市域社會治理精選(九篇)

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第1篇：市域社會治理范文

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2015-11-03.

〔2〕張海東.社會質量研究及其新進展〔J〕.社會學研究，2012，（3）：223-240.

〔3〕〔美〕阿蘭?G?格魯奇.比較經濟制度〔M〕.北京：中國社會科學出版社，1985：806.

〔4〕遲玉華.關于全面推進依法行政的思考〔J〕.職業技術，2007，（6）：104-105.

第2篇：市域社會治理范文

信息與傳播技術為包括勞工在內的世界經濟提供了基礎，從而使得全球化成為可能。鑒于傳播和信息科技發展的重要性，學者們開始把注意力轉向如何詮釋信息勞工及其得以產生的社會性質。本文將陳述該領域的學術史，并以考量百家爭鳴的信息社會理論來結束全文。

信息工作研究的歷史脈絡

對于信息傳播科技、工作與社會發展之間的關系探討與論爭由來已久。如果要討論西方世界對這一課題漫長的學術研究史，我們必然會提到致力于思索18世紀體力勞動向腦力勞動轉型的圣•西門(Saint-Simon，1952)的論著。當然還有馬克思（1973），他在論述資本主義發展進程時，曾提到“一般智力”（general intellect）的形成[3]。在此，我還要述及19世紀發明“分離機”（difference engine）的查爾斯•巴貝奇（Charles Babbage，1832）[4]，這是針對計算機的第一個非凡設計。從圣•西門、馬克思再到查爾斯•巴貝奇，以及一系列科學家、社會學家、哲學家都對我們思考工作、科技和社會之間的關系產生了深遠影響。至于本文的意圖，最有效用之處莫過于它聚焦二戰之后不斷加劇的論爭，這期間學者開始注意到制造業之外的產業工作職位數量的顯著增長。戰后初期，提升測量方法去探測作為經濟力量的信息部門增長成為了學術強調的重心。在這一點上，吉恩•富拉斯蒂耶（Jean Fourastié，1954）提供了最早的關于農業、制造業和欣欣向榮的服務業部門分化的有效分析[5]。弗里茲•馬克盧普（Fritz Machlup）是以圖表展現數據和信息經濟成分擴張的引領者之一[6]。由于他所涉獵的知識領域廣泛，描繪了人們所熟悉的知識以及形形掌握知識的智識者，所以他的研究成果備受青睞。對于前者而言，他對若干種不同的知識類型進行了區分，包括智力的或是源于科學、人文訓練的知識。他還鑒別了在工作、家庭或政治領域中，被要求委以重任完成特定工作的一種實踐知識的范疇。有趣的是，馬克盧普是反思第三類知識意義的先驅。他稱之為“閑談”（small-talk）或者“消遣”（pastime）的知識，也就是后來被稱之為緘默的知識（tacit knowledge）[7]，我們理所當然地把它視為常識（common sense）。他說明了精神知識和 “不必要的知識”或者偶然習得的知識各司其職。他的知識地形圖有著舉足輕重的作用，其奠定了密切關注知識和信息在社會中的角色的基礎。但他的知識景觀圖遠不如他對知識與勞工之間關系的考察那么引人入勝。

被馬克盧普稱之為知識生產者的這一類人，已為我們認識知識貿易（交易）中各種類型的工作者提供了一條有益的途徑。因此我要對他的成果進行詳細描述，而且他的研究也證明在信息論短暫的理論史中，馬克盧普所作的貢獻也不是簡短的一個注釋就可以詮釋清楚的。在通往探究知識勞工的多條堅實路徑中，他的論述是一座挺立的豐碑。

馬克盧普對一系列的知識生產者作了如下的描述：

1、原創性的創作者：這些原創性的創作者吸納了許多豐富的資料，但同時也根據自己的創造增添大量內容，并且在從他人吸納進來的觀點和他們所傳達出去的觀點之間，只有微弱的間接關聯。原創性的創作者包括科學家、藝術家以及那些重新定義人們既有的對事物的認知方式和為其他知識工人建構范式的思想家。原創性的創作者正是有創造力的知識工人階級的核心群體。

2、分析家：除規定程序之外，他們在已經被人們接受的知識體系中加入自己的直覺和判斷。記者、大學教師、應用領域的科學家，比如計算機軟件工程師，今天都應該把他們歸入分析家的行列之中。

3、詮釋者或翻譯者：此類知識工人改變了原創信息的形式和內容，但這樣做的目的是給那些試圖獲得原創信息的人以平等的機會。不參與科研的教師、語言翻譯、新聞廣播員和攝像師都屬此種類型。

4、加工者：加工者主要指那些改變信息儲存的形式和內容，運用常規程序對接收的信息進行專業操作的人，例如他們將這些信息進行整合或評估，從而得出一個獨立于加工者自身品味和價值判斷之外的確切結果。會計師、新聞通訊社編輯、圖書館中負責圖書流通和目錄編排的工作人員，以及一些基層的健康專家（比如那些進行例行體檢的人）都是加工者的典型代表。

5、改編者：改編者和其他群體一樣，對接受信息的形式進行了修改，但他們并沒有改變信息內容。馬克盧普以速記員為例，指出書寫年代速記員的作用要比今天更加顯著。電話中心的接線員是當代社會中變革者的縮影，因為他們會制定一份特殊的書面計劃，并希望據此銷售產品、提供服務。個別的接線員可能嘗試對信息任意處理，他們甚至偶爾會，但他們清楚地知道“忠于職守”是電話呼叫中心的行業核心準則，作為接線員必須恪盡職守。

6、傳送者：馬克盧普的研究具有廣闊的知識視野和敏銳的洞察力，他已經論述過這類知識工人，他們將自己接收到的信息準確無誤地傳給他人。信使、郵局工作人員，以及其他將信息內容從一處傳到另一處的傳送者們共同構成這一群體。

