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深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》和省委辦、省政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我省檔案工作的意見》精神,進(jìn)一步落實(shí)和明確:縣級以上黨委和政府是本級國家綜合檔案館的建設(shè)主體,要把加強(qiáng)檔案館建設(shè)擺在重要位置,按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,到2018年,將我區(qū)國家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心。
二、工作目標(biāo)
按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和上級要求,我區(qū)現(xiàn)有的國家綜合檔案館達(dá)不到要求,要在2018年前建成新的檔案館。具體時(shí)間要求為:
(一)完成新檔案館建設(shè)的工作方案、立項(xiàng)、選址、落實(shí)土地等工作。
(二)完成新檔案館建設(shè)的設(shè)計(jì)(含審核批準(zhǔn))、報(bào)建、招投標(biāo)等工作。
(三)新檔案館要正式開工建設(shè)。
(四)完成新檔案館要主體結(jié)構(gòu)建設(shè)工程。
(五)完成新檔案館要內(nèi)部裝修、竣工驗(yàn)收等工作。
(六)完成新檔案館要搬遷等工作,新館正式啟用。
三、工作職責(zé)
為順利推進(jìn)我區(qū)國家綜合檔案館新館建設(shè)工作,各有關(guān)單位要高度重視、扎實(shí)推進(jìn),做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、圓滿完成此項(xiàng)工作任務(wù)。具體職責(zé)如下:
(一)區(qū)政府:明確國家綜合檔案館建設(shè)的主體責(zé)任,加強(qiáng)對新檔案館建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮主體作用,嚴(yán)格規(guī)劃,積極協(xié)調(diào),籌措資金,加大投入,大力推進(jìn)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任,按進(jìn)度完成新檔案館建設(shè)任務(wù)。
(二)區(qū)檔案局:加強(qiáng)與省、市檔案局的請示匯報(bào)與協(xié)調(diào),爭取上級檔案部門的大力支持,負(fù)責(zé)新檔案館建筑設(shè)計(jì)方案的初審及報(bào)省、市檔案局審定。
(三)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)向上級財(cái)政部門爭取財(cái)力支持。
(四)區(qū)發(fā)展改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新檔案館建設(shè)的立項(xiàng)工作,提供快捷方便的工作程序。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,按原中央蘇區(qū)政策給予補(bǔ)助。
(五)區(qū)國土資源局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新檔案館建設(shè)的用地報(bào)批和供地工作。
(六)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對新檔案館建設(shè)的項(xiàng)目審批;協(xié)調(diào)對新檔案館建設(shè)的規(guī)劃、選址等工作。
四、工作要求
為更好地推動我區(qū)國家綜合檔案館館舍建設(shè),及時(shí)掌握本區(qū)館舍建設(shè)進(jìn)度,對我區(qū)國家綜合檔案館館舍建設(shè)工作提出如下要求:
(一)建立館舍建設(shè)定期通報(bào)制度。及時(shí)向市檔案局上報(bào)國家綜合檔案館館舍建設(shè)情況。
(二)建立館舍建設(shè)重要進(jìn)度報(bào)備制度。區(qū)檔案局于每年6月30日、12月31日前,將新館建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度向市檔案局報(bào)送。新館建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度按以下節(jié)點(diǎn)描述:“完成立項(xiàng)”、“完成選址”、“落實(shí)土地”、“完成初步設(shè)計(jì)”、“完成施工招投標(biāo)”、“正式開工”、“完成主體結(jié)構(gòu)”、“完成內(nèi)部裝修”、“竣工驗(yàn)收”、“新館啟用”,以準(zhǔn)確了解跟蹤相關(guān)情況。
(三)強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)方案審核責(zé)任。根據(jù)檔案館國家建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及檔案局《關(guān)于加強(qiáng)市、縣(區(qū))綜合檔案館館舍建設(shè)的意見》的要求,區(qū)檔案局要切實(shí)履行職責(zé),并對建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初審、修改,按照要求逐級上報(bào)備案審核。
(四)加強(qiáng)宣傳,提高對檔案館舍建設(shè)的認(rèn)識。充分利用電視、廣播等媒體,大力宣傳檔案法律、法規(guī)、政策,營造開展國家綜合檔案館館舍建設(shè)工作的良好氛圍,自覺接受社會監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。區(qū)檔案局要高度重視,把檔案館新館建設(shè)工作列入重要議事日程,加大檔案館建設(shè)工作力度,按時(shí)完成檔案館建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)要制定新檔案館建設(shè)工作方案,并于2015年12月前報(bào)區(qū)政府備案。
(二)分步實(shí)施,加大投入。區(qū)檔案局要以方案為依據(jù),有計(jì)劃、分步驟落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),想方設(shè)法,加大檔案館建設(shè)的資金投入,加快新檔案館建設(shè)工作進(jìn)度。
一、工作目標(biāo)
深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位創(chuàng)建工作,推廣示范經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大示范效果。市直管餐飲服務(wù)單位創(chuàng)建2至4家市級示范單位。各區(qū)(縣)在積極創(chuàng)建市級示范區(qū)(縣)的同時(shí),各創(chuàng)建一條市級示范街,3至6家市級示范單位。
力爭在年全市創(chuàng)建1個(gè)省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣區(qū),2條省級餐飲服務(wù)食品安全示范街,3個(gè)省級餐飲服務(wù)食品安全示范示范單位(店、食堂)。
二、工作步驟
(一)動員部署階段(年2月-3月底)。各區(qū)(縣)各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門要按照《年市餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)工作方案》的總體安排,結(jié)合本地實(shí)際,制定年工作方案,廣泛宣傳,深入動員,組織開展本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程創(chuàng)建活動。
(二)組織實(shí)施階段(年3月-11月底)。各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門要按照《年市餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)工作方案》的工作要求,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,對照標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn),本著先易后難的原則,充分發(fā)揮已創(chuàng)建示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用,推廣典型經(jīng)驗(yàn)、做法,積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范單位、示范街、示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作。
重點(diǎn)完成提高示范街道內(nèi)量化分級管理B級單位的數(shù)量;提升示范街內(nèi)示范單位比例;設(shè)置或完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員;與示范街內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位簽訂誠信經(jīng)營承諾書。主動與當(dāng)?shù)卣?lián)系建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu),爭取相應(yīng)的財(cái)政支持;完善農(nóng)村集體聚餐備案工作,積極創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)(縣)。
