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一、出席董事會(huì)會(huì)議情況
度,公司共計(jì)召開董事會(huì)會(huì)議8次,其中以現(xiàn)場投票方式召開4次,通訊方式召開4次。本人現(xiàn)場出席4次,沒有委托出席或未出席情形,本著謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)各次董事會(huì)提交的各項(xiàng)議案經(jīng)過審議后進(jìn)行投票,未出現(xiàn)提出反對(duì)、棄權(quán)意見的情形。
本人認(rèn)為公司董事會(huì)和股東大會(huì)的召開完全符合法定程序,重大經(jīng)營決策事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)均履行了相關(guān)審批程序,合法有效,未對(duì)董事會(huì)和股東大會(huì)上審議的各項(xiàng)議案提出異議,對(duì)各次董事會(huì)會(huì)議審議的議案投票贊成。
二、發(fā)表獨(dú)立意見情況
1.關(guān)于公司內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的意見
確認(rèn)公司《度內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告》真實(shí)客觀地反映了目前公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、內(nèi)控制度執(zhí)行和監(jiān)督的實(shí)際情況。認(rèn)為公司能夠按照《公司法》、《證券法》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》、《深圳證券交易所主板上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》以及《公司章程》等相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全以對(duì)控股子公司的管理控制、關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部控制、對(duì)外擔(dān)保內(nèi)部控制和信息披露內(nèi)部控制為核心的完整的內(nèi)部控制體系,形成了科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,公司內(nèi)控制度得到有效執(zhí)行,保障了公司資產(chǎn)安全,確保公司信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公平,各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行。
2.關(guān)于控股股東及其他關(guān)聯(lián)方占用公司資金情況的說明及獨(dú)立意見
根據(jù)證監(jiān)發(fā)[]56號(hào)文《關(guān)于上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》和《公司章程》的有關(guān)規(guī)定,作為公司獨(dú)立董事,本人閱讀了公司提供的相關(guān)資料,基于獨(dú)立判斷的立場,本人認(rèn)為:
(1)報(bào)告期內(nèi),公司與控股股東及其關(guān)聯(lián)方之間不存在占用資金的情況。
(2)報(bào)告期內(nèi),公司與關(guān)聯(lián)方之間的資金往來屬于正常的經(jīng)營性關(guān)聯(lián)交易的資金往來,交易程序合法,定價(jià)公允,沒有損害公司和全體股東的利益。
(3)公司與公司控股子公司之間發(fā)生的資金往來是正常的經(jīng)營和日常資金調(diào)撥所致,有利于公司的經(jīng)營和公司控股公司的發(fā)展,符合公司和全體股東的利益。
3.關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保情況的說明及獨(dú)立意見
依據(jù)《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對(duì)外擔(dān)保若干問題的通知》(證監(jiān)發(fā)[]56號(hào))、《關(guān)于規(guī)范上市公司對(duì)外擔(dān)保行為的通知》(證監(jiān)發(fā)[]120號(hào))要求,作為公司獨(dú)立董事,本人對(duì)公司報(bào)告期內(nèi)對(duì)外擔(dān)保情況進(jìn)行了核查和監(jiān)督,就公司執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)說明并發(fā)表獨(dú)立意見如下:
報(bào)告期內(nèi),公司無對(duì)外擔(dān)保情況。公司控股子公司北京龍泉賓館有限公司為公司提供745萬元貸款的連帶責(zé)任擔(dān)保,占公司報(bào)告期末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的2.8%。
公司及控股子公司的擔(dān)保屬于公司生產(chǎn)經(jīng)營和資金合理使用的需要,沒有損害公司及公司股東尤其是中小股東的利益,并履行了相關(guān)的審批程序,無違規(guī)情況。
公司擔(dān)保情況符合證監(jiān)發(fā)[]56號(hào)文和證監(jiān)發(fā)[]120號(hào)文的規(guī)定。
4.對(duì)增補(bǔ)楊麗軍女士為公司董事候選人的獨(dú)立意見
作為北京京西風(fēng)光旅游開發(fā)股份有限公司獨(dú)立董事,對(duì)第四屆董事會(huì)第十三次會(huì)議討論的《關(guān)于增補(bǔ)楊麗軍女士為董事候選人的議案》進(jìn)行了事前審議。
基于獨(dú)立判斷,認(rèn)為董事會(huì)增補(bǔ)楊麗軍女士為董事候選人的程序規(guī)范,楊麗軍女士的任職資格符合有關(guān)法律、法規(guī)和《公司章程》的相關(guān)規(guī)定,同意增補(bǔ)楊麗軍女士為公司第四屆董事會(huì)董事候選人。
5.對(duì)公司非公開發(fā)行股票事項(xiàng)的獨(dú)立意見
本著審慎、負(fù)責(zé)的態(tài)度,本人對(duì)公司非公開發(fā)行股票事項(xiàng)發(fā)表如下獨(dú)立意見:
(1)本次非公開發(fā)行股票方案切實(shí)可行,符合公司戰(zhàn)略,有利于公司改善自身資本結(jié)構(gòu),減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高公司的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為股東提供長期穩(wěn)定的回報(bào)。本次非公開發(fā)行股票募集資金投資項(xiàng)目發(fā)展前景看好,有利于公司長期戰(zhàn)略決策的延續(xù)和實(shí)施。
(2)本次非公開發(fā)行股票的定價(jià)符合《中華人民共和國公司法》第一百二十八條、第一百三十六的相關(guān)規(guī)定,符合《中華人民共和國證券法》關(guān)于非公開發(fā)行股票的相關(guān)規(guī)定,符合中國證監(jiān)會(huì)《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《上市公司非公開發(fā)行股票實(shí)施細(xì)則》和《證券發(fā)行與承銷管理辦法》等規(guī)定。
(3)本次非公開發(fā)行股票未涉及關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng),不存在回避表決的情況,董事會(huì)表決程序符合相關(guān)法律、法規(guī)及《公司章程》的規(guī)定。
6.對(duì)公司資產(chǎn)出售事項(xiàng)的獨(dú)立意見
針對(duì)公司本年度資產(chǎn)出售事項(xiàng),發(fā)表獨(dú)立意見如下:
(1)本次交易的標(biāo)的是公司所持有的控股子公司武夷山國際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)。受讓方為福建省海外環(huán)球國際旅行社股份有限公司,本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易,不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。
