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一、事業(yè)單位檔案管理問題的對策
(一)事業(yè)單位的領導和各個工作人員要給予檔案管理工作足夠的重視。領導者要首先意識到檔案管理工作在降低成本、提高經濟效益方面的重要作用,同時做好檔案管理工作也是引進優(yōu)秀人才的保障。只有領導重視這些工作,才能督促工作人員做好具體的管理。檔案管理人員還需要進行科學、嚴格的崗前培訓,增加其專業(yè)知識,并要實行科學的按勞計酬、按質計酬,并建立健全獎懲制度,通過多種方式來激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。檔案管理的工作人員也要不斷提高自己的專業(yè)水平和工作責任感。
(二)要保證管理檔案具有一定的時效性。在各個事業(yè)單位,尤其是經營規(guī)模比較大的事業(yè)單位,經常會發(fā)生人動,這不僅增加了檔案管理工作的工作量,也增加了檔案更新工作的難度。對于頻繁的人動,從事檔案管理的工作人員要立即對檔案進行準確的更新,并對檔案庫進行完善。否則這些工作累積下去,將造成更大的工作難度,影響到檔案管理的工作效率。
(三)要不斷完善有關制度。實際工作證明,在事業(yè)單位內部推行任何一項科學的制度,都能有效的提高工作頻率,因此在檔案管理工作中也要有嚴格的制度約束。通過上論述我們知道檔案管理工作中出現(xiàn)各種問題的重要原因也是制度的不規(guī)范性。因此,事業(yè)單位開展檔案管理工作時,一定要結合社會發(fā)展現(xiàn)狀和單位自身情況不斷健全檔案管理制度,這樣才能使各項政策得到很好的貫徹落實,真正提高檔案管理工作的質量。
(四)高效利用已建好的檔案庫?,F(xiàn)今的檔案管理工作要高效利用已建好的信息資源庫,并將信息準確匯報給部門領導。提高檔案庫中各種信息資源利用的效率是進行檔案管理工作的主要目標,所以要不斷促進檔案管理的科學化,以提高工作效率。檔案管理工作要充分發(fā)揮其價值,這樣才會引起領導和工作人員的重視,單位也才會投入更多的人力、物力來完善檔案管理工作。檔案管理的工作人員才會有工作的動力,以更飽滿的熱情投入檔案管理工作。
(五)在檔案管理工作中,需要積極的引進先進技術和設備。在時代飛速發(fā)展的今天,信息化技術在突發(fā)猛進的進步,那么事業(yè)單位也需要緊跟社會發(fā)展的潮流,積極的將先進科學技術和設備引用到檔案管理中,實現(xiàn)檔案管理工作效率得到提高的目的。我們可以預見的是,檔案管理必將會朝著電子檔案的方向發(fā)展。只有緊跟時代潮流,才可以將檔案管理的作用更好的發(fā)揮出來。
(六)事業(yè)要充分發(fā)揮檔案管理工作的多方面優(yōu)勢。如果事業(yè)單位的檔案管理工作做好了是可以發(fā)揮多方面的優(yōu)勢的,我們要盡可能的將這些優(yōu)勢都發(fā)揮出來,以充分發(fā)揮其價值。第一要對各項檔案信息資料進行全方位的開發(fā)。存儲的信息資源量是檔案管理工作價值的體現(xiàn),所以要保證管理的質量,以使信息資源能得到高效的利用。第二,為領導的決策提供參考。高質量的檔案管理工作能為領導的決策提供準確的依據,有助于領導做出英明的決策,例如提供員工個人發(fā)展史等。第三,要最大程度的實行檔案管理工作的經濟效益和社會效益。檔案管理工作不僅能提高工作的效率,降低管理成本,促進經濟效益最大化的實現(xiàn);還能使單位的形象有所提高,在社會上的地位更高,提高單位的社會效益,這也能間接的激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和職業(yè)認同感。
二、結語
關鍵詞:商業(yè)銀行;結算賬戶;年檢
中圖分類號:F830文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2011)10-0086-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.10.23
近年來,隨著我國市場經濟深入發(fā)展,存款人因被撤并、解散、宣告破產或關閉、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及更換法定代表人或主要負責人、住址等造成其開戶信息的變動日趨頻繁,這為商業(yè)銀行落實單位銀行結算賬戶年檢工作提出了新的要求[1]。久懸賬戶、問題賬戶的產生呈上升趨勢,給賬戶管理帶來了難度,一些不法分子利用賬戶管理漏洞實施逃廢債務、洗錢等犯罪活動,給商業(yè)銀行帶來現(xiàn)實的經營風險。為有效規(guī)避單位銀行結算賬戶管理風險,本文以重慶商業(yè)銀行2010年賬戶年檢數(shù)據為樣本,對單位銀行結算賬戶年檢中存在的問題展開調查分析,以期探索有效控制賬戶管理風險的解決之道。
一、基本概況
截至2010年12月31日,重慶商業(yè)銀行同一地區(qū)共有10個支行68個營業(yè)機構開辦對公業(yè)務,其單位銀行結算賬戶為21371戶,已年檢賬戶為14381戶,年檢率為67.29%。在中國人民銀行賬戶管理系統(tǒng)中,該行共有6990個單位銀行結算賬戶未置年檢標志,其中當年新開立的賬戶有1018個,占未年檢賬戶的14.56%;已被置為久懸標志的賬戶有3342個,占未年檢賬戶的47.81%;其余未年檢的賬戶有2630個,占未年檢賬戶的37.63%。由于當年新開立的賬戶開戶時已對其開戶資料的有效性進行審核,已被置為久懸標志的賬戶交易受到控制,因此以下僅分析余下的2630個未年檢的賬戶。
1.未年檢賬戶的賬戶性質。其中,基本存款賬戶年檢率最高,為88.67%;臨時存款賬戶年檢率最低,僅為78.75%(見表1)。基本存款賬戶年檢率高的原因是作為存款人的主辦賬戶,客戶經常來辦理業(yè)務,比較容易聯(lián)系。臨時存款賬戶由于其主要是為臨時機構以及存款人臨時經營活動發(fā)生的資金收付而開立,具有臨時性,大部分客戶非本地客戶,經營活動結束后就離開了,導致聯(lián)系困難,故其年檢率最低。
2.支行執(zhí)行情況。從表2可看出,即使在同一地區(qū),各行際間的年檢率差異仍較大,年檢率最高的支行達93.14%,最低的支行僅為75.13%。但大部分支行年檢率趨同,差異不明顯。
3.未年檢賬戶的交易情況。在未年檢的2630個單位銀行結算賬戶中,2010年曾經辦理過業(yè)務的賬戶有2159個,占82.09%。
4.未年檢的原因。在未年檢的2630個單位銀行結算賬戶中,其未年檢的原因及分布如圖1所示。由圖1可看出,未年檢的原因主要集中在客戶未提供資料或提供資料不齊,占總數(shù)的47.76%;其次是資料已收齊且核對一致,但系統(tǒng)已無法做年檢標志,占總數(shù)的20.30%。
