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(一)安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護的原則與方法
對安慶市區(qū)歷史文化建筑開展景觀式的保護,要在分析認識清現(xiàn)狀的基礎上按照規(guī)劃和相關配套法規(guī)制定保護的具體原則和方法。具體來講,景觀式保護的原則與方法涉及兩個方面的問題。一方面,對歷史文化建筑本身只能進行微創(chuàng)手術式的返真修復,并増強其對歷史文化信息的視覺傳播新功能;修復要嚴格按照原來的形制、結構、材料、工藝進行要“修舊如舊”,為了増加歷史文化信息的含量,可以在建筑內部安排相關的歷史文化內容展示及其互動體驗項目。另一方面,對其存身的周圍環(huán)境,一是要切實遵守規(guī)劃、保護法規(guī)的要求,嚴格執(zhí)法,二是要盡可能地采用藝術化的造型手段,創(chuàng)造新舊之間過渡銜接的視覺面貌和觀賞的空間環(huán)境。可以選用改變立面造型、色彩呼應、添加形體分割等藝術設計方法,避免采取拆除、降低高度、限制使用性質等措施。
(二)安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護的實踐
在安慶,對歷史文化建筑本身進行微創(chuàng)手術式的返真修復,并增強其對歷史文化信息視覺傳播功能的景觀式保護實踐已經(jīng)開展。如,坐落于孝肅路和錫麟街交匯處的安慶天主堂,1871年動工,1893年落成。近年來,因主體建筑老舊化嚴重,曾經(jīng)屢次修繕,現(xiàn)在看到的是2009年那次大修的成果。?在修繕中從保持建筑主體立面裝飾的牌坊、宮廷式護欄、石鼓等形制、造型不變人手,從細節(jié)上保證了主體建筑耶穌圣心堂中西合璧的風格不變。僅僅修整了部分斑駁的墻面,小心地劍除了歲月的痕跡,使老建筑仿佛返回了百多年前的原真面貌。在修繕后的神甫樓二樓設立安慶天主教愛國主義展館,通過圖文集中展示建國以來,安慶天主堂愛國主義活動史料,包括重大活動、重要事件和典型人物的愛國事跡。修繕后的安慶天主堂在更具觀賞性的同時,歷史文化信息的傳播功能也得以實現(xiàn)。大修后的安慶天主堂成為安慶這座歷史文化名城愈久彌新的“新景觀”。美中不足的是修繕中也對原建筑的歷時性和附屬建筑產(chǎn)生了不同程度的破壞。在安慶師范學院菱湖校區(qū)有兩處國保單位:國立安徽大學紅樓和敬敷書院。1935年3月落成的紅樓,兩層磚木結構,建筑質量很好,一直使用至今。建筑外觀墻不粉化、屋脊不塌,正門柱廊等西式建筑的造型形制、細節(jié)均保存完好。紅樓的使用功能也一直沒有大的變化,因而,內部結構也基本沒變。因此,對紅樓的景觀式保護的具體工作,體現(xiàn)在對紅樓周圍環(huán)境的設計營造上。具體措施是在紅樓的周邊進行綠化并栽種香樟樹。目的是要為紅樓營造一個可以遮蔽周圍現(xiàn)代景物的獨立空間環(huán)境。經(jīng)過多年的不斷營造,今天可以看到,在紅樓的保護范圍和建設控制地帶內廣植的香樟樹,已經(jīng)形成了老紅樓與校園新建筑之間的成片樟林間隔。簇擁影映著紅樓的樟樹林,為歷史文化建筑與新建筑形成的現(xiàn)代環(huán)境提供了兩者之間的清晰分界和過渡景物,并在多個觀賞角度上形成了相對完整的空間背景。紅樓作為景觀的效果被襯托突顯。1897年(清光緒二十三年)暮春移建于現(xiàn)址的敬敷書院,1933年大修過一次現(xiàn)在看到的模樣是2002年重建的。拆除時對進深、檐高、梁架、門窗等等進行了拍照、測量、放樣。這些工作保證了重建后整體建筑的原真效果。但門樓由于沒有歷史資料對照,現(xiàn)在的樣式有猜想的成分;外墻的粉飾、卵石的鋪地,有些畫蛇添足。為了解決書院與北面教學樓的視覺沖突,重建時保留了書院內外的古樹,借用古樹和書院外高聳的杉樹,成功地遮蔽了周圍的現(xiàn)代景象,塑造出亦幻亦真的歷史場景。新的敬敷書院內部設立了安慶師范學院百年校史館,展示著學院教書育人百年薪火相傳的歷史。重生的敬敷書院煥發(fā)出嶄新的舊貌,增添了傳播歷史文化的新功能。如今,在安慶師范學院菱湖校區(qū)里,新舊建筑相映成趣。師生和游人徜徉其間可以享受到移步換景、時空切換的視覺樂趣;可以感受到學校百年育人、薪火不息的光和熱。
二、安慶城區(qū)歷史文化建筑景觀式保護的意義
【關鍵詞】未成年人;保護;完善
未成年人是祖國的希望,國家的未來,由于身體、心智方面均不成熟,未成年人明顯處于弱勢群體地位,其權益極易受到侵犯,也極易成為各種違法犯罪的主體。隨著社會的發(fā)展,侵害未成年人的犯罪越來越多,未成年人犯罪也越來越嚴重。刑法一方面保護未成年人不受各種犯罪的侵害,另一方面保護未成年人犯罪主體的人權,使之不受非法的刑事追究。然而現(xiàn)行刑法盡管體現(xiàn)了對未成年人充分保護的法律精神,但仍有不少缺陷之處,有待完善。
一、我國刑法對未成年人的立法保護現(xiàn)狀
(一)我國刑法對未成年犯罪主體的保護
在刑法上,作為犯罪主體的未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的公民。處于這一年齡時期的人,雖然有一定的辨認、控制自己行為的能力,但因生理、心理等都還處于發(fā)育之中,思想觀點并不像成年人那樣成熟和穩(wěn)定,可塑性大,容易接受教育和改造。《未成年人保護法》第38條明文規(guī)定,對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。這就要求我們一方面堅持適用刑法面前人人平等原則,另一方面又能要照顧未成年人的特殊性,定罪、量刑、行刑方面都不能等同于成年人,然而現(xiàn)行刑法在這些方面仍存在著一些不足。
1、定罪過程中的非犯罪化政策
非犯罪化,是指對于那些雖然符合刑法規(guī)定,但情節(jié)輕微,沒有較嚴重的社會危害性的行為,能不作為犯罪處理的,就不作為犯罪。比對現(xiàn)行刑法的這一政策,我國《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定,對情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的,不追究刑事責任已經(jīng)追究的,應該撤銷案件,或者不,或者終止審理,或者宣告無罪,因此,對于符合《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形的未成年犯罪嫌疑人,人民檢察院有權作出不的決定;公安機關在偵查期間,能作為治安處罰的就不作為犯罪追究;人民法院不認為其犯罪的則不定罪。公、檢、法三大系統(tǒng)全面協(xié)調貫徹對未成年人定罪過程中的非犯罪化政策。
我國現(xiàn)行刑法第17條第1、2款明文規(guī)定了刑事責任年齡不滿14周歲的,不能成為犯罪主體,滿14周歲不滿16周歲的,可以成為故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險物質罪罪的犯罪主體,未滿16周歲可以成為任何罪的主體。由此可見,此上述八種罪的滿14周歲不滿16周歲的未成年人和滿16周歲不滿18周歲的未成年人,這兩類未成年人在定罪方面等同于成年人,沒有體現(xiàn)對未成年人犯罪主體特殊保護的刑事政策,也沒有體現(xiàn)從寬的政策,這應該是立法上的不足之處。雖然2006年1月份開始施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》指出了可以不認為其犯罪的幾種情形,彌補了刑法法條里的許多不足,但遠遠還不夠。
總之,在定罪方面,要盡力貫徹好對未成年人犯罪主體的非犯罪化政策,立法上應規(guī)定對未成年人從寬處理的原則,并予以明確界定。
2、量刑過程中的減免處罰政策
刑法第17條第3款規(guī)定:“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰。”第49條規(guī)定犯罪時不滿18周歲的人不適用死刑。這是我國現(xiàn)行刑法在量刑方面對未成年人減免處罰的總脈絡,不僅充分體現(xiàn)了對未成年人以教育為主,懲罰為輔的刑事政策,而且與我國已加入的聯(lián)合國《兒童權利公約》第37條的規(guī)定相符合,《兒童權利公約》第37條規(guī)定:“締約國應確保兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰,對未滿十八周歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑。”除此之外,對未成年人來說,在刑法總則中就沒有關于量刑方面的其他規(guī)定了,這就給司法實踐帶來諸多的麻煩,理論上也存在諸多爭議,特別是對未成年人的適用緩刑規(guī)定,免予刑罰處罰規(guī)定,自首和立功方面。
(1)對未成年人適用緩刑是量刑過程中減免處罰政策的一大表現(xiàn)
緩刑作為國家控制犯罪的重要刑事政策,被認為是除了刑罰,保安處分兩個控制犯罪支柱外的第三個支柱,是特殊的刑罰手段。這一特殊的刑罰手段對促進罪犯改過自新,預防罪犯再次犯罪起著很大的作用。由于未成年人可塑性大,容易偏離生活正常軌道走向犯罪,但也容易認識錯誤改造自新,因此,緩刑的適用對于預防未成年人再次犯罪以及重新回歸社會的作用更為顯著。刑法第72條第1款規(guī)定:“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),適用緩刑確實不致再危害社會的,可以宣告緩刑。”這是我國現(xiàn)行刑法對緩刑適用條件的界定。另外,第74條規(guī)定累犯不適用緩刑。
根據(jù)我國法律對未成年人特別保護的精神,對需要判處刑罰的未成年人,只要符合刑法第72規(guī)定的緩刑條件的,一般都應適用緩刑。這樣做,有利于對未成年罪犯進行教育、挽救和改造,可以避免和防止在監(jiān)獄或勞改場所的交叉感染,最大限度地發(fā)揮刑罰的功能。但是,在如何判定未成年罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),以及在掌握未成年罪犯“確實不致再危害社會”的條件時,刑法并沒有作出有別于成年罪犯的規(guī)定。未成年人可塑性大,正因為這點,才要求法律對其給予特別保護。
