國(guó)企履職盡責(zé)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：國(guó)企履職盡責(zé)報(bào)告范文

王佩杰主任說(shuō)，2016年，我委員會(huì)圍繞全面貫徹落實(shí)黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署，按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職能，組織港澳委員為我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。

一、圍繞重點(diǎn)，積極開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)

2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協(xié)十一屆四次會(huì)議，提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會(huì)開(kāi)幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委員的好評(píng)。認(rèn)真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員、特邀代表的餐敘會(huì)，以及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員的討論會(huì)。

一年來(lái)，我們鼓勵(lì)委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn)，及時(shí)了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況，通過(guò)提交提案和反映社情民意信息建言獻(xiàn)策，且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。

二、 召開(kāi)港澳委員珠海座談會(huì)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開(kāi)省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會(huì)。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省政協(xié)委員、特邀代表，各友好商會(huì)工商界人士，省直有關(guān)部門和市地負(fù)責(zé)同志，以及省內(nèi)部分企業(yè)代表，共180位嘉賓出席座談會(huì)。

會(huì)議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢(shì)，助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。座談研討成果分五個(gè)方面整理出22條意見(jiàn)建議，報(bào)省委省政府供決策參考。

三、選準(zhǔn)專題，認(rèn)真組織委員開(kāi)展調(diào)研視察考察活動(dòng)

去年3月，為配合全國(guó)政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題調(diào)研，我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下，深入到哈爾濱、雞西、七臺(tái)河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成《牢牢抓住機(jī)遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，向全國(guó)政協(xié)調(diào)研組做了匯報(bào)，并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議協(xié)商成果報(bào)送省委省政府。

5月至8月，我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下，走訪十余家外資企業(yè)，函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際問(wèn)題，形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》，報(bào)送省委省政府，幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問(wèn)題，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見(jiàn)建議。

9月中旬，組織由趙克非副主席率隊(duì)的港澳委員赴俄考察活動(dòng)，考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè)，并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)促進(jìn)港澳委員與我省在俄企業(yè)開(kāi)展合作，如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象等進(jìn)行交流，達(dá)到了增進(jìn)了解、推動(dòng)合作的目的。

10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊(duì)，赴安徽、湖北學(xué)習(xí)考察?？疾旖M深入到旺旺、陽(yáng)光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺(tái)資企業(yè)和中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院考察，形成了《關(guān)于赴皖鄂學(xué)習(xí)考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)情況的報(bào)告》。

四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)

對(duì)港澳委員的工作過(guò)程中，我們十分注重細(xì)節(jié)，給予他們真誠(chéng)的關(guān)心和無(wú)私的幫助，極大調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性，激發(fā)了他們熱愛(ài)黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。

截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè)，實(shí)際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤(rùn)額11.97億元，納稅額7.1億元。同時(shí)，我們注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年，協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項(xiàng)目捐款100萬(wàn)元；高佩璇常委在已為黑龍江大學(xué)滿族文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究項(xiàng)目捐款500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，決定再為該項(xiàng)目追加二期捐款500萬(wàn)元，目前已到位750萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬(wàn)元。

五、深化交流，進(jìn)一步推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的合作

一年來(lái)，我們也十分重視加強(qiáng)與港澳地區(qū)的交往，宣傳黑龍江，擴(kuò)大聯(lián)系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員，拜會(huì)港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬，派員赴港邀請(qǐng)和組織港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會(huì)參加2016黑龍江（香港）經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會(huì)第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會(huì)。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)成立慶典大會(huì)。

一年來(lái)，我委員會(huì)還接待了福建省政協(xié)港澳委員（66人）、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會(huì)、澳門閩臺(tái)總商會(huì)、澳門青年聯(lián)合會(huì)等考察團(tuán)的來(lái)訪。

六、擴(kuò)大交往，積極開(kāi)展公共外交

我委嚴(yán)格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定，積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計(jì)劃開(kāi)展工作，竭力促成出訪計(jì)劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪俄羅斯等國(guó)的手續(xù)，加強(qiáng)了與各國(guó)友好州區(qū)議會(huì)的聯(lián)系與交往，增進(jìn)友誼，促進(jìn)合作。

七、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè)

一是注重學(xué)習(xí)研究。及時(shí)組織傳達(dá)中央和省有關(guān)文件、會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)政協(xié)港澳臺(tái)僑工作的指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對(duì)外、對(duì)臺(tái)交往和接待工作的實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法。

三是加強(qiáng)辦公室管理。按照工作職責(zé)、制度和流程，嚴(yán)格規(guī)范辦公室各項(xiàng)工作，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率和水平。

王佩杰主任說(shuō)，回顧一年來(lái)的工作，我們感到，專委會(huì)履職要始終圍繞貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府中心工作，在主席會(huì)議和主管副主席領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；專委會(huì)履職要以依法遵章為前提，在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新；要充分發(fā)揮委員的主體作用，調(diào)動(dòng)委員履職積極性；要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。

展望新的一年，王佩杰主任說(shuō)，2017年，省政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會(huì)要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照省政協(xié)黨組和主席會(huì)議交辦的中心工作，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履職盡責(zé)。充分調(diào)動(dòng)港澳委員的積極性，為進(jìn)一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”，全面深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大我省對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。2017年，我們主要做好以下重點(diǎn)工作：

（一）三個(gè)調(diào)研

1.貫徹省委省政府對(duì)俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導(dǎo)思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)如何更好更快發(fā)展，推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)；

2.以“五大理念”為指導(dǎo)，如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū)，建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域；

3.與省外辦、省貿(mào)促會(huì)聯(lián)合，就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問(wèn)題，適時(shí)對(duì)港澳委員在我省投資企業(yè)、臺(tái)資及外資企業(yè)進(jìn)行走訪考察。

（二）一個(gè)專題協(xié)商

5月初在深圳召開(kāi)港澳委員座談會(huì)，就“如何借助港澳平臺(tái)，促進(jìn)我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商，同時(shí)對(duì)有關(guān)市地重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推介。

第2篇：國(guó)企履職盡責(zé)報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)集團(tuán)公司； 內(nèi)部審計(jì)； 人力資源管理； 勝任能力模型

人才隊(duì)伍建設(shè)是保證內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人力資源管理是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)保障機(jī)制的根本條件。尤其是作為產(chǎn)權(quán)多元化、業(yè)務(wù)多樣化、管理區(qū)域多面化和組織結(jié)構(gòu)多極化的大型企業(yè)集群，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)管控、提升價(jià)值的有力工具。而要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值的目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。沒(méi)有一支具有高度職業(yè)責(zé)任感和專業(yè)勝任能力的穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量很難長(zhǎng)效持久。尤其是當(dāng)前面臨審計(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜性、內(nèi)部審計(jì)地位弱勢(shì)性和各種利益關(guān)系的考驗(yàn)，內(nèi)部審計(jì)人員要做到頂“天”立“地”，確實(shí)挑戰(zhàn)巨大。這就要求企業(yè)集團(tuán)公司的高層領(lǐng)導(dǎo)能夠高瞻遠(yuǎn)矚，躬親垂問(wèn)，充分重視內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，解決內(nèi)部審計(jì)人員的成長(zhǎng)、成才及切身利益，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性與創(chuàng)造性，為更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能奠定基礎(chǔ)。