二、賬戶年檢過程中存在的主要問題
調查數(shù)據顯示,重慶商業(yè)銀行年檢率總體不高。造成基層營業(yè)機構賬戶年檢執(zhí)行效果不好的客觀原因主要集中在以下幾個方面:一是客戶不積極配合。部分客戶不能及時把年檢資料報給開戶行,有些客戶須在反復催促下才報資料。二是無法與客戶取得聯(lián)系。經過營業(yè)機構多次電話聯(lián)系,但電話因故停機或電話空號或關機等原因,無法與客戶取得聯(lián)系,因此尚未年檢。三是客戶年檢資料不全。因營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等年檢資料不齊全,銀行無法對此類客戶進行年檢。四是客戶打算銷戶。因客戶自身的原因,已停止經營或不需用賬戶,表示近期注銷賬戶,不愿前來年檢。五是賬戶資料信息變更??蛻籼峁┑哪隀z資料與中國人民銀行賬戶管理系統(tǒng)中的信息不符,需基本存款賬戶開戶行變更賬戶信息處理。六是客戶不在本地。客戶在外地,需回開戶行所在地后才可進行年檢。
三、單位結算賬戶未年檢原因分析
1.客戶對賬戶年檢工作配合度較低?,F(xiàn)行年檢程序要求存款人已開立的單位銀行結算存款賬戶均需向開戶銀行報送年檢資料,而年檢的主要內容是核實開戶資料的合規(guī)性、真實性,存款人要提供經年檢合格的各類相關證照的原件和復印件。因此,對于一個在基本存款賬戶之外開立多個其他賬戶的存款人而言,意味著每年要在規(guī)定時間內到多家開戶銀行辦理一個同樣手續(xù),令存款人產生了一定的抵觸情緒,不愿意配合。
2.賬戶年檢工作可操作性有待完善?!度嗣駧陪y行結算賬戶管理辦法》(以下簡稱《辦法》)要求銀行對已開立的單位銀行結算賬戶進行年檢,但并未對銀行機構如何開展年檢工作作出統(tǒng)一明確的規(guī)定,使得各地商業(yè)銀行的賬戶年檢工作要求不一致,存在年檢頻率、年檢時間段不一致,需年檢的賬戶類型、需提供的年檢資料要求不統(tǒng)一等,年檢標準不同、年檢處理程序不規(guī)范,嚴重影響了賬戶年檢工作質量。部分銀行機構年檢工作開展較好,但有的銀行機構此項工作推動不力,造成部分賬戶由于基本戶開戶行資料未及時更新,年檢工作無法繼續(xù)開展。
3.賬戶年檢缺乏相應的行政處罰依據?!掇k法》第六十二條僅規(guī)定了銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度,但對未開展賬戶年檢或年檢率低的金融機構和拒絕辦理賬戶年檢的單位在“第六章罰則”中未提出任何的行政處罰措施,導致賬戶年檢制度形同虛設,賬戶年檢工作也難于落到實處。
4.賬戶資料的核實缺乏有效手段。目前,賬戶開立機構需要對存款人開戶申請資料的真實性進行核實,但工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督管理部門、稅務部門等證件核發(fā)單位未與商業(yè)銀行聯(lián)網,商業(yè)銀行無法核實存款人開戶申請資料的真實性,只能憑經驗進行形式要件上的審核,成為賬戶管理工作中的一大風險敞口,加重了商業(yè)銀行責任[2]。
5.賬戶資料管理缺乏有效方法。目前,各商業(yè)銀行在進行賬戶年檢時,既要對已開立的單位銀行結算賬戶的合規(guī)性進行檢查,又要對其開戶資料的真實性進行核實,年檢工作量本已相當大,加之大部分商業(yè)銀行對銀行結算賬戶開戶資料仍采用紙質管理方式,需要人工去逐一翻查資料是否過期,而目前面對銀行結算賬戶的日益增加,落后的賬戶資料管理方式已成為阻礙賬戶年檢率提高的一大原因。此外,隨著經濟快速發(fā)展,異地開立賬戶的情況越來越多,特別是建筑施工類企業(yè)等往往一個單位在異地有幾十甚至上百個項目部,在較短的時間內將企業(yè)法人或單位負責人身份證件原件、公司的組織機構代碼證原件、營業(yè)執(zhí)照副本原件等相關資料交到不同賬戶開戶地年檢不太現(xiàn)實,客戶身份識別對開戶銀行來說易流于形式。
四、對策建議
調查顯示,造成賬戶年檢執(zhí)行效果不好的原因是多方面的,有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因,但最主要還是客觀方面的原因,即商業(yè)銀行目前賬戶年檢的技術手段落后和賬戶年檢管理規(guī)范不完善。要想從根本上改變賬戶年檢工作的面貌,必須從技術手段和管理規(guī)范兩個方面加以解決。
1.建立聯(lián)網核查體系。對于核查單位開戶申請資料的真實合規(guī)性,可采取類似于現(xiàn)行居民身份證核查的方式建立聯(lián)網核查體系,由工商、稅務、技術監(jiān)督部門將單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等信息建立完整的數(shù)據庫并及時更新,以便商業(yè)銀行可隨時查詢存款人被撤并、解散、宣告破產或關閉、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及更換單位法定代表人或主要負責人、遷址等開戶信息變動行為,有效解決賬戶開戶資料核實問題,從源頭上把住風險控制關,防范和打擊違法犯罪分子利用虛假證照騙取銀行開立結算賬戶,從事逃廢債務、洗錢、詐騙等違法犯罪活動。
2.實現(xiàn)賬戶資料管理的信息化。為提高年檢工作效率,應對單位銀行結算賬戶開戶資料實行信息化管理。在開立單位銀行結算賬戶時,對其開戶資料逐一進行掃描,將證件號碼、有效期限等關鍵信息錄入商業(yè)銀行核心業(yè)務系統(tǒng),實現(xiàn)對開戶資料的到期信息及時預警,以便商業(yè)銀行及時提醒客戶更新開戶資料,將賬戶管理和年檢工作常態(tài)化,避免銀行因工作的突擊性無法確保年檢工作質量。同時人民銀行賬戶管理系統(tǒng)應向商業(yè)銀行提供規(guī)范接口,實現(xiàn)賬戶數(shù)據的自動提取報送,避免因工作人員錄入問題造成商業(yè)銀行核心業(yè)務系統(tǒng)與人民銀行賬戶管理系統(tǒng)之間的信息不一致。
3.優(yōu)化單位銀行結算賬戶年檢程序。一是根據賬戶管理系統(tǒng)的功能設置,只要基本存款賬戶申請變更后,其他賬戶的基本信息就自動變更。因此,建議改年檢程序為先年檢基本存款賬戶、后年檢其他賬戶。存款人則只需向基本存款賬戶開戶行提供相關證照等年檢資料,基本存款賬戶開戶行根據年檢結果在賬戶管理系統(tǒng)中設置年檢標識。二是建議升級賬戶管理系統(tǒng)程序。銀行錄入其他賬戶的年檢標識時,賬戶管理系統(tǒng)自動效驗基本存款賬戶是否已年檢,對基本存款賬戶未年檢,其他賬戶不予年檢。三是對于其他賬戶的年檢來說,因其開戶時提供的資料具有一定期限的效力,如合同、證明、政府批文等,無需存款人年年都向開戶銀行提供。因此,銀行可先依據基本存款賬戶開戶行的年檢結果和開戶時提供的資料進行年檢,對部分確實無法年檢的賬戶,銀行才通知存款人報送合同、證明、政府批文等年檢資料。
