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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指專門為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)提供交易的場所和條件,并為商品流通提供服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。它包含以下幾方面的內(nèi)容:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供的服務(wù)主要是農(nóng)產(chǎn)品交易的場所和條件;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不是批發(fā)商品流通的主體,不從事商品買賣,而是為批發(fā)商品流通買賣的雙方提供服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是非營利性的公益組織,一般以批發(fā)交易主體為主,由同業(yè)工會出面集資興辦、運(yùn)營和管理的。
其主要功能有:商品集散功能。批發(fā)市場可以吸引和匯集各地的農(nóng)產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)完成其交易過程,然后再把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)散到各地。價(jià)格形成功能。由于它具有較大范圍內(nèi)聚集農(nóng)產(chǎn)品的功能,所反映的是大范圍內(nèi)的生產(chǎn)力水平和供求關(guān)系,因而形成的價(jià)格具有權(quán)威性。供求調(diào)節(jié)功能。較集貿(mào)市場而言,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有較高的穩(wěn)定性,可以作為供需均衡的紐帶和流通的“蓄水池”。信息中心的功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息具有公開、完整、真實(shí)和及時(shí)的特點(diǎn),可起到信息中心的作用。交易結(jié)算功能。交易結(jié)算的功能在于保證成交商品的價(jià)值最終的實(shí)現(xiàn)。而通過銀行介入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易則增加了交易結(jié)算的安全性和高效性。
從不同的角度,可以將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場劃分為不同的類型。
按交易種類劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般可分為專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場。專業(yè)批發(fā)市場是指進(jìn)入市場的只是一種或一類商品,如蔬菜批發(fā)市場、肉類批發(fā)市場、糧食批發(fā)市場、皮毛批發(fā)市場、中藥材批發(fā)市場、木材批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場等。綜合批發(fā)市場是指同一市場交易多種農(nóng)產(chǎn)品。
按市場所處的位置劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地建立的市場,銷地批發(fā)市場是在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大的地區(qū)建立的市場。
按市場主持者的職能劃分,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可分為服務(wù)型市場和經(jīng)營服務(wù)型市場。服務(wù)型市場的主持者主要是提供交易場所,進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢,提供信息,提供生活安排、行政監(jiān)督的各項(xiàng)服務(wù),不搞自營業(yè)務(wù)。經(jīng)營服務(wù)型批發(fā)市場除了具有上述服務(wù)型市場所具有的功能之外,還從事議購、議購代銷、代銷、代儲、代運(yùn)等業(yè)務(wù)。
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
發(fā)展現(xiàn)狀
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品營銷的主渠道,主要是通過兩條途徑發(fā)展和壯大起來的:在原有農(nóng)貿(mào)市場和集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上發(fā)展起來;為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而興建和發(fā)展起來。截至2004年11月,山西省已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場184個(gè),年成交量987.9萬噸,成交額達(dá)106.5億元。
近兩年,山西省大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。以建立部、省級定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為切入點(diǎn),建立和完善殘留檢測和信息采集制度,實(shí)行市場準(zhǔn)入,并與全國市場信息聯(lián)網(wǎng),為客戶和農(nóng)民提供全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易行情信息,正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如新絳縣蔬菜批發(fā)市場的建設(shè),使全縣形成了蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展格局,全縣蔬菜播種面積由上世紀(jì)80年代末的5000多畝發(fā)展到30萬畝,總產(chǎn)量由1500萬公斤增加到12億公斤,同時(shí)還帶動了本縣20萬畝蘋果、露地油桃、大棚油桃和庭院香菇的發(fā)展,全縣財(cái)政收入三分之一來自蔬菜產(chǎn)業(yè),蔬菜種植成為農(nóng)民致富的主要渠道。另外,太原、運(yùn)城、長治等地還相繼開通了本市范圍內(nèi)的“綠色通道”,組織各類農(nóng)展會,促進(jìn)了本地農(nóng)產(chǎn)品的流通,解決了農(nóng)民活動半徑小、信息不靈、決策盲目、運(yùn)輸困難等問題。
存在的問題
山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障城市供應(yīng)方面,發(fā)揮了巨大的作用,但與此同時(shí),在發(fā)展過程中也暴露出許多急需解決的問題,主要有以下幾個(gè)方面:
大型批發(fā)市場少,交易規(guī)模小 據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全省有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場184個(gè),但年成交額超過10億元的只有2家,年成交額在1億元以上的也不過9家,大部分年成交額在千萬元左右。從全國范圍來看,深圳布吉蔬菜批發(fā)市場年交易額達(dá)120億元,山東壽光蔬菜批發(fā)市場年交易額也高達(dá)100多億元,而山西省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場―太原市橋西綜合批發(fā)市場,年成交額僅達(dá)到13.6億元,其次是山西長治紫坊農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(12億元)、山西省運(yùn)城市稷山縣格富達(dá)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(7億元左右)、山西省大同市南郊區(qū)振華蔬菜批發(fā)市場(6億元左右)。市場交易規(guī)模偏小,一方面造成交易成本的總體增加,另一方面也使批發(fā)市場的信息導(dǎo)向功能和輻射功能不能有效地發(fā)揮。
批零兼營普遍,交易手段落后 目前,山西省純粹意義上的批發(fā)市場為數(shù)不多,一般是批零兼營。許多批發(fā)市場長期停留在出租鋪位的簡單物業(yè)管理層次上,嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場應(yīng)有的規(guī)范與效率。交易手段落后,目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對手交易為主,全省184個(gè)批發(fā)市場,95%以上是一對一的對手交易。采用拍賣、網(wǎng)絡(luò)交易等現(xiàn)代化交易方式的很少,遠(yuǎn)期合同交易更少。由于批發(fā)市場以現(xiàn)貨交易為主,因此,其產(chǎn)生出來的價(jià)格信號普遍不具備應(yīng)有的良好導(dǎo)向功能,相反,還經(jīng)常產(chǎn)生某些消極的作用。根據(jù)蛛網(wǎng)理論,農(nóng)民生產(chǎn)決策依上期價(jià)格而定,但交易價(jià)格卻取決于本期供求狀況,生產(chǎn)決策和產(chǎn)品上市間存在一定時(shí)差。而這個(gè)時(shí)差往往會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。在缺乏科學(xué)分析下,批發(fā)市場現(xiàn)貨價(jià)格甚至還是農(nóng)產(chǎn)品“買難”和“賣難”周期性循環(huán)出現(xiàn)的重要誘因。
服務(wù)功能不足,服務(wù)意識不強(qiáng) 批發(fā)市場作為一種組織形態(tài)的市場,市場的提供方應(yīng)該在組織商品流通方面提供較好的服務(wù),不但要為買賣雙方提供好的交易場所,而且還應(yīng)該為買賣雙方提供相關(guān)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。在發(fā)達(dá)國家,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通常提供停車、儲存、包裝加工場地等服務(wù)設(shè)施和具有商品分級整理、加工包裝、質(zhì)量驗(yàn)證、結(jié)算、委托購銷、儲運(yùn)、信息提供、代辦保險(xiǎn)、生活服務(wù)等配套功能。而我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)設(shè)施普遍不足,服務(wù)功能單一。很多市場只是提供集中交易的場地而已,稍好一點(diǎn)的配有一定倉儲設(shè)施,供客商存放貨物周轉(zhuǎn)之用。調(diào)查結(jié)果顯示,批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營戶在貨物運(yùn)輸方面大部分以自運(yùn)為主,經(jīng)營戶認(rèn)為運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用高是影響正常經(jīng)營的主要問題。而從目前批發(fā)市場的競爭來看,批發(fā)市場能否提供全面、周到的服務(wù),已成為影響批發(fā)市場能否做大、做強(qiáng)的關(guān)鍵因素之一。
市場交易者的經(jīng)營水平和組織化程度較低 由于山西省大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是在原集貿(mào)市場基礎(chǔ)上形成的,大量的個(gè)體農(nóng)戶、中間商及零售商都可自由進(jìn)入市場,他們經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,缺乏專門的經(jīng)營知識,且大都不具備法人資格,在業(yè)務(wù)經(jīng)營上存在著明顯的自發(fā)性和盲目性。交易主體分散,單位交易費(fèi)用過高,無法通過交易次數(shù)的集約化和商品儲存的集中化來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約交易費(fèi)用。目前,我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上缺乏代表農(nóng)民整體利益的中介組織,入場交易的賣方多為農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體,這樣的聯(lián)合體缺乏組織,談判地位弱。這主要是因?yàn)檗r(nóng)民分散從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),很少與購買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購銷契約,從而使形成的真正利益共同體少之又少。同時(shí),農(nóng)民作為交易一方,數(shù)量大大超過了中間商業(yè)組織,不可能充分掌握整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場的信息,對當(dāng)?shù)厥袌龅墓┣笮畔⒘私庖彩羌性谶^去和當(dāng)前,不可能對價(jià)格的走勢有明確的判斷,從而使自身討價(jià)還價(jià)的能力削弱,往往只能被動接受運(yùn)銷商提出的價(jià)格,使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。
