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關(guān)鍵詞:工程技術(shù) 檔案 跟蹤 指導(dǎo) 管理
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,全國各地的工程建設(shè)項目越來越多,產(chǎn)生的工程技術(shù)檔案也就越來越多??梢哉f,工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)項目從開始到結(jié)束的真實記錄和反映,也是對整個工程建設(shè)項目進行考核、使用、維修、改建、擴建的依據(jù),是未來工程建設(shè)的重要參考文獻。所以,對于每一個工程建設(shè)項目的檔案收集都應(yīng)該嚴格對待。
在工程項目進行過程中,雖然我們簽訂了檔案收集協(xié)議,也實行了檔案保證金擔(dān)保,從法律和經(jīng)濟上進行了保全。但是,由于工程施工方人員素質(zhì)的差異和對檔案工作認識的不夠,給檔案收集工作帶來了一定的難度。有的工程技術(shù)人員只重視工程進度和質(zhì)量,而輕視檔案收集,造成了檔案資料的缺損。為此,從工程建設(shè)項目開始就應(yīng)該重視檔案工作,擔(dān)當(dāng)起檔案管理部門的職能,積極主動地進行檔案管理工作,盡量參加與工程建設(shè)項目有關(guān)的會議,掌握項目工程進度,實行全方位的檔案跟蹤管理工作。具體說,要做好以下幾個方面的工作。
1.著眼重點環(huán)節(jié),實行跟蹤管理
每個每個工程項目都不是一成不變的,有的工程項目在前期規(guī)劃設(shè)計后,因為國家政策和周邊環(huán)境等因素的變化,而不得不隨之發(fā)生變化;或者有的工程建設(shè)項目在施工過程中遇到客觀條件的限制,不得不改變設(shè)計規(guī)劃。這些情況都給檔案的收集增加了難度,也成為檔案工作的重點和難點。尤其國家的重大建設(shè)項目,不僅工期長,時間跨度大,技術(shù)要求高,而且在建設(shè)期間新技術(shù)、新設(shè)備、新材料層出不窮,不斷涌現(xiàn)。要采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備、新的材料,也就必須變更原來的設(shè)計,有的工程項目還要進行多次變更。這就要求我們的檔案工作人員及時掌握變更情況,及時了解施工單位的修改施工情況,一方面保證收集到變更后的檔案資料,另一方面掌握施工情況,確保收集到的檔案材料與施工情況一致。有些時間,施工單位在實際工作中不得不現(xiàn)場做一些小小的修改,往往又忽略了匯報,這個時候,就需要檔案工作人員及時跟蹤指導(dǎo),提醒施工單位及時向上匯報,及時做檔案材料修正和補充。工程項目竣工后,檔案工作者要按時參加發(fā)包方、施工方、監(jiān)理方共同進行的竣工圖紙匯總審計。對匯總審計出的問題,檔案工作者要及時指導(dǎo)各方進行修正、補充,再進行收集,以確保檔案材料的準確、完整。
在工程建設(shè)當(dāng)中,地下管網(wǎng)建設(shè)是工程建設(shè)項目的重點,也是我們檔案管理工作的另一個重點。像供水管道、排水管道、供電網(wǎng)線、暖氣管道、通信光纜等地下管網(wǎng),它們就是城市運作系統(tǒng)的經(jīng)絡(luò),縱橫交錯,四通八達,要求施工單位施工準確。如果有差異,竣工后要及時對圖紙進行修正。這也要求檔案工作人員經(jīng)常跑現(xiàn)場,多調(diào)查,多指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證收集的檔案資料與施工一致。
由于許多工程施工單位對檔案工作不太重視,往往開始時工作認真,到后來,松松垮垮,等工程結(jié)束時,不管不問,給檔案工作帶來極大地困擾。為了防止這種情況的發(fā)生,檔案工作人員必須嚴把工程竣工檔案驗收關(guān),確保整個工程檔案工作的順利進行。檔案驗收階段的重點應(yīng)該放在隱蔽工程方面,除了平日的檢查指導(dǎo),還要著重查看隱蔽工程的驗收記錄,看它們是不是有工程監(jiān)理方的簽章,如果沒有,要盡快調(diào)查清楚情況,屬于漏簽的要指導(dǎo)相關(guān)人員及時補簽。另外,要把指導(dǎo)服務(wù)的重點放在變更資料上。對于有總包有分包的,要查看總包和分包的圖紙是否一致,遇到修正的地方,要指導(dǎo)兩方都做修正,達到檔案一致性。對于分包單位檔案不達標(biāo)的,應(yīng)該否決整體檔案的驗收,指導(dǎo)各個施工單位查漏補缺,直到全部達標(biāo)為止。然后才能將整個工程的檔案材料進行匯總,完成歸檔。
2.緊盯薄弱環(huán)節(jié),實行跟蹤管理
工程技術(shù)檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)是指那些因主客觀原因造成的檔案管理空白區(qū),具體形成原因有以下幾點:1、思想意識落后,沒有引起重視。2、工作環(huán)節(jié)多,相互銜接不及時3、情況發(fā)生了變化而沒有及時跟進,出現(xiàn)脫節(jié)或漏檔。
對于薄弱環(huán)節(jié)的跟蹤管理,我們分以下三個方面進行:
2.1對前期文件材料的跟蹤管理 工程前期工作階段和工程開工初期階段,或因機構(gòu)建設(shè)不全,人員不到位,工作無序、生疏、緊張,沒有人,沒有時間收集檔案材料;或者出現(xiàn)臨時機構(gòu)撤離、合并、人員調(diào)離、交接不及時,造成檔案工作的空缺,這樣的情況往往會給檔案工作造成巨大的損失。因此這個階段要重點指導(dǎo),跟蹤服務(wù),出現(xiàn)任何一種情況都要盡快解決,為整個工程的檔案工作打下基礎(chǔ)。
2.2配套設(shè)備檔案材料的跟蹤管理 伴隨著時代的發(fā)展,許多工程建設(shè)都伴有大量的配套設(shè)施。特別是一些重大工程項目的建設(shè),配套的設(shè)施數(shù)量多、種類復(fù)雜,這些設(shè)施內(nèi)的檔案文件材料既是重要的技術(shù)參考,也是保修、索賠的重要依據(jù)。這要求檔案工作人員必須在設(shè)施驗收現(xiàn)場,指導(dǎo)有關(guān)人員對相關(guān)資料進行收集、保存,需要復(fù)印的及時進行復(fù)印,從而保證工程設(shè)施檔案材料的完整。
2.3特殊檔案材料收集的跟蹤管理 科學(xué)技術(shù)日新月異,新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn),檔案資料的品種也必然越來越多。除了紙質(zhì)檔案材料,還出現(xiàn)了磁帶、膠片、照片、軟盤、光盤等新型的檔案材料。這些材料相對于常規(guī)的紙質(zhì)檔案材料來說,被稱之為特殊檔案材料。像許多進口設(shè)施中,除了普通文字說明外,往往還帶有技術(shù)性的安裝調(diào)試光盤,便于工程技術(shù)人員安裝調(diào)試時參考學(xué)習(xí);有些工程項目在施工過程中,國家、省部、市等級領(lǐng)導(dǎo)會視察現(xiàn)場,并進行一些相關(guān)活動,在這些活動中,產(chǎn)生了不少的照片、錄影帶、光盤等,如果當(dāng)時不指導(dǎo)有關(guān)人員進行收集,以后可能永遠也無法彌補。
在長期的檔案工作中,我們深深體會到,只有從以上兩個大方面嚴格把關(guān),深入工程建設(shè)項目當(dāng)中,進行工程技術(shù)檔案的檢查、指導(dǎo)、落實,才能保證檔案資料收集的完整、及時,為整個工程技術(shù)檔案工作的順利進行打下一個堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
[1]部門應(yīng)積極服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新任務(wù)王立忠、建青、胡文苑
一、國檢政策依據(jù)
1.年新修訂的《義務(wù)教育法》;
2.年修訂的《掃除文盲工作條例》;
3.《國家教委關(guān)于頒發(fā)<普及義務(wù)教育評估驗收暫行辦法>的通知》(教基號);
4.《國家教育督導(dǎo)團關(guān)于加強西部地區(qū)“兩基”攻堅督導(dǎo)評估工作的意見》(國教督號);
5.《教育部關(guān)于進一步加強和改進對省級實現(xiàn)“兩基”進行全面督導(dǎo)檢查的意見》(教督號);
6.《關(guān)于印發(fā)<普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲評估驗收實施辦法及說明>(修訂稿)的通知》(教廳號)。
二、國檢一票否決指標(biāo)
1.當(dāng)年(年)小學(xué)、初中入學(xué)率、輟學(xué)率不達標(biāo);
2.小學(xué)初中教師學(xué)歷合格率不達標(biāo);
3.教育經(jīng)費投入未做到“三個增長”;
4.年以來有拖欠教師工資現(xiàn)象;
5.未及時消除D級危房;
6.出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故;
7.弄虛作假;
8.超大班額(65人以上)。
三、工作步驟
(一)整改階段(年5月)。
1.召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,研究進一步推進全區(qū)教育系統(tǒng)“兩基”迎國檢工作。
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度。進一步明確工作任務(wù)和職責(zé);建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)區(qū)、各職能科室對應(yīng)聯(lián)絡(luò)政府相關(guān)部門和街道開展迎檢工作制度。
3.召開教育系統(tǒng)“兩基”迎國檢工作會議,全面安排下一步教育系統(tǒng)迎國檢及義務(wù)教育人口監(jiān)測工作。
4.開展全區(qū)迎國檢宣傳工作。
(二)規(guī)范建檔階段(年5月)。
1.督促指導(dǎo)各職能部門、各街道、各學(xué)校,完成“兩基”自查自評報告,完成“兩基”表冊填寫工作,針對“兩基”檔案建設(shè)中存在的突出問題,制定整改措施。
2.以“兩基”檔案建設(shè)師示范校為模板,對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)實施網(wǎng)上培訓(xùn),完善規(guī)范“兩基”檔案建設(shè)工作。
3.召開“兩基”自查工作會議,各科室、直屬單位和學(xué)校(園)匯報“兩基”工作自查及整改情況。
(三)督導(dǎo)檢查階段(年6月)。