國(guó)家審計(jì)署“企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理體系研究”重點(diǎn)科研課題組（2012）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談走訪等形式進(jìn)行了大量調(diào)研，其中關(guān)于我國(guó)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人力資源管理的研究是課題的重要內(nèi)容之一，筆者在此結(jié)合調(diào)研成果試進(jìn)行探討。

一、內(nèi)部審計(jì)人力資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到高度重視，審計(jì)人員專業(yè)勝任能力顯著提高，工作積極性增強(qiáng)

由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能認(rèn)識(shí)的逐步深入以及內(nèi)審工作給企業(yè)帶來(lái)審計(jì)成果的示范效應(yīng)，目前我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越得到公司高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，審計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等正進(jìn)入審計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃之中，并在實(shí)際工作中得到落實(shí)，使得審計(jì)人員專業(yè)勝任能力得以顯著提高，工作積極性不斷增強(qiáng)。如中石油天然氣集團(tuán)公司，該公司的審計(jì)部和審計(jì)服務(wù)中心中具有中高級(jí)以上職稱的員工占70%以上，具有大學(xué)以上學(xué)歷的占70%，審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)人員近80%。而國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等集團(tuán)公司則要求總部審計(jì)人員必須至少達(dá)到碩士學(xué)位水平。現(xiàn)在，越來(lái)越多的集團(tuán)公司為審計(jì)人員提供了出國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，要求具備適應(yīng)國(guó)際性、復(fù)雜性業(yè)務(wù)的專業(yè)勝任能力。

（二）審計(jì)人員規(guī)模及崗位設(shè)計(jì)不能滿足工作需要

目前，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的普遍現(xiàn)象是任務(wù)繁重、人手緊張、人員配置不夠科學(xué)合理、人與事不相宜、內(nèi)部審計(jì)人員任務(wù)多頭、崗位職責(zé)與人員需求不明，導(dǎo)致審計(jì)精細(xì)化程度不夠，審計(jì)成效不明顯。

（三）審計(jì)人員專業(yè)勝任能力、職業(yè)道德規(guī)范遵循等方面存在提升空間

盡管經(jīng)過(guò)近幾年的大力發(fā)展，集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)有了大幅提升，在學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、年齡等方面不斷完善提高，但不少集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員在專業(yè)知識(shí)水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、溝通協(xié)調(diào)能力、職業(yè)價(jià)值觀等方面與現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作需要還存在一定的差距。除此之外，還有相當(dāng)比例的內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)復(fù)雜或特殊的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，尤其是審計(jì)信息技術(shù)的掌握還不夠熟練，對(duì)比較專業(yè)的審計(jì)技術(shù)方法也備感頭痛，專業(yè)勝任能力還有待提高，誠(chéng)信、客觀、公正的執(zhí)業(yè)勇氣也需進(jìn)一步磨練。

（四）審計(jì)人員績(jī)效考核和職業(yè)規(guī)劃發(fā)展機(jī)制缺乏激勵(lì)性

相當(dāng)比例的集團(tuán)公司還沒(méi)有建立健全內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)規(guī)劃發(fā)展機(jī)制，審計(jì)人員職業(yè)晉升空間有限；在績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制方面不夠合理完善，對(duì)審計(jì)人員的考核指標(biāo)不夠合理明晰，福利待遇相對(duì)其他人員激勵(lì)效果還有差距。調(diào)研顯示，內(nèi)部審計(jì)人員普遍感覺(jué)薪酬待遇相對(duì)較低，根據(jù)對(duì)影響內(nèi)部審計(jì)人員薪酬待遇因素的調(diào)研，有80.15%的受訪者選擇了內(nèi)部審計(jì)工作受重視程度這一因素，75.57%的受訪者選擇了業(yè)績(jī)考核制度。這說(shuō)明內(nèi)部審計(jì)人員之所以感覺(jué)投入與回報(bào)有一定差距，主要原因在于企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作還不足夠重視，業(yè)績(jī)考核還不足以體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值。這些因素都會(huì)影響集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人力資源管理的建設(shè)

企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)從職業(yè)道德、專業(yè)勝任能力等方面構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)人才素質(zhì)模型，通過(guò)選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、考核機(jī)制和職業(yè)發(fā)展機(jī)制等全面打造符合內(nèi)部審計(jì)工作需求的、穩(wěn)定的、高素質(zhì)的職業(yè)人才隊(duì)伍，以保證履職盡責(zé)。

（一）審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的塑造

企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)積極重視做好職業(yè)道德相關(guān)規(guī)范的制定，并研究實(shí)踐內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德誠(chéng)信、客觀、保密和勝任能力等核心價(jià)值觀的根植，以先進(jìn)的職業(yè)道德文化引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、首席審計(jì)執(zhí)行官、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，長(zhǎng)期演化并形成良好的職業(yè)行為習(xí)慣。尤其是內(nèi)部審計(jì)首席執(zhí)行官和審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德核心價(jià)值觀的踐行者，通過(guò)其率先垂范以及培訓(xùn)交流等形式，在內(nèi)部審計(jì)部門和人員中間塑造一種相互信任、相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神和客觀公正、勇于堅(jiān)持的職業(yè)操守，以良好的職業(yè)形象示人。

（二）審計(jì)人員選拔機(jī)制的設(shè)計(jì)

1.合理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)模配置與崗位設(shè)計(jì)

首先，集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合本單位內(nèi)部審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、審計(jì)計(jì)劃需求、審計(jì)工作量、人員變動(dòng)、人員績(jī)效考核等因素，對(duì)審計(jì)人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的審計(jì)人力資源長(zhǎng)期及短期需求規(guī)劃；其次，應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)管理目標(biāo)和要求，科學(xué)進(jìn)行審計(jì)人員崗位設(shè)計(jì)，明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)，制定明晰的崗位說(shuō)明書，保證事得其人，人盡其才，人事相宜；最后，應(yīng)考慮崗位的適度動(dòng)態(tài)輪換，以激勵(lì)為原則調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極性，保持工作新鮮感，提升工作績(jī)效。

2.構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)勝任能力模型

審計(jì)人員專業(yè)勝任能力模型是指對(duì)內(nèi)部審計(jì)組織結(jié)構(gòu)、崗位配置以及內(nèi)部審計(jì)工作特點(diǎn)、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)對(duì)象進(jìn)行分析，明確審計(jì)人員應(yīng)具備的勝任能力指標(biāo)體系。IIA《內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)勝任能力框架》（CFIA）指出，內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)勝任能力標(biāo)準(zhǔn)的綜合指標(biāo)根據(jù)屬性，可分為認(rèn)知技能和行為技能兩類。設(shè)計(jì)勝任能力指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮：語(yǔ)言能力（中文書寫及表達(dá)能力）、學(xué)歷水平、專業(yè)背景、審計(jì)專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)部審計(jì)工作資歷證明、內(nèi)部審計(jì)工作其他相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)水平、文案工作能力、獨(dú)立解決問(wèn)題的能力、獨(dú)立學(xué)習(xí)知識(shí)的能力以及關(guān)系管理能力，尤其是要選拔既懂審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。審計(jì)人員能力模型應(yīng)與審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部審計(jì)職能、個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求以及公司整體人力資源需求相匹配，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）審計(jì)人員培養(yǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)