(2)對未成年人免于刑罰處罰是量刑過程中減免處罰政策的另一表現(xiàn)
我國刑法第17條第2款規(guī)定未成年人犯罪的處罰原則是“應當從輕或者減輕處罰”。立法者這樣規(guī)定是考慮到未成年人的認知與控制自己行為的能力較成年人而言有所減弱,其法律上的可責難性小,因此,基于主體年齡的因素,可以從寬處理。最高人民法院在《關于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》中規(guī)定,已滿14歲不滿16歲的人被脅迫、誘騙參與犯罪,被教唆犯罪或者屬于犯罪預備、中止、未遂、情節(jié)一般的,可以免除處罰或者不認為是犯罪。既然司法解釋都規(guī)定了免予處罰的情形,司法實踐中也適用免除處罰,那為什么刑法第17條第2款規(guī)定的對未成年人犯罪的處罰原則不能涵蓋免予處罰這一原則呢?這也是刑法對未成年人立法保護在量刑方面不夠完善的地方。
另外,依據(jù)聯(lián)合國《兒童權利公約》第37條關于“不得非法或任意剝奪任何兒童的自由。對兒童的逮捕、拘留或監(jiān)禁應符合法律規(guī)定并僅應作為最后手段,期限應為最短的適當時間”的規(guī)定,未成年人的年齡情節(jié)已經(jīng)被視為適用免刑的條件之一,而且也得到司法解釋的確認。解釋規(guī)定,未成年犯罪中的初犯、偶犯,如果罪行較輕,悔罪表現(xiàn)好,屬于預備犯、中止犯、防衛(wèi)過當、避險過當,共同犯罪中的從犯、脅從犯,以及犯罪后自首或有立功表現(xiàn)的,一般應適用《刑法》第37條的規(guī)定免予刑事處分。
3、行刑過程中的從寬處理政策
適用刑法人人平等原則,是刑法三大原則之一。與適用刑法人人平等相對應的是執(zhí)行刑罰人人平等。罪行輕重不同,主觀惡性不同,改造難易不同而給予差別處理,這是行刑中的應有之義。但由于未成年人的主觀惡性、改造難易程序明顯不同于成年人,對未成年人給予區(qū)別對待,體現(xiàn)了司法公正的精神,這不違反行刑人人平等的原則。恰恰是行刑平等的實質體現(xiàn),詮釋了司法公正的精神。我國刑法中對這種區(qū)別的待遇的規(guī)定并不明確,在減刑、假釋的規(guī)定中,也沒有明文規(guī)定未成年人應該放寬。1997年11月最高人民法院頒布實施的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題規(guī)定》第13條規(guī)定:“對犯罪時未成年人罪犯的減刑、假釋,在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適當放寬。”立法的不足不能僅用司法解釋的方式來補救,而且這一司法解釋規(guī)定的是“可以比照”,而不是“應當比照”成年罪犯適度放寬,行刑平等原則是要切實保護發(fā)未成年人的利益,而實行實施中,未成年人的合法權益無形中被縮小了。
另外,刑法第81條第2款規(guī)定,因暴力性犯罪而被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,不得假釋,這一規(guī)定對未成年人因突發(fā)或偶然暴力性犯罪而被判重刑來說,是不公平的。
(二)我國刑法對未成年人被害人的保護
1、直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的犯罪
我國刑法直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的罪名主要集中規(guī)定在侵犯公民人身權利,民利罪和妨害社會管理秩序罪中,具體是指刑法第237條規(guī)定的猥褻兒童罪,把兒童作為犯罪對象的,從重處罰。第241條規(guī)定的拐賣兒童罪和收買被拐賣的兒童罪,第242條第2款規(guī)定的聚眾阻礙解救被拐賣的兒童罪,第262條規(guī)定的拐騙兒童罪,即“拐騙不滿14周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的,處五年以下有期徒刑或者拘役。”把不滿十四周歲的未成年人規(guī)定為該罪的犯罪對象,從而體現(xiàn)對未成年被害人的保護。第359第第2款規(guī)定的引誘罪,把“引誘不滿十四周歲的的”,單獨列款,并規(guī)定相關的懲罰,以示對未成年被害人的特殊保護。第360條第2款規(guī)定的宿罪,對“宿不滿十四周歲的的”,與一般該行為相比,其處罰更為嚴厲,“處五年以上有期徒刑并處罰金”。這些罪名都把未成年人作為侵害對象,并且刑法分則將其作為專有罪名規(guī)定,或單獨成條或單獨成款,并且制定了更為嚴厲的處罰,或從重或加重,以示對未成年人的特殊保護。
另外,《刑法》修正案(四)第4條規(guī)定的雇用工從事危重勞動罪,《刑法》修正案(六)第17條規(guī)定的組織殘疾人、兒童乞討罪,規(guī)定“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或兒童乞討的,處3年以下有期徒刑或者拘役、并處罰金,情節(jié)嚴重的,處3年以上有期徒刑,并處罰金。”
2、把侵害未成年人作法定的加重情節(jié)
刑法第236條規(guī)定,奸的以罪論處并從重處罰,同時,該條第3款規(guī)定,具有奸節(jié)惡劣或奸多人或者二人以上的,或致使被害人重傷、死亡或造成其他嚴重后果之一的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。該條把犯罪對象作為從重、加重的一個因素,是因為行為對以后的身心健康及思想發(fā)展都將產(chǎn)生很大的影響。法律理應制定更為嚴厲的處罰,對他們加以保護,給予寬慰,幫他們樹立自信。刑法第239條第2款規(guī)定,以勒索財物為目的,偷盜嬰幼兒的,依照前款的規(guī)定處罰,即處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn),致其死亡或殺害的,處死刑并處沒收財產(chǎn)。刑法第240條規(guī)定,以出賣為目的,偷盜嬰幼兒的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn),情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。刑法第237條第3款規(guī)定,猥褻兒童的,依照前兩款的規(guī)定從重處罰。即屬于第1款規(guī)定的暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的,應在五年以下有期徒刑或者拘役的量刑幅度內從重處罰;屬于第2款規(guī)定的聚眾或者在公共場所當眾以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的,應在五年以上有期徒刑的量刑幅度內從重處罰。刑法第347條第6款規(guī)定,利用、教唆未成年人走私、販賣、制造、運輸,或者向未成年人出售的,從重處罰。使其不受的侵害。刑法第353條第3款規(guī)定,引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射的,從重處罰。未成年人由于身體、心智方面均不成熟,辨別能力也較低,極易受唆使,容易被利用。前兩款的規(guī)定既可以對不法分子起到更大的威懾作用,又可以更好地保護未成年人,刑法第358條第1款規(guī)定,組織、強迫不滿14周歲的的屬于組織罪、強迫罪的情節(jié)嚴重情形,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。刑法第364條第4款規(guī)定,向不滿十八周歲的未成年人傳播物品的,從重處罰。從思想和精神上給予未成年人更為干凈的成長空間。刑法第29條規(guī)定,教唆不滿十八周歲的人犯罪的,應當從重處罰。2002年最高人民法院《關于審理搶奪刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定,搶奪數(shù)額較大,并且有下列情形之一的,從重處罰:搶奪不滿14周歲的未成年人財物的。
從上述刑法的有關規(guī)定及司法解釋中可以看出,刑法對侵害未成年人合法權益或以未成年人作為侵害對象的犯罪進行從嚴制裁,體現(xiàn)了國家和法律對未成年人的寬容與保護。但是這并不表示刑法對未成年人保護已盡善盡美。隨著時間的推移和形勢的發(fā)展,刑法在保護未成年人方面的不足日益顯現(xiàn),亟待完善。
3、特定國家機關工作人員對未成年人瀆職犯罪的規(guī)定
不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第1款規(guī)定,對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的國家機關工作人員,接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報,而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救,造成嚴重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役。阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第2款規(guī)定,負有解救職責的國家機關工作人員利用職務阻礙解救的,處二年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較重的處二年以下有期徒刑或者拘役。
二、我國刑法對未成年人保護的立法完善思考
(一)關于《刑法》中某些條款的完善思考
1、對教育設施重大責任事故罪的立法完善思考