1.根據(jù)區(qū)政府“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,組織開展區(qū)級“兩基”迎國檢專項督查,對各職能部門、各街道、各學(xué)校(園)查漏補缺情況進行跟蹤督辦。
2.適時召開城關(guān)區(qū)“兩基”迎國檢督查情況通報會,及時總結(jié)工作中的先進經(jīng)驗和典型。對工作不力、問題較大的單位予以通報批評并下發(fā)整改通知書,限期整改。
3.對城關(guān)區(qū)南北兩山及邊遠地區(qū)區(qū)屬學(xué)校,省、市直屬學(xué)校和街道、社區(qū)“兩基”迎國檢檔案建設(shè)進行專項抽查。
4.接受省政府督導(dǎo)評估。
(四)接受國檢階段(年7月-8月)。
1.繼續(xù)整改、完善檔案。
2.制作教育專題片、教育成果展板,加強輿論宣傳。
3.組織中小學(xué)填寫“兩基”國表、省表。
4.抓好各項指標(biāo)的鞏固和提高,做好接受“兩基”國檢的各項準備工作。
5.全面接受“兩基”國檢。
(五)總結(jié)、表彰獎勵階段(年10月-11月)。
對“兩基”國檢工作進行全面總結(jié)。召開“兩基”迎國檢總結(jié)表彰大會,表彰“兩基”迎國檢工作中成績突出的單位和個人,安排部署今后“兩基”鞏固提高工作。
四、任務(wù)職責(zé)分解
(一)建立與區(qū)屬各部門和街道對應(yīng)聯(lián)系制度。
黨委辦公室負責(zé)聯(lián)系區(qū)委辦公室、區(qū)監(jiān)察局;
行政辦公室負責(zé)聯(lián)系區(qū)政府辦公室、城關(guān)公安分局;
人事科負責(zé)聯(lián)系區(qū)編辦、區(qū)人社局;
計財科負責(zé)聯(lián)系區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務(wù)局;
基建科負責(zé)聯(lián)系區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土局;
教育科負責(zé)聯(lián)系區(qū)文化局、區(qū)體育局;
審計科負責(zé)聯(lián)系區(qū)審計局;
團委負責(zé)聯(lián)系團區(qū)委;
校外辦負責(zé)聯(lián)系區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民宗局;
勤工辦負責(zé)聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、區(qū)綜治辦;
保健站負責(zé)聯(lián)系區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián);
成教辦和督導(dǎo)室負責(zé)聯(lián)系街道、社區(qū)。
(二)工作職責(zé)和任務(wù)分解。
為了保證“兩基”國檢各項工作任務(wù)的落實,根據(jù)各科室和直屬單位的工作職能,分解全區(qū)教育系統(tǒng)“兩基”迎國檢工作任務(wù),明確工作職責(zé),分工合作,全力做好“兩基”迎國檢的各項工作。
1.行政辦公室。
(1)為區(qū)政府“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育系統(tǒng)迎檢辦公室正常工作提供保障,協(xié)調(diào)安排迎檢人員、車輛等后勤工作。
(2)組織協(xié)調(diào)召開相關(guān)會議。
(3)負責(zé)審核把關(guān)“兩基”工作的匯報材料(含領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、經(jīng)驗交流等),收集整理—年區(qū)政府,區(qū)教育局整體工作相關(guān)文書檔案及資料。(6月底完成)
(4)協(xié)助“兩基”迎國檢辦公室做好迎檢的各項接待工作。
(5)協(xié)助聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)上級“兩基”迎國檢辦公室安排的迎檢工作。
(6)牽頭組織“兩基”迎國檢工作簡報。
2.黨委辦公室。
(1)負責(zé)協(xié)調(diào)溝通有關(guān)新聞媒體,協(xié)助“兩基”迎國檢辦公室組織好宣傳報道工作。
(2)負責(zé)校長隊伍建設(shè)有關(guān)文件、辦法,方案等資料匯編。(6月底完成)
(3)協(xié)助“兩基”迎國檢辦公室做好“兩基”迎國檢工作紀實、專題片制作等工作。(7月底完成)
3.督導(dǎo)室。
(1)承擔(dān)區(qū)政府和教育系統(tǒng)“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)各部門、各街道“兩基”迎國檢工作,建立健全城關(guān)區(qū)“兩基”工作檔案資料。負責(zé)起草“兩基”迎國檢工作簡報、工作記事和各項匯報材料工作,牽頭負責(zé)組織“兩基”迎國檢專題教育片制作和教育成果展板制作,負責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)省、市政府“兩基”迎國檢辦公室安排的迎檢工作。提供兩基工作運行經(jīng)費預(yù)算。
(2)負責(zé)對全區(qū)“兩基”迎國檢工作的專項督導(dǎo)。
(3)負責(zé)制訂城關(guān)區(qū)政府迎國檢實施方案、區(qū)教育系統(tǒng)貫徹實施意見,提供相關(guān)的文件資料及材料。(4月底完成)
(4)會同有關(guān)部門收集、匯總數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料,填報及國家教育督導(dǎo)團“兩基”國檢登記表及配套表冊。(7月底完成)
(5)負責(zé)對年全市義務(wù)教育普及程度進行總結(jié),起草自查報告;對照“兩基”國檢主要指標(biāo),找出存在的問題,制定具體的整改措施。
(6)負責(zé)義務(wù)教育普及程度的摸底調(diào)查和街道、幼兒園檔案工作的全程跟進、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。(5月底完成)
4.教育科。
(1)督促中小學(xué)、幼兒園全面開展自查工作,采取有效措施,控制大班額,確保九年義務(wù)教育普及程度等有關(guān)任務(wù)的達標(biāo)。(5月底完成)
(2)牽頭建立義務(wù)教育監(jiān)測機構(gòu),申請經(jīng)費,配備人員和設(shè)備,啟動少年兒童基本信息建檔入庫工作。
(3)負責(zé)會同有關(guān)部門落實國家和省市有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)調(diào)做好進城務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等接受義務(wù)教育工作。(7月中旬完成)
(4)負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校健全控輟保學(xué)各項制度及九年義務(wù)教育普及程度方面的“兩基”檔案資料整理及學(xué)籍管理工作。(6月底完成)
(5)負責(zé)全區(qū)幼兒園(含民辦幼兒園)三年檔案資料整理及表冊填報工作。(5月底完成)
(6)負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立和完善學(xué)校體育工作規(guī)章制度,落實學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準。
(7)督促各學(xué)校按照新課程標(biāo)準的要求,開足開齊課程。
(8)負責(zé)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代遠程教育的建設(shè)、管理和使用。
(9)做好對學(xué)?,F(xiàn)代遠程教育設(shè)備的配備、管理、維護和使用工作。
(10)負責(zé)提供全區(qū)現(xiàn)代遠程教育建設(shè)與管理的各類檔案資料。(6月底完成)
(11)牽頭組織學(xué)校制作反映九年義務(wù)教育成果展板。(7月底完成)
5.基建科。
(1)會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門組織實施中小學(xué)校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)等教育項目和工程,進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。
(2)在年秋季開學(xué)前消除中小學(xué)D級危房(承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常需求,房屋整體出現(xiàn)險情,構(gòu)成整幢危房)。(8月底完成)
(3)負責(zé)提供年以來全區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)校布局調(diào)整、校安工程、校舍生均建筑面積等有關(guān)資料。(6月底完成)
6.計財科。
(1)會同區(qū)財政局、區(qū)地稅局做好教育經(jīng)費籌措、教育撥款、學(xué)生資助政策的實施工作;督促各縣區(qū)落實教育經(jīng)費“三個增長”“一個比例”撥付到位(財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例年分別達到18.50%,19.50%,20.00%,20.50%;-年達到20.50%以上)。教育費附加足額用于教育。(5月底完成)
(2)負責(zé)提供年以來全區(qū)教育經(jīng)費“三個增長”、“一個比例”、城市教育經(jīng)費附加、農(nóng)村稅費改革、轉(zhuǎn)移支付用于教育的匯總報表及佐證檔案材料。(6月底完成)
(3)負責(zé)教育經(jīng)費的管理,督促指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園教育經(jīng)費保障機制順利運行,規(guī)范收費管理,確保學(xué)校無亂收費。
(4)負責(zé)提供中小學(xué)教師工資保障、“兩免一補”、危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠程教育等各種教育專項資金的管理、使用情況。(6月底完成)
(5)負責(zé)督促指導(dǎo)各學(xué)校教育技術(shù)裝備配備達標(biāo),管理規(guī)范,發(fā)揮效益,確保各功能室、實驗室、圖書室、閱覽室等房舍達標(biāo)并做到專用,確保使用、實驗、借閱登記符合要求。(7月底完成)
