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Abstract:This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.
中圖分類號:S782文獻標識碼: A
一、應急預案與應急演練的重要性
城市軌道交通系統每天要面對數十萬乃至數百萬的乘客,并負責將他們從其出發站輸送到目的站,保證這一過程的安全是城市軌道交通運營的根本。
“安全第一,預防為主”是天津市地下鐵道運營有限公司職業健康安全方針的第一句話。其中,安全是地鐵的生命線,沒有安全何談運營。因此,無論何時都應堅持“安全第一”的方針不動搖。“預防為主”強調了“防范勝于救災”的理念,體現了編寫應急預案、開展演練的重要性。
突發事件是難以預料和根本杜絕的,因此必須高度重視應急預案的制定。應根據車站的具體情況和各崗位人員點位安排事先制定應急預案,增強突發性事件的應急處理能力,力爭把事故與災害所造成的人員傷害和財產損失降到最低程度。應急演練是檢驗、評價應急能力的一項重要手段,它可以在事故真正發生前暴露預案的缺陷,發現應急資源(人員或設備)的不足,改善各崗之間的協調性,提高應急反應能力。
二、車站應急演練程序
(一)演練方案的編制
明確演練目的、演練時間和地點、相關職責、演練基本內容、演練范圍、演練過程控制、演練物資以及演練依據等方面內容。
(二)演練前的準備工作
確保所有演練參與人員掌握演練規則、演練情景和各自在演練中的任務。所有演練參與人員都要經過應急基本知識(應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等)、演練基本概念、演練現場規則等方面的培訓,同時做好演練物資和器材的保障工作。
(三)演練的實施過程
演練負責人負責演練實施全過程的指揮控制;按照演練方案要求,應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應急處置行動,完成各項演練活動;演練控制人員應充分掌握演練方案,熟練控制信息,協調參演人員完成各項演練任務;參演人員根據控制消息和指令,按照演練方案規定的程序開展應急處置行動,完成各項演練活動;模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并作出信息反饋;在演練實施過程中,車站要合理安排演練觀察人員,采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。
(四)演練總結
1、現場總結:在演練的一個或所有階段結束后,由演練負責人、演練現場負責人、演練觀察員等在演練現場有針對性地進行講評和總結。
2、事后總結。在演練結束后,由車站負責人根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料,對演練進行系統和全面的總結,并形成演練總結報告。
(五)演練評審
演練評審報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、對完善預案的建議等。
三、如何通過應急演練完善應急預案
應急演練的開展要以應急預案為理論指導,而整個演練過程是對應急預案是否可行的驗證,只有總結應急演練中的不足繼而對應急預案進行修改才能使預案得以完善,最終為突發事件提供切實可行的參照依據。應急預案要簡潔實用、科學合理,并經過專家論證。同時加強應急實戰演練,不做“應急演戲”,真正做“應急演習”,切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員技能的目的。
現已天津地鐵發生客傷事件為例闡述如何通過應急演練完善應急預案。
首先,天津地鐵發生客傷事件的應急預案分為四個部分:事故類型與危害程度分析;車站各崗位應急組織及職責;應急處置流程;應急處置程序。根據這個應急預案我們可以編寫演練方案,在明確演練目的的基礎上制定演練時間、地點、相關環節,提出注意事項與要求,準備需要物資。其次,演練開始后,指派一個人作為觀察員對演練過程的每個時間、點位進行詳盡的記錄,根據在規定時間內各崗位人員的執行情況來評價應急預案是否可行。最后,通過觀看拍攝的演練視頻,對演練過程進行分析,指出經驗和不足并編寫應急演練總結評審報告。
應急演練總結評審報告主要包括:演練執行情況;演練中發生的問題及原因分析;預案的合理性和可操作性;完善預案及其改善工作的建議四個部分。
通過車站開展的應急演練我們得出:在應急預案中應急處置程序這一環節中對各崗位的職責及任務進行了明確分工,但是各崗位之間的協調配合能力不夠這一結論。所以,我們對預案進行修改,在編寫應急處置程序的過程中充分考慮人的因素,調動各崗位之間的協作能力,發揮一加一大于二的效應,從而使應急預案更加切實可行,最終實現開展本次演練的根本目的。
因此,演練工作事先必須精心設計,要充分開展現場處置、事后恢復具體環節等研究,應急演練工作一定要突出實戰應變需求,演練工作不是為追求形式上圓滿而演練,更不是按照“事情應當發展方向”演練,演練的最終目的就是要在預案演練過程中尋找不足,發現問題,優化預案設計,切忌把預案演練工作僅僅視為宣傳教育活動或供領導檢閱的節目表演。
