協(xié)調發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展經濟政策財政政策

1城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的主要表現(xiàn)

1.1城鄉(xiāng)居民經濟收入不協(xié)調

2004年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9422元，農民人均純收入僅為2936元，城鄉(xiāng)收入差距為3.23。城市居民的人均可支配收入與農村居民的人均純收入的比率，還不能真實地反映城鄉(xiāng)之間的實際收入上的差別。首先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標和農村居民人均純收入指標的統(tǒng)計口徑存在較大差距。農民人均純收入不僅包括實物性收入，而且還包括用作生產資料的投入，如果僅考慮貨幣收入，剔除農民純收入中的實物部分，按現(xiàn)金收入計算，目前的城鄉(xiāng)收入差距將擴大為4倍多。其次，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入指標和農村居民人均純收入指標沒有反映城鄉(xiāng)居民在福利方面的差別，城市居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生、教育等方面享有國家的補貼。如果考慮到城鄉(xiāng)在這些方面的差異，城鄉(xiāng)居民真實的收入差距將進一步擴大。第三，從現(xiàn)行的統(tǒng)計調查制度的實際情況來看，由于存在樣本偏誤，高收入戶難以涵蓋，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平存在一定的低估。若考慮城市居民的各種福利性補貼，城鄉(xiāng)居民實際收入差距將進一步拉大到5~6∶1。

1.2城鄉(xiāng)居民社會保障不協(xié)調

我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。在我國，已初步對立起覆蓋城市人口的社會保障體系，但農民由于“身份”的制約，沒有真正享受到國家應當為他們提供的基本公共產品。經濟社會發(fā)展歸根結底是為了人的發(fā)展，要給人們以更多、更切實的“人文關懷”。由于改革發(fā)展實踐中的某些偏差，農村的社會發(fā)展出現(xiàn)某些十分突出的問題，主要是養(yǎng)老、醫(yī)療和貧困問題。一是養(yǎng)老問題，我國已進入人口老齡化國家的行列，約有1億老年人生活在農村，缺乏生活來源，養(yǎng)老問題十分突出。二是醫(yī)療問題，農村醫(yī)療條件差，農民看病難。1998年全國衛(wèi)生總費用為3776億元，其中政府投入為587.2億元，用于農村的衛(wèi)生費用為92.5億元，僅占政府在城市投入的15.9%。三是農村貧困問題。我國還有3000多萬貧困人口，其中80%生活在農村。因此，必須建立農村社會高度，為農民的的生存提供最基本保障。

1.3城鄉(xiāng)居民享受教育不協(xié)調

長期以來，我國在文化教育領域采取城鄉(xiāng)分割的教育投資模式和不公正的高校招生政策，在教育資源的分配上大大向城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1997年，農村和城市學生平均受教育年限比是1∶1.39；1998年，每百萬人口中的在學校學生數(shù)比是1∶2.21。另據(jù)一些學者的抽樣調查，1995年城鎮(zhèn)職工的平均受教育年限為10.58年，而農村從業(yè)人員平均受教育的年限僅為6.66年。同樣數(shù)量的初中畢業(yè)生，在城市能夠升入高中的比例大概是60%左右，而在農村卻只有30%左右。據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計，農村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，遠低于城市人口占65.4%的水平。農村人口主要由受過初中和小學教育的群體構成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群體構成，這足以說明中國城鄉(xiāng)之間居民享受教育不不協(xié)調。

2城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的主要原因

2.1國家對農業(yè)的投入偏低

首先，建國50多年來，我國財政對農業(yè)投入的總量約5000億元，僅占財政總支出的6.5%左右。其中，解放初期占財政支出的5%左右；其次，在“二五”時期和國民經濟調整時期，財政對農業(yè)的支持有所增加，達到10%左右；再次，在“”時期又有所下降，比重大約在8%左右，以后的10余年間，財政支農的力度又有所加強，提高到了10%；但20世紀90年代以后財政支農的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數(shù)降到了歷史最低點，僅為財政總支出的3%～4%，無法保障我國農業(yè)健康快速發(fā)展和農民持續(xù)增收。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家財政對農業(yè)的投入一般保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等發(fā)展中國家，財政對農業(yè)的投入要占到財政總支出15%以上，大大高于我國的水平。

2.2農村居民缺少社會保障

目前，我國的社會保障制度主要在經濟發(fā)達的城市進行，農民的保障方式主要是家庭保障、土地保障和集體保障，但這三種保障方式都存在問題。一是家庭小型化使得家庭保障能力下降，由于我國實行計劃生育國策，家庭人口規(guī)模小型化，保障功能下降，特別是養(yǎng)老負擔過重；由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農村勞動力涌向城市，家庭保障功能更加弱化。二是土地保障，由于我國人均耕地少，再加上農產品價格低廉，靠種地收入不可能解決養(yǎng)老、醫(yī)療等社會問題。三是集體保障，少數(shù)經濟發(fā)達的農村，已經建立起和城市相似的社會保障制度，但由于我國90%以上的村集體負債經營，成為名符其實的“空殼村”，村集體已喪失了過去的養(yǎng)老、醫(yī)療等功能。

2.3農村教育經費緊缺

中國農民在中國工業(yè)化進程中已經做出了很大的犧牲，在城鄉(xiāng)分割教育投資體制的作用下，各種教育資源越來越集中到城市學校，農村學校卻窘困到發(fā)不出教師工資、缺乏正常辦公費用的尷尬和寒酸的地步。盡管社會各界不斷呼吁，中央政府也多次采取措施，企圖解決長期拖欠教師工資、挪用教師經費這一頑癥，但往往事倍功半。幾百萬農村教師難住了國家財政，教師的工資無著落，農村骨干教師大量流失。據(jù)統(tǒng)計，1992年全國大約流失45萬名中小學教師，且大多數(shù)是青年骨干，流失的教師又大多集中在農村。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全國共計新欠中小學教職工國標工資22億元，中西部25個省份尚有中小學危房4000萬m2。一些農村中小學公用經費緊張。目前，中西部農村地區(qū)有貧困學生2400多萬名，受到各種資助的人數(shù)有限。

3促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的經濟政策

3.1加大財政支農的力度

各級財政部門都要按照《中華人民共和國農業(yè)法》的要求增加農業(yè)投入。中央和地方各級財政預算內每年用于農業(yè)支出增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，每年財政支農支出的增長水平要高于上年財政支農支出的增長水平。中央和地方各級財政支援農業(yè)生產支出、農林水利氣象部門事業(yè)費、農業(yè)綜合開發(fā)資金支出占財政總支出的比重要逐年提高。另一方面要提高農業(yè)自我積累和發(fā)展能力并積極利用外資。積極引導農村集體和農民增加對農業(yè)的資金投入，國家財政對農業(yè)的投入，在一定意義上說，是為集體和農民增加對農業(yè)的投入創(chuàng)造良好的外部條件。國家財政資金可以引導農民和集體明確農業(yè)投入方向，而貼息或補貼性投入又對農民、集體投入給予一定的經濟刺激。農村集體和農民投入是農業(yè)投入的大頭。通過國家財政引導，使農民對農業(yè)的投入有一個合理的回報，以增加投入的積極性。

3.2建立農村社會保障制度

在向市場經濟轉軌的過程中應盡快建立農村社會保障體系，使之與城市社會經濟發(fā)展相適應。在農村社會保障制度中，需要建設的具體制度很多，就目前而言，廣大農民群眾的基本要求和愿望是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生有所靠，因而農村養(yǎng)老保險、農村醫(yī)療保險和農村最低生活保障三項制度的建設是其重點：一是建立農村養(yǎng)老保險制度。主要包括社會保險的實施范圍、籌資模式、保險形式和管理體制等。二是建立農村合作醫(yī)療制度。農村合作醫(yī)療制度是指在政府的指導下和集體經濟的扶持下，以農民為保障對象，按照自愿、適度與受益的原則，通過多種合作形式建立的滿足基本醫(yī)療需求的醫(yī)療保險制度。在目前情況下，政府的財政支持是關鍵，各級政府要有適當?shù)呢斦度耄鳛檗r村合作財政支持是關鍵，各級政府要有適當?shù)呢斦度?，作為農村合作醫(yī)療的啟動資金，特別是對貧困地區(qū)這就顯得尤為重要。三是農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是指國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。保障對象一般應包括：因缺少勞力、低收入造成生活困難的家庭；因災因病及殘疾致貧的家庭，無勞動能力，無生活來源及無法定撫養(yǎng)人的老年人、未成年人、殘疾人等。