(2)本次交易有利于公司業(yè)務(wù)整合,優(yōu)化資源配置,提高整體資產(chǎn)盈利能力,符合公司發(fā)展戰(zhàn)略。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以福建武夷資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的閩武夷評(píng)報(bào)崇字()第011號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù),交易雙方遵循客觀、公平、公允的原則,不存在利益傾斜,不存在損害公司利益和其他股東利益的情形。
(3)本次交易涉及的相關(guān)決策程序和審批權(quán)限符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及《公司章程》的相關(guān)規(guī)定。
(4)本次交易提交董事會(huì)審議前經(jīng)本人事先認(rèn)可,本人同意《關(guān)于出售武夷山國際花園酒店有限公司30%股權(quán)暨相關(guān)債權(quán)的議案》。
三、保護(hù)社會(huì)公眾股東合法權(quán)益方面所做的工作
1.公司信息披露情況
通過對(duì)公司度信息披露情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查,本人認(rèn)為公司能嚴(yán)格按照《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》、公司《信息披露管理制度》的有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平地進(jìn)行信息披露,信息披露工作維護(hù)了公司和中小投資者的合法權(quán)益。
2.對(duì)公司的治理情況及經(jīng)營管理的監(jiān)督
本人對(duì)公司提供的各項(xiàng)材料和有關(guān)介紹進(jìn)行認(rèn)真審核。在此基礎(chǔ)上,獨(dú)立、客觀、審慎地行使表決權(quán),深入了解公司的生產(chǎn)經(jīng)營、管理和內(nèi)部控制等制度的完善及執(zhí)行情況;對(duì)董事、高管履職情況進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查,充分履行了獨(dú)立董事的職責(zé),促進(jìn)了董事會(huì)決策的科學(xué)性和客觀性,切實(shí)地維護(hù)了公司和股東的利益。
四、在年度報(bào)告工作中的監(jiān)督作用
作為公司董事會(huì)審計(jì)委員負(fù)責(zé)人,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國證監(jiān)會(huì)及深圳證券交易所對(duì)報(bào)工作相關(guān)要求,聽取了管理層對(duì)本年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大事項(xiàng)的進(jìn)展情況匯報(bào),與公司度年審注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行了多次溝通,聽取注冊會(huì)計(jì)師介紹有關(guān)審計(jì)情況,對(duì)年審會(huì)計(jì)師的工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià),保證了年度報(bào)告的全面、完整、真實(shí)。
五、自身學(xué)習(xí)情況
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,本人對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)社會(huì)公眾股東合法權(quán)益等方面有了更深的理解和認(rèn)識(shí),提高了保護(hù)公司和中小股東權(quán)益的思想意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公司和投資者的保護(hù)能力。
六、其他事項(xiàng)
1.作為獨(dú)立董事,未提議召開董事會(huì);
2.作為獨(dú)立董事,未提議解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所;
我是今年三月份開始分管學(xué)校教學(xué)、招生和職工思想教育工作的。近一年來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、勤奮工作,廉潔自律,始終以健康的心態(tài)、飽滿的熱情、積極的行動(dòng)面對(duì)各項(xiàng)工作,在校長的帶領(lǐng)和教職工的關(guān)心、支持下,如期完成了我所分管的年度工作任務(wù),并取得了新的成績?,F(xiàn)將個(gè)人履行崗位職責(zé)情況簡要匯報(bào)如下。
一、主要工作
一是以常規(guī)管理為抓手,有效促進(jìn)了教學(xué)管理的規(guī)范化。通過教學(xué)各環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)管理,保證了良好的教學(xué)常規(guī);目前,教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范、教學(xué)活動(dòng)開展有序;教師精神狀態(tài)良好、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作紀(jì)律嚴(yán)明。
二是以課堂研究為基礎(chǔ),深入教學(xué)一線全面了解教學(xué)情況。一年來我嚴(yán)格堅(jiān)持值班檢查制度,早晚深入教室課堂,認(rèn)真聽了每位教師的課,并進(jìn)行了一對(duì)一的交流評(píng)議,掌握了較為準(zhǔn)確的教學(xué)情況。
三是以思想工作為先導(dǎo),有效調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性。先后開展談心活動(dòng)40多人次,召開學(xué)生座談會(huì)三次,科室交流活動(dòng)四次,準(zhǔn)確掌握了教師的思想狀況。理順了工作情緒,提高了工作效率;
四是以課題研究為重點(diǎn),推動(dòng)了教育科研工作的順利開展。今年先后組織了6次校內(nèi)“公開課”、68人次參加校外觀摩活動(dòng),有效促進(jìn)了教師的專業(yè)成長;“十二五”教育科學(xué)課題申報(bào)立項(xiàng)五項(xiàng)(其中省級(jí)兩項(xiàng),市級(jí)三項(xiàng)),填補(bǔ)了我校課題研究的空白。課題研究教師參與率達(dá)60%。同時(shí)校本課程的開設(shè)與開發(fā)也進(jìn)入試驗(yàn)階段。教學(xué)研究與課題研究的濃厚氛圍正在形成。
五是以招生工作為突破,推進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。出臺(tái)了一系列招生激勵(lì)政策,采取聯(lián)合招生辦法,發(fā)揮個(gè)人人力資源優(yōu)勢,出色完成了2011年招生工作任務(wù),使中一招生數(shù)較去年增加了25個(gè)百分點(diǎn),招生人數(shù)和在校生總數(shù)均再創(chuàng)歷史新高;
六是以個(gè)人帶動(dòng)引領(lǐng)為示范,強(qiáng)化了工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我通過帶頭嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,認(rèn)真履行崗位職責(zé),影響和帶動(dòng)了部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
七是以公平公正解決問題為契機(jī),營造了和諧的工作氛圍。通過以人為本、以誠待人、以理服人等理念的實(shí)踐,職工的工作狀態(tài)與和諧度得到了明顯改善。
八是完成了“雙基迎國檢”“省田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”“國家體育總局文化課教學(xué)情況調(diào)查”等重大臨時(shí)性工作,效果顯著。
二、取得成績的原因
一是正確的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)的力量是取得成績的根本保證。
工作取得成績的首要原因是主要領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作,但重要原因是團(tuán)隊(duì)集體力量的發(fā)揮。二十一世紀(jì)是一個(gè)合作精神大于個(gè)人努力的時(shí)代,我從來都不認(rèn)為個(gè)人能力或一個(gè)人的能力能夠解決多么深遠(yuǎn)的問題。因此,工作中我特別注重調(diào)動(dòng)每一位教師的工作積極性,發(fā)揮大家的潛能,凝聚大家的力量,推動(dòng)整體工作。