完善山西省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的對策建議
完善市場內(nèi)部秩序
由于大多數(shù)批發(fā)市場是由集貿(mào)市場演變而來的,往往缺乏有效的交易管理機(jī)制,因此要加快完善批發(fā)市場的相關(guān)立法,完善市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范交易行為,切實(shí)保障市場交易的公開,公平和公正,維護(hù)交易雙方的利益。目前我省個(gè)體農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度低,關(guān)鍵在于缺乏真正代表農(nóng)民利益的合作組織。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益的合作組織是批發(fā)市場制度完善的可靠保證。日本的農(nóng)協(xié)、美國和歐共體的銷售合作社都是在組織農(nóng)產(chǎn)品集中進(jìn)入批發(fā)市場的環(huán)節(jié)中發(fā)揮了重要作用。今后一段時(shí)間,培育真正代表農(nóng)民利益的大型農(nóng)民合作組織是農(nóng)產(chǎn)品市場組織建設(shè)的重點(diǎn)。另外,大型承銷商的培育也是批發(fā)市場發(fā)展中健康活力的體現(xiàn)。隨著交易主體的培育,要逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準(zhǔn)入制度。
逐步引入拍賣交易機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行拍賣制是西方一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的實(shí)踐發(fā)展起來的一種行之有效的交易方式,它具有透明度高、信息集中、價(jià)格合理、交易規(guī)范、成交迅速等優(yōu)點(diǎn),也比較適合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展方向。因此,我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以逐步引入拍賣機(jī)制。首先要加快拍賣交易的硬件建設(shè)。為了保證交易效率,需要具有一定規(guī)模的交易大廳,成熟穩(wěn)定的電子化交易系統(tǒng),以及其他的設(shè)備如倉庫、冷藏庫等。其次要規(guī)范拍賣交易程序。完善拍賣交易制度以及其他配套制度,為農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易提供制度基礎(chǔ)。最后要完善貨款結(jié)算和信息機(jī)能的強(qiáng)化,實(shí)現(xiàn)“四流”順暢。信息流、物流、商流和資金流是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上及時(shí)、準(zhǔn)確而全面的信息,是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品大批量迅速集散的基礎(chǔ),而完備、安全的結(jié)帳、轉(zhuǎn)帳等金融服務(wù)體系,又有力地保障了物流的順暢。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代批發(fā)市場,不僅取決于其組織形式與交易方式創(chuàng)新,還需要相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施加以支撐。因此,建立起與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系顯得非常重要,如金融結(jié)算體系、商品檢測體系、物流配送體系、加工服務(wù)體系、信息服務(wù)體系等。目前從整體來看,批發(fā)市場信息的數(shù)量不足,許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到信息的指導(dǎo);信息質(zhì)量差,信息包含的要素不全、不準(zhǔn)確、不及時(shí);信息傳播渠道不暢;因此,要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息共享,完善信息服務(wù)功能,有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價(jià)格導(dǎo)向功能和輻射功能。同時(shí),由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易耗、不易久存的特點(diǎn),對運(yùn)輸和儲存設(shè)施要求很高,需要快速周轉(zhuǎn),與之配套的物流設(shè)施建設(shè)必須超前。
政府應(yīng)給予大力扶持
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除少數(shù)盈利水平較高外,大多數(shù)市場盈利能力欠佳,難以支撐市場軟硬件等服務(wù)設(shè)施的更新改造,新建或?qū)ΜF(xiàn)有市場實(shí)施改造、擴(kuò)建都離不開政府的支持。據(jù)了解,日本在中央批發(fā)市場建設(shè)中,政府補(bǔ)貼占總投資的40%左右,其余部分通過發(fā)行地方債券、銀行貸款解決;而建設(shè)地方批發(fā)市場,國家補(bǔ)貼1/3,都道府縣再補(bǔ)貼1/3。因此,政府在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件建設(shè)、綜合服務(wù)能力建設(shè)、信息收集傳輸建設(shè)等方面應(yīng)給予積極扶持。
參考文獻(xiàn):
1.祝合良.我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的基本思路.經(jīng)濟(jì)與管理研究,2004
一、發(fā)展過程
(一)啟蒙階段(1986~1991年)
1986年,山東省濟(jì)陽縣在原崔寨鄉(xiāng)推廣大棚芹菜種植的同時(shí),就開始建立市場,那時(shí)的市場信息不是很及時(shí),加上農(nóng)民種菜的積極性不高,生產(chǎn)數(shù)量少,沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求來生產(chǎn)芹菜,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也很少,加上離濟(jì)南的七里堡市場較近,批發(fā)市場運(yùn)作時(shí)間不長就宣告結(jié)束,農(nóng)民大棚種植蔬菜的積極性也隨著市場的結(jié)束降了下來。當(dāng)時(shí)有一段流傳甚廣的順口溜是:“要想窮的快,大棚種芹菜”,這嚴(yán)重影響和阻礙了該縣的蔬菜生產(chǎn)。孫耿鎮(zhèn)西紅柿批發(fā)市場的發(fā)展情況也和崔寨的市場非常類似,屬同一時(shí)期同樣的原因。
(二)堅(jiān)持發(fā)展階段(1991~1996年)
這個(gè)階段先后出現(xiàn)了稍門大米批發(fā)市場、姜集黃瓜批發(fā)市場、崔寨香瓜批發(fā)市場、太平西瓜批發(fā)市場、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場、仁風(fēng)樹苗批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場。此時(shí),該縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段,各類批發(fā)市場在政府的引導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)展,政府作為批發(fā)市場的決策者來培育市場。然而由于我國的整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不是很成熟,農(nóng)產(chǎn)品在全國的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,表現(xiàn)出很多不足,集中在農(nóng)民的種植技術(shù)及銷售心理,以及農(nóng)民自身素質(zhì)方面,一部分農(nóng)產(chǎn)品市場也在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中夭折了。
(三)發(fā)展壯大階段(1996~2002年)
在這個(gè)時(shí)期,信息技術(shù)逐步完善,農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品也在自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,國家有關(guān)部門也隨之出臺了不少的有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)。信息及時(shí)、迅速、有效地從市場反饋到農(nóng)民那里。1996年,山東省濟(jì)陽縣各鎮(zhèn)開始安裝程控電話,第一代模擬手機(jī)進(jìn)入市場,至2002年,發(fā)展到價(jià)格便宜的數(shù)字手機(jī),信息幫助了市場的建設(shè)。有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)的出臺,使農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品有了參考,解決了無序的市場惡性競爭,使市場發(fā)育逐步趨向合理化。
(四)繁榮發(fā)展階段(2002年至今)
目前,濟(jì)陽縣的專業(yè)批發(fā)市場主要有太平西瓜批發(fā)市場、太平韭菜批發(fā)市場、仁風(fēng)西瓜批發(fā)市場、曲堤黃瓜批發(fā)市場、索廟西紅柿批發(fā)市場,這些市場的繁榮主要依賴于:
1、政府行政職能的轉(zhuǎn)變――從管理型政府到服務(wù)型政府理念。政府作為一級基層組織,更多的騰出時(shí)間和精力,服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),在市場管理、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面及時(shí)對農(nóng)民服務(wù),使得市場有序發(fā)展,避免了無序競爭和惡意競爭所帶來的危害。無序競爭和惡意競爭只會挫傷批發(fā)市場客戶的積極性,導(dǎo)致惡性循環(huán),使得批發(fā)市場的經(jīng)營狀況舉步維艱,最后導(dǎo)致被市場經(jīng)濟(jì)所淘汰。上述幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的繁榮,無不得益于政府的服務(wù)。
2、社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育逐步成熟。形成專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,雖然有的農(nóng)民還違規(guī)使用違規(guī)農(nóng)藥、化肥、激素,但是,對農(nóng)民進(jìn)行一系列的生產(chǎn)教育之后,這種情況大有改觀。
3、信息化的發(fā)展。2001年以后,山東省濟(jì)陽縣的信息化發(fā)展非常迅速,這無疑為培育市場起到了催化作用。有了信息化這條“高速公路”,該縣各類市場和客戶越來越多,農(nóng)民種植的積極性越來越高,形成了種、販、服務(wù)等“一條龍”形式的產(chǎn)業(yè)化。
二、成功的經(jīng)驗(yàn)
市場形成了,販運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品的客戶來了,為他們服務(wù);種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,也在為他們服務(wù)。在今后,應(yīng)該把繼續(xù)培育市場,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為主要任務(wù),加大管理、宣傳、服務(wù)力度,鞏固現(xiàn)有成果,濟(jì)陽縣做好了幾項(xiàng)工作:
(一)在市場管理的同時(shí),嚴(yán)格管理費(fèi)的收取和使用
1、堅(jiān)決杜絕加碼收費(fèi),并聯(lián)合工商、物價(jià)等部門,共同管理好市場。加強(qiáng)對流動商販的管理,使他們都到批發(fā)市場來批發(fā)蔬菜,杜絕小商小販在田間地頭私自進(jìn)行交易,影響市場發(fā)展,加速惡性循環(huán)和惡意競爭;使農(nóng)民認(rèn)識到,只有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場才是他們的載體,只有建立繁榮的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,才能保證他們生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到全國各地,只有依靠市場才有出路。
2、管理費(fèi)的使用。管理費(fèi)是取之于買賣雙方,也要用之于買賣雙方。市場要為客戶提供最方便的優(yōu)惠,要為農(nóng)民提供最貼心的服務(wù)。定期聘請專家來講課,為農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供最新的信息;為客戶提供住宿等方面的方便等。
(二)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
只有遵照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品才能合格,客戶才能到市場上來購貨,才能培育壯大商場。
1、基層政府按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育。在批發(fā)市場四周,利用大屏幕及宣傳欄等形式和方法,對農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的教育。批發(fā)市場是山東濟(jì)陽縣現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷過程中的重要關(guān)鍵或樞紐。健全的批發(fā)市場不但有利于農(nóng)民增收,而且能帶動該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進(jìn)該縣農(nóng)產(chǎn)品流通新模式的建立,提高農(nóng)產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的競爭力。事實(shí)證明,市場活,全盤皆活,農(nóng)民增收。
2、加大對生產(chǎn)資料市場的管理和對農(nóng)民的施肥、施藥等情況的監(jiān)督、檢查。健全市場內(nèi)各項(xiàng)服務(wù),市場內(nèi)銀行、通信、醫(yī)療、商住樓、超市、飯店、娛樂場所一應(yīng)俱全,極大地方便了經(jīng)營戶和客商和經(jīng)營業(yè)務(wù)和文化生活。電信、寬帶、廣播的接入和局域網(wǎng)的建設(shè),推動了市場信息化管理。對農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)的各個(gè)生資經(jīng)營戶,工商部門加大管理力度,嚴(yán)格杜絕違禁藥、化肥進(jìn)入市場。
3、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)、管理等制度。
4、嚴(yán)格商場治安,杜絕欺行霸市和強(qiáng)買強(qiáng)賣。
5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格并加強(qiáng)對地下水水質(zhì)的監(jiān)測控制。堅(jiān)決制止污染類企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū),并使這類污染企業(yè)遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所規(guī)定的區(qū)域。
6、取得了應(yīng)有的社會效應(yīng)。(1)拉鏈?zhǔn)叫?yīng)。客戶及農(nóng)民在市場交易,帶動了市場周邊快餐店發(fā)展;客戶的車輛帶動了周邊汽車類服務(wù)行業(yè)的發(fā)展;農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)地栽培,活躍了農(nóng)資市場,也從不同的側(cè)面解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的問題;農(nóng)民富裕了,也帶動了副食業(yè)的發(fā)展,而這一切的發(fā)展增加了稅收,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。(2)知名度效應(yīng)。各個(gè)批發(fā)市場的建立,提高了該縣的知名度,仁風(fēng)的富硒西瓜進(jìn)入了上海、北京的超市,打響了品牌。稍門大米遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、黑龍江等地。(3)社會效應(yīng)。在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,這些成功的批發(fā)市場所帶來的社會效應(yīng)是無法估量的。加快了新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,促進(jìn)了和諧社會的發(fā)展。
政府在市場形成初期,加大服務(wù)和管理力度,適當(dāng)投入資金運(yùn)行,由市場管理人員直接服務(wù)客戶,保證客戶的安全,提供一切可行的便利條件。市場發(fā)展中期,加大對農(nóng)民及市場管理人員的教育,加大市場管理力度。最主要的是根據(jù)城市中心論理論做好農(nóng)產(chǎn)品商場的定位原則。
三、存在的不足
(一)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模較小
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比普遍存在整體規(guī)模偏小的問題,銷售對象單一,無法整合和提速發(fā)展。
(二)市場設(shè)施配套建設(shè)相對落后,檔次不高
批發(fā)市場在當(dāng)?shù)卮_立了流通的主導(dǎo)地位,但設(shè)施相對簡陋,缺乏凈菜加工車間、恒溫庫等設(shè)施,同時(shí)市場的包裝、加工、配送等各種輔助也很薄弱,對農(nóng)產(chǎn)品只進(jìn)行簡單的包裝,不能對其進(jìn)行深層次的加工和包裝,市場功能亟待完善。
(三)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善
農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度還未全面有效展開,農(nóng)藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在。農(nóng)產(chǎn)品交易市場的管理制度不健全。
四、建議
(一)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,積極推行市場準(zhǔn)入制度
加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,在質(zhì)量、規(guī)格、包裝等多方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)分級收購、包裝、銷售,使進(jìn)入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化;推行農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和市場準(zhǔn)入制度,組織開展農(nóng)藥殘留和產(chǎn)品質(zhì)量檢測試點(diǎn)工作,防范農(nóng)藥、飼料添加劑超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,切實(shí)保障人民身體健康。對種植出來的農(nóng)產(chǎn)品建立市場監(jiān)管措施,除對其進(jìn)行農(nóng)藥殘留物抽樣檢測跟蹤外,可以利用現(xiàn)代化的手段,對按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)行“噴碼”管理,噴碼上存有該產(chǎn)品的所有信息,使農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品一樣,都擁有自己的身世和身份。這樣,如果出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問題,這農(nóng)產(chǎn)品的所有信息可以馬上查到。
(二)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀、存在的問題:
我縣是國家貧困縣,長期以來,由于受全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和地域條件的限制,我縣農(nóng)產(chǎn)品市場一直是沿街為市,沒有一個(gè)象樣的專業(yè)批發(fā)市場,這對于一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣來講,無疑是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。存在的主要問題,一是資金短缺,無從籌措,這是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的根本問題。二是地理?xiàng)l件限制,我縣縣城集中在一個(gè)狹小的清水河流域內(nèi),發(fā)展空間太小、沒有足夠的土地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。目前,全縣只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場,規(guī)模還不是很大,還有一個(gè)松散型的果品批發(fā)市場,也形不成規(guī)模。
二、各級政府對國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持政策,扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果:
幾年來,各級政府出臺了一系列扶持國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策,但對于我們縣來講,光給政策是不夠的,因?yàn)槲铱h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,資金籌措十分困難,有限的財(cái)政資金保吃飯都相當(dāng)困難,搞建設(shè)就無從談起。**年,通過我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋果批發(fā)市場給予50萬元的資助,但杯水車薪,根本不解決問題,所以談不到實(shí)際效果。
三、今后的工作思路和政策建議
在我國,農(nóng)產(chǎn)品的大宗物流一般都經(jīng)過以下環(huán)節(jié):生產(chǎn)者-產(chǎn)地市場-運(yùn)銷批發(fā)商-銷地市場-零售商-消費(fèi)者,其中,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是供應(yīng)鏈中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。結(jié)合供應(yīng)鏈管理。本文針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體的不同,對其進(jìn)行供應(yīng)鏈上的一體化設(shè)計(jì)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的前向一體化――主打商貿(mào)
前向一體化是企業(yè)通過收購或兼并若干商業(yè)企業(yè),或者擁有和控制其分銷系統(tǒng),實(shí)行產(chǎn)銷一體化。采用這種戰(zhàn)略,是為獲得成品深加工的高附加值。