目前，擺在知識工人面前的一個挑戰是他們是否能行之有效地在傳送者的經歷及其在知識等級的高端搭建具體的連接點。例如，高級知識勞工如作家和程序設計員，能否從1997年客車司機工會抗議聯合貨物運輸公司的罷工中總結經驗教訓（Kumar 2007a,2007b.）？這些不同團體是否目標一致，從而確保他們在相同的貿易工會或者工人協會領導下并肩作戰？這并非多慮，計算機專家的聯盟――華盛頓科技工人聯盟會（WashTech），其在美國一個較大的貿易工會――美國通訊工人聯合會（The Communication Workers of America）的幫助下，便成功地將美國最大移動運營商Cingular(即AT&T Wireless)無線廣播公司的工人們組織起來。

馬克盧普對知識和知識勞工的認識研究做出了卓越貢獻，但他坦言他不能完成計算知識工人的工作。他說：“我在試圖將知識生產活動按照不同的層級（傳送者、改編者、加工者、詮釋者、信息分析者、原創性的創作者）進行數理統計的時候，我的研究失敗了”。而這種“敗局”一直到馬克•U•波拉特（Marc Uri Porat）的出現才宣告結束[8]。

波拉特（1977）證實了經濟發展歷經從占主體地位的第一產業（農業）和第二產業（制造業），轉變為以服務和信息占主導地位的第三產業和第四產業。波拉特不僅通過分析美國人口普查局和美國勞動統計局（Bureau of Labor Statistics） 報告中的400個職業類型建立了一套統計模型，他還試圖克服馬克盧普研究中的不足。馬克盧普沒有充分證實包含那些難以計算的非知識部門的主要產品的公司內部環境的信息活動。因此，波拉特除了認識到包括大眾傳媒產業、教育產業和計算機制造產業這類主要的信息產業部門容易為人所知的信息價值，他還意識到制造業中由非信息產業公司的信息部門所生產的信息價值，例如制藥公司中負責研發的部門所產生的信息價值。波拉特總結上述研究得出結論：信息活動所包含的價值占據美國國內生產總值的46%。

盡管波拉特對馬克盧普的研究有所修正，但他自己的研究仍然招致兩個方面的批評。首先，為了盡可能充分地努力闡釋經濟發展中的信息內容，波拉特的統計數據的問題在于無所不包、面面俱到，太寬泛。在把他的研究擴展到主要信息產業以外的公司的知識密集型部門時，他的研究結果也問題重重。我們不禁要問：每份工作都包含信息的成分嗎？甚至汽車組裝工人都必須掌握一定的信息才能為體力勞動做決策嗎？一個有線電視維修技術員面對一個錯誤的信號會怎樣處理呢？其次，需要考慮的則是權力的問題。把首席信息官員和在同一知識工人群體中的研發部門工作的檔案管理員同等看待是否切實可行？毫無疑問，這里涉及更多的問題是他們處于一個團體中完全相反的兩個等級，社會地位根本有別，而不是他們都為國內生產總值中的信息價值作出貢獻。

這些批評論點并不意味著波拉特的研究毫無意義，而是證明波拉特過分強調了自己的觀點，即過分強調信息活動在GDP中的作用。也就是說，這個領域的研究任重而道遠。與其爭論職業結構中究竟能提煉多少信息勞工的成分以便更好地理解GDP的構成，還不如去認識信息勞工的性質和由于發展所導致的融合和沖突。在此，波拉特通過提供一個信息工作的類型圖而做出了一個類似于馬克盧普的貢獻。他認識到對知識工人做出分類盡管是必要的，但這也是“冒險之舉”（1997，5）。他展示了三部分的基模，開始將生產和銷售信息的工作者作為第一大類，這個群體包括科學家、發明家、教師、作家、記者和圖書管理員。第二類知識工人的分類涵蓋那些采集和主要生產者所和銷售的信息的人員，包括經理、秘書、職員、律師和股票經紀人。最后一類是信息技術操作者，包括從事系統安裝和維護工作的計算機操作員、有線電視安裝員和電視機維修工等。

馬克盧普和波拉特貢獻卓越，尤其是對人們理解知識勞工的擴增及其結構的擴展受益匪淺。但是，他們兩位都沒有提及這種轉變的政治、社會和文化內涵，而丹尼爾•貝爾（Daniel Bell 1973）的研究則更勝一籌，頗具理論復雜性[9]。當然，貝爾并不是孤掌難鳴，都蘭（Touraine 1969/1971) 和高爾德納（Gouldner 1979)的研究就足以證明貝爾理論的深刻性。正是哈佛大學的社會學家貝爾在他的時代做出了更徹底的分析，而且他的研究猶如催化劑般閃電式地引來了外界的批判，并為這一領域的進一步發展保駕護航。

貝爾認為，數據和信息工作的增長以及它所引起的美國職業結構的變化都是關鍵性的發展。在吸收和借鑒了富特（Foote）與哈特（Hatte 1953)的成果之后，貝爾繪制出第一張信息社會的經濟地圖，他描述了信息社會“至關重要的五個特征或是智識部門” 的關鍵作用（1973，35）。但貝爾認為一些遠比職業結構的簡單變化更加重要的事情正在發生，而且，這完全可以說是一種資本主義社會性質的轉型。貝爾從分析五大特征入手去評估這種邁向后工業社會的轉變，并用它們來理解資本主義所發生的變化。首先，最為基礎的是服務業經濟的產生，大部分的工人不再從事農業和制造業，而是從事包括貿易、金融、運輸、保健、娛樂、研發、教育以及政府等行業在內的服務業。在這些產業當中，貝爾認為涉及保健、教育、研發和政府的職業增長至關重要，因為“這些產業代表了新智識階層的崛起” (1973, 15)。貝爾認為第二個關鍵的發展在于一些精英演變成新的專業化的科技階級所導致的職業分工變化(1973,17-18)。貝爾主張職業是社會階級分化最具決定性的因素，而他所觀察到的更“令人吃驚的”變化是受過高等教育者數量的增長，主要有以下幾類：

1.科學和工程類: 自然科學家、社會科學家、工程師

2.技術類

3.醫療保健類：內科醫生和外科醫生、護士、牙醫、藥劑師、心理學家

4.教育類：大學、中學、小學的教師

5.省略 個人網頁： (accessed September 13, 2005).