第2篇：協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞:城鄉(xiāng)協(xié)調；要素；互動；城市與鄉(xiāng)村

嘉興長期以來一直在浙江省承擔著農業(yè)基地的重任，而海鹽縣更是嘉興最重要的農業(yè)生產基地之一，素有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)”的美譽，其經濟與社會發(fā)展的中心任務是圍繞著農業(yè)來進行的，區(qū)域經濟增長缺乏活力，城鄉(xiāng)二元落差明顯，屬于典型的農業(yè)型地區(qū)。

自上世紀九十年代以來，海鹽的經濟保持了較快的增長速度，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)的主導地位及支撐作用大幅度提升，第三產業(yè)的發(fā)展明顯提速，綜合實力明顯增強。但在發(fā)展中還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產業(yè)要素發(fā)展缺乏聯(lián)動性，互動發(fā)展還很不夠。究其原因主是城鄉(xiāng)之間流動還不夠協(xié)調，各要素不能完全實現(xiàn)有序互動，從而導致鄉(xiāng)村發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。筆者結合海鹽縣來探討城鄉(xiāng)要素互動和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展及其相互關系，由此提出城鄉(xiāng)協(xié)調互動發(fā)展的途徑和方法。

1.海鹽縣概況與發(fā)展特點

海鹽設縣治始于秦王政25年，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽縣位于杭州灣北岸的杭嘉湖平原，地處嘉興市域的東部，全縣土地面積為534.73平方公里。隨著杭州灣跨海大橋的通車，海鹽至滬、杭、蘇、甬四城市形成一小時交通圈。

從總體來看，海鹽縣的核心競爭優(yōu)勢還沒有顯現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢產業(yè)特別是新興優(yōu)勢產業(yè)還不明顯、產業(yè)組織與業(yè)態(tài)方式比較傳統(tǒng)、區(qū)域品牌形象不夠鮮明、綜合配套水平相對滯后等。面對新一輪的發(fā)展，還有更現(xiàn)實、更深層次的問題擺在海鹽縣的面前：建設用地指標對發(fā)展需求的制肘；生態(tài)與景觀質量蛻化的壓力趨緊；城鄉(xiāng)二元結構明顯，城鄉(xiāng)形象落差較大等。

2.城鄉(xiāng)要素互動與城鄉(xiāng)協(xié)調

2.1城鄉(xiāng)要素互動的內涵

城鄉(xiāng)要素是指影響城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的主要因素。主要包括：資金、技術、信息、物質、勞動力等生產要素。城鄉(xiāng)要素互動是指資金等要素在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展空間內交流、傳遞、融合、進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的過程。以資金要素為例，由于城市經濟的長期發(fā)展積累了大量的資金，使政府有足夠能力對農村地區(qū)進行基礎設施的改善。所以，城鄉(xiāng)要素互動是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展過程中最有效的資源配置手段，它能充分調動一切城鄉(xiāng)發(fā)展要素，挖掘鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展?jié)摿?，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

城鄉(xiāng)要素互動是一個動態(tài)而持久的過程。在鄉(xiāng)村經濟發(fā)展初期，動態(tài)的非均衡雙向流動以農村要素流向城市為主；在發(fā)展中期，要素流雙向流動發(fā)生逆轉，以城市要素流向農村為主；在發(fā)展后期，城鄉(xiāng)要素流發(fā)生質變，形成一種動態(tài)的、均衡的互動模式，也正是這種互動的持久性才能使城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)協(xié)調的實質

社會學家認為城市化是城市生活方式向農村滲透的過程。這種過程的結果表現(xiàn)為城市與鄉(xiāng)村的相互影響，鄉(xiāng)村文化與城市文化相互融合后所產生的一種新的整合的社會架構，包含城市與鄉(xiāng)村兩種文明。

具體而言，城鄉(xiāng)協(xié)調就是在城鄉(xiāng)空間系統(tǒng)內，人口、文化和人們的生產生活等各方面向具有城市特點的表現(xiàn)形態(tài)變遷的系統(tǒng)的、動態(tài)的過程。所以，城鄉(xiāng)協(xié)調的實質可以概括為城鄉(xiāng)經濟實現(xiàn)有序互動，城鄉(xiāng)居民融合共享現(xiàn)代文明。

2.3海鹽縣如何來達到城鄉(xiāng)要素互動與城鄉(xiāng)協(xié)調的發(fā)展

沒有要素互動就沒有城鄉(xiāng)協(xié)調的發(fā)展。沒有城鄉(xiāng)要素在城市與鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中的互動，就難以為經濟的發(fā)展提供或配置合理的資源，那么經濟發(fā)展停滯不前，更談不上城鄉(xiāng)協(xié)調的發(fā)展。在本次規(guī)劃中，以海鹽縣整個區(qū)域內都作為規(guī)劃范圍，對其產業(yè)定位、空間發(fā)展與管制、城鄉(xiāng)社會發(fā)展等各個方面都進行了充分分析與規(guī)劃。

2.4城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展促進了要素互動。各種生產要素在城鄉(xiāng)之間的有序互動是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的前提條件，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展又為城鄉(xiāng)要素互動創(chuàng)造了廣闊的流動空間。

3.城鄉(xiāng)要素流與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基本規(guī)律

3.1城鄉(xiāng)要素隔離條件下，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系

在封閉的自然經濟時期，城市的職能主要是消費型的商業(yè)和政府管理結構所在地。城鄉(xiāng)之間的經濟活動少，城市與鄉(xiāng)村是兩個封閉的系統(tǒng)，因此，城鄉(xiāng)之間的空間聚散呈現(xiàn)一種低水平的平衡穩(wěn)定狀態(tài)。農業(yè)時期，城鄉(xiāng)節(jié)點相對獨立影響范圍較小，無等級關系和從屬關系，區(qū)內外要素流動少，區(qū)域性的基礎設施落后?？臻g結構以較封閉的縣域為區(qū)域經濟基本單元，城鄉(xiāng)處于低水平、均衡化和穩(wěn)定的狀態(tài)。

3.2城鄉(xiāng)要素單向流動條件下，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系

工業(yè)化初期，城市的職能發(fā)生變化，城市的發(fā)展吸引了鄉(xiāng)村的人流、資金流、物流等。城市規(guī)模不斷擴大，經濟水平不斷提高；而鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢，相對較落后，城鄉(xiāng)二元結構愈加明顯?？臻g聚散以聚集為主，城市的發(fā)展更為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。

3.3城鄉(xiāng)要素互動條件下，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的空間聚散和城鄉(xiāng)關系

工業(yè)化后期，城鄉(xiāng)專業(yè)化分工明顯，產業(yè)關聯(lián)效應顯著，城鄉(xiāng)要素強度增大，城市的輻射功能突出。空間聚散以擴散為主，城鄉(xiāng)之間形成合理聚集規(guī)模。城鄉(xiāng)在聯(lián)系日益加強和各自發(fā)展的基礎上，出現(xiàn)了產業(yè)與功能結構的重組和分工。城鄉(xiāng)要素由從城市向鄉(xiāng)村的單向流動逐漸轉化為城市到鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村到城市的雙向互動，要素流在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化資源配置的作用日趨突出。城鄉(xiāng)協(xié)調過程中各種要素流的內容和方式也逐漸豐富和復雜化，使得城鄉(xiāng)之間形成復雜的網(wǎng)絡關系。

4.城鄉(xiāng)要素互動促進城鄉(xiāng)協(xié)調的發(fā)展途徑

4.1城鄉(xiāng)協(xié)調初期階段

首先，加快交通通訊設施建設，為促進城市經濟與鄉(xiāng)村經濟的融合鋪平道路。要溝通城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，一靠交通，二靠通訊。通暢的交通運輸便利了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中勞動力要素、物質要素的流動，；發(fā)達的通訊設備保證了技術、信息要素流動的快捷性和準確性。