刑法第138條規(guī)定,“明知校舍或者教育教學設施有危險,而不采取措施或者不及時報告,致使發(fā)生重大傷亡事故的,對直接責任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑”。此條罪名為教育設施重大責任事故罪。享受教育權是未成年人的合法權利,校舍、教育教學設施的安全理應得到保證,社會各界各部門應各司其職,各盡其責地保障未成年人的受教育權。但是,根據(jù)刑法的這一規(guī)定,明知校舍或者教育教學設施有危險,采取了措施而沒及時報告,或者雖然沒有采取措施,但只要及時作了報告,即使是事故的主要責任人員,也不構成犯罪。法條條文里一個“或者”,就留下了很大的空子可鉆,使校舍、教育、教學設施倒塌事故發(fā)生時,主要責任人員就有了推卸責任的借口和余地。只要將校舍等設施潛在危險做過報告,不管以何種形式,也不管向上級哪個部門,只要報告了,自己就不會構成犯罪,或者在明知校舍或者教育教學設施存在危險,隨便采取一點措施就算完事,或者在采取措施和及時報告二者中,選擇最容易最省事的。這樣的做法顯然是違背立法愿意和初衷的,它不是督促責任者主動采取措施,而是督促責任者及時報告,把危險和問題轉移上交,自己的責任推脫得所剩無幾。因為責任者在二者選擇中,一般都會避重就輕地選擇轉嫁責任。這是對未成年人生命安全權的極大漠視,這樣立法根本不能起到懲罰犯罪和預防犯罪的作用。這樣的條文若不加以修改完善,就不能引起有關人員的足夠重視,從而使他們對校舍、教育、教學設施存在的危險視而不見,對廣大在校學生的人身安全漠不關心。
建議立法部門在對本條的修改時,著重突出行為人認識并采取措施情況對本罪構成的影響,清晰明確責任者應負的責任程度,尤其要特別強調,對學校或者教育單位有關負責人在明知校舍、教育、教學設施有危險的情況下,能采取措施而不采取,或者無能力采取措施又不及時向有關主管部門報告的行為嚴厲懲處,從嚴治罪。
2、對拐騙兒童罪的立法完善思考
我國刑法第262條規(guī)定,“拐騙不滿十四周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的,處五年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)法條規(guī)定,本罪的侵犯對象是“不滿十四周歲的未成年人”。而實踐中拐騙十四至十八周歲的未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生,但因刑法無明文規(guī)定,故致使處罰無據(jù)。從保護未成年人合法權益的角度出發(fā),應將拐騙兒童的保護對象從“不滿十四周歲的未成年人”擴展到整個“未成年人”,把已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人納入此罪的保護范圍,而不再使這一部分未成年人游離于法律保護范圍之外。相應地,本罪名也應所改變,應確定為拐騙未成年人罪,或者仍定為拐騙兒童罪。只是這時的“兒童”不再是我國傳統(tǒng)語言上的“兒童”,而是指與聯(lián)合國《兒童權利公約》規(guī)定的“兒童”的范圍一致。
3、對收買被拐賣兒童罪的立法完善思考
刑法第241條第1款規(guī)定:“收買被拐賣的兒童的,處三年以下有期徒刑拘役或者管制”,本條第6款還規(guī)定“收買被拐賣的兒童,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進行解救的,可以不追究刑事責任”。我個人覺得刑法的這一條規(guī)定的法定刑過低。收買被拐賣兒童,事實上起著給拐賣兒童“銷贓”的作用。買賣是對向性的,給“買”方市場以嚴厲的刑罰打擊,有利于從源頭遏制、杜絕拐賣兒童的發(fā)生。“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”不足以對拐賣兒童的犯罪分子產(chǎn)生威懾作用,建議提高法定刑的起點,同時規(guī)定情節(jié)輕微的,可以酌情從輕處罰。另外對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進行解救,則可以不追究刑事責任,這樣的規(guī)定,顯然不利于打擊收買兒童的犯罪,更不利于對未成年人合法權益的保護,建議對其進行輕微的刑事處罰,以示法律的嚴肅性和權威性。
(二)關于未成年人犯罪非刑罰處罰方法的完善
未成年人由于身體、心智等各方面均不成熟,他們的行為偏差與成年人在經(jīng)過深思熟慮后形成明確犯罪意圖支配下所實施的犯罪有著明確的差異。因此,現(xiàn)代刑法理論和刑事政策均認為,對未成年人犯罪的刑事責任追究,目的應當重在教育挽救,而非懲罰報復。現(xiàn)代法治國家大多淡化對未成年罪犯適用刑罰的觀念,而代之以各種各樣有效的非刑罰處罰方法。非刑罰處罰方法可避免未成年人因被判處實刑而在監(jiān)禁場所受到交叉感染,降低再犯的可能性;可以在一定強制條件下矯治未成年犯罪人違法犯罪的傾向,醫(yī)治其不健康的心理,使其成為合法守紀的公民;可以對虞犯少年起到一定的威懾作用,使其約束自己的行為,防止其犯罪的可能;以形式上的懲罰平息被害人和社會的公憤,使被害人從犯罪造成的痛苦中慢慢解脫出來,達到補償安撫的目的。
我國現(xiàn)行《刑法》第十七條第四款規(guī)定“因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,也可以由政府收容教養(yǎng)”。第三十七條規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免于刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。
我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失,建議予以行政處罰或行政處分等五種非刑罰處罰措施,在對未成年人犯罪案件的實踐運用中取得了一定的效果。對未成年罪犯實施非刑罰處罰方法,既減輕了監(jiān)獄的壓力,減少了國家司法的負擔,又讓未成年罪犯避免了短期自由刑的弊端,有利于未成年罪犯順利回歸社會。但隨著未成年人司法制度的發(fā)展,上述五種非刑罰處罰方法顯得過于單一,切缺乏有效的措施予以保障。與先進法治國家相比,我國規(guī)定的非刑罰處罰方法未整合社會資源共同實施,要么由政府承擔,要么由個人承擔,未能充分發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢;缺乏量刑階梯,難以體現(xiàn)對一般不良行為與嚴重不良行為、一般違法行為與嚴重違法行為的區(qū)別對待和不同程度的警示作用,以致造成司法實踐中兩種極端:要么升格處理判處刑罰,要么降格處理免除刑事處分一放了之。因此,借鑒世界各國的法律規(guī)定,完善我國未成年人犯罪的非刑罰處罰方法已勢在必行。
1、社區(qū)矯正
社區(qū)矯正在我國是一種與監(jiān)禁相對的行刑方式,即是法院判處罪行較輕的犯罪人,在一定時間內,必須為社會提供無償勞動,通過此種方式,達到服務社會、矯正犯罪心理、改過自新之目的,完成罪犯之改造任務。首先,由于未成年人接受的社區(qū)主流文化較少,社會化程度不高,因而對許多問題缺乏正確的區(qū)分和判斷能力。若對其進行監(jiān)禁,極易受到監(jiān)獄環(huán)境中負面的影響。其次,未成年人犯罪往往是由于一時的沖動,激情犯罪的較為常見,其主觀惡性不深,人身危險性不大,將其放在社區(qū)中加以矯正,在親情的感化和社會的監(jiān)督下,他們往往能夠認識到自己的錯誤,從而擯棄其犯罪心理和行為惡習,真正做到改邪歸正,重新做人。據(jù)統(tǒng)計,最早每年大約有五萬個社區(qū)服務性案件。依照英國的法律,判處社區(qū)服務的時間最少是四十小時,最多為二百個小時。被判處社區(qū)服務的罪犯每周要有五至二十個小時的社區(qū)服務時間。社區(qū)服務的項目包括各種不同的勞動項目,如讓未成年罪犯去粉刷社區(qū)的墻壁,清楚亂寫亂畫的東西,打掃公共場所等。如果未成年罪犯,不按時到社區(qū)服務,第一次監(jiān)管人員要警告他,第二次要提出嚴厲的批評,第三次將被送回法院,重新判決入獄。香港《社區(qū)服務令條例》規(guī)定,法庭可以對被宣告構成可以判處監(jiān)禁刑罪行的十四歲以上的人適用社區(qū)服務處罰,并要求違法者在一定時間內從事不超過二百四十小時的有益于社會的無報酬工作。
2、監(jiān)管令
向未成年人及其法定監(jiān)護人發(fā)出監(jiān)管令,這也是對未成年罪犯教育和改造的行之有效的方法之一。監(jiān)管令是指人民法院少年法庭在刑事案件的判決或暫緩判刑的決定生效后,對未監(jiān)禁或已解除監(jiān)禁的失足少年及其監(jiān)護人發(fā)出的,要求他們在一定的期限內必須遵守和履行某些限制性規(guī)定的書面指令。監(jiān)管令的時間一般為1-6個月。在監(jiān)管令規(guī)定的期間,公安機關負責對未成年人的生活行為依據(jù)監(jiān)管令的內容進行監(jiān)督,法院的法官負責未成年人的幫教考察。具體而言,監(jiān)管令的內容包括要求未成年人:不得游蕩社會,夜不歸宿;不得脫離監(jiān)護人單獨居住;不得吸煙酗酒;不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳、迪廳、洗浴城等不適合未成年人進入的場所等。要求監(jiān)護人不得讓監(jiān)護對象單獨居住,發(fā)現(xiàn)擅自外出、夜不歸宿的,應及時查找并向公安機關報告;在生活、交友等方面嚴格要求監(jiān)護對象,防止其不良行為的發(fā)生;積極指導和幫助監(jiān)護對象讀書學習、及早就業(yè)等。為了矯正失足少年的不良習慣,幫助失足少年真誠悔過,預防其重新犯罪。上海市長寧區(qū)人民法院少年法庭自2002年7月以來,率先作了有益嘗試,并且在全國的影響越來越大。因此,建議在不斷積累經(jīng)驗的基礎上,將監(jiān)管令這樣一種非刑罰處罰方法不斷加強并完善,逐漸上升為法律規(guī)定。
(三)關于刑法中對未成年人的保護與其他相關法律有效銜接的思考