參考文獻:
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【正文】
為了加強民用爆炸物品的安全管理,嚴防丟失、被盜、被搶及火災等事故的發生,公司組織公司人員于11月13日,在民爆公司金裝民爆倉庫開展2020年下半年安全生產應急預案演練。本次演練有效加強了涉爆員工處置初起火險隱患、應急救援受傷員工、及應對恐怖分子的入侵的處置能力,為保證在事故發生后,能夠及時有效和有序地進行應急救援,減少人員傷亡和財產損失。現將有關演練情況匯報如下。
一、邀請有關主管部門現場指導
本次應急演練,公司涉爆人員(共17人)參與演練。
二、演練領導小組
組 長:
副組長:
組 員:
三、演練成果
(一)模擬倉庫發生火災時有人員受傷,立即轉移傷員至安全區域,對受傷人員進行初步救護并通知專業救護人員到場。
(二)本次倉庫消防演練,模擬事故為在距離炸藥庫右側山坡上發現火情。第一滅火組(擋土墻旁)消防栓出水成功用時49.56秒,第二滅火組(山頂)消防栓出水成功用時58.32秒。兩組成員均控制規定時間內完成消防水帶的鋪設、槍頭的接駁以及出水成功。
(三)在滅火器演練方面,使用滅火器的成員,能夠冷靜對待倉庫外的火情,熟練使用滅火器對起火點進行滅火,用時25.51秒。
(四)在反恐演練方面,4名警戒人員在發現庫區存在不明嫌疑人時,能夠迅速警備現場,熟練使用盾牌、警叉和警棍,控制在庫區內活動的不明人員。
(五)在危運車事故演練方面,模擬危運車在運輸途中遇到車輛故障起火無法前進,駕駛員與押運員共同看護車輛,并迅速由押運員設置危險三腳架、設置雪糕桶警戒,及使用滅火器滅火。
(六)本次演練目的明確,計劃方案合理,從公司安全實際出發,確定了對處置庫區消防、應急救援和應對恐怖份子入侵事故的應急預案演練,檢驗應急預案的可行性。演練過程緊張有序,安全無意外受傷,演練達到了預期效果,取得了圓滿成功。
一、領導重視,演練活動組織到位
這次消防應急演練活動,安排周密,從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段,公司領導都給予了很大的支持和幫助,從審定演練方案,到確定演練目的、原則和規模,全程參與演練方案的討論和修訂工作,為“消防應急演練活動”的成功演練提供了有力地保障。
二、籌劃縝密,演練方案安全可行
根據應急預案演練的要求,從我公司安全工作的實際情況出發,確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法,掌握火場逃生基本方法,提高自我保護意識,化解風險自救能力。在演練前期,經過認真研究,擬定了“20xx年消防應急演練方案”,公司安委會針對本次消防演練,做了充分的準備,在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的安排。
三、通過演練,活動達到預期目的
1、參與人員的消防安全意識有所增強,對抗擊突發事件的應變能力有所提高,現場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出應急反應,為今后應對突發事件的有效處理打下了堅實的基礎。
2、通過演練前組織的消防基本知識培訓,使參與演練人員的消防安全知識、突發事件應急能力、事故發生后逃生技巧都得到了提升。
3、對演練過程中出現的問題,要及時總結經驗教訓,客觀評價取得的成績和不足,找出彌補的措施,對預案的可行性和可操作性,作出實事求是的評估。并完善預案,為下一次演練提供參考,確保應急預案的有效性。
【關鍵詞】 護理應急預案;演練;體會
護理應急預案是國家衛生部、醫院整體應對突發事件預案的基礎上,針對護理工作的專業性、特殊性所造成的風險而制定的有效措施和處理流程[1]。為加強護理安全管理,增強護士風險防范意識,更好地保障患者安全,我院自2012年4月至2013年4月,組織全院21個護理單元開展了護理應急預案演練活動。經過培訓與演練,護士的綜合素質、對緊急意外情況的應急和處置能力顯著提高,現報告如下:
1 一般資料
6個內科,6個外科,3個婦產科,2個兒科,ICU,手術、門診部、急診科共21個科室。參與護士206名,年齡23-39歲,護齡1-17a,其中:護士122名、護師67名,主管護師17名。
2 方 法
2.1 制定應急預案與流程 護理部根據《臨床護理應急預案與程序》[2],結合我醫院臨床特點,制定科學、簡明、有效、易于操作的臨床護理應急預案及處理流程,對護理人員全面掌握常用急救知識和急救技能,提高應急和應變能力,對各種突發事件做到盡早預防和有效防護,具有重要意義。
2.2 演練項目 突然發生猝死應急預案及處理程序、患者出現輸液、輸血反應的應急預案及處理程序、標本采集錯誤的應急預案及處理程序、用藥錯誤應急預案及處理程序、使用呼吸機過程中突遇斷電的應急預案及處理程序、患者發生墜床的應急預案及處理程序、患者發生跌倒的應急預案及處理程序。
2.3 學習討論 演練項目確定后,以科室為單位組織全體護理人員學習相關護理應急預案及處理程序,要求護士結合專業理論知識,靈活掌握應急預案與處理程序。