1.制定科學(xué)的審計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃

針對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員勝任能力模型提出的要求，編制相應(yīng)的評(píng)估問(wèn)卷，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行技能測(cè)試及評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定培訓(xùn)計(jì)劃，選擇相應(yīng)的培訓(xùn)課程。該考核評(píng)估結(jié)果也可為審計(jì)人員的職稱職務(wù)晉升提供一定的參考。

2.多渠道、多方式培養(yǎng)鍛煉審計(jì)人員，提升業(yè)務(wù)技能

集團(tuán)公司可以通過(guò)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目主審輪流負(fù)責(zé)制和崗位輪換學(xué)習(xí)機(jī)制等多種渠道和方式培養(yǎng)鍛煉審計(jì)人員，提升其業(yè)務(wù)技能。審計(jì)項(xiàng)目輪流主審負(fù)責(zé)制可以培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、組織協(xié)調(diào)和溝通能力。項(xiàng)目組內(nèi)應(yīng)建立共同討論、暢所欲言的氛圍。首席審計(jì)執(zhí)行官應(yīng)率先垂范，起到傳承的榜樣作用。崗位輪換或異地交流對(duì)審計(jì)人員專業(yè)技能提升和掌握公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況更有幫助。集團(tuán)公司既可以從業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)人員加入審計(jì)團(tuán)隊(duì)，也可以鼓勵(lì)審計(jì)人員到業(yè)務(wù)部門工作。

（四）審計(jì)人員考核機(jī)制的設(shè)計(jì)

1.企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，自上而下地建立以內(nèi)部審計(jì)人員為對(duì)象的、更加科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)考核體系?？己梭w系中應(yīng)涵蓋總部審計(jì)部并以項(xiàng)目形式向各審計(jì)分部抽調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員的績(jī)效考核內(nèi)容，明確抽調(diào)人員在抽調(diào)期間的績(jī)效考核評(píng)估程序、考核比重及考核指標(biāo)分析等相關(guān)的制度規(guī)定。

2.企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)將考核結(jié)果與激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持正向激勵(lì)為主的原則，充分保障內(nèi)部審計(jì)人員的權(quán)益，激勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員的工作動(dòng)力與熱情。

（五）內(nèi)部審計(jì)人力資源職業(yè)發(fā)展機(jī)制的設(shè)計(jì)

對(duì)于優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)人才需要設(shè)計(jì)充分的職業(yè)發(fā)展機(jī)制來(lái)確保隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展，一方面要保證內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍的持續(xù)成長(zhǎng)；另一方面要給予審計(jì)人員積極充分的精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。

1.為內(nèi)部審計(jì)人員持續(xù)成長(zhǎng)提供廣闊的發(fā)展空間

集團(tuán)公司可以通過(guò)建立透明通暢的審計(jì)業(yè)績(jī)晉升與調(diào)整的職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)意識(shí)與專業(yè)知識(shí)自修習(xí)慣，創(chuàng)建內(nèi)部審計(jì)人員良好的職業(yè)發(fā)展愿景，使內(nèi)部審計(jì)部門成為企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)基地。

2.提供富有成效的精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)

富有成效的精神激勵(lì)，包括事業(yè)激勵(lì)、聲譽(yù)與地位激勵(lì)、權(quán)力激勵(lì)、晉升與解職威脅激勵(lì)、道德與情感激勵(lì)等能夠增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員工作的使命感與職業(yè)成就感。比如在全公司定期授予獎(jiǎng)勵(lì)證書、定期公開(kāi)表彰、經(jīng)驗(yàn)交流和交付責(zé)任更重大、意義更重要的專項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

合理的物質(zhì)激勵(lì)，包括較為可觀的工資獎(jiǎng)金、股票股權(quán)等福利待遇，可以鼓勵(lì)與刺激員工努力進(jìn)取以提高審計(jì)工作績(jī)效，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員工作的積極性。

除了考慮審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展之外，集團(tuán)公司還應(yīng)充分照顧、解決審計(jì)人員工作與家庭之間的實(shí)際困難問(wèn)題，解除后顧之憂，使其能夠安心工作。

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第3篇：國(guó)企履職盡責(zé)報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]食品行業(yè)；企業(yè)內(nèi)部；會(huì)計(jì)控制；預(yù)算管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151

1 食品行業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制基本現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 重視程度存在著一定的差異性

在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系下，存在這部分的食品公司在對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行合理的構(gòu)建時(shí)，所注重的基本要點(diǎn)存在很大的缺陷，只是對(duì)宏觀層面進(jìn)行一定的全面覆蓋，卻對(duì)一些比較細(xì)小的方面，比如在采購(gòu)、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實(shí)際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點(diǎn)方面只是在于對(duì)內(nèi)部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經(jīng)嚴(yán)重制約了食品企業(yè)的良性發(fā)展，在整個(gè)宏觀上對(duì)業(yè)內(nèi)的基本內(nèi)控水準(zhǔn)造成了一定的限制，即使是伊利集團(tuán)等大企業(yè)，內(nèi)控機(jī)制也是存在一定的缺陷和問(wèn)題。

1.2 企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)比較零散

對(duì)于一些大規(guī)模的上市公司，其根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和建設(shè)情況，規(guī)定了基本的制度規(guī)范文件，通過(guò)這些文件性的設(shè)定能夠起到一定的控制作用，光明乳業(yè)在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內(nèi)控相關(guān)的細(xì)則文件，不過(guò)這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業(yè)在對(duì)基本文件規(guī)定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規(guī)定的內(nèi)容并不是很完善。在對(duì)于一些發(fā)生頻率比較低的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部控制文件規(guī)定并沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)規(guī)范來(lái)進(jìn)行標(biāo)明，同時(shí)在一些風(fēng)險(xiǎn)比較大的方面，防范也出現(xiàn)了不利的現(xiàn)象，存在一定的盲區(qū)；同時(shí)在企業(yè)的內(nèi)部控制體系中，系統(tǒng)性存在不健全的現(xiàn)象，帶有很明顯的拼湊的現(xiàn)象。在對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，某些食品企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行合理的改進(jìn)和創(chuàng)新，還是按照傳統(tǒng)的其他企業(yè)的相關(guān)方式，缺乏實(shí)際的科學(xué)性和適應(yīng)性。所以基于此，部分食品企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定存在很大的問(wèn)題，隨意性太大，造成不穩(wěn)定性，就對(duì)企業(yè)的高效會(huì)計(jì)內(nèi)部控制造成了很大的弊端。