《憲法》第46條規(guī)定,中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。我國憲法以抽象的條文闡釋了未成年人的受教育權,受教育權也是未成年罪犯的合法權益。我國《義務教育法》第21條明確規(guī)定,對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制措施的未成年人應當進行義務教育,所需經(jīng)費由人民政府予以保障。《監(jiān)獄法》第75條規(guī)定,監(jiān)獄應當配合國家、社會、學校等教育機構,為未成年犯接受義務教育提供必要的條件。上述法律規(guī)定是有關未成年罪犯受義務教育權的保障。
未成年犯的思想和性格的可塑性較強,雖一時失足犯罪,但人生之路還很長,完成義務教育可以彌補他們的缺失和遺憾,能提高他們的認知水平、自控能力和綜合素質,大大鞏固改造效果,能使他們更好地回歸和融入社會。但是,刑法中對未成年罪犯受教育權的保護與相關法律呈脫節(jié)狀態(tài),甚至處于空白階段。
摘要:改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,同時環(huán)境犯罪案件也不斷增多。1997刑法典開創(chuàng)了我國環(huán)境保護的新局面。但我國的環(huán)境刑事立法仍存在環(huán)境犯罪種類偏少、刑罰力度不夠等問題。進一步修改和完善我國的環(huán)境刑事立法以適應環(huán)境犯罪的特殊性要求,將成為必然趨勢。
關鍵詞:環(huán)境環(huán)境犯罪環(huán)境刑法完善
197刑法典的進步方面
改革開放以后我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,但同時我國環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。于是打擊環(huán)境犯罪,加強環(huán)境刑法保成為一個迫切需要解決的問題。有鑒于此,我國于1997年修訂了原有的《刑法》。1997刑法典中關于破壞環(huán)境資源保護罪的設制,突破了我國以往的環(huán)境犯罪立法模式——即刑法典、單行刑法和附屬刑法中都有懲治環(huán)境犯罪的規(guī)定的狀況,明確了對各種破壞環(huán)境資源保護犯罪的處罰,標志著我國環(huán)境犯罪的刑事立法邁出了一大步。
筆者通過比較,總結出97刑法典以下幾點顯著的進步:
1.1體系更科學97刑法典設專章專節(jié)集中對各種破壞環(huán)境資源保護犯罪作了系統(tǒng)而科學的規(guī)定。這一修訂突破了我國以往的環(huán)境犯罪立法模式——即刑法典、單行刑法和附屬刑法中都有懲治環(huán)境犯罪的規(guī)定的狀況。這使得我國的環(huán)境犯罪刑事立法體系更科學更完善。
1.2拓展了環(huán)境犯罪的外延97刑法典將環(huán)境犯罪分為污染環(huán)境罪和破壞自然資源保護罪兩類。對污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為作了較為全面的規(guī)定。這一變化擴大了環(huán)境犯罪的范圍,更為全面和科學。
1.3改變對環(huán)境犯罪刑罰的規(guī)定,加強了打擊力度97刑法典提高了部分破壞環(huán)境和資源的犯罪的法定最高刑,同時對原屬行政制裁的違反環(huán)境資源保護法的行為做了修改,將其納入刑法懲治范圍。
1.4提高了罰金刑在懲治環(huán)境犯罪中的地位97刑法典對于破壞環(huán)境資源保護罪的各罪名均規(guī)定有罰金刑,而且在對環(huán)境犯罪設定罰金刑時并沒有對罰金的具體數(shù)額做限制性規(guī)定,而是給了法官一定的自由裁量權。
1.5增加了“單位犯罪”的規(guī)定97年刑法改變了1979年刑法中追究直接負責人責任的規(guī)定,不僅追究直接責任人員及主管人員的刑事責任,還對增加了單位刑事責任,給予單位一定形式的懲罰。這樣有利于督促單位生產(chǎn)、經(jīng)營合法化、減少污染和破壞環(huán)境的可能。
2我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪立法存在的缺陷
1997年新刑法關于環(huán)境犯罪的規(guī)定將我國環(huán)境犯罪刑事立法推到了一個新的發(fā)展高度,在懲治環(huán)境犯罪和保護環(huán)境上起到了積極作用,取得了顯著的成效。但是,從刑法修訂到目前,經(jīng)過幾年的司法實踐,刑法中關于污染環(huán)境犯罪規(guī)定的不足和缺陷日益暴露,筆者認為,我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪立法存在以下幾個方面的的缺陷:
2.1立法體例上的缺陷盡管現(xiàn)在關于環(huán)境犯罪客體的學說有很多,而且社會管理秩序說在很長一段時間在我國理論界占據(jù)了主導地位。但是,隨著現(xiàn)實的發(fā)展和對法律基礎理論研究的深入,筆者認為這一觀點已經(jīng)不合適宜了,現(xiàn)在比較科學合理的學說應該是以環(huán)境權說,也就是環(huán)境犯罪的客體是環(huán)境法律關系主體所享有的適宜生存和發(fā)展的環(huán)境及合理利用環(huán)境資源的權利。
2.2具體條文表述的缺陷97刑法破壞環(huán)境資源保護罪中一些具體罪的罪狀敘述不明,可操作性不強。大多數(shù)條文中包含了大量“后果特別嚴重”、“數(shù)量較大”及類似表述。但實踐中如何具體適用這些條件尚未有司法機關所做出的明確解釋。
2.3刑罰上的缺陷依據(jù)我國刑法關于環(huán)境犯罪刑罰的規(guī)定,現(xiàn)有的環(huán)境刑法對環(huán)境犯罪的懲治力度偏輕,已經(jīng)不適應現(xiàn)有的狀況了。立法應該考慮適當?shù)募又貙Νh(huán)境犯罪的刑罰力度,增加刑法的威懾力。
3建議
現(xiàn)實呼喚更為完善的環(huán)境犯罪刑事法律來打擊猖獗的環(huán)境犯罪,維護人類的環(huán)境權益和生存環(huán)境。筆者針對我國現(xiàn)階段環(huán)境犯罪的刑事立法的缺陷,在結合我國的國情,借鑒國外環(huán)境犯罪刑事立法優(yōu)點的基礎上,對完善我國環(huán)境犯罪刑事立法提出以下拙見:
3.1建立環(huán)境犯罪刑事立法的特色原則環(huán)境犯罪的刑事立法除了要遵循刑法的普遍原則外,還應擁有自身的特色原則。
第一、預防為主原則。環(huán)境刑法的制定要有一定的預見性和前瞻性,不能等到犯罪行為已經(jīng)實施,危害已經(jīng)發(fā)生了才起用刑法這道防線。筆者認為,預防為主的原則具體到環(huán)境犯罪刑事立法中可以有以下幾個規(guī)定:增設資格刑、引進過失危險犯,適當適用無過錯責任原則等等。
第二、協(xié)調性原則。在制定和適用環(huán)境犯罪刑事法律規(guī)范時可以將刑法同有關環(huán)境的行政法規(guī)相銜接,相互協(xié)調,相互配合。這就要求我們完善現(xiàn)有的環(huán)境犯罪刑事立法模式,在現(xiàn)有的刑法之外,輔以相關的立法,司法解釋和有關的補充規(guī)定。
第三、可操作性原則。筆者建議應該條文中“后果”、“數(shù)量”做出相對明確的界定標準,便于司法人員和執(zhí)法人員的實踐操作。
3.2立法體例上建立特別立法模式我國目前采用的是修訂刑法典的形式。但隨著現(xiàn)實發(fā)展和理論研究的不斷深入,筆者認為,特別立法模式更為科學。制定專門的環(huán)境刑事法能系統(tǒng)地規(guī)定環(huán)境犯罪,使各個罪之間具有統(tǒng)一性、協(xié)調性,有統(tǒng)一的環(huán)境刑事法律原則做指導,有更科學的刑罰和刑事責任的承擔方式,從而能更好的判定環(huán)境犯罪的罪與非罪,判定罪的性質、判處刑罰,打擊環(huán)境犯罪。
3.3刑事程序法的修善目前我國對環(huán)境犯罪的刑事責任的追究適用我國現(xiàn)行刑事訴訟法。但適用現(xiàn)行刑事訴訟法在很多情況下難以有效地追究環(huán)境犯罪行為,致使環(huán)境刑法有時形同虛設。筆者認為,有必要對現(xiàn)行刑事訴訟制度的諸多方面加以完善。例如,為避免因立法標準過嚴導致犯罪逃避制裁的現(xiàn)象發(fā)生,可以針對環(huán)境犯罪適當放寬立案的標準,把主觀標準改為客觀標準;針對環(huán)境犯罪的特性,應該對環(huán)境犯罪制定一套特殊的追訴時效等。
本文僅是在對環(huán)境犯罪相關基礎理論和學說綜合分析的基礎上,通過研究和借鑒國外的環(huán)境犯罪的成功作法,結合我國的國情,就現(xiàn)階段我國環(huán)境犯罪刑法的完善提供一些建議,相信以后隨著眾多學者對環(huán)境犯罪理論的進一步研究和探討,我國的環(huán)境保護刑事立法會不斷完善。
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論文關鍵詞:保護地黃瓜常見生理性病害的防治
一、低溫障礙。黃瓜受低溫影響發(fā)生寒害或凍害后,先在葉的大葉脈間出現(xiàn)黃白色斑,凍害加重后擴大而連片。或植株發(fā)根緩慢,或不發(fā)根,或者花芽不分化,整個植株生長瘦弱,甚至葉片枯死至全株枯死。
病因:黃瓜相對其它蔬菜耐寒力比較弱,0~10℃就會受害,低于3~5℃生理機能出現(xiàn)障礙,造成傷害。這是因為:低溫時,根細胞原生質流動緩慢,根細胞原生質流行緩慢或停止,細胞滲透壓降低,造成水分供求不平衡。另外,植株受低溫侵襲后,細胞間隙的水分結凍,使細胞原生質的水分析出,冰塊逐漸加大,致細胞脫水,或使細胞脹離而死。再之,植株體內在-2~-5℃時誘發(fā)植物細胞水結凍的細菌,它也是導致黃瓜發(fā)生寒害和凍害的因素之一。
防治方法:選用耐低溫品種;低溫鍛煉,苗期經(jīng)受一定的低溫可提高抗寒力;在棚室上加蓋雙層草簾;熏煙或臨時補溫;低溫后慢慢升溫,不可操之過急,嚴重受害的植株要拔除重新定栽。
二、漚根。漚根是育苗期常見病害,發(fā)生漚根時,根部不發(fā)新根或不定根,根皮發(fā)銹,后腐爛,致地上部萎蔫,且容易拔起,地上部葉緣枯焦。嚴重時,成片干枯,似缺素癥。