二是和諧的人文環(huán)境是提高工作成效的重要條件。
和諧的工作氛圍是責(zé)任感、幸福感和成就感提升的重要標(biāo)志。我始終認(rèn)為和諧的工作氛圍是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、發(fā)揮教師教育智慧、發(fā)掘教師教育潛能的最佳土壤。因此,我特別關(guān)注和諧人文環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與團(tuán)隊(duì)精神的打造,將制度管理與情感管理相結(jié)合,重視激發(fā)大家的教育情懷和工作熱情。采取的辦法:一是真誠對(duì)待職工;二是廣泛聽取意見;三是嚴(yán)格執(zhí)行制度;四是公平處理事務(wù)。我也可喜地看到,一年來教學(xué)人員的和諧度和責(zé)任意識(shí)在逐步攀升,這也是我最大的安慰和收獲。
三是勤于思考敢于創(chuàng)新是工作取得突破的關(guān)鍵所在。
回顧過去一年的工作,我個(gè)人認(rèn)為在四個(gè)方面有所突破:一是招生工作,二是教研工作,三是課題立項(xiàng)工作,四是和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。工作之所以有突破的關(guān)鍵原因之一是面對(duì)困難問題和嶄新問題時(shí)要多動(dòng)腦、勤思考,不推諉、不扯皮,要勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新,要把開拓創(chuàng)新意識(shí)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力,要把實(shí)際工作的困境作為考驗(yàn)自身能力的平臺(tái),以積極樂觀的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、解決問題。
四是善于學(xué)習(xí)勤于反思是教師成長的必由之路。
豐富的教育實(shí)踐使我樹立了終身學(xué)習(xí)的理念。工作中我認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和管理理論,注重理論素養(yǎng)提升與管理水平提高的融合,倡導(dǎo)“關(guān)注細(xì)節(jié)、提倡反思”,并將感性認(rèn)識(shí)上升到了理性高度。一分耕耘,一分收獲,不斷的學(xué)習(xí)與反思也換來了沉甸甸的果實(shí)。今年4月份我所撰寫的“中國教育改革的行動(dòng)思考”一文發(fā)表于《酒泉教育》雜志;8月份我所獨(dú)著的《為了理想的教育》一書由甘肅教育出版社出版發(fā)行;10月份我所主持申報(bào)的“酒泉市基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題通過酒泉市教育科學(xué)課題領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng),11月份我所主持開展的甘肅省“十一五”教育科學(xué)重點(diǎn)課題“各種社會(huì)問題對(duì)學(xué)校德育的影響與對(duì)策研究”也順利結(jié)題,并通過省級(jí)鑒定。
三、存在的問題
一是溝通協(xié)調(diào)不暢
與各位領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)交流溝通不夠,缺乏深層交流,還局限于工作所迫情況下的事務(wù)性協(xié)調(diào)。
二是開拓精神不夠
有些工作還停留在過去的思維定式和慣性之中,不能和學(xué)校的實(shí)際相結(jié)合,還存在按慣例和理論角度思考問題的現(xiàn)象。
三是大局意識(shí)不強(qiáng)
本位主義思想嚴(yán)重,一些問題的處理仍然停留在本職工作和本部門工作的層面,缺乏全局意識(shí)。
四、今后努力的方向
一是要解放思想,深化教學(xué)改革。探討更加適合我校特色的課程教學(xué)模式,探索學(xué)生學(xué)業(yè)成績評(píng)價(jià)的有效辦法,探尋具有造血功能和體校特色的招生渠道,努力提高教育科研水平,不斷提升學(xué)生素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。
二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要深入實(shí)際,強(qiáng)化管理,有力有效開展工作。既要強(qiáng)化開拓意識(shí),又要與工作實(shí)際相結(jié)合;既要體現(xiàn)制度管理,又要展現(xiàn)人文關(guān)懷。
【關(guān)鍵詞】綠植改善 室內(nèi)環(huán)境 空氣質(zhì)量
一、引言
隨著房屋的不斷建設(shè),越來越有必要多進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測,以確定室內(nèi)空氣污染的實(shí)際情況。然后,才能對(duì)癥下藥進(jìn)行有效的治理。但國內(nèi)空氣質(zhì)量檢測服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)還并不成熟甚至空白,僅銷售昂貴的儀器,造成絕大多數(shù)家庭因無法承擔(dān)且長久來看意義并不是特別大而只是盡可能的多通風(fēng),僅以自己感官上的是否可以入住為主,這樣往往并不科學(xué)有著巨大的健康隱患。室內(nèi)的空氣質(zhì)量分析與調(diào)查是不可或缺的。而且秋季室內(nèi)寒冷,冬季空氣較為干燥等問題一直對(duì)人們造成困擾,而分析后的空氣如何有效改善也是今后的研究方向。
二、綠植對(duì)教室空氣質(zhì)量分析
1.調(diào)查問卷分析(共得數(shù)據(jù)48份)
圖一 第一天空氣清新度
圖二 第二天空氣清新度
圖一為第一天在教室沒有綠植的情況下對(duì)約48人在課堂上的{查與分析結(jié)果。2人覺得空氣質(zhì)量很清新,1人覺得空氣清新,33人感覺空氣質(zhì)量一般,10人覺得空氣很悶,2人覺得空氣悶??傮w上給人空氣質(zhì)量偏差的感覺。當(dāng)所有的人離開,關(guān)閉所有門窗,放20綠蘿,等了一天,又對(duì)第一次調(diào)查后的人數(shù)再次進(jìn)行調(diào)查問卷以檢測擺放綠植一天后給人的直觀感受的差異對(duì)比。在同一間教室的約47人進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示,如圖二所示。其中16人感覺空氣質(zhì)量清新,29人感覺空氣質(zhì)量一般,2人感覺空氣悶。通過比較植物的問卷顯示分析后,可以清楚地看到覺得清新的空氣的人數(shù)上升,覺得空氣悶的感覺的數(shù)量是0,空氣感到悶的人數(shù)也減少了很多。
三、改進(jìn)方向
這些植物都是綠色的,如果可以用各種顏色的植物也可以給心情帶來積極的影響。植物有豐富的顏色、葉色、果色和顏色,創(chuàng)造了豐富多彩的分支,美化和豐富了城市景觀??梢圆煌竟?jié)性的植物顏色的外觀與季節(jié)的顯示讓人們感受到流動(dòng)的旋律的色彩,感受生活的節(jié)奏,帶給人們不同的心理效應(yīng),引起了聯(lián)想的各種各樣。在植物景觀設(shè)計(jì)中,植物色彩設(shè)計(jì)已成為一項(xiàng)重要的設(shè)計(jì)內(nèi)容。早在公元前發(fā)現(xiàn)對(duì)人類健康的顏色效果,醫(yī)學(xué)的古希臘的父親,希波克拉提斯曾說:“色彩是人類的身體和心靈之間的橋梁”。在中國醫(yī)學(xué)界早已在臨床治療和康復(fù)護(hù)理的色彩理論的應(yīng)用,提出了“色彩療法”,即通過看顏色病人眼觀,產(chǎn)生刺激,促進(jìn)疾病和心理康復(fù),起到治療的作用,與五種彩葉植物可以減輕視覺疲勞的人。
四、總結(jié)
放一些綠色植物,如吊蘭、杜鵑花,在室內(nèi)(本實(shí)驗(yàn)中使用的綠蘿)增加甲醛的吸收和增加小植物和其他的大植物,可以增加室內(nèi)濕度,改善室內(nèi)環(huán)境,因?yàn)榫G色植物通過根部吸收的水,除了少數(shù)用來維持生命,其余部分將被釋放到空氣中。因此,買一些綠色植物和花放在冬天的房間,放一些植物在教室,有助于改善空氣,還可以提高學(xué)生的情緒和改善視覺疲勞,同時(shí)改善空氣環(huán)境,使課堂更加人性化,也能達(dá)到增加空氣濕度的目的。但要注意的是,房間不應(yīng)該放太多的綠植,因?yàn)榫G植會(huì)呼吸,會(huì)吸入氧氣,釋放二氧化碳。當(dāng)天氣寒冷時(shí),許多人選擇關(guān)閉窗戶,造成室內(nèi)空氣不流通,花卉放置過多會(huì)增加室內(nèi)空氣中的二氧化碳濃度,影響健康。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]術(shù)中;通報(bào);手術(shù)滿意率;效果