4.進一步完善賬戶管理制度建設。為便于落實賬戶管理的各項管理規(guī)定,建議提升賬戶管理制度的法律級次,將目前《辦法》的法律級次上升為行政法規(guī),使其更具嚴肅性。此外,對未按規(guī)定進行年檢的銀行存款賬戶作出更具體的處罰規(guī)定,以便于賬戶管理人員掌握執(zhí)法標準。
5.將未年檢賬戶納入黑名單管理。對于未參加年檢,存在工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者單位負責人身份證件等重要開戶證明文件超過有效期等不符合賬戶開立規(guī)定情形的,商業(yè)銀行可按照《關于進一步加強人民幣銀行結算賬戶開立、轉賬、現(xiàn)金支取業(yè)務管理的通知》(銀發(fā)[2011]116號)通知客戶到銀行辦理賬戶撤銷手續(xù),并停止賬戶的對外支付。同時應將其納入黑名單管理,并向當?shù)厝嗣胥y行報送相關名單,由人民銀行導入其企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據庫中,并將相關賬戶作為重點監(jiān)測對象,對于有合理理由懷疑賬戶的支付交易涉及違法犯罪活動的,應將其作為可疑交易按規(guī)定報告中國反洗錢監(jiān)測分析中心。明顯涉嫌犯罪活動的,應同時向人民銀行當?shù)胤种C構報告,最大程度上降低商業(yè)銀行運營風險。
參考文獻:
一、充分認識開展事業(yè)單位審計工作的重要性
開展事業(yè)單位審計工作,是在市場經濟條件下,維護財經法紀,提高經濟效益,促進經濟健康發(fā)展的客觀需要;是單位管理財經工作的重要手段;同時也是促進黨風廉政建設,密切黨群干群關系的重要舉措。各單位要充分認識開展這次事業(yè)單位審計工作的重要性,貫徹“全面審計,突出重點”的方針,樹立審計工作為正常工作服務的觀點,把審計工作擺上單位工作的重要議事日程。
二、堅持依法審計,規(guī)范審計行為
(一)認真執(zhí)行審計原則
1.堅持“依法從審”原則;
2.堅持“實事求是,客觀公正”原則;
3.堅持“三個有利于”的原則;
4.堅持“審、幫、促”相結合的原則。
(二)審計監(jiān)督內容
近3年來,鎮(zhèn)各單位的財務收支情況,如有需要將適情向上追溯。
(三)審計工作時間
擬用1個月時間把這次審計工作完成。
(四)審計工作程序
1.圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心,編制審計計劃,經鎮(zhèn)人民政府批準后實施。
2.由兩名以上審計人員組成審計組,在實施審計工作3日前向被審計單位送達《審計通知書》,明確審計對象、內容、方式、時間、地點、審計組成人員、職務、聯(lián)系方式和審計紀律。
3.審計人員通過查賬、查物及向有關單位和人員調查等方式進行審計,并取得證明材料(證明材料應有提供者的簽名并加蓋單位公章)。
4.審計結束時,審計組向鎮(zhèn)人民政府提交《審計報告》。審計報告報送鎮(zhèn)人民政府前應征求被審計單位(或個)的意見,被審計單位(或個人)在收到審計報告之日起10日內提出書面反饋意見,逾期則視同無異議。
5.審計組根據被審單位(或個人)反饋的書面意見,對審計事項作出評價,出具《審計意見書》。
6.審計組對查出違紀違規(guī)行為,根據相關法律、法規(guī)、規(guī)章提出審計處理意見,由鎮(zhèn)人民政府組織及紀檢部門,作出審計處理。
7.對被審計單位嚴重違反財經紀律和法律法規(guī)規(guī)定的負有直接責任的主管人員和其他人員,審計組將及時向鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室匯報,必要時可書面向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。
8.審計工作結束后,按審計項目整理審計檔案,立卷歸檔依據專業(yè)業(yè)務檔案進行管理。
(五)審計人員職業(yè)道德和紀律
審計人員職業(yè)道德的內容包括:忠于職守,勤奮工作;依法審計,實事求是;廉政奉公,遵守法紀;努力學習,積極進取;謙虛謹慎,平等待人。
審計人員紀律的內容包括:不利用職務為個人謀私利;不隱瞞依法查出的違法違紀問題;不泄露審計工作秘密。
三、切實加強對單位審計工作的領導和指導
Abstract: This paper mainly studies the job satisfaction of civil servants in the discipline inspection and supervision system, chooses organizational identification, job characteristics and other factors to study their impact on the job satisfaction of the civil servants in the discipline inspection and supervision system and issue 285 questionnaires to carry out the empirical investigation. The final study found that, (1) the job characteristics of civil servants in the discipline inspection and supervision system has significant positive impact on the promotion, reward satisfaction, job itself satisfaction, communication satisfaction and colleague satisfaction of the job satisfaction, (2) the identity of the organization has significant positive impact on the promotion, reward satisfaction, job itself satisfaction, communication satisfaction and colleague satisfaction of the job.