[24]Leier, M. 1989. Where the Fraser River flows: The Industrial Workers of the World in British Columbia. Vancouver: New Star Books.

[25]Leonhardt, D. 2007a. Economic scene: Lessons Thomas could learn. New York Times, October 24.

[26]Leonhardt, D. 2007b. He's happier, she's less so. New York Times, September 26.

[27]Levi, M., D.J. Olson, and E. Steinman. 2003. Living-wage campaigns and laws. WorkingUSA 6 (3): 111132.

[28]Liker, J. 2004. The Toyota way. New York: McGraw-Hill.

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[30]Lipset, S.M., M.A. Trow, and J.S Coleman. 1956. Union democracy: The internal politics of the International Typographical Union. Glencoe, IL: Free Press.

[31]Liu, A. 2004. The laws of cool: Knowledge work and the culture of information. Chicago: University of Chicago Press.

[32]Livingstone, D.W., and P.H. Sawchuk. 2004. Hidden knowledge: Organized labour in the information age. Aurora, ON: Garamond Press.

[33]Lohr, S. 2004. A dissenter on outsourcing states his case. International Herald Tribune, September 7.

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[35]Lohr, S. 2007b. Hello, India? I Need Help With My Math. New York Times, October 31.

[36]Lomas, N. 2007. Survey finds increasing uncertainty over offshoring.省略, August 22. 省略/ (accessed September 10, 2007).

[37]London Free Press.1966. Communications in the community. Limited souvenir edition to commemorate opening of a new building. London: London Free Press.

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[39]Louie, M.C.Y. 2001. Sweatshop warriors: Immigrant women workers take on the global economy. Cambridge, MA: South End Press.

[40]Lovell, V., H. Hartmann, and J. Koski. 2006. Making the right call: Jobs and diversity in the communications and media sector. Washington, DC: Institute for Women’s Policy Research.

[41]Machlup, F. 1962. The production and distribution of knowledge in the United States. Princeton, NJ: Princeton University Press.

[42]Marx, K. 1973. Grundrisse. Middlesex: Penguin Books.

[43]Porat, M.U. 1977. The information economy: Definition and measurement. Office of Telecommunications Special Publication 77-12, May. Washington, DC: U.S. Department of Commerce.

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[46]Schiller, D. 1999. Digital capitalism. Cambridge, MA: MIT Press.

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第3篇：市域社會治理范文

關鍵詞：社會組織 社會治理 經驗 啟示

當前我國正在構建新型的社會治理體制，需要進行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應市場經濟體制的改革需要，構建一種適應市場利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會治理理念，尊重各方各類利益訴求，才能認識和把握社會治理創新的意義與作用，帶動社會治理方法和手段創新。社會組織對于提供服務，拓展公民利益訴求表達渠道，化解社會矛盾糾紛，實現社區、鄉村基層自治，踐行新型社會治理理念的作用不容忽視。因此，要樹立社會化的理念，最大限度地依托社會組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動社會自律，使社會治理政府化轉向社會治理社會化，發揮社會組織在社會治理中的積極作用成了一件至關重要的工作。

一、主要做法和經過

貴陽市觀山湖區秉著積極探索、不斷創新的精神，構建了社區、社會組織、社會工作人才三者良性互動的“三社聯動”工作機制，在實踐中踐行“小政府、大服務”的管理模式，引導社會組織參與社會治理，發揮社會組織在緩解社會矛盾、融洽人際關系、維護社會秩序等方面的社會服務功能，有組織地引導群防群治，構建社會和諧。

（一）落實發展政策，引導發展方向

貴陽市觀山湖區通過深入調研，分類發展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點發展志愿服務、社區服務、公益慈善、文化體育和自治維權等五類基本型社區社會組織。截止2015年12月，全區已登記注冊社會組織共有79家，其中民辦非企業單位58家，社會團體21家。平均每萬人擁有1.6個社會組織。雖然沒有超過江蘇省現代民政示范區要求的每萬人擁有8個的標準，但是全區社會組織業務范圍覆蓋敬老養老、幼兒教育、文體娛樂與藝術、社區衛生服務、助殘助孤、志愿者服務、環保、社會工作等方面。

具體做法：一是降低準入門檻。通過廣泛宣傳，多層次開展相關業務培訓，根據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》以及《觀山湖區建設社會組織孵化園工作方案》和《觀山湖區社會組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，視情繼續適當放寬會員數量及開辦資金要求，進一步簡化手續。對備案組織已達到登記注冊的協助其到民政局注冊登記；二是扶持服務類社會組織發展。深入各社區調研，指導基層挖掘社區好的服務項目，選好項目帶頭人，把項目社會組織化，對社會組織中開展活動好的從專項扶持資金給予支持。同時挖掘社區熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區社會組織；三是積極開展活動。開展豐富多彩的活動是社會組織生命力的源泉，我區注重引導各社會組織開展貼近居民、滿足群眾需要的各類活動；四是加大財政投入，對社會組織教育培訓、活動開展、基地建設、人員配備等方面給予支持，社會組織數量和質量得到顯著提高，服務能力得到明顯增強。

（二）實施公益創投，提升能力建設

2015年起貴陽市觀山湖區在全市范圍內開展社區公益創投實驗活動，依托社區搭建平臺，引導社會組織服務，通過創新機制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創期社會組織規范化發展。通過公益項目為抓手，引導社會組織挖掘社區居民需求、設計出創新性的解決方案、并逐步實施滿足社區群眾日益多樣化的需求。

與此同時，以項目化管理為抓手，針對社會組織實施開展項目活動經驗欠缺大多沒有專業社會工作人才支持，期望得到更多專業力量的指導的需求，貴陽市觀山湖區組織專業社工與實施公益項目的組織對接，全程督導公益項目的活動策劃、項目實施、效果評估等，促進獲得財政資金支持的公益項目順利實現有關項目目標的同時，也進一步推進社會組織規范化、專業化建設，提升社會組織能力建設水平，扶持壯大初創期社會組織。