1.3 企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)體系化的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步，除了部分的少數(shù)上市公司，相當(dāng)大部分的食品企業(yè)并沒(méi)有對(duì)全面的預(yù)算體系進(jìn)行合理的構(gòu)建。在整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部在章程中都是有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，但是根據(jù)實(shí)際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執(zhí)行，然后進(jìn)行合理的結(jié)算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規(guī)范和說(shuō)明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預(yù)算管理的專門性的文件。

1.4 企業(yè)內(nèi)部資金的管理需要進(jìn)行合理的改善

部分食品企業(yè)在資金管理的基本流程設(shè)置中，沒(méi)有考慮周全，造成整個(gè)設(shè)置流程比較粗糙，在比較關(guān)鍵性的結(jié)點(diǎn)，沒(méi)有給予高度的重視，同時(shí)也沒(méi)有很好地進(jìn)行合理界定；同時(shí)企業(yè)內(nèi)部管控存在對(duì)賬戶的基本管控能力不足的現(xiàn)象，實(shí)際的工作效率不高，還存在部分的部門對(duì)于賬戶的處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)多個(gè)賬戶這種比較嚴(yán)重的問(wèn)題，基于此，財(cái)務(wù)的統(tǒng)一性管理基本原則和基本的理念就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。在進(jìn)行合理的收賬管理過(guò)程中，部分的企業(yè)存在賬款額度過(guò)大的現(xiàn)象，同樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)壞賬的比重增加，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控造成很大的不利影響。

2 制約食品行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制健全和完善的因素

2.1 內(nèi)部管控治理方面的基本因素

在企業(yè)內(nèi)部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關(guān)鍵的問(wèn)題就在于內(nèi)部人控制的相關(guān)問(wèn)題，存在很多的食品企業(yè)在基本的發(fā)展過(guò)程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結(jié)構(gòu)，很多的成員都是根據(jù)家庭成員的存在，或者依據(jù)同學(xué)緣以及朋友圈等途徑，進(jìn)入企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制，這就使得這些工作人員與董事會(huì)成員具有很大的重合度，在整個(gè)企業(yè)的管控過(guò)程中，發(fā)揮著很大的作用，占據(jù)著重要的地位，一部分的企業(yè)董事長(zhǎng)在進(jìn)行權(quán)利的執(zhí)行過(guò)程中，甚至兼任著總經(jīng)理或者總裁的職位，這就使得內(nèi)部管控存在很大的弊端，權(quán)力過(guò)于集中，在實(shí)際的工作中發(fā)揮的作用就不會(huì)得到高效的效果，這種基本現(xiàn)狀是內(nèi)部人控制形態(tài)的一個(gè)背景性的因素。

2.2 人力資源方面的基本因素

存在很大部分的食品企業(yè)，僅僅根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等相關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行基本的要求，在基本的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行聘用以及績(jī)效管理方面也是深入了很多的基本環(huán)節(jié)。但是盡管這種現(xiàn)狀非常明顯，也沒(méi)有得到企業(yè)內(nèi)部的重視，沒(méi)有給出充分的強(qiáng)調(diào)，這對(duì)于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關(guān)變動(dòng)并沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)，這種基本的現(xiàn)狀就會(huì)對(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制造成很大的不利影響。

3 完善食品行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制的基本策略

3.1 對(duì)理念成熟化進(jìn)行合力推動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)實(shí)際的工作現(xiàn)狀，再根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的文件，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制定系統(tǒng)合理的內(nèi)容，同時(shí)要結(jié)合實(shí)務(wù)層面的基本進(jìn)展，對(duì)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)的文件進(jìn)行合理的完善和豐富，通過(guò)這種基本的完善形式對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)每一章的基本內(nèi)容進(jìn)行合理的說(shuō)明，同時(shí)形成一種比較獨(dú)立化的專屬性文件，來(lái)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部管控進(jìn)行比較合理的豐富完善。同時(shí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的企業(yè)性質(zhì)和基本規(guī)模，對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)形式和內(nèi)容進(jìn)行合理的完善和說(shuō)明，對(duì)大一統(tǒng)的基本思想要進(jìn)行合理的避免。

3.2 推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)的完善及健全

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)特定的食品行業(yè)企業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行合理的尊重以及認(rèn)同，對(duì)于企業(yè)存在的背后家族痕跡不能夠進(jìn)行非常急切的否定，應(yīng)該慎重思考，對(duì)基本的優(yōu)化途徑進(jìn)行合理的探析，可以根據(jù)實(shí)際的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)外部董事成員的比重進(jìn)行合理的分析和確定，通過(guò)這種確定的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的消極性進(jìn)行糾正。可以對(duì)董事長(zhǎng)以及總經(jīng)理的人力資源管理進(jìn)行相關(guān)的遵循，同時(shí)一定要合理設(shè)置，對(duì)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的現(xiàn)象進(jìn)行合理的避免。根據(jù)企業(yè)的基本發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)董事的基本問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行合理的建立，同時(shí)要嚴(yán)格地執(zhí)行，這樣就能夠使得領(lǐng)導(dǎo)部門能夠激發(fā)盡職盡責(zé)的積極性。同時(shí)應(yīng)該對(duì)監(jiān)事會(huì)的基本工作進(jìn)行合理的強(qiáng)化，設(shè)置比較嚴(yán)密的科學(xué)履職程序，進(jìn)而能夠增加獨(dú)董所占的比例。

3.3 對(duì)制度建設(shè)的整體化及系統(tǒng)性進(jìn)行合理的提升

參照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》以及相關(guān)的指引，進(jìn)行合理的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)安全、內(nèi)部報(bào)告以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行良好的調(diào)控，確保整個(gè)信息流程的完整高效性。在整個(gè)的完善過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)內(nèi)部的審計(jì)制度以及會(huì)計(jì)的管控方法進(jìn)行合理的審視，對(duì)基本的內(nèi)部邏輯以及方式進(jìn)行糾偏，同時(shí)對(duì)包含的拼湊的粘貼痕跡進(jìn)行整改，通過(guò)這樣的基本改進(jìn)方式能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體性以及系統(tǒng)性，最終能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部控制的基本邏輯嚴(yán)密性。

3.4 整改人力資源管理政策

對(duì)于既有在崗人員，應(yīng)該靈活地開(kāi)展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的理念、業(yè)內(nèi)典型案例、素質(zhì)要求、注意事項(xiàng)等滲透到員工內(nèi)在素質(zhì)機(jī)構(gòu)中，并且轉(zhuǎn)化為其實(shí)務(wù)工作推進(jìn)的良好習(xí)慣。對(duì)于新招錄員工，在選聘環(huán)節(jié)，應(yīng)該將相關(guān)要求納入職位要求說(shuō)明中，在入職培訓(xùn)中強(qiáng)化對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的強(qiáng)調(diào)。對(duì)于治理層及高級(jí)管理層，財(cái)務(wù)總監(jiān)等相關(guān)崗位人員，應(yīng)該設(shè)法引導(dǎo)他們強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們?cè)谶@方面的具體而到位的認(rèn)知。