(三)評估督導(dǎo)階段(年12月-2013年1月)。按照逐級創(chuàng)建的原則,做好年餐飲服務(wù)食品安全示范縣區(qū)、示范街、示范單位的推薦評定工作。市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局將組成聯(lián)合檢查組,對四區(qū)三縣餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位(店、食堂)逐一進(jìn)行評定。向省食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)廳遴選推薦示范區(qū)(縣)、示范街、示范單位。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識實(shí)施百千萬示范工程建設(shè)對提高餐飲服務(wù)水平、建立餐飲安全消費(fèi)環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對示范工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,制定具體實(shí)施方案,明確任務(wù),科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),確保年餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)溝通協(xié)調(diào),齊抓共建。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)教育行政部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、旅游部門,共同做好學(xué)校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景點(diǎn)餐飲示范店的建設(shè)工作,形成主管部門主動聯(lián)系、有關(guān)部門積極配合、齊抓共管的良好局面。
(三)注重實(shí)效,大膽創(chuàng)新。要結(jié)合本地實(shí)際,積極創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)的方式方法,把握好示范工程建設(shè)的代表性和示范性,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)向縱深發(fā)展。
(四)典型帶動,整體提高。要通過餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程建設(shè)活動,樹立典型,充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用,整體推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范縣區(qū)、示范街、示范單位創(chuàng)建工作,不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
一、調(diào)查目的
本次基線調(diào)查旨在全面、客觀、科學(xué)地了解和評估全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的基線水平,為《方案》的全面實(shí)施提供客觀資料和科學(xué)依據(jù),為建設(shè)工程實(shí)施后的效果評價(jià)奠定基礎(chǔ)。
二、調(diào)查方法和對象
1、采取全面調(diào)查的方法,統(tǒng)一印發(fā)表格,由被調(diào)查對象填報(bào)《基線調(diào)查表》(另印發(fā));
2、逐級布置、收集、審核《基線調(diào)查表》;
3、所有填報(bào)的《基線調(diào)查表》需同時(shí)上報(bào)紙質(zhì)表和電子表;4、對調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查,如發(fā)現(xiàn)主要數(shù)據(jù)錯(cuò)誤需重新填報(bào);
5、調(diào)查對象為全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
三、調(diào)查內(nèi)容
1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
2、血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各級血吸蟲病防治機(jī)構(gòu)
3、麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各級麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)
4、健康教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各級健康教育機(jī)構(gòu)
5、綜合醫(yī)院服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各省、市、縣級綜合醫(yī)院
6、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各縣(市、區(qū))婦幼保健機(jī)構(gòu)
7、縣級中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各縣(市、區(qū))中醫(yī)院
8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
9、村衛(wèi)生室(所)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
10、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站
11、血站服務(wù)能力基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各中心血站、血液中心
12、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)基線調(diào)查表
填報(bào)單位:全省各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
四、職責(zé)分工
(一)省衛(wèi)生廳
廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)基線調(diào)查工作組織協(xié)調(diào)、調(diào)查方案編制、報(bào)表印發(fā)以及數(shù)據(jù)處理。廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)本專業(yè)基線調(diào)查工作的布置、指導(dǎo)、督促、檢查、考核以及《基線調(diào)查表》的收集等工作。
(二)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局
1、做好本設(shè)區(qū)市基線調(diào)查的組織發(fā)動、行政管理和條塊協(xié)調(diào);
2、按照調(diào)查方案進(jìn)度要求,督促各縣(市、區(qū))調(diào)查工作;
3、會同省衛(wèi)生廳相關(guān)處室做好各專業(yè)基線調(diào)查工作的質(zhì)量抽查工作;
4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有《基線調(diào)查表》的收集并分類上報(bào)。
(三)縣(市、區(qū))衛(wèi)生局
1、按照調(diào)查方案要求,具體落實(shí)并管理本縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基線調(diào)查的日常工作;
2、負(fù)責(zé)調(diào)查過程中的技術(shù)指導(dǎo);
3、做好調(diào)查的質(zhì)量控制,會同上級行政部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查;
4、負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))調(diào)查的數(shù)據(jù)收集、審核、上報(bào),并將《基線調(diào)查表》裝訂成冊。
五、進(jìn)度安排
1、草擬基線調(diào)查方案,研究設(shè)計(jì)基線調(diào)查表格(4月上旬);
2、征求設(shè)區(qū)市、廳相關(guān)處室對基線調(diào)查方案修改意見(4月中旬);
3、印發(fā)基線調(diào)查方案(5月上旬);
4、印發(fā)基線調(diào)查表格(5月中旬);
5、組織設(shè)區(qū)市、省直單位、廳相關(guān)處室基線調(diào)查人員培訓(xùn)(5月下旬);
6、開展基線調(diào)查(6月份);
7、抽查基層單位基線調(diào)查質(zhì)量情況(6月中旬);
8、收集、匯審基線調(diào)查資料(6月底);
9、分析處理基線調(diào)查資料,形成調(diào)查報(bào)告(7月上旬)。
六、有關(guān)要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入觀測落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建“平安”為載體和總抓手,以維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展為宗旨,按照“全面發(fā)動、廣泛參與、分類指導(dǎo)、典型引路、整體推進(jìn)”為原則,力爭在本年度內(nèi)指導(dǎo)幫助洞湖村建立完善維護(hù)村居環(huán)境安定穩(wěn)定的長效工作機(jī)制,為建設(shè)“平安洞湖”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)“平安洞湖”的總體目標(biāo)是:繼承、鞏固和發(fā)展洞湖村安定穩(wěn)定的局面,全面落實(shí)政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、治安領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,確保社會政治更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、投資環(huán)境更加優(yōu)化,全面提升洞湖村綜治工作的整體水平,在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)平安建設(shè)目標(biāo)。
三、主要做法
(一)加強(qiáng)社會治安綜合治理。
幫助洞湖村建立農(nóng)村警務(wù)室,指導(dǎo)村治保會、調(diào)解會開展各項(xiàng)工作,護(hù)村巡邏做到24小時(shí)不失控,加強(qiáng)人防、物防、技防,有效防止各種治安刑事案件的發(fā)生。加強(qiáng)值班制度。堅(jiān)持節(jié)假日及重大活動,敏感時(shí)期24小時(shí)值班,堅(jiān)持主干帶班,做到反應(yīng)靈敏,行動迅速,處置得當(dāng)。
(二)認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛。
根據(jù)勞動保障職能和有利條件,排查化解勞資糾紛,集中組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛,排查整治社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題的活動(簡稱“兩個(gè)排查”活動),集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛問題。認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)解,積極調(diào)處各類民間糾紛,做到小糾紛不出村(居),防止赴省進(jìn)京上訪或個(gè)案重訪問題,避免因調(diào)處不力產(chǎn)生“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