(6)督促指導(dǎo)各學(xué)校完善辦學(xué)條件檔案資料建設(shè)和學(xué)校財務(wù)檔案建設(shè)。
(7)負責(zé)審核、匯總、統(tǒng)計全區(qū)中小學(xué)實驗室、儀器室、圖書室、音樂室、閱覽室、體育器材室等設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀。(5月底完成)
(8)負責(zé)提供全區(qū)辦學(xué)條件等方面的文件資料、統(tǒng)計報表。(6月底完成)
7.人事科。
(1)負責(zé)對-年以來全區(qū)義務(wù)教育階段教師隊伍建設(shè)情況進行總結(jié),統(tǒng)計全區(qū)中小學(xué)教師編制和人員配備、學(xué)科教師情況。(5月底完成)
(2)負責(zé)排摸全區(qū)中小學(xué)教師學(xué)歷合格率及專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況、中小學(xué)教師任職資格相符情況、學(xué)歷合格率達標(biāo)情況,確保中小學(xué)校長持證上崗和教師繼續(xù)教育等符合要求。(5月底完成)
(3)負責(zé)填報全區(qū)“兩基”迎國檢師資隊伍建設(shè)方面的表冊、數(shù)據(jù)等工作。(6月底完成)
(4)負責(zé)做好中小學(xué)教師資格認定、招聘錄用、職務(wù)評審、崗位聘用和培養(yǎng)培訓(xùn)等相關(guān)工作,并采取切實措施,優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu),推進區(qū)域內(nèi)教師均衡配置。(7月底完成)
(5)提供年以來新補充教師名冊、學(xué)歷達標(biāo)情況統(tǒng)計表。
(6)整理三年來教師隊伍建設(shè)、實施績效工資方面的文件、方案、辦法等檔案資料。(6月底完成)
8.成教辦。
(1)負責(zé)摸清全區(qū)青壯年文盲底數(shù),掌握全區(qū)青壯年非文盲率及脫盲人員鞏固率達標(biāo)情況。(6月底完成)
(2)指導(dǎo)并檢查各街道落實掃盲機構(gòu)、師資、經(jīng)費、場所情況及開展脫盲人員實用技術(shù)培訓(xùn)的情況,確保相關(guān)指標(biāo)達到國檢要求。
(3)負責(zé)掃盲工作各種檔案、表冊的審核、匯總,確保統(tǒng)計的規(guī)范和數(shù)據(jù)的真實。(7月中旬完成)
(4)負責(zé)撰寫全區(qū)掃盲工作方面的單項自查報告。
9.審計科。
(1)會同區(qū)審計部門開展對學(xué)校教育經(jīng)費管理使用情況、學(xué)校收費情況進行審計。
(2)協(xié)助區(qū)審計局提供三年的審計報告。(6月底完成)
10.教研室。
(1)負責(zé)中小學(xué)新課程改革的指導(dǎo)與實施工作。
(2)組織開展教學(xué)研究活動、教學(xué)業(yè)務(wù)管理和教學(xué)改革,組織對學(xué)科教學(xué)的檢查和質(zhì)量評估,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(3)提供三年教育教學(xué)研究工作檔案資料。(6月底完成)
11.教師進修學(xué)校。
(1)提供年以來全區(qū)教師、校長各類培訓(xùn)資料、表冊、規(guī)劃、計劃、總結(jié)
(2)教師培訓(xùn)基地建設(shè)資料。(6月底完成)
12.保健站。
(1)指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)校衛(wèi)生室,配備校醫(yī)或?qū)#妫┞毐=〗處煛?/p>
(2)指導(dǎo)開展學(xué)校衛(wèi)生工作,加強對中小學(xué)炊事人員的管理,加強對中小學(xué)幼兒園傳染病的防控工作。
13.勤工辦。
(1)督促指導(dǎo)加強中小學(xué)安全教育工作,做好校園硬化、凈化、綠化、美化、亮化、教育化建設(shè)工作。
(2)負責(zé)學(xué)校安全工作的指導(dǎo)和管理,建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機制,確保不發(fā)生師生重大安全事故。
(3)加強對寄宿制學(xué)校校舍與設(shè)施安全、學(xué)校周邊環(huán)境治理工作。
(4)督促指導(dǎo)全區(qū)建立規(guī)范的安全管理、安全教育等方面的檔案資料等,提供全區(qū)中小學(xué)安全工作方面的檔案資料。(6月底完成)
為貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī),促進全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門全面增強檔案安全意識、責(zé)任意識和檔案法制意識,根據(jù)《關(guān)于進一步做好檔案管理工作的通知》(府辦字號)、《關(guān)于對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度搶救性整理檔案進行考核驗收的通知》(府辦字號)要求,年1月17至21日,縣政府下派考核組對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度搶救性整理檔案工作進行了考核驗收?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
此次考核驗收,通過聽取匯報、查閱資料、察看現(xiàn)場等形式進行,從依法治檔、規(guī)范整檔、安全管檔、科學(xué)用檔四大方面計分考核。經(jīng)考核,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求做好檔案整理工作,把此項工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議事日程,落實了檔案管理崗位責(zé)任制,制定了檔案管理工作制度,配備了專職或兼職的檔案管理員,檔案工作基礎(chǔ)條件得到進一步改善,檔案保管安全良好,保證了檔案工作的有序開展。
從此次考核的情況看,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的總體形勢較好,但也存在一些問題。一是對檔案管理工作認識不足,重視不夠。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把此項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議事日程,對1984年至年的檔案至今尚未進行搶救性整理歸檔;沒有專職檔案管理員,而由辦公室文秘人員兼任代管;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員兼職過多,平時工作比較繁忙,檔案的日常管理難以顧及,致使在實際工作中對檔案工作措施不力,工作不到位,管理較混亂。二是檔案管理人員變動頻繁,隊伍不夠穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員變動頻繁,致使檔案工作缺乏連續(xù)性;由于人員變動現(xiàn)任檔案人員沒有經(jīng)過檔案管理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),致使檔案管理質(zhì)量不高,對檔案工作的順利開展造成了影響。三是檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)比較薄弱,檔案收集不齊全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建立和健全檔案管理制度,但是沒有真正落實到位。主要表現(xiàn)為文件材料歸檔意識比較差,文件材料不齊全、不完整,各辦公室形成的文件材料,各自存放,還有部分歸檔的文件材料散失在個人手中等等,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
為激勵先進,鞭策后進,根據(jù)《關(guān)于進一步做好檔案管理工作的通知》(府辦字號)精神,經(jīng)縣政府研究決定,對年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶救性整理檔案考核驗收考評達90分以上的南安鎮(zhèn)、吉村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)予以通報表揚,為此次檔案整理工作先進單位;考評得分75分以上的內(nèi)為考核合格單位。對考核合格以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照府辦字[]231號文件規(guī)定,兌現(xiàn)獎勵檔案設(shè)備購置費5000元,設(shè)備經(jīng)政府采購后統(tǒng)一配備。對考評不及格的左拔鎮(zhèn)、樟斗鎮(zhèn)予以通報批評,并要求在年6月底前整改達標(biāo),逾期未完成將處以5000元罰款,由縣財政從其轉(zhuǎn)移支付中扣除。
縣政府要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以此次考核驗收為契機,進一步加強檔案管理工作,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,配齊配強專業(yè)檔案管理人員;進一步建立健全檔案管理制度,嚴格檔案交接手續(xù),嚴格按照規(guī)范標(biāo)準及時進行收集、整理、編目。對已實行微機管理的文件等檔案,要確保數(shù)據(jù)的準確、有效和及時備份。對所有檔案要按照“八防”(防火、防盜、防鼠、防蟲、防水、防高溫、防潮、防強光)要求做好保管工作,確保檔案安全。發(fā)現(xiàn)檔案丟失的,必須查清事實,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,逐步使檔案管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道;進一步加大對檔案管理投入,改善檔案硬件設(shè)施;進一步樹立服務(wù)意識,積極主動為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門工作、群眾服務(wù)提供有效的信息,推動我縣檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展,更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、進位趕超。