其次，積極引導農村產業(yè)向城市發(fā)展，提高資源的利用率。由于目前家庭作坊式企業(yè)在農村的發(fā)展，雖然使一部分農民解決了就業(yè)問題，也給農民帶來了不少收益，但從實際來看，產品質量差，價格低，更重要的是資源浪費、環(huán)境破壞嚴重，急需加以認真解決；鄉(xiāng)村企業(yè)的引進繞開了城市對農村產業(yè)活動和勞動力流動的壁壘，使城鄉(xiāng)要素得以在農村區(qū)域內進行配置，從而實現(xiàn)緊密的城鄉(xiāng)產業(yè)聯(lián)系。

4.2城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中期階段

目前，勞動力就地轉移使城市二、三產業(yè)失去了雇傭廉價勞動力的機會；資金技術要素由城市流向農村已影響到中心城市自身的投資和發(fā)展速度；城鄉(xiāng)工業(yè)同構使城鄉(xiāng)要素難以充分發(fā)揮要素流動互補的優(yōu)勢等。針對這一系列問題，市場經濟體制逐漸發(fā)揮其利用市場機制配置城鄉(xiāng)要素的作用，從而使城鄉(xiāng)產業(yè)形成最優(yōu)的空間配置。

首先，政府要在城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，采取措施積極引導農村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集聚。其次，政府應指導農業(yè)用地分散經營向土地規(guī)模經營過渡，如建立完善的城鄉(xiāng)居民社會保障制度，建立土地流轉機制等。

4.3城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展后期階段

這一階段，區(qū)域經濟發(fā)展基本完成了農村工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展對知識、技術要素提出了更高的要求，為此，創(chuàng)造和培植良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境將成為政府和企業(yè)工作的重點。當前嘉興正處在城鄉(xiāng)協(xié)調中期向后期發(fā)展階段，所以應將著力點放在解決城鄉(xiāng)各要素充分互動發(fā)展上。

另外，隨著農村經濟的迅速發(fā)展，農村居民的消費需求也逐漸提高，政府要進一步完善對公共設施的建設，增加對公益事業(yè)的投入，改善鄉(xiāng)村公共文化設施條件，積極引導農民向健康、文明的現(xiàn)代化生活方式轉變，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明成果。

參考文獻

第3篇：協(xié)調發(fā)展范文

(二)加強監(jiān)控服務，優(yōu)化要素配置，提高企業(yè)復產率。一是建立重點企業(yè)聯(lián)系“直通車”制度。以省政府百日督查活動確定調研的工業(yè)企業(yè)和全市20戶重點工業(yè)企業(yè)為重點，以日報、旬報為基礎，加強工業(yè)運行情況的跟蹤監(jiān)測，及時協(xié)調解決企業(yè)生產經營遇到的突出問題，跟蹤落實目標責任制，將各項增長措施落到實處;二是加強對煤電油運生產要素的配置和供給，加大停產半停產企業(yè)和負增長企業(yè)的幫扶工作力度，通過一廠一策，一企多策，盡快幫助其恢復生產。繼續(xù)開展好昭煤南下相關的工作;三是建立和完善統(tǒng)計資料聯(lián)合會審、定期會商、聯(lián)席會議等制度，加強統(tǒng)計信息的統(tǒng)籌協(xié)調;四是引導企業(yè)強化管理，建立完善包括決策、資本運營、風險防范等現(xiàn)代企業(yè)制度。建立產品定額成本資料庫和成本核算體系，加強成本費用管理，減少中間投入，千方百計增收節(jié)支，降本增效。

(三)狠抓重大工業(yè)項目建設，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。協(xié)調解決好重點工業(yè)項目審批、環(huán)評、用地和資金問題。進一步建立和完善市縣領導掛鉤聯(lián)系制度，幫助協(xié)調解決項目建設中存在的突出問題。加強與上級有關部門的聯(lián)系、溝通，爭取得到有關部門的支持和幫助，進一步推進重點工業(yè)項目建設工作。加強重點工業(yè)項目的督查力度，把重點工業(yè)項目建設落到實處。強化前期、在建、新開工、竣工投產四個環(huán)節(jié)的跟蹤問效，掌握項目進展情況，及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。引導項目業(yè)主抓住當前建設成本相對較低的有利時機，加快云冶集團馳宏公司昭陽10萬噸電解鋅、昊龍20萬噸重鈣、天力20萬噸醋酸、鎮(zhèn)雄和巧家60萬噸水泥等重點項目推進速度，盡快形成新的生產能力。切實抓好交通、電力等要素的協(xié)調保障工作，使已經投產和即將投產的重點項目按期投產、達產，強化對全市工業(yè)經濟發(fā)展的支撐力度。加大工業(yè)固定資產投資力度，確保工業(yè)投資比重大幅提高。同時，按照“政府主導、企業(yè)協(xié)同、市場運作”的基本原則，結合各地實際，積極探索煤電一體化和礦電結合新模式，促進重化工業(yè)發(fā)展。進一步推進清潔生產工作。

(四)抓好節(jié)能降耗工作。督促企業(yè)加強內部管理，建立健全節(jié)能管理規(guī)章制度，全面加強節(jié)能管理基礎工作。一是進一步規(guī)范能源統(tǒng)計工作，完善相關配套政策和措施，建立和完善科學的節(jié)能降耗工作、管理體系。針對存在的問題，指導、督促縣、區(qū)、企業(yè)嚴格按能源統(tǒng)計的原則做好煤炭、電力等能源消費統(tǒng)計工作，強化協(xié)調配合、增強工作合力。積極主動與各縣區(qū)及有關部門密切配合、形成合力，結合工作實際，完善相關配套政策和措施，打牢工作基礎，建立和完善科學的節(jié)能減排工作、管理體系;二是加強督查工作。下步將組成節(jié)能督查組分赴各縣區(qū)，就節(jié)能目標責任制和淘汰落后產能的進展等情況開展督查及節(jié)能考核工作，確保全市2009年節(jié)能目標責任制和淘汰落后生產力任務完成;三是嚴格對重點用能企業(yè)進行監(jiān)控。對能耗不降反升或超限額用能的單位及時查找原因，依法實施節(jié)能監(jiān)察;四是加大企業(yè)節(jié)能技術改造力度及資金投入。根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，將節(jié)能資金列入財政專項預算，并逐年加大節(jié)能資金投入，同時積極爭取國家、省支持和補貼，重點支持余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、煤層氣(瓦斯)發(fā)電、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重大節(jié)能工程;五是嚴格控制新建高耗能、高污染項目，強化調整產業(yè)結構工作。切實做好項目的能評和審查工作，以固定資產投資項目節(jié)能評估審查為手段，從源頭上控制高耗能、高污染、低水平項目的投資建設，做好淘汰落后產能工作。

(五)著力抓好資金協(xié)調保障，促進非公經濟發(fā)展。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快非公有制經濟發(fā)展的決定》，制定符合我市實際的實施辦法，確保各項扶持措施落到實處，幫助中小企業(yè)度過當前難關。加快中小企業(yè)服務體系建設，努力搭建社會服務企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領域的服務。進一步加大對工業(yè)流動資金和工業(yè)固定資產投資貸款貼息的力度。做好項目儲備及項目管理工作，對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查和追蹤問效，加強溝通反饋。不斷探索新思路，建立新型銀企關系，引導金融機構加大資金投放，完善中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)“融資難”的問題。繼續(xù)加大中小企業(yè)培訓工作力度。進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務的順利完成。進一步提高企業(yè)對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn)。努力開展職業(yè)技能鑒定工作。

第4篇：協(xié)調發(fā)展范文

1、促進了校長們"在體驗中提高，在研究中發(fā)展"。

每次論壇，校長們都認真圍繞教育熱點、難點問題，積極反思自己學校管理中的得失，尋求解決問題的最佳途徑，同時也寫出了一些頗有價值的研究性文章。如："教師的轉化"問題，得出"多一些了解，多一些支持，多一些寬容"的有效經驗，帶來了良好效應。校長們再將達成共識的一些方法與策略帶回本校實踐，不僅讓探討的經驗得以及時運用，提高了管理水平，更多的是推動和促進了協(xié)調發(fā)展，校長的發(fā)展帶來了學校的發(fā)展。