關鍵詞: 基層紀檢監(jiān)察單位;工作滿意度;組織認同;工作特征
Key words: discipline inspection and supervision system;job satisfaction;organizational identity;working characteristics
中圖分類號:D630.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)04-0042-03
0 引言
21世紀是一個經濟高速發(fā)展的時代,知識經濟作為經濟發(fā)展的核心,需要更多的關注。在知識經濟這種新的經濟形態(tài)中,任何一個組織都不會忽視“人力資源”的重要性。相對于企業(yè)的人力資源,紀檢監(jiān)察單位的人力資源更具有特殊性,這是因為其特殊的政權形式的性質決定的,由于紀檢監(jiān)察單位的公務員掌握了公民和國家賦予的公共權力,其行為的過程及結果必然代表著政府的公共形象,這就要求紀檢監(jiān)察單位的公務員必須具有比普通企業(yè)的員工更高的道德品質和政治信仰,只有這樣其在執(zhí)行國家的法律政策的過程中才會更加的嚴謹和公正,所以對紀檢監(jiān)察單位的公務員要求更高,他們不僅要具有服務公眾的熱情、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和端正的工作態(tài)度,還應該具備較高的政策領悟力、文化水平、法律觀念和道德品質等。
此外,由于紀檢監(jiān)察單位工作性質的特殊性,導致該工作的束縛和關注很多,盡管如此,社會上大部分人還是認為紀檢監(jiān)察單位的公務員工作滿意度還是很高的,因為該工作收入穩(wěn)定,且社會地位高。然而事實上,一些相關研究指出我國紀檢監(jiān)察單位的公務員工作滿意度并不高,這是因為隨著我國經濟體制的改革加深,我國的反腐倡廉和黨風廉政建設日益加劇,在這種形勢下,對紀檢監(jiān)察單位公務員提出了更高的要求,這些都影響著紀檢監(jiān)察單位公務員的工作滿意度。可見公務員的工作滿意度并沒有達到預期,并且較低的工作滿意度影響公務員的領導水平、專業(yè)水平、心理水平以及解決問題的水平,如果這些方面處理不好,就會嚴重影響公務員的工作,不能適應當前形勢發(fā)展的要求。
1 相關理論綜述
過去關于工作滿意度的研究比較集中在企業(yè)員工、醫(yī)生、教師等行業(yè),關于公共服務部門人員的相關研究比較少。McClelland(1961)發(fā)現(xiàn)私營部門的員工在很多方面的要求都比公共部門員工要低,比如權利需要、成就、從屬關系等。Lewis等(1991)指出80年代聯(lián)邦政府員工在薪酬與工作滿意度方面比70年代均有所下降,但滿意度比私營部門高。Leavitt(1996)認為對于公共部門員工來說,與其工作滿意度直接相關的因素是組織文化、內部水平和晉升機會等,而收入高低其實對公務員的工作滿意度影響很低。Yuan Ting(1997)將政府雇員工作滿意度的決定因素歸結為三個基本維度:工作特征;組織特征;個性特征。其中工作特征主要包括工作的重要性、技術運用、任務明確清楚、職業(yè)發(fā)展機會、薪酬滿意度;組織特征主要包括組織承諾、與同事和上司的關系;個性特征主要包括種族和性別、教育水平、公共精神、年齡等。Buckingham & Coffman(2002)認為工作滿意度影響因素包括社會及技術環(huán)境,自我實現(xiàn)和被別人認可等。Fred(2005)發(fā)現(xiàn)工作本身、薪水、晉升、上級管理、工作條件、工作團隊都會影響工作滿意度。
國內對公務員工作滿意度的研究發(fā)展較晚,比較注重對公務員工作滿意度影響因素的研究。李志、胡頌(2005)對公務員工作滿意度采用隨機抽樣問卷調查法,內容包括個人成長與發(fā)展、領導管理、工作環(huán)境與條件、工作回報等。黃信偉(2005)研究基層地稅局公務員工作滿意度,結果發(fā)現(xiàn)湖南省基層地稅局公務員整體工作滿意度和各維度的滿意度還是比較高的,各維度的滿意度由低到高依次為工作便利和晉升、報酬公平、工作自主性、工作樂趣、領導管理、工作舒適、工作和諧。程衛(wèi)凱(2006)調查研究無錫市基層黨政干部工作滿意度,發(fā)現(xiàn)影響其工作滿意度的因素分別是人際關系、待遇、工作回報、工作壓力與挑戰(zhàn)、單位管理、內部公正與單位氛圍等。徐引(2007)研究JX省國稅系統(tǒng)公務員工作滿意度的影響因素中,將工作本身、工作結果和工作環(huán)境作為衡量滿意度的三個維度。衛(wèi)士光(2008)調查湖北省國稅系統(tǒng)公務員工作滿意度,細化了之前的研究,在3個維度的基礎上將公務員工作滿意度的衡量維度擴展到8個,依次是工作本身、工作環(huán)境與條件、工作協(xié)作、薪酬公平性、領導、個人發(fā)展、部門整體滿意度和國稅管理。
針對之前工作滿意度研究的梳理,本研究從影響工作滿意度的個人屬性、組織認同、工作特征三個因素,來分析影響工作滿意度的關鍵因素,并提出改善的措施。
2 研究方法
2.1 量表設計
本研究采用了工作滿意度、組織認同與工作特征量表,編制一套調查問卷,主要包括指導語、被試者的個人屬性與施測題目。施測題目一共33題,其中關于工作特征的有8個題目,關于組織認同的有6個題目,關于滿意度的有13個題目,以上三組題均采用李克特五點式計分。所采用的工作特征問卷為Karasek(1979)編制,組織認同問卷為Mael和Ashforth(1992)編制,工作滿意度問卷為Spector(1985)編制。