一、加強職責(zé),認真開展水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大,質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大,2003年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站,與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān),城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作,地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站,市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主,有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加,負責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作:
1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動,提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過程中,我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動,督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查,保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量;抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料;檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復(fù)評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工,質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督,確保關(guān)鍵工序,關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動,一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改,避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責(zé)任感,主動服務(wù),幫助出謀劃策,督促、參與解決問題,直到妥善處理完畢。
2、加強職責(zé),嚴格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。
工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一,任務(wù)重,責(zé)任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān),質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視,在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料,在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準及細則,認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況,聽取有關(guān)方面的介紹和匯報,并進行充分的現(xiàn)場查驗,根據(jù)需要,可委托有關(guān)單位作進一步的檢測,同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況,進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題,一查到底,確實存在質(zhì)量問題的,要求建設(shè)單位組織處理或返工,否則不予評定。
2003年度,我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故,在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下,與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作,完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億,完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量,受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設(shè),嚴格工程項目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化,我們認真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》,根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》,努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。2003年受監(jiān)的工程主要有:泰東河新通揚運河段工程、江堤達標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項目等,各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系,形成“建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系,做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督,一般項目以定期、不定期地檢查為主,強化宣傳教育,對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強學(xué)習(xí)及檔案管理,不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高,我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作,努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標(biāo)準的學(xué)習(xí),二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí),三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學(xué)習(xí)和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過程中,注意對檔案資料的收集整理,并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理,認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作,促進了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題,與繁重的建設(shè)任務(wù)相比,與上級對我們的要求相比還有一定的差距,主要是制度建設(shè)還不夠完善,要進一步規(guī)范管理,繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,不斷加大執(zhí)法力度。
五、2004年度工作思路
1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
一、正視困難,大膽改革,強化管理,轉(zhuǎn)換了長期難以改變的機關(guān)管理機制
多年來,由于局(館)經(jīng)費緊張等歷史原因,檔案局絕大部分職工長期在外整理檔案兼業(yè)務(wù)指導(dǎo),自行創(chuàng)收,形成了自由散漫、管理松散的機關(guān)管理機制,致使檔案局(館)的自身建設(shè)長年荒廢,職能喪失,嚴重損害了部門形象。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,通過加強教育、統(tǒng)一思想,認真貫徹檔案法律法規(guī)等措施,集體研究決定將全員收回,嚴格按照黨和政府賦予的工作職能按股室職能定崗定責(zé),按照縣委縣政府和上級主管部門的要求依法治檔、履職興檔,一舉徹底扭轉(zhuǎn)了多年來長期難以改變的機關(guān)管理機制。
二、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件并提供各項保障
(一)、爭取資金,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過積極向縣委、政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三年來共爭取資金40余萬元,大大改善了檔案保管和辦公條件。
(二)、爭取政策,著力提高檔案工作的社會地位。近三年來出臺了一系列文件、規(guī)定和辦法。如《__縣檔案達標(biāo)升級獎勵標(biāo)準規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)__縣政府公開信息送交暫行辦法的通知》、《關(guān)于認真做好“三農(nóng)”檔案工作的通知》、《__縣檔案館接收檔(來源:文秘站 )案暫行辦法》等。
(三)、爭取職數(shù),著力加強班子和隊伍建設(shè)。檔案局歷年只設(shè)一正一副兩個職數(shù),通過積極爭取,開始設(shè)一正三副四個職數(shù),同時增加兩個非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。在檔案局批準為新一輪參照公務(wù)員管理單位后,開始面向全省招錄了一名公務(wù)員。
三、在全恩施州基礎(chǔ)條件最差的條件下,__縣檔案館率先在全州榮升為國家三級綜合檔案館
前,__縣檔案館無論從硬件基礎(chǔ),還是從業(yè)務(wù)歷史欠賬等各個方面在與全州八縣市比較都是最差和最落后的,通過盤清家底,找準差距,嚴格對照國家檔案局《市、縣級>,!