[中圖分類號(hào)] R619+.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-4721(2009)05(a)-107-02
眾所周知,手術(shù)對(duì)患者是一種嚴(yán)重的心理應(yīng)激,它通過心理上的恐懼和生理上的創(chuàng)傷直接影響患者的正常心理活動(dòng),從而產(chǎn)生恐懼心理[1]。而對(duì)家屬來說,親人的手術(shù)具有更特殊的意義,它意味著將自己親人的生命轉(zhuǎn)交給了他人。每臺(tái)手術(shù)進(jìn)行之前,都要履行談話和簽字手續(xù),而在談話時(shí),醫(yī)生和麻醉師往往將手術(shù)的危險(xiǎn)性談得比較嚴(yán)重,這都給患者及家屬造成一定的心理壓力[2],使等在手術(shù)室外的家屬心情非常緊張,坐立不安;同時(shí)由于家屬與患者接觸最多,患者的不適與不良心情均會(huì)對(duì)家屬的身心健康造成不良影響,最常出現(xiàn)抑郁、焦慮、軀體的癥狀和睡眠障礙,家屬的情緒和身心健康反過來又對(duì)患者產(chǎn)生直接影響[3]。手術(shù)室護(hù)理人員只給患者提供心理護(hù)理還不夠,還應(yīng)考慮到家屬,把手術(shù)中患者家屬作為二級(jí)護(hù)理對(duì)象,給予一定的關(guān)注,這對(duì)提高患者對(duì)醫(yī)院的滿意度,對(duì)提高醫(yī)院的知名度都是極其重要的。濟(jì)南市第一人民醫(yī)院手術(shù)患者在實(shí)施手術(shù)時(shí),針對(duì)家屬提出的護(hù)理問題,制定護(hù)理計(jì)劃,對(duì)手術(shù)進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),把手術(shù)患者家屬作為二級(jí)護(hù)理對(duì)象進(jìn)行護(hù)理,收到了良好效果,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
以2005年1月~2005年6月在濟(jì)南市第一人民醫(yī)院實(shí)施手術(shù)的患者家屬作為護(hù)理對(duì)象。隨機(jī)分為兩組,觀察組30例、對(duì)照組30例,其中普外手術(shù)25例、骨外手術(shù)13例、胸外手術(shù)4例、泌尿外手術(shù)10例、婦產(chǎn)科手術(shù)8例。兩組手術(shù)大小、患者年齡、家屬文化程度差異,均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.2 方法
評(píng)定工具采用焦慮自評(píng)量表(SAS)及自行設(shè)計(jì)的滿意度調(diào)查表,對(duì)兩組患者分別進(jìn)行調(diào)查。觀察組實(shí)施術(shù)中通報(bào)制度,即手術(shù)室護(hù)士與手術(shù)中及時(shí)將手術(shù)進(jìn)展情況通報(bào)給患者家屬。對(duì)照組不實(shí)施通報(bào)制度。
1.2.1觀察組針對(duì)患者家屬存在的心理問題,提出相應(yīng)的護(hù)理診斷,①焦慮:由對(duì)手術(shù)擔(dān)心引起,與下列因素有關(guān),對(duì)麻醉的擔(dān)心,對(duì)手術(shù)醫(yī)生技術(shù)的擔(dān)心,對(duì)手術(shù)順利程度的擔(dān)心,對(duì)患者耐受力的擔(dān)心, 對(duì)手術(shù)設(shè)備及環(huán)境的擔(dān)心。②知識(shí)缺乏:與下列因素有關(guān),對(duì)所實(shí)施手術(shù)的不了解,對(duì)醫(yī)學(xué)及護(hù)理知識(shí)的缺乏,對(duì)手術(shù)后護(hù)理知識(shí)的缺乏。
1.2.2 針對(duì)上述護(hù)理診斷,提出相應(yīng)的護(hù)理措施:即在手術(shù)中及時(shí)向患者家屬通報(bào)手術(shù)進(jìn)展情況。比如使用“現(xiàn)在患者已經(jīng)麻醉好”,“現(xiàn)在手術(shù)正在進(jìn)行,而且很順利,請(qǐng)你們放心”,“現(xiàn)在手術(shù)已經(jīng)結(jié)束,腫瘤已經(jīng)取下,手術(shù)很成功”等一些安慰性語言,告知患者家屬手術(shù)進(jìn)展情況。通過這些語言,使患者家屬增強(qiáng)手術(shù)成功的信心,排解其焦慮情緒,并使其對(duì)手術(shù)過程有一個(gè)大體了解,無形中縮短了醫(yī)患之間的距離。
1.3 評(píng)估
采用WilliamW.K.Zung編制的焦慮自評(píng)量表,對(duì)兩組患者家屬分別于手術(shù)前及手術(shù)后進(jìn)行調(diào)查。滿意度調(diào)查表從四個(gè)方面設(shè)計(jì):①調(diào)查家屬對(duì)手術(shù)成功的信心,分很有信心、比較有信心、沒有信心三個(gè)選項(xiàng)。②調(diào)查家屬在手術(shù)中的焦慮程度,分輕度焦慮、中度焦慮、嚴(yán)重焦慮三個(gè)選項(xiàng)。③調(diào)查家屬對(duì)醫(yī)生的信任程度,分非常信任、比較信任、不信任三個(gè)選項(xiàng)。④調(diào)查患者家屬對(duì)手術(shù)的滿意程度,分為非常滿意、較滿意、不滿意三個(gè)選項(xiàng)。
2 結(jié)果
2.1 焦慮自評(píng)量表調(diào)查結(jié)果
見表1,通過術(shù)中通報(bào)制度的實(shí)施,患者家屬的焦慮程度明顯降低。
經(jīng)χ2檢驗(yàn),觀察組手術(shù)前后焦慮程度比較,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P<0.05;對(duì)照組手術(shù)前后焦慮程度比較,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05
2.2 兩組調(diào)查比較
選取滿意度調(diào)查表中三個(gè)選項(xiàng)的第一選項(xiàng)頻次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,見表2,結(jié)果顯示,通過術(shù)中通報(bào)制度的實(shí)施,使患者家屬對(duì)手術(shù)成功有信心,對(duì)醫(yī)生非常信任,在手術(shù)室外等候時(shí)焦慮情緒明顯減輕,手術(shù)滿意度得到明顯提高。
3 討論
在手術(shù)這一特殊的治療階段,患者進(jìn)入了一個(gè)完全陌生,且決定其治療成敗的醫(yī)療環(huán)境中,其家屬必然產(chǎn)生緊張、恐懼心理。有報(bào)道對(duì)手術(shù)患者家屬進(jìn)行需求調(diào)查顯示[4],患者家屬希望保證患者安全的占100%,希望能陪伴在患者身邊的占81%,希望做好術(shù)中觀察的占84%,希望在手術(shù)室外等待期間了解手術(shù)進(jìn)展情況的占63%。從中可以看出,患者家屬的心理需求是希望患者安全度過手術(shù)期,在手術(shù)期間盡可能多地了解患者手術(shù)的進(jìn)展情況。術(shù)中通報(bào)制度即針對(duì)患者家屬這一需求制定的護(hù)理措施,使患者家屬能在第一時(shí)間了解患者的情況,從而減輕患者家屬的焦慮情緒?;颊呒覍俚慕箲]情緒不僅影響其自身的身心健康,同時(shí)也會(huì)影響到患者的情緒、救治及康復(fù)。特別是重癥急診患者多病情兇險(xiǎn),對(duì)疾病創(chuàng)傷環(huán)境突變等突如其來的缺乏心理準(zhǔn)備,普遍存在精神緊張和各種情緒變化反應(yīng)[5]。術(shù)中通報(bào)制度的實(shí)施使患者家屬對(duì)手術(shù)醫(yī)生的信任程度提高了,對(duì)手術(shù)的成功充滿信心,而且在手術(shù)室外等候時(shí)的焦慮心情減輕了,從而使家屬對(duì)手術(shù)的滿意度提高了。當(dāng)今醫(yī)患矛盾的焦點(diǎn)是相互之間缺乏信任,而建立信任的最有效的方法是加強(qiáng)相互之間的溝通。有調(diào)查顯示,從醫(yī)療糾紛發(fā)生的構(gòu)成比來看,醫(yī)療質(zhì)量因素占首位,醫(yī)患溝通缺陷次之[6]。通過實(shí)行術(shù)前談話制度等,加強(qiáng)了與患者及家屬的溝通,但術(shù)中的溝通往往被忽略掉,由于術(shù)中與家屬溝通不及時(shí)而造成的醫(yī)療糾紛不計(jì)其數(shù)。通過術(shù)中通報(bào)制度的實(shí)施,一方面使患者家屬了解手術(shù)的進(jìn)展情況,另一方面醫(yī)生由于患者實(shí)際情況需要而改變手術(shù)方案或麻醉方式的行為,也能得到家屬的理解,從而減少了醫(yī)患雙方發(fā)生矛盾的隱患,最終對(duì)提高患者滿意度起到了至關(guān)重要的作用。Toylor[7]的調(diào)查顯示,癌癥患者及家屬的需求包括:愛心與尊重、交談與傾聽、祈禱、溝通、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)等,其中愛心和尊重是提及率最高的。手術(shù)患者及家屬的需求仍然是這些,并且除了愛心與尊重外,良好的溝通顯得尤為重要。為患者家屬提供手術(shù)信息,對(duì)緩解家屬的焦慮情緒,促進(jìn)家屬的自我控制,做出正確的決策,具有重要的意義[8]。
