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一、合作社的由來
鎮商品蔬菜生產的發展經歷了三個階段:第一,起步階段。從1998年至2001年8月走的是由政府引導、扶持,能人示范帶動的路子,政府工作人員親自考察市場,引進蔬菜品種,能人示范,帶動農戶發展,甚至組織干部幫助農民賣菜。經過艱苦的努力,面積和品種有所擴大,發展到千畝菜園、三個主產品種。由于種植分散、規模小,指導困難,種植效益低,發展緩慢。第二、成立蔬菜協會,摸索推進階段。2001年8月起成立蔬菜協會,培植經紀人隊伍,使產前、產中、產后服務走入市場化。初期促進了生產的進一步發展,但由于協會的松散性,服務的質量難以維系、經紀人隊伍惡性競爭,出現大起大落的增加—銳減—增加的多次反復,影響銷售服務;或集體打壓菜價,侵占菜農利益,導致農戶種植蔬菜積極性不高,發展不穩。第三,走上規范發展階段。2005年8月,由鎮政府倡導,在原蔬菜協會的基礎上,由蔬菜經紀人宇爾兵等40余人發起,按照“民辦、民管、民受益”的原則,堅持入社自愿、退社自由,組建了全市第一家蔬菜經濟合作社──綠園蔬菜經濟合作社。
二、合作社運行的基本情況
合作社組建后,首先召開了首屆社員大會。制定通過了合作社章程,完善了相關制度。民主選舉產生了合作社理事會、監事會、理事長、監事長,理事會下設市場營銷部、生產服務部、技術服務部、財務管理部四個職能部門,分別負責市場調查、市場開拓、收購銷售產品;生產資料供應、生產管理服務;試驗示范技術指導和財務結算、財務核實,公積金、公益金、風險金的提取和管理使用。
合作社組建后,建設了8.1畝的蔬菜交易市場,建設500平方米的彩鋼交易大棚及農資供應門市部,配備了5輛運輸車輛,蔬菜安全檢測設備和電腦、電話、傳真機等辦公設施。
在運行機制上,以堅持家庭聯系承包責任制為基礎,走合作社+基地+會員的路子,合作社負責組織生產和銷售并全程承擔產前、產中、產后服務工作。會員負責種植。在合作社內部實行“十統一”:統一品牌、統一品種、統一生產標準、統一生產資料供應(成本價供應給會員)、統一生產規程、統一技術指導、統一收購(會員產品按年初確定的保護價)、統一銷售、統一提取公積金(利潤部分30%)、公益金(利潤部分30%)、風險金(利潤部分40%)、統一分配方案。
合作社根據市場需求情況,產品發展到大棚西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜、韭菜、豇豆,露天韭菜、茄子、黃瓜、豇豆、青菜、鮮食甜玉米等,年保護價訂單生產各類蔬菜5000畝,鮮食玉米700畝。在銷售渠道上,合作社除了在南京、上海、蘇州、無錫、常州、合肥、滁城等地農產品批發市場設置固定攤位掛牌銷售外,產品還進入農產品加工企業和蘇果等大型超市。在品種選擇上,堅持以市場為導向,合作社擇優試種,成熟迅速推廣。生產管理上,堅持嚴格按照無公害蔬菜生產規程操作,并建立蔬菜生產檔案,每一批蔬菜,通過安全檢測后方可進入市場。經過兩年努力,鎮已被市農委菜辦列為滁城蔬菜基地,被南京市商務局定為南京市無公害蔬菜生產供應基地及蘇果等超市的蔬菜定點供應單位。目前,合作社社員由建社初的40人,發展到現在416戶,并帶動周邊1000余戶,年生產銷售各類蔬菜1000多萬公斤。更可喜的是,合作社的訂單現已輻射到施集、、烏衣、大王等鎮辦,取得了種植戶、合作社“雙贏”的良好局面。合作社理事長宇爾兵被評為市“首屆十強經紀人”,綠園蔬菜經濟合作社被評為“市十強合作社”。
三、合作社的良好效應
1、帶動了農業產業結構的調整。合作社一頭連著市場,一頭連著農戶,市場的信息通過合作社較為準確地傳遞給農戶,合作社通過自身經營引導農戶發展專業化生產,形成規模化、專業化的農業產業區域和農業產業體系,推進了產業結構的調整和升級。農民針對市場需求,大力發展蔬菜、,并進行專業化生產、產業化經營,市場化運作,使全鎮蔬菜種植面積占農作物面積的11%,主產村達70%。
2、推動了農業社會化服務體系的形成。合作社將當地蔬菜購銷大戶、加工大戶、種植大戶等按自愿、民主原則組織起來,為農民統一提供種苗、傳播種植技術,拓展銷售網絡,初步形成了科技、生產、加工、銷售、服務一體化的產業鏈。合作社真正將產、加、銷、供諸環節有機銜接,解決了農戶與市場、農戶與龍頭企業之間的矛盾,實現了資源的合理流轉和優化配置,促進了優勢整合和利益互補,夯實了農業產業化基礎,提升了農業產業化經營水平,成為聯系政府、企業和農民的橋梁。
3、提升了農產品質量層次。合作社為農業標準化的推廣提供了有效的載體,為農產品質量安全體系的推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農戶實行統一生產標準、統一操作規程、統一產品質量標準、統一農資供應,積極注冊產品商標,打造優質知名品牌,推廣綠色農產品的生產,極大提高了農產品質量安全水平。合作社組建短短兩年,就注冊了“爾兵”、“美中之玉”兩個農產品品牌商標,為拓展市場打開了綠色通道。
4、提高了農民的收入水平。合作社是由蔬菜經紀人和種植大戶牽頭組建的。這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩的優勢,積極引導農民調整產業結構,提高生產農產品科技水平,生產適銷對路的農產品,穩定和提高了農民生產的經濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農戶增收;合作社向入社農戶無償提供農技、市場信息,低價提供優質種子、農資等社會化服務項目,間接地節約了農戶的生產成本,也促進了農民增收。在合作社的帶動下,菜區農戶人均純收入2007年預計為5550元,戶收入3萬元以上的社員占入社的菜農戶20%。
5、促進了行業的自律和規范。由于農民整體素質不高,生產、銷售會有很大的自發性、趨同性和盲目性,容易導致農業產業的大起大落。通過組建農民專業合作社,運行機制實行“十統一”,有效地促進了行業的自律和規范,避免了農戶之間、農戶與經紀人或加工企業之間的無序競爭,維護了農民的利益,實現了行業整體優勢互補,促進了農業產業的健康發展。
總之,鎮農民專業合作社的產生雖然只有短短的兩年時間,但已經取得了比較好的經濟效益和社會效益。促進了農村基層政府職能的轉變;對于完善家庭承包經營制度,解決了小農戶與大市場的矛盾;對于改善農業產業結構和提高農產品適度規模經營,促進了農產品的區域分工和專業化水平;對于提高農產品質量和農產品的競爭力,增加農民收入都具有很重要的意義。
四、合作社發展的成功經驗
1、機制創新,是鎮綠園蔬菜經濟合作社蓬勃發展的動力源泉。合作社運行機制創新,防止了政府對合作社的扶持政策包括合作社自身的盈余過于向少數人集中,使以生產者為主的農民真正享受到合作社的好處。在利益分配上,按農產品投售量進行分配。在決策機制上,采用一人多票制,農民擁有的股份越多或投售的農產品數量越多,在合作社的發言權就越大。正是這些農民從實踐中摸索出來的機制,使鎮綠園蔬菜經濟合作社真正成為農民自己的以生產者為主的合作經濟組織。
2、圍繞特色主導產業辦社,按照現代企業經營理念管理。鎮綠園蔬菜經濟合作社在建社時充分依托當地自然資源,圍繞當地農業特色主導產業和產品進行組建,區以上工商部門登記,以經濟法人資格參與市場競爭,在生產上實行標準化作業。合作社非常重視農產品質量標準體系建設,從產前優良品種、安全農用物資的統一供應,產中統一的生產技術、操作規程,產后統一的市場準入條件等方面作了系統的科學規定,保證了農產品從田頭到餐桌的全程質量安全,為打造信得過農產品品牌奠定了基礎。申報綠色產品、無公害產品,使產品提高檔次和“身份”,在營銷上實施品牌策略,進行品牌銷售,已形成了“爾兵”、“美中之玉”等名牌。
關鍵詞:優良品種;研究;報告
中圖分類號:S792.11文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2012)-02-0155-2
為了篩選出適宜本地區速生、豐產最優良品種,早在1978年秋,白城研究站與雙遼市林業局協作在臥虎林場營造5.8坰品種試驗林,以后陸續又在天興、興隆林場設立不同課題試驗林,這幾年對這些試驗林地分別進行了生長調查,為了進一步認識這些品種,我們將有關資料報告如下:
1 自然條件