病因:主要是地溫低于12℃,且持續(xù)時間較長,再加上澆水過量或遇連陰雨天氣,苗床溫度和地溫過低,瓜苗出現(xiàn)萎蔫,萎蔫持續(xù)時間一長,就會發(fā)生漚根。漚根后地上部子葉或真葉呈黃綠色或乳黃色,葉緣開始枯焦,嚴重的整葉皺縮枯焦,生長極為緩慢。在子葉期出現(xiàn)漚根,子葉即枯焦;在某片真葉期發(fā)生漚根,這片真葉就會枯焦,因此從地上部瓜苗表現(xiàn)可以判斷發(fā)生漚根的時間及原因。長期處于5~6℃低溫,尤其是夜間的低溫,致生長點停止生長,老葉邊緣逐漸變褐,致瓜苗干枯而死。
防治方法:(1)畦面要平,嚴防大水漫灌。(2)加強育苗期的地溫管理,避免苗床地溫過低或過濕,正確掌握放風時間及通風量大小。(3)采用電熱線育苗,控制苗床溫度在16℃左右,一般不宜低于12℃,使幼苗茁壯生長。(4)發(fā)生輕微漚根后,要及時松土,提高地溫,待新根長出后,再轉入正常管理。
三、花打頂。早春、晚秋或冬季種植的黃瓜在苗期至結瓜初期,常出現(xiàn)植株頂端形不成心葉的“花抱頭”現(xiàn)象,也叫花打頂,不僅延遲黃瓜生長發(fā)育,同時也會影響產(chǎn)量和質量。
病因:花打頂類型分燒根型、漚根型、營養(yǎng)障礙型和傷根型。定植穴內有機肥施用過量,定植后澆水不及時,棚室土壤干旱燒根形成燒根型花打頂。棚溫低于10℃,土壤相對濕度高于75%,土壤潮濕,根系生長受抑形成漚根型花打頂。夜間溫度低于10℃后一段時間,植株矮小,葉色變深綠色,葉面凹凸木平,出現(xiàn)營養(yǎng)障礙,造成營養(yǎng)障礙型花打頂。瓜苗或植株根系受傷后,養(yǎng)分吸收受抑,出現(xiàn)傷根型花打頂。
防治方法:防治燒根型花打頂應及時澆水,使土壤含水量達22%,空氣相對濕度達65%,澆水后中耕。漚根型花打頂要停止?jié)菜皶r中耕,提高地溫,降低土壤含水量。夜溫低造成花打頂應提高夜溫,上半夜溫度達到15℃,并保持4~5小時,下半夜保持在10℃。傷根型花打頂,中耕時少傷根,采用保秧護根措施,提高根系活力。
四、畸形瓜。黃瓜畸形瓜種類很多,有尖嘴瓜、大肚瓜、細腰瓜、曲形瓜等,這些瓜條直接影響銷售,菜農(nóng)損失嚴重。
病因:大棚內光照不足,晝夜溫差小,密度過大,透光不良,瓜條膨大時肥水供應不足;植株長勢弱,葉片小,黃葉,生長點受抑,根系受到損傷;植株生長后期表現(xiàn)衰老,或感染病蟲害農(nóng)業(yè)論文,或遇連陰天。
防治方法:加強水肥管理,增施有機肥料,防止植株早衰,采用高光效無滴棚膜,合理密植,及時防治病蟲害。
五、苦味瓜。黃瓜中苦味素積累過多造成瓜條味苦無法食用。
病因:氮肥過多,磷、鉀肥不足,特別是一次性施氮肥過多,易出現(xiàn)苦味瓜;黃瓜對氮、磷、鉀的吸收基本遵循5∶2∶6的比例,否則會出現(xiàn)生育不平衡,造成徒長,或出現(xiàn)座果不齊,側枝上易出現(xiàn)苦味瓜;氣溫過高,高于32℃以上,致同化能力減弱,損耗過多,營養(yǎng)失調;土壤過于干旱;陰天多,陽光少,地溫低,水分養(yǎng)分吸收受抑,易形成苦味瓜;此外,與品種也有一定關系。
防治方法:配方施肥,使氮、磷、鉀肥合理搭配;及時澆水,防止干旱;控制溫度,避免高溫、低溫出現(xiàn);陰天光照不足時補充光照,可采用啟墻涂白、掛反光膜、反光鏡等措施;選用不易產(chǎn)生苦味瓜的品種。
對于上述畸形瓜、苦味瓜,發(fā)現(xiàn)后立即摘除,然后加強管理,促進植株生長發(fā)育。
六、化瓜。瓜條長到2~5厘米長,停止生長,萎蔫站。
病因:保護地黃瓜栽培化瓜的原因很多,歸納起來主要有以下方面:(1)品種結實能力差。黃瓜為異花授粉作物,保護地由于育苗和生育前期晝夜溫差大,形成雌花多,雄花很少,當時昆蟲尚未活動,缺乏授粉媒介,又不進行人工授粉。主要靠單性結實,單性結實弱的品種就容易化瓜。(2)高溫。保護地內白天的溫度高于32℃,夜間溫度高于18℃,就會導致黃瓜光合作用受阻,呼吸作用增強,從而造成營養(yǎng)不良而化瓜,有時還出現(xiàn)畸形瓜。結瓜初期莖葉生長迅速,瓜條生長緩慢,如果此時連續(xù)2~3天晚上出現(xiàn)20℃高溫,營養(yǎng)成分會大量輸向莖葉,使瓜秧徒長而導致化瓜。(3)低溫冷害。春季氣溫回升,棚室內溫度起伏較大,如果忽視了對低溫冷害的防御,就會導致黃瓜根系因低溫冷害的影響而降低了吸收能力,使瓜條營養(yǎng)供應不足而化瓜。(4)二氧化碳濃度低。黃瓜對二氧化碳氣體濃度變化非常敏感,如果二氧化碳濃度過低,就容易化瓜。(5)密度不合理、肥水管理不當。密度過大,肥水供應不足,根系爭奪養(yǎng)分,莖葉爭奪空間,透光、透風差,光合效率低,消耗增加;氮素營養(yǎng)過剩,使黃瓜發(fā)生徒長等多方面因素引起化瓜。(6)根瓜采收不及時。(7)病蟲侵害。霜霉病、灰霉病、白粉病、炭疽病、角斑病等病害直接侵害葉片而影響光合作用,蚜蟲、白粉虱危害也會引起化瓜。
防治方法:(1)選擇適宜品種,掌握適當密度。另外,可通過人工授粉、放蜂等措施提高座果率。據(jù)試驗,進行人工授粉刺激子房膨大,可使化瓜率下降70%左右。(2)嫁接育苗,培育壯苗。(3)調節(jié)溫濕度,改善光照條件。加強放風管理,把溫度控制在適宜于黃瓜正常生長發(fā)育的范圍內。冷天可小放風,晴暖天大放風。采用透光率高的無滴防老薄膜,盡量延長光照時間,并注意清潔膜面以利透光,晚上用日光燈等光源進行人工補光。(4)合理施肥澆水。在根瓜坐住之前,不要澆速效氮肥。緩苗后若植株生長正常,不再澆水進行蹲苗,直到根瓜長至手指粗時再澆水和葉面噴肥,并及時通風排濕。葉面噴肥可采用1%磷酸二氫鉀+1%葡萄糖+1%尿素或0.3%紅糖+0.2%碳酸二氫鉀+0.3%尿素液。(5)及時調整植株。保留根瓜節(jié)以上的帶雌花的側枝,并在其雌花以上留1~2片葉摘心,其它側枝和卷須要及時除去。還應及時通風,保證二氧化碳的濃度。(6)加強病蟲害防治。(7)適時采收。黃瓜的根瓜生長期較長,應及時采收,以免墜秧,對不正常瓜,如“大肚瓜”、“尖嘴瓜”等應盡早摘除,以免影響正常瓜的生長。
七、葉片卷曲。植株上部葉片多發(fā)生上卷,顏色呈褐色。
病因:棚室內溫度過高,植株上部葉片遭受高溫燒傷。
防治方法:發(fā)現(xiàn)癥狀后及時檢查棚室內溫度,通風降溫,把溫度控制在25℃左右。
八、藥害。葉片出現(xiàn)五顏六色的斑點,局部組織焦枯,穿孔或脫落,或致葉黃化、退綠或變厚畸形。
病因:藥害主要是由于濃度過大、用藥時間和方法不當、過敏農(nóng)藥等因素所致。代森錳鋅及一些含銅的藥劑在高溫時用藥或用藥后遇到高溫,都會產(chǎn)生藥害;煙霧劑如果放到植株行間點燃釋放,容易出現(xiàn)“煙”害使葉片褪綠焦枯;多效唑不僅可以使黃瓜莖蔓的生長受到抑制,而且也會使瓜條變粗變短。
論文關鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 法律問題 環(huán)境立法 可持續(xù)發(fā)展
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的的主要問題
在我國,農(nóng)村環(huán)境主要是指以廣大農(nóng)民的聚居地為中心的一定范圍內的自然及社會條件的總和,包括,大氣、土壤、水體以及地面植被等。改革開放以來,我國的經(jīng)濟社會的各個方面的發(fā)展都在日益提高,但由于我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、人口稀少,工業(yè)化程度相對較低,相比于發(fā)展迅速的城市來說,環(huán)境污染的空間還相對富余,因此,農(nóng)村環(huán)境逐漸成為城市環(huán)境污染之后的另一個區(qū)域。近些年來,隨著國家加大了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設步伐,一些大中型企業(yè)的發(fā)展也逐漸伸向了農(nóng)村,使我國農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重,農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展也受到嚴重挑戰(zhàn)。
我國農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題有:
(一)農(nóng)村水體土壤污染嚴重
由于國家對新農(nóng)村發(fā)展的推動,農(nóng)藥、化肥以及地膜的使用逐漸加劇,使農(nóng)村的水體和土壤受到嚴重污染。化肥、農(nóng)藥的使用可以對減少蟲害、提高作物產(chǎn)量有一定的幫助,但是,化肥、農(nóng)藥用量的不斷增加也造成了嚴重的問題。首先,大量使用化肥造成土壤板結、有機質含量減少、土地質量下降,不得不依賴更大量的化肥。其次,農(nóng)藥、化肥中所含的有害物質污染土壤和作物,使產(chǎn)品品質低劣,市場競爭能力差。農(nóng)藥、化肥同時還大量殺死無辜的動物、鳥類、昆蟲,破壞生態(tài)平衡。大量廢棄的農(nóng)膜遺留在土壤中,破壞土壤結構、影響土壤中有益微生物的繁殖,也妨礙作物的生長。而且這些“白色污染”很難被消除,因為農(nóng)膜在50年之內都無法被分解。
(二)農(nóng)村的廢棄物處理不當造成的污染
隨著農(nóng)民的生活水平的提高,生活中造成的廢棄物也越來越多,加之不恰當處理就會對農(nóng)村的環(huán)境造成危害。我國的人畜糞便、日常生活垃圾和使用污水被認為是目前農(nóng)村三類主要廢棄物污染源。據(jù)有關調查,農(nóng)村人畜的糞便無害化處理率平均還不到5%,農(nóng)村生活剩余的垃圾和污水都沒能進行統(tǒng)一有效管理,農(nóng)民自己的生活垃圾和污水隨處傾倒,流向路邊地頭、溝渠池塘以及被蒸發(fā)到空氣中,嚴重污染著土地、大氣、水源和莊稼,嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。
(三)濫砍濫伐造成的問題越來越嚴重
