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同志們:
按照市委巡察工作領導小組的安排,今天在這里召開第五輪巡察反饋會議。剛才,XX同志代表市委第四巡察組向市XX集團班子反饋了巡察情況。下面,我再講幾點意見:
一、全面落實中央、省黨委和市委關于巡視巡察工作的部署要求,切實增強做好巡察工作的自覺性和主動性
今年X月X日,中央巡視工作領導小組召開了全國巡視工作會議,X月X日召開了全國市縣巡察工作推進會。X月X日,省黨委巡視工作領導小組召開了全區(qū)巡視巡察工作會議暨十一屆省黨委第九輪巡視動員部署會。這些會議緊緊圍繞貫徹落實關于巡察工作的重要指示要求,對推進新時代巡視巡察工作作出總體部署、提出明確要求,同時也對巡視巡察整改工作提出了明確要求,為開展巡視巡察工作提供了重要遵循。9月3日,市委四屆第五十七次書記專題會議聽取了市委第七輪巡察情況匯報,市委書記XX嚴肅指出了巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,并對巡察反饋和整改提出了明確要求。X書記強調(diào),要把全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實,充分運用好巡察成果,切實把巡察反饋和整改工作抓落實、抓到位,確保整改取得實效。貝榮越同志代表市委第一巡察組反饋了巡察情況,對市XX集團近年來的工作既給予了肯定,又嚴肅指出了存在的問題和不足,并提出了中肯的意見建議。希望市XX集團黨委高度重視巡察反饋意見,以強烈的政治自覺和責任擔當,把巡察反饋意見整改落實工作作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的“試金石”、“催化劑”,以這次巡察反饋意見整改為契機,進一步凈化、優(yōu)化本單位、本系統(tǒng)政治生態(tài)。
二、充分發(fā)揮領導干部示范表率作用,全面落實巡察反饋意見整改責任
“巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視巡察的效果還壞”“整改不落實,就是對黨不忠誠”。市XX集團黨委要進一步提高思想認識,切實把抓好巡察整改作為一項重大政治任務,加強組織領導,落實巡察反饋意見整改責任,不折不扣抓好整改落實。
一是領導帶頭抓整改。黨委書記為落實整改工作的第一責任人,要牢固樹立“整改不力就是失職,不抓整改就是瀆職”的思想,始終把整改任務放在心上、扛在肩上、抓在手上,在主動改、帶頭改的同時,切實加強整改工作的組織領導,層層傳導壓力,推動整改工作全面落到實處;班子成員要按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作,確保任務到人、責任到崗、要求到位。
二是上下聯(lián)動抓整改。對屬于班子的問題需要下面配合解決的,要下沉基層調(diào)研,問計于民;對屬于下面的問題但根子在班子的,不推諉、不敷衍,要主動作為;對需要部門之間聯(lián)合解決的問題,要各方協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面的整改積極性,統(tǒng)籌發(fā)力,共同抓好整改。
三是統(tǒng)籌兼顧抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去謀劃、去推進,進一步提振廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,統(tǒng)籌抓好本單位改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,努力在新的起點上爭取更大的成績。
三、切實采取務實管用措施,認真抓好整改工作
市XX集團黨委要針對巡察組反饋指出的問題,切實采取有力措施,認真抓好整改落實。第一,要分析問題原因,深挖根源。要及時召開巡察整改專題民主生活會,對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,要對照紀律條規(guī),深入剖析問題的危害,深挖問題的根源,對問題的原因、危害、根源及整改措施形成共識,奠定整改工作的思想基礎。第二,要制定具體的整改方案,分解整改任務。反饋會議結束后市,市XX集團黨委要及時召開黨委會議,認真學習市委有關精神,做到系統(tǒng)研究整改工作,制定具體的整改方案,把巡察指出的問題細化為一個個具體問題,把巡察提出的建議分解為一項項具體措施,落實到有關部室和單位,明確責任領導、責任部門、整改時限和整改要求。第三,要實行臺賬管理,逐條整改落實。對存在的問題要逐條糾正、整改到位,實行臺賬管理,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,一件一件地抓好整改落實,完成一件銷號一件。第四,要認真辦理轉辦件,強化執(zhí)紀監(jiān)督。市紀委派駐紀檢監(jiān)察組要全面履行監(jiān)督責任,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,讓失責必問成為常態(tài)。第五,要加強制度建設,形成整改長效機制。市XX集團黨委要剖析問題根源,舉一反三,在全面整改落實巡察組反饋意見的基礎上,突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié),狠抓制度建設和執(zhí)行,形成制度管人管事管權的長效機制。第六,要引導社會輿論,主動接受監(jiān)督。積極回應群眾關切,按照巡察工作要求,要將整改報告在一定范圍內(nèi)通報。