土壤條件:該試驗林位于雙遼市臥虎鎮北駱駝嶺車站西側的沙丘上,另一塊位于天興林場辦公室東,土壤為砂壤土,土層深厚,干旱瘠薄。
2 試驗品種
(1)包括白城小黑楊、小青黑、白城二號、雙快楊、北京楊,里普楊等全部參試品種皆采用20根徑的一年生健壯苗根。
(2)試驗方法:駱駝嶺試驗區,每個參試品種栽植3個重復,每個試驗小區面積2400m2,株行距為2.0×1.5m,小區內栽植苗木20行,每行40株,共計800株,試驗重復,小區的設計采用順序錯位方法。
天興試驗區以普通造林形式,采取里普、北京楊混交,株、行距1×1.5米,造林后1-3年內,分別進行了3、2、1次中耕除草,在該試驗林8、14、22年生時分別進行了生長情況調查。第一次的調查是按照標準地法進行的,第二、三次的調查,則是對試驗小區內全部植株胸徑進行每木調查,并對每個試驗區按照其保存株數的多少和不同徑級均勻分布的原則,選擇標準木20株左右,伐倒后測樹高和立木材積,每個品種兩次伐倒的標準木120-150株左右。
在1999年秋對天興林場里普、北京楊進行樹高、胸徑生長量調查,調查是對每株樹木胸徑、樹高進行實測。
3 試驗結果
3.1 8年生各品種生長情況比較
從表1可以看出白城楊初期生長速度快,里普楊、北京楊耐寒性和耐旱性差,1-2年地上部分干枯,生長速度明顯低于其他品種。3.2 14年生各品種生長情況比較。
從表2可以看出隨著時間的推移,里普楊生長速度迅速加快,不僅在單株材積方面已經趕上和超過白城小黑楊,而且平均公頃蓄積方面也在迅速增長,由原來的第五位一躍升為第二位。
3.3 22年生時各品種生長情況比較。
從表3中可以看出,這些品種楊中里普楊是最優良的一個品種,不僅生長速度快,成材快,而且單株材積、每公頃蓄積量都是最大的。
3.4 1999年天興林場里普楊、北京楊生長情況。
從表4可以看出,里普楊和其他品種楊同年度造林,同一塊土地上,同樣撫育管理,里普楊是品種楊中最優良的一個品種,不管是在試驗地,還是在大面積造林中,他都是王中之首,不論單株材積,還是每公頃蓄積都最大。里普楊的生長速度在8年以后突然加快,保存率低、單株營養面積相對較高是其主要條件,但不是根本原因,最根本的還是由其本身的生物、生態特性所決定的。里普楊是黑楊派中歐美楊類的一個栽培品種,其他品種都是青楊派與黑楊派的派間雜種,黑楊派栽培品種共同特性是速生,但喜水、喜肥,對寒冷和干旱的氣候及土壤條件適應性差,這就是在8年以前成活、保存率低和生長緩慢的根本原因。但是隨著時間的推移,樹齡的增大,里普楊的根系已經深深的扎在這片沙地之中,眾所周知,在沙地0.5-1米深土層里的含水量是比較高的,也是比較穩定的。同時我省西部地區從1986年開始,年降水量連續幾年較常年偏高,這樣里普楊所迫切需要的水分條件,就得到了初步的改善,隨著林中枯樹落葉的積累和風季大量塵沙的沉積,土壤養分條件也得到了某種程度的改善;再加上原來里普楊的保存率就偏低,以及對里普楊的間伐強度也相對大些,也就為其加速生長提供了較大空間,總之這些因素綜合起來,就為其速生潛力的發揮提供了可靠的保證。
4 試驗的結論
通過對里普楊調查研究,無論在造林方面、撫育管理和撫育間伐方面都有其代表性,對里普楊調查的數據、資料教訓都是寶貴的,為我們今后的造林、撫育間伐提供了可靠的科學依據。
4.1 關于沙地造林楊樹良種問題
由實驗地的調查數據看出,白城二號、白城小黑楊、小青黑楊、雙快楊,在雙遼這塊沙地上耐寒、耐旱、成活率高,而且生長迅速。但是,還遠遠趕不上里普楊,里普楊不僅生長迅速,而且胸徑、單株材積、每公頃蓄積都明顯突出的高于其他品種楊,經濟效益、社會效益都非常顯著,今后一個時期內仍應是我省西部沙地造林中的主推品種。
4.2 關于里普楊的造林密度及間伐問題
特殊學校教師群體,由于面對的教育對象存在諸多特殊性,因而他們所面臨的教育環境,所擁有的教育資源和設施,所采用的教育策略、途徑、方法、手段以及施教中所產生的生理和心理感受等都將因特殊的教育對象而與普通學校的教師存在著巨大的差異。為了全面了解吉林地區特殊學校教師隊伍的工作及生活現狀,吉林省吉林市教科所于2014年5月份啟動了吉林地區特殊學校教師隊伍現狀問卷調查。問卷設計分為校長卷和教師卷,調查的特教學校涵蓋吉林市直和五縣四區各一所,共10所。這10所學校也是吉林地區的全部特教學校。問卷采取網上下發和回收的方式進行,回收的教師問卷279份,校長問卷10份。
二、調查結果
1. 學校基本概況:吉林地區共有10所特教學校,其中有4所培智學校、2所聾啞+培智學校、4所綜合學校。除吉林市特教學校建于1949年外,有4所建于70年代、3所建于80年代、1所建于90年代、1所建于2012年。
校園總占地面積為79958平方米;校舍總建筑面積為45967平方米;共有5個實驗室;10個多媒體教室;46個專用教室(語言治療室、康復訓練室、感統訓練室、物理治療室等);視聽閱覽室面積為160平方米;379臺計算機;25808冊圖書;8冊盲文圖書;康復器械總價值為5179857元;固定資產總額為48016319元;學校預算內教育經費(財政投入)年均15932776元;社會收入(如捐贈等)年均1230000元;其它收入年均322000元。
2. 學生基本概況:吉林地區特教學校共有110個教學班,在籍學生總數為985人,本地學生883人,外省市學生102人。其中,學前班100人,小學584人,初中198人,高中103人,盲生1人,聾生249人,培智學生548人,多重殘疾163人。35名學前班學生尚未定性。學生住校人數為473人。高中部學生2013年畢業人數為90人,升學人數為71人,有19人就業。
3. 教師基本現狀:學校在職教師總數為361人,其中男教師112名,女教師249名。有學科教師276人,專業服務教師(如言語治療師、心理咨詢師、物理治療師等)4人,行政及工勤人員69人,兼職55人,還有9人為外聘教師。教師人事編制:正式在編教師361人,非正式編制9人。教師學歷結構為:中專及以下32人,大專78人,本科247人,研究生及以上4人。教師職稱結構為:無職稱10人(主要為非在編教師),初級98人,中級198人,高級64人。教師最后學位專業為:特殊教育專業畢業57人,非特殊教育專業畢業304人。
以下各項數據為279位教師填寫的問卷統計結果:教師的年齡結構為:30歲以下有32人,31~40歲有83人,41~50歲122人,50歲以上有42人;40歲以下、41~50之間、50歲所占的比例分別為32%、31%、12%,從事普通教育工作的教齡情況:未從事的有93人,1~5年的有36人,6~10年的有31人,11~20年的有76人,20年以上的有43人;有從事普通教育經歷的教師占74%;從事特殊教育工作的教齡情況:3年以內有42人,3~5年有38人,6~10年有65人,11~20年有87人,20年以上47人;有近50%的教師有10年以上的特教教齡。每周的課時數情況:3節以下27人,4~7節22人,7~12節91人,12節以上139人;80%以上的教師工作滿負荷或超負荷。
近兩年接受特殊教育專業培訓情況:沒參加過80人,參加1次有106人,參加2次有48人,3~5次有24人,5次以上有21人;有70%以上的教師近兩年參加過特殊教育專業培訓。近兩年參加特殊教育專業培訓的級別情況:參加校級培訓的147人次,參加市級培訓的69人次,參加省級培訓的128人次,參加國家級培訓的30人次。培訓范圍較廣,層次較高。近兩年參加特殊教育專業培訓的形式情況:參加研討交流的有165人次,參加短期培訓班(1~2周)的114人次,參加中長期培訓班(1~2個月)16人次,參加脫產培訓(半年以上)2人次,參加函授培訓4人次,參加骨干教師培訓班27人次,其它形式培訓19人次。近兩年參加特殊教育專業培訓的內容情況:參加公共基礎課程(如心理學、教育學、課程改革、班級管理等)培訓的有82人次,參加專業基礎課程(如特殊教育概論、各類特殊兒童心理學和教育學、特殊教育政策法規、特殊兒童診斷與評估、行為矯正技術、個別化教育計劃制定、特殊兒童隨班就讀、特殊兒童康復學、特殊教育管理、特殊兒童心理健康教育等)培訓的有176人次,參加專業技能課程(如盲文、手語、特殊學校教材教法、特殊兒童教學設計、特殊兒童感知覺訓練、聽力言語訓練、定向行走訓練、各類特殊兒童康復訓練等)培訓的有69人次,參加職業教育課程(如傳統手工、剪紙、民間工藝制作、服裝設計與制作、各類特殊兒童的勞動技能訓練等)的有12人次。培訓內容專業性較強,與教育教學需要緊密結合。