2、安全是學校一切工作的基礎，因此，我們把安全工作作為整個研討活動的主題之一，進行了一次安全專題研討的同時，幾乎每次活動都不同程度地涉及安全教育管理工作，達成安全工作基本管理思路：一是規(guī)范管理，完善制度。學校安全組織機構健全，安全工作責任制度健全，責任明確。二是機構健全，責任落實到人，讓安全工作無盲區(qū)，無論何時，學生不脫離教師的視線。如：學校與各年級、部門負責人簽訂《學校安全責任書》，領導分片包干，不定期檢查和隨時抽查相結合，課間值守，把安全考核獎及安全工作納入績效考核。三是加強領導，居安思危。學校領導在安全工作上要齊抓共管，嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。四是宣教結合，提高素質。五是規(guī)范學生的安全活動行為，引導學生開展有序、有趣的活動，教給學生必要的安全自防、自救知識。

3、學校領導班子建設，學校工作要依靠學校領導集體和全體師生共同謀劃，共同努力，才能辦好一所學校，才能使學校在原有基礎上快速發(fā)展。因此校長如何帶領好學校的領導班子，是辦好一所學校的關鍵。要構建和諧的領導班子：一是班子成員之間的和諧，一個稱職的校長，應把副職及班子所有成員的積潛能發(fā)揮到最大；班子成員之間的和諧，是推動學校發(fā)展、樹良好教育形象的關鍵，只有和諧的班子，才能帶出和諧的團隊。二是個體與整體之間的和諧，只有每個個體都將自己融入到群體中，個體才有發(fā)展的可能，群體也才能發(fā)展，群體和諧發(fā)展，營造的是學校良好環(huán)境，積淀的是校園文化。三是個體與個體的和諧，是班子和諧的基礎，而個體與個體的和諧很大程度上要靠班子成員自身的基本素養(yǎng)來規(guī)范引領。我們對班子、個體、整體的和諧感悟是：個體與整體間的和諧，是班子和諧的中間環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)要靠制度來進行規(guī)范。整體之間的和諧，是班子和諧的目的和要求，是班子在科學、民主、依法的軌道上和諧運行的客觀標志，要靠科學體制和機制作保證。

4、教師隊伍的建設。要辦好一所學校，僅有一個好的班子是不夠的，必須要有一支優(yōu)秀的隊伍。教師隊伍的建設從某種程上講比班子隊伍建設更困難，因為是人多面廣，需求心理復雜，家庭及個人生活差異大；但從另一面看，也不盡如此，因為每一位老師都有職業(yè)準則，也有其基本道德底線的，校長及學校領導群體，給予的是陽光的榜樣與示范，學校發(fā)展的引導，全校老師自然將各項工作內化為自我行。因此，隊伍建設：一是高尚的師德和較強的業(yè)務能力，是培養(yǎng)高素質教師隊伍的關鍵；二是尊重、信任是建設和諧團隊的思想基礎；三是豐富團隊內部的活動，做到張弛結合，是減緩壓力、增強凝聚力的有效方法；四是讀懂老師，了解心理需求，有效地進行職業(yè)生涯和專業(yè)發(fā)展引領。

5、農村學生素質教育的探索。第一、調整農村教育體系結構，發(fā)揮資源優(yōu)勢；第二、進一步解放思想，轉變觀念，結合農村現(xiàn)狀，減輕學生過重課業(yè)負擔；第三、調整和改革課程的體系，建立新適宜農村的教育課程體系；第四、加強教師隊伍建設，提高教師自身素質；第五、加強教改，努力探索適宜于本地區(qū)、本校素質教育的方法與策略；第六、重視實踐，在充分利用教材資源的同時，特別加強貼近農村實際、學生生活實際的實踐探索，挖掘更廣的教學資源。這些都是校長們在論壇中的探討所獲，由此也促進了校長們的理論學習、理性思考，分析問題、解決問題的能力。無疑，也促進了校長的專業(yè)化發(fā)展。

第5篇：協(xié)調發(fā)展范文

“四化”同步發(fā)展是解決我國經濟社會結構深層次問題的重要選擇。改革開放以來，我國經濟保持平穩(wěn)快速增長，工業(yè)化進程不斷加快，但長期以來存在的城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化，農業(yè)現(xiàn)代化也滯后于工業(yè)化沒有得到根本改變，這必然造成我國經濟社會發(fā)展面臨著結構性矛盾和問題。一是產業(yè)結構不協(xié)調，二是城鄉(xiāng)結構不協(xié)調，三是區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然，我省經過多年的不懈努力，在區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)及產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展方面取得了長足的進步，但是，面對經濟發(fā)展新常態(tài)和信息社會撲面而來的大趨勢，要全面解決好經濟社會發(fā)展中的結構性矛盾和發(fā)展不平衡問題，只有堅持協(xié)調發(fā)展理念，大力推進工業(yè)化和信息化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，統(tǒng)籌促進“四化”同步發(fā)展。

推動信息化和工業(yè)化深度融合。江蘇自然資源匱乏，產業(yè)結構偏重，保生態(tài)與穩(wěn)增長之間的矛盾仍然比較突出。推動信息化和工業(yè)化深度融合，對于轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級，提高工業(yè)發(fā)展質量效益具有突出的現(xiàn)實意義。當前，以信息技術為代表的新一輪技術革命和產業(yè)變革正在孕育興起，客觀上要求我們必須牢牢地抓住這一次千載難逢的歷史機遇，以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，全面促進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。一是加快推動信息技術創(chuàng)新。加強核心關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，提升新一代信息技術領域產品研發(fā)及應用推廣的國際話語權；著力提高新一代信息技術與工業(yè)融合發(fā)展技術創(chuàng)新發(fā)展能力。二是加快實施工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃。重點支持工業(yè)企業(yè)和生產業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術優(yōu)化企業(yè)生產組織、資源配置效率；加速技術、產品、管理、服務和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，促進企業(yè)轉型升級。三是大力推動供給側結構性改革。貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側結構性改革，優(yōu)化要素配置，推動產業(yè)結構升級，擴大有效和中高端供給，提高供給體系的質量和效率，推動工業(yè)整體質效提升。

促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩大引擎，“十二五”期間，工業(yè)結構調整對城鎮(zhèn)化發(fā)展產生了重要影響。新型工業(yè)化促進了經濟可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造大量就業(yè)機會、改善基礎設施等軟硬件條件，為城鎮(zhèn)化奠定基礎和增添動力；新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對集聚人力資源、科技資源、經濟要素和文化建設，重構產業(yè)鏈，推動集約、集聚、綠色發(fā)展提供重要載體和良好環(huán)境。江蘇新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設都走在全國前列，有進一步探索新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展新路的條件和需要。一是完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。建立起新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調推進合作機制，促進信息技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理、基礎設施建設與安全運行、城鄉(xiāng)公共服務一體化和產業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新應用，推動城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置，堅持特色化、綠色化、智慧化和健康可持續(xù)發(fā)展。二是促進城鄉(xiāng)工業(yè)的分工協(xié)作，用協(xié)調發(fā)展理念和新型工業(yè)化發(fā)展思路，把工業(yè)和農業(yè)、城鎮(zhèn)與農村、市民與農民放到同一個平臺上統(tǒng)籌考慮，加強城鄉(xiāng)工業(yè)協(xié)作，優(yōu)化農村工業(yè)布局，推動農村工業(yè)集約集聚發(fā)展，提升農村工業(yè)化水平，因地制宜，大力發(fā)展特色產業(yè)、特色經濟。三是加快發(fā)展服務業(yè)。大力發(fā)展投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大的服務業(yè)，積極發(fā)展生產業(yè)，全面促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。