（三）凝聚社工力量，激發組織活力

社會組織的發展需要專業社會工作人才為支撐，為解決。

社會組織專業社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區民政局采取多渠道，有計劃、有步驟地進行培養建設社工人才隊伍。解決這一問題，從而喚醒社會組織的活力，發揮其應有的社會治理功能。

一是提升現有社工隊伍能力水平，促進社會組織和社會工作專業人才良性互動。不定期邀請專家、專業人員開展系列社工人才培訓、社工戶外素質拓展訓練、建立成長支持小組等活動，提升現有社工隊伍能力水平。組織社工人才與社會組織對接，參與社會組織活動，引導社工能把社會工作專業方法運用到社會組織服務中，達到“發展社會工作，增強社工素養，提升服務水平”的目的。

二是加強對社會組織負責人和社會組織團隊成員、志愿者的專業化培訓，積極引導他們參加全國社會工作者職業水平考試。貴陽市觀山湖區積極探索，把開展志愿服務與推進“三社聯動”緊密結合起來，建立健全志愿者注冊管理、志愿服務信息收集、記載、保存機制、志愿服務星級評定與回饋激勵機制、志愿服務記錄信息化等各項制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結合，實現互動合作，資源互補，以社會組織為平臺，“社會工作專業知識與技能培訓+公益項目聯動運作”的方式，推進社工、志愿者、社會組織在公益領域的深入合作，產生“1+1+1”大于3的效能，在全區引導形成了“專業社工引領志愿者、優秀志愿者組建公益性社會組織、社會組織吸引更多的志愿者、共同開展社區公益服務”的良好局面。

三是引導優秀社工人才領辦成立專業社會工作機構，以社會工作專業價值觀、理論和技巧服務于社會有需要人群和社區，創造最佳社會服務效益，推進社會工作的本土化、專業化進程。

二、經驗與啟示

貴陽市觀山湖區在實踐中進行培育發展社會組織，積極引導社會組織參與社會治理的探索，在踐行新型社會治理理念，促進社會和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經驗。初步形成了社區、社工、社會組織“三社聯動”互相促進的良好格局，并探索出以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，社會工作專業方法為指導，實施公益項目為抓手，達到提升社會組織能力、培育發展新的社會組織、培養一批專業社會工作人才、倡導公益和社會治理新理念的目的。

貴陽市觀山湖區在2015年社會治理和群眾工作滿意度調查中，群眾滿意度達89.38%，同比增長0.74個百分點，位列全市第一。

由于社會組織參與社會治理和社會公共事務具有復雜性、多樣性的特征，社會組織參與治理依然面臨一些自身無法解決的困境，需要各方協力解決。同時新的社會治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個認知、理解、接受到實踐的過程。為了改變這一現狀，不僅要增加社會組織的活動頻率，還需加強社會治理理念的教育和宣傳工作，培育發展特色品牌社會組織在社會治理中的引領作用，進一步完善社會組織的內部結構治理，加強社會組織的自身建設，提高社會組織公信度等方面做進一步嘗試。

通過從實際出發，貴陽市觀山湖區結合實地調查分析，在探索過程中不斷總結經驗和反思不足，提出下一步發展建議，即：社會治理理念的教育宣傳常態化，監管社會組織構成要素常態化，弘揚公益精神常態化，社會組織內部結構設計規范化，加強社會組織的自身建設現代化，培育自籌資金能力強的專業經濟協會重點化。以明確理念、大膽設計、開拓創新、突出重點、鼓足精神、合法實踐來規劃新一輪社會組織的建設，發揮社會組織在社會治理過程中的功能與作用。

隨著“小政府、大服務”管理模式、“政社互動”的試行，政府逐步向社會組織轉移職能、購買服務，社會組織的發展必將呈現前所未有的內生動力。社會組織扎根于社區的土壤，以社會工作人才為支撐，通過“三社聯動”，倡導“以人為本，慈善為懷”的社會互助精神，增強全社會“助人、互助、自助”的公益意識，吸引社區居民更多的熱情參與，樹立了良好的道德風尚，以治理現代化助推和諧社會的構建，以潤物細無聲的方式，影響和改變整個社會。

參考文獻：

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[2]吳津，毛力熊.公益組織培育新機制――公益組織孵化器研究[J].蘭州學刊，2011.

第4篇：市域社會治理范文

關鍵詞：作業布置設計；現狀；對策

作業布置設計作為鞏固學生學習成果的重要手段，廣大教師必須充分認識到歷史與社會學習過程中，作業布置設計這一環節的重要意義。然而通過現實考察，筆者發現，在作業布置設計上，廣大教師的表現并不完全令人滿意，為有效地解決這些問題，筆者根據自身的教學經驗，有針對性地提出解決策略。

一、初中《歷史與社會》的作業布置現狀與問題

在推行新課改之后，歷史與社會學科開始使用閉卷考試的方式進行學生學習情況考查，這樣十分明顯區別于傳統開卷考試的模式下，該門課的分數實際上是折成50%后，才計入中考成績。歷史與社會在全部教學分值中的下降以及考試形式中的明顯改變，使得許多教師在作業布置設計上不得不改變以往并不上心的教學方式，傳統“漫不經心”的態度對待學生的課后作業、作業內容上不加選擇，自始至終都是一種形式，要么就是隨便拿一張卷子讓學生進行回答，甚至干脆就不布置歷史與社會的課后作業態度已經無法適應新形勢下的轉變，然而具體應當怎么辦？部分教師由于無法適應這種轉變，而不加選擇地使用了“題海戰術”，這樣不僅僅大大地影響了學生的學習積極性，更加忽視了作業提高學生學習能力的作用，以至于嚴重影響學生的學習效率。