采用前向一體化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)計(jì)(圖1),主打商貿(mào),通過一體化銷地市場的功能,擴(kuò)寬此類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的銷售范圍,增加其商貿(mào)功能,整合銷地批發(fā)零售商。其在原來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般功能外,增加了產(chǎn)品的深加工、分包裝與混搭、產(chǎn)品的揀選與分揀到配送,另外因其直接與消費(fèi)者面對面。增加了質(zhì)量檢測功能,讓消費(fèi)者買的放心。通常情況下,可采用以供應(yīng)商的身份進(jìn)入超市、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷連鎖店等方式進(jìn)行管理。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的后向一體化――主打產(chǎn)品特色
后向一體化是企業(yè)通過收購或兼并若干原材料供應(yīng)商,擁有和控制其供應(yīng)系統(tǒng),實(shí)行一體化。在供貨成本太高、供賞方不可靠或不能保證供應(yīng)時(shí),企業(yè)經(jīng)常采用這種戰(zhàn)略。
采用后向一體化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)計(jì)(圖2),主打產(chǎn)品特色,通過控制產(chǎn)品源頭的方式,使基地的農(nóng)產(chǎn)品保證供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量,農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)的加工企業(yè)就有了穩(wěn)定的貨源。同時(shí),農(nóng)業(yè)基地的生產(chǎn)也有了固定的銷售渠道。實(shí)施后向一體化要做好以下幾方面工作:基地布局、利益調(diào)節(jié)、組織生產(chǎn)、提升產(chǎn)品、產(chǎn)品集散。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場前后一體化――主打信息平臺
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;食品安全;體系建設(shè)
中圖分類號:F322 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)015-000-01
一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在食品安全管控中的作用
目前,中國大中城市的農(nóng)副產(chǎn)品流通已形成了以集貿(mào)市場為基礎(chǔ),批發(fā)市場為中心,直銷配送和超市經(jīng)營為補(bǔ)充的農(nóng)貿(mào)市場體系,其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在該體系中占據(jù)主導(dǎo)地位,是農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨的集中交易場所,對于大中城市以及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的供求平衡、物價(jià)穩(wěn)定及食品安全管控等都有著不可替代的作用。
中國農(nóng)產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是小生產(chǎn)、大流通,食品安全問題往往發(fā)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié),卻爆發(fā)在流通環(huán)節(jié),農(nóng)批市場作為主要的流通環(huán)節(jié),肩負(fù)著重要的食品安全管控責(zé)任。雖然農(nóng)批市場的食品安全管控的范圍有限,僅限于在市場內(nèi)的運(yùn)營期間,但是市場可以通過對自身食品安全體系建設(shè)及運(yùn)用,直接對市場經(jīng)營戶銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管控,并且充分利用市場的信息數(shù)據(jù)通過對市場經(jīng)營戶的商品質(zhì)量要求而間接引導(dǎo)產(chǎn)地的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升,從而整體提高我國的食品安全水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全體系建設(shè)內(nèi)容
1.準(zhǔn)入建設(shè)
(1)對入場的經(jīng)營戶和農(nóng)副產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查,入場經(jīng)營戶需向市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及稅務(wù)登記證等有效證件,在核準(zhǔn)范圍內(nèi)經(jīng)營;市場監(jiān)督檢查經(jīng)營戶嚴(yán)格執(zhí)行食品市場準(zhǔn)入制度,做好食品索證索票、進(jìn)出貨檢驗(yàn)及經(jīng)營臺帳等工作,實(shí)現(xiàn)入場農(nóng)產(chǎn)品食品安全可追溯。(2)經(jīng)營戶作為獨(dú)立的經(jīng)營主體,市場與經(jīng)營戶簽訂食品安全協(xié)議書,明確食品經(jīng)營要求及安全責(zé)任。(3)市場管理人員簽訂食品安全責(zé)任書,上到市場負(fù)責(zé)人,下到普通管理員,層層落實(shí)食品安全責(zé)任;同時(shí)市場建立食品安全管控領(lǐng)導(dǎo)小組,在各交易區(qū)域設(shè)定食品安全專員,有明確分工,把食品監(jiān)管工作任務(wù)細(xì)分到每個(gè)交易品種、每條交易街、每一戶。
2.日常巡查管控建設(shè)
(1)日常巡查。巡查內(nèi)容主要包括證照齊全有效、索證索票、進(jìn)銷臺帳、食品包裝儲存等。巡查模式分為五個(gè)層面,一是市場各業(yè)務(wù)部門自查自糾,一戶一檔巡查登記,對食品安全各類標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容進(jìn)行檢查,實(shí)時(shí)反饋;二是食品質(zhì)量管理部門每周日常抽查,根據(jù)食品安全問題發(fā)生頻率高低對各區(qū)域、各品種科學(xué)排查;三是每周由市場主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)現(xiàn)場巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題以工單形式通知各有關(guān)責(zé)任部門,限期整改;四是聯(lián)合政府有關(guān)質(zhì)檢部門對市場開展專項(xiàng)檢查,根據(jù)國家最新食品安全指導(dǎo)要求,規(guī)范經(jīng)營;五是向社會公開聘請義務(wù)食品安全社會監(jiān)督員,以消費(fèi)者的角度對市場的食品安全隱患進(jìn)行抽查,每月將發(fā)現(xiàn)的隱患問題與市場溝通整改。(2)食品安全檢測。市場自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室或引入政府部門、第三方農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu),24小時(shí)不間斷對入場蔬菜、水果、肉類、淡水魚等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢測,檢測結(jié)果匹配到產(chǎn)品的品種、來源、批發(fā)商和進(jìn)貨時(shí)間等信息數(shù)據(jù),每天通過市場電子滾動屏及時(shí)對外公布。食品安全檢測工作計(jì)劃及信息數(shù)據(jù)應(yīng)用主要有三個(gè)方面內(nèi)容,一是以一年為循環(huán)周期,12個(gè)月劃分的各類蔬果上市時(shí)間,結(jié)合歷史檢測數(shù)據(jù)評估出高危產(chǎn)品、季節(jié)性高危產(chǎn)品等,對其加強(qiáng)抽樣檢測,提前防控;二是收集各類食品安全新聞資訊,對某些問題食品進(jìn)行專項(xiàng)管控,抽樣批次及頻率對應(yīng)增加;三是對于在食品安全檢測中發(fā)現(xiàn)的某類食品在一周內(nèi)頻繁超標(biāo)的,將及時(shí)在食品安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺體現(xiàn),并及時(shí)通知相關(guān)管理部門加強(qiáng)監(jiān)控,與政府有關(guān)部門共享監(jiān)控信息,共治共管。(3)輿情管理。市場成立食品安全專項(xiàng)工作小組,每天收集各類有關(guān)食品安全的新聞資訊匯總分析,對于敏感信息給予重視,報(bào)告市場管理層,并針對其要點(diǎn)提前布控。一旦發(fā)生食品安全事故,可以主動應(yīng)對,采取合理解決措施,消除問題隱患,降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。
3.食品安全輔助管控建設(shè)
(1)食品安全關(guān)系維護(hù)。維護(hù)的主要對象是政府、新聞媒體、經(jīng)營戶和消費(fèi)者,方式主要是與政府實(shí)行信息共享,及時(shí)溝通;與新聞媒體保持良好關(guān)系,對反映食品安全問題及時(shí)回復(fù)及解決;對經(jīng)營戶宣貫各類食品安全工作,包括食品風(fēng)險(xiǎn),違法成本等,告誡經(jīng)營戶切勿以身試法;對消費(fèi)者開展購物指導(dǎo)和食品安全知識普及活動。(2)食品安全培訓(xùn)與宣傳。一是對經(jīng)營戶的教育宣傳,提高他們的食品安全防范意識,守法經(jīng)營,誠信經(jīng)營;二是對市場管理員的培訓(xùn),主要是日常巡查和操作流程的培訓(xùn),提高其管理水平。(3)食品安全工作應(yīng)急演練。每年進(jìn)行一到兩次針對突發(fā)性食品安全事件的應(yīng)急演練,主要是通過輿情管控內(nèi)容對于高危食品事件進(jìn)行模擬演習(xí),以掌握處理此類事件的方法。(4)信息化手段。通過信息化工具及方法加強(qiáng)食品安全管控,對于市場檢測、生產(chǎn)基地信息綜合在市場信息平臺上統(tǒng)一運(yùn)用。
4.食品安全資金籌集建設(shè)
(1)市場自籌。建立食品安全專項(xiàng)資金,購置檢測儀器及聘請專業(yè)人員開展食品安全工作。(2)政府補(bǔ)貼。食品安全作為社會問題,單靠市場的力量應(yīng)對遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,國家近年來對食品安全問題越來越重視,每年均推出一系列食品安全專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目,市場可以根據(jù)項(xiàng)目有關(guān)要求向政府有關(guān)部門提出申請,從而獲得政策專項(xiàng)資金扶持。(3)經(jīng)營戶檢測需求。經(jīng)營戶在銷售產(chǎn)品時(shí)需要向采購商和供貨商出具有關(guān)具備資質(zhì)的產(chǎn)品批次檢測報(bào)告,市場可以將經(jīng)營戶的檢測需求與市場食品安全檢測結(jié)合起來,既適當(dāng)減輕了經(jīng)營者檢測費(fèi)用,同時(shí)也有效節(jié)省了市場檢測費(fèi)用,并且能起到引導(dǎo)經(jīng)營者將產(chǎn)品主動送檢的作用,促使農(nóng)產(chǎn)品流通的食品安全把控水平提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 創(chuàng)新 升級 理論分析
Theoretical Analysison Innovation and Upgrading of Agricultural Products Wholesale Market
Han Xi-yan (Weifang University; College of Economy and Management, Shandong 261061)
Abstract Currently, the development of the agricultural products wholesale market of China is on the very innovative and Upgrading period. Some theoretical analysis from transaction cost theory and marketing theory on the construction and development of agricultural products wholesale market, which is helpful to develope rural economy and promot the process of agriculture industrialization.