促進城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調?？偫矶啻翁岢觯袊磥戆l(fā)展的最大潛力就在于城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的起點在于農業(yè)現(xiàn)代化。李總理在江蘇、上海視察時指出，要通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)固本強基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內需潛力。江蘇省委羅志軍書記在今年全省農村工作會議上強調，今后五年江蘇要率先全面建成小康社會，從全局看農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是“全面小康”的短板。江蘇“十二五”經濟快速發(fā)展為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供了很好的經濟基礎，為補足短板，必須立足省情，同步推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。一是著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大政策支持、科技創(chuàng)新和資金投入力度，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，提高勞動效率；用協(xié)調發(fā)展新理念破解農業(yè)現(xiàn)代化新難題，推進農業(yè)供給側結構性改革，深度挖掘農業(yè)的多種功能，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階。二是加快培育新型職業(yè)農民。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民為重點，同時，做好農村勞動力培訓、轉移和農民保障制度建設，切實把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新的軌道上來，充分發(fā)揮新型職業(yè)農民在轉變農業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。三是實施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加強特色城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，深入研究特色城鎮(zhèn)化建設的歷史、自然、文化和民俗特點，充分挖掘特色城鎮(zhèn)化建設的各種要素，推動產城融合發(fā)展，促進自然文化資源的合理保護和開發(fā)利用，把珍貴的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

第6篇：協(xié)調發(fā)展范文

經濟法的完善和發(fā)展是對憲法的豐富與補充。我國法律的總體結構和層次關系決定了經濟法的完善與發(fā)展也會助推憲法的發(fā)展。經濟法是憲法制定過程中經濟方面的延伸與體現(xiàn)，其本質就是要細化憲法對于經濟的約束作用。筆者認為，經濟法對憲法的推動作用主要體現(xiàn)在以下三點：一是憲法作為國家的根本大法，規(guī)定了我國的經濟體制、所有制、分配方式等，這些內容在經濟法中被進一步完善和充實。經濟法中涉及經濟體制的相關條文不斷完善的過程正是對憲法發(fā)展不斷助推的過程。二是經濟法的完善助推了憲法中有關經濟法條文的修改。近年來，我國經濟飛速發(fā)展，經濟結構轉型加速，經濟法正是在這樣的現(xiàn)實條件下不斷完善與發(fā)展起來的。計劃經濟向市場經濟轉變，壟斷行業(yè)的市場化改革，政府宏觀調控手段與市場調節(jié)的不斷適應，都促使經濟法不斷完善，最終助推了我國憲法中涉及經濟部分的修改，這正是經濟法對憲法助推作用的具體體現(xiàn)。三是經濟法“良性違憲”推動憲法完善。“試點立法模式”為我國法律體系的不斷完善做出了重要貢獻。在改革開放之初，市場經濟仍處于摸索階段，經濟法作為完善的重點對象，許多新的法律規(guī)定被“先行先試”，甚至出現(xiàn)了“良性違憲”的情況。這種“違憲”的情況在經濟發(fā)展中有一定的合理性，能夠很好地推動市場經濟的發(fā)展。一旦這些“良性違憲”的經濟法規(guī)定的正確性被證明，憲法便會因此做出調整和修改?？紤]經濟法與憲法的相互協(xié)調作用，要從兩者的相互影響入手，其根本是憲法與經濟法的“經濟性”。隨著憲法中經濟規(guī)范的不斷完善，憲法越來越表現(xiàn)出其“經濟性”，這種經濟性正是對經濟法發(fā)展與完善的最好指向；經濟法作為憲法“經濟性”的延伸與具體體現(xiàn)，在一定程序上甚至可以影響到憲法的修改。

二、經濟法與其它部門法的協(xié)調發(fā)展

經濟法與其它部門法都在憲法的約束范圍之內，是中國特色社會主義法律體系的一部分。由于經濟法規(guī)范的經濟活動領域門類繁多、關系復雜，涉及到社會關系的方方面面，因此經濟法的發(fā)展與完善必然存在與其他部門法相互重疊甚至是相互沖突的部分。如何在憲法的框架下，合理解決這些沖突，實現(xiàn)經濟法與其余部門法的協(xié)調發(fā)展，是我國法律體系不斷建設完善的重點。

（一）經濟法與刑法的協(xié)調發(fā)展關系經濟法與刑法有著深層次的內在聯(lián)系。市場經濟的發(fā)展模式是以利益為先導，而人性的唯利是圖使得在經濟領域觸及刑法的案例比比皆是。經濟法的根本目的是維護市場經濟的基本秩序，當破壞行為特別惡劣并觸及刑法時，就應當對實施破壞行為的主體追究刑事責任。近年來，刑法在經濟領域顯得越來越有“用武之地”。我國經濟的不斷發(fā)展使得經濟違法行為的數(shù)額成十倍、百倍的數(shù)量增長。早期刑法中規(guī)定的量刑方式如果不能隨著這種經濟發(fā)展的改變而改變，就有可能變成一紙空談。經濟領域中出現(xiàn)的一些新問題也讓刑法在量刑過程中難以抉擇。2007年“許霆案”的宣判在整個法律界引起了軒然大波，這標志著我國刑法在與經濟法匹配的過程中仍然存在著很大的滯后性。一些特別嚴重的違反經濟法的行為在刑法中得不到及時反映，規(guī)定似是而非；對于部分犯罪行為如何定性，在經濟法與刑法中存在著分歧；刑法對經濟犯罪的量刑也有待于重新考量經濟法與刑法不相匹配的情況。當前，我國經濟總量已越居全球第二，生產方式發(fā)生了重大改變，人民生活水平不斷提高，這些都離不開經濟領域做出的貢獻。作為直接約束經濟領域的法律，經濟法的完善和發(fā)展更加迅捷，而刑法的發(fā)展則顯得相對緩慢。解決經濟法與刑法不匹配的問題，關鍵在于抓住經濟增長規(guī)律，加快推動刑法的完善。與憲法不同，經濟法與刑法的“沖突”主要是刑法落后于經濟法的發(fā)展。因此，經濟法與刑法的協(xié)調發(fā)展，維護正常經濟秩序是關鍵。筆者認為，要從立法、司法和理論三個方面來改善。⑴加快刑法在經濟領域的量刑完善。立法部門要清醒認識當前我國國情和經濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀。對于經濟領域中出現(xiàn)的新的犯罪形式要盡快地完成刑法的補充。這種補充必須建立在依憲的框架之下，與經濟法相互協(xié)調適應。對于量刑規(guī)則、數(shù)額、機制等也要根據(jù)新的形勢做出調整和改進。⑵完善經濟法與刑法的司法協(xié)調。經濟行為的普遍性造成了在案件處理過程中對于案件定性存在一定的模糊性。司法機關在處理經濟案件時，必須要由熟知經濟法與刑法的審判人員進行審理，杜絕“相互扯皮”現(xiàn)象。⑶加快推進經濟法與刑法理論上的協(xié)調。在案件的審理過程中，要透過表面看到問題的本質，而不是僅僅停留在如何定罪量刑階段。只有在理論層面上研究經濟法與刑法的協(xié)調發(fā)展關系，才能從根本上解決兩者之間存在的矛盾，促進經濟法與刑法的協(xié)調發(fā)展。