四、強化安全管理,受到省委、省政府辦公廳通報表彰
高度重視檔案安全管理,不斷完善安全管理制度,著手安全管理的硬件和軟件建設(shè),強化干部職工安全重于泰山的責(zé)任意識。在今年6月的全省綜合檔案館安全大檢查中榮獲90分的高分并受到省委、省政府辦公廳的通報表彰。
五、狠抓全縣檔案法制化、規(guī)范化建設(shè),使全縣檔案工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢
(一)、狠抓檔案業(yè)務(wù)暨崗位培訓(xùn)工作。在平常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中就注重將業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案達標(biāo)升級與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。今年10月又在全縣舉辦了一期檔案業(yè)務(wù)暨崗位培訓(xùn)班。有116人參加,全員均獲得了省級檔案崗位資格證書。
(二)、充分發(fā)揮部門的職能作用,努力推進各單位和重點工程項目及“三農(nóng)”檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作進程。截止現(xiàn)在全縣有42個單位的檔案室達到省二級規(guī)范化管理標(biāo)準;有4個單位檔案室達省一級;有6個單位機關(guān)檔案室晉升為省特級。目前全縣有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室達到省二級,全縣205個行政村檔案達到“五有”標(biāo)準的已超過50%。對全縣省、州、縣三級重點建設(shè)項目進行了檔案登記和上報工作。對全縣20多個重點項目工程檔案進行了驗收,充分發(fā)揮了檔案事業(yè)在全縣經(jīng)濟建設(shè)中的積極作用。
(三)、組織執(zhí)法專班,每年依法對全縣各個科級機關(guān)、企事業(yè)單位和重點工程項目進行全面檢查或抽查,對各單位存在的問題填寫檔案行政執(zhí)法通知書,督促進行整改,有效促進了全縣依法治檔工作的開展。
六、注重檔案信息的編研、開發(fā)和利用,積極為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
(一)、完成了《__縣檔案館指南》等400多萬字的材料匯編、檔案編研和修志任務(wù)。并為領(lǐng)導(dǎo)決策提出了《我縣喪葬習(xí)俗改革的必要性和重要性》、《創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的建議》等建議,得到了縣委政府的重視。
按照《XX省人民政府教育督導(dǎo)委員會、XX省語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)的通知》(X教督〔2016〕XX號)要求,今年我縣將迎接省語言文字工作督導(dǎo)評估,為確保我縣語言文字工作督導(dǎo)評估順利通過,結(jié)合我縣實際,特制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《XX省實施辦法》,認真履行語言文字工作職責(zé),努力提升全縣語言文字工作總體水平,為“二次創(chuàng)業(yè)、XX再起”作出積極貢獻。
二、評估對象、內(nèi)容及方式
(一)評估對象
本次督導(dǎo)對象重點為黨政機關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。采取定點和隨機相結(jié)合的方法抽取部分單位和對象進行實地督導(dǎo)評估、現(xiàn)場查看,對相關(guān)從業(yè)人員進行抽樣測試。
(二)評估內(nèi)容
本次評估的主要內(nèi)容為《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準及任務(wù)分解表》(見附件2)規(guī)定的指標(biāo)體系,由制度建設(shè)、條件保障、宣傳教育、發(fā)展水平四部分組成,總分為100分。其中,制度建設(shè)為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發(fā)展水平為35分。省級督導(dǎo)評估時,采取必查項目和抽查項目相結(jié)合,必查項目滿分為30分,抽查項目滿分5分,評估得分應(yīng)達到30分以上。
(三)評估方式
主要以聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談訪談等形式進行,隨機抽取若干評估單位進行現(xiàn)場查看,并對相關(guān)從業(yè)人員進行抽樣測試。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2019年7月1日—7月15日)
1.召開全縣語言文字工作評估工作部署大會,對各迎檢單位的目標(biāo)任務(wù)進行專題部署。
2.縣語委與各迎檢單位簽署責(zé)任書。
3.各迎檢單位要健全語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確專職人員,確定工作職責(zé),制定迎檢方案,于7月15日前報縣語委辦。
4.舉辦語言文字骨干人員提升培訓(xùn)班,對各迎檢單位參與迎檢工作的相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
(二)自查整改階段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎檢單位對照《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估縣(市、區(qū))自評表》,組織力量逐條逐項進行自查自評,針對自身弱項采取措施,進行整改。
2.各鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門對轄區(qū)屬地內(nèi)的街道、公共場所社會用字進行重點檢查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服務(wù)場所不規(guī)范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報制度,將工作進展情況定期上報縣語委辦,以便及時掌控工作進展情況,保質(zhì)保量完成達標(biāo)任務(wù)。
4.各迎檢單位重點做好近四年語言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括:本單位語言文字工作組織機構(gòu);上級下發(fā)的有關(guān)語言文字方面政策文件;本單位年度工作謀劃中能體現(xiàn)語言文字方面工作的內(nèi)容;本單位開展或參與的各類語言文字類活動資料(如演講比賽、朗誦比賽、書法大賽、普通話測試考試等);各單位宣傳語言文字規(guī)范化的標(biāo)語牌、廣告牌;有體現(xiàn)語言文字工作內(nèi)容的工作制度;本單位語言文字工作匯報材料(資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面)。
5.各迎檢單位在自查自評確認基本符合《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(試行)》后,向縣語委提出評估申請,于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評報告、評估申請一并報縣語委辦。
(三)縣級督查階段(2019年9月17日—10月7日)
縣語委辦將組織有關(guān)人員組成督查指導(dǎo)小組深入黨政機關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、各鎮(zhèn),對迎評工作和語言文字事業(yè)發(fā)展情況進行檢查、督促和指導(dǎo)。各迎評單位也要積極主動與縣語委辦對接,多咨詢、多學(xué)習(xí),切實把各項工作做好、做實,確保達標(biāo)。
(四)市級督查(2019年10月8日—10月17日)
在確定達到評估標(biāo)準后,向市語委報送自查自評報告??h語委邀請市專家組蒞臨我縣評估督導(dǎo),對各迎檢單位進行檢查評估。對市級評估檢查出來的問題集中人力、物力、財力進行整改。通過查漏補缺,做到不丟項、不漏項,求質(zhì)量、上水平,確保迎檢工作的扎實有效。
(五)迎接督導(dǎo)(2019年10月18日—10月下旬)
根據(jù)省市要求,做好迎接省市政府督導(dǎo)部門對我縣語言文字工作評估檢查的相關(guān)工作準備,確保高標(biāo)準、高質(zhì)量通過省市督導(dǎo)評估。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任
根據(jù)《國家通用語言文字法》“分級組織,分工負責(zé)”的管理原則,在XX縣語言文字工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,縣語委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動社會各界的積極性,形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)和縣直部門要切實加強語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將迎接省政府對我縣語言文字工作督導(dǎo)評估納入重要議事日程,做好安排部署,實行目標(biāo)管理,按照“誰分管、誰負責(zé)”原則,切實抓好責(zé)任落實。
(二)突出工作重點,全面自查整改
各鎮(zhèn)和各部門、單位要進一步完善工作制度,加強對語言文字工作的監(jiān)督檢查,各迎檢部門負責(zé)對政府機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)村的各類文件、書籍、期刊、標(biāo)語、標(biāo)識、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規(guī)范狀況進行檢查指導(dǎo)。同時做好資料收集、整理及歸檔工作,認真總結(jié)近年來的語言文字工作成效,準備好匯報材料和自評報告等。要建立迎評工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,因措施不到位或經(jīng)費不落實影響評估工作的,將對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。
(三)構(gòu)建長效機制,固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語言文字督導(dǎo)評估工作為契機,突出特色,勇于創(chuàng)新,結(jié)合本部門及業(yè)務(wù)特點,精心組織每年的“雙推月”活動,并積極開展經(jīng)典誦讀、規(guī)范字書寫、演講比賽等各類語言文字特色活動,形成長效機制和常態(tài)化活動,切實落實好語言文字規(guī)范化職責(zé)任務(wù)。