Key words Agricultural Products Wholesale Market Innovation Upgrading Theoretical Analysis
一、幾種理論綜述
(一)交易費(fèi)用理論
交易費(fèi)用的概念,最早是科斯在1937年在《企業(yè)的性質(zhì)》中提出來的。他把交易費(fèi)用定義為運(yùn)用市場機(jī)制的費(fèi)用,包括人們在市場上搜尋有關(guān)的價(jià)格信息、為了達(dá)成交易進(jìn)行談判和簽約,以及監(jiān)督合約執(zhí)行等活動所花費(fèi)的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)為,交易費(fèi)用的決定因素是:①在靜態(tài)市場中進(jìn)行了專用性投資;②契約的不完全性;③由于一方的“敗德行為”、價(jià)格歧視等造成另一方戰(zhàn)略的是失誤;④企業(yè)在信息處理上具有規(guī)模效用;⑤企業(yè)在應(yīng)付產(chǎn)權(quán)界定不完全以及其他規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題上能進(jìn)行制度適應(yīng)。由這些因素組合而成的交易特性決定了交易的方式和協(xié)約關(guān)系中應(yīng)該采取的組織管理結(jié)構(gòu)(或稱規(guī)制結(jié)構(gòu))。涉及非通用性資產(chǎn)(具有一定的專用性資產(chǎn))、但交易頻率不高時(shí),往往采取三方規(guī)制機(jī)構(gòu)。所謂“三方規(guī)制機(jī)構(gòu)”是指協(xié)議雙方和受邀(非公共)仲裁人一起組成的交易組織管理結(jié)構(gòu)。
交易費(fèi)用是影響交易效率的關(guān)鍵。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由制度政策、交易技術(shù)、城市化等因素決定的交易效率,可以通過制度創(chuàng)新來降低交易費(fèi)用。根據(jù)威廉姆森的理論,交易成本包括交易當(dāng)事人必須相互尋找交易對象的成本;雙方必須搜集、傳達(dá)和交換信息的成本;對交易的商品進(jìn)行必要描述、檢查和度量的成本;合同談判、起草、簽訂以及履行的成本。這一理論框架為我們提供了分析的依據(jù)。從微觀上看,每個(gè)交易主體是否交換,取決于他對交易活動的成本效益分析。交易的收益來自于交換所獲得效用的提高。交易費(fèi)用過高使得交易利益減少,甚至虧損,交易者就沒有從事交易的激勵(lì)。在這個(gè)意義上,就其本身而論,交易費(fèi)用阻止著交易的發(fā)生。
(二)馬克思的市場與市場交換理論
馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中在闡述生產(chǎn)與分配、交換、消費(fèi)的一般關(guān)系時(shí)指出:“生產(chǎn)創(chuàng)造出適合需要的對象”,“交換依據(jù)個(gè)人需要把已經(jīng)分配的東西再分配”。同時(shí)又進(jìn)一步指出:“既然交換只是生產(chǎn)以及由生產(chǎn)決定的分配一方和消費(fèi)一方之間的媒介要素,而消費(fèi)本身又表現(xiàn)為生產(chǎn)的一個(gè)要素,交換當(dāng)然也就當(dāng)作生產(chǎn)的要素包含在生產(chǎn)之內(nèi)。”交換是人們在社會分工條件下相互提供勞動產(chǎn)品以滿足各自需要的經(jīng)濟(jì)行為,這就是說分工是交換的前提,沒有分工就沒有交換,而分工是在勞動產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中體現(xiàn)并加深。另外,馬克思認(rèn)為“交換的深度、廣度和方式等都是由生產(chǎn)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)決定的”,可見生產(chǎn)既支配著自身也支配著其他要素。交換是協(xié)調(diào)并促進(jìn)了擴(kuò)大再生產(chǎn),根據(jù)商品交換過程的加速復(fù)雜化規(guī)律,商品交換就是解決社會化大生產(chǎn)中各生產(chǎn)部門、企業(yè)和社會成員之間的矛盾,建立三者之間依賴關(guān)系的重要載體。
(三)現(xiàn)代市場學(xué)的市場進(jìn)入與退出理論
市場進(jìn)入在市場學(xué)中的定義是:企業(yè)根據(jù)自己的市場擴(kuò)張戰(zhàn)略而決定進(jìn)入到一個(gè)企業(yè)尚未開發(fā)和涉足的新區(qū)域或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行為與過程,市場進(jìn)入包括產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)入和區(qū)域市場進(jìn)入兩大類。產(chǎn)業(yè)市場的進(jìn)入制約因素主要來自規(guī)模經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)者偏好所形成的產(chǎn)品差異、行業(yè)內(nèi)的競爭壓力和替代品的壓力等;區(qū)域市場的進(jìn)入制約因素主要來自該區(qū)域的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的障礙。市場經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)要素的可流動性以及流動強(qiáng)度決定資源配置的效率和效果,也決定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的活力和市場績效。同時(shí)伴隨著要素的大量涌入和投資的快速增長,市場準(zhǔn)入問題開始變得非常突出。短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束,產(chǎn)生了來自于市場的進(jìn)入門檻,同時(shí)也出現(xiàn)了低效資源的退出問題。當(dāng)前,要消除大量存在的市場進(jìn)入壁壘和退出障礙,既涉及進(jìn)入管制制度的改革、退出援助制度的建立,還涉及社會保障制度建設(shè)、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革、反壟斷等一系列內(nèi)容。
二、交易方式創(chuàng)新的理論分析
以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易的市場載體,一方面通過價(jià)格生成,為農(nóng)戶的生產(chǎn)計(jì)劃與品種選擇提供了信號,從而降低了農(nóng)戶產(chǎn)前信息搜索的交易成本,弱化了農(nóng)戶生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn);另一方面農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于集中了大量的買主與賣主,改變了農(nóng)民在市場分散條件下面臨“小數(shù)談判”所導(dǎo)致的機(jī)會損失,競價(jià)機(jī)制的形成不僅保證了價(jià)格的公平,提高了交易效率,更重要的是改善了農(nóng)民的談判地位,降低了談判成本。
市場的交易方式也是影響交易費(fèi)用高低的關(guān)鍵,作為發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)中較高層次的市場形態(tài)和流通組織的規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,應(yīng)選擇交易費(fèi)用較低,而交易效率較高的市場交易方式。拍賣交易方式作為以公開競價(jià)的形式將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式,是目前國際上規(guī)范批發(fā)市場價(jià)格形成機(jī)制的較為普遍運(yùn)用的方式。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是一種特殊的“三方規(guī)制機(jī)構(gòu)”:市場上買賣交易的雙方就是協(xié)約雙方,而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場則是這個(gè)受邀的仲裁人。這種三方規(guī)制機(jī)構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易特性相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活易腐、易耗、不易久存的特點(diǎn),而且不易分類,價(jià)格不易確定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)在時(shí)間、空間、數(shù)量、質(zhì)量、種類等方面分離所造成的信息不完備和信息不對稱,更容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。拍賣交易具有搜索市場信息的作用,為市場價(jià)格的形成提供了一個(gè)途徑。拍賣交易為交易主體之間相互尊重和相互影響提供了一整套規(guī)則,使交易主體在決策時(shí)不僅要考慮自己的行為,更要關(guān)注競爭對手和交易對手的行為。采用拍賣交易方式,通過買方對同一批產(chǎn)品實(shí)行競價(jià)購買,以競價(jià)形式進(jìn)行集中交易,把競爭機(jī)制引入了買賣活動,競價(jià)的過程十分迅速,能在短時(shí)間內(nèi)形成基本反映市場供求關(guān)系的有效價(jià)格,最大限度地保證價(jià)格產(chǎn)生過程的公開、公平、公正。交易者不僅可以減少對商品質(zhì)量、數(shù)量等信息的搜尋成本和省去反復(fù)談判、討價(jià)還價(jià)的時(shí)間,而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最大價(jià)值,因而最終可以有效地降低農(nóng)產(chǎn)品交易的費(fèi)用。
三、市場主體培育的理論分析
市場,不僅僅是商品交換的場所,更重要的是商品交換關(guān)系的總和。在市場上進(jìn)行的商品交換活動中,我們看到的是物與物的關(guān)系,實(shí)際上,在物與物的關(guān)系背后隱藏著參與商品交換的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的人與人之間的關(guān)系。因此,在市場經(jīng)濟(jì)中,市場建設(shè)不僅僅是市場交換場所等硬件的建設(shè),更重要的是要注重軟件的建設(shè),即培育發(fā)達(dá)的市場交換關(guān)系,包括廣泛的市場主體、高效的市場管理、規(guī)范的市場規(guī)則及有力的市場調(diào)控等。在我國市場建設(shè)實(shí)踐中,有的市場硬件很不錯(cuò),但軟件不行,結(jié)果耗費(fèi)巨資建起的市場不能吸引客商而出現(xiàn)有場無市的尷尬后果??梢姡l(fā)達(dá)的市場交換關(guān)系是建設(shè)批發(fā)市場的關(guān)鍵,以批發(fā)市場的交易量或成交額、輻射力作為評價(jià)和發(fā)展市場的標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持“市”在先,“場”在后,無“市”不成“場”的立場;遵循量力而行、步步為營、循序漸進(jìn)地發(fā)展思路。
培育發(fā)達(dá)的市場交換關(guān)系,關(guān)鍵是吸引和培育不同類型、多樣化的市場主體。在生產(chǎn)力水平不高的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,自給自足的小生產(chǎn)必然與小市場、小流通相聯(lián)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本上由國合商業(yè)所壟斷。壟斷必然導(dǎo)致尋租行為與低效率,它不僅會損害生產(chǎn)者和消費(fèi)者,而且會對整個(gè)市場發(fā)育帶來損傷。在買方壟斷的情況下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往被壓低,從而有損于生產(chǎn)的資源配置效率與生產(chǎn)者的經(jīng)營利益;在賣方壟斷的情況下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往被抬高,從而有損于消費(fèi)資源的配置效率和消費(fèi)者福利。所以,引進(jìn)大量的買者與賣者,通過公平的競爭與反復(fù)的博弈,才能保證價(jià)格的快速而有效生成和活躍的市場主體。
四、市場準(zhǔn)入的理論分析