（二）經濟法與行政法的協(xié)調發(fā)展中國特色社會主義市場經濟的發(fā)展提倡以“經濟規(guī)律”和“政府調控”兩只“無形之手”實現(xiàn)對市場的調控。這就形成了在經濟領域中經濟法與行政法相互重疊，相互制約，共同作用的局面。因此，經濟法與行政法的協(xié)調發(fā)展區(qū)別于刑法，其根本問題是“矯枉過正”的問題。即在經濟領域中，經濟法與行政法必須共同作用，相互補充。如果經濟法的權限大過行政法就會造成市場主體肆意妄為，反之，就是政府權限濫加干預。經濟法對于市場的約束力與生俱來，在市場經濟確立之初，經濟法就隨之而生。但行政法與經濟法相互作用管控市場的現(xiàn)象卻是在市場經濟體制不斷發(fā)展變化的過程中產生的。經濟法中規(guī)定的經濟法律責任中的行政責任，經濟法律糾紛解決中的行政復議、行政訴訟等現(xiàn)象的產生都是經濟法與行政法重疊的體現(xiàn)。［3］在考慮經濟法的完善與發(fā)展的過程中不能漠視經濟法與行政法的關系，否則，其結果只能是事倍功半。經濟法與行政法的協(xié)調發(fā)展關系體現(xiàn)在兩者的共同作用領域以及法律本身相互彌補作用上。具體而言可以從以下兩點做出分析：⑴經濟法與行政法共同作用于市場經濟的調整和改進之中。美國著名行政法學者施瓦茨提出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法?！保?］行政法的作用是約束行政機關對于市場調控的權力，防止權力濫用。而在這個問題上，經濟法關心的是國家調控手段與內容的正確性，是否對市場有利是經濟法最關心的問題?？梢姡姓ㄅc經濟法在調控問題上分別體現(xiàn)出了其與程序法和實體法的不同作用。行政法注重的是對于政府調控權力的管控，而經濟法更多地關注調控手段的結果。兩者之間的約束領域相同，卻各自發(fā)揮著不同的職能，共同保證市場良好、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。⑵行政法為經濟法律秩序提供了有力保障。市場經濟自建立開始，就與自由、公平、自愿、民主、自由等緊密聯(lián)系。經過長期的發(fā)展，市場形成了一種以自由、公平、自愿、民主為主的秩序。經濟法本身對這種市場秩序的形成有著很大關系，但對于這種秩序的保護卻相對乏力。而行政法恰恰為這種市場秩序提供了最有力的保護。其一，行政法通過政府干預手段解決了市場競爭中存在的壟斷、限制競爭和不正當競爭的問題；其二，行政法通過對國家干預手段的完善使市場始終朝著有利于推動社會進步的方向發(fā)展，避免了市場秩序由于不可抗力而失去控制；其三，行政法的性質決定了其對于政府行為具有強大的約束力，進一步保證了政府在實施調控的過程中保持在合理的范圍之內，防止權力濫用和過分干預市場，使市場秩序能夠朝著健康、良好的方向發(fā)展。經濟法與行政法的協(xié)調發(fā)展是市場經濟發(fā)展的必然結果。由經濟法負責對市場本身的約束和規(guī)范，由行政法負責對政府干預行為的制約和監(jiān)督。經濟法與行政法都是在宏觀上對作用于經濟市場的行為進行約束的法律。經濟法和行政法只有相互協(xié)調，共同發(fā)展，才能保證市場始終朝著正確的方向發(fā)展。

第7篇：協(xié)調發(fā)展范文

今日投資個股安全診斷星級：

事項：

近期，我們對山東?；M行了調研，就公司經營狀況和未來發(fā)展戰(zhàn)略與公司人員進行了交流。

評論：

純堿業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展

公司是我國最大的純堿生產企業(yè)，目前擁有純堿產能260萬噸，最近幾年產能產量一直穩(wěn)定增長，09年將達到280～300萬噸。純堿是公司收入和利潤的主要來源，07年收入占比27．7％，毛利占比60．3％。公司純堿的毛利率近幾年均為全行業(yè)最高水平，07年達到30．3％。

目前我國純堿行業(yè)處于景氣周期，08年以來價格一直維持高位，原鹽等主要原材料成本的漲幅低于價格漲幅。09年下半年我國純堿行業(yè)將有300萬噸左右新增產能釋放，產量將達到2100―2290萬噸，玻璃等下游需求仍將保持14％左右的平均增長率，09年下半年純堿的供需差在100萬噸左右。我們認為純堿價格將有一定幅度的下降，但幅度不會太大。主要因為：1)純堿行業(yè)集中度較高，各純堿企業(yè)在吸取了幾年前惡性競爭的教訓之后，建立了一定的行業(yè)協(xié)商機制。2)重堿的工藝更復雜，價格的穩(wěn)定性好于輕堿，而公司70％的純堿為重堿。3)原鹽、焦炭等價格大幅下降的可能性不大，成本維持高位，對純堿價格有一定的支撐。公司擁有原鹽的資源優(yōu)勢，蒸汽、電等能源自給或來自集團公司，成本控制的能力較強，因此預計公司的純堿業(yè)務仍能保持較高的毛利率，是公司業(yè)績的保證。

發(fā)展氯堿化工，并積極拓展資源控制能力

公司這兩年積極發(fā)展氯堿化工，實施純堿、氯堿協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標。目前PVC和燒堿的產能均為25萬噸，產量22萬噸；09年產能將分別達到30萬噸。08年，預計氯堿業(yè)務的收入將達到17．7億元，收入占比將提高到17％。

氯堿為高耗能產業(yè)，公司為了控制成本，保證上游原料供給，不斷采取措施：1)積極尋找合作伙伴，以期利用新疆等地的煤炭資源。2)在內蒙古投資海華辰星化工有限公司20萬噸／年電石項目，該項目將在09年下半年投產，可滿足公司44％的電石需求。3)通過資產置換完全控股羊口鹽場，按照純堿和燒堿單耗原鹽1．5t和2t計算，公司近50％的原鹽可以自己提供。3)與勝利油田合資的東營豐源鹽場(51％股權，產能100萬噸／年)處于在建之中，但因為公司所在地濰坊為我國海鹽主要產區(qū)，原鹽容易得到，加上利益紛爭問題，該項目在09年前不會有大的進展。

努力提高整體毛利率

1)公司為我國最大的海洋化工生產企業(yè)，除了生產純堿和氯堿產品外，還有數(shù)十種海洋化工產品。其中除了溴素、兩鈉、氯化鎂等產品有比較高的毛利率，其余海洋化工產品的毛利率均較低，公司根據(jù)市場情況調整產品的產出比例，試圖提高整體毛利率。

2)三聚氰胺業(yè)務05年以來一直毛利率很低，07年出現(xiàn)了全面虧損。07年5月，公司關停了虧損的子公司金星化工，剝離了部分三聚氰胺業(yè)務，獲得2億元政府補貼，目前已基本入賬；08年初，公司通過資產置換，置入羊口鹽場，置出以生產三聚氰胺為主的子公司魁星化工，該公司07年虧損8397．29萬元，上市公司向集團支付3．17億元的現(xiàn)金差價，目前已經全部支付完畢。

3)物流公司收入占比為18％左右，毛利占比卻只為3％左右，毛利率只有2～3％。08年6月，公司已將持有的物流公司股權全部賣給集團公司，同時獲得2108．2萬元現(xiàn)金。預計公司今年將因此減少8億元收入，但整體毛利率將有所提高。

4)有機化學品為新建項目，目前處于試生產階段，只有1／3的產能釋放。由于公司缺乏有機產品的管理經驗，去年的收益并不理想。今年隨著苯胺、醋酸乙酯價格的上漲，盈利能力會有所增強。

以上4點都有利于公司整體盈利能力的提高，我們預計08年公司的整體毛利率將達到16．620,名，同比提高2．67個百分點。

發(fā)展循環(huán)經濟，降低污染排放

公司目前擁有多條循環(huán)產業(yè)鏈，主要為①原鹽、PVC電石泥―純堿―制堿廢液―氯化鈣；②原鹽―燒堿―甲烷氯化物、PVC；③海水―原―鹵水―溴素、硫酸鉀、氯化鎂等。原鹽―燒堿―醋酸乙酯―副產氫氣―苯胺等產業(yè)鏈也將逐步運轉。循環(huán)產業(yè)鏈既可以降低成本，又可以減少污染物的排放。例如，純堿生產產生的蒸氨上清液可用于生產氯化鈣和曬鹽，減少了廢渣的排放；氯堿公司的廢料電石泥可替代石灰石用于純堿生產，這將每年節(jié)省2～3千萬元。廢渣等污染物處理始終是化工企業(yè)必須關注的問題，目前公司每年向集團支付1百萬元，作為廢渣處理費用，利用集團公司擁有的大量灘涂空地，存放廢渣，但后續(xù)處理仍有待解決。

盈利預測與投資評級

公司為行業(yè)龍頭，具有一定的資源優(yōu)勢，隨著產能的逐步擴大和對有機化學品生產能力掌控的提高，業(yè)績將穩(wěn)定增長。我們對盈利預測進行了調整，公司08―10年的EPS分別為0．62元、0．69元、0．70元，按照公司7月2日收盤價8.48元計算，對應動態(tài)市盈率為14倍，12倍和12倍。低于目前16倍的行業(yè)平均市盈率，股價被部分低估，維持“增持”評級。