(三)大力開展群防群治。
建立群防群治組織,進(jìn)一步健全義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)專業(yè)巡邏隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治力量,在重點(diǎn)時(shí)段,重點(diǎn)路段加強(qiáng)值班巡邏。
(四)深入開展思想道德教育和法制宣傳教育活動。
積極開展平安村(居)的創(chuàng)安活動,實(shí)現(xiàn)無賭博、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生,無,無群體械斗等重大事件。積極開展法制宣傳和教育活動,應(yīng)人而易,對不同人群采取多樣性和針對性教育、引導(dǎo)。同時(shí)也要加強(qiáng)干部的法制意識培訓(xùn),促使干部提高依法辦事的能力,做到率先講公德,帶頭樹正氣。
一、指導(dǎo)思想
全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升企業(yè)安全管理水平,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展提供安全保障。
二、實(shí)施范圍
全區(qū)民爆、通信相關(guān)行業(yè)企業(yè)。
三、工作目標(biāo)
(一)全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。2014年底前,區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
(二)安全狀況明顯改善。民爆和通信等行業(yè)企業(yè)一般事故隱患得到及時(shí)排查治理,重大事故隱患得到及時(shí)整治和監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到明顯提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強(qiáng)。
(三)生產(chǎn)安全事故明顯下降。實(shí)現(xiàn)2015年企業(yè)安全事故損失比2010年下降12%以上,杜絕亡人事故,為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全區(qū)安全形勢根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)民爆、通信行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、組織實(shí)施和審核。成員名單如下:
五、方法步驟
(一)動員部署階段(2011年12月—2012年3月中旬)。根據(jù)我區(qū)民爆和通信等行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),明確達(dá)標(biāo)建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn),選定建設(shè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范對象單位。各民爆、通信企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段(2012年3月下旬—2014年12月)。
在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上,全面鋪開全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,通過督查指導(dǎo)、召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)推廣會等形式,督促和幫助民爆和通信等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1、2012年3月—2012年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于10%。
2、2013年1月—2013年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于30%。
3、2014年1月—2014年12月:全區(qū)民爆、通信等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
(三)復(fù)查整改階段(2012年7月—2014年12月)。各民爆、通信企業(yè)全面落實(shí)本《工作方案》和建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn),委相關(guān)股室深入各達(dá)標(biāo)建設(shè)企業(yè),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)行全面檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)因素,督促其相關(guān)責(zé)任人,限期整改。對未按規(guī)定時(shí)限完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的企業(yè),依據(jù)相關(guān)法定程序責(zé)令停產(chǎn)整頓,對停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)閉。
(四)驗(yàn)收授牌階段。對達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通信等行業(yè)企業(yè),做到“達(dá)標(biāo)一個(gè),驗(yàn)收一個(gè)”。每年年底前,對當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位按照國家的程序頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書和牌匾。其中:申報(bào)一級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌;申報(bào)二級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌;申報(bào)三級標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌。
六、工作要求
(一)高度重視,提高思想認(rèn)識。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作,是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的重要工程。相關(guān)企業(yè)、委相關(guān)股室要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,切實(shí)認(rèn)清安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深遠(yuǎn)意義和重要作用,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投身到相關(guān)工作中去。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施全面推進(jìn)。要利用多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,通過推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,促使企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度,形成持續(xù)抓好安全生產(chǎn)的動力,構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。相關(guān)企業(yè)要按照本工作方案要求,結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,明確工作進(jìn)度安排和保障措施,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。
一、基本情況
村位于鎮(zhèn)北2公里處,轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)自然村、20個(gè)村民組,1463戶人家,總?cè)丝?700人,耕地面積7000畝,土壤肥沃、氣候溫暖濕潤,適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農(nóng)作物以及梨、蘋果等水果。近些年來,我村村民大膽改革創(chuàng)新,積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜,已經(jīng)形成初步規(guī)模,收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多,人均純收入逐年提高。
二、村莊現(xiàn)狀
1、從村民住房方面看,大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房,很多農(nóng)戶住上了樓房,居住條件明顯改善。
2、道路交通方面,我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路,但長度不夠,村內(nèi)道路硬化率較低。
3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電,有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局
1、今年來,因多種原因,我村逐漸成了一個(gè)空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射,并且房屋雜亂無章,較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置,不僅影響了我村的整體形象,而且造成極大的土地浪費(fèi)。
2、根據(jù)規(guī)劃要求,總體對老村莊進(jìn)行改造,完善道路交通系統(tǒng),著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設(shè)性規(guī)劃
因地制宜、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃。
1、住房方面:先搞試點(diǎn),建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房,或者鼓勵(lì)村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房,盡量選用原來宅基地,節(jié)約利用土地。