3.5 強(qiáng)化落實(shí)全面預(yù)算管理

在重塑、整合、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系的過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注度，確保在制度層面上構(gòu)建形式上健全完善的全面預(yù)算體系，形成全面預(yù)算管理的基本構(gòu)架。應(yīng)該重視全面預(yù)算管理在實(shí)務(wù)層面的落實(shí)，從編制到審查，從方案到執(zhí)行，從分析到?jīng)Q算，等環(huán)節(jié)均確保落地實(shí)施，在編制審查、執(zhí)行差異分析、調(diào)整審查、結(jié)果考核等多個(gè)方面均切實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算分析。

4 結(jié) 論

改革開(kāi)放的步伐不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，我國(guó)的人民生活水平也在不斷提升，食品行業(yè)的整體安全機(jī)制要求也是越來(lái)越高。在食品行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)控制的機(jī)制發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性作用，但是就當(dāng)前的基本現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制機(jī)制存在一定的問(wèn)題，這已經(jīng)對(duì)食品行業(yè)的健康發(fā)展造成了很大的影響。本文對(duì)食品行業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制存在的基本問(wèn)題及現(xiàn)狀進(jìn)行合理的探析，同時(shí)對(duì)于完善和構(gòu)建內(nèi)部管控機(jī)制，結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了自己的見(jiàn)解和意見(jiàn)，希望能夠?qū)κ称沸袠I(yè)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)管控機(jī)制的發(fā)展和完善起到很好的促進(jìn)性作用。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：國(guó)企履職盡責(zé)報(bào)告范文

根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，下面，我就貫徹落實(shí)市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，側(cè)重通報(bào)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署年前的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面看待當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)及其影響

去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，高油價(jià)、高糧價(jià)造成全球通脹壓力增大，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩。近一段時(shí)間，*金融市場(chǎng)又發(fā)生一系列重大事件，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。

*金融危機(jī)是由次貸危機(jī)引發(fā)的。從表面上看，*此次金融危機(jī)起因于*房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的破裂，然而更深層次的原因則是*金融秩序與金融發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)基本面出現(xiàn)問(wèn)題，與*低儲(chǔ)蓄、高負(fù)債、高消費(fèi)的發(fā)展模式有關(guān)。從歷史原因看，*上世紀(jì)末以來(lái)遭受了IT泡沫，經(jīng)受了9·11打擊，又陷入*、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)也陷入不景氣。為了防止經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期蕭條，美聯(lián)儲(chǔ)用連續(xù)27次降息的方式來(lái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)刺激起來(lái)，避免了上一次經(jīng)濟(jì)衰退，但代價(jià)是房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了更大的泡沫，泡沫破滅后就導(dǎo)致危機(jī)。從發(fā)展模式看，*經(jīng)濟(jì)是靠*人的超前消費(fèi)，靠借全世界的錢來(lái)超前消費(fèi)拉動(dòng)的。*儲(chǔ)蓄率一般在1%左右，*年、*年甚至出現(xiàn)了負(fù)1%的儲(chǔ)蓄率。*經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持經(jīng)常賬戶逆差，財(cái)政預(yù)算年赤字達(dá)4700億美元，國(guó)家負(fù)債總額達(dá)10萬(wàn)億美元之巨，人均負(fù)債3萬(wàn)多美元。在自身過(guò)低的儲(chǔ)蓄率下，為保證其自身的投資和消費(fèi)、支撐自身繁榮，*利用美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位大量發(fā)行美元，造成全球通脹壓力。從制度根源看，*政府多年來(lái)受自由主義經(jīng)濟(jì)思想影響較深，對(duì)金融和資本市場(chǎng)過(guò)度放任。*金融體系片面追求擴(kuò)張，推行金融自由化，金融衍生品越搞越復(fù)雜，缺乏對(duì)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)管，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫推波助瀾，某種程度上導(dǎo)致了危機(jī)的發(fā)生。

*次貸危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，金融危機(jī)愈演愈烈，已由*向全世界蔓延，深刻影響著全球金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了多方面影響。

一是受金融危機(jī)影響，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢(shì)。受*次貸危機(jī)引發(fā)的愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)及衍生的一系列連鎖反應(yīng)影響，當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)呈下行態(tài)勢(shì)。*經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退邊緣。隨著*金融危機(jī)向其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深入傳導(dǎo)，*金融狀況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化，儲(chǔ)蓄減少、消費(fèi)下降。日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退局面。據(jù)日本內(nèi)閣8月13日公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)季節(jié)因素調(diào)整后，二季度實(shí)際GDP與第一季度相比下降0.6%，凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)大幅下跌至零。9月份日本企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量同比上升34%，為8年來(lái)最大增幅。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面惡化速度加快。歐盟統(tǒng)計(jì)局8月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，自*年開(kāi)始相關(guān)統(tǒng)計(jì)以來(lái)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)首次環(huán)比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。*等國(guó)制造業(yè)的萎縮程度均超預(yù)期。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也深受影響。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始明顯放緩，一些國(guó)家還同時(shí)面臨通脹上行的壓力。*、*、*、*陷入了亞洲金融危機(jī)以來(lái)的最大困境。我國(guó)*和*地區(qū)正面臨嚴(yán)重沖擊。至10月21日，*本月已有近50家企業(yè)申請(qǐng)清盤，平均每天垮掉3家企業(yè)，有專家預(yù)測(cè)，今年年底，*將迎來(lái)倒閉。*股市至23日已縮水一半以上，創(chuàng)近7年以來(lái)新低，市值蒸發(fā)掉新臺(tái)幣97200億元，平均每戶投資人股票價(jià)值縮水超過(guò)百萬(wàn)元新臺(tái)幣。

二是*消費(fèi)需求的降低會(huì)對(duì)其主要貿(mào)易國(guó)產(chǎn)生影響。*長(zhǎng)期保持巨額外貿(mào)逆差，以全球3%的人口消費(fèi)了全球25%左右的石油以及其他的石化能源。當(dāng)*的金融業(yè)出現(xiàn)重大問(wèn)題的時(shí)候，幾乎所有投資者都賠錢，很多人失去工作。*的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條階段，其消費(fèi)增長(zhǎng)率未來(lái)幾年里很可能要較大幅度下滑。當(dāng)*消費(fèi)開(kāi)始急速下降的時(shí)候，原來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生很大改變，向*的出口會(huì)受到很大阻礙。對(duì)于主要靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家必然帶來(lái)沖擊。

三是引發(fā)全球資本市場(chǎng)動(dòng)蕩，金融資本大幅縮水。危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，主要股市指數(shù)不斷刷新近年來(lái)的最低紀(jì)錄，*股市三大股指跌幅均達(dá)到40%左右；歐洲三大股市、亞太股市也紛紛出現(xiàn)大幅下跌行情。據(jù)估算，包括歐洲、新興市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的損失在內(nèi)，今年以來(lái)全球金融資產(chǎn)損失高達(dá)27萬(wàn)億美元，全球流動(dòng)性過(guò)剩正逐步變?yōu)榱鲃?dòng)性不足。持有*等西方國(guó)家債券的債權(quán)國(guó)，面臨困難選擇，要么購(gòu)買更多債券，要么坐視美元進(jìn)一步貶值，使目前持有的債券價(jià)值大幅縮水。