風險提示：隨著09年底純堿景氣度的下降，純堿價格下降幅度可能高于預期；解決人員負擔重的問題需要的時間很難估計。

第8篇：協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：區(qū)域經濟 協(xié)調發(fā)展 因子分析

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是指在一個自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展包含的要素有：特定的地理區(qū)域、資源條件相同或相似、人文社會條件基本相同、經濟活動的方式及特征具有連續(xù)性和一致性，區(qū)域內形成統(tǒng)一、有序、健康的市場等。發(fā)展區(qū)域經濟，縮小地區(qū)差距，區(qū)域聯(lián)結起來，優(yōu)勢互補，分工協(xié)作，有利于國民經濟實現(xiàn)現(xiàn)代化。在我國現(xiàn)階段，研究區(qū)域經濟發(fā)展具有特殊重要的意義。

一、評價指標體系的構建

(一)構建原則

要建立一個科學、合理和可行的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展指標體系，首先需要有一個清晰、明確的構建原則，指導構建區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展指標體系的框架及其具體指標內容。

1.目的性原則：區(qū)域協(xié)調發(fā)展評價中研究目的不同，指標體系設計的思路和選取的指標也應各有側重。

2.科學性原則：指標體系要能較客觀地反映地區(qū)的經濟、資源環(huán)境、社會發(fā)展狀況。

3.系統(tǒng)整體性原則：區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力建設是一個復雜的巨系統(tǒng)，指標體系要從不同的角度反映地區(qū)協(xié)調發(fā)展的基礎和潛力。

4.動態(tài)引導性原則：區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，既是一個目標，又是一個過程。因此，所構建的評價指標體系應充分反映區(qū)域經濟系統(tǒng)動態(tài)變化的特點，體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。

5.簡明科學性原則：在構建本研究的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展指標體系時，指標數(shù)量不宜過大，在相對完備的情況下，指標的數(shù)目盡可能地簡約和壓縮，便于實際應用和操作，可以盡量選擇那些概括性強、所代表的信息量大的指標，指標體系要全面但不可包羅萬象。

(二)指標體系的構建

根據(jù)以上原則，參考有關研究成果，側重于從提高區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平視角構建協(xié)調發(fā)展水平評價指標體系，設計出蘇北地區(qū)協(xié)調發(fā)展水平測度指標體系（見表1）。該指標體系分4個層次：目標層、準則層、狀態(tài)層和指標層。目標層反映蘇北地區(qū)協(xié)調發(fā)展的綜合水平；準則層包括經濟協(xié)調發(fā)展水平、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平、社會協(xié)調發(fā)展水平3個指標，反映各子系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展狀況；狀態(tài)層包括10個指標，反映的是經濟、社會、資源環(huán)境3個子系統(tǒng)的各個側面的協(xié)調發(fā)展水平建設狀況；指標層為基礎指標，共有31個指標組成。

在指標體系中將經濟協(xié)調發(fā)展擺在首位，將資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展作為經濟協(xié)調發(fā)展的主要依托，把社會協(xié)調發(fā)展的提高作為蘇北地區(qū)協(xié)調發(fā)展提高的最終目標，體現(xiàn)經濟發(fā)展和資源環(huán)境保護協(xié)調一致的基本思想。在設置的協(xié)調發(fā)展水平評價指標中，大部分指標可通過統(tǒng)計年鑒和實地調查獲取，部分指標需要借助相關計算求得。

二、蘇北地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展水平測度

本文采用SPSS軟件，用多元統(tǒng)計（因子分析）的方法，對蘇北地區(qū)協(xié)調發(fā)展水平進行研究。數(shù)據(jù)主要選自《2008年江蘇省統(tǒng)計年鑒》。

(一)確定變量是否適合因子分析

采用KMO檢驗和Bartlett球形檢驗來確定選取的變量是否適合因子分析。本文所選取的變量計算后得到的KMO值均大于0.80，相伴概率均為0.000，小于顯著水平0.05，表明這些變量適合做因子分析。

(二)主成分因子的提取

分別對經濟協(xié)調發(fā)展、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、社會協(xié)調發(fā)展、綜合協(xié)調發(fā)展水平指標的因子變量利用SPSS提供的Factor Analyze進行提取。鑒于因子變量在未經旋轉的載荷矩陣中在許多變量上都有較高的載荷而含義會比較模糊，所以通過Varimax法對因子載荷矩陣旋轉，用旋轉后的結果提取特征值大于0.85的主成分因子，即提取原始指標的大部分信息。由此，經濟協(xié)調發(fā)展能力提取了2個主成分因子，資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展提取了4個主成分因子，社會協(xié)調發(fā)展取了4個主成分因子，綜合協(xié)調發(fā)展水平提取了7個主成分因子。

(三)協(xié)調發(fā)展水平的求算

借助SPSS軟件，得出各縣市各主成分因子的得分，并以各主成分因子的貢獻率為權數(shù)進行線性加權求和，分別計算。各縣市經濟、資源環(huán)境、社會和綜合協(xié)調發(fā)展水平F(B1)、F(B2)、F(B3)和F(A)計算公式為：

經濟協(xié)調發(fā)展水平：F(B1)=0.59128W1+0.21071W2

資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平：F(B2) =0.22971M1+0.22950M2+

0.19951M3+0.16012M4

社會協(xié)調發(fā)展水平：F(B3) =0.437Y1+0.16618Y2+0.15649Y3+

0.08948Y4

綜合協(xié)調發(fā)展水平：F(A)=0.37938W1+0.11852W2+0.08674W3+

0.07587W4+0.07375W5+0.07223W6+0.05030W7

蘇北地區(qū)各縣市經濟、資源環(huán)境、社會和綜合協(xié)調發(fā)展水平及排名（見表2）。

從表2可以看出，蘇北地區(qū)綜合協(xié)調發(fā)展水平與經濟、資源環(huán)境、社會3個子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展水平的空間格局不同而呈現(xiàn)出不規(guī)則的空間格局。這說明區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力是經濟、資源環(huán)境、社會諸子系統(tǒng)非線性疊合、綜合作用的表現(xiàn)。

參考文獻：

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[3]余建英，何旭宏. 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與spss應用[M].北京:人民郵電出版社，2003.

第9篇：協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：金融協(xié)調　發(fā)展理論

協(xié)調和協(xié)調發(fā)展的思想由來已久，我國“可持續(xù)發(fā)展”尤其是“科學發(fā)展觀”提出以來，協(xié)調發(fā)展受到理論界越來越多的關注，但其內涵并沒有共識性的定義。熊德平教授認為：協(xié)調發(fā)展是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為系統(tǒng)演進的總目標，在遵循客觀規(guī)律的基礎上，通過子系統(tǒng)與總系統(tǒng)，以及子系統(tǒng)相互間及其內部組成要素間的協(xié)調，使系統(tǒng)及其內部構成要素之間的關系不斷朝著理想狀態(tài)演進的過程。金融協(xié)調是協(xié)調思想在金融等領域延伸與運用。目前關于金融協(xié)調，國內外從不同層次進行研究。

一、國外學者對金融協(xié)調理論的研究

國外學者主要從宏觀層面、微觀層面和技術層面，對金融協(xié)調問題進行研究。宏觀層面的研究焦點主要關注國際金融等領域的合作等。Marshall D A.（2002）研究如何通過改革建立起牢固可靠的全球宏觀經濟與金融協(xié)調機制而從根本上減少由于協(xié)調失敗而引發(fā)的金融危機問題；Gautier P A.（2009）對協(xié)調摩擦與金融危機關聯(lián)的進行了論述。微觀層面的研究主要著眼于某一具體組織或機構內部的協(xié)調失敗問題。Brandts J與Cooper D. J.（2006）采用實驗經濟學的方法對組織內部協(xié)調失敗的進行觀測，探尋金融系統(tǒng)的內部機理。技術層面的研究主要從協(xié)調技術角度探討如何確立和完善合作過程中高效率協(xié)調所必需的技術手段。