2、道路交通方面:積極爭取“村村通”工程款項(xiàng),擴(kuò)大我村道路硬化率,美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)村民新建沼氣池,使用新能源,充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。
4、村環(huán)境保護(hù)方面:從綠化、村莊整治上下功夫,著力搞好村生態(tài)環(huán)境保護(hù),全面加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,著力治理臟、亂、差現(xiàn)象,努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現(xiàn)狀,改善村容村貌。
1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標(biāo)要求,用規(guī)劃來指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展,促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。制定鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中去,建立市、縣(區(qū))污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計(jì)劃委、市財(cái)政局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
4.認(rèn)真實(shí)施《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》,實(shí)行污染物總量控制管理,各項(xiàng)污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo),組織實(shí)施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè),全力打造生態(tài)品牌,力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;、、沭陽三縣認(rèn)真組織實(shí)施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果,確保年全市及各縣基本達(dá)到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收指標(biāo),并于年以市、縣為單位通過國家考核驗(yàn)收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
6.國家級自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計(jì)劃,編制濕地國家級自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告和總體規(guī)劃,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,完成土地權(quán)屬,完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在年實(shí)現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實(shí)施,編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,年建成市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),年前建成省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),全市受保護(hù)國土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求,發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用,加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實(shí)施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn),改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式,逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計(jì)劃,把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作,年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上,全面達(dá)到《省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》,并申報(bào)省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程。“”末,建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個(gè),生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè),國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理,杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè),積極發(fā)展食用菌生產(chǎn),推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù),實(shí)施秸稈過腹還田。制定鼓勵(lì)和扶持政策,發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)秸稈資源化?!啊逼陂g各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點(diǎn)不少于3個(gè),年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
12.農(nóng)藥、化肥減量化,畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥,蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥;積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),改革種植制度,通過合理輪作,減輕病蟲危害;建立健全病蟲測報(bào)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標(biāo),減少用藥次數(shù)和用藥量,提高防治效率;大力推廣生物防治技術(shù),積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥;建設(shè)畜禽沼氣池1000個(gè),進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?!啊蹦┤修r(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)50%以上,農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃,畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心,重點(diǎn)發(fā)展防滲渠道,擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積,推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù),加快推進(jìn)2個(gè)國家級和4個(gè)省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè),進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重;工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù),不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量,創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè);推廣生活污水處理后回用技術(shù),開展城市中水回用試點(diǎn)工作,進(jìn)一步發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用,用市場機(jī)制促進(jìn)和實(shí)施節(jié)水工作,創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價(jià)局、市建設(shè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點(diǎn)保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源,適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木,同時(shí)利用生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng),建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點(diǎn)、婚慶景點(diǎn)、花卉廣場、盆景園等,年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。
15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具,嚴(yán)禁獵捕野生鳥類、蛙類,使鳥類種數(shù)有所增加,種群不斷擴(kuò)大;對“兩湖”有計(jì)劃地進(jìn)行人工放流,確保魚類種群不斷增殖;嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施,圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前,完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程(5萬噸/日)、污水處理廠續(xù)建工程(2.5萬噸/日)、污水處理廠一期工程(3萬噸/日)、縣污水處理廠一期工程(2.5萬噸/日)、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程(2萬噸/日)、沭陽縣污水處理廠一期工程(3.0萬噸/日),市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治,實(shí)施、市區(qū)段兩岸截污工程,取締沿河兩岸排污口,將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理,強(qiáng)制安裝油水分離器,對所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置,逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果,并向兩端延伸,重點(diǎn)實(shí)施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