在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展中的市場進(jìn)入(退出)可以分為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立(關(guān)閉)、農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入(退出)和各類市場主體的進(jìn)入(退出)三個(gè)方面。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立主要有來自行政性準(zhǔn)入管制、地方保護(hù)、部門行政性壟斷等的壁壘。在這方面我認(rèn)為合理的觀點(diǎn)是:不要把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場看成“小菜場”,不要把對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營和管理看成企業(yè)行為,因?yàn)楸举|(zhì)上它是個(gè)社會資源和利潤分配的重要平臺。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對土地、排污、交通等條件有一定的要求或影響,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、市場需求規(guī)模和市政發(fā)展規(guī)劃又必須長期相適應(yīng),所以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)立,沒有政府的規(guī)劃和審批是不可想象的,這種進(jìn)入門檻勢必造成“壟斷”。但是,不設(shè)置這種門檻,讓企業(yè)或當(dāng)?shù)卣S意建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,所帶來的惡果,所付出的社會總成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這種壟斷的社會成本。同時(shí),興辦和培育批發(fā)市場,在空間布局上要突破行政區(qū)劃限制,按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃來設(shè)置,關(guān)閉和兼并輻射力不強(qiáng)、規(guī)模較小、功能不全的“弱智”市場,培育壯大有一定影響的能代表產(chǎn)區(qū)形象的特色市場。保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立的合法性和效益,同時(shí)也能夠使劣勢市場及時(shí)退出,可以說劣勢市場能夠順暢退出是批發(fā)市場體系成熟發(fā)育的標(biāo)志之一。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范的準(zhǔn)入制度包括農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和資格交易者制度。前者主要有入場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測檢驗(yàn)制度、等級與包裝的標(biāo)準(zhǔn)化分級等;后者主要是對市場主體的資格審查,包括進(jìn)場交易者和市場服務(wù)者。
參考文獻(xiàn)
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在這次創(chuàng)新突破的過程中,成功者有之,半途而廢或議而不決、畏難而退的市場也不在少數(shù),筆者結(jié)合周口黃淮市場推行集中電子結(jié)算的過程,歸納總結(jié)推行過程中遇到的實(shí)際問題及對策分析與讀者共享,希望對政策的制定及擬推行集中電子結(jié)算的同行有所參考。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集中電子結(jié)算推行的政策背景
集中電子結(jié)算模式的創(chuàng)新實(shí)施,除了在市場規(guī)律的作用下,政府政策引導(dǎo)也起到了重要的推手作用。
1.2003年起,國家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算設(shè)立資金專項(xiàng)支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新建或改擴(kuò)建“兩大系統(tǒng)”項(xiàng)目,“兩大系統(tǒng)”是指農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢測檢驗(yàn)系統(tǒng)和集中電子結(jié)算系統(tǒng)。
2.2004年起,商務(wù)部陸續(xù)開展了“雙百市場工程”,全國農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點(diǎn),肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn),集中連片推行農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn),全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),歷年支持政策無一例外均把電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)列為支持重點(diǎn),尤其是全國農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)及肉菜追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作,部分省市把建設(shè)推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子結(jié)算系統(tǒng)作為爭取政策資金支持的必要條件。
3.農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等相關(guān)支持農(nóng)產(chǎn)品批市場的資金安排中也把電子結(jié)算作為支持重點(diǎn)或爭取政策支持的主要參考因素之一。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司也把推行電子結(jié)算的批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集的重點(diǎn)市場。
集中電子結(jié)算推行的市場環(huán)境
集中電子結(jié)算平臺實(shí)施的載體是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的環(huán)境是否為集中電子結(jié)算平臺的實(shí)施提供了基本條件,是影響電子結(jié)算推行實(shí)施成功的重要因素,市場環(huán)境不僅僅指市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也包括經(jīng)營的品種,經(jīng)營的方式,交易的習(xí)慣,管理團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識等等。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的分類主要參考市場區(qū)域、功能、經(jīng)營品種等要素或經(jīng)營特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分,并非參照學(xué)術(shù)上嚴(yán)格意義分類,大部分批發(fā)市場具有多種特點(diǎn)。
1.依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)或功能,可分為產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和集散地批發(fā)市場。產(chǎn)地批發(fā)市場位于農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū),主要功能是把該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品通過市場的收集采購走向區(qū)域以外或全國,通常專業(yè)批發(fā)市場居多,例如壽光蔬菜市場、湛江水產(chǎn)市場、洛川蘋果市場等;銷地批發(fā)市場主要位于消費(fèi)需求旺盛的大中城市或人口密集的城市,主要功能是把來自全國各地的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)達(dá)本地,通過市場分撥滿足于周邊城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,例如深圳海吉星市場、上海中心批發(fā)市場、北京新發(fā)地市場等,產(chǎn)地和銷地市場也都具有明顯的農(nóng)產(chǎn)品集散的功能。集散地批發(fā)市場通常位于全國的重要物流節(jié)點(diǎn)城市,除了滿足周邊消費(fèi)需求以外,還承載著大宗農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)、物流分撥功能,是商務(wù)部全國骨干網(wǎng)市場,例如鄭州萬邦市場、周口黃淮市場等。目前全國80%以上市場都屬銷地或者集散地批發(fā)市場。
2.依據(jù)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品品類,可分為專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場。專業(yè)批發(fā)市場指專門經(jīng)營某一類或兩類相近的品類的市場,在產(chǎn)地型市場和銷地型市場中均比較多見。綜合批發(fā)市場指經(jīng)營三種以上農(nóng)產(chǎn)品品類的市場,通常銷地型市場和二級批發(fā)市場居多。
3.依據(jù)按市場輻射范圍和農(nóng)產(chǎn)品市場流向分,一級市場和二級市場。一級市場和二級市場均相對指銷地型市場,一級市場通常位于大中城市和重要物流節(jié)點(diǎn)城市,輻射周邊二級市場。
電子結(jié)算推行的問題分析
(一)總體層面的問題
按照對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的分類,首先要對推行集中電子結(jié)算的環(huán)境總體診斷,從市場的硬件環(huán)境、經(jīng)營品類、經(jīng)營方式、商戶群體、輻射范圍等方面對具備的條件和面臨的困難進(jìn)行系統(tǒng)的分析,逐一羅列問題及解決對策。
筆者通過對各市場的學(xué)習(xí)調(diào)研了解到,集中電子結(jié)算服務(wù)的模式有多種方式,各批發(fā)市場也不盡相同,本文描述方式主要是指以果蔬類為代表,系統(tǒng)自動收錄交易雙方每筆交易記錄的交易方式,由于各推行主體和市場環(huán)境差異較大,筆者總結(jié)以下看法,并未作具體分析,也并不代表正確觀點(diǎn)。
1.要具備基礎(chǔ)的硬設(shè)條件為提供信息設(shè)備安裝環(huán)境,搭建集中結(jié)算服務(wù)平臺。
2.專業(yè)市場和一級市場經(jīng)營品類較少,單筆交易量大,交易規(guī)律性強(qiáng),參與交易的雙方對電子結(jié)算的認(rèn)知度高等特點(diǎn),相對于綜合市場和二級市場推行難度低。
3.不管哪類市場,原有商戶的交易方式或習(xí)慣也是影響集中電子結(jié)算的重要因素。
4.市場在該區(qū)域內(nèi)是否具有相對的唯一性,自我診斷在實(shí)施過程中是否可以采取適度干預(yù)的措施促進(jìn)推行。
5.新建現(xiàn)代市場在交易設(shè)施和流程上能更好地服務(wù)于集中結(jié)算,為交易雙方提供更便利、快捷的服務(wù)。
(二)推動主體層面的問題
集中電子結(jié)算平臺的推動主體是指市場管理者,市場管理層也是影響能否實(shí)施成功的關(guān)鍵因素,如果市場管理者對集中電子結(jié)算服務(wù)平臺沒有系統(tǒng)深刻的認(rèn)識,或者推行的態(tài)度不夠堅(jiān)決,遇到困難或有損市場眼前利益的時(shí)候,容易半途而廢。
(三)交易參與主體層面的問題
交易參與主體指的是在交易過程中的買賣雙方,這個(gè)層面的問題是核心問題,推動主體是交易規(guī)則的制定者,參與主體是交易規(guī)劃參與執(zhí)行者,推動主體的市場管理方與參與主體的被管理方商即相互依存的魚水關(guān)系,又是利益博弈的對立關(guān)系。核心問題就是來自于制定交易規(guī)劃的管理方總是會站在自己的利益上思考問題,并修訂規(guī)則,而商戶由于認(rèn)為或擔(dān)心利益被損害而總是抵觸集中電子結(jié)算的推行。
(四)推行實(shí)施過程中具體問題分析
在集中電子結(jié)算推行中,在以上羅列的問題中,關(guān)鍵問題是交易雙方的參與問題,由于交易模式的改變,參與雙方有較大的抗性,許多市場推行中被迫卡殼在這個(gè)環(huán)節(jié)上,筆者結(jié)合周口黃淮市場推行中的遇到的問題,歸納總結(jié)如下。
1.批發(fā)市場內(nèi)部分商戶文化層次不高,偏好傳統(tǒng)的對手交易和現(xiàn)金結(jié)算,對電子結(jié)算存在不配合、抵觸現(xiàn)象。商戶認(rèn)為服務(wù)卡內(nèi)資金余額沒有現(xiàn)金直觀清晰,心理上不夠踏實(shí)。對新事物接受程度低,不能熟練掌握交易一體機(jī)的操作以及圈存圈提等資金劃轉(zhuǎn)操作。
2.交易雙方不想讓市場知道他們從哪進(jìn)貨、又賣到哪里,什么價(jià)位、賺多少錢等信息,顧慮客戶資料泄露,與市場是合作和競爭的關(guān)系,不愿參與電子結(jié)算。
3.參與交易的買賣雙方但心市場管理方通過交易提成等方式收取服務(wù)費(fèi),提高自己的經(jīng)營成本。
4.部分商戶文化程度不高,對集中電子結(jié)算平臺的認(rèn)識和操作不足,不愿意接受新事物。
5.每種商品交易的特點(diǎn)不同,系統(tǒng)設(shè)計(jì)很難面面俱到,所以部分商戶認(rèn)識不夠快捷方面,表現(xiàn)為不愿意參加。
電子結(jié)算推行的對策建議
1.長期宣傳動員,告訴商戶電子結(jié)算的好處以及參與電子結(jié)算可以為商戶提供年銷售報(bào)告,并指導(dǎo)商戶來年資金準(zhǔn)備、存儲備貨提供預(yù)判斷等好處。
2.分期分階段對商戶進(jìn)行培訓(xùn),指導(dǎo)商戶從開辦卡到結(jié)算付款等一系列流程培訓(xùn)以及傳授商戶電子結(jié)算的操作和保養(yǎng)方法。
3.在試運(yùn)行階段,找出軟件與實(shí)際操作的矛盾,并完善該系統(tǒng),使商戶操作更加便捷。
4.制定電子結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)政策,設(shè)立賣方單品獎(jiǎng)勵(lì)、單批獎(jiǎng)勵(lì)、總額獎(jiǎng)勵(lì),買方開卡獎(jiǎng)勵(lì)、交易獎(jiǎng)勵(lì)以及每月參與獎(jiǎng)勵(lì)等多種獎(jiǎng)勵(lì)。
5.運(yùn)行一段時(shí)間后,設(shè)立門崗稽查,有彈性地適度干預(yù),并設(shè)立投訴專區(qū)、上訪專區(qū),及時(shí)處理好商戶矛盾。
6.電子結(jié)算后臺處理數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給商戶,幫助商戶查找經(jīng)營中存在的問題,指導(dǎo)商戶經(jīng)營。