二、國內學者對金融協(xié)調理論的研究

（一）金融協(xié)調發(fā)展理論淵源的研究

金融協(xié)調發(fā)展理論淵源于金融發(fā)展理論的觀點，在國內基本上得到了一些學者的共識。沈軍與劉莎（2001）認為金融協(xié)調理論是金融發(fā)展理論的較高階段。王原聲（2004）認為，西方有關金融協(xié)調發(fā)展理論的思想集中體現(xiàn)在戈德史密斯（1969）的《金融結構與金融發(fā)展》、愛德華·肖的《經濟發(fā)展中的金融深化》和麥金農（1991）的《經濟市場化的秩序—向市場經濟過渡的金融控制》等著作中。不管是提出金融深化理論還是提出開放資本市場的政策建議，實質上都滲透著金融協(xié)調發(fā)展的思想。劉剛（2006）明確指出，金融協(xié)調發(fā)展理論的淵源就是金融發(fā)展理論，金融協(xié)調理論標志著金融發(fā)展理論的成熟，是第三代金融發(fā)展理論的正式形成標志。

（二）金融協(xié)調發(fā)展理論內涵與外延的研究

不同學者對金融協(xié)調的內涵和外延理解不用，研究焦點也存在很大差別。王原聲（2004）基于國際視角認為，金融發(fā)展內外協(xié)調的構成分為國際貿易協(xié)調、國際金融協(xié)調和國際投資協(xié)調等機制運作，是一個動態(tài)過程。竇爾翔和何煉成（2004）從金融協(xié)調的對象角度指出，金融協(xié)調一方面是金融自身的協(xié)調，是金融的“本體因素”，另一方面是金融對經濟的協(xié)調，即“指向性因素”。武巧珍（2004）重點從貨幣制度的視角，將金融協(xié)調發(fā)展分為外部協(xié)調與內部協(xié)調兩部分。王愛儉（2005）基于金融協(xié)調機制的角度，解釋了金融穩(wěn)定協(xié)調機制的理論涵義，將金融協(xié)調穩(wěn)定機制分為政府和中央銀行間的協(xié)調、中央銀行和金融機構之間的協(xié)調及各金融機構之間的協(xié)調。

（三）金融協(xié)調劃分方式的研究

國內學者傾向于采用內部協(xié)調與外部協(xié)調來進行劃分。祁敬宇（2002）與王原聲（2004）以國別為界劃分外部協(xié)調與內部協(xié)調。楊大鵬（2004）和郭金龍（2006）認為，金融內部協(xié)調應包括金融組織、金融市場、金融監(jiān)管當局、金融工具、金融制度等；外部協(xié)調包括金融與經濟的協(xié)調以及金融與社會的協(xié)調。蔡則祥（2005）把金融協(xié)調劃分為我國金融機構、金融市場、金融資產、融資形式等結構之間及其構成之間的內部協(xié)調，外資機構的引入與中資機構輸出的外部協(xié)調，金融結構的調整與優(yōu)化應遵循內部發(fā)展與對外開放的內外協(xié)調。邵國華（2006）也從四個方面進行劃分，即金融系統(tǒng)與經濟發(fā)展的協(xié)調、金融系統(tǒng)與社會發(fā)展的協(xié)調、金融業(yè)與非金融企業(yè)的協(xié)調、金融系統(tǒng)與金融國際化的協(xié)調。尹優(yōu)平（2007）對區(qū)域金融內部協(xié)調和外部協(xié)調從機構、監(jiān)管、區(qū)際、政策四個層面進行全方位的論述，認為基礎環(huán)節(jié)是區(qū)域內外金融各自協(xié)調發(fā)展，關鍵保障是區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調和區(qū)域金融政策的協(xié)調。

（四）金融協(xié)調內容的研究

關于金融協(xié)調內容的研究可以從宏觀、中觀和微觀三個層面展開。孔祥毅（2002）認為宏觀的金融協(xié)調包括金融、經濟、社會之間的關系，微觀的金融協(xié)調包括金融工具、金融中介、金融制度之間以及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)之間的關系；楊大鵬（2004）從中觀角度研究了有關金融組織結構協(xié)調演進的問題，認為金融組織結構協(xié)調演進的趨勢是“寡頭主導，大、中、小共生”。王愛儉（2005）界定了宏觀的金融協(xié)調包括總量協(xié)調、結構協(xié)調、貨幣供應量與貨幣創(chuàng)造、金融衍生工具與金融風險控制，微觀協(xié)調包括證券業(yè)與銀行業(yè)的協(xié)調、動態(tài)效率和靜態(tài)效率的協(xié)調。郭金龍（2006）將區(qū)域協(xié)調、內外協(xié)調、貨幣政策、金融監(jiān)管、金融機構間的協(xié)調、金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新都納入宏觀范疇。王威（2007）認為宏觀金融資源體現(xiàn)的是金融資源各層的整合效應，中觀金融資源包括了金融制度資源和金融工具資源，廣義的貨幣資源和資本資源構成了微觀金融資源。

（五）金融協(xié)調發(fā)展的空間視角

從空間差異等視角研究金融協(xié)調發(fā)展問題，近幾年受到了越來越多學者的關注。田霖（2006，2011）從金融地理學的視角研究了金融協(xié)調發(fā)展問題，以不同區(qū)域的收入、就業(yè)、教育、GDP增長率等作為衡量金融差異的指標，揭示各個指標要素對金融綜合競爭力產生的貢獻彈性，從而解釋區(qū)域金融差異的原因。馮濤和李江（2004）基于金融中介的角度，認為必須提高金融組織間的質量和規(guī)模才能縮小區(qū)域間金融的差距。田崗和陳琦（2004）發(fā)現(xiàn)如果區(qū)域金融發(fā)展差異增加，則會造成地區(qū)間的經濟增長差距變大，隨著區(qū)域差距發(fā)展到一定的程度，各地區(qū)的金融和和經濟的出現(xiàn)集聚分布現(xiàn)象。楊再斌和黃解宇（2006）認為金融集聚分為動態(tài)過程與狀態(tài)結果兩個方面，即金融產業(yè)的發(fā)展成長可以通過一定的地域空間生成金融集聚系統(tǒng)，一定密度和規(guī)模的金融產品及其與金融產品又會催生一系列法律法規(guī)制度。陳紅（2008）重點研究了區(qū)域金融的集聚問題，認為當區(qū)域金融中的金融資源產生了集聚作用時，可以促進集聚中心的金融增長率。王修華和黃明（2009）從金融空間的分布狀態(tài)入手，認為如果要達到區(qū)域金融資源在空間上的分布協(xié)調和優(yōu)化，就必須包括金融區(qū)域內部結構的協(xié)調發(fā)展，和相鄰的金融區(qū)域外部發(fā)展對本區(qū)域影響的聯(lián)動效應，而最終的目標也是為了讓整個國家的區(qū)域金融協(xié)調發(fā)展。

三、評析與展望

通過對以往文獻的梳理，很多學者對金融協(xié)調內涵的理解已經基本達成共識。但是，在目前的研究中，關于金融協(xié)調發(fā)展的內容和層次劃分，還存在研究薄弱的地方。一是現(xiàn)存文獻大多從中國的整體來研究金融協(xié)調問題，較少涉及對區(qū)域內和區(qū)域間金融各個層面的深層次分析。二是現(xiàn)有研究對金融協(xié)調宏觀、中觀和微觀的定位各不相同，尤其是區(qū)域金融中觀協(xié)調和微觀協(xié)調存在著分類模糊的問題，因而目前迫切需要一個客觀的劃分標準，明確區(qū)域金融協(xié)調的研究對象和研究內容。三是金融協(xié)調的層次復雜多維，導致其研究內容的模棱兩可及相互交叉，大部分學者從金融系統(tǒng)自身考察問題，導致其空間維度研究的薄弱，無法針對具體區(qū)域提出操作性強的協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在開放的動態(tài)環(huán)境下，由于不同區(qū)域之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用、相互促進、相互轉化以及地域系統(tǒng)的空間聯(lián)動，研究區(qū)域金融協(xié)調發(fā)展問題，是今后需要關注和探索的方向。

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