18.實(shí)施河道的清淤整治工程。用5年時(shí)間,將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍,完成土方5921萬方,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步提高河道引排能力,使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實(shí)現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,編制和實(shí)施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資環(huán)境,提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面,在供熱范圍內(nèi),強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐,加強(qiáng)執(zhí)法管理,堅(jiān)決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐,抓好煙塵控制區(qū)建設(shè),確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理,文明施工,渣土密閉運(yùn)輸,減輕揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的污染;全面實(shí)施機(jī)動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度,加強(qiáng)摩托車總量控制,對尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動車禁止上路行駛;進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用,“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實(shí)施機(jī)動車禁鳴管理,加強(qiáng)對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理,建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),“”末,全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)?!啊蹦?,全市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上;按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求,對生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀,配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項(xiàng)目;在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險(xiǎn)廢物處置中心,對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險(xiǎn)廢物實(shí)行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品,推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時(shí)間實(shí)施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程,讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法,在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用,推動清潔生產(chǎn)全面開展,切實(shí)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè),將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?!啊逼陂g,全面完成重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加快推廣實(shí)施;積極引導(dǎo)企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力?!啊逼陂g,省級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認(rèn)證,重點(diǎn)出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實(shí)施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),搶占市場,加速擴(kuò)張,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上;強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,注重引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效,以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越;積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動,定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”,把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去,吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo),積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動,圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點(diǎn)抓好植樹造林,在擴(kuò)張楊樹資源總量的同時(shí),加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變,力爭3年內(nèi),培植3-5個(gè)年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場,建成規(guī)模較大,有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計(jì)劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量,壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模,盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種,到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
30.無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程。“”期末,全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝,創(chuàng)建綠色食品品牌10個(gè),有機(jī)食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售,形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量,不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝,其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝;稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝,水產(chǎn)品總量達(dá)20萬噸,漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點(diǎn)。在突出“古”方面,搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點(diǎn)建設(shè),做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù),規(guī)劃并著手修建市古墓公園,建設(shè)市級博物館;在突出“水”方面,根據(jù)不同水體的主次功能,統(tǒng)籌兼顧,在保障其主功能的同時(shí),開發(fā)利用其旅游功能,要圍繞、、、風(fēng)景區(qū),開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源;在突出“酒”方面,融游覽、參觀與購物為一體,推出獨(dú)具特色的酒文化旅游項(xiàng)目;在突出“濕地”方面,開發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
五、機(jī)制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作,集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實(shí)事;制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍,制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。
34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣(區(qū))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,層層抓好落實(shí),逐年對照考核,通報(bào)考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
