wù)干部對(duì)深化學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不同，造成了知識(shí)更新速度和程度的明顯不平衡趨勢(shì)。與稅務(wù)干部知識(shí)水平發(fā)展緩慢相對(duì)應(yīng)的，是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的學(xué)識(shí)學(xué)歷水平呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，管理者與被管理者正形成知識(shí)能力的倒置，稅務(wù)干部勝任力受到明顯挑戰(zhàn)。

3、執(zhí)行能力欠缺。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的重要部門(mén)，隨著稅收工作的地位日益上升，國(guó)稅部門(mén)的執(zhí)行力也在穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的影響，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等行政執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然存在，有的干部理解上級(jí)政策不全面、落實(shí)稅收政策不到位，“差之毫厘，謬以千里”；有的稅收業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)不新不精，工作方法、工作技巧不靈活；有的工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓落實(shí)的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高，等等。執(zhí)行力不強(qiáng)是一些干部勝任力欠缺的重要體現(xiàn)。

（二）從勝任力深層特征看稅務(wù)干部勝任力存在的問(wèn)題。

從價(jià)值觀、態(tài)度、自我認(rèn)知、動(dòng)機(jī)等深層次勝任特征來(lái)看，

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要的工作職責(zé)，大部分干部能夠以使命感、責(zé)任感來(lái)建立自己的價(jià)值體系和進(jìn)行社會(huì)角色定位，從而在主觀上積極適應(yīng)不斷發(fā)展的崗位職責(zé)的需要，完成日益繁復(fù)的工作任務(wù)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感，缺少競(jìng)爭(zhēng)壓力，也使一部分基層稅務(wù)干部逐漸形成以自我為中心的價(jià)值取向和工作動(dòng)機(jī)，從而表現(xiàn)出不平衡的勝任力狀況。

1、思想觀念陳舊。相當(dāng)一部分稅務(wù)干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，面對(duì)近年來(lái)稅收工作諸多改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，表現(xiàn)出非常復(fù)雜的心理和精神狀態(tài)。有些干部信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的處世哲學(xué)，不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。有些干部對(duì)“應(yīng)當(dāng)干什么、應(yīng)該怎么干”認(rèn)識(shí)模糊，陷于“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。還有一部分干部精神萎靡，工作動(dòng)力不足，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。思想認(rèn)識(shí)不高、觀念滯后是基層稅務(wù)干部勝任力不高的主觀原因。

2、工作動(dòng)力不強(qiáng)。作為政府行政管理部門(mén)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的穩(wěn)定性和優(yōu)越感使基層稅務(wù)干部很少感受到市場(chǎng)環(huán)境變遷帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而一直以來(lái)只有入口沒(méi)有出口的管理機(jī)制；耽于表層的績(jī)效考核；干好干壞差不多的獎(jiǎng)懲；數(shù)量有限的職位升遷。。。這些管理體制上的弊病也足以使基層稅務(wù)干部的工作動(dòng)力日益不足。而征管體制的不斷調(diào)整也讓他們經(jīng)?？床坏阶约汗ぷ鞯娘@著效果，推著干、等著干成為一些稅務(wù)干部心照不宣的默會(huì)，因而工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不強(qiáng)。

3、責(zé)任感、使命感缺失。受社會(huì)發(fā)展過(guò)程中信仰危機(jī)的影響，一些基層稅務(wù)干部表現(xiàn)出對(duì)待工作非常消極的態(tài)度。他們對(duì)稅收工作的意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任感和使命感，缺少大局意識(shí)和整體觀念，因而很難融于組織共同愿景的實(shí)現(xiàn)，而更多尋求個(gè)人價(jià)值體系的建立和如何實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值。信仰危機(jī)、價(jià)值觀的混亂、責(zé)任感使命感的缺失，就極可能造成個(gè)別稅務(wù)干部在稅收管理中自由裁決權(quán)的濫用甚至謀取私利，從而引發(fā)干部在執(zhí)法過(guò)程中的違法行為，稅務(wù)干部的勝任力甚至道德形象因而受到社會(huì)的置疑。

三、建勝任力模型，促進(jìn)基層稅務(wù)部門(mén)人力資源的開(kāi)發(fā)

（一）構(gòu)建基層稅務(wù)干部勝任力模型

勝任力模型就是用行為方式來(lái)定義和描述員工完成工作職責(zé)所需要具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，勝任力模型應(yīng)具有三個(gè)重要特征：1、與工作績(jī)效密切相關(guān)，甚至可以預(yù)測(cè)員工未來(lái)的工作業(yè)績(jī)。2、與工作情景相關(guān)聯(lián)，具有動(dòng)態(tài)性；3、能夠區(qū)分優(yōu)秀業(yè)績(jī)者與普通業(yè)績(jī)者。