電子結(jié)算系統(tǒng)相對復(fù)雜,市場在推行中也反反復(fù)復(fù)、摸索前進(jìn),以上主要結(jié)合黃淮市場集中電子推行中遇到的具體問題歸納總結(jié)。
王戰(zhàn)勝,河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA,周口市黃淮物流港農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場總經(jīng)理。
根據(jù)荊州市市場監(jiān)督管理局《于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理和農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營許可審核復(fù)查工作的通知》精神,我所立即開展了專項(xiàng)自查與檢查工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
1、我轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場1個(gè),屬零售性質(zhì)的市場。
2、我轄區(qū)內(nèi)的的農(nóng)貿(mào)市場屬荒湖管理區(qū)毫口辦事處管理,開辦者對入場者進(jìn)行了建檔,我所的入場銷售者均辦理了《營業(yè)執(zhí)照》,監(jiān)管所有臺帳;
3、農(nóng)批市場開辦者皆未與入場銷售者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議;
4、農(nóng)批市場開辦者未設(shè)置快檢設(shè)備,未開展快速檢測,其快速檢測職責(zé)由我所開展。
5、檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的塑制包裝材料和禁止使用的塑制包裝材料。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)地批發(fā)市場;農(nóng)產(chǎn)品物流;農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系
中圖分類號:F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
Abstract: As an important component of wholesale market system of Tianjin, wholesale markets in the producing places play important roles in enhancing development of modern urban agriculture, establishing supplying districts of“vegetable baskets”for Beijing and Tianjin, and promoting the establishment of logistics centers of agricultural products. At present, concerning wholesale markets in the producing places, there exist such constraints as weak function in guiding producing, lagged management ideas, poor infrastructure, and low informatization. Hence,it is proposed to perfect market system by properly planning layout, to improve comprehensive service by upgrading and changing the current wholesale markets, to set up advantage industry by extending industry chain, to improve the organization degree by fostering market bodies, and to cultivate talents of market management and circulation.
Key words: wholesale markets in producing places; logistics of agricultural products; producing and selling system of agricultural products
產(chǎn)地批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系的重要組成部分,是農(nóng)產(chǎn)品物流體系的重要環(huán)節(jié),在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用十分突出,發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品集散、價(jià)格形成和信息傳輸?shù)戎匾δ?,在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有非常重要作用[1]。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,要求加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造步伐,完善市場功能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系,更好促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全性、高端化、品牌化需求。天津加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè),努力建設(shè)京津菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,更為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。加強(qiáng)批發(fā)市場體系建設(shè),特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),對于促進(jìn)天津優(yōu)質(zhì)、特色地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及對于建設(shè)京津“菜籃子”供給區(qū),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)建設(shè),更好滿足京津兩市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求都具有重要意義。
1 天津產(chǎn)地批發(fā)市場總體情況
天津已建成較為完備的批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系,并擁有16個(gè)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場,在促進(jìn)本地和外埠農(nóng)產(chǎn)品銷售,滿足居民消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用。北部武清區(qū)的環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心與南部靜??h的海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已成為服務(wù)京津冀,分銷全國的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散中心;中心城區(qū)周邊以及濱海新區(qū)以東麗區(qū)金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、西青區(qū)紅旗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)交易市場、北辰區(qū)韓家墅海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、北辰區(qū)老板娘水產(chǎn)食品物流有限公司、津南區(qū)何莊子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、濱海新區(qū)天津金元寶濱海農(nóng)產(chǎn)品交易市場、寧河縣貿(mào)易開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場等形成以滿足中心城區(qū)為主的集散中心;西青區(qū)碧城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、武清區(qū)大沙河蔬菜批發(fā)市場、靜??h范莊子蔬菜批發(fā)中心、薊縣薊州蔬菜批發(fā)市場、寶坻區(qū)寶糧農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)地(包括半產(chǎn)半銷)批發(fā)市場①,以及茶淀葡萄批發(fā)市場、七里海水產(chǎn)市場、大港冬棗市場、臺頭鎮(zhèn)民生西瓜批發(fā)市場等季節(jié)性專業(yè)批發(fā)市場,直接對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
蔬菜市場是產(chǎn)地市場的主要代表。調(diào)查顯示,產(chǎn)地批發(fā)市場的發(fā)展,有力推進(jìn)了天津地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在拉動周邊蔬菜種植,帶動種植農(nóng)戶,增加農(nóng)民收入方面作用突出。產(chǎn)地批發(fā)市場依托完善的設(shè)施,以全方位的服務(wù)、規(guī)范的管理贏得廣大菜農(nóng)和運(yùn)銷商信賴,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域起到積極的促進(jìn)作用。其主要作用體現(xiàn)在:為廣大農(nóng)戶搭建交易平臺,服務(wù)于民,讓利于民;以合同、合作的方式,健全完善運(yùn)行機(jī)制,建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使更多的農(nóng)民增收受益,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的產(chǎn)地批發(fā)市場經(jīng)過改擴(kuò)建已成為集交易、加工、冷藏、保鮮、配送、檢驗(yàn)檢測、信息等功能于一體的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化市場,社會經(jīng)濟(jì)效益明顯。而天津市農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)的各個(gè)產(chǎn)地批發(fā)市場從交易量、交易額等方面來看都已頗具規(guī)模,成為產(chǎn)地批發(fā)市場的主要代表,形成了“產(chǎn)地市場―運(yùn)銷商―銷地市場”的大流通模式,是向大中城市和外省市供應(yīng)蔬菜瓜果的重要源頭。
產(chǎn)地批發(fā)市場的發(fā)展,有效促進(jìn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的對接,為農(nóng)產(chǎn)品市場注入活力,有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收益,在實(shí)現(xiàn)“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)產(chǎn)地市場發(fā)展過程中也面臨一些制約因素。第一,總體看天津產(chǎn)地市場還相對較少,規(guī)模偏小、集聚能力不強(qiáng),使得農(nóng)產(chǎn)品銷售被動,過多依賴田頭市場。有的產(chǎn)地市場的作用還更多地停留在商品集散、產(chǎn)品銷售等低層次功能上,市場引導(dǎo)生產(chǎn)、帶動農(nóng)戶的功能還相對較弱。同時(shí),農(nóng)戶組織化程度低,農(nóng)民一家一戶參與市場流通,造成流通成本高、規(guī)模不經(jīng)濟(jì),而自身討價(jià)還價(jià)能力弱,使得農(nóng)產(chǎn)品流通中的風(fēng)險(xiǎn)大多都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,不利于產(chǎn)地批發(fā)市場的健康運(yùn)行。第二,當(dāng)前的產(chǎn)地市場發(fā)展過程中,一定程度上還存在經(jīng)營理念滯后,品牌觀念缺乏,重收費(fèi)、輕管理等問題。市場管理也往往簡化為物業(yè)管理,簡化為單純的市場管理費(fèi)、攤位費(fèi)的收取和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放,忽視市場中介服務(wù)以及儲藏加工、物流配送和信息開發(fā)利用等功能。第三,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施還較為簡陋,多數(shù)批發(fā)市場面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化問題,很多市場還沒有預(yù)冷貯藏設(shè)施,也沒有垃圾分類收集和污水處理設(shè)施,制約了市場向安全衛(wèi)生、統(tǒng)一高效運(yùn)行的方向發(fā)展。第四,交易方式相對落后,信息化水平較低。多數(shù)產(chǎn)地批發(fā)市場仍沿用對手成交、現(xiàn)金結(jié)算的交易方式,現(xiàn)代流通方式和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的運(yùn)用與推廣程度不高,在農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)測、產(chǎn)銷動態(tài)分析等信息服務(wù)方面滯后,充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通作用方面還顯不足。