35.督促各縣(區(qū))在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí),必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計(jì)劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
36.推行工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià),實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類管理,實(shí)施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類項(xiàng)目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利,逐步到位”原則,在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上,于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸,為污水處理市場化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,建立多元化污染防治籌資渠道,實(shí)現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計(jì)劃委、市物價(jià)局、市水務(wù)局、市城管局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度,環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。
39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實(shí)發(fā)〔〕7號文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
40.建立健全激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。
41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施;結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動,開展環(huán)境警示教育;各級黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況,繼續(xù)實(shí)行有獎舉報(bào)制度,鼓勵(lì)和支持公眾參與新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。由市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動;組織環(huán)保志愿者活動,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化低碳管理、倡導(dǎo)低碳生活為切入點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),堅(jiān)持政府推動、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動、公眾參與、循序推進(jìn)的原則,探索一條符合*實(shí)際的低碳城市建設(shè)發(fā)展之路。
通過建設(shè)低碳城市,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高,綜合競爭力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人居環(huán)境質(zhì)量和城市形象得到進(jìn)一步提升。到“十二五”末,非化石能源消費(fèi)占全市能源總消費(fèi)比重達(dá)到30%以上;森林覆蓋率提高到38%以上;萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下,確保在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)及分工
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn)。
1.申報(bào)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市環(huán)保局)
2.編制《*市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府研究室)
3.制定《*市建設(shè)低碳城市實(shí)施意見》。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
(二)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
4.大力發(fā)展低碳排放產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新能源、新材料、電子商務(wù)和數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè),著力提升金融業(yè)、物流業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極培育健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市投促委、市商務(wù)局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市環(huán)保局)
5.建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。以太陽能、核能、風(fēng)能、LED等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造為重點(diǎn),加大投入,促進(jìn)集約集群發(fā)展,建設(shè)國內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市投促委)
6.推進(jìn)再生能源利用。抓好傳統(tǒng)能源清潔生產(chǎn)推廣應(yīng)用,著力推進(jìn)生物質(zhì)能、沼氣、地?zé)岬仍偕茉吹木C合利用,鼓勵(lì)利用垃圾、余熱余壓發(fā)電。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市能源辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市建委)
7.抓好秸稈發(fā)電項(xiàng)目。完善秸稈收儲支體系及商業(yè)運(yùn)作模式,籌備建設(shè)秸稈發(fā)電廠,力爭年處理秸稈40萬噸。(責(zé)任單位:市能源辦、市農(nóng)委、市環(huán)保局)
8.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,引進(jìn)國外低碳相關(guān)技術(shù)和援助資金。(責(zé)任單位:市科技局)
(三)強(qiáng)化節(jié)能減排,減少碳消耗。
9.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。開展節(jié)能監(jiān)測試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核,淘汰落后產(chǎn)能、工藝和技術(shù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)用能單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,提高節(jié)能管理水平。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
10.推進(jìn)能源審計(jì)一條龍服務(wù)。組建能源專家隊(duì)伍,由專家對能耗重點(diǎn)企業(yè)能源設(shè)備、生產(chǎn)形式進(jìn)行能源審計(jì)分析,判斷節(jié)能空間,提出采用節(jié)能設(shè)備的建議,策劃節(jié)能項(xiàng)目,申請國家節(jié)能項(xiàng)目資金補(bǔ)助,形成能源審計(jì)、咨詢、節(jié)能項(xiàng)目策劃、資金申報(bào)一條龍的服務(wù)機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦)
11.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),新建建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用地?zé)岬裙?jié)能技術(shù)。采用多種措施,加快既有建筑節(jié)能改造。(責(zé)任單位:市建委、市能源辦)
12.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排。加快軌道交通建設(shè),大力發(fā)展公共交通。完善城鄉(xiāng)公共交通一體化,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交與市外公交無縫對接。推進(jìn)多種交通方式無縫對接。采用特定區(qū)域限制非公共交通車輛等辦法優(yōu)化交通組織。推廣電動汽車。(責(zé)任單位:市交委、市公安局、市環(huán)保局)
13.強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督力度,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公區(qū)能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能辦公用品的采購、配備和使用。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)局)
14.加大節(jié)能照明產(chǎn)品推廣力度。按照國家統(tǒng)一部署,加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標(biāo)節(jié)能民用照明產(chǎn)品推廣力度。(責(zé)任單位:市能源辦)
15.完善節(jié)能監(jiān)管體系。實(shí)施固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查制度,從源頭抓好節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)《節(jié)約能源法》。(責(zé)任單位:市能源辦)