[參考文獻(xiàn)]
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聯(lián)絡(luò)室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極搭建履職平臺(tái)
街道代表聯(lián)絡(luò)室在每年分析代表情況的基礎(chǔ)上,擬出代表名單,征詢代表對(duì)安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會(huì)上宣布報(bào)告履職的代表名單及報(bào)告時(shí)間,讓代表提前做好思想準(zhǔn)備,提前作出安排。在此基礎(chǔ)上,制定全年工作方案,積極做好“兩個(gè)對(duì)接”:一是對(duì)接代表,商定報(bào)告會(huì)的具體時(shí)間,及時(shí)為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對(duì)接選區(qū)牽頭單位,明確代表報(bào)告履職的目的和要求,協(xié)商會(huì)務(wù)和選民參加安排等。在協(xié)商中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。
代表報(bào)告履職工作開展后,代表履職需求不斷增強(qiáng),倒逼著代表聯(lián)絡(luò)室不斷改進(jìn)和完善工作。除每年常規(guī)開展好代表每年兩次集中下社區(qū)活動(dòng)外,2013年創(chuàng)建了代表參與居民區(qū)約見活動(dòng),2014年創(chuàng)建了代表交流例會(huì)制度、完善代表參與工作等,2015年緊緊圍繞市委“1號(hào)課題”在基層的具體落實(shí),又探索推出了代表履職菜單式服務(wù)等7項(xiàng)代表活動(dòng),使得代表報(bào)告履職的實(shí)料更多了、也更接地氣了。
代表認(rèn)真準(zhǔn)備,與選民進(jìn)行面對(duì)面交心
代表們都毫不懈怠,認(rèn)真準(zhǔn)備,都把向選民報(bào)告履職情況作為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)改進(jìn)當(dāng)好代表、接受選民監(jiān)督的一次契機(jī),自己撰寫報(bào)告,有的還專門聽取代表聯(lián)絡(luò)室意見多次修改報(bào)告。每位代表的履職報(bào)告都不少于3頁紙,報(bào)告時(shí)間控制在10―15分鐘。代表們在向選區(qū)選民報(bào)告中,既總結(jié)大會(huì)期間開展工作和閉會(huì)期間參與活動(dòng)、密切聯(lián)系選區(qū)和人民群眾情況、提出代表建議、批評(píng)和意見及跟蹤處理落實(shí)情況,還匯報(bào)了如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、如何在本單位帶頭貫徹實(shí)施法律法規(guī)、方針政策和人代會(huì)的決定決議等工作情況。
參加報(bào)告的10位代表,都由衷地感到,“向選區(qū)選民報(bào)告履職是當(dāng)代表的一項(xiàng)重要義務(wù),要與選民交心,讓選區(qū)放心”,“代表不僅要為選民發(fā)聲音,更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動(dòng)解決架好橋梁當(dāng)好紐帶”。代表們這樣說的,他們也是這樣做的。
選民躍踴參加,真實(shí)評(píng)判代表的履職
【關(guān)鍵詞】公司管理 出資人
一、董監(jiān)事履職的意義
董監(jiān)事作為母公司委派或推薦的股東方權(quán)益代表,應(yīng)按照法律法規(guī)、公司章程及公司有關(guān)制度規(guī)定,貫徹母公司戰(zhàn)略部署安排,行使法律賦予董監(jiān)事的參會(huì)權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,勤勉盡職的履行工作職責(zé)。董監(jiān)事的勤勉履職有助于構(gòu)建子公司內(nèi)部權(quán)力制衡的約束機(jī)制,維護(hù)母公司合法權(quán)益,促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、董監(jiān)事的工作職責(zé)
母公司外派的董監(jiān)事,必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),具備所任職崗位業(yè)務(wù)素質(zhì),具備把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前瞻、預(yù)測能力和決策、判斷水平,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識(shí)。
董監(jiān)事應(yīng)履行以下工作職責(zé)。按章程在所任職公司參加重大事項(xiàng)決策,關(guān)心所任職公司的經(jīng)營和發(fā)展,了解掌握重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中或可能出現(xiàn)的重大情況,并以適當(dāng)方式提出合理解決方案的意見或建議。維護(hù)股東方權(quán)益,檢查督促相關(guān)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),即三會(huì)決議的執(zhí)行,及時(shí)掌握子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項(xiàng)的情況下,應(yīng)按照相關(guān)法律和章程提請(qǐng)公司召開董事會(huì),同時(shí)或事后立即向母公司報(bào)告。在股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)工作中積極與其他股東方代表、董監(jiān)事進(jìn)行溝通。在提交議案、進(jìn)行表決以及實(shí)施其他履職工作行為時(shí),不得違反法律法規(guī)及集團(tuán)母公司相關(guān)規(guī)章制度。
三、如何加強(qiáng)董監(jiān)事履職行為的管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力
董事會(huì)是子公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),董事承擔(dān)著大量的經(jīng)營管理工作;監(jiān)事負(fù)有對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職的監(jiān)督職責(zé)。一些董監(jiān)事缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景,在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足,履職能力有待進(jìn)一步提升。母公司應(yīng)加強(qiáng)子公司董監(jiān)事培訓(xùn),包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德的教育,組織對(duì)擔(dān)任股東代表、董監(jiān)事的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等專業(yè)知識(shí),不斷提升董監(jiān)事的履職意識(shí)和履職能力。