二、初中歷史與社會作業布置設計的策略探討

1.教師在布置作業的同時，必須堅持有的放矢

堅決杜絕課后作業布置的隨意性，是廣大教師進行作業布置設計的一項重點問題。筆者認為，在教學中課后作業應當分為基礎知識鞏固、提升學生課文知識領悟能力、為下節課學習做準備三大部分，因此教師在進行作業設計的過程中，必須對以上三方面的內容進行有效組合。舉例說明，在學生結束對巴黎這個城市的學習之后，教師除了對巴黎這個城市的特點進行作業設置之外，還添加了巴黎與華盛頓有什么共同之處這一作業內容，學生通過總結，不僅能夠對前面的教學知識進行回顧，也可以在學習諸如班加羅爾、蔚山城市中對于現代化的文明城市有初步的理解，提升他們對文明城市的總結能力，該種開放性與探究性兼具的作業布置策略在提升學生學習能力中有著十分積極的作用。

2.教師在布置作業的過程中，必須秉承文精神進行作業設置

作業布置設計一定要是教師留給學生的嗎？其實不然。作業不僅僅是教師留給學生的，也可以是學生留給教師，然后教師再傳遞給學生。筆者認為，在進行知識學習的時候，教師完全可以提前讓學生進行預習，根據自己不懂的地方，提出問題并上交給教師，教師在對問題進行分析之后，通過課堂中的有效引導，最后再將這些問題反饋給學生，讓學生進行解答。

作業布置設計作為教學環節中最為重要的構成部分，其重要性不僅僅體現在對教學內容的全面總結以及突出教學重點上，更在于通過課堂作業，讓學生能夠及時地溫故知新，在加強對課堂知識領悟的同時，能夠在解決問題的過程中，全面對課堂知識進行梳理，從而獲得更新的知識，充盈自身的知識儲備，為今后的學習做好必要的前期準備。廣大教師只有在采用科學的作業布置方法之后，才能真正提升學生的學習水平，必須對這一環節給予充分重視。

第5篇：市域社會治理范文

[關鍵詞]社會治理 服務時代 勞動與社會保障 復合應用型人才

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）04-0261-02

一、社治理時代要求培養復合應用型勞動與社會保障本科人才

時代變了，時代對人才的需求也變化了，大學對人才培養的模式也必須相應改變。從1999年大學擴招開始，我國的大學建設進入了一個飛速發展階段。大學生的數量快速增加，為我國的經濟社會建設提供了人才支撐。各個大學都在學生數量、專業數量、校園面積、硬件設施、宿舍樓房等方面進行大規模擴建。但是有許多大學的擴建是盲目的、跟風的，其他學校擴大招生規模就跟著擴大招生規模，其他學校增開新專業就跟著增開新專業。各個學校都競相爭取獲得博士點、碩士點等。大學之間的惡性競爭非常嚴重，為經濟社會建設培養人才是同質化的，難以滿足經濟社會建設對多元化人才的需求。現在社會各界對大學教育最大的批評就是大學教育與國家經濟社會建設人才需求脫節。以至于大學生在找工作的時候惡性競爭，企業與政府等用人單位只能在這些具有相同專業背景的大量大學生中進行擇優錄取。而用人單位的許多其他崗位卻沒有對應人才。大學的擴招和建設，更多是在擴大學生規模、增開新專業等方面，卻對大學教育建設缺乏反思。大學改革和建設，需要根據國家經濟社會建設的要求，進行教育體系建設、課程內容改革和建設、教學方法改革等。2014年3月，教育部副部長魯昕就在中國發展高層論壇上表示，我國將出臺兩種高考模式，分別針對技術技能型人才及學術型人才。5月，教育部醞釀啟動高校轉型改革，我國1200所國家普通高等院校，將有600多所轉向職業教育，培養技能型人才。這說明了我國對高等教育在進行反思，教育部對高等教育體系和職業教育體系進行頂層設計，以應對經濟社會對人才的多元化需求和就業結構的多元挑戰。在我國現行高等教育體系中，研究型大學和高職（專科）院校的定位相對明確。本次高等教育改革主要是給大多數普通地方高校進行定位，實現這類學校向應用技術型高校轉型。本次高等教育改革重點是在課程體系改革上下功夫，相應減少理論的學術性課程，增加實務性的實踐實驗課程，從而提升大學生的實踐能力、動手能力、實戰能力等。

四川理工學院是四川的一所普通地方高校。四川理工學院定位為一所應用型綜合性大學。四川理工學院的定位是在高等教育改革的大背景下進行的。四川理工學院勞動與社會保障專業從2009年開始招生辦學，專業建設與改革方興未艾。四川理工學院勞動與社會保障專業的人才培養目標定位是為地方基層的經濟社會建設培養復合應用型本科人才。這是時代要求、地方經濟社會建設要求所規定的。以前人們都抱有這樣一種觀念：在大學學習一門專業以后就能靠這門專業找到對應的工作，專業=就業。早期專業人才非常稀缺，大學生學了一門專業知識，的確可以憑借專業優勢就能找到工作，甚至是好工作。但是現在用人單位的許多員工都是大學生，其人才需求是知識背景寬厚、綜合能力強的大學生。許多高校開設第二專業課程體系，部分大學生在畢業時獲得了兩個甚至更多專業畢業證書。就業的壓力對大學生的學習提出了更高的要求和挑戰，大學生在大學期間必須廣泛涉獵各個專業的知識，需要具備更為寬廣深厚的社會知識，而且要在社會實踐中將知識轉化為實際的能力。基于此，四川理工學院勞動與社會保障專業唯有更新觀念，才能與時俱進。為地方基層的經濟社會建設培養復合應用型本科人才，是四川理工學院勞動與社會保障專業的一個準確定位。復合型人才是指具有兩個（或兩個以上）專業（或學科）基本知識和基本能力的高級專業人才，應用型人才是指具有寬厚理論基礎和較強的社會能力，并能創造性地解決實際問題的高級技術人才。這為專業建設和改革指明了方向和路徑。

二、專業建設與改革舉措

根據地方經濟社會建設的要求，四川理工學院勞動與社會保障專業找準自己的定位，進行深入的改革與建設。

第6篇：市域社會治理范文

1．1研究對象

以吉林大學、吉林體育學院、吉林師范大學、長春師范大學、通化師范學院、白城師范學院等開辦社會體育指導與管理專業的省內10所高校為本課題的研究對象．

1．2研究方法

運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調查法等研究方法，對社會體育指導與管理專業實習情況進行了研究．試圖找出專業實習中存在的問題，并提出有針對性的對策及建議．