16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法,設(shè)立合同能源扶持資金,引進(jìn)、培養(yǎng)、補(bǔ)貼能源評估中介,降低交易成本,形成合同能源交易機(jī)制,運(yùn)用市場力量推動能源節(jié)約。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市能源辦、市財(cái)政局)
(四)樹立低碳理念,建設(shè)低碳社會。
17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經(jīng)濟(jì)會展,加強(qiáng)新聞宣傳,建設(shè)低碳宣傳教育基地,提高廣大市民低碳意識。(責(zé)任單位:市委宣傳部、*會展辦)
18.舉辦中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展(*)論壇。以市政府名義與有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦“低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展”中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展(*)論壇。(責(zé)任單位:市委宣傳部)
19.推進(jìn)城市低碳化建設(shè)。用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)??刂浦行某菂^(qū)規(guī)模,完善中小城市功能,提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量,推動城鄉(xiāng)形態(tài)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,從規(guī)劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市建委)
20.推進(jìn)植樹造林活動。大力實(shí)施植樹造林,擴(kuò)大全市森林覆蓋率和森林蓄積量,推廣屋頂綠化工程,擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化面積,增加生物固碳。(責(zé)任單位:市建委、市林業(yè)園林局)
21.倡導(dǎo)低碳生活。繼續(xù)推進(jìn)能效標(biāo)識制度,鼓勵(lì)市民采用高能效產(chǎn)品。培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和生活習(xí)慣,減少能源浪費(fèi)。加快完善社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市城管局、市能源辦、市商務(wù)局、市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)開展試驗(yàn)示范,帶動低碳發(fā)展。
22.設(shè)立低碳示范區(qū)(市)縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),在建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)同時(shí),示范帶動高能耗區(qū)域的低碳發(fā)展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的*高新區(qū)、溫江區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),打造低碳發(fā)展較高水平的示范樣板區(qū)。(責(zé)任單位:*高新區(qū)管委會、溫江區(qū)政府、青白江區(qū)政府等)
23.建設(shè)零碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。選擇沼氣發(fā)電成功典型進(jìn)行試點(diǎn),加大政策和資金支持力度,擴(kuò)大沼氣規(guī)模,推進(jìn)沼氣發(fā)電和綜合利用,應(yīng)用領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)志技術(shù),力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源通過沼氣實(shí)現(xiàn)自給自足,建設(shè)零碳排放產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(責(zé)任單位:市農(nóng)委)
24.建設(shè)零碳旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以都江堰龍池-虹口旅游區(qū)、溫江北部生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)為抓手,采用電動車、免費(fèi)自行車及其他標(biāo)志性節(jié)能產(chǎn)品,減少碳排放;利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用,中和二氧化碳,建設(shè)零碳排放的旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(責(zé)任單位:都江堰市政府、溫江區(qū)政府、市旅游局)
25.實(shí)施綠色照明工程。加快實(shí)施“十城萬盞”試點(diǎn)工程和“十、百、千、萬”LED照明應(yīng)用示范工程,力爭到2012年完成LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范工作,推廣應(yīng)用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級,優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行,提高城市照明能源利用效率。(責(zé)任單位:市能源辦、市科技局、市城管局)
26.申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。積極申報(bào)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,爭取中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,規(guī)劃、建設(shè)可再生能源建筑300萬平方米。(責(zé)任單位:市建委)
27.開展“免費(fèi)自行車”行動。在南部新區(qū)先行試點(diǎn)“免費(fèi)自行車”行動,市民憑身份證或其他電子身份卡免費(fèi)借用,方便市民換乘公共交通,鼓勵(lì)市民低碳出行。(責(zé)任單位:市交委、市規(guī)劃局、市城管局)
(六)創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)低碳城市建設(shè)。
28.完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。加大人力物力投入,設(shè)置專人負(fù)責(zé)煤、電、油、氣等能源消耗統(tǒng)計(jì),完善我市能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局)
29.加快實(shí)施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個(gè)圈層實(shí)施單位GDP能耗考核獎懲辦法,獎勵(lì)萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區(qū)(市)縣,從機(jī)制上鼓勵(lì)區(qū)(市)縣降低碳排放。選取責(zé)任明確的主要河流斷面進(jìn)行監(jiān)測,對污染物氨氮和COD(化學(xué)需氧量)等排放明顯減少的區(qū)(市)縣予以獎勵(lì)。(責(zé)任單位:市能源辦、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局)
30.落實(shí)公益林補(bǔ)償辦法。深化林權(quán)制度改革,推進(jìn)天然林保護(hù)工程。落實(shí)公益林生態(tài)補(bǔ)償辦法,對集體公益林地按30元/年·畝補(bǔ)貼,鼓勵(lì)植樹造林,保護(hù)公益林,建立有利于生物固碳、減少碳排放的機(jī)制。(責(zé)任單位:市林業(yè)園林局、市財(cái)政局)
31.建立西南環(huán)境交易所。探索建立環(huán)境交易所,開展二氧化硫等污染物排污權(quán)交易,促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)交易等,建立中西部環(huán)境交易金融中心。(責(zé)任單位:市政府金融辦、市國資委、市環(huán)保局)
三、近期需開展的工作
建設(shè)低碳城市是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程,近期需開展好以下幾項(xiàng)工作。
(一)掌握國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市有關(guān)政策和措施,申報(bào)國家低碳城市試點(diǎn)。
(二)編制《*市建設(shè)低碳城市規(guī)劃》。
(三)設(shè)立低碳示范區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)園和確定示范建筑。
(四)推進(jìn)合同能源管理。
(五)開展“免費(fèi)自行車”行動等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。市政府成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市低碳城市建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市級相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)必須服從鎮(zhèn)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)民集中居住規(guī)劃等規(guī)劃管理,任何單位和個(gè)人不得阻撓和拖延規(guī)劃實(shí)施。
鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,國土管理部門負(fù)責(zé)《土地利用總體規(guī)劃》的實(shí)施和管理,鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)《鎮(zhèn)域規(guī)劃》、《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《農(nóng)民集中居住規(guī)劃》等規(guī)劃的實(shí)施和管理,村(居)主任具體負(fù)責(zé)各村(居)建設(shè)管理工作。
第二條:村(居)民建住宅