四是金融危機(jī)嚴(yán)重挫傷全球投資者信心。*一直在全球經(jīng)濟(jì)體系中居于主導(dǎo)地位，在當(dāng)前*金融危機(jī)的大背景下，愈來(lái)愈嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷沖擊著各國(guó)企業(yè)家和投資者的信心。雖然各國(guó)央行最近紛紛采取注資、降息等行動(dòng)，一些國(guó)家政府甚至出面提供存款擔(dān)保，甚至直接回購(gòu)銀行股票，但投資者的信心還是比較脆弱，市場(chǎng)信心依然恢復(fù)緩慢。所以溫總理在天津達(dá)沃斯論壇上講，信心比黃金和貨幣更貴重。

這次金融危機(jī)普遍被認(rèn)為是*年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)。美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘稱這次危機(jī)為“百年不遇”的金融危機(jī)。前不久，*通過(guò)了總額7000億美元的龐大金融救援計(jì)劃，近日，又宣布將提供5400億美元加強(qiáng)貨幣市場(chǎng)共同基金業(yè)；以法德英為代表的歐洲各國(guó)政府紛紛出臺(tái)相應(yīng)的銀行業(yè)拯救計(jì)劃，總注資金額近2萬(wàn)億美元；日本等其他發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛采取救援措施。目前，*金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有可能進(jìn)一步惡化，未來(lái)可能陷入較長(zhǎng)時(shí)間的衰退。國(guó)際貨幣基金組織公布的報(bào)告指出，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)“嚴(yán)重低迷”時(shí)期，今明兩年增長(zhǎng)預(yù)期分別為3.9%和3%，為2002年以來(lái)最低水平；*明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有0.1%，陷入衰退已勢(shì)在必然。

受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我省在總體形勢(shì)向好的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。特別是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了嚴(yán)重影響，市政府近期已連續(xù)召開(kāi)兩次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，緊急研究采取一些應(yīng)急措施和辦法。但總的來(lái)看，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。具體表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)回落。前三季度，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別較上半年、上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增大。9月末，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存和應(yīng)收賬款同比分別增長(zhǎng)22.5%和21.4%；前三季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比回落22.7個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)218.5%。外貿(mào)出口額及同比增長(zhǎng)分別較上半年、上年同期回落20.1個(gè)百分點(diǎn)和16.9個(gè)百分點(diǎn)。三是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別比上年同期回落3.4和5.2個(gè)百分點(diǎn)。四是地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速出現(xiàn)回落。前三季度，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速分別較1—7月、1—8月回落7.9個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)，9月份當(dāng)月增幅僅16.9%。五是企業(yè)信貸形勢(shì)不容樂(lè)觀。企業(yè)產(chǎn)成品銷售不暢，庫(kù)存和流動(dòng)資金占?jí)涸龆啵?—9月份，呈逐月下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，工業(yè)貸款明顯減少，7、8、9三個(gè)月末工業(yè)貸款余額分別較年初下降17%、19.9%、16.8%。

二、認(rèn)真分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

由于國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)與自身發(fā)展矛盾的影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落。前三季度，全縣生產(chǎn)總值為56.7億元，同比增長(zhǎng)12.4%，分別較上半年、上年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.9個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)增加值分別較上半年、上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值分別較上半年、上年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值較上半年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅分別較上年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)和31個(gè)百分點(diǎn)。9月份，重點(diǎn)工業(yè)增加值、利潤(rùn)增幅分別較1—8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)和5.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入增幅較1—8月份回落7.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增幅較1—8月份回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)稅、地稅收入增幅分別回落8.6個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。煤、電、油、運(yùn)緊張局面依然嚴(yán)峻。一方面，能源、原材料成本升高；一方面，需求下降，企業(yè)成本上升，效益下降，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，特別是平煤藍(lán)天光化公司、辰龍茶葉公司，表現(xiàn)十分明顯。三是資金、土地等要素約束趨緊。企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展放慢。前三季度，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額27.7億元，較上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是物價(jià)漲幅較高。受食品價(jià)格持續(xù)上漲影響，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、商品零售額價(jià)格指數(shù)分別上漲了6.4個(gè)百分點(diǎn)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，雖然7、8、9三個(gè)月有所回落，但整體上看，仍處較高位次，一定程度上影響了低收入家庭的生活。五是部分目標(biāo)運(yùn)行不佳。表現(xiàn)在：與市政府簽訂的5大類43項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，自查中，仍有生產(chǎn)總值、非公經(jīng)濟(jì)增加值、限額以上工業(yè)增加值、國(guó)稅部門組織地方稅收、二三產(chǎn)業(yè)增加值占比、貿(mào)易出口總額6項(xiàng)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步；年初確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的15個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，以及縣政府工作報(bào)告中確定的“十大項(xiàng)目”，均有3個(gè)未開(kāi)工建設(shè)或進(jìn)展不理想。

在看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，也要辯證地看到，下一步發(fā)展還面臨諸多有利條件。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，前不久召開(kāi)的*屆三中全會(huì)，就推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展制訂了一系列重大政策措施，這對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講是個(gè)難得的機(jī)遇。近日，國(guó)家發(fā)改委宣布，國(guó)家將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，大幅度提高2009年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，大幅度增加農(nóng)業(yè)投資。近年來(lái)，我縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，按國(guó)家政策，可以預(yù)見(jiàn)，我縣種糧農(nóng)民將得到更多實(shí)惠，這對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。同時(shí)國(guó)家將加大農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，啟動(dòng)實(shí)施新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和大型商品糧生產(chǎn)基地、油料生產(chǎn)基地建設(shè)等，這些對(duì)我們爭(zhēng)取水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目和雙低油菜生產(chǎn)基地建設(shè)將會(huì)更加有利。二是投資拉動(dòng)方面，為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，10月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，安排部署了十項(xiàng)工作，其中明確提出要加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的規(guī)模。我縣尚處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)階段，投資和消費(fèi)需求非常旺盛，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，加之近年來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整催生了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力較強(qiáng)。在這些方面，我縣具有明顯的優(yōu)勢(shì)。如交通方面，雖然高速公路的投資高峰時(shí)期已過(guò)，但是我們將趕上鐵路建設(shè)的投資高峰期。京九鐵路電氣化改造工程、西安至合肥鐵路增建二線工程將在2015年以前全部建成投入使用，這些項(xiàng)目不僅會(huì)直接拉動(dòng)我縣投資增長(zhǎng)，還將極大地提升*的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步帶動(dòng)我縣旅游業(yè)、建材業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)我縣可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，后續(xù)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施也將面臨更好的機(jī)遇。又如能源方面，我們正在或即將實(shí)施的平煤藍(lán)天16萬(wàn)噸總氨生產(chǎn)線、五岳抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目，也將會(huì)得到更大更多的支持。另外，圍繞穩(wěn)房市、保民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家日前出臺(tái)了降低購(gòu)房首付款比例、免征印花稅和土地增值稅等一系列政策。在政策的推動(dòng)下，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)也會(huì)繼續(xù)保持繁榮局面（我們不會(huì)出現(xiàn)*式的房地產(chǎn)泡沫是機(jī)制的特殊情況決定的）。三是宏觀調(diào)控方面，當(dāng)前國(guó)家宏觀調(diào)控的政策定位可概括為“一保一控”，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，控制物價(jià)過(guò)快上漲。調(diào)控的重點(diǎn)已不再是年初的“兩防”，即防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防通貨膨脹?，F(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)更多的是“保增長(zhǎng)”，這對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利。四是招商引資方面，由于我縣經(jīng)濟(jì)外向度低，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對(duì)較小。同時(shí)，世界金融危機(jī)也必然導(dǎo)致國(guó)外產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商引資。五是產(chǎn)業(yè)集聚方面，省政府在全省選擇了200個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為扶持重點(diǎn)，在土地、環(huán)境容量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資源要素的配置上給予傾斜。目前我縣官渡河產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入圍。這些政策將對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。六是民生改善方面，從今年第四季度開(kāi)始，國(guó)家在保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活的同時(shí)，將進(jìn)一步完善有關(guān)政策，加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的工作力度，切實(shí)解決低收入群眾生活困難。國(guó)家還將安排冬春臨時(shí)生活困難補(bǔ)助資金，保障受災(zāi)群眾災(zāi)后基本生活。抓住這一政策機(jī)遇，切實(shí)保障和改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民和農(nóng)村消費(fèi)需求，有利于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合各方面因素看，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，同時(shí)又要看清發(fā)展的總體趨勢(shì)，把握好發(fā)展機(jī)遇，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、扎實(shí)做好年前七個(gè)方面的工作