2研究結果與分析

2．1對實習工作的重視程度

(1)實習學校．

實習學校對實習的有效管理，是根據專業培養目標、培養要求和實踐課程的設置情況，在實習時間、地點、內容和形式等方面進行具體的布置與安排，并在實習開展的過程中對上述過程做必要的監督與調整，以保證實習順利進行的活動．因此，做好學生實習的組織管理工作，是學校教學管理中的一項非常重要的任務．多數教師認為，實習前的動員和實習計劃的完善是影響實習質量的主要因素．調查中發現有近25%的學校對實習重視程度不夠．主要表現在:一是教學計劃中實習時間和次數安排不合理;二是對學生實習前宣傳動員力度不夠;三是對可能出現的問題采取應急預案不當;四是安排教師指導和督促、檢查不得力;五是沒有建立科學規范的考核評價體系．

(2)指導教師．

由于實習學校的不重視，也導致部分實習指導的教師不重視社會體育指導與管理專業實習的帶隊指導工作，主動性和積極性都不高，影響專業實習的質量．調查中發現有36．4%的教師對學生實習重視程度不夠．主要表現在:一是由于教學任務繁重不能及時下到實習點，即使是到實習點也是走馬觀花，流于形式，指導根本不到位;二是沒有針對具體的案例來指導學生分析問題、解決問題;三是對學生實習的全過程缺乏有效的管理，疏于監督;四是實習過程中培養社會體育指導與管理專業學生科研能力的力度不夠，沒有達到最佳的實習效果．

(3)實習學生．

由于就業形勢不樂觀，直接導致學生對實習的重視程度不夠．通過調查發現，有近40%的學生認為專業實習是可有可無的，對他們的就業沒有什么影響．主要表現在:一是缺乏敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先、勤奮好學的精神，在實習單位的工作和學習態度不認真，缺乏敬業精神;二是實習的思想意識淡漠，認為無所謂，只是在實習之初到實習單位報道后就毫無蹤影，無所事事;三是在學校期間準備不足，對工作崗位上可能遇到的各種突發事件應對措施不得力，面對實習中出現的各種問題應對的措施不多，甚至是沒有辦法;四是缺少實際工作的經驗，不善于觀察與學結等，工作業績不突出，這樣實習往往達不到預期的效果．

(4)用人單位．通過調查發現有40%的單位對實習重視程度不夠，主要表現在:一是到該單位實習的學生往往是本單位職工的子女，或者有其他的社會關系，礙于情面，不得不接收，接收后也不安排具體的工作，只是在實習結束后給蓋個章、寫個鑒定了事;二是把實習生當成廉價勞動力“用而不導”;三是安排與專業無關的人進行指導，往往有失偏頗．即使是安排專人來指導，指導人員或是無指導經驗、或是指導不認真，敷衍應付，失去了實習的本來意義．

2．2實習安排的時間和次數

資料顯示，英國的一些師范學院的實習分幾個階段，普遍采用的形式是第一年安排四周，第二年安排五周，第三年安排六周，教育實習32周以上;日本等國也有類似的作法，法國初高教師培養(2年)教育實習500課時，中等教師培養(2年)教育實習300課時以上．調查中發現多數的學校采用一次性實習，而且是安排在第八學期，實習時間為12周，除去校內預備實習和實習結束的總結與成績評定，真正用于實習的時間只有十周左右．在十周的時間里學生既要在實習單位完成實習任務，又要參加各種畢業生就業洽談會選擇用人單位，同時他們還要完成畢業論文的選題、開題、查閱資料、論文的寫作、答辯等一系列的活動，時間非常緊．此時，畢業論文、實習與擇業往往是魚與熊掌，不可兼得，兩者相衡取其重，就業放在了主要地位，實習就被放在了次要地位．加上各個方面對實習的重視程度不夠，最終就不能取得好的效果．一部分學校將實習安排在第六或第七學期，但也是一次性實習．只有2～3所院校安排了兩次或多次實習，收到的效果還是非常明顯的．

2．3實習的管理模式

目前全國各高校社會體育指導與管理專業畢業實習模式大多采用集中實習和分散實習兩種模式．調查中發現有部分院校采用集中與分散相結合的方式，也有部分學校采用混合編組和頂崗實習的模式，這些模式都有其各自的優缺點．近年來，由于就業形勢非常嚴峻，為了保證學生實習與就業有機結合，許多學校普遍采取了“自主分散”的實習形式，從效果看這種形式是靈活有余，監管和指導不足，往往是“放羊式”的實習形式，并沒有達到實習的真正目的和效果，并沒有實質性地發揮實習的作用．

3社會體育指導與管理專業實習環節的優化策略

3．1建立健全實習管理規定，加強畢業實習過程控制

建立和健全實習管理規定是保證畢業實習順利進行并取得良好效果的重要保證．第一，建立和健全實習管理規定．制定一系列規章制度規范實習的操作和流程，使學生在實習期間能得到有效的控制和管理．第二，要做好實習前的準備工作．首先，召開全體學生的實習動員大會，詳細講解實習的目的、意義、實習的主要內容、實習要求和實習過程中的注意事項等，要求學生充分認識畢業實習的必要性和重要性，并做好相應的知識準備和心理準備．其次，做好預備實習工作．此時要多假設一些情境，要求指導教師與學生一起研究方案，指導學生及時解決這些問題．第三，規范實習過程管理，加強教育實習的質量監控．由于實習的整體周期較長，實習點分散，帶隊教師不可能長期駐點管理，整個實習過程缺乏必要的監管，實習往往處于放任自流的狀態．因此，要做到嚴格管理，加強實習的質量監控．除安排1～2名學生干部作為負責人與學校和指導教師溝通外，學校還要派出檢查組，采取不定期走訪抽查、咨詢實習單位等方式來掌握學生在實習期間的整體表現．既要檢查學生的實習狀況，也要檢查指導教師深入實習點的指導情況，使整個實習環節達到“監管一體化、信息暢通化”的良好狀態，從而確保專業實習質量的不斷提高．