董監(jiān)事應(yīng)于就職開始時(shí)制定本人履職工作計(jì)劃,合理確定履職工作任務(wù)與時(shí)間,參加必要的學(xué)習(xí)、調(diào)研或其他相關(guān)工作時(shí)間。董事長應(yīng)按公司法及公司章程的規(guī)定,定期或臨時(shí)組織(或按公司章程規(guī)定委托他人組織召開)股東會(huì)、董事會(huì),實(shí)施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協(xié)調(diào),規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)明確程序,規(guī)范董監(jiān)事履職的流程
母公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、董監(jiān)事對(duì)相關(guān)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議案進(jìn)行審議,形成公司對(duì)相關(guān)議案的表決意見,組織股東代表、董監(jiān)事按照公司意見出席會(huì)議,發(fā)表意見、進(jìn)行表決或簽署相關(guān)文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會(huì)、董監(jiān)事會(huì)時(shí)應(yīng)提前將議案上報(bào)母公司,同時(shí)發(fā)送公司董監(jiān)事,董監(jiān)事收到議案后應(yīng)針對(duì)有關(guān)具體情況提出本人意見。
(2)收到會(huì)議議案和董監(jiān)事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監(jiān)事。董監(jiān)事需根據(jù)母公司意見出席會(huì)議,審議、表決或簽署相關(guān)議案。董監(jiān)事出席會(huì)議時(shí)出現(xiàn)臨時(shí)情況,致使未按母公司進(jìn)行表決,相關(guān)董監(jiān)事應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告,必要時(shí)提交書面報(bào)告進(jìn)行說明。
(3)董監(jiān)事應(yīng)按時(shí)出席所任職公司的會(huì)議,不得無故缺席。因故不能出席時(shí),應(yīng)按規(guī)定向所任職公司辦理請(qǐng)假、委托他人出席等手續(xù),受托人出席會(huì)議時(shí)應(yīng)出具授權(quán)委托書,所出具的授權(quán)委托書中載明委托人、受托人、委托事項(xiàng)、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說明的其他事項(xiàng)等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會(huì)需要持有母公司法定代表人簽署的授權(quán)委托書,股東代表應(yīng)依據(jù)相關(guān)授權(quán)書所列示內(nèi)容審議并表決或簽署相關(guān)文件。股東會(huì)現(xiàn)場臨時(shí)增加或減少股東會(huì)議案時(shí),股東代表未經(jīng)授權(quán)不得予以表決,因特殊原因?qū)ξ唇?jīng)授權(quán)的議案進(jìn)行表決,應(yīng)及時(shí)向母公司報(bào)告有關(guān)情況。出席參股公司股東會(huì)的股東代表應(yīng)妥善保存會(huì)議資料,并在會(huì)議結(jié)束后及時(shí)將當(dāng)次會(huì)議的文件或文件副本報(bào)送母公司。
(5)董監(jiān)事應(yīng)對(duì)會(huì)議通過決議的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反決議事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)對(duì)公司提出質(zhì)詢,予以制止或要求糾正,必要時(shí)報(bào)告母公司。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)董監(jiān)事的考核激勵(lì)
母公司需要不斷完善機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外派董監(jiān)事的考核與激勵(lì)。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)外派董監(jiān)事履職的積極性。
董監(jiān)事應(yīng)于每年一季度之前,報(bào)送本人上年度履職工作報(bào)告,報(bào)告包括以下內(nèi)容:①所履職公司名稱、本人職務(wù)、專職或兼職;②所任職公司重大事項(xiàng)(包括股東方變動(dòng)、股權(quán)比例調(diào)整、董監(jiān)更、經(jīng)營層變更、利潤分配、重大投資、重大并購重組等事項(xiàng));③本人擔(dān)任董監(jiān)事的具體工作情況:董監(jiān)事年度工作計(jì)劃完成情況、所在公司實(shí)際履職的工作時(shí)間及主要工作,如參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、考察調(diào)研等;④審議通過議案的情況及議案的執(zhí)行情況;⑤對(duì)公司規(guī)范治理,發(fā)展戰(zhàn)略、重大經(jīng)營決策等提出意見或建議;⑥公司經(jīng)營管理層盡職盡責(zé)情況。
外董來源渠道較少
現(xiàn)階段,外部董事來源渠道較少。2004年,國務(wù)院國資委印發(fā)《國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》,擔(dān)任外部董事的基本條件是具有10年以上企業(yè)管理、市場營銷、資本運(yùn)營、科研開發(fā)或人力資源管理等專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn),或具有與履行外部董事職責(zé)要求相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、金融等某一方面的專長。從全國董事會(huì)試點(diǎn)實(shí)際來看,外部董事來源主要有:央企和地方國企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)和在職領(lǐng)導(dǎo);黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo);高等院校、科研院所和中介機(jī)構(gòu)的知名專家學(xué)者等。部分省市國資監(jiān)管部門積極拓寬外部董事選聘范圍,從機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任外部董事。
國企剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)大企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富,素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng),對(duì)國企運(yùn)作比較了解;黨政機(jī)關(guān)剛退休下來的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)政策比較熟悉,但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn);專家學(xué)者比較敬業(yè),能較好地發(fā)揮專長,但履職時(shí)間難以保證,獲取企業(yè)信息渠道不暢,對(duì)企業(yè)了解不深,不熟悉國企運(yùn)作,在董事會(huì)上難以發(fā)表有操作性的意見和建議;機(jī)關(guān)干部擔(dān)任的外部董事對(duì)企業(yè)情況比較熟悉,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),能較好代表出資人意見,但因?yàn)椴蝗〕?,?zé)權(quán)利嚴(yán)重不統(tǒng)一,責(zé)任追究難以落實(shí),完全憑黨性自覺履職,且機(jī)關(guān)日常事務(wù)性工作較多,履職時(shí)間難以保證。
對(duì)此,可以拓寬外部董事來源渠道,建立人才庫共享機(jī)制。現(xiàn)階段,由于外部董事來源少,遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度,這在一定程度上影響了建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作的進(jìn)程。因此,首先要將選聘外部董事作為一項(xiàng)常態(tài)性工作,面向全球、全國公開招聘,建立外部董事人才庫。二是探討建立外部董事資源共享機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系,積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認(rèn)證制度,規(guī)范選聘程序,嚴(yán)把外部董事入口關(guān)。