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，必須以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變，采取更加有效的措施，確保全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。全縣各級(jí)各部門要把對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)注和分析放在更加重要的位置，高度關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和市場(chǎng)的新變化、關(guān)注宏觀政策的新調(diào)整、關(guān)注自身存在問(wèn)題的新發(fā)展，準(zhǔn)確分析和把握形勢(shì)，全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新態(tài)勢(shì)、新情況，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)付。一要破解融資難題。要進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作，抓緊論證一批有市場(chǎng)、有前景、有效益的項(xiàng)目向金融部門推薦，爭(zhēng)取各商業(yè)銀行增加對(duì)我縣的貸款規(guī)模；積極組織相關(guān)企業(yè)和銀行定期召開(kāi)銀企座談會(huì)，為銀企合作搭建平臺(tái)，爭(zhēng)取金融部門對(duì)信譽(yù)較好的企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目及時(shí)給予信貸支持。要抓住國(guó)家金融“雙率”下調(diào)和我縣作為全省大型銀行支持小企業(yè)發(fā)展唯一試點(diǎn)市的機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。同時(shí)，加快研究建立政府融資平臺(tái)，盡快發(fā)揮我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，縣政府將積極研究建立政府信貸風(fēng)險(xiǎn)保障基金和擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保中心基金規(guī)模，使更多的中小企業(yè)得到信貸支持。要進(jìn)一步創(chuàng)新金融體系，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，積極支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，加快農(nóng)村信用社改革步伐，拓寬企業(yè)融資渠道。各家金融機(jī)構(gòu)要以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。講支持服務(wù)，不能停留在口頭上；講慎貸，決不能惜貸；要錦上添花，更要雪中送炭。縣委、政府有一個(gè)意見(jiàn)，就是今后，對(duì)凡是在我縣信貸投放量少的金融機(jī)構(gòu)，縣里的政策性資金將一律不得在該銀行存放。二要完善工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)采取對(duì)策，化解各種矛盾，解決各種問(wèn)題?？h政府已建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，邵縣長(zhǎng)為總召集人，盧縣長(zhǎng)為召集人，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志為成員。下一步，要發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議作用，每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，研究應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要盡快建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度聯(lián)席會(huì)議制度，研究工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)、分析，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)堅(jiān)定信心，增強(qiáng)心里預(yù)期，千方百計(jì)少減產(chǎn)，確保度過(guò)難關(guān)；積極支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，以豐補(bǔ)歉。要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。要嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，嚴(yán)防物價(jià)過(guò)快上漲。要加強(qiáng)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控，根據(jù)運(yùn)行情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。目標(biāo)辦、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、非公局、工業(yè)辦、商務(wù)局等承擔(dān)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控的單位要加強(qiáng)與上下左右的銜接和溝通，及時(shí)向縣委、政府反饋情況。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目工作。一要繼續(xù)抓好在建項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度。要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保天瑞*水泥項(xiàng)目11月中旬點(diǎn)火投產(chǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)完成官渡河工業(yè)園區(qū)一期規(guī)劃區(qū)的路網(wǎng)，配套完善水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，引進(jìn)2個(gè)投資2000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，園內(nèi)的金豐園面粉加工、萬(wàn)佳安全門、富源植物油3家企業(yè)年底前要建成投產(chǎn)。要加快城建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，海營(yíng)路和牌坊路貫通、二環(huán)路南延、健康東路建設(shè)、光南路建設(shè)、內(nèi)河治理等必須按照計(jì)劃向前推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要加快交通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成孫馬路、孫北路、閘晏路改造建設(shè)及52.9公里的農(nóng)村公路串線連網(wǎng)工程。要加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)弦山國(guó)家土地整理項(xiàng)目，完善王大灣景區(qū)主體工程。要迅速啟動(dòng)縣廣播電視中心和二高新校區(qū)二期建設(shè)，年底前務(wù)必完成縣計(jì)生服務(wù)站主體工程和6個(gè)新建鄉(xiāng)所、13個(gè)改建鄉(xiāng)所建設(shè)任務(wù)。二要全力推進(jìn)前期項(xiàng)目。要建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目前期工作。能源方面，要盡快完成五岳抽水蓄能電站的各項(xiàng)審批手續(xù)，抓住省政府停建令下達(dá)的機(jī)遇，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)明年全面建設(shè)；交通方面，加快推進(jìn)寧西鐵路復(fù)線及電氣化改造、京九鐵路電氣化改造等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)光潢路、潑晏路、潑涼路改造等公路項(xiàng)目；水利方面，重點(diǎn)對(duì)接好淮南支流治理和大中型灌區(qū)技改等工程項(xiàng)目，全力做好五岳水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的爭(zhēng)取，全力保障龍山大閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目立項(xiàng)成功，確保一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、河道治理及除澇防洪工程進(jìn)入國(guó)家淮河流域綜合建設(shè)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)方面，要抓住機(jī)遇，加快“雙低”油菜生產(chǎn)基地、國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)發(fā)基金等項(xiàng)目推進(jìn)步伐，全面完善開(kāi)工前的相關(guān)手續(xù)，盡快上報(bào)，爭(zhēng)取核準(zhǔn)。三要認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃。要抓住國(guó)家投資方向和支持重點(diǎn)的調(diào)整以及能源、原材料價(jià)格有所回落的機(jī)遇，結(jié)合我縣各類資源優(yōu)勢(shì)，抓緊在農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批新的重大項(xiàng)目。最近，省里經(jīng)過(guò)研究，準(zhǔn)備將核電、電網(wǎng)、鐵路、軌道交通、燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)、成品油輸配、城市與水生態(tài)工程等作為下一步項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn)，發(fā)改委一定要牽頭積極做好謀劃，為爭(zhēng)取項(xiàng)目提前打好基礎(chǔ)。