在農(nóng)村,有很多農(nóng)民只看到眼前利益,把大量的樹木森林砍伐使之變成耕地,他們沒有認識到森林是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障。目前我國森林覆蓋率越來越低,已經(jīng)不足15%,除去大片林區(qū),廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率則更低,。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,由于地面植被被大量砍伐使我國的水土流失,水資源嚴重浪費。水土流失使土壤的肥力和水分漸趨荒漠化,有的只能棄耕,使一些地區(qū)的環(huán)境不在適合農(nóng)民的生活居住。我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模擴大、人口逐漸增多,飲用水的需求也大大增加,而實際可用的水量卻逐年減少。可見濫砍濫伐造成的問題已經(jīng)越來越嚴重了,如果不加以制止后果不堪設想。
(四)一些新型企業(yè)造成的污染
十指出,對新型農(nóng)村的建設要圍繞全面推進經(jīng)濟建設、生態(tài)文明建設和其他文明建設一起發(fā)展。但是,目前國家為了加大社會主義新農(nóng)村的建設,一味的強調以工業(yè)致富農(nóng)村,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村大力發(fā)展起來,但隨之而來的負面影響也凸現(xiàn)出來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是化工、建材等重工業(yè),大部分都是重污染行業(yè),而且這些行業(yè)技術含量較低,經(jīng)營分布比較廣,使得農(nóng)村環(huán)境污染面覆蓋較大且不容易治理。另一方面,我國農(nóng)村為了加快致富的步伐都開始搞一些副業(yè),比如禽畜養(yǎng)殖等,并且規(guī)模越來越大,這樣造成的污染也大大加深,在農(nóng)村,人口分布密度較大,禽畜糞便的污染對人體的影響和土壤地表造成很大殺傷,嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。
二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因
(一)公眾參與率比較低
目前我國公眾參與環(huán)境保護地位處于弱化的狀態(tài),特別是處在文化水平相對較低的農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)境保護還僅僅依賴于政府的推動。中國雖然已經(jīng)完成了第三個“五年”普法教育,但是農(nóng)村人們的接受能力畢竟有限,更何況是環(huán)境法,知之者就少之又少,公眾只是的跟隨政府的腳步,當政府進行農(nóng)村環(huán)境進行決策時,公眾就會被組織起來集體參與;在政府沒有環(huán)保政策時,便很少有公眾參與。由于這種參與是在政府倡導下進行的,公眾并不能完全表達自己的立場。農(nóng)戶們不能有效地監(jiān)督政府權力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們也更加注重生活質量,公眾的環(huán)保意識也有了一定的提高,但對于不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象,我國公眾的環(huán)保意識依然不強。公眾在面對環(huán)境問題時,往往缺乏社會責任感,參與環(huán)境保護的積極性不高,這也導致我國環(huán)保項目開展的成效也打了一定的折扣。
(二)農(nóng)村環(huán)境保護法律體系不健全
從農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律看,我國還缺少專門性的法律來規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的保護,這方面的理論研究還遠遠達不到要求,有些甚至還僅僅只是停留在概念上,根本沒有可執(zhí)行性。農(nóng)村環(huán)境形勢已經(jīng)十分嚴峻,點源污染與面污染共存,生活污染與工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織;工業(yè)及城市向農(nóng)村轉移,危及農(nóng)村飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全;但是農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系仍然達不到要求,這已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體和財產(chǎn)的重要因素,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外,農(nóng)村環(huán)境保護還有很多方面沒有涉及到,一些城市法規(guī)條例根本不適用農(nóng)村,而適用農(nóng)村環(huán)境的法律又不夠完整且滯后,目前,我國農(nóng)村的各項環(huán)境保護的政策都跟不上發(fā)展的步伐,以農(nóng)藥的檢測體系為例,不僅檢測的能力落后,就連檢測的標準和覆蓋面也很低,而且對農(nóng)藥殘留超標監(jiān)管力度遠不能適應國際上對農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作的要求,還有近幾年來發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞問題等等,當前的法律都沒有相應的規(guī)定。
(三)農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法系統(tǒng)混亂
由于農(nóng)村大部分遠離城市,環(huán)境保護的執(zhí)法情況不能得到保證,而且農(nóng)村環(huán)境保護職能和職權及各部門的分工不明確。另外我國涉農(nóng)環(huán)境保護事項范圍廣泛,而國家關于涉農(nóng)環(huán)境保護方面的法律又太有限,因此,對于涉農(nóng)環(huán)境保護事項,農(nóng)業(yè)部和國家環(huán)保總局“都管”或者“都不管”也是有根據(jù)的,這種職權分工上的不明確導致兩部門爭相管理對自己有利的行政事務,而對于自己不利的行政事務則相互推諉。還有就是地方官員為了政績都把主要環(huán)境執(zhí)法力度都放到城市里面,從而忽略了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法,例如對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治事項,生態(tài)保護執(zhí)法等,往往是城市嚴農(nóng)村松,甚至農(nóng)村根本就得不到執(zhí)法,這都導致了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)難以操作的事實。
三、對農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法建議
通過上對我國目前農(nóng)村環(huán)境污染情況的了解我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面效應已經(jīng)越來越嚴重。為了實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體,以及社會主義新農(nóng)村建設,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法建設已經(jīng)勢在必行。
(一)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的法律體系
要想從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染環(huán)境立法是關鍵,環(huán)境立法是環(huán)境法制建設的基礎性工作,也是促進經(jīng)濟發(fā)展的前提條件,但目前我國農(nóng)村環(huán)境保護法律、法規(guī)還相對比較薄弱,這就給農(nóng)村環(huán)境保護的進行帶來了很大阻礙。所以,當前最重要的是認真貫徹政府的要求,努力完善土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律,制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的規(guī)劃,逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理機制的投入和運行機制,對重要飲水水源地、重要河流、水庫等環(huán)境敏感地帶,制定并頒布污染物排放及治理技術標準,制定農(nóng)村環(huán)境質量、人體健康危害和突發(fā)污染事故相關預案,另外還應當盡快制定針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型行業(yè)的環(huán)境保護的法律,最重要的是無論制定法律,還是法規(guī)都應當充分面向公眾,讓每一個公眾參與進來,這樣所謂的法律體系才能發(fā)揮作用。考慮到農(nóng)村成員的文化水平及法律意識比較低,農(nóng)村環(huán)境保護的法律應該淺顯易懂,以便每一個公眾都能了解學習,這樣也有利于執(zhí)法部門的執(zhí)法。
(二)強化農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督檢查