2.4 演練方法 2012年4月至2013年3月,各科室分別組織演練,每季度演練2項。每次演練全科護士均參加,達到全員參與學習、演練的目的。演練由所在科室護士長負責,醫生、護士參與演練,分別扮演醫生、護士、患者和患者家屬等角色。根據臨床實際設置一種逼真合理的工作場景,讓演練者按一定的工作要求,完成一個或一系列任務,體現急救氛圍,操作規范,護患溝通到位等,達到真實場景再現效果。在演練的同時,不斷修訂、改進護理應急預案,使其預案更加科學、合理、實用。科室編排演練結束后,護理部護理質量控制組成員對各科室的演練進行觀摩,現場指導演練情況,使應急預案的演練更加貼近臨床實際工作。
2.5 演練比賽 2013年4月,護理部組織了護理應急預案演練比賽,由科室抽簽決定其中一項參賽項目,未參加演練比賽的護士現場觀摩。比賽設立了一、二、三等獎、組織獎和優秀獎,以提高護士演練的熱情,激勵護士加強自身素質培養,提高應急水平和處置能力。
3 體 會
3.1 提高護士綜合素質 通過全面地學習護理應急預案和模擬應急預案演練,使護理人員更加深刻地理解應急預案,牢記應急程序,在護理理論知識、急救技術、處置能力、風險意識、護患溝通、落實護理核心制度等方面得到很大程度的提升,提高了護士綜合素質。
3.2 增強護理人員安全防范意識,確保護理安全 護理應急預案模擬演練,把文字性的應急預案變成了真實生動的現場演練,使護士更加牢固地掌握應急預案,增強了安全防范意識,對臨床突發事件做到反應迅速,積極采取各種急救措施和有效辦法,提高了應急處置能力,確保了護理安全。
參考文獻
[關鍵詞]消防工作;應急演練;措施
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關系到國家財產和人民生命財產的安全,關系到企業經濟發展和穩定大局,一旦發生火災,將給企業職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至會影響到企業穩定。我國消防法也明確規定,企業單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案,并按規定要求定期組織消防演練,提高應對消防突發事件的能力。作為油田企業,更進一步健全完善消防應急預案演練程序,這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故,減少財產損失,更重要的是關系到企業職工群眾的生命財產安全。因此,企業要高度重視,進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災事故中汲取教訓,認真分析研究企業面臨消防形勢,深入查找工作中存在的不足和薄弱環節,采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災事故發生,確保企業安全穩定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內容要結合單位的實際,針對火災事故的性質、特點和可能造成的社會危害,具體規定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內容。內容要詳詳細,要具有實用性。通過對應急預案的內容內容進行分析,可以看到應急預案的內容包括以下四個部分:組織機構部分;報警和接警處置程序部分;應急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災的程序和措施部分;通訊聯絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分,必須包括滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調研檢查,發現有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題,與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內容有些簡單。編制預案要按照規范的框架結構編制,應當立足于本單位滅火應急救援目標,立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際,在對危險源科學評估的基礎上,明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短,多是些原則性的語句,缺少情景描述,實際操作起來不很流暢,沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時,如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規模數量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上,應急預案完善修訂和預案的制定同等重要,應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發生變化,而沒有根據變化對預案進行及時修訂,還按照原來的預案進行演練,必然達不到應對突發事件目的。因而企業每個基層單位要根據實際情況的不斷變化,及時評估和補充修訂完善預案。