2.2 樣本描述
研究的樣本為某地區(qū)基層紀檢監(jiān)察單位的公務員。共發(fā)放問卷301份,有效回收問卷285份,有效回收率為94.68%。其中男性228人,占80%,女性57人,占20%;未婚16人,占5.61%,已婚269人,占94.39%;25歲以下5人,占1.75%,25-34歲52人,占18.25%,35-44歲101人,占35.44%,45-55歲108人,占37.89%,55歲及以上19人,占6.67%;大專及以下70人,占24.56%,本科195人,占68.42%,碩士20人,占7.02%;在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工齡5年以下122人,占42.81%,5-10年101人,占35.44%,11-15年30人,占10.53%,16-20年7人,占2.46%,21-30年21人,占7.37%,30年以上4人,占1.39%。
3 結果及分析
3.1 量表信度和效度檢驗
本研究對信度檢驗采用Cronbach’s α系數(shù),檢驗結果如表1所示,使用的各分量表α值均在0.76~0.88之間,具有較好的信度。接下來采用Lisrel 8.70檢驗模型的結構效度,見表2,各項擬合指標均在可接受范圍內,問卷具有較好效度。
3.2 變量間的相關分析
由表3可以看出,工作強度對同事滿意度有正向影響,且影響顯著;決策自主對晉升滿意度和工作本身滿意度有正向影響,且影響非常顯著;工作要求對晉升滿意度和工作本身滿意度有顯著的正向影響,對報酬滿意度和交際滿意度的正向影響也非常顯著。工作強度正向顯著影響紀檢監(jiān)察單位公務員的同事滿意度,說明基層紀檢監(jiān)察單位工作強度比較大,任務重、時間緊,需要涉及的人和事很多,同事之間溝通、交流、合作的機會也多。決策自主一方面能夠有效發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察單位公務員的主觀能動性,增加公務員的工作熱情和動力,從而提高了工作本身的滿意度。另一方面,可以使公務員的自我意識付諸實現(xiàn),增強工作信心,滿足自我內心需求,提升晉升滿意度。工作要求指基層紀檢監(jiān)察單位的公務員合格、高效的完成工作,工作量的增加和工作重視度的加強直接導致晉升的可能性,而且高強度持續(xù)性的工作也會增加自身的充實感和工作成就感,而且較高的工作要求可以增加薪金報酬,擴大人際交往,所以對報酬和交際方面都有非常顯著的積極影響。
表3也說明組織認同對晉升滿意度、報酬滿意度、工作本身滿意度、交際滿意度、同事滿意度都有正向的影響,且影響都很顯著。基層紀檢監(jiān)察單位公務員的組織認同感,不但將自己與其他非紀檢監(jiān)察單位的人區(qū)分開,還會產生一種只有紀檢監(jiān)察單位公務員群體的特殊感知。基層紀檢監(jiān)察單位公務員組織認同感高,表示他的榮辱感與紀檢監(jiān)察單位的榮和恥相聯(lián)系,個人和組織在很多方面都步履一致,而在相同的價值觀下同事之間的相處也會更加融洽,在這種形勢下,交際滿意度和同事滿意度一定較高。此外,若個人和組織從心理上具有一致性和歸屬感,那么相關人員在自身的工作中將更加認真負責,更加勇于面對和解決崗位中遇到的問題和挑戰(zhàn),不斷提升工作本身滿意度。正是高度的歸屬感和工作的責任心,公務員更加積極和認真地投入到自身的工作崗位當中去,自然而然的其工作成績也會提高,進而得到了更多的晉升機會和獎勵,所以會有較高的晉升滿意度和報酬滿意度。
總之,工作特征對工作滿意度的五個維度都有顯著的積極影響,同時,組織認同對工作滿意度的五個維度也有十分顯著的正面影響。
4 結論
針對本研究的結果,對基層紀檢監(jiān)察單位公務員工作滿意度的保障建議如下:①加強基層紀檢監(jiān)察單位工作重要性和特殊性的認識。從因人就崗到因崗配人的轉變和從單兵突進到團隊協(xié)同的轉變。②增強基層紀檢監(jiān)察單位的執(zhí)行力。一是紀檢監(jiān)察單位公務員要增強責任感、緊迫感,把工作做實做細。紀檢監(jiān)察公務員要有等不得的緊迫感,慢不得的責任感,做事要力求今日事,今日畢,不能拖延推諉。二是紀檢監(jiān)察黨委公務員要講求做事方法?;鶎訂挝患o檢監(jiān)察工作千頭萬緒,但具體也可以細分為大事、難事、急事,處理事情注重根據輕重緩急程度來處理,就能切實提高基層單位紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。③提高基層紀檢監(jiān)察單位公務員工資待遇。對于大部分公務員來講,工作的首要目的就是生存。因此提高紀檢監(jiān)察單位公務員工資待遇才是實實在在看的見,摸得著的好處,也是進行人力資源優(yōu)化的重要抓手。一是完善部門內工資績效分配體系。二是可以在現(xiàn)有崗位體系內提升紀檢監(jiān)察單位公務員工資待遇。
參考文獻:
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[3]張偉.云南紅塔集團紀檢監(jiān)察人力資源優(yōu)化配置研究[D].云南師范大學,2014.
—***衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作匯報
尊敬的各位專家、各位領導:
大家上午(下午)好!