教師的月收入情況:1000元以下5人,1000~2000以內7人,2000~3000元84人,3000~4000元163人,4000元以上20人。工資在3000元以下的接近35%,平均工資相對較低。對自己收入是否滿意情況:基本滿意的有115人,非常滿意的9人,不滿意的155人,有56%的教師對自己的收入不滿意。
“十二五”期間,主持或參加的課題級別情況:有62人沒參加,有90人參加市級課題,有86人參加省級課題,有57人參加國家級課題,有78%的教師參加了各級課題的研究與實踐。
有157人很喜歡自己從事的特殊教育工作,有108人基本喜歡,有14人不喜歡,95%以上的教師喜歡特教工作。有246人很關心學校的發展,有26人一般關心,有7人不關心,有88%的教師非常關心學校發展。有255人很關心學生發展和前途,有20人一般關心,有4人認為無所謂,91%的教師對學生具有強烈的責任心和愛心。有192人非常希望參加特殊教育專業進修,有69人希望,有18人無所謂,絕大多數的教師具有強烈的專業發展愿望和需求。有197人認為特殊教育教學理論對教學有很大指導作用,有75人有一點作用,有7人認為沒有作用。有145人能夠經常通過各種途徑學習特殊教育教學理論,有129人偶爾,有5人從不。有93人經常將自己的教學實踐經驗進行總結,并以理論的形式體現出來,有165人偶爾做到,有17人從不。有31人認為目前所擁有的特殊教育教學理論完全能夠滿足教學要求,有162人認為基本能,有86人認為不能。有131人非常希望接受相關的特殊教育教學理論的培訓,有125人希望,有23人無所謂。如果有機會參加特殊教育專業培訓,有22人最希望學習公共基礎課程,有89人最希望學習專業基礎課程,有144人最希望學習專業技能課程,有43人最希望學習職業教育課程。學生對自己課堂教學評價方面,有162名教師認為非常滿意,有116人認為基本滿意,有1人認為不太滿意,體現了廣大教師對自我工作的高度認可和自信。有207人能夠經常通過各種渠道不斷改善提高自己的課堂教學,有71人偶爾,有1人從不,說明廣大教師非常注重自我發展、自我提升,對工作、對學生具有強烈的責任感和使命感。有155人經常在課后對自己的課堂教學進行自我反省,有117人偶爾,有7人從不,說明多數教師注重教學反思,具有現代教師的職業習慣。有33人認為 “搞教育科學研究很好,就是太耽誤教學工作了”,有87人基本同意此觀點,有159人持反對意見,說明多數教師具有正確的科研理念和科研態度。
在對“教育科學研究與教師本職工作相矛盾嗎”這項調查中,有14人認為是,有100人認為有些矛盾,有165人無矛盾。在搞教育科研的過程中,有122人深感缺乏專家引領,往往感覺無從下手,有129人感到有一些,有28人感到得心應手,說明特教學校的科研工作還需更多的專家引領,充分發揮科研帶頭人的作用和職責。在工作方面,教師面臨的主要問題包括以下幾個方面:32人認為教育經費不足,146人認為專業技術職務晉升困難,有83人認為工作負擔太重,有2人認為人際關系復雜,共事合作難,有20人認為沒有學術引路人,有22人認為教學科研配套服務跟不上,有19人認為學術論著發表困難,有70人認為缺少進修機會,有12人認為考核機制不合理。教師在工作上還存在許多困惑和無奈。教師在生活方面面臨的主要困難包括:有148人認為經濟收入低,29人認為住房條件差,59人認為缺乏社會保障,有35人存在家庭情感危機,有84人身體健康存在隱患,有71人感覺工作壓力,有44人擔憂子女未來的成長與發展,有20人面臨其它困難,說明教師還存在許多生活壓力和困難。
三、調查結論
1. 特教學校在吉林地區分布合理,地區內沒有空白點。特教學校在吉林地區的分布為市直學校1所,9個縣市區各1所,整個地區分布沒有空白點。多數學校建校歷史悠久,其中,吉林市特教學校建于1949年,與共和國同齡。師生人均占地面積為59.4平方米,占有絕對優勢;教學設備及專用教室齊全,能夠滿足教學需要;學校各項收入師生人均達到12990元,教育經費比較充足;師生比例為1:2.73,處于特教學校師生比合理區(1:2.5~1:3.1)。上述各方面充分說明吉林地區特教學校的教師具有良好的教學環境和條件。
2. 特教學校擁有一支穩定的教師隊伍。學校男女教師的數量比不足1:2,男教師數量偏低。教師的年齡結構,中青年教師所占的比例占有絕對優勢,不存在教師的老齡化問題。教師的學歷結構和職稱結構相對較為合理。外聘教師數量較少,教師崗位基本能夠滿足需要。
3. 特教學校擁有一支專業化的教師隊伍。雖然特殊教育專業畢業的教師僅占在編教師的15.8%,有74%的教師有從事普通教育的經歷,但從事特殊教育工作平均教齡卻相對較長,10年以上超過了1/3。另外,各所學校均普遍重視對教師采取多種形式、選取多項內容、面向全體教師進行的各級各類特殊教育專業的培訓和指導,基本滿足了教師特殊教育專業化發展的需求,確保了特殊教育教學的順利實施和高質高效的發展。
4. 特教學校擁有一支高素質的教師隊伍。特教學校擁有一支科研型的教師隊伍。他們對教育科研工作認識深刻,具有正確的科研理念。“十二五”期間,絕大多數教師主持或參加了各級各類課題的研究與實踐。在課題實施過程中自覺追隨專家的腳步,用科研的視角審視和思考教育教學上的各種現實問題,并自覺運用科研方法不斷探索、反思、總結和升華自己的教育教學實踐,為特教學校的未來發展奠定了科研基礎。
特教學校擁有一支懂業務、重自修、愛崗敬業、甘于奉獻、有責任心和愛心的教師隊伍。他們喜歡這份特殊而又繁重的教育事業,他們關心學校的發展,更關心學生的發展前途;他們對自己有著強烈的專業化發展需求,善于抓住一切機會提升自我,經常通過各種途徑學習、鉆研特殊教育教學理論和實踐,并渴望有更多的機會和時間得到更多方面的培訓和指導;他們善于對自己的工作進行深入反思和剖析,也善于團隊互助與合作。他們的工作滿負荷甚至超負荷,但從無怨言。在他們身上既有普通學校教師的美德與素養,更有對特殊教育事業的那份執著和大愛。
特教學校擁有一支身心健康、樂觀豁達、自尊、自重、自信、自強、自愛的教師隊伍。他們能夠從容、自如地面對和駕馭自己的工作,并在工作中盡情享受著快樂、收獲著幸福;他們有理想、有目標,永不停歇追求的腳步;他們精力充沛,善于進行自我身心調試,每天都能保持旺盛的精力投入到不平凡的工作中。
5. 特教學校教師也有自己的煩惱與無奈。工作方面,工作負擔過重、職稱晉升困難、學術難、缺少進行機會、缺少學術引路人、教學科研配套服務跟不上、考核機制不合理等都是特教學校教師當下所面臨的主要困惑。
生活方面,主要煩惱依次為:經濟收入低(有35%的教師工資處在3000元以下水平,另外,即便工資較高,但付出與所得仍然沒有得到很好的對接,因此,工資偏低成為絕大多數教師的一大煩惱與無奈)、身體健康存在隱患、社會保障機制不健全、擔憂子女未來的成長與發展、家庭情感隱患等。
上述不和諧因素的存在,勢必在一定程度上影響著部分教師工作能量和才華的釋放與發揮,也勢必在一定程度上會成為特教學校健康發展的障礙。
四、討論與分析
吉林地區特教學校覆蓋全地區,教學場地寬敞,教學設施配套齊全,教育資金充足,師生配比合理等各方面條件均具有較大優勢,足見吉林地區各級政府和全社會對特殊教育的高度關注和重視,確保了地區內特殊兒童能夠就近就地享受到最好的特殊教育,也讓特殊兒童和家長充分感受到了社會的溫暖和無私的關愛,為創建和諧吉林、和諧社會增添了新的和諧元素。
特教學校的教師綜合素質較高,一是得益于政府對教師入口的嚴格把關,確保了教師隊伍具有“先天”的絕對優勢。二是得益于各級政府和廣大學校的領導對教師的專業化發展給予了高度重視。各學校均營造了良好的學習氛圍,并為教師創造了許許多多校內、校外學習和進修的條件和機會,使廣大教師能夠充滿喜悅、充滿自豪、充滿信心地投入到自己的工作崗位中;三是得益于教師對自身發展的自我關注。他們愛崗敬業,積極進取,善于對自己的工作進行深入反思,了解自身的發展優勢和不足,對自身的專業發展具有強烈的追求和渴望,能夠主動爭取和創造各種學習和進修的機會和條件不斷充實和完善自己。正因如此,一支高素質的特殊教育教師隊伍帶領著吉林地區的特殊兒童充滿自信、堅強而勇敢地面對各種挑戰,不斷積累人生的各種財富,相信,吉林地區的特殊兒童一定會有美好而燦爛的人生!