企業要對應急預案每年至少修訂一次,在組織機構、設施器材、規模數量變動等情況,必須及時修訂預案,通過審核,上報上級部門,達到制定消防應急預案的規范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗,能使參戰人員進入實戰演練狀態,熟悉整個消防預案的程序,明確自身職責,提高消防技能及協同作戰能力,保證滅火工作協調、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調查發現,許多火災事故是因為發現火警時隊員采取的行動錯誤,或措施不當而釀成的,因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量,要發揮出這支隊伍的重要作用,加強消防隊伍的建設,制定嚴格的管理演練制度,加強消防隊對消防應急預案的演練工作,在分工負責的基礎上,要本著協調、系統、快速、全面的原則,在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經常性”的演練,既定期組織進行的演練,定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執行的任務,掌握消防實際技能,提高滅火搶險救援能力;二是積極開展“適應性”的演練,既夜間等情況演練進行的演練等。企業各基層單位在做好“經常性”的演練的同時,還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚,妥善應對,最大限度地避免出現倉促應戰、盲目應戰、混亂應戰等不良局面;三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價,可以發現消防演練中存在的問題和缺陷,并予以改進和完善。各單位演練結束后,所有參戰人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰人員總結經驗,吸取教訓,明確下次演練中的注意事項,對提高員工的演練技能非常有利,通過講評來不斷提高消防演練的質量,真正達到的應變能力及實戰技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作,是一項長期的工作,也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看,引起火災的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災統計分析結果也表明,絕大多數火災是由于人們缺乏消防知識造成的,起火后又不知采取滅火的要領,造成火勢擴大,使職工群眾的生命受到傷害,財產受到損失。因而,消防預案知識的學習和掌握這項工作,無論在任何時候,只能加強,不能減弱,各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業基層單位雖建立消防培訓制度,并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃,對每次學習的內容,人數進行了登記、備案。但在實際檢查中發現個別基層單位學習效果離規定要求還存在一定的差距,解決這一問題的方法就是學習的內容要有科學性,學習的內容主要應包括以下幾個方面;一是消防工作的方針和政策,這是調動干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規,這是要求干部職工應該遵守的準則規范;三是消防基本知識,如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等;四是火災案例,通過對火災案例的學習,可以提高人們對防火工作的認識,從中吸取教訓,總結經驗,采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學好消防知識的基礎上,通過實踐,活學活用,最終達到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學習計劃,科學系統地進行學習,努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求,增強企業處置消防事件的能力。
總之,企業要進一步認識做好消防工作的極端重要性,堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好;要以對人民生命財產高度負責的精神,切實通過消防應急演練,不斷提高企業防控火災的意識和能力,有效預防和減少火災事故發生,確保企業改革發展穩定大局,確保企業職工群眾生命財產安全。
我項目部根據上級文件要求,對應急預案、應急演練、安全生產培訓三方面進行了自查自改,現將開展情況進行匯報。
我監理部根據現場實際作業特點對施工單位編制的安全生產綜合應預案,防火災應急預案,防塌方應急預案,防汛應急救援預案、防觸電應急預案等應急預案進行了督查與審核。并且根據應急預案多次組織全員參加應急演練,組建搶險應急救援小組,通過防火演練讓大家掌握了施工現場應使用何種滅火器,什么樣的滅火器滅什么樣的火,遇到火情如何逃生、如何救援,演練中并實際進行了操作。通過防觸電應急演練結合急救知識,讓大家掌握了遇到觸電情況怎么辦,遇到心臟驟停的情況怎么辦,讓傷者在第一時間得到緊急救治直到救護車到來。