市XX集團黨委要自反饋之日起2個月內(nèi)完成集中整改工作,并向市委巡察工作領導小組書面報告黨委主要負責同志組織落實情況和整改工作情況,未完成的整改事項要在每月的規(guī)定時間報送市委巡察辦備案。按照中央和省要求,市委巡察機構將加強對巡察整改情況的跟蹤督促,市紀委機關、市委組織部門將加強對巡察整改有關情況的日常監(jiān)督。
一、“十三五”工作開展情況
(一)黨建統(tǒng)領,加強審計人員思想建設
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合“大學習、大調(diào)研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風整頓等活動,堅持把學深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,聯(lián)系主責主業(yè)學思踐悟,深入學習領會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神,真正把理論學習聚焦在解決問題、推動工作上。對在學習教育、檢視剖析中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一明確整改目標、整改措施和完成時限,逐項抓好整改落實。
二是不斷加強政治理論學習。市審計局堅持審計機關首先是政治機關的定位,始終把學習新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務,五年來,以黨組理論學習中心組學習帶動黨小組學習,通過研討交流、觀看先進典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式,參加學重要講話,通過新時代中國特色社會主義思想的指導,不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標準化、規(guī)范化建設。按照要求完善黨支部工作制度,從嚴把關發(fā)展黨員和繳納黨費,嚴格落實《黨支部工作條例》規(guī)定,狠抓各項制度的落實;嚴格按照要求落實“”制度,有計劃的召開黨員大會、支委會,開展黨小組學習、黨員領導干部講黨課,組織開展主題黨日及“雙報到”活動;領導班子成員在集中開展民主生活會的基礎上,以普通黨員的身份參加組織生活會,以此推動黨支部標準化、規(guī)范化建設。
(二)圍繞中心,依法全面履職盡責
2016年來,我局共開展審計項目350項,其中:預算執(zhí)行審計項目30項、領導干部經(jīng)濟責任審計項目(含領導干部自然資源資產(chǎn)審計項目)205項、政府投資審計項目82項、政策落實情況跟蹤審計項目33項。審計主要發(fā)現(xiàn)問題金額共計55.47億元,政府投資審計項目核減投資額5908.35萬元,五年來共向紀檢監(jiān)察機關及各主管部門移送案件69項,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
一是規(guī)范財政預算管理,著力抓好財政審計。五年來,共開展本級財政預算執(zhí)行審計項目30項,審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中,圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度,把加強全口徑預算管理和績效管理作為預算執(zhí)行審計重要內(nèi)容,注重圍繞中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”的有關規(guī)定,加強對“三公”經(jīng)費、會議費、“小金庫”津貼補貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計,嚴肅財經(jīng)紀律,促進厲行節(jié)約。2020年,市審計局充分利用大數(shù)據(jù)審計方法,對推進財政預算執(zhí)行審計全覆蓋進行積極探索,首次實現(xiàn)了對66家一級預算單位預算執(zhí)行審計全覆蓋。
二是深化經(jīng)濟責任審計,促進權力規(guī)范運行。五年來,共開展領導干部經(jīng)濟責任審計和領導干部自然資源資產(chǎn)審計項目205項,審計查處主要問題金額總計14.93億元。結合近年來經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗,編發(fā)了經(jīng)濟責任審計工作操作指引,從審計內(nèi)容、重點事項、資料來源到方法步驟、問題定性進行全面梳理規(guī)范,確保經(jīng)濟責任審計工作全面提檔升級。