3．2建設一支高素質的教師指導隊伍

作為一門新興專業，與體育教育專業相比，社會體育指導與管理專業專任教師的數量嚴重不足，能指導專業實習的教師數量更是少之又少;同時由于重視程度不夠、經費不足等主客觀原因的影響導致指導教師對實習工作同樣不重視，走過場、應付了事，學生的實習得不到很好地指導，因此，建設一支高素質的社會體育指導與管理專業實習指導教師隊伍已成為當務之急．首先，我們要挑選一些具有豐富社會體育實踐經驗、有一定的專業實踐水平的教師來擔任實習指導教師．其次，要采取“請進來、走出去”的方式加強教師隊伍的培訓，采用選派2～3名教師到實習單位掛職鍛煉的方式，來增強教師的專業技術操作能力和專業實踐經驗，提高教師專業實踐指導水平．

3．3建立相對穩定的實習基地

建立相對穩定的專業實習基地是完成社會體育指導與管理專業實習工作的重要條件．由于社會體育指導與管理專業成立較晚，許多高校在對待專業實習方面還沒有脫離體育教育專業實習的桎梏，缺乏創新性和開拓精神．同時，由于重視程度不足，檢查、督促和指導不到位，經費緊缺等原因，造成了當前大多數高校沒有建立足夠實習基地．只好采取分散的實習方式，這種實習方式是在實習前由學生自己聯系實習地點，實習的地點和人員都較為分散，實習學校無法派出更多的教師進行指導和管理，從而導致實習效果較差．其解決辦法是:由高校牽頭與體育管理部門、企事業單位、社區、健身俱樂部等在雙方互惠互利的基礎上簽訂合作協議，建立穩定的社會體育實習基地．學校選派教師與實習基地的專業人員聯合組成實習指導小組，共同制訂實習的指導計劃和實施步驟，協作指導實習生的專業實習．

3．4豐富實習的內容和形式，延長實習時間

在國家大力提倡體育產業化的大背景下，我們重點強調專業實習不僅僅為學生就業作準備，也不僅僅為了演練和檢驗學生所學的專業知識、教學理論和實際職業技能水平，應該向提升國家國民經濟轉移而設計，將著眼點放在自己的長遠的可持續發展的能力上，為自己的未來職業和人生發展奠定一個穩固的良好的基礎．因此，實習的內容和形式就顯得尤為重要了．目前多數高校在實習形式上仍采用集中實習和分散實習方式，或者是集中實習和分散實習相結合的方式，它們都有各自的優缺點．針對上述情況，一些高校規范了管理模式，對教育實習的形式進行了一定程度的改革，根據學校自身的特點實行開放式實習或頂崗實習的方式，取得了一定的成效，但也都存在一些不盡如人意的地方．因此，我們要豐富實習的內容和形式，采用分階段實習或者延長實習時間，加強對畢業生的實習和教師指導工作的檢查等等，這樣才能達到預期的目標．

3．5建立完善的實習考核評價體系

第7篇：市域社會治理范文

論文摘要:人類社會已進入信息社會，知識迅速地轉化為社會生產力，并對社會發展產生了重要作用。圖書館作為知識積累的集散地，是理性的人類最能獲得社會知識和信息之所在。然而圖書館構造制度中的無序狀態，使人類不能充分地運用已有的藏書使自身獲得知識的養料。因此，圖書館法律應當予以準確定位、并予以專門研究，使其具有法律體系的結構特點。

人類社會已進人21世紀，新的世紀是信息時代，信息資源已日益成為經濟發展不可或缺的基本要素，文獻、信息、知識在經濟和社會生活中的地位和作用，比以往任時候都更加顯著。圖書館作為知識的集散地和后工業社會信息服務系統的組成部分，在知識和信息社會里其重要性亦日漸增強。

1.知識社會的立法者

人類究其本質而言，純粹是“運動的物體”，而且人本身并沒有一種內在的自我約束的終極自然原則。人類的獨特特征是創造了語言，它是“由名稱或稱號及其連接構成的，因此，人們用語言記錄下他們的思想，當思想成為過去時用語言加以回憶，用語言互相宣布自己的思想，以便相互為用和交談”，知識就形成了。語言這個因素在人類社會的建構和人類知識的積累中是決定性的，“沒有它，人類之間就不會有國家、社會、契約及和平的存在，像獅子、熊和狼之間沒有這一切一樣”，而且就不會有文明社會的知識和信息。

語言使人們能夠用符號表示事件和關系，從而積累知識的內核。而事件和關系用選用的名稱進行標示，從而排列出思維和知識的序列。人們將思維的序列轉變成詞語的序列，后者被用來在計算邏輯中將科學發展為一種“推理的學問”，既而構成一種催生文明社會的知識。就此意義而言，知識源于以反映被命名的事物和關系的方式對符號的依賴和這些符號的相互聯系。知識生成人類的理性，而理性源于語言。因此，“直到他們學會使用語言”，兒童才學會推理，推理的過程即是知識的初始形成過程。

人類的行為通過各種傳達知識的途徑，并基于運用人類的推理能力對有關替代性行為方式的結果進行評估并使其擴展于思維之中。同時，人類在進行自愿行為時，基于知識的其他計算形式與反映人類感情、情緒或激情的內部指示物相關。而這些內部指示物是辨別人類的善和惡的初始基礎。因此，人類在社會中針對知識的審慎選擇包含兩套計算:首先，是關涉替代性事物結果的計算;其次，是對與偏好有關的替代性事物的權衡。這樣，人類在社會中的選擇包含了推測、慎慮和遴選。

然而，“人不僅僅是運動中的物體”。人在審慎地選擇著什么—盡管這不是它們的重要特性。他們最重要的特性在于這樣一個事實:他們作為理性的生靈，具有某種學習的欲望。他們也是在某種程度上受理性支配的動物，能夠思考自然和社會的某些現象與自身生存條件的關系問題，人類要解決生存中的進化，就必須通過某種途徑把握自然與社會的關系，從而把社會事實構造成某種與自身相關的認識。