在市衛(wèi)計委的正確領導下,在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下,在縣衛(wèi)計局的具體指導下,大英縣象山鎮(zhèn)衛(wèi)生院認真貫徹落實《省中醫(yī)藥管理局關于中醫(yī)藥診療技術、適宜技術的廣泛推廣的指示》,深入開展基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作,在著力加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、對臨床中醫(yī)師及村醫(yī)進行中醫(yī)藥知識培訓、對居民中醫(yī)藥健康知識宣傳和健康教育指導、不斷提升臨床醫(yī)師的中醫(yī)診療水平和居民的中醫(yī)保健意識等方面下功夫?,F(xiàn)就全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作匯報如下:
一、基本情況
大英縣象山鎮(zhèn)位于大英縣偏北部,臨近中江縣、三臺縣、射洪縣,轄區(qū)總人口約38890人。象山鎮(zhèn)衛(wèi)生院為一級甲等公立醫(yī)療機構,位于象山鎮(zhèn)小河街8號,距離大英縣城約20公里。衛(wèi)生院院區(qū)占地面積約4.81畝,建筑總面積約4307平方米,全院目前有在編在崗職工40人,以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務為主要業(yè)務范圍。專業(yè)技術人員占37人,醫(yī)學類專業(yè)技術人員33人,其中醫(yī)師11人,中醫(yī)類醫(yī)師6人占醫(yī)師總數(shù)的54.5%。主要開展的醫(yī)療業(yè)務有: 中醫(yī)臨床、 西醫(yī)臨床、中西醫(yī)結合臨床、針灸理療、疾病預防控制、婦兒老保健等。能開展針刺類、灸類、刮痧類、拔罐類、推拿類、敷熨熏浴類、肛腸類七類中醫(yī)醫(yī)療技術和十種中醫(yī)適宜技術。
二、中醫(yī)醫(yī)療、經濟指標完成情況
多年來,我院把中醫(yī)藥工作作為業(yè)務發(fā)展的重點,采取多種措施,廣泛宣傳發(fā)動,精心組織運作,確保了全鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作有序持續(xù)發(fā)展。我院還組建了中醫(yī)科、康復理療科,打造中醫(yī)藥集中服務區(qū)。運用中醫(yī)理、法、方、藥,辨證施治,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色,推廣中醫(yī)適宜技術,醫(yī)院業(yè)務量有了較大幅度提升,中醫(yī)門診收入由2014年的19.9萬元發(fā)展到2016年的25萬余元。今年截止10月底,治療門診13742人次,中醫(yī)診療5883人次,占門診診療人次的43%。住院治療1212人次,其中中醫(yī)住院診療114人次,占住院人次的9%;2017年1-10月業(yè)務總收入463萬元,其中中醫(yī)藥收入近92.7萬元,占總收入的20%。
三、加強中醫(yī)科標準化建設
(一)按基本標準獨立設置了中醫(yī)科室,分別設立了中醫(yī)診療室、中醫(yī)婦科、針灸理療科等綜合中醫(yī)治療室。配置設備有:頸、腰椎牽引床、頸椎牽引器、診斷床、治療床、推拿治療凳、聽診器、血壓計、溫度計、電針治療儀、火罐、刮痧板、針灸器具、藥物離子導入治療儀、艾灸架、超短波治療儀、TDP神燈等設備。
(二)設置了中藥房,配置包括國家基本藥物目錄規(guī)定品種在內的中成藥73種和中藥飲片300余種。設備有:中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調劑臺、藥戥等。
(三)設置了煎藥室,配有煎藥機和專(兼)職煎藥人員,按標準、按規(guī)范提供煎藥服務。
四、強化中醫(yī)科崗位管理,加強中醫(yī)藥文化建設
(一)制訂了中醫(yī)科工作制度、針灸室工作制度、中藥房工作制度、中藥飲片儲存和設備管理制度等。進一步明確了崗位職責和工作管理規(guī)范。建立中醫(yī)會診制度,住院病人可根據需要請中醫(yī)醫(yī)師進行現(xiàn)場中醫(yī)查房。
(二)制作了重點人群中醫(yī)藥保健方案、中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥預防保健措施等宣傳牌,大力宣傳中醫(yī)藥文化,使中醫(yī)藥文化氛圍更加濃烈。
五、注重中醫(yī)藥健康知識宣傳,加強中醫(yī)養(yǎng)生健康教育
(一)今年創(chuàng)辦中醫(yī)藥健康知識教育宣傳欄10期,中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健7期。
(二)今年舉辦中醫(yī)藥健康知識講座6期。
(三)今年深入開展健康教育進家庭活動,上門送醫(yī)送藥送健康,共開展健康教育進家庭活動20余次,其中中醫(yī)健康教育活動8次。
(四)今年下鄉(xiāng)公眾健康咨詢活動6次,提供健康教育文字資料9種,播放影像資料6種,受益群眾5000余人。
六、存在的問題
(一)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費投入不足。
(二)中醫(yī)藥人才資源匱乏。全鎮(zhèn)20個村衛(wèi)生室40名村醫(yī),能中會西的醫(yī)生35人,中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人,年齡趨于老齡化,中醫(yī)藥從業(yè)人員學歷普遍偏低,人員整體素質不高,一定程度上影響了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
(三)基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥費用的醫(yī)保報銷比例偏低,特別是,村衛(wèi)生室醫(yī)療保險門診中醫(yī)藥費用報銷偏低。
七、今后的打算
(一)積極爭取政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費支持,助推我鎮(zhèn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
(二)加強中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的培訓、學習、交流,以更全面掌握中醫(yī)藥理論相關知識;引進聘請知名中醫(yī)藥專業(yè)技術人才,加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。
(三)申請政府傾斜中醫(yī)藥費用報銷政策,增加中醫(yī)藥在醫(yī)保報銷中的項目,提高費用的報銷比例。
(四)完善各項管理制度,增強監(jiān)管力度,嚴格遵循中醫(yī)藥各項技術操作規(guī)范,落實責任追究制度,確保中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務質量持續(xù)提高。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風,把發(fā)展中醫(yī)藥工作放在重要位置,深入貫徹落實國家政策,大力弘揚中醫(yī)藥文化精髓,進一步拓展中醫(yī)藥業(yè)務發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、廉、驗的功效,不斷深入挖掘民間單驗方,探索更多的中醫(yī)藥健康教育渠道,使之為廣大患者祛除疾痛,為廣大居民的健康保駕護航。
為貫徹落實20**年和20**年中央兩個1號文件精神,按照農業(yè)部、國務院糾風辦、財政部、國家發(fā)展改革委、國務院法制辦和教育部等六部委《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》提出的要求,結合**實際,現(xiàn)就進一步做好本市減輕農民負擔工作提出如下意見:
一、進一步深化農村稅費改革試點工作