一、充分認識清理垃圾數據的重要性
(一)清理垃圾數據是適應稅收信息化發展的需要。從當前稅收管理信息化發展趨勢來看,綜合征管軟件運行管理重點是對數據的管理,各項稅收征管工作對數據的存儲、處理及依賴也逐步在提高,加之,目前征管數據均是由省級集中處理,則必須保證進入系統的數據的真實性、準確性和科學性,才能逐步實現現有信息系統的全面整合和綜合業務應用。
(二)清理垃圾數據是實行精細化管理的需要。垃圾數據的出現,說明稅收數據資源管理與精細化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數據,實質上就是優化數據資源,達到相適應的征管數據質量要求,對信息化管理方式的轉變,進一步以信息化、規范化的數據管理推動稅收精細化管理。
(三)清理垃圾數據是保證科學決策的需要。綜合征管軟件數據對科學決策起著至關重要的作用。垃圾數據造成系統數據失真,使得稅務人員對數據的把握、分析都會出現不同程度的偏差,從而影響數據在科學決策中的利用價值,如果運用失真數據形成相關決策,將會直接導致決策失誤。因此,有必要將系統中的各種數據去偽存真,以保證決策的科學性。
二、垃圾數據產生的原因分析
當前征管信息系統中的垃圾數據主要有登記類、認定類、系統系、企業報送類、票證類、稽查類、報表類等,究其產生的原因有管理上和技術上兩大因素。
(一)管理上的因素
1、基礎數據采集錯誤。部分工作人員對數據質量的重要性缺乏認識,在數據錄入系統前就采集了錯誤的信息或者根本就沒有去采集數據。如2012年9月省局數據清理中的項目登記類垃圾信息,有些項目登記信息讓人一看就覺得不是真實的數據,可能是稅收管理員根據企業申報的信息推算出來采集的,比如從業人數、生產地址、經營地址、開業日期、受理日期、注冊資本為空的信息,則說明稅收管理員根本就沒有采集這些信息。
2、基礎數據錄入錯誤。部分工作人員錄入數據不認真、不及時,對將要錄入的數據不預先審核就直接錄入或錄入后不加審核并且錯過了修改時間,如稅務登記證號碼錯誤信息,有些納稅人填寫錯誤而前臺人員沒有審核出來,再如稅收管理員在稅務登記的流程最后一步時沒有選擇管理行業和地理位置信息而直接提交,導致有些管戶的管理行業是系統默認的餐飲業,地理位置是默認排在全市第一的地理位置名稱。
3、前臺人員操作錯誤。少數工作人員業務不熟練、計算機操作不規范,造成誤錄。在這次的數據清理過程中發現有些前臺人員在開稅票時胡亂選擇稅目,如明明是查賬征收的企業所得稅納稅人,但開票時卻另外加了一個核定征收的稅目。
4、納稅人網報操作錯誤。少數納稅人申報時存在錯誤數據未及時發現。如有的企業在進行網報時,因為扣款不成功后不是走申報未扣款程序而是再一次進行申報扣款,導致系統中存在待征稅款。
5、人為錄入虛假數據。為了應對考核指標,比如在績效考核中有對財務信息錄入率和兩稅征收不一致的考核,很多稅收管理員為了完成考核要求,要求納稅人隨便填寫財務信息或干脆就自己代勞,導致系統中很多企業財務信息不完整、不合理。比如系統考核規定有房產稅必定有土地使用稅,但在實際工作中按稅法規定只能征收其中一項,例如房地產開發企業買了地但未開發的階段只交土地使用稅。面對這種情況,有些基層分局在季度末干脆就自己墊錢去完成,結果是系統中有些企業房產稅或土地使用稅才1—2元錢,登記的項目是零點幾平米土地或幾十元的房產。
6、監督考核機制不到位。針對數據質量問題,目前省局下發了《地稅管理信息系統數據質量暫行規定》(贛地稅發〔2008〕15號)和《地稅征管業務系統操作若干規定》(贛地稅發〔2010〕42號),但沒有專門針對數據質量的考核辦法,僅有部分指標零星地出現在績效考核中,無法考核到具體的工作人員。
(二)技術上的因素
1、業務需求與系統功能不對稱產生錯誤信息。由于開發過程中業務需求發生了變化,導致系統采集和提取的數據與實際不符,如在納稅評估時抽取不到納稅人補錄的財務信息。
2、系統間數據交換接口產生錯誤信息。目前和地稅征管平臺有數據往來的系統有個人所得稅基礎信息管理系統、貨運發票系統、網上報稅系統、銀行批量扣稅系統、浪潮稅控發票管理系統,這些系統一定程度上解決了征管系統的不足,為加強稅收管理提供了便利,但系統間大量的數據傳遞有可能造成垃圾信息,如通過銀行批量扣稅時,曾因交換接口產生錯誤信息造成過重復扣款的情況。
3、軟件故障產生錯誤信息。地稅征管平臺后臺數據庫中存儲的數據量已經遠遠超過了1000G,在前臺訪問量大時數據庫難免出現無法響應的情況,當正常流程提交時剛好出現系統無法響應時就有可能產生既無法前進又無法回退的流程,這些無法處理的流程就形成了垃圾數據。同樣,在報表加工時由于要進行大最的數據運算也有可能產生錯誤的信息。
三、解決的對策
(一)管理方面
1、數據采集求真務實。求真就是要求在保證征管軟件數據的真實性、準確性和完整性,要主動深入征管一線、稅源企業收集數據,主動對各種征管和經濟數據進行整理,進行科學分析。
2、數據管理齊抓共管。從征管軟件數據管理與應用的特點和規律著手,注重部門間工作的協調統一,形成齊抓共管的良好局面。根據征管軟件數據體系建設的需要,充分發揮征管部門在數據管理中的主導作用,征管部門組織人員對錄入的數據進行對比,補錄和修改清理垃圾數據。在此基礎上,嚴格規范數據來源、入口和處理環節,及時發現新產生的問題數據,查明錯誤原因。同時,各業務部門每個月要對征管軟件中的數據進行檢測、考核。
3、數據考核權責分明。一是健全責任機制。提出征管軟件數據質量的零差錯目標,層層明確數據管理的責任部門和責任人,明確劃分決策、執行、監督各環節的責任,正確區分監管責任和行為主體責任,有效解決責任不清、多頭管理、交叉重疊和職責真空的問題,形成數據管理環環相扣的責任鏈;二是嚴格考核機制。對垃圾數據可能經過的主要環節或崗位進行全面考核,對違規操作造成數據質量問題的人員,實行過錯責任追究。形成部門、環節的領導者和工作人員都能夠自覺參與數據管理,共同關注數據質量的氛圍。
(二)技術方面
1、完善征管業務系統。增加業務系統功能,如對一些關鍵字段增加頁面的校驗功能、減少垃圾數據產生的入口;整合業務系統功能,減少系統間數據傳輸產生的垃圾信息;優化業務流程,如對網絡報稅戶可以把財務信息錄入進行前置,要求納稅人必須錄入財務信息后才可以進行網上申報稅款,減少后面補錄時人為的因素。
2、上線數據質量管理系統,對產生的垃圾數據及時進行提示和考核監督;建立專門的垃圾數據“推送中心”,負責日常的數據質量、清理和考核工作。
關鍵詞:計劃生育 臨床檢驗 實驗室建設