附件:1.XX縣語委成員單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)
2.XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準及任務(wù)分解表
3.XX省語言文字工作督導(dǎo)評估縣(市、區(qū))自評表
附件1
XX縣語委成員單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)
語言文字督導(dǎo)評估工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府教育督導(dǎo)機構(gòu)、語言文字工作機構(gòu)組織實施,按照“分級管理、屬地管理、分工負責(zé)”的原則,各語委成員單位主要職責(zé)任務(wù)如下:
縣委宣傳部主要負責(zé):做好規(guī)范用語用字輿論導(dǎo)向,增強公民說普通話、寫規(guī)范字的意識;負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳;負責(zé)本部門語言文字工作的制度建設(shè)和公章、公文、標(biāo)牌等用字規(guī)范的管理工作;負責(zé)全縣“推普周”及語言文字評估活動的宣傳報道工作;文明辦主要負責(zé):把語言文字工作納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃,并把語言文字工作與創(chuàng)建文明縣城活動緊密結(jié)合。
縣教育體育局主要負責(zé):做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標(biāo)準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質(zhì)教育、學(xué)校教育教學(xué)日常工作,納入對各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)的目標(biāo)考核,納入教師崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)考核、評聘獎懲等。收集整理迎檢單位按時報送檔案資料、語委及各單位檔案建設(shè);制作縣語委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標(biāo)志牌、規(guī)章制度;在縣城主要街道和賓館設(shè)置永久性標(biāo)語牌和懸掛推普宣傳標(biāo)語;起草縣領(lǐng)導(dǎo)推廣普通話倡議書、
XX縣語言文字工作匯報稿、檢查評估工作自評報告;起草縣委、縣政府研究語言文字工作會議紀要、有關(guān)教育工作文件;審核各單位的工作匯報材料、自評報告。
縣教師進修學(xué)校負責(zé):全縣普通話水平等級培訓(xùn)和測試工作、組織迎檢單位進行普通話問卷測查工作。
縣人力資源和社會保障局主要負責(zé):把普通話水平達標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一;把普通話和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容;加大對公務(wù)員在公務(wù)活動和工作過程中用語用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負責(zé):對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準的宣傳;配合語言文字工作部門做好“全國推廣普通話宣傳周”的宣傳;加強對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理;重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。
縣電視臺主要負責(zé):及時報道縣內(nèi)語言文字工作新動態(tài);實行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度;提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平。
縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局主要負責(zé):按照國家的有關(guān)規(guī)定,保證全縣語言文字工作所需經(jīng)費并列入部門預(yù)算,規(guī)范語言文字工作的各項收費政策。
縣民政局主要負責(zé):全縣各類地名標(biāo)志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規(guī)范化工作,會同語委做好地名審音定字等工作。
縣工會、共青團XX縣委、縣婦聯(lián)等群團組織主要負責(zé):充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用,積極組織開展語言文字規(guī)范化方面的群眾性活動和社會監(jiān)督員、志愿者活動,促進公民“說普通話、寫規(guī)范字”意識和水平的不斷增強和提高。
各主要公共服務(wù)行業(yè)主管部門主要負責(zé):制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語用字監(jiān)管措施,加強規(guī)范用語用字培訓(xùn)和檢查督促。把“說普通話、寫規(guī)范字”納入評優(yōu)評先活動,在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級要求,推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度,在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標(biāo)語牌。
縣公安局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局等執(zhí)法部門主要負責(zé):做好所轄范圍內(nèi)用語用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督,清理不法和不良的語言文字現(xiàn)象,不斷改善全社會語言文字環(huán)境;同時,在執(zhí)法過程中切實起好用語用字規(guī)范化方面的示范帶頭作用。
身為一名團支部書記、青監(jiān)崗崗長,我從自身工作角度出發(fā),對我礦共青團、青監(jiān)崗工作提出幾點建議。以現(xiàn)有的羊場灣煤礦安全管理模式來看,全礦黨政工團各部門確實為安全管理工作做出了大量的卓有成效的工作,但在生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)中,各類違章現(xiàn)象依然層出不窮,其原因我認為有以下四點:1、本礦生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線長、點多、面廣致使安全管理出現(xiàn)死角和漏洞。2、部分現(xiàn)場安全管理人員責(zé)任心不強,存在僥幸心理。3、長期滯留下來的“上有政策、下有對策”的頑固思想還未轉(zhuǎn)變,甚至于有些不同部門的主要管理人員相互串通,欺上瞞下,致使問題得不到及時、有效的解決,而錯過了解決問題的最佳時期。4、職工綜合素質(zhì)較差,這也是全礦迫在眉睫急需解決的問題。針對以上幾點問題,我認為必須從“樹立一種思想,建立一種體系、落實一個建設(shè)、開展六項活動”入手,以不斷構(gòu)筑堅固的安全防線。以下我就針對如何開展這項活動談一下自己的意見和建議,不妥之處,請在坐的各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出指導(dǎo)和批評。
(一)樹立一種思想
牢固樹立“安全不治,決無寧日”的思想。切實把安全工作放在共青團工作的首要位置。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ),團干部必須牢固樹立“安全不治,決無寧日”的思想,讓“生命至高無上、責(zé)任重于泰山”的安全理念深入每一名青工內(nèi)心,并成為一種誠信和習(xí)慣。正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與穩(wěn)定、與發(fā)展的關(guān)系。在任何形勢、任何時候、任何情況下,都要堅定不移地堅持先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)的原則。團組織都要把安全工作放在首位,納入職責(zé)范圍,切實強化對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)建立一種體系
建立青年安全預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。安全宣傳教育是覆蓋面廣的全方位大眾教育方式。而安全事故卻是個別偶然事故,這要求我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個青工的具體情況,排查安全薄弱人物,制定相應(yīng)的預(yù)防措施,來保證我們每一名員工的安全。
基層團支部要為本單位的每一名員工建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)每名員工的思想狀況、精神狀態(tài)、性格特點、工作表現(xiàn)、出勤情況、三違記錄等方面進行安全評估,根據(jù)評估結(jié)果出現(xiàn)的預(yù)警值,排查出安全薄弱人物,采取相應(yīng)的安全預(yù)防措施。預(yù)防措施包括安全教育、安全處罰、強制休班、幫助員工解決工作、生活、家庭中的困難,并及時進行信息跟蹤,將反饋結(jié)果納入預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),為結(jié)合安全工作提供基礎(chǔ)資料,切實起到安全預(yù)防作用。
(三)落實三個建設(shè)
落實青年安全監(jiān)督崗規(guī)范化建設(shè)。青年安全監(jiān)督崗是安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查的先進青年群眾組織,是共青團開展安全活動的骨干力量。團組織要在往年青年安全監(jiān)督崗整建工作的基礎(chǔ)上,探索實用有效的青年安全監(jiān)督崗的安全管理模式,抓好青年安全監(jiān)督崗的規(guī)范化建設(shè):