（三）全力抓好農(nóng)村工作。要從建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)這個(gè)戰(zhàn)略入手，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一要抓好秋冬播生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和管理區(qū)要抓住當(dāng)前土壤墑情好的有利時(shí)機(jī)，在“種足、種好”上下功夫，堅(jiān)決杜絕撂荒現(xiàn)象，從明年起，凡對(duì)撂荒的一律由鄉(xiāng)村統(tǒng)一提前撒播紫云英，堅(jiān)決消除沿路沿邊的冬閑白茬田。要確保完成45萬(wàn)畝雜交油菜和35萬(wàn)畝小麥播種任務(wù)。要規(guī)劃建設(shè)糧油高產(chǎn)示范區(qū)，以高產(chǎn)創(chuàng)建推動(dòng)糧油生產(chǎn)整體水平的提升。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要不折不扣地全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。要早規(guī)劃、早行動(dòng)，迅速掀起冬季造林整地，突出精品亮點(diǎn)工程，爭(zhēng)取明年工作主動(dòng)。要加強(qiáng)畜牧工作，全面完成冬季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作。二要抓好新茶園建設(shè)。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速掀起開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保12月底前全面完成開(kāi)挖整地任務(wù)。每個(gè)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1-3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范園，滬陜、大廣兩條高速沿線的仙居、槐店、潑陂河三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別辦好500畝以上的規(guī)模示范點(diǎn)。要全力辦好文殊縣級(jí)示范園，相關(guān)職能部門尤其是項(xiàng)目主管單位要整合項(xiàng)目資金，落實(shí)幫扶政策，確保示范園建設(shè)順利推進(jìn)。要強(qiáng)化工作督查，實(shí)行新茶園建設(shè)日?qǐng)?bào)制，縣委、政府兩辦、縣茶辦要隨時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展情況。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是12月底前完不成新茶園開(kāi)挖整地任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面掀起農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施好十大重點(diǎn)工程和七大面上工程，總的目標(biāo)是再奪省“紅旗渠精神杯”，力爭(zhēng)全市冬修現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。要抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，12月底前完成寨河杜崗1萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步整合項(xiàng)目資源，搶抓進(jìn)度，確保全面完成本年度沼氣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。四要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。要繼續(xù)深化水利管理體制改革，做好管養(yǎng)分離，確保改革穩(wěn)定。要加快集體林權(quán)制度改革步伐，確保完成65%的目標(biāo)任務(wù)。

（四）大力開(kāi)展招商引資。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，善于在復(fù)雜多變的形勢(shì)中搶抓發(fā)展機(jī)遇?？h政府已正式出臺(tái)《*縣加快發(fā)展十六條（試行）》，務(wù)必迅速貫徹落實(shí)到招商引資工作中。一是要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東沿海等地在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)能將達(dá)到1.4萬(wàn)億元。我們一定要抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通優(yōu)越、市場(chǎng)潛力巨大、資源物產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為載體和平臺(tái)，加大招商引資力度，更大規(guī)模、更高水平地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要落實(shí)好簽約項(xiàng)目。對(duì)在各個(gè)節(jié)會(huì)上簽約的項(xiàng)目，要圍繞項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率和資金到位率等，加大跟蹤和推進(jìn)進(jìn)度，促進(jìn)引進(jìn)和簽約的項(xiàng)目順利實(shí)施。三是要健全招商機(jī)制。要加強(qiáng)招商辦力量，充分發(fā)揮招商辦的職能作用，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府、中介組織在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、招商引資方面的積極性。要建立推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中需要多部門協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，及時(shí)組織討論研究，確保引進(jìn)的重大項(xiàng)目盡快落地。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作。當(dāng)前，我縣財(cái)稅工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，前三季度，全縣一般預(yù)算收入完成1.5億元，占全年目標(biāo)的75%，第四季度，組織收入的壓力很大，特別是全球金融危機(jī)已經(jīng)影響到我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，平煤藍(lán)天光化公司等納稅大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了很大困難，給我縣的稅收造成很大缺口。另外，人員工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障、教育、公共安全等剛性支出不斷增加，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保改革的壓力越來(lái)越大。因此，要加強(qiáng)征管，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重、稅收占地方財(cái)政收入的比重。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源控管，堵塞漏征稅款，挖掘零星稅源潛力，保持一般預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，今年的各項(xiàng)剛性支出進(jìn)一步加大，尤其是國(guó)務(wù)院提出各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全年各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)要壓縮5%用于支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，各級(jí)各部門一定要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)，集中財(cái)力保障縣委、縣政府確定的重點(diǎn)支出和法定支出。要加快專項(xiàng)資金支出進(jìn)度，認(rèn)真做好“普九”債務(wù)認(rèn)定、上報(bào)和兌現(xiàn)工作，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼“回頭看”。

（六）高度關(guān)注民生工作。一要認(rèn)真辦好“十件實(shí)事”。從目前的情況來(lái)看，我縣“十件實(shí)事”總體進(jìn)展比較順利，有些已經(jīng)提前完成。如二高分校建設(shè)、國(guó)債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、自然村通水泥（油）路等已基本完成。但仍有一些項(xiàng)目進(jìn)度不容樂(lè)觀，特別是計(jì)劃生育服務(wù)站、廣播電視中心、縣城公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)展不夠理想，必須加快進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)。二要切實(shí)保障和改善民生。冬令期間，往往是城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生活困難期。各級(jí)各部門必須高度關(guān)注民生，進(jìn)一步拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道，確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人的目標(biāo)；進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，及時(shí)足額發(fā)放保障資金；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保水平和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，五保集中供養(yǎng)率年底達(dá)到40%；進(jìn)一步開(kāi)展扶貧濟(jì)困“送溫暖”活動(dòng)，繼續(xù)做好向地震災(zāi)區(qū)捐助棉衣活動(dòng)，盡快安排部署全縣冬季“送溫暖”活動(dòng)，保障困難群眾安全過(guò)冬。要全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保年底參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)保人數(shù)60%以上的目標(biāo)。要加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭住房問(wèn)題。三要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。冬季已到，各種不安全因素日益增多。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患的排查和整治，加大對(duì)道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、校園、公眾聚集場(chǎng)所以及非煤礦山的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各類非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生，高度重視森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。要抓好食品安全整治，嚴(yán)格質(zhì)量全程監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要繼續(xù)組織開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)和經(jīng)常性下訪活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)查處理群眾來(lái)信來(lái)訪，努力實(shí)現(xiàn)各類群體性越級(jí)“零”上訪。深入開(kāi)展冬季“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，著力提高公眾安全滿意度。