隨著時代的發展,育齡群眾對計劃生育健康服務的需求逐日增加,提高服務質量、規范檢驗工作對于計劃生育技術服務工作的開展越來越重要[1]。檢驗室作為計劃生育技術服務工作中的重點工作部門,對其加強管理與規范具有顯著意義。縣級服務站檢驗室不僅為落實計劃生育基本國策提供技術保證,更為維護群眾生殖健康及計劃生育權益的基本保障[2]。為此,我所對新疆維吾爾自治區所有縣級計劃生育技術服務機構,就檢驗室的面積與布局、檢驗儀器設備、檢驗人員資歷、質量控制開展情況等基本建設問題進行調查。
1.現狀調查
新疆維吾爾自治區是我國面積最大的一個省區,分布有84個縣級計劃生育服務機構,計生工作任務重,工作量大。截止去年,創建自治區級計劃生育優質服務縣27個,占33%,國家級優質服務縣57個,占67%。
檢驗室面積及布局:為規范計劃生育技術服務機構檢驗室的建設,為群眾提供檢驗質量保障,根據檢驗室平面布局的基本要求,應將計劃生育技術服務機構檢驗科以獨立婦檢室、優生檢測室、生化檢查室進行實驗室三室建設。經調查,新疆維吾爾自治區計劃生育技術服務機構檢驗室置有獨立婦檢室、優生檢測室、生化檢查室三室齊全的,或者檢驗實驗室分區清楚進行建設的,占49.1%,且實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊。
檢驗儀器設備:新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室缺乏高端檢驗儀器設備,且已有儀器設備使用年限較久。縣站平均擁有8.0種檢測設備,中位數為8.0種。縣站的X光機平均已使用9.5年,血凝儀和男性不育診療設備平均已使用2.4年。77.2%的縣站有尿液分析儀和生化分析儀,72.3%的縣站有血液分析儀;縣站49.7%的檢測設備由上級給予,48.6%的設備由本單位購買。縣站85.4%的檢測設備可正常使用,82.5%的設備被經常使用。
技術人員職稱:通過此次調查,新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室技術人員較為缺乏。縣站檢驗室平均擁有技術人員職稱比例為:主任檢驗師0%,副主任檢驗師1%,主管檢驗師3%,檢驗師占34%,檢驗士占29%,暫無執業證者占33%。
質量控制:新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室中,無規范的實驗室質量控制管理辦法的占83%,對質控文件掌握不完整,普遍缺乏質控知識。
2.情況分析
檢驗室作為計劃生育技術服務工作中的重點工作部門,對計生工作有效開展起著重要作用。臨床檢驗是計生服務的突出環節,對其加強管理與規范具有顯著意義。
調查結果顯示,檢驗實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊,計劃生育技術服務機構實驗室的建設有待提高。規范的實驗室建設是計生站檢驗室質量控制的基礎保障,而現實中,醫學檢驗實驗室的布局設計及規劃往往易被忽略,得不到足夠重視。因此,對于檢驗室面積及布局不規范者,應當逐步改善,使檢驗工作質量得到保證。
檢驗儀器設備方面,檢驗室缺乏高端檢驗儀器設備,且已有儀器設備使用年限較久。功能齊全、設施先進的儀器設備,是檢驗技術人員為廣打群眾提供高質量檢驗服務的前提條件[3]。而新疆維吾爾自治區大多數的縣站雖然按照國家要求有相關的檢驗儀器設備配置,但是也僅限于計生檢驗服務需要的基本滿足。這嚴重影響到檢驗工作的有效開展。
從本次調查來看,新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室專業技術人員較少,存在專業工作人員較為缺乏而人員業務素質較為低下的現象。一方面,即使是較為資深的老員工,雖然在實踐經驗方面較為豐富,但也受到理論基礎薄弱的限制,致使知識更新力度不夠。另一方面,存在較多兼職人員甚至暫時無執業資格人員,使得對于臨床檢驗工作重視不夠或無力工作。這些對于提高檢驗技術人員專業素質都有一定影響。
實驗室的質量控制不僅是醫學檢驗工作中的核心內容,也是保證診斷與否的關鍵環節。而新疆維吾爾自治區縣級計劃生育技術服務機構檢驗室中,無規范的實驗室質量控制管理辦法的占83%,且對質控文件掌握不完整,普遍缺乏質控知識。這就使得檢驗室在開展檢驗工作時,缺乏規范的質量控制程序和質量評價指標,不利于檢驗工作的質量管理。
3.對策及思考
改造實驗室布局。鑒于縣站醫學檢驗實驗室的面積大小、布局及規范程度參差不齊的現狀,建議加大房屋建設投入,改造實驗室布局。嚴格參照《計劃生育技術服務機構設置標準》等規定,并結合本地區的實際情況,合理規范實驗室的內部結構,改善計生檢驗工作用房[4]。同時,也有保障好衛生環境清潔,做好通風工作,避免交叉污染。
加大儀器設備投入。醫學檢驗水平的提高,很大程度上依靠于功能完備、設施先進的檢驗儀器設備[5]。因此,新疆維吾爾自治區各級人口和計劃生育部門應站在滿足廣大群眾生殖健康與生育權益的角度,統籌好經費,加大檢驗儀器設備方面的投入,及時引進更新與計生服務相適應的檢驗設備、儀器,并進行充分應用。從而提供給廣大群眾高質量的服務,推進新疆維吾爾自治區各級計劃生育服務機構檢驗工作的有效開展。
提高技術人員專業素質。要想滿足于計生服務需求,加強檢驗室建設,提高技術人員專業素質是關鍵。為此,應該重視工作人員的在職教育,加大專業技能與專業知識的培訓力度,以提高檢驗技術人員的專業素質。鑒于基層技術人員創造性與積極性不足,且基礎知識欠缺,建議以針對性更強的小班培訓形式開展,參加培訓的人員同時負責實驗室的技術指導和質量管理工作,使理論與實踐得到有效結合。此外,計劃生育技術服務機構應不斷引進醫學院校檢驗專業畢業的具有較高專業素質的新時代人才,為其提供成長、成才的平臺;醫學院校及教育部門方面則應該加大人才培養投入,盡快培養出同時具備較高專業素養與良好醫德的人才,以滿足社會的需要。
加強實驗室質量管理。科室規章該制度對于檢驗工作開展具有指導與規范的作用,對質量控制與管理影響重大。故而,應組建專門領導小組,落實醫學檢驗實驗室質量管理相關法規文件與規章制度的學習,并組織定期考核,不斷強化教育。同時,應建立起具有針對性的適合于計劃生育技術服務機構工作實踐的實驗室管理質量控制體系,以實現實驗室質量控制與技術人員培訓監督的目的。總而言之,檢驗質量是醫學檢驗工作的生命,只有完善質量管理體系,加強醫學檢驗實驗室的質量管理,使檢驗工作質量得到控制,才能使新疆維吾爾自治區各縣級計劃生育服務機構醫學檢驗工作質量得到真正提高與發展,為我國計劃生育這一基本國策的實施貢獻力量。
參考文獻:
[1]賽明明. 強化“八種意識” 推進計劃生育技術服務機構創新發展[J]. 中國計劃生育學雜志,2013(1):59-60.