日常管理、培訓(xùn)薄弱
日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對(duì)外部董事的選聘,但外部董事上任后,除了要求定期上交年度履職報(bào)告、每年組織一次座談會(huì)等外,缺乏對(duì)外部董事的日常管理、培訓(xùn)及考核。
目前,大部分國資監(jiān)管部門沒有專門的機(jī)構(gòu)為外部董事提供諸如信息報(bào)送等溝通服務(wù),一般是任職公司負(fù)責(zé)與外部董事進(jìn)行溝通聯(lián)系,遞送公司相關(guān)運(yùn)行情況。據(jù)了解,僅有上海市成立專門部門(市管國有企業(yè)專職董事監(jiān)事管理中心)為外部董事提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的國資監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)信息。
建議加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn)力度,健全培訓(xùn)機(jī)制。外部董事雖是某一領(lǐng)域?qū)<遥捎诮?jīng)歷和知識(shí)等背景不同,對(duì)外部董事的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清。因此,要加強(qiáng)對(duì)外部董事的培訓(xùn),健全多層次培訓(xùn)體系。一是構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系,加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作,有條件地建立專門培訓(xùn)基地,對(duì)外部董事進(jìn)行定期培訓(xùn)。二是健全外部董事培訓(xùn)機(jī)制,注重任職前培訓(xùn),加強(qiáng)日常培訓(xùn),并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。三是制定科學(xué)的課程設(shè)計(jì),任前培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)、加深對(duì)董事會(huì)職責(zé)定位、運(yùn)作方式及外部董事責(zé)權(quán)利的理解,日常培訓(xùn)注重提高外部董事對(duì)國資工作情況的了解,熟悉國資發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,提高專業(yè)業(yè)務(wù)能力及科學(xué)決策水平。
還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外部董事的日常管理,健全支撐機(jī)制。外部董事大部分是兼職,不在企業(yè)坐班,一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時(shí)間不得少于30個(gè)工作日。為保證外部董事及時(shí)掌握公司運(yùn)行情況,需建立外部董事資料閱讀制度,成立專門工作機(jī)構(gòu)或委托相關(guān)部門定期向外部董事報(bào)企業(yè)的月報(bào),及時(shí)報(bào)國資系統(tǒng)重大事項(xiàng)等,解決外部董事對(duì)企業(yè)情況不熟悉甚至對(duì)行業(yè)情況不熟悉的問題,提高其履職能力。
另外,國資監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)外部董事履職的管理,外部董事除了如期報(bào)告?zhèn)€人履職情況外,重大事項(xiàng)也要報(bào)告,尤其是在多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的國有控股公司任職的國資委外派董事,重大事項(xiàng)在董事會(huì)召開前要報(bào)國資監(jiān)管部門,并按照監(jiān)管部門的要求發(fā)表意見。
評(píng)價(jià)落后激勵(lì)不暢
現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以年度固定報(bào)酬為主,由年度基本報(bào)酬、董事會(huì)會(huì)議津貼、專門委員會(huì)會(huì)議津貼組成。各國資監(jiān)管部門根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際情況,規(guī)定了不同的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。如國務(wù)院國資委在確定央企外部董事薪酬時(shí),考慮了外部董事在董事會(huì)的任職(是否擔(dān)任董事長、副董事長、專門委員會(huì)主任)、履職時(shí)間、所在企業(yè)規(guī)模(即承擔(dān)的責(zé)任)、與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的比例等4個(gè)主要因素。僅擔(dān)任外部董事職務(wù)的,按照企業(yè)規(guī)模分為三檔,年度基本報(bào)酬分別為8萬、6萬、4萬,董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次,專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次。各省市國資監(jiān)管部門規(guī)定的外部董事年度基本報(bào)酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤,且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國資委規(guī)定外部董事年度基本報(bào)酬不超過4萬,由國資委根據(jù)外部董事的考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定,董事會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議津貼分別為1000元/次、600元/次;山東省外部董事每在一戶企業(yè)任職的年度基本報(bào)酬是5萬,兼任董事長的增加3萬,兼任副董事長的增加1.5萬,兼任專門委員會(huì)主任的增加1萬,董事會(huì)會(huì)議津貼是3000元/次,專門委員會(huì)會(huì)議津貼是2000元/次,每年會(huì)議津貼不超過3萬。
外部董事年度基本報(bào)酬由國資監(jiān)管部門支付,會(huì)議津貼由企業(yè)直接支付。國務(wù)院國資委、北京國資委等已將外部董事的年度基本報(bào)酬納入國有資本經(jīng)營預(yù)算,山東、湖北、湖南等省市目前是由任職公司根據(jù)國資委確定的標(biāo)準(zhǔn)將外部董事年度基本報(bào)酬劃撥到國資委指定的賬戶,由國資委統(tǒng)一支付。
在過去的監(jiān)管實(shí)踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評(píng)價(jià)?,F(xiàn)實(shí)工作中,監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評(píng)價(jià)中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取,不足以全面及時(shí)反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí),對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,未實(shí)現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng),造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào),還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點(diǎn),著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng),包括財(cái)務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性,包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí),業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解,并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。