①.組織建設(shè)。礦團委設(shè)立青年安全監(jiān)督崗總崗,下屬生產(chǎn)、輔助和地面生產(chǎn)單位團支部均應(yīng)設(shè)立分崗。各青年安全監(jiān)督崗要結(jié)合單位實際,聘請所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)、技術(shù)部門有關(guān)人員擔(dān)任顧問。崗員的配備本著“班班有崗員”的原則,擴大安全檢查的覆蓋面。采煤區(qū)隊每班配備2-3人,掘進區(qū)隊每班1人,輔助和地面生產(chǎn)單位由各單位視情況而定。
②.檔案建設(shè)。在對監(jiān)督崗崗員建檔立卡的基礎(chǔ)上,加強檔案管理和崗員考核。每年一度進行青年安全監(jiān)督崗整頓改選,改選的同時要積極吸收那些工作勤奮、敢于同違章違紀現(xiàn)象作斗爭的上進青年到隊伍中來,清除那些不負責(zé)任、敷衍了事的后進員工,以優(yōu)化我們的青年監(jiān)督崗隊伍,提高戰(zhàn)斗力。并積極爭取本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的政策支持,落實崗員津貼。
③.制度建設(shè)。各單位青年安全監(jiān)督崗要結(jié)合單位實際,制定本單位的監(jiān)督崗工作條例,建立健全崗員信息匯報制度、例會制度、查崗制度、表彰制度,使崗員工作有章可循,并嚴格按制度考核。
(四)開展六項活動
1、堅持開展以“我”為中心的正向引導(dǎo)宣傳教育活動。多年的安全工作告訴我們,被動式的、說教式的、單純獎罰式的安全工作方法并不能從根本上解決安全問題,而要從本質(zhì)“我”上下功夫。站在員工的角度,從工作、生活、娛樂等全方位著手,應(yīng)用安全宣傳教育的方式、方法,以親人、兄弟般的感情,叮嚀、囑咐他注意安全,解決生活中的困難,豐富業(yè)余文化生活,達到循循善誘,觸動心靈的目的,使安全意識在每一名員工頭腦中根深蒂固。
2、深入開展青年安全星級競賽活動。青年安全星級競賽是要在前兩年的工作基礎(chǔ)上、繼續(xù)探索適合本單位的新方法和新思路,讓所有的青工積極投身到競賽中來,讓更多的青工無違章、上星級。采用量化管理掛牌的形式,分專業(yè)對采掘機運通等單位實行安全量化掛牌管理,對本單位內(nèi)每位青工的違章和安全隱患等項目以量化分的形式進行考核,實行日統(tǒng)計月考核,激發(fā)全員管理,正規(guī)操作的積極性。
3、組織青年安全小分隊隊員上崗查“三違”,除隱患活動,加大對重點崗位、重點人物的現(xiàn)場監(jiān)督,并做到安全信息匯報閉合,對影響安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)落實整改,切實做到不安全不生產(chǎn)。
4、安全知識競賽活動。安全知識競賽是要通過開展安全知識搶答賽、安全知識考試、現(xiàn)場操作演練比賽、青工技術(shù)比武等多種形式的安全知識競賽活動,檢驗青工基本業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能的掌握程度,引導(dǎo)青工時刻繃緊安全弦,規(guī)范操作,按章作業(yè),安全生產(chǎn)。
5、安全管理創(chuàng)新活動。安全管理創(chuàng)新活動是要充分發(fā)揮青工的積極上進心,讓他們立足本職崗位,刻苦攻關(guān),創(chuàng)新、總結(jié)安全工作中好的方法和經(jīng)驗,以員工崗位絕活、竅門項目書為載體,讓全礦青工互相了解和互相借鑒,達到共同提高和共同進步的目的。并對在礦內(nèi)先進的工作經(jīng)驗和操作方法用其員工姓名進行命名和表彰獎勵。版權(quán)所有
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排
(一)治理范圍
全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的標(biāo)準為:生豬≥500頭(出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥100頭(出欄)、蛋雞≥10000羽(存欄)、肉雞≥50000羽(出欄)。
(二)治理要求
推動養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖場(小區(qū))由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向生態(tài)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展清潔養(yǎng)殖,規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)因地制宜地采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。
1、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。采取有效措施將糞便及時、單獨清出,不可與污水混合排出,并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所。
2、采用水沖糞、水泡糞養(yǎng)殖方式的豬、牛養(yǎng)殖場(小區(qū)),要逐步改為干清糞養(yǎng)殖方式。對于糞便直接農(nóng)業(yè)利用或生產(chǎn)有機肥的,必須有固定的配備防雨防滲措施的糞便堆放場所和消納土地;對于污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的,應(yīng)建有固定的能防雨防滲的污水和尿液儲存池;污水用于灌溉農(nóng)田的,排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進行凈化。
3、有條件的養(yǎng)殖場(小區(qū))要采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等清潔養(yǎng)殖方式,并將墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥。利用微生物轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物,墊料和糞尿污染物混合發(fā)酵后,能夠直接變成優(yōu)質(zhì)的有機肥料,這種方式可以實現(xiàn)零排放,是目前在全省推廣的一種養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式適用于生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))。
4、各畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流設(shè)施,設(shè)置污水收集輸送系統(tǒng),提倡采用暗溝布設(shè)。
5、鼓勵各畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))按能源生態(tài)型原則建設(shè)沼氣工程,完善沼液后處理設(shè)施,沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標(biāo)排放,糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機復(fù)合肥等。
6、養(yǎng)殖場(小區(qū))及其附近的道路、溝渠和固定廢棄物堆放場所必須定期清理,實行清潔文明生產(chǎn);運輸畜禽廢棄物過程中必須采取嚴格的防滲漏、防流失、防拋撒等措施;清洗畜禽廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求妥善處置,不得直接排放;養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理,不得隨意丟棄。
具體治理要求按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》第三時段、《惡臭污染物排放標(biāo)準》、《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》(環(huán)??偩?號令)、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》(省人民政府令第232號)的要求執(zhí)行。
(三)減排檔案建設(shè)要求
加快推進畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境管理規(guī)范化,備案制度化,對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行科學(xué)、規(guī)范管理,切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)按照一場一檔要求,建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行檔案資料,明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。
檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、主要包括畜牧局審批的養(yǎng)殖場(小區(qū))備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評文件,能夠說明養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖地址、占地面積、圈舍面積的養(yǎng)殖場(小區(qū))平面圖,能夠反映養(yǎng)殖方式及治污設(shè)施的現(xiàn)場照片等。
2、對于糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的,養(yǎng)殖場(小區(qū))需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明(可以由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍呤褂米C明和農(nóng)田數(shù)量證明);對于糞便生產(chǎn)有機肥的,養(yǎng)殖場(小區(qū))需提供明確的糞便入庫單、有機肥出庫和銷售證明;對于糞便轉(zhuǎn)運給專業(yè)有機肥廠利用的,養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)提供有機肥廠對糞便的接收證明材料,有機肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。