要進一步鞏固本市農村稅費改革工作的成果,加快推進農村各項配套改革,確保稅費改革的各項政策落實到位。繼續(xù)規(guī)范村級公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度,防止將“一事一議”變成農民的固定負擔。繼續(xù)轉變基層政府和村級組織職能,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和村級組織改革,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的調整合并,精簡機構,嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。對經營服務性收費堅持自愿原則,嚴禁強制服務,強制收費,防止出現(xiàn)新的亂收費,確保農民負擔不反彈。要按照“制止新債,摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則,對鎮(zhèn)村不良債務問題做好調查研究,總結各地化解債務的典型經驗和有效辦法,積極穩(wěn)妥地開展化解工作。
二、進一步加強農民負擔監(jiān)督管理的長效制度建設
要繼續(xù)完善本市農民負擔監(jiān)督管理方面行之有效的制度,重點抓好三項制度建設:
一是涉農價格和收費公示制度。結合農村減負形勢的變化,適時調整涉農價格和收費公示內容,及時展示本市清理整頓涉農價格和收費以及農村稅費改革的積極成果。各區(qū)縣要在鞏固“公示制”成績的基礎上,結合本地區(qū)的實際情況,充分利用現(xiàn)有的村務公開欄、涉農價費公示欄、公示牌、黑板報、價格收費表等,把涉農價格、收費的內容充實進去。
二是村務公開制度。認真貫徹落實中辦發(fā)[20**]17號文件精神,全面推進本市村務公開和民主監(jiān)督管理制度。要進一步完善公開的內容,提高公開的質量,規(guī)范創(chuàng)新公開的形式,重點把財務收支情況、集體資產收益分配情況和執(zhí)行政府各項扶持補貼政策等群眾關心的情況予以公示,使之做到公開、公正、公平,確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。
三是建立農村教育、衛(wèi)生長效投入制度。認真貫徹落實中發(fā)[20**]1號文件精神,繼續(xù)加大對農村義務教育的投入,進一步改善農村義務教育辦學條件,保障農村學校義務教育日常辦學所需的公用經費,加快全市義務教育均衡發(fā)展。嚴格義務教育“一費制”收費辦法,做到“總量控制、政府核定、事先公示、一次收取、規(guī)范使用”,減輕農民教育支出負擔。對農村特困家庭子女就學實施“兩免一補”(免雜費、免課本和作業(yè)本費、補助寄宿生活費),確保農民子女完成九年義務制教育學習。抓緊編制好郊區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃,探索建立郊區(qū)普及義務教育和發(fā)展職業(yè)技術教育相結合的新機制,重點要對專業(yè)農民實施好實用技術培訓,提高農民科技知識與生產技能水平,提高農民就業(yè)本領。要繼續(xù)深化農村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革,加大公共財政對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入,進一步完善合作醫(yī)療制度,逐步提高農村醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
三、進一步完善農民負擔的監(jiān)管監(jiān)測體系
一是鞏固涉農收費清理整頓成果。對專項治理中農民建房、購房收費、農村中小學收費、農民進城務工收費、農機服務收費業(yè)已取消和降低收費標準的項目,不得再收取或自行提高收費標準;對已經取消的農村義務工、積累工“以資代勞”項目,不得繼續(xù)收取。要加強上述價格收費落實情況的督促和檢查,堅決糾正違規(guī)收費、提高標準收費和不規(guī)范收費的行為發(fā)生。
二是加強涉農經營服務性收費監(jiān)管。在現(xiàn)有涉農價費公示制度基礎上,繼續(xù)做好糧食等農產品以及重要農資商品的價格信息公示服務工作;完善農村價格監(jiān)督員制度,擴大農村價格監(jiān)督網絡,及時掌握農村價格變動情況;繼續(xù)開展農村灌溉用水用電等涉農價格和經營服務性收費的專項治理,徹底取消中間環(huán)節(jié)亂加價和搭車收費。
三是建立農民負擔監(jiān)測網絡。根據新調整的全國農民負擔監(jiān)測報表要求,認真指導監(jiān)測農戶和村會計如實、準確填寫有關內容。適應農村稅費改革和促進農民增收新形勢的要求,繼續(xù)完善本市農經部門的農民負擔監(jiān)測體系,不斷提高監(jiān)測質量,健全農民負擔的跟蹤、分析、反饋機制。
四、進一步加大減負工作的監(jiān)督檢查力度
各級政府和減負工作部門要轉變作風,深入基層,深入農戶,了解和掌握農民群眾關切的問題,研究和處理農民減負和農民增收中的新情況、新問題。各區(qū)縣要在面上監(jiān)督檢查的基礎上,圍繞農民群眾關心的熱點問題,組織一至二次的專項檢查,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)落實整改措施,化解突出矛盾。對因加重農民負擔、侵害農民利益、造成嚴重后果的案事件,一要糾正,二要嚴肅處理,三要追究責任。市減輕農民負擔工作各部門要認真組織有關調研和指導工作,推動區(qū)縣不斷提高減負工作水平。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和社會輿論的作用,加大全方位的監(jiān)督檢查力度。
開展創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動是第四個五年普法依法治理工作期間的一項重要工作,深入開展創(chuàng)建普法依法治理先進單位的活動,是把普法依法治理工作由“虛”變“實”的有力抓手和有效方法,通過開展“創(chuàng)建”活動,可以全面推進我市普法依法治理工作向縱深發(fā)展,加快實現(xiàn)我市廣大干部群眾特別是各級領導干部法律素質明顯提高,社會公共事務法制化管理水平明顯提高的目標。形成全市依法行政、公正司法、學法用法、護法守法的良好氛圍。為此,2003年初,市普法依法治市領導小組和市文明委聯(lián)合下發(fā)了《關于創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動的實施意見》,力圖通過創(chuàng)建活動激勵全市廣大干部群眾參與普法依法治理的積極性、自覺性和主動性,全面推進我市的普法依法治理工作。普法依法治理辦公室還聘請9名退休干部擔任我市“四五”普法特邀督導員,以加強對普法依法治理工作的監(jiān)督力度。文件下發(fā)后,創(chuàng)建活動逐步以各種形式在各單位開展起來。為摸清全市各單位開展創(chuàng)建工作的進展情況,2003年5月中旬由政法委、普法辦和司法局組成的督查組對全市各單位開展創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動的情況進行了督導檢查。為表彰先進,樹立典型,推廣經驗,激勵后進,5月下旬,及時在創(chuàng)建活動開展較好的××*鎮(zhèn)召開了全市各簽約單位參加的創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動現(xiàn)場會,以便以點帶面,使創(chuàng)建工作全面健康發(fā)展,通過古牧地鎮(zhèn)的經驗介紹,與會的其他各單位進一步提高了對開展創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動重要性和緊迫性的認識。更加明確了開展了創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動的要求,目標和任務,從而為在全市各單位廣泛深入開展創(chuàng)建普法依法治理先進單位活動奠定了基礎。10月,召開了普法依法治理領導小組辦公室會議對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題進行了糾正,并對具體工作進行了安排。
為使創(chuàng)建普法依法治理工作在全市各單位蓬勃開展起來,2004年4月,市普法依法治理領導小組召開了2004“四五”普法依法治市領導小組工作會議暨創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作會,專門進行了部署和宣傳動員,并對2003年第一批驗收通過的73個先進單位頒發(fā)了“普法依法治理先進單位”匾牌。
一是全面做好前一年的考核驗收工作。根據市委、政府統(tǒng)一安排,今年年初,市普法依法治理先進單位創(chuàng)建工作領導小組分四個組,分別由市領導帶隊對已申報的87個單位進行考核驗收。驗收通過聽匯報、看資料、座談會、測試等驗收程序,經最后綜合評定,共有73個單位通過驗收,通過率為30%。版權所有,全國公務員共同的天地!