我監理部要求每日開展班前教育,并以全員簽字,全程錄像的形式形成記錄。并要求施工單位定期開展各種培訓,農民工進場教育,挖掘機、鏟車安全教育,并以工種、工序來分類進行相關的安全技術交底,確保人人教育到位,工人自我保護意識得到了很大的提高。
應急物流預案相關概念
應急物流預案是針對各種可能發生的突發公共事件所需的應急物流保障行動而制定的指導性文件,是預防和處置突發事件時組織開展物流保障活動的行動指南,是突發公共事件預防和應急救援的重要組成部分,在應急行動的管理和保障中起著關鍵作用。
應急物流預案通常可按照規范層級、涉及領域、執行環節等分級分類制定。從規范層級看,可分為國家層面的應急物流總體預案和國家各有關職能部門或行業領域的分類預案、各級地方政府的分級預案等。從涉及領域看,可分為領域預案和內外協同預案。如,從軍隊應急物流建設的角度看,可以分為軍隊應急物流預案、地方應急物流預案和應急物流軍地協同預案等。從執行環節看,可根據指揮協同、物資籌措、儲運配送、技術支持等不同階段、環節的特殊要求和重點任務,分類制定相應的應急預案。
應急物流的預案制定是一項跨層級、跨領域,涉及物流保障全過程的系統性工作。真正行之有效的應急預案應當是一個完整體系,既要考慮到不同層級、不同領域間預案的連續性和一致性,也要考慮到要以多手準備、多種措施應對可能的突況。因此,應根據潛在危險源和可能發生事件的類型,就應急處置過程中涉及到的物流機構、人員、物資及其指揮協調等方面事先做出具體計劃安排,形成環環相扣、配套銜接的應急物流預案體系,做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應對有法。
應急物流預案的編制辦法
應急物流預案在形式上具有與其他應急預案一致的共性特征,但由于物流保障活動橫跨多個領域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點,應急物流預案所規范的具體內容有著鮮明的特性,編制要求也有所不同。應急物流預案的編制工作,可按照以下方法、步驟組織開展:
一是參照有關規定確定預案框架。對于重大事故、事件應急預案的編制工作,國務院在2004年了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》,明確了預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內容。這也是應急物流預案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預案。應急物流預案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應對突發事件時應共同嚴格遵從的行動準則,也是大量物資、器材、設備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數據積累、充分的調研分析和廣泛的溝通協調才能完成。因此,需要專門組織或相對固定人員從事應急物流預案的編制、管理等工作,以保證應急物流預案在內容體系上的完整性和延續性。
三是深入做好分析工作。要做好相關法律法令、規章制度和管理規定,以及已有預案的梳理分析工作,以保證制定的應急物流預案與之不相悖、無:中突。要從歷史情況、環境條件入手,充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術因素等,對不同災害或突發事件發生的可能性進行風險評估和分析,以保證預案的針對性。要結合應急物流保障相關部門的職能,針對應急物流任務特點和保障要求,進行各相關部門、各任務環節的應急能力分析,以保證預案的可操作性。
四是認真做好評審工作。應急物流預案評審是對預案所涉及的職責分工、任務部署、實施辦法和執行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作,也是應急物流預案編制工作的末端環節。預案草擬完成后,應廣泛征求相關部門和單位的意見,并根據所提意見建議充實完善預案。適應應急物流預案跨層級、跨部門需要,適時組織召開評審會,邀請有關部門的業務人員和不同專業背景的技術專家,嚴格審查預案內容,評估預案的成熟度和可行性,指出預案應進一步完善的主要內容和具體指標,提出明確的審查意見,從而保證所制定的應急物流預案符合客觀條件和實際需求,能夠滿足應對處置特殊情況、突發事件時物流保障任務的預期目標。
應急物流預案演練應重點把握的幾個問題
應急物流預案演練是確保應急物流組織保障各項措施有效落實,提高應急響應能力,以及檢驗、驗證應急物流預案是否科學合理、切實有效的關鍵環節和重要步驟。應急物流預案演練通常可按照動員部署、組織實施、總結講評、預案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中,應特別關注和處理好以下幾方面的問題:
一是要切實結合任務特點,強化演練活動的針對性。針對應急物流受領任務的突然性、組織協調的復雜性、物流環境的險惡性、保障方式的非常規性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經濟性等突出的任務特點,根據預案體系所涉及的不同等級的各類任務,預判情況和問題,系統設置訓練課目、編寫演練腳本,確定演練重點,確保受訓人員能全面了解掌握處置突發事件時的各自任務、實施步驟和操作規程等,有針對性地提高實際操作能力。
二是要做好督導協調工作,加強演練組織的嚴密性。按照應急物流預案組織演練,是一種全新的物流保障演習訓練方式,無現成的經驗可借鑒,加之演練涉及面廣,理論和技術難題多,籌劃準備、組織實施、協調保障復雜,在目前尚無明確職能部門負責、相關任務分工還未有法令法規予以明確的情況下,應針對預案演練不同階段特點,根據不同類型演練的具體要求,結合有關部門職能權限,成立階段性、臨時性的組織領導或議事協調機構,有針對性地制定出臺過渡性法規,指導和規范應急物流預案演練。
【關鍵詞】應急演練;方案;組織;策劃
1 項目概況
湖北省麻竹高速宜城至保康段MZTJ-4合同段位于湖北省保康縣,是《湖北省公路水路交通發展戰略戰略規劃》中規劃的“七縱五橫三環”是骨架公路第一橫,也是湖北省鄂西生態文化旅游圈綜合交通規劃的“六大綜合運輸通道”之橫一,麻竹高速公路是橫貫湖北省中北部的一條東西向省際通道。本合同段共有18座隧道,單洞總長41945m,占路線全長的45.2%;其中分離式隧道8座、連拱隧道1座、小凈距隧道9座。地質條件差,主要為頁巖,且IV、V級圍巖占85%,安全風險高。為了切實提高預防和處置突發事故的水平,項目及時制訂了《隧道坍塌事故應急救援預案》,并組織了多次現場演練,為項目生產經營創造良好的環境。
2 應急演練的作用
應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現在:可在事件或事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷, 使其更具有可行性;發現應急資源的不足(包括人力和設備等);改善各應急部門、機構、人員之間的協調;增強公眾應對突發重大事件或事故救援的信心和應急意識;提高應急人員的熟練程度和技術水平;進一步明確各自的崗位與職責;提高各級預案之間的協調性;提高整體應急反應能力,進而減少和降低人員財產損失。
3 應急演練的組織
應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。
演練前應詳細制定方案,在人員、裝備、資金、通訊等方面提供有力的保障,同時分解任務,并落實到部門和具體經辦人。
應急演練結束后應對演練的效果做出評價,提交演練報告,并詳細說明演練過程中發現的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度,將演練過程中發現的問題分為不足項、整改項和改進項。
演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員,這五類人員在演練過程中都有著重要的作用,并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。
(1)參演人員
參演人員是指在應急組織中承擔具體任務,并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員,相當于是通常所說的演員(本次演練中的五個專業職能組)。參演人員所承擔的具體任務主要包括:
①救助傷員或被困人員;
②保護財產或公眾健康;
③獲取并管理各類應急資源;
④與其他應急人員協同處理重大事故或緊急事件。
(2)控制人員
控制人員是指根據演練情景,控制演練時間進度的人員。控制人員根據演練方案及演練計劃的要求,引導參演人員按響應程序行動,并不斷給出情況或消息,供參演的指揮人員進行判斷、提出對策。其主要任務包括:
①確保規定的演練項目得到充分的演練,以利于評價工作的開展;
②介紹整個演練活動過程情況;
③確保演練的進度。
(3)模擬人員
模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門的人員,或模擬緊急事件、事態發展的人員。其主要任務包括:
①扮演、替代正常情況或響應實際緊急事件時應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門。由于各方面的原因,這些機構或服務部門并不參與此次演練;
②模擬受害或受影響人員。
(4)評價人員
評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。主要任務:觀察參演人員的應急行動,并記錄其觀察結果。
(5)觀摩人員
觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。
4 峰兒埡隧道防坍塌安全演練組織策劃
隨著現場施工的全面展開,18座隧道基本轉入洞內作業,為檢驗《隧道坍塌事故應急救援預案》的針對性和可操作性,切實提高預防和處置突發坍塌事故的應急救援水平,全面檢閱項目各部門“以人為本,統一指揮,分工負責,協調一致”能力,計劃于2013年11月21日上午10時,在峰兒埡隧道出口舉行隧道坍塌事故應急救援演練。