[2]張翔蓉,黃偉,潘淑芳. 對計劃生育技術服務機構中檢驗工作問題的分析及對策建議[J]. 中國計劃生育學雜志,2010(2):122-123.
[3]黃玲,毛宗福,桂玉然. 湖北省縣、鄉兩級計劃生育技術服務機構人力資源調查[J]. 中國計劃生育學雜志,2010(7):396-398.
21世紀是科技飛速發展的時代,更是信息的時代,教育技術學作為教育學科在信息時代分化和綜合中產生出來的新分支,隨著信息技術的不斷進步,教育技術的內涵和外延也在不斷發生變化。本文在實際調查的基礎上,通過分析和探討教育技術專業的社會了解度,研究了解社會對教育技術學專業人才的實際了解和需求,并對教育技術學專業的建設提出了若干建議與對策。
關鍵詞:教育技術 社會認同
一、 問題初探
從20世紀開始,教育技術就已經傳入中國并不停的孕育自己的土壤。目前,全國已有500多所院校開辦了教育技術專業。然而,教育技術發展到今天,它為多少人所了解呢?作為一個新興專業,教育技術學專業應該怎樣提升社會的認同度和了解度呢?這是該專業發展過程中急需解決的一個問題。
二、 調查對象和方法
本次調查的對象是以江蘇省徐州市沛縣地區的中、小學教師為主,調查采用問卷、qq交流和面對面采訪相結合的方式,對全縣有代表性的三所學校的教師,包括小學、初中和高中的教師進行了調查。通過調查了解社會對教育技術專業的了解度,并對對教育技術專業自身的宣傳與推廣以及專業的發展提出若干建議。
三、 調查結果及分析(附調查問卷)
1、 你是否聽說過教育技術專業?
您是否聽說過教育技術專業
聽說過
5%
沒有聽說過
90%
不記得
5%
調查結果:
面對這一問題,大部分被調查者不是一臉的茫然就是滿臉的疑惑。請看下面一段面對面訪談:
筆者:王老師,您從事教育工作有多少年了?
王老師(沛縣楊屯小學的數學老師):有31年了
筆者:您聽說過教育技術這一專業嗎?
王老師:教育技術?沒聽說過,是一個新興的專業吧!
筆者:教育技術從20世紀開始就已傳入我國,但是它的發展不是很快,你們教育同行之間聊過有關教育技術的話題嗎?
王老師:可能聊過吧,不過我沒有聽到同事聊起過。
大眾對教育技術專業的了解度不僅和專業自身的宣傳推廣有關系,而且與教育技術的就業形式以及和教育經費、教師素質也息息相關。江蘇省徐州沛縣是蘇北一個比較落后的地區,除了市里的個別重點學校外大部分學校的硬件、軟件設施很差,計算機課也是最近幾年才有的,很多老師只是大專水平,XX年時,全縣沒有一位本科的英語老師,期間也有極少數本科老師,但他們考上研究生以后就“孔雀東南飛”了,主要是南方老師的工資福利比較好。上述一系列因素造成教育技術的推廣和了解度受限制,最終導致連搞教育的人士都不清楚教育技術為何物。
2、從整體上,你了解教育技術專業嗎?
從整體上,你了解教育技術專業嗎?
了解
3%
不了解
90%
一般了解
7%
調查結果:
對于這一問題的回答,和上一問題緊密相連,它們的調查結果大體上成正比。教育技術到底是什么,很多搞教育的人也不清楚,它和計算機有什么區別?是計算機二系嗎?它和廣播電視有哪些聯系?為什么教育類的專業在工科院校也有?這些問題都是社會再了解教育技術的同時,也成了較多的疑問,說到底還是不了解什么是教育技術。
3、你認為教育技術是研究什么問題的?
調查結果:
你認為教育技術是研究?
教育問題
50%
技術問題
30%
教育中的技術問題
20%
對于教育技術的研究對象問題,答案就眾說紛紜了。那么教育技術到底是研究什么的呢?我國的教育技術學必須有自己特定的研究對象和領域。這是在我國教育科學的特定背景下作出的理智的、切合實際的選擇。
我國的教育技術學是把視聽技術和信息技術的應用作為研究教育教學問題的切入點的。對這些媒體技術參與下的教學過程和學習資源進行研究,即以具有科技含量的視聽工具和現代信息技術的教育應用為基礎,研究相關的教育現象和活動,對教育信息資源和教學過程進行設計、開發、使用、管理和評價。
請看下面的電話訪談:
筆者:丁老師,我想向您做一個有關教育技術專業社會了解度的調查,請問您現在有時間嗎?
丁老師(某中學的語文老師):沒關系的,請調查吧,我對這個專業不是太了解,希望你能把最終的調查結果給我看看,呵呵!
筆者:好啊老師,您知道教育技術是研究什么問題的嗎?是教育問題、技術問題還是教育中的技術問題?
丁老師:我認為兩者都有吧,但可能會重在技術,因為教育技術可以理解為“教育的技術”。
4、你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院?
調查結果:
你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院?
教育學院
83%
物理學院
7%
計算機學院
10%
對于這一問題,83%的人都認為是教育學院,這正如筆者當時料想的那樣,教育技術和教育有關,肯定在教育學院。有些教師認為,選擇教育學院的理由是認為教育技術是教育的一個分支學科。有些人認為計算機學院出來的應該是計算機方面的人才,從事it行業,比如軟件開發師等,或者是計算機老師。各種不同的觀點表明,教育技術還沒有完全被社會所了解,甚至很少被了解,即使對于從事教育的人士來說。
5、你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作?
調查結果:
你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作?
教師,培訓人員
45%
技術工作人員
30%
教學設計,教學研究人員
25%
下面我們來看一份來自網絡的資料。
教育技術學主要就業方向:
1、各級師范院校和中等學校教育技術(含信息技術)課程的教學;
2、各級學校和各級電教機構的教育信息化的應用研究;
3、教學系統(包括軟、硬件環境)與現代教學媒體的設計與開發
4、遠程教育中學習資源、網絡課程的開發與建設;
5、政府和企事業單位人力資源開發和績效的提高;
6、it產業中教育產品(教育網絡、教育軟件、仿真教學系統)的開發;
7、廣播電視系統、信息廣告公司中
從這份調查可以看出,教育技術專業的學生就業范圍比較廣,但是據調查,目前此專業的就業形式出現了尷尬局面,對口的專業很難找,原因是教育技術學專業學的課程比較多,什么都知道一點,但什么也做不好,學的不精。還有一方面是社會對教育技術專業的認可和接受還沒到一定程度,造成其就業泛的現象。據調查,在徐州沛縣的所有學校中,沒有一家學校明確指出需要教育技術專業的畢業生,教育技術專業的畢業生是以計算機技術的名義進入學校從事教學的。
四、 建議與對策
實踐單位:聊城大學教科院XX級5班
實踐地點:東營市利津縣利津街道
實踐時間:XX年7月28號
一、殘疾人現狀
殘疾人是一個特殊又困難的群體,殘疾人占全國人口總數5% 其中:視力殘疾人877萬,占殘疾人總數的14.6%;聽力語言殘疾人2057萬,占殘疾人總數的34.3%;肢體殘疾人877萬,古殘疾人總數的14.6%;智力殘疾人1182,占殘疾人總數的19.7%;精神殘疾人225萬,占殘疾人總數的3.8%;多重殘疾人782萬,占殘疾人總數的13%。
二、調查意義
我國目前有殘疾人6000多萬,關聯到大約2億家庭人口。殘疾人是最需要關心、扶持和幫助的特殊困難群體。我通過參加“關注身邊的殘疾人”暑期社會調查活動,了解到了我家鄉關于殘疾人的情況。通過這次活動我認識到關注殘疾人的重要意義,殘疾人是社會文明進步的重要標志,也是構建社會主義和諧社會的基本要求。關愛殘疾人,是我們每個人應盡的義務。
三、調查方式
活動中我們采用了多種調查方式:文獻調研(資料查閱)、實地調研(走村入戶)、抽樣調查、重點調查、現場采訪、個別交談。
四、東營市關于殘疾人的有關政策
1.東營市殘聯出臺的關于殘疾人的政策:
XX年11月25日,東營市以東政辦發〔XX〕76號文件出臺《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》(以下簡稱《意見》),詳細規劃全市殘疾人“兩個體系”建設的目標、內容、推進方略,正式公布有關領導機構人員名單,為全市殘疾人“兩個體系”建設提供堅強政策保障。