1.制定考評(píng)辦法,進(jìn)行量化考評(píng)?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面,通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng),構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合??荚u(píng)工作分為現(xiàn)場測評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審,將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來,對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論,并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí),強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門,并督促其落實(shí)整改,對(duì)未落實(shí)整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議
(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度,對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下,增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管,建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對(duì)在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合,使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān),對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案,并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù),以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享,提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。
一、開展人大代表述職工作的成效
加強(qiáng)了對(duì)人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會(huì)期間,是否認(rèn)真履行職責(zé),反映群眾要求;在閉會(huì)期間,是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項(xiàng)活動(dòng),是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民,督促社會(huì)難點(diǎn)和群眾困難的解決。另一方面,可以監(jiān)督人大代表是否遵紀(jì)守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報(bào)所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對(duì)代表的述職進(jìn)行評(píng)議、測評(píng),給予肯定,提出批評(píng),可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動(dòng),提高為人民服務(wù)的思想覺悟,增強(qiáng)為人民服務(wù)的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監(jiān)督,既是壓力,也是動(dòng)力,可以讓代表增強(qiáng)責(zé)任感,時(shí)刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務(wù)管理的能力,更加自覺地履行職責(zé)。
密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時(shí)經(jīng)常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯(lián)系群眾做得好,述職匯報(bào)才能作得好。同時(shí),在代表述職過程中,參評(píng)選民會(huì)隨時(shí)向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認(rèn)真思索,制定整改措施,積極改進(jìn)工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進(jìn)了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規(guī)范的制度。在實(shí)踐中,各地的通常做法是將述職活動(dòng)的程序設(shè)為召開述職報(bào)告會(huì),代表進(jìn)行述職,選民代表評(píng)議發(fā)言、測評(píng)打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關(guān)法律知識(shí)水平等不高,監(jiān)督意識(shí)淡漠,大多數(shù)基層代表受文化、相關(guān)專業(yè)知識(shí)等限制,履職熱情和能力不夠,不會(huì)積極主動(dòng)地向選民述職,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表述職的很少。因此,代表述職活動(dòng)往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認(rèn)識(shí)。不少代表把述職報(bào)告寫成了個(gè)人工作總結(jié),甚至是單位工作報(bào)告。究其原因,主要是代表對(duì)自己當(dāng)代表是一種職務(wù)不明白,個(gè)人履職活動(dòng)和集體履職活動(dòng)不分,履行代表職務(wù)和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報(bào)告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。
缺乏充分的準(zhǔn)備工作。一些述職代表對(duì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不深,思想重視不夠,認(rèn)為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關(guān)系,同時(shí)述職報(bào)告未能按要求撰寫,導(dǎo)致選民評(píng)議積極性也不高,測評(píng)只做應(yīng)付。人大組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不十分成熟,選區(qū)又過分依賴于人大組織,不能做到精心準(zhǔn)備,周密組織。
缺乏跟蹤問效的機(jī)制。對(duì)于述職代表存在的不足、選民對(duì)其評(píng)議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復(fù)選民的具體硬性規(guī)定,選民監(jiān)督意識(shí)也不強(qiáng),述職代表當(dāng)然會(huì)沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務(wù)。
三、完善人大代表述職工作機(jī)制的思考
要發(fā)揮選民代表作用。代表述職評(píng)議工作要真正取得實(shí)效,選民代表的選擇非常重要。選民代表必須了解民情、通曉民意,同時(shí)敢于維權(quán)、敢于監(jiān)督。選民代表的素質(zhì)結(jié)構(gòu)可參照人大代表的構(gòu)成模式,廣泛吸納不同性別、黨派、民族、年齡、學(xué)歷和職業(yè)身份的選民參與,并根據(jù)不同的居住和工作場所“劃片”選擇。此外還要選好評(píng)議發(fā)言人,以想言、能言、敢言、會(huì)言為標(biāo)準(zhǔn),人數(shù)以4—6名為宜,可各側(cè)重于某一側(cè)面,既要肯定成績,又要指出不足。在述職大會(huì)召開之前,宜將代表的述職報(bào)告提前印發(fā)給選民代表,以便他們走訪選民、征求意見、匯集民意,為審議發(fā)言做好準(zhǔn)備。