4.1 精心策劃
項目部由安全部牽頭于演練開始前一個月便著手制定峰兒埡隧道坍塌事故應急救援演練的《實施方案》、《演練腳本》,同時分解任務,成立以分部經理為組長的現場應急救援指揮小組,下設應急救援組、醫療救護組、安全保衛組、技術保障組、綜合協調組五個專業職能組,扎實做好籌劃準備工作。
演練實施的基本過程:
峰兒埡隧道出口右洞正在進行掌子面鉆爆施工,現場專職安全員突然發現距掌子面約10米處初支拱頂開裂、變形,并有擴大趨勢,安全員馬上發出報警信號,通知掌子面作業人員立即撤離現場,同時查看進出洞人員登記表,確定洞內被困人員。與此同時,安全員向現場指揮報告情況。
現場指揮立即啟動隧道坍塌應急救援預案,并向上級部門報告事故現場情況,通知各救援小組立即趕赴事故現場。
首先安全保衛組到達現場,立即拉起警戒線,維持秩序,防止無關人員進入。
技術保障組到達現場,到洞內查看坍塌情況,確定初步搶險救援方案。
應急救援組在醫療救護組到達事故現場前,按照應急救援原則以及技術組的方案立即組織搶救,并從逃生管道將被困工人救出。
醫療救護組攜帶急救箱到達事故現場,立即進行簡單的醫學檢查和急救,等待救護車的到來。
綜合協調組趕赴現場了解現場救援情況,同時撥120急救中心請求救援,調配救援資源,開展專業救援。
安全保衛組繼續做好保護事故現場工作。同時,技術保障組組織相關部門及人員進行現場信息搜集,為事故調查、形成事故調查報告做準備。
現場指揮清點各職能組人數,確保全部安全歸隊。最后開展事故調查。
4.2 明確責任,組織有力,切實做好協調配合工作
為了既能保證安全,又能清楚觀看到坍塌演練過程和效果,項目部及時召開現場辦公會,對洞口外場地布置、洞內演練部位、觀摩臺設置距離等都進行了詳細安排,并落實到部門和具體經辦人,為演練成功打下堅實的基礎。
同時,項目部多次組織召開演練專題會,使演練更具操作性和實效性,演練腳本及演練實施方案修改了五次,從時間上細化各項目標,從內容上深化各個階段,細化演練分工,從實戰上強化各種環節。在正式演練前進行預演,以增強相互配合和協同作戰能力。
5 應急演練取得的成效
本次演練參演人員共50余人,以峰兒埡隧道掌子面局部巖體坍塌,兩名作業人員被困受傷為背景,應急救援預案啟動、部門協同救援為主線,人工施救、專業施救等手段展開救援。演練歷時30分鐘,達到了預期效果。
1)提高了應急管理工作的認識,增強了應急演練的意識。加強應急管理,是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是堅持以“以人為本、科技興企”為理念,安全第一、預防為主、綜合治理的重要體現。通過演練,讓我們看到重視應急管理工作,開展經常性、針對性的演練是十分必要的。演練還教育了廣大參建人員,對增強他們對隧道安全工作和應急救援處置的認識起到了積極的作用。
2)鍛煉了隧道救援隊伍的能力,提高了應急救援的水平。通過演練,進一步提高了隧道應急救援隊伍的技能熟練程度和專業水平,為隧道坍塌事故實際救援處置提供了經驗和方法,為確保建立一支拉得出、打得響、戰得勝的優秀應急保障隊伍奠定了基礎。同時,通過演練,進一步明確了各部門在應急救援中的職責和任務,并熟悉掌握應急救援處置程序、方法和注意事項,有效地提高了整體應急救援的反應、指揮和實戰能力,增強了各部門、人員之間的協調性,以免延誤最佳救援時期。
3)完善了隧道應急救援的體系,增強了預案的可操作性。事前預防固然重要,但事后救援也必不可少。演練可以發現問題、檢驗預案的可行性,為實現“以人為本,統一指揮,分工負責,協調一致”的應急管理機制目標和進一步健全完善隧道事故應急救援預案體系和處置程序探索了方法、提供了經驗、明確了目標、找到了差距。通過演練和組織觀摩,進一步促使各項安全措施、防范措施、應急預案真正落到實處。
安全將是一個永恒的話題,隨著社會的發展、各項制度完善,安全管理工作所面臨的壓力和形勢會更加嚴峻,只有不斷的加強安全生產的宣傳、教育和應急演練工作,才能真正起到預防的作用,有效降低損失,保障生命財產安全。
【參考文獻】
一、應急疏散演練領導組:
組 長:韓林貴
副 組 長:郭武生
成 員:趙閆記 任佩瑜 郭俊龍 王建峰 王鴻飛 龐志軍 肖瑞生 政教處工作人員、各班班主任及公寓管理員
二、應急疏散演練活動時間:
在校期每月第一周的星期一,本次為2019年5月10日上午10點鐘
三、演練目的:
增強全體師生的安全意識,讓全體師生在遇到突發事件時,能安全迅速有序地撤離到指定地點集合,預防安全事故的發生,達到增強安全、構建平安校園的目的。
四、參加人員:
全校師生,約2000人。
五、疏散演練人員分工安排:
(1)總指揮:郭武生(汾西一中副校長)
(2)現場指揮:
演 練 執行指揮:趙閆記(汾西一中政教處主任)
綜合樓疏散指揮:郭俊龍(汾西一中教科研室主任)
教學樓疏散指揮:任佩瑜(汾西一中教導處主任)
(3)制定方案、學生和老師演練培訓:趙閆記 朱洪忠
(4)技術指導:汾西縣消防支隊
(5)演練路線、場地、器材負責:趙兵華 王根元(做好演練過程所需的物資準備)
(6)應急演練信號:付望雷 王華光 馬瑞平 (統一發出信號,以哨音或鐘聲為信號,并配合學校廣播統一指揮)
(7)集合人員統計匯總:
操場集合點:
學生匯總:王建鋒 王鴻飛(地點:操場主席臺北側)
教師匯總:任佩瑜(地點:操場主席臺北側)
綜合樓集合點:
教師、學生:郭俊龍(地點:花壇南側)
(8)廣播指揮:郭武生
(9)演練計時:侯亞麗 要虎良
(10)集合人員上報:各班班長及體育委員、各樓層負責人。(報告該班應到人數、實到人數及所缺學生情況)
(11)樓層疏散引導人員:(站在利于觀察、組織學生,又不影響學生撤離的位置,疏散引導學生,疏散完后清查各層教室人員。)
教學樓:負責人:任佩瑜
一層出口疏散引導員:教導處西側龐三珍、政教處東側劉惠文,由王根元老師配合疏散。
二層出口疏散引導員(1.東側樓梯口:趙兵華; 2.西側樓梯口:蔡建軍),負責人:王鴻飛
三層出口疏散引導員(1.東側樓梯口:衛文凌; 2.西側樓梯口:趙雪琴),負責人:朱洪忠
四層出口疏散引導員(1.東側樓梯口:張毅華; 2.西側樓梯口:李晉飛),負責人:王建鋒
綜合樓:負責人:郭俊龍
一層出口疏散引導員:(大廳門口)閆國珍 值班保安
二層西出口疏散引導員:趙建軍
二層東出口疏散引導員:王 鴻
三層西出口疏散引導員:馮晉紅
三層東出口疏散引導員:仇燕麗
四層西出口疏散引導員:張金龍
四層東出口疏散引導員:武 彥
五層西出口疏散引導員:付望雷
五層東出口疏散引導員:要麗萍
各班任課教師必須在本班教室門口里側負責疏散本班學生后,跟隨最后一名學生到指定安全位置,然后清點人數向演練小組匯報。
(12)醫療救護組:張雅文 李建中 李松旺 郝藝輝 操場升旗臺西側
(13)現場資料組:龐志軍 要瑜康 劉春陽。
六、培訓時間:
全體參加演練的人員周三上午第二節課后,集中在綜合樓二樓會議室參加培訓。
七、演練程序:
1、總指揮命令:“演練開始”,全校師生停止一切活動安靜等候。
2、各樓層樓梯口負責人在一分鐘內到位。
3、信號員發出演練信號后,如果是課間,班長迅速組織學生疏散,正副班主任第一時間趕到教室,其他老師到樓梯口,協助指揮學生一起撤離;如果是上課時間,當節任課教師為該班的第一指揮者,指揮學生緊急、有序地向操場安全區域撤離。其他沒課的班主任、科任教師在第一時間樓梯口協助指揮學生,并一起撤離。
4、學生到達操場指定位置后,整隊安靜待命,各班當節課教師迅速就位維持好本班學生紀律,清點人數,并派班長報告人數。
5、人員登記處匯總全校各班情況后向總指揮做出匯報。
6、總指揮對本次演練進行小結,宣布演練結束。
7、全部演練結束后,各班在當節課教師或班主任的帶領下,按廣播要求順序返回教室,由班主任進行演練總結、開展心理疏導工作。繼續進行正常的教學活動。
八、應急疏散路線及集合地點:
教學樓 :高一年級、高二年級各班以各層09號辦公室為界,東、西兩側各班沿著就近樓梯,順右側撤離,左側留出一人寬,以方便救援,復習班沿東樓梯撤離,下樓后,立即沿著北門快速跑出大樓,到操場中央靠北處集中。高一年級西半邊,高二年級東半邊,復習班中間 ,均按序自西向東,分班級編號由低到高以四路縱隊排列,等待檢查。
綜合樓: 高三年級各層東西各分兩個班,東、西兩側各班沿著就近樓梯,順右側撤離,左側留出一人寬,以方便救援。下樓后,立即沿著南門快速跑出大樓,到南廣場及馬路中央集中。由北向南分班級編號由低到高以四路縱隊排列,等待檢查。
實驗樓:上課班級由上課老師負責學生安全疏散撤離到操場各班指定位置。
微機樓:上課班級由上課老師負責學生安全疏散撤離到綜合樓前廣場中央花池。
九、演練流程信號:
宣布演練開始(廣播哨聲配合)----發出警報---先行保護并開始撤離---演練結束(廣播),如遇特殊情況以廣播為準。(請廣大師生注意廣播消息)
十、演練注意事項:
1.對不能參加演練的學生,班主任提前向指揮小組報告。
2.各位教職員工對本次演練的內容及疏散路線和要求應熟知,如有疑問應向演練小組主要領導詢問。
3.演練前各班班主任要對本班學生進行疏散路線和疏散注意事項的培訓。使學生明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散場地和時間要求等,掌握撤離、逃生、自救、互救的方式、方法,培養在緊急情況下的應急處置意識和能力。分班演練時,班主任要教育學生保持冷靜、嚴肅,穩定學生情緒,有序地組織學生從教室前門、后門迅速撤離。撤離時除攜帶保護頭部的必要物品外,不允許帶其他任何東西,撤離途中如果鞋、帽等物品掉落,絕對禁止尋找拾取,以防摔倒及出現踩踏事故。
4.全校演練時間可能是上課、下課或其它休息時間(不定時)
5.全校演練前5分鐘,演練指揮小組所有成員、各教職工必須各就各位。
6.全校演練時,如有學生摔倒,必須立即中止演練,確保演練過程中不發生任何傷害事故、踩踏事故。
7.疏散引導教師、當節任課教師、班主任、科任教師在就近樓梯口旁邊指揮學生撤離,杜絕擁擠踩踏事故,直至最后一名學生離開后才能離開,離開前由各樓層樓梯口負責人檢查所負責樓層及教室是否有人。
8. 疏散出樓后應安排學生在安全地帶集合,及時清點本班人數,如發現人數不齊,教師應迅速返回尋找,并報演練指揮小組。如發生演練意外事故,立即報告總指揮。
9. 所有人員在演練中必須保持安靜,不得嬉笑、擾亂秩序,按指定方向疏散,疏散的過程中應該互相幫助(幫扶弱者),同時應該注意安全迅速撤離,避免不必要的人員受傷事故發生。