構建農(nóng)村環(huán)境保護法律體系,還必須完善環(huán)境保護監(jiān)督機制。環(huán)保執(zhí)法愈深入,監(jiān)督機制的重要性就愈發(fā)凸現(xiàn)。所以我們應該建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系,定期公布各縣、區(qū)農(nóng)村環(huán)境狀況;加強農(nóng)村飲用水水源、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測;嚴格建設項目的環(huán)境管理,依法執(zhí)行環(huán)境影響評價等環(huán)境管理制度。研究建設農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測網(wǎng)絡,開展污染物與健康危害風險評估工作,提高污染事故鑒定和處置能力。不僅要利用法律的手段進行強制監(jiān)督,還應當進行正確的政策領導,使農(nóng)民自覺的進行正確的生產(chǎn)和生活方式,這樣不僅可以節(jié)約環(huán)境執(zhí)法成本,還可以提高環(huán)境執(zhí)法的效率。最后還要發(fā)動各方面的監(jiān)督力量,做到強化環(huán)境執(zhí)法與群眾監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督有機結合。
論文關鍵詞:生態(tài)河道;生態(tài)系統(tǒng);歷史文化保護型河道;浙江省
浙江省瀕臨東海,水網(wǎng)密布,河道總長度為6萬多km。獨特的浙江水鄉(xiāng)風貌為全省的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是,由于傳統(tǒng)河道建設主要側重于考慮工程的安全和人類需求,較少考慮河道建設對生態(tài)系統(tǒng)的影響,河道生態(tài)環(huán)境問題仍比較嚴重,河道環(huán)境質量現(xiàn)狀仍不容樂觀。筆者綜合應用環(huán)境科學、生態(tài)水工學、美學等相關理論,試圖研究出一套科學、合理的生態(tài)河道的構建體系,以指導浙江省歷史文化型河道建設,改善城市的生態(tài)環(huán)境,傳承河道水文化。
1現(xiàn)狀分析
抽取浙江省文化歷史保護型河道進行調研,其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河;嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環(huán)城河、九里溪;寧波西塘河;溫州溫瑞塘河、石坦河;以及衢州、臺州、麗水等22條河道,了解河道水域面積、水系分布、水生態(tài)狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。
通過調查與分析,目前問題主要表現(xiàn)為:(1)人文水景觀資源雖然豐富,但沒有得到有效保護和充分的開發(fā)利用。以水文化為主要特征的具有重要歷史文化價值城鎮(zhèn)大多時過境遷。如衢州的鹿溪渠,嘉興的杭州塘,臺州的始豐溪等,未形成一個完整的保護體系,缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一,缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態(tài)要素的標準“對以上河道進行生態(tài)評估,評優(yōu)河道只有2條。(3)景觀工程方面,傳統(tǒng)方式造價高。在隨機調查的22條河道中,有19條河道在規(guī)劃、設計和施工中所用的材料為現(xiàn)澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質不透水材料,施工及養(yǎng)護成本較高。(4)缺少生態(tài)河道建設的相關規(guī)范。加強河道生態(tài)建設,制定一個在河道建設中加強生態(tài)保護的技術規(guī)范是十分重要和必要的,規(guī)范應涉及面廣泛、內容全面,符合科學性、操作性、經(jīng)濟性要求,并且滿足工程建設的地方標準。
2構建生態(tài)河道管理體系的措施
2.1保護性措施
由于城市發(fā)展、旅游開發(fā)等,大量河道被侵占,河渠硬化,其完整性和真實性不斷遭到破壞。作為文化遺產(chǎn)的城鎮(zhèn)河道不僅僅包括古城鎮(zhèn)、古街巷、古建筑等物質文化遺產(chǎn),也應該包括歷史上因河道發(fā)展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設施。對于這些已有的歷史人文景觀,應作為古代水文化的載體,通過綜合整治加以維護與保護。
在設計時要注重對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風貌的保護,考慮具有場所特征的自然因素,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,盡量使用當?shù)夭牧虾臀锓N,體現(xiàn)河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護,將國家歷史公園中的四個歷史街區(qū)相互聯(lián)系起來。在南段德埃斯帕達水壩附近,修復北美最古老的水渠,作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀的教會遺址,規(guī)劃將教會遺址現(xiàn)有的道路系統(tǒng)與濱河步行道相連接,以避免局部過分突出。
2.2生物措施
在滿足工程安全的前提下,利用生物措施,通過生態(tài)工程與生態(tài)恢復方法,可以控制水土流失和土壤侵蝕,促進整個河道生態(tài)系統(tǒng)的完善。主要措施有:(1)構建河道上中下游生境異質性。河流上中下游由多種異質性很強的生態(tài)因子描述的生境,形成了極為豐富的流域生境多樣化條件,這種條件對于生物群落的性質、優(yōu)勢種和群落密度以及微生物的作用都產(chǎn)生重大影響。(2)營造水陸交錯帶的生物棲息地。在河道治理規(guī)劃中,構建深潭和淺灘,營造多樣性水域棲息地環(huán)境,使之具有不同的水深、流場和流速,適于不同生物發(fā)育和生長需求。(3)構建生態(tài)駁岸時,要考慮生物棲息地的要求,采用自然材質制成的柔性結構,或者采用新的結構型式,如石籠、魚巢磚、生態(tài)磚等。岸坡砌護盡可能采用透氣透水透孔的天然材料,使得植物生長,為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續(xù)空間。
2.3低成本景觀工程性措施
提倡“低成本”景觀規(guī)劃設計,研究如何權衡短期投資和長期收益,如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態(tài)為代價。在設計時盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統(tǒng)材料,采用透水性好,施工養(yǎng)護成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下,改善河道的生態(tài)條件。
2.4制定生態(tài)河道建設的相關規(guī)范
對于歷史文化型河道,地方要加強立法,各地都應該結合自身實際情況,制定切實可行的有效措施,將歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護工作真正落到實處,以建立新型長效的生態(tài)河道管理體系。
3整治案例
3.1項目概況
浙江省江山市廿八都鎮(zhèn),位于浙、閩、贛三省交界處,處于仙霞嶺腹地,由潯里、楓溪、花橋三個自然村構成。廿八都鎮(zhèn)歷史上是軍事要沖,是商貿(mào)集鎮(zhèn),留有豐富的古建筑和多彩的傳統(tǒng)文化,具有重要價值。穿鎮(zhèn)而過的廿八都溪在境內流程10km,流域面積73km,承擔沿河地區(qū)雨水排放以及地下水補充的功能(現(xiàn)狀圖見圖l~3)。
3.2生態(tài)河道規(guī)劃
組景序列是體現(xiàn)中國傳統(tǒng)景觀欣賞與表達模式的重要文化形式。本案延續(xù)“楓溪八景”這一文脈,借鑒傳統(tǒng)中國畫長卷做法,根據(jù)現(xiàn)狀把楓溪沿河景觀分成6部分:山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名,構成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷,突出楓溪之美。具體措施如下:
3.2.1保護性措施廿八都古建筑種類多、數(shù)量大,其風格融浙、皖、閩、贛干一體,形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋,原為木結構跨橋,清康熙五年毀于洪水,同治三年建成石拱橋,橋上原有亭閣18問,現(xiàn)尚存14間,為縣級重點保護文物;潯里村的清文昌閣,也是保留下來的重要古亭閣。除此之外,還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物,在楓溪河水道設計中都應給予保護,現(xiàn)對傳統(tǒng)村莊人文景觀和自然風貌特色。另外,從依存古鎮(zhèn)空問構成來分析,楓溪如腰帶,其急緩開合的動態(tài)恰和古鎮(zhèn)人文景觀耦合,構成古鎮(zhèn)景觀意象(規(guī)劃圖見圖4~6)。
3.2.2景觀工程與生物措施結合(1)構建上中下游的生境異質性,上游有潭,主靜,文昌閣高聳潭西。下游為灘,主動,關帝廟動峙灘頭。中間兩彎是村落居處,緩急適中。由此,營造出水陸交錯帶的生物棲息地,豐富水域生物多樣性。(2)在中游清溪坊兩灣處,保護當?shù)貤l石砌石駁岸,加砌水下種植池,種植水生植物。在岸坡防護工程上,選用具有良好反濾和墊層結構的條石塊石和當?shù)刈匀徊馁|制成的柔性結構,為植物生長及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。(3)在下游楓影灘處,利用具有透水性能的卵石、礫石等構成河床材料,為生物提供棲息地。
護理學專業(yè)課程
開設課程:
1、主干學科:基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、護理學。