案例:
王某,男,41歲,原系國邦電鍍廠的勞動合同制工,合同期三年,期滿后他又與單位續(xù)簽四年合同,到2001年5月16日才期滿。2000年10月,國邦電鍍廠與臺商合資,改名為星輝電鍍有限公司,王某被安排到合資后的公司工作,續(xù)簽的合同期與原單位的一樣,到2001年5月16日止。2000年4月份,王某因患肺結核炎而住院治療,現(xiàn)公司在給王某確定醫(yī)療期期限時,沒有將其在國邦電鍍廠的6年工作時間視為在同一用人單位連續(xù)工作時間,而只給他算兩個月的本單位工作年限,遂引起爭議。
專家評析:
原勞動部勞部發(fā)[1996]42號《關于貫徹<外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定>有關問題的復函》在談到連續(xù)工齡問題時指出:應把合資、合作企業(yè)與合資、合作的中方單位視為同一用人單位,職工續(xù)簽勞動合同時,其在合資、合作的中方單位連續(xù)工作的時間應當與在合資、合作企業(yè)連續(xù)工作的時間合并計算。又指出,其中所講的“連續(xù)工齡”與勞動法第二十條“在同一用人單位連續(xù)工作”的含義相同。另根據原勞動部給原廣州市勞動局的《對<關于勞動合同制職工患病或非因工負傷致殘能否辦理退休、退職等問題的請示>的答復》規(guī)定,原勞動部《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)中所指的“工作年限”就是連續(xù)工齡。可見,單位在確定王某醫(yī)療期期限時,應將其在原中方單位國邦電鍍廠與合資后的星輝電鍍有限公司工作的時間合并計算,視為“本企業(yè)工作年限”,以此作為享受相關等遇的依據。
一、切實落實對離休干部的管理責任。
企事業(yè)單位無論是否改制,管理離休干部的單位和責任都必須得到切實落實。
1、已改制企事業(yè)單位的離休干部原則上由主管部門和鎮(zhèn)(園)集中管理。因我市企事業(yè)單位改制起步較早,資產剝離較少,對離休干部的管理責任又不十分明確,所以在離休干部的管理上差距較大。目前有國有、集體股份的股份制企業(yè)且效益較好,對離休干部的管理基本能到位;沒有國有、集體股的民營企業(yè)且效益較好,對離休干部的管理時有時無、需行政督促;生產經營較差的民營企業(yè),由于效益低,根本顧及不到離休干部的管理;實施破產、關閉、撤消的企事業(yè)單位,其離休干部有托管中心代管的還比較好,沒有代管的基本都出現(xiàn)了失管現(xiàn)象。鑒于以上種種情況,為了加強對離休干部的管理和待遇落實的一致性,對改制企事業(yè)單位的離休干部原則上都應有主管部門和鎮(zhèn)(園)集中統(tǒng)一管理,對有條件的改制企事業(yè)單位,也可由主管部門和鎮(zhèn)(園)與原單位簽訂專項協(xié)議,繼續(xù)由原單位承擔有關管理責任,并嚴格做好督促、檢查執(zhí)行、落實工作。
2、企事業(yè)單位改制后隸屬關系發(fā)生變化的,其所屬離休干部的關系應隨同劃歸有關主管部門和鎮(zhèn),接收該企事業(yè)單位的主管部門和鎮(zhèn),應同時接收所屬的離休干部,并切實負起管理的責任。
二、切實落實好離休干部的各項待遇。
企事業(yè)單位無論是否改制,離休干部的政治、生活待遇,都必須按國家、省、市的有關規(guī)定落實到位。
1、已改制的企事業(yè)單位在改制時、對離休干部的年終一次性生活補貼、交通費、特需費、參觀休養(yǎng)經費、電話費等相關費用(含地方生活補貼),有明確規(guī)定必須由其負責解決的,由主管部門和鎮(zhèn)(園)負責年初、年中分二次收繳,按時兌付給離休干部;企事業(yè)改制時,對離休干部相關費用,沒有明確規(guī)定由其承擔的,且企事業(yè)單位有收益上繳的,可在收益中列支;對破產、關閉、撤消的企事業(yè)單位,其離休干部的相關費用,由主管部門和鎮(zhèn)(園)自行解決,老干部局將提供離休干部相關費用的清單。
2、擬改制或正在進一步深化改制的企事業(yè)單位,提取離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費和相關費用的要求是,按離休干部每人每年醫(yī)藥統(tǒng)籌費1.3萬元,相關費用1.5萬元,共提10年,即28萬元的標準,從凈資產中一次性提取。單位凈資產不足提取的缺額部分應由其主管部門在國有資產收入中統(tǒng)籌解決。提取的離休干部統(tǒng)籌費統(tǒng)一上繳市財政,由市財政劃撥至勞動保障局實行社會化發(fā)放。
3、離休干部的醫(yī)藥統(tǒng)籌費仍有地稅局向企事業(yè)單位收繳,交勞動保障局統(tǒng)一使用,在以后企事業(yè)單位改制中如已一次性統(tǒng)籌解決,地稅局就不再向該企事業(yè)單位收繳醫(yī)藥統(tǒng)籌費。
三、切實加強對離休干部的管理和服務