2 促進(jìn)產(chǎn)地市場發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品物流能力的主要對策
應(yīng)通過加大政策扶持力度,合理規(guī)劃布局,升級改造現(xiàn)有市場,圍繞產(chǎn)地市場打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育市場主體提高組織化程度,培育市場管理及農(nóng)產(chǎn)品流通人才等措施加強(qiáng)產(chǎn)地市場建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)能力,保障農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得好、銷得出、運(yùn)得進(jìn)”,促進(jìn)京津“菜籃子”供給區(qū)及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)建設(shè)。
2.1 加大政策扶持力度,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
產(chǎn)地市場建設(shè)有利于充分發(fā)揮市場的價(jià)格形成和信息傳播功能,增強(qiáng)農(nóng)民的定價(jià)話語權(quán),有利于從生產(chǎn)和銷售的第一銜接點(diǎn)給生產(chǎn)者以信息反饋,切實(shí)提高流通效率。產(chǎn)地批發(fā)市場具有社會公益性質(zhì),加強(qiáng)對產(chǎn)地批發(fā)市場的扶持,符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,符合廣大人民群眾的利益。應(yīng)加大對產(chǎn)地批發(fā)市場的政策引導(dǎo),為產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極采用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策手段支持產(chǎn)地市場的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門調(diào)整農(nóng)業(yè)資金的投入結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn),向產(chǎn)地市場建設(shè)傾斜,扶持市場發(fā)展。通過政策引導(dǎo),吸引企業(yè)、個(gè)人等各種社會力量投入農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施建設(shè),形成多元化的投入機(jī)制,促進(jìn)市場建設(shè)與發(fā)展。
2.2 合理規(guī)劃布局,完善市場體系
一是以主要農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)基地、園區(qū)或合作社為中心(依托),規(guī)劃建設(shè)投資相對較少,能夠滿足客商收購以及生產(chǎn)者批量出售基本條件的季節(jié)性田頭市場。二是建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心,重點(diǎn)支持基于區(qū)域規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品基地、合作社聯(lián)合、規(guī)模化園區(qū)建設(shè)物流配送中心,推行“生產(chǎn)基地―配送中心―超市、農(nóng)貿(mào)市場、連鎖專賣店(柜)”的流通模式,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。三是引導(dǎo)投資建設(shè)冷藏設(shè)施、產(chǎn)品整理和初加工、配送運(yùn)輸車輛等,發(fā)展基于連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的物流配送中心和冷鏈物流體系,實(shí)現(xiàn)冷藏、保鮮、加工、配送一體化。四是在每個(gè)區(qū)縣探索建立一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,作為區(qū)縣對外、對內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷、配送的中心和窗口,創(chuàng)建和主打自有特色品牌,并逐步形成全市銷售網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)盟。
2.3 升級改造現(xiàn)有產(chǎn)地市場,提升綜合服務(wù)功能
把產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)真正納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,每年安排一定規(guī)模的基本建設(shè)投資,重點(diǎn)扶持產(chǎn)地批發(fā)市場在場地硬件、環(huán)境綠化衛(wèi)生、罩棚、冷鏈設(shè)施、電子結(jié)算等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快市場硬件配套設(shè)施建設(shè),完善水電、道路、倉儲、運(yùn)輸、加工、包裝、治安、消防、信息和生活服務(wù)等設(shè)施,注重市場功能的全面配套和升級,把市場信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測納入到產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)中。二是堅(jiān)持市場設(shè)施建設(shè)和市場制度建設(shè)一齊抓,在提升市場功能的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、公平交易、公正執(zhí)法等方面的工作。三是拓展批發(fā)市場的服務(wù)范圍,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品分級整理、加工包裝、質(zhì)量檢驗(yàn)、結(jié)算服務(wù)、委托購銷、儲運(yùn)、信息提供、代辦保險(xiǎn)等配套服務(wù)功能,增強(qiáng)批發(fā)市場的核心競爭力,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。
2.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,依托產(chǎn)地市場打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
依托產(chǎn)地批發(fā)市場打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一是以產(chǎn)地批發(fā)市場為中心,向上游生產(chǎn)領(lǐng)域延伸,通過與科研機(jī)構(gòu)合作,培育優(yōu)良品種;通過與農(nóng)民聯(lián)合興辦農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,穩(wěn)定掌握符合市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨源;通過土地流轉(zhuǎn)途徑,以租賃方式經(jīng)營農(nóng)場或者成片土地發(fā)展種植與養(yǎng)殖實(shí)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的規(guī)?;?。二是向下游延伸,在開發(fā)先進(jìn)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心,與大型連鎖超市、商場和便利店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)行聯(lián)合,為其配送農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)地市場自行組織發(fā)展連鎖超市、社區(qū)商店,開展農(nóng)批市場連鎖經(jīng)營,同時(shí)整合與農(nóng)批市場相關(guān)的加工、倉儲、配送等配套業(yè)務(wù),形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系[2]。三是積極探索天津銷地批發(fā)市場與產(chǎn)地批發(fā)市場一體化經(jīng)營(或者協(xié)議、協(xié)同經(jīng)營)。發(fā)揮消費(fèi)中心的聚集、引領(lǐng)作用,利用銷地批發(fā)市場的影響力與本地區(qū)縣產(chǎn)地批發(fā)市場、外地批發(fā)市場開展協(xié)議、協(xié)作、協(xié)同經(jīng)營或者一體化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、外埠進(jìn)津農(nóng)產(chǎn)品以及銷地與產(chǎn)地等方面的多向合理流通,降低交易成本,提高流通效率。
2.5 積極培育市場主體,提高入市的組織化程度
重點(diǎn)發(fā)展能真正代表和保護(hù)農(nóng)民利益并為農(nóng)戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的流通組織,提高農(nóng)戶入市的組織化程
度[3]。第一,重點(diǎn)支持規(guī)范合作社做大做強(qiáng),扶持農(nóng)民合作營銷組織購置必要的冷藏保鮮和冷凍運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、分選包裝、儲藏和運(yùn)銷,提高農(nóng)產(chǎn)品物流帶動能力;探索合作社服務(wù)帶動農(nóng)戶以及合作社之間合作的機(jī)制與模式,引導(dǎo)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和經(jīng)營。第二,在政策上扶持、資金上優(yōu)惠,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè);積極引導(dǎo)、大力扶助行業(yè)協(xié)會和中介組織的形成,吸引、推動農(nóng)民入會,提高農(nóng)民的組織化程度,使行業(yè)協(xié)會和中介組織真正成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與批發(fā)市場的橋梁和紐帶。第三,有計(jì)劃地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商、大商入場經(jīng)營,通過這些企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營,帶動小規(guī)模批發(fā)市場組織的重組,使產(chǎn)地批發(fā)市場在總體上提高運(yùn)作能力。
2.6 培育市場管理及農(nóng)產(chǎn)品流通人才,提升經(jīng)營管理水平
一是要重點(diǎn)加大對市場批發(fā)商與經(jīng)銷商的培訓(xùn),從而培育出一批具有一定實(shí)力的批發(fā)、經(jīng)銷大戶,提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的輻射能力。同時(shí),要定期對市場管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使他們盡快掌握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流特點(diǎn)和管理方式,進(jìn)一步提高產(chǎn)地批發(fā)市場的管理水平和經(jīng)濟(jì)社會效益。二是重點(diǎn)針對批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)合作社、配送中心、連鎖超市等,通過制定優(yōu)惠政策聘請專業(yè)人員、職業(yè)經(jīng)理或者吸引一批大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到這些單位,培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流及市場經(jīng)營人才隊(duì)伍。三是充實(shí)拓展公共服務(wù)人才隊(duì)伍和服務(wù)領(lǐng)域,在每個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)和認(rèn)定5~10名具有高水平市場營銷和企業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)的專業(yè)人員,每個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)培養(yǎng)3~5名農(nóng)業(yè)“全科醫(yī)生”和“管家”,定期開展市場分析、營銷、項(xiàng)目運(yùn)作管理等方面的培訓(xùn),滿足個(gè)性化指導(dǎo)和綜合需求不斷增長的要求。
注:①資料來源:天津市農(nóng)村工作委員會網(wǎng)站:http:///snInfo_findSnFWTypes?fwtypeid=6。
參考文獻(xiàn):
[1] 閆華紅. 我國產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)商品批發(fā)市場的管理功能創(chuàng)新[M]. 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007.
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