3、養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛,建有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(小區(qū)),應(yīng)提供污染治理設(shè)施運行臺帳。對于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的,養(yǎng)殖場(小區(qū))需提供墊料和菌種的購買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的去向等相關(guān)材料。
二、農(nóng)村生活源污染減排
(一)治理要求
生活污水不能進入污水處理廠的已建或新建社區(qū),必須建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施,生活污水經(jīng)處理達標(biāo)后方可排放。
(二)建設(shè)要求
村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行工程設(shè)計和建設(shè),并加裝流量計。一般情況下,應(yīng)采用活性污泥或生物接觸濾池或生物接觸氧化與人工濕地或土地快滲或氧化塘等組合工藝。僅采用人工濕地、土地快滲、氧化塘等單一處理工藝的,不予確認減排工程。鼓勵村鎮(zhèn)分散型處理設(shè)施收集管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸,擴大污水收集范圍。
(三)減排檔案建設(shè)要求
包括項目相關(guān)環(huán)評與批復(fù)、竣工驗收材料,工程建設(shè)相關(guān)材料,社區(qū)入住人口證明材料。完善村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施生產(chǎn)運行臺帳。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染物總量減排工作,是我市總量減排任務(wù)能否圓滿完成的關(guān)鍵。為加強工作領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以分管市長任組長,市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)(街)主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)(街)是該項工作的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),并指定專人具體負責(zé)。請各鎮(zhèn)(街)及相關(guān)部門于前將具體負責(zé)人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵箱地址,報市環(huán)保局備案。
(二)明確責(zé)任分工。市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)(街)要加強配合、密切協(xié)作,共同完成我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排任務(wù)。
市環(huán)保局負責(zé)將我市每年的減排任務(wù)公平、科學(xué)的分解到各相關(guān)鎮(zhèn)(街),并根據(jù)各鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計報送的減排項目情況,確定最終上報上級部門的年度總量減排項目名單;負責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排工程進展情況調(diào)度、減排項目檔案整理的技術(shù)指導(dǎo)與最終審核及上報、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))的調(diào)查統(tǒng)計匯總工作。
市畜牧局與各鎮(zhèn)(街)共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每年一次的發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計工作。
市農(nóng)工辦與各鎮(zhèn)(街)共同完成農(nóng)業(yè)生活源主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理工作。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署,吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題,以制度改革為主線,堅持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進,在加強事中事后監(jiān)管、服務(wù)民辦非企業(yè)單位和社團登記、婚姻登記等領(lǐng)域中切實發(fā)揮牽頭作用,努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。我們的具體做法是:
一是抓好“一個關(guān)鍵”。加強組織領(lǐng)導(dǎo),吉木薩爾縣民政局始終堅持謀在先、想在前,認真履行抓總責(zé)任,并先后召開專題會議,對全局“放管服”改革工作進行了研究部署,進一步明確了工作目標(biāo),落實了責(zé)任。具體工作由黨組書記向月華同志親自抓,親自督導(dǎo),各個科室按照自己的工作業(yè)務(wù)認真進行分析查找,力求把能放開的堅決放開,并使我們的服務(wù)及時能夠跟進,服好務(wù)。
二是做好“一個重點”。夯實陣地基礎(chǔ),緊緊圍繞“為民、務(wù)實、便捷、高效”這一主題,對照事項清單,梳理民政部門“最多跑一次”事項,實現(xiàn)了群眾“進一扇門、辦結(jié)所有事”的便民服務(wù)目標(biāo)。根據(jù)縣政資局有關(guān)梳理、細化“最多跑一次”的具體要求,縣民政局立即進行了專題研究部署,有專人負責(zé),統(tǒng)籌有關(guān)業(yè)務(wù)科室,再一次的對民政部門的所有涉及到的行政許可、行政確認、行政給付等進行了再梳理,細化了設(shè)定依據(jù)、受理條件、辦理所需材料、辦理流程等,并進行了公示,方便群眾辦理有關(guān)事項,切實達到只跑一次腿、只進一個門、辦結(jié)所有事的目的。比如,我們簡化了養(yǎng)老機構(gòu)的審批程序,有原來的審批簡化為備案,大大降低了養(yǎng)老機構(gòu)的時間成本。在具體運作中,我們對新申請的養(yǎng)老機構(gòu),在確保房屋建筑安全、場所消防安全的前提下,縣政府組織相關(guān)部門按照“兩優(yōu)化一簡化一提速”的要求,進一步簡化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限,為養(yǎng)老機構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持,保證養(yǎng)老機構(gòu)安全達標(biāo)和設(shè)立許可等工作高質(zhì)量進行,進一步優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。另外我們在婚姻登記領(lǐng)域中,我們提出了“婚登服務(wù)多作為,群眾辦證少跑腿”的工作目標(biāo)。按規(guī)定,申請補領(lǐng)婚姻登記證的當(dāng)事人,其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門的,需到婚姻檔案保管部門取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來補辦結(jié)婚證時,需先到檔案局調(diào)取檔案并復(fù)印證明材料,再回到登記處辦理證件,有些群眾住在鄉(xiāng)下村里,找到檔案局后查完檔案再來補辦往往要跑好幾趟,交通成本也不低?,F(xiàn)在,我們在婚姻登記處登錄檔案管理系統(tǒng),輸入要查詢的夫妻雙方的姓名,即可檢索出所要查詢的結(jié)婚登記檔案信息,方便又快捷。當(dāng)事人補領(lǐng)婚姻登記證再也不用來回跑,只要憑有效證件就可以在政務(wù)中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個亮點”。即:精準為民服務(wù)。堅持把“辦事流程精確、辦事地點精準”作為提升便民服務(wù)質(zhì)量的重要原則,對群眾日常服務(wù)審批事項、資料目錄、辦事流程、辦理地點等,通過政務(wù)公開和發(fā)放宣傳資料的形式向群眾進行了廣泛宣傳,制作發(fā)放了便民服務(wù)手冊,隨時為群眾提供辦理咨詢服務(wù),基本實現(xiàn)了群眾“事先準備、一趟辦結(jié)”的便民服務(wù)目標(biāo)。我們先后在4.15全民安全教育日,5月份憲法宣傳月,以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時間節(jié)點上,印制了民政部門放管服的業(yè)務(wù)范圍,業(yè)務(wù)類型等宣傳手冊、宣傳展板等進行了廣泛的宣傳,切實做到了服務(wù)精準,辦事流程精準,使廣大群眾切實感受到放管服給他們帶來的實實在在的方便。
四是做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作簡化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進一步簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程,縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標(biāo)準化、電子化,建立完善網(wǎng)上審批機制,及時推送預(yù)審結(jié)果,對需要補正的材料一次性告知。我們將對民政部門所有涉及到的行政許可、行政確認等所需的材料、辦理流程、表格,以及法定辦理時限和承諾辦理時限,聯(lián)系電話等都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進行了公示,極大方便了辦理群眾,同時也接受群眾的監(jiān)督。
五是做到強化宣傳,營造“放管服”改革良好氛圍。要求把經(jīng)驗做法信息的報送工作作為一項常態(tài)工作來抓,形成改革良好氛圍。同時,通過不斷拓寬宣傳思路,創(chuàng)新宣傳方式,多形式、多渠道、全方位廣泛進行宣傳,積極營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍,提高公眾對“放管服”改革的知曉度。
“民之所望,施政所向?!奔舅_爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為,也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求,在今后的工作中我們將更進一步做好放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。