近年來(lái)的勝任力研究顯示，行為事件訪談法在勝任特征要素的揭示上成效令人關(guān)注，具有借鑒意義。用行為事件訪談法構(gòu)建稅務(wù)干部勝任力模型的具體步驟應(yīng)當(dāng)包括：

1、確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。主要是以開(kāi)創(chuàng)性開(kāi)展工作的效果、納稅人滿意度等作為參考依據(jù)。

2、選擇效標(biāo)樣本。即根據(jù)已確定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)秀組和普通組。即已達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組和沒(méi)有達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的組。

3、獲取效標(biāo)樣本有關(guān)的勝任特征數(shù)據(jù)資料。獲取方法可采用行為事件訪談、360度評(píng)定、問(wèn)卷調(diào)查、直接觀察等。

4、分析數(shù)據(jù)資料并建立勝任特征模型。通過(guò)分析，鑒別出能區(qū)分優(yōu)秀者和普通者的勝任特征。

5、驗(yàn)證勝任特征模型。隨機(jī)選取第二組效標(biāo)樣本，運(yùn)用勝任特征模型考察績(jī)效優(yōu)秀者與績(jī)效一般者在評(píng)價(jià)結(jié)果上是否可以顯著區(qū)分。

通過(guò)勝任力模型的構(gòu)建，可以對(duì)基層稅務(wù)干部的勝任要素，諸如稅收專業(yè)知識(shí)、復(fù)合型知識(shí)、工作技能、責(zé)任感、影響力、成就取向、價(jià)值傾向、關(guān)系協(xié)調(diào)能力、溝通能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等按其在不同崗位的重要程度進(jìn)行比較確認(rèn)，以指導(dǎo)人力資源的開(kāi)發(fā)管理。

（二）勝任力模型在基層稅務(wù)部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用

1、通過(guò)勝任力模型可以明確稅收崗位職責(zé)。勝任力模型的構(gòu)建可以為稅收崗位工作說(shuō)明書(shū)中的任職資格、能力要素等提供科學(xué)的內(nèi)容，能詳細(xì)描述其崗位稅務(wù)干部所應(yīng)具備的各項(xiàng)能力素質(zhì)。組織可以在參考員工的能力素質(zhì)是否與工作說(shuō)明書(shū)的任職要求相符的同時(shí)，科學(xué)地進(jìn)行“人”與“崗”的最佳調(diào)配。

2勝任力模型可以為成功選聘新員工提供依據(jù)。在基層稅務(wù)干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)持續(xù)性危機(jī)之時(shí)，新員工的成功選聘成為稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)極為重要的管理職能。當(dāng)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行人才選聘時(shí)，可以參考勝任力模型作為了解應(yīng)聘者素質(zhì)的“標(biāo)桿”，從而了解應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)是否適合組織需要。同時(shí)對(duì)于新員工與招聘崗位的匹配程度作出評(píng)價(jià)，并提出將來(lái)的使用和調(diào)配建議。這樣不僅能為稅務(wù)機(jī)關(guān)成功選聘人才，同時(shí)也為有效降低人才流失率做好鋪墊。

3、勝任力模型為稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)提供參考。培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的基本核心。人力資源必須要靠不斷的培訓(xùn)才能在發(fā)展中適應(yīng)外部環(huán)境變化，并為新的發(fā)展創(chuàng)造條件。準(zhǔn)確把握培訓(xùn)需求，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率培訓(xùn)的前提。而目前基層稅務(wù)部門(mén)的培訓(xùn)還大多處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性培訓(xùn)，對(duì)于稅務(wù)干部素質(zhì)工程建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。勝任力模型的構(gòu)建可以評(píng)定各層次人員現(xiàn)有的能力水平和素質(zhì)狀況，同時(shí)確認(rèn)與理想狀態(tài)的差距，并且可以根據(jù)這些“差距”來(lái)制定可持續(xù)的、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略培訓(xùn)規(guī)劃，為稅務(wù)干部整體素質(zhì)的提高提供保障機(jī)制。

4、勝任力模型為稅務(wù)干部的選拔任用提供支持。稅務(wù)干部的有效選拔和任用對(duì)整個(gè)稅收管理工作有著很重要的意義。勝任力模型可以為這項(xiàng)工作提供技術(shù)支持。勝任力模型可以為領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的能力素質(zhì)提供大體框架。也只有能進(jìn)入這個(gè)框架的人選才有可能成為候選人。通過(guò)勝任力模型能有效地建立選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，提高選拔人才的準(zhǔn)確性，減少用人上的失誤，從而克服傳統(tǒng)選拔干部方法上的主觀性和隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性。