同時,在全市16個鎮(zhèn)(街道)全部設立了有獨立辦公地點的審計所,選配了65名40歲以下的專職審計所人員,指導各鎮(zhèn)、街道制定了市村級經(jīng)濟責任審計項目實施計劃,實現(xiàn)全市600個村居三年審計全覆蓋,有效化解了農(nóng)村社會矛盾,維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三是加強政府投資審計,保障項目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項目審計力度,穩(wěn)步提高政府投資效益,按照“規(guī)范投資行為、提高投資效益”的總體思路,累計審減投資額5908.35萬元,切實加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督,保障國家建設資金的安全、合理、有效使用。2020年,市審計局按照上級審計機關工作要求,嚴格厘清建設單位的管理責任和審計機關的監(jiān)督責任,在建設單位完成結算審核的基礎上對其進行審計監(jiān)督,不直接審計未經(jīng)建設單位審核的項目,以此規(guī)范政府投資審計,促進政府投資項目資金效益的高效發(fā)揮。
四是優(yōu)質(zhì)高效的完成各級部門安排的工作任務。自2016年開始,市審計局按照審計署、省審計廳的統(tǒng)一部署,扎實開展“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險”政策落實情況跟蹤審計。五年來,共開展政策落實情況跟蹤審計項目33項,包括保障性安居工程審計、新舊動能轉換重大工程審計、減稅降費和“一次辦好”政策落實審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點關注一系列政策措施在地方的落地情況,注重從政策措施實施后產(chǎn)生的實際效果入手,重點反映各項政策措施效果不明顯的問題,并深入分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因,提出意見和建議,切實維護了人民群眾的根本利益,確保跟蹤審計取得應有效果,促進了國家各項惠民政策落到實處。
同時,市審計局高度配合各級完成多項工作,五年來共抽調(diào)審計人員參加上級審計項目、各級巡視巡察、扶貧專項檢查、財務大檢查等共計142人次,高效完成了各項抽調(diào)工作,均得到了各級領導對審計人員工作的充分肯定。
五是持續(xù)推動審計整改,強化審計成果應用。自2016年以來,市審計局受市政府委托,向人大常委會匯報市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來,通過審計促進整改落實有關問題資金32577.44萬元,上繳財政資金11738.73萬元,統(tǒng)籌盤活資金13850.65萬元,根據(jù)審計建議,市級各部門制定完善制度99項,共向紀檢監(jiān)察機關及各主管部門移送案件69項。2020年,市審計局要求各被審計單位嚴格對照審計查出問題建立整改臺賬,整改一項、銷號一項,對在各類審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類匯總分析,對查出的具有普遍性、典型性問題,從體制機制層面探尋問題癥結,通過請閱件等方式向市委、市政府反映,通過政府督導,使被審計單位出臺相關辦法規(guī)定,扎牢制度籠子,助推審計問題整改。
六是下大力推進信息宣傳工作發(fā)展。為更好地擴大審計影響、優(yōu)化審計環(huán)境、樹立良好的審計形象,進一步強化審計工作的宣傳力度,推動審計信息宣傳工作邁上新臺階,市審計局多措并舉,服務領導決策,加強考核督促,狠抓信息宣傳報道工作,不斷提升審計信息工作的綜合素質(zhì)。五年來,共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發(fā)表,多名審計人員得到了中國時代經(jīng)濟出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰,充分發(fā)揮了連接人民群眾與服務社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時,將審計人員編寫的審計案例及市級以上發(fā)表的宣傳信息匯編成冊,編制了《創(chuàng)新的風采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書,為社會積極傳播審計好聲音,注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中,全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展:
一是提高政治站位,加強理論政策學習。堅持審計機關首先是政治機關的定位,以黨的五中全會精神為指引,把理論學習作為一種政治責任,始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性,繼續(xù)深入學習黨的路線、方針、政策,學重要講話精神,學習黨的法規(guī)政策,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導工作、推動實踐。同時,系統(tǒng)地學習相關業(yè)務知識、法律法規(guī)等相關知識,不斷提高政策理論水平。堅持學用結合、學以致用,把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的實際成效。