利用5-8年時間建成較為完善的殘疾人社會保障體系和服務體系。確保殘疾人享受普惠政策,著力加強特惠保障力度。通過健全殘疾人專項救濟金制度、實施“殘疾群眾溫馨安居工程”“扶殘助學工程”逐步健全殘疾人社會救助體系;通過政府補貼,擴大保障范圍等改善殘疾人社會保險狀況;通過免費提供輔助器具、搶救性康復服務,補助托管安養費用,改善孤殘兒童生存、發展狀況等提高殘疾人社會福利水平。今后,殘疾人重度特困救助標準更高,覆蓋范圍更大,精神殘疾人、智力殘疾人、重度殘疾人就業將給予社會保險補貼,殘疾人購置專用助力車享受補助,孤殘兒童家庭寄養逐步推開,殘疾人將獲得更加廣泛有力的社會保障。意見》采取一系列新舉措推進殘疾人康復、就業、教育、扶貧、托養、無障礙、文化體育、法律服務工作,健全殘疾人服務體系,平衡城鄉殘疾人事業發展。其中殘疾人托養機構建設,市特殊教育學校遷址新建、殘疾兒童學前教育、農村殘疾人勞動力轉移、農村殘疾人扶貧基地建設擺到突出位置,殘疾人文化體育基礎設施建設力度加大,殘疾人服務體系建設逐步實現多元化、規范化。
據了解,XX年東營市在創建“全國殘疾人工作示范城市”活動中,各級各部門累計投入資金12.5億元,殘疾人得實惠5.6億元,人均得實惠4650元,發放調查問卷1萬份,殘疾人滿意率在98%以上。在推進信息交流和公共交通無障礙建設上,配備了無障礙公交車,方便了殘疾人、老年人等弱勢群體日常出行。并購置了電視數字手語翻譯機,已在東營新聞聯播中試運行。對516戶中心城區家庭和650名農村殘疾人家庭進行了無障礙改造,安裝了無障礙扶手、語音門鈴和閃光門鈴。注冊成立了東營市陽光導盲犬培育中心,培育幼犬18只。XX年12月初,東營通過“十一五”全國無障礙建設城市國家驗收。XX年,東營開展“你行,我行———愛心不找零”活動,在東營出租車、公交車、商場等共設立愛心捐款箱1617個,募集助殘資金10萬余元。各級殘聯為考入高校的殘疾學生報銷80%的學費。市特殊教育學校和市聾兒語訓學校實現了全免費就讀。
2.東營市出臺的關于殘疾人的就業政策
東營市按比例安排殘疾人就業辦法:為了維護殘疾人的合法權益,規范殘疾人勞動就業工作,根據《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》 等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
XX年,東營將繼續實施“百千萬殘疾人就業創業扶貧工程”,新建殘疾人扶貧基地10處以上,發展庭院經濟50戶,扶持個體從業30名,培訓殘疾人3000人以上。并積極開發公益性崗位,安排一定數量的優秀殘疾大中專畢業生到市直機關黨政事業單位工作。并且年內計劃救助殘疾人8000名以上,做好殘疾人托養“陽光家園計劃”項目,鼓勵社會力量創辦殘疾人托養機構。并建立完善未入學殘疾兒童少年教育求助政策,確保不因貧、因殘失學、綴學,力爭將東營市特殊教育學校打造成“山東省特殊藝術人才培養定點學校”。
3.東營市“助殘日”開展的活動
據了解在第二十個“全國助殘日”活動中,東營市殘聯設計了十項扶殘助殘活動,在全社會再掀助殘新。一是舉行東營市第二十次“全國助殘日”暨“你行,我行—愛心不找零”活動啟動儀式;二是市殘聯與市文明辦、市直機關工委、市總工會、團市委共同開展“關愛幫扶農村殘疾人·愛心與你同行”助殘活動;三是舉辦東營市第二屆特奧運動會;四是在全市開展手語推廣月活動;五是舉行農村貧困殘疾人共享陽光小康工程啟動儀式;六是舉辦農村聾兒家長康復知識培訓講座及體驗活動;七是與市科協共同開展科技文化進農村社區活動;八是與市社科聯組織開展東營市第四屆殘疾人事業論文征集活動;九是在新聞媒體開展系列宣傳報道,積極營造扶殘助殘的良好社會氛圍;十是廣泛開展助殘日走訪慰問活動。此外,東營市大王鎮在全國助殘日還開展殘疾人免費義診活動。
五、具體案例
XX年7月28號,我們社會實踐小隊來到了東營市利津縣利津街道劉星昌老人的家中。帶著幾分膽怯與同情我們推開了劉大爺家的門,劉大爺帶著幾分疑惑招呼我們坐下,我們說清來歷之后老人熱情的招呼我們并與我們小隊成員聊起來。劉星昌老人今年64歲,是利津街道一位普普通通的農民,全家人住在土胚房里,僅僅享有農村合作醫療這一項醫療保障。五年前他患了嚴重的腦血栓致使半身癱瘓,經過療養下肢雖有所好轉但走路時仍然一瘸一拐的,如果不拄拐杖根本無法正常行走。因為經濟原因劉大爺耽誤治療以致左手臂癱瘓。
談話中我們了解到劉大爺的家境條件并不好,上有80多歲的老母,常年靠藥物維持生命,妻子也60多歲了(妻子年輕時因車禍腿部受傷,走路不便)還有一個剛上學的孫子,全家只靠兒子和兒媳的微薄收入來維持生活。了解到這些時我的眼眶已經微濕,想到老人不能安享晚年心里有一種很說不出的滋味。但從劉大爺的話語中卻看不到絲毫的傷心與難過,在他的身上我讀到的是樂觀與坦然。當我們問道會不會因為身體的原因給日常的生活帶來不便時,劉大爺笑呵呵的說:“沒事沒事,都習慣了。”劉大爺覺得全家人快快樂樂在一起就是一種幸福,他認為自己有年輕力壯的兒子、活潑可愛的孫子就已經很滿足了。劉大爺意味深長地說:“生活中沒有過不去的坎兒,無論什么都需要面對”。劉大爺為補貼家用和老伴養了十幾只兔子,過著樸實的農民生活。劉大爺并不因為身體的殘疾喪失了對生活的信心,相反,他熱愛生活,享受生活的樂趣。談話中老人總是樂呵呵的,每天,他都看新聞了解國家大事,最近老人經常關注倫敦奧運會,和我們談話時劉大爺還發表了自己對倫敦奧運會的看法,告訴我們要有強烈的國家榮譽感,告誡我們好好學習,為祖國做出自己的貢獻。
劉星昌老人是需要我們關心的殘疾人,但他更是一位普普通通的農民。老人并不因為身體的殘缺而垂頭喪氣,愁眉苦臉,也并不因身體的殘缺而自卑。他坦然面對生活,從容面對命運帶給他的一切。從劉大爺的身上我體會到了戰勝困難的勇氣,其實大多數人都是像劉大爺一樣的平凡人,身體殘缺的劉大爺在平凡的生活中樂觀的生活,堅強的面對挫折。從這位老人身上我們學到的是一種人生哲學。
一、一個困難的企業為什么花錢運用計算機信息技術來加強管理
煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3.2億元資產的中型企業,主要生產輕型汽車、農用運輸車和拖拉機。1993年以來,該廠產品銷售收入雖然逐年增加,但經濟效益卻大幅下滑,生產經營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環境,企業感到原有經驗式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機制已非常不適應新的形勢,迫切需要應用現代計算機網絡和統一的財務軟件進行管理創新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業利用計算機進行管理。由于汽車產品結構復雜、零部件繁多,在產品開發過程中,以往靠會計人員手工勞動,連續幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本,難以及時準確地制定出有市場競爭力的產品價格。企業曾多次出現新產品投產后,才發現新產品的設計成本過高,價格無法為市場接受而被迫停產的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業利用計算機進行控制。該廠銷售環節占用的資金余額上億元,大多以發出商品的形態存放在全國各地的430多個經銷商處,企業難以及時、準確掌握各銷售點上的存貨變動情況,賬物不符、賬賬不符的問題時有發生,應收賬款居高不下,壞賬風險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年,與各經銷商核對發出商品和應收賬款,發現企業本身的賬簿記錄差錯1100多筆,僅發出商品的潛虧損失即達數百萬元之多。在儲備資金的管理中,傳統的手工操作只能提供庫存材料、備件的賬面價值總量,但具體材料、備件的存放時間、庫存數量卻不掌握,致使存貨超儲、積壓、損壞等情況非常嚴重。企業盤點時曾發現倉庫中的三角帶可滿足企業10余年的生產需要。