1、村民建住房按政辦發(fā)[]41號文件的要求執(zhí)行,堅(jiān)持因地制宜,量力而行,分批啟動,有序推進(jìn)。所有需要翻建、新建住宅及各類拆遷需建住宅的,一律到農(nóng)民集中居住區(qū)建房。建房順序根據(jù)啟動區(qū)的具體情況而定,原則上由南向北,由東向西依次落實(shí)。
農(nóng)民到集中居住啟動區(qū)建房或按政策安置的,按照一戶只能享有一處宅基地使用權(quán)的規(guī)定,采取以老宅基地置換新建房用地的方式取得土地使用權(quán),由村經(jīng)濟(jì)合作社采取置換流轉(zhuǎn)的辦法解決。土地租賃費(fèi)按鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的土地租賃標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,農(nóng)村二輪承包期結(jié)束后,按政策規(guī)定另行制訂辦法。集居點(diǎn)和北集居點(diǎn),采取統(tǒng)建分購的辦法,如需自建可到其他集居點(diǎn)自建。(統(tǒng)建分購的實(shí)施細(xì)則另行制訂)
集居區(qū)建房原則上一年審批兩次(上半年5月份,下半年10月份),建房戶自批準(zhǔn)之日起,六個(gè)月內(nèi)必須開工建設(shè),一年內(nèi)必須竣工驗(yàn)收,超過時(shí)限的,按租賃標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi),并另行安排其他急需建房戶建房。
2、農(nóng)民集中居住享受建筑占地面積(含廁所)為:1-2人戶60平方米,3-5人戶95平方米,6人以上戶115平方米,地基的自然地面與室內(nèi)地坪高差30公分,房屋總高度(自然地面以上)不得超過7.5米,房屋前后排間距10至12米。
3、居民建房根據(jù)政發(fā)[]第125號文件規(guī)定,鎮(zhèn)建成區(qū)停止審批私人單門獨(dú)院建住宅。
4、村民建房的審批程序
(1)建房戶到建設(shè)服務(wù)中心選擇統(tǒng)一的建房套型、圖紙,提供戶口簿、獨(dú)子證、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)材料向村(居)委會提出書面申請。
(2)經(jīng)村(居)集體討論,認(rèn)為符合條件的,在協(xié)調(diào)好四鄰關(guān)系,辦理好宅基地土地流轉(zhuǎn)手續(xù)后,與國土、建管部門聯(lián)系實(shí)地勘察選址;
(3)村(居)委會、國土、建管部門現(xiàn)場確定四址,填寫《村(居)民建設(shè)選址申請表》、《村(居)民建房用地申請表》;
(4)國土部門填寫《村(居)民建房用地審批表》,鎮(zhèn)建設(shè)管理部門填寫《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,經(jīng)鎮(zhèn)政府審核報(bào)市有關(guān)部門審批。
(5)建房戶與施工單位到建設(shè)服務(wù)中心簽訂建筑施工合同,鎮(zhèn)人民政府根據(jù)市有關(guān)部門批復(fù)核發(fā)《省村鎮(zhèn)建設(shè)工程許可證》,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,施工單位領(lǐng)取《施工許可證》。
(6)建房戶向村委會申請放線,約定時(shí)間,村委會聯(lián)系國土、建管部門實(shí)地打樁放線,填寫好定位記錄。
(7)村委會負(fù)責(zé)驗(yàn)線、驗(yàn)槽,建管部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)驗(yàn)收和主體驗(yàn)收,并做好施工管理記錄,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出整改。
(8)工程竣工后,建管、國土部門會同村委會實(shí)地丈量驗(yàn)收,填寫《房屋驗(yàn)收回執(zhí)》和房屋產(chǎn)權(quán)登記圖表、宅基地登記圖表。待審核簽字蓋章后統(tǒng)一報(bào)批,領(lǐng)取《宅基地使用證》和《房屋產(chǎn)權(quán)證》。
第三條:工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
工業(yè)集中區(qū)企業(yè)在征用的土地范圍內(nèi)建設(shè),應(yīng)由鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心審核報(bào)批,放線定位。企業(yè)需建臨時(shí)用房的,必須建平房,經(jīng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心審核報(bào)批,定位放線,按規(guī)定交納建設(shè)規(guī)費(fèi)。
第四條:各類臨時(shí)建筑
1、集居區(qū)內(nèi)一律不得批建臨時(shí)建筑;在房前屋后建臨時(shí)性工副業(yè)用房的,必須確有工副業(yè)項(xiàng)目,無污染、不擾鄰,不在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi),經(jīng)審批放線后方可施工。
2、各類臨時(shí)建筑必須為簡易建筑,有效期滿應(yīng)自行拆除,確實(shí)需要繼續(xù)使用的可續(xù)辦審批手續(xù)。臨時(shí)性建筑在有效期內(nèi),一旦規(guī)劃建設(shè)需要,必須無條件拆除。
第五條:危險(xiǎn)房屋維修
1、由危房戶書面申請,如實(shí)說明危險(xiǎn)程度,維修部位呈報(bào)村(居)民委員會。
2、建設(shè)服務(wù)中心派員與村(居)委員會一道前往現(xiàn)場勘察,確定維修方案,填寫報(bào)批表,說明維修部位,待履行批準(zhǔn)手續(xù)后方可動工。
3、維修危險(xiǎn)房屋總的原則是:四址不變,結(jié)構(gòu)不變、高度不變。
4、特困戶確無經(jīng)濟(jì)能力建房或因遇重大自然災(zāi)害造成危險(xiǎn)房屋等特殊情況,由鎮(zhèn)建管部門會同民政部門實(shí)地勘察取證,視危險(xiǎn)程度,確定修建方案,經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方可修建。
第六條:施工管理
1、施工單位或個(gè)體施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工,任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙。
2、施工單位每年都應(yīng)經(jīng)過市建管處年檢考核,交納施工押金,無證施工隊(duì)不得從事住宅施工作業(yè),違者扣留施工工具。
3、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)本鎮(zhèn)從事施工作業(yè),必須事先登記注冊。交納施工押金。
4、施工單位或個(gè)體施工隊(duì)必須保證施工質(zhì)量,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工,使用符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,以保證質(zhì)量和安全。
5、建設(shè)服務(wù)中心必須派員對每個(gè)工程的放線、基礎(chǔ)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收三到場,并加強(qiáng)日常巡查,確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和施工技術(shù)培訓(xùn),每年不少于兩次。
6、未經(jīng)批準(zhǔn)的工程,不得供電供水。
第七條:礦產(chǎn)資源管理
各磚瓦廠取土,由國土部門會同建設(shè)服務(wù)中心、水利部門及村委會實(shí)地勘察,嚴(yán)禁農(nóng)田取土。
第八條:違章處罰
1、鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)巡查組,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域建設(shè)動態(tài)巡查和處理。各村建立村組信息網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)政府加大對村鎮(zhèn)建設(shè)工作考核的力度。
2、根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及其相關(guān)法規(guī),作如下規(guī)定。
(1)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn),非法使用土地建房的,一律退出非法占用的土地,限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋。
(2)凡建房戶擅自移位,如影響規(guī)劃實(shí)施的,一律拆除,如不影響規(guī)劃實(shí)施的,交納拆除保證金,限期拆除。凡不按批復(fù),超建筑面積一個(gè)自然間以內(nèi)的交納拆除保證金,超過一個(gè)自然間的一律拆除。凡層高超批準(zhǔn)高度,收取整改保證金,限期整改。
3、鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃范圍:東至公安分局,西至北橋以西500米,南至公路以南500米,北至磚瓦一廠北側(cè)
南環(huán)路兩側(cè)各100米范圍內(nèi),嚴(yán)格控制管理,經(jīng)規(guī)劃部門實(shí)地察看鎮(zhèn)政府審批后方可建設(shè),各村﹙居﹚不得批建任何建筑。發(fā)現(xiàn)違章由城建監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)拆除,按建筑面積計(jì)算,每平方米罰款100元。發(fā)現(xiàn)越權(quán)批建的,由城建監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)拆除,按建筑面積計(jì)算,每平方米罰款100元,此款由城建監(jiān)察中隊(duì)從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取,由所在村﹙居﹚從預(yù)算外收入中支付,同時(shí)村﹙居﹚賠償建房戶損失。在一個(gè)年度內(nèi),出現(xiàn)三起違章建筑的,不得參加先進(jìn)村﹙居﹚考評,超過五起違章建筑,并得不到妥善解決的,對村﹙居﹚主要負(fù)責(zé)人采取組織措施。
第九條:管理
建管、國土部門應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度,對建設(shè)、管理中形成的相關(guān)資料要及時(shí)整理,立卷歸檔,實(shí)行以證管理,信息化管理。