2、主要課程:人體解剖學、生理學、病理學、藥理學、醫(yī)學心理學、醫(yī)學倫理學、護理學導論、護理學基礎、內科護理學、外科護理學、婦產(chǎn)科護理學、兒科護理學、急救護理學、預防醫(yī)學、精神護理學、護理管理學、護理禮儀、護理科研。
3、主要實踐性教學環(huán)節(jié):包括臨床綜合實習、社區(qū)實習、論文撰寫等,一般安排不少于36周。
護理學專業(yè)就業(yè)前景
護理專業(yè)被教育部、衛(wèi)生部等六部委列入國家緊缺人才專業(yè),予以重點扶持。世界衛(wèi)生組織對各成員國衛(wèi)生人才資源統(tǒng)計結果顯示,許多國家護理人才緊缺。
在我國,護士的數(shù)量遠遠不夠,醫(yī)護比例嚴重失調。這為學習護理專業(yè)的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。隨著國際醫(yī)療市場對護理人員的需求激增,“護士荒”現(xiàn)象已日益突出地擺在各國醫(yī)學界面前。
隨著我國向老齡化社會轉變,將來從事老人醫(yī)學的人才將走俏,保健醫(yī)師、家庭護士也將成為熱門人才。我國近年來人口年齡結構呈現(xiàn)老齡化改變,家庭結構卻呈現(xiàn)出小型化趨勢。而隨著人民生活水平的提高,人群疾病譜發(fā)生了改變,慢性病護理的需求量增加;人們在重視身心健康的同時,對疾病的預防和自我保健意識也不斷增強,社區(qū)醫(yī)療保健工作面臨著難得的機遇。
1.1中醫(yī)護理技術在臨床中未能得到廣泛應用中醫(yī)護理技術具有經(jīng)濟實用、創(chuàng)傷小、無痛苦、見效快、易接受等特點。其操作如拔罐法、刮痧法等操作簡單、療效可靠,在民間有著悠久的使用歷史,常見有家庭自備火罐、刮痧板等。但隨著公民法制意識的增強,2006年12月國家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)護理常規(guī)技術操作規(guī)程》,規(guī)定護士執(zhí)行中醫(yī)護理技術時必須遵醫(yī)囑。在醫(yī)院,護士必須在有醫(yī)囑的前提下方能對患者進行操作。但是一方面由于中醫(yī)治療起效慢的特點,相當一部分人對中醫(yī)存在偏見,對其認可程度低,認為這只是一種輔助治療的手法;另一方面,很多醫(yī)生更傾向于對癥治療且立竿見影的西醫(yī)技術,這些因素都極大程度地動搖了人們學習發(fā)展中醫(yī)護理技術的積極性,制約了中醫(yī)護理技術的應用發(fā)展。
1.2整體護理缺乏中醫(yī)特色中醫(yī)護理的理論來源于中醫(yī)學理論,認為人體是一個不可分割的有機整體,并與自然環(huán)境、社會密切相關。中醫(yī)學強調“三分治,七分養(yǎng)”,堅持“防重于治”的原則,“圣人不治已病治未病”。在臨床護理實踐中,強調人是一個以臟腑、經(jīng)絡、氣血為內在聯(lián)系的有機整體,強調人體與自然界及社會的關系,進行辨證施護。通過望、聞、問、切四診手段獲取病情、個體狀況、心理、社會環(huán)境等信息,應用中醫(yī)八綱辨證的方法加以分析、歸納,確立患者的證型及存在或潛在的健康問題,提出因時、因地、因人而異的護理措施以及健康指導。《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005-2010)》指出,提高中醫(yī)護理技術,以發(fā)展中醫(yī)護理特色和優(yōu)勢為主線,注重中醫(yī)藥技術在護理工作中的作用,要根據(jù)中醫(yī)護理防重于治、注重養(yǎng)生的思想,發(fā)揮中醫(yī)護理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復中的作用,突出中醫(yī)整體觀和辨證施護,加強中西醫(yī)護理技術的有機結合,促進中醫(yī)護理的可持續(xù)發(fā)展。但在臨床工作中往往因癥候難辨,導致護理措施單一而流于形式。
1.3中醫(yī)護理科研開展滯后中醫(yī)護理雖有幾千年歷史沉淀,但由于在傳統(tǒng)中醫(yī)臨床實踐中一直醫(yī)護不分家,直到建國后中醫(yī)護理學才獲得獨立發(fā)展的機會,故其真正作為一門專業(yè)學科,只有幾十年的歷史,而且有些技術一直沿襲原有的傳承,缺乏創(chuàng)新。護理科研人員的一個薄弱環(huán)節(jié),表現(xiàn)在科研項目少、缺乏深層次的前瞻性的大樣本的隨機的對照研究。有學者研究了2005年1月~2008年12月發(fā)表的有關護理研究的論文,共有62133篇,其中,關于中醫(yī)護理研究方面的論文只有390篇,占所有護理論文總數(shù)的0.63%。開展中醫(yī)護理科研的課題少,科學性欠嚴密,缺乏創(chuàng)新性,真正有價值、有創(chuàng)新性和開拓性的課題較少,相關論文也大多是對一些已經(jīng)開展的中醫(yī)護理操作進行總結性的研究,缺乏創(chuàng)新項目及專科項目,因此需要進一步挖掘中醫(yī)護理的潛力,提高中醫(yī)護理工作者的能力和水平。
2解決中醫(yī)護理臨床實踐問題的對策
2.1重視中醫(yī)護理人員的培訓與管理嚴格按照國家中醫(yī)藥管理局的相關規(guī)定,使全院護理人員每年系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識和技能崗位培訓時間≥100學時,培訓時以臨床常用的中醫(yī)護理技術操作、中醫(yī)基礎理論為重點,因人施教,分層次訓練,力求人人掌握、人人能操作。學習過程中采取中幫西、西學中的學習方法,互相取長補短。以中醫(yī)護校的護理為主,從理論到臨床指導西醫(yī)護校畢業(yè)的護士,正確運用中醫(yī)護理技術,以達到最佳的護理效果為目的,采取行之有效的護理措施,并且通過自學和請教老中醫(yī)的方法,提高業(yè)務水平。鼓勵護士通過自考、函授等繼續(xù)教育方式,取得中醫(yī)護理專科、本科學歷。對護士實行按學歷水平、工作經(jīng)驗、專業(yè)技術水平和能力分層次上崗,做到人盡其才,才盡其用,以充分調動每一位護士的工作積極性。此外,為了提高護理人員對中醫(yī)護理操作的積極性和主動性,可酌情開展治療項目的獎懲機制。如本院以科室為單位,根據(jù)各專科不同特色,開展相應的專科中醫(yī)護理,設置一定的指標,每季度總結對比各科室中醫(yī)操作的數(shù)量及療效,對超額完成任務的科室給予一定的獎勵,未達標者則予適當?shù)奶幜P。
2.2促進中醫(yī)護理技術在臨床中的應用讓更多的人走進中醫(yī),理解中醫(yī),接受中醫(yī)的治療與護理,宣教是關鍵。在老百姓中宣傳和提倡“未病先防”“藥膳同源”“內外兼養(yǎng)”的養(yǎng)生、保健知識和觀念,讓老百姓在潛移默化中接受中醫(yī)藥文化,真切地感受到中醫(yī)藥的方便與實惠,真正為老百姓服務。如本院在電梯內以及電梯口放置中醫(yī)養(yǎng)生知識宣傳專欄,病區(qū)走廊以及各住院部相通的天橋兩側墻上建立中醫(yī)文化墻,各病區(qū)護士站內放置中醫(yī)養(yǎng)生宣傳冊,院內中醫(yī)師定期赴老年大學進行養(yǎng)生講座等,消除患者對中醫(yī)操作的不信任感,以取得其支持和配合。對于臨床中有中醫(yī)護理技術操作適應證者,護理人員應主動與醫(yī)生溝通、協(xié)調,與醫(yī)生達成一致意見,取得醫(yī)囑后,為患者進行相應的護理操作。如本科室針對便秘的患者采取大黃粉敷神闕穴,針對眩暈的患者采取王不留行籽按壓耳穴,針對失眠患者采取中藥艾葉泡腳,效果顯著。而在其他科室,也都開展了相應的中醫(yī)護理操作,如肛腸科的中藥灌腸法,消化內科的艾灸法等,對癥施護,效果顯著。
2.3推動中醫(yī)護理與整體護理的融合中醫(yī)護理的開展,使整體護理內涵更豐富,有助于整體護理模式的建設,也推動了中醫(yī)護理學科的發(fā)展,兩者相輔相成。圍繞“以患者為中心”,創(chuàng)建具有中醫(yī)特色的整體護理,對中醫(yī)界的護理人員來說是新的課題和挑戰(zhàn)。借鑒現(xiàn)行的現(xiàn)代整體護理模式,在臨床中實施“四診-辨證-施護-評價”的有中醫(yī)特色的護理程序,提出相應的護理措施。將患者的生理、心理、飲食、環(huán)境、社會因素等,視作一個整體,通過細心地觀察患者的情志、氣色、舌苔、脈象等外在的變化,認真聽取其主訴,結合具體情況,從而制訂出相應的護理方案。
2.4增強中醫(yī)護理人員的科研意識首先要把中醫(yī)護理科研納入護理管理的議事日程,加大繼續(xù)教育力度,從根本上改變護理人員的知識結構,提高護理人員的科研意識和科研能力;其次是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,護理人員通過網(wǎng)絡查詢及檢索,收集最新的中醫(yī)護理學數(shù)據(jù)和護理學信息資料,高水平、高起點地確定中醫(yī)護理科研發(fā)展的目標和方向。
3展望
不知不覺我們已在產(chǎn)科呆了一個月了,在這一個月來,使我充分扎實的學到了不少專業(yè)知識。婦產(chǎn)科不同于其他科室,它的專業(yè)功底是很雄厚的,只有真正的去努力學會吃透,才算得上是精益求精。
在帶教王老師的指導下,每個星期我們都獲得了理論的灌輸,如:專科的知識要點,注意事項,護理操作。從而使我更深入地理論聯(lián)系到實踐中去,比方說,給嬰兒洗澡時應注意什么,雖然還輪不到我們?yōu)閶雰合丛瑁铱蓮闹袑W習,此外在產(chǎn)房的時候,為病人消毒皮膚,之中我有不足的地方,但我更愿意汲取教訓,努力更正,爭取做好。
通過婦產(chǎn)科實習,鞏固婦產(chǎn)科的理論知識,熟悉妊娠、分娩、產(chǎn)后的正常過程及其護理,異常過程及患病婦女的護理、計劃生育和婦女保健指導內容等,同時要了解國內外新技術、新療法的進展情況,如互動式親情沐浴、導樂分娩、嬰兒撫觸、嬰兒游泳等以家庭為中心的護理技術,開展護理科研,撰寫論文,培養(yǎng)學生的綜合素質,提高學生的實踐技能。
產(chǎn)科的實習工作雖然忙,但忙有所得。不管任何科室,我都會努力積極地去做好!