三是薄弱的基礎管理迫切要求企業利用計算機技術來強化。從企業內部看,基礎數據缺乏,材料消耗定額、工時消耗定額不準,談不上實施精細生產,挖潛降耗,也無法對生產車間、銷售部門、采購部門和倉儲部門實施科學的考核。特別是財務信息滯后于物流信息和市場變化信息,再加上數據常常失真,決策者難以及時了解掌握企業財務狀況的變動情況和內部各種資源的配置情況迅速對市場變化做出反應。
四是企業各項規章制度迫切需要利用計算機手段進行硬化。過去規章制度只是掛在墻上,寫在本中,缺乏強有力的手段來保證制度的有效執行,有章不循、有章難循的弊端難以克服,道德風險無法控制,科學規范的管理程序難以硬化。
二、如何運用計算機網絡和軟件對企業管理進行深化、細化
1996年以來,該廠針對采購、倉儲、生產、銷售等環節信息不明、賬目不清等突出問題,以財務管理為中心,以成本控制為重點,聯合山東浪潮國強軟件公司,本著先易后難的原則,先后投資兩百余萬元開發了煙臺汽車制造廠現代企業管理信息系統。該系統基于一臺主服務器,在各個車間、倉庫及生產、供應、銷售、財務等各有關處室設立了46個工作站,將各子系統通過財務管理子系統緊密地聯系在一起,做到了信息集成、過程集成、功能集成,實現了財務系統與銷售、供應、生產等系統的數據共享,為企業提高財務資金管理水平提供了強有力的手段。
財務管理子系統建立了統一的計算機平臺,變多級核算為一級核算,一張原始憑證(銷貨發票、購貨發票、入庫單、領料單等)一次錄入,倉庫、車間、廠部的業務核算、統計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成,可以靈活地查詢、統計和打印賬表。
銷售管理子系統與金稅系統連接,利用金稅系統錄入和打印銷售發票后,自動轉入銷售管理子系統,自動編制銷售憑證,自動登記財務的產品銷售、發出商品、應收賬款、應交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計,實現了銷售業務管理與核算一體化。
采購管理子系統對采購訂單、采購到貨以及入庫狀況進行全過程管理,為采購部門和財務部門提供準確及時的信息;自動完成對各種應付賬款的登記、沖銷以及應付賬款動態變化狀況。另外,該子系統還可以進行材料采購成本的考核與監督,非合同供應商、超過合同的采購價,軟件系統可以自動警告,要求審核。
如同在戰場上沒有常勝將軍1樣,在現代商場中也沒有永遠1帆風順的企業,任何1個企業都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講,企業在經營與發展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的,危機是企業生存和發展中的1種普遍現象.
1、半數企業處于危機狀態
如同在戰場上沒有常勝將軍1樣,在現代商場中也沒有永遠1帆風順的企業,任何1個企業都有遭遇挫折和危機的可能性。從某種程度上來講,企業在經營與發展過程中遇到挫折和危機是正常和難免的,危機是企業生存和發展中的1種普遍現象。
0點調查最新公布的《京滬兩地企業危機管理現狀研究報告》顯示,如果將正面臨1-2種危機的企業界定為1般危機狀態企業,將正面臨3-4種危機的企業界定為中度危機狀態企業,將正面臨5種以上危機的企業界定為高度危機狀態企業,那么目前有超過半數的被訪企業處于中高度危機狀態之中(其中40.4%處于中度危機狀態,14.4%處于高度危機狀態),僅有45.2%的企業處于1般危機狀態。
危機在爆發之前如同人體惡性腫瘤,都有1定的隱蔽性,但是,這并不意味著危機就完全不可防范。任何事物都不是空穴來風,多數危機在爆發前都有或多或少的預警信號,只是在危機真正爆發之前,這些蛛絲馬跡的預警信號往往沒有引起人們的注意和足夠的重視而已。從字面上看,“危機”中既包含“危”———危險和危難,也包含“機”———時機和機遇,危機的危險性和機遇性是同在的。中國的1句古語:“禍兮福所依、福兮禍所伏?,辨證地闡明了危機本質的雙重性。危機的危險性不言而喻,危機的機遇性在于:首先,危機可以暴露企業的弊端,使企業能夠對癥下藥,為進1步發展清除障礙;其次,企業在危機中往往會成為公眾關注的焦點,如果危機處理得當,可以比在常態下更為有效地提高企業的知名度和美譽度,是提升企業公眾形象的1次機遇。危機的危險性是固有的,而危機的機遇性必須基于企業成功的危機處理。
危機的普遍存在性、隱蔽性和本質的雙重性決定了現代企業要想在商場中有最高的勝算,就必須具有居安思危、未雨綢繆的危機意識,必須充分考慮和重視企業的危機管理問題。
2、缺乏高級管理人才
市場競爭越來越激烈、變數越來越多,企業所面臨的危機類型也越來越多。有的危機只是特定企業所特有的,有的危機卻困擾著很多企業。當前企業最經常面臨的前3種危機依次是人力資源危機、行業危機、產品和服務危機,分別有高達53.8%、50.0%和38.7%的被調查企業曾經經歷過或正在面臨著這3種危機的困擾。其中人力資源危機不僅是中國企業最經常面臨的危機,也是給企業造成嚴重影響的危機之1,有33.7%的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。
當前中國企業的人力資源危機主要表現為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。人員1定的流動率是經濟發達、社會發展的1個必然結果,在今天這樣1個快速發展的時代,人員的正常流動是必需的,關鍵在于流動的頻率(過度頻繁的流動無論是對個人還是對企業都是1種資源的浪費)以及流入的是否是企業想要的人、流出的是否是企業想留的人。中國最缺的不是資金,也不是技術,更不是市場,而是人才,特別是優秀的高級管理人才。
人力資本天然屬于個人,是“主動資產?,只能由其天然的所有人控制著這種資產的啟動開發和利用,其總是自發地尋求實現自我的市場。人力資本的激勵機制不足或者不合理時,其資產可以立刻貶值或蕩然無存。如何才能最大限度地發揮人力資源這1“主動資產?的最大價值,如何才能有效地吸引人才、穩定人才?0點研究集團的另1項針對新社會階層從業人員“跳槽?原因的調查表明:員工跳槽的主要原因是:個人發展空間小、工資福利待遇低、想體驗新的生活;他們心目中理想職業的特點是:收入高、個人發展空間大、單位有前途;他們對單位最不滿意的地方是:單位所提供的文化活動太少。由此可見,員工既關注當前的福利待遇,也關心個人和單位今后的發展前途及企業的文化氛圍。要想吸引人才、留住人才、穩定人才,既需要完善與員工經濟利益直接相關的薪酬體系,更需要創建良好的企業文化,因為良好的企業文化也是增強激勵效果、提高員工滿意度的重要保證。如何在企業發展的大前提下,尊重個人的發展和提高,給人才提供盡可能多的發展機會和實現個人自我價值最大化的平臺,以事業吸引人才,以企業良好的發展前景來凝聚人才是當前企業所需考慮的問題。因為1味“高薪?只會使跳槽現象更加頻繁,只有當自身經濟價值和社會價值都達到最大合理化之后,人才才能真正穩定下來,企業的人力資源危機才能真正得到解決。
3、危機識別能力薄弱
XX年春季,肆虐中國大地的非典危機喚起了許多企業的危機管理意識,絕大多數企業的中高層管理人員認同“企業管理人員應具備危機管理意識”、“每個企業都有弱點,如果處理不當就可能轉變成危機”、“危機管理不僅僅是事后采取應對措施,事前更要做盡可能多的計劃工作”、“大多數危機是可以防范的,危機發生前都會有警告信號”、“企業應倡導每個員工都應具備危機管理意識”等說法。
盡管普遍意識到了危機管理的重要性,中國企業中高層管理人員卻同樣普遍地具有危機識別能力和危機處理能力薄弱的“通病”。
如果將能從19種潛在危機中正確識別出5種或者5種以下者界定為低危機識別能力者,能正確識別出6-10種的為中等危機識別能力者,能正確識別出10種以上者為較高危機識別能力者。