構成事實的最終基質是實體。實體有其特性和關系，但它們自身不是特性和關系。人類可以通過實體所屬的類間接地認識它們的特性。因為實體終究是具有或表現出某種特質的。有些實體是物質實體。物質是物質本體的“質料和凝性”。“物質本體”是由物質及其廣延組成的，這兩者都是非常神秘的。我們無法真正理解“物質是如何傳遞”運動的，也無法真正地理解物質是怎樣聚合和分裂的。但是確實存在著物質實體。也存在著精神實體。盡管我們不知道是否存在著沒有本體的精神實體，但是我們確實知道某些特性因時、因人而異，另一些特性則可以通過較為客觀的方式來確定。因此，只有知識才能把人馴服。

同時，人既能學習也會犯錯誤。人心的官能，包括感覺、知覺、判斷、欲望、意愿、記憶和想象等未得到很好的理解。這些都不是屬于“偉大的自然王國”。人的感覺能力的不完善性，遮蔽了自然的完整性。當我們認識事物時，模糊現象既來自用以觀察的器官，也來自事物自身，因此，我們一定會看出，必須進一步節制我們對人智慧力量的期望和信賴。語言是“人們相互傳達思想的媒介”，是人類知性不完善性的另一個根源。“沒有一種語言是如此豐富，以致能為每一種復雜的思想提供詞匯和成語，或者如此確切，以致不會包括許多含糊表達不同思想的詞匯和成語。”因此，人類認識事物時，客體的不確定性，知覺和思想的不完善性，語言工具表達和溝通觀念的不適當性，都會導致人類知識和知性的不完善性。而克服人類知識的非完善性的路徑在于:知識的累積和儲存。我們主動學習，也可以主動教育。這種學習包括范圍廣泛的知識學習和行為學習。因為，人沒有任何與生俱來的思想。既然如此，人類社會在很大程度上就是由人在社會中可以獲得的那種知識來塑造的，人類政府只有在掌握充足信息的條件下才能獲得成功，機會取決于一個人知道些什么。

通常認為所有以上事實都是不證自明的。頗有意味的是，1774年美國大陸會議采取的第一個行動就是保障在費城圖書館的借閱特權。在1787年，國會的憲法起草者們也做了同樣的事情，而且，在1789年，他們真的會聚在紐約圖書館的閱覽室。1800年，美國國會圖書館成立，它在美國的憲法和法律實踐中占據了驚人的一席之地。

1.1圖書館立法者的內在品性

從知識論的觀點而言，圖書館立法者應注意到在提出法律之前，認真研究和理解普遍的知識和社會精神的必要性。這僅僅是因為人們在處理這些事情之前不可能得到絕對而又普遍原則的指導。圖書館法律的基本價值應完全體現在它們與構成一個民族的普遍法理精神、道德和習慣的那些原則的關系之中，并通過演化的新關系結構得以對其立法指導。正如梭倫在被問及他給雅典人所立之法是否是最好的法律時所做的回答:“我給他們制定了他們所能接受的最好的法律。”這是一個美麗的詞句，是一切立法者都要悉心體會的。

圖書館立法者在立法時不能僅僅限于復制社會類型，如果是這樣的話，似乎圖書館法律的功能只是合法地復制社會文化現實。立法者是真正的規則創制者，通過圖書館立法，他們應根據一種完美地適應于社會類型的模式真正地塑造和組織信息社會。從這個意義上而言，圖書館立法者所從事的實際上是理性化的工作，而受到法律規范的公民所享有的自由來自于法律和現實之間的理性和辯證的互動過程。這一辯證過程的結果意味著一項事業的變化和進步。

由于圖書館立法具有公共性和社會性特點，因此，圖書館立法者不是一個擁有強權的人，相反，立法者應是一個有知識、懂科學、具有公益精神的人，甚至具有一定內在的品性。他的任務在于，提供圖書館相關立法的可供選擇性的方案和社會所能接受的法律，并得到社會大多數人的認同，有利于社會中人的自身進化和補充。

1.2圖書館立法者的相對獨立性

由于圖書館立法的特殊性，這就要求立法者應具有一定的知識，并具有科學性的內在品性，因此，為了實現立法的科學性這一目標，立法者應與權力保持一定的距離;用盧梭的話來說，也就是與政府、執法官和主權者保持一定的距離。這是因為，立法者所要制定法律的特殊性和所要履行職責的是一種獨特的、超然的職能，與人類的支配權毫無共同之處。由于這種特殊的原因，控制人的人不應該制定具有社會性的法律;控制法律的人不應當控制人;否則，受其情感支配的法律便會經常地貫徹他的不公正行為;他將永遠無法避免以其一己之私損害其事業的神圣性。正是由于他們所肩負的職責具有艱巨性和重要性，參與圖書館立法的立法者應成為國家中受到高度尊重的特殊人。

1.3圖書館立法者的現實認知

作為立法者，當試圖通過立法的途徑描述活生生的現實時，無視其“看到”概念工具能夠使他們理解世界。任何人工制品的邏輯在很大程度上應該根據它想要成為什么去理解。關于它“將來某一天可能變成”什么的猜想，為檢驗設計如何能夠影響行為和效績提供了基礎。

立法所存在的問題在于如何建設規范結構和程序，從而引導作為行為者的個人，賦予紙面之詞的符號化概念以力量和效力，規范相互之間的關系。但是，在想要什么以及什么可能發生形成中肯的認識，對于維持綜合有序關系是必要的。

作為立法者，應當注意其事實的特殊性，立法中的言辭并不具有現實性。如果言辭是自我確定的、自我應用的和自我實施的，我們就可以設想一個由言辭規范的世界，立法就成為不必要。然而立法的目的在于賦予紙面之詞以效力。

用所有的規范性的東西來描述活生生的現實，具有一種可能性。但是，如果立法者沒有有關想要成為什么的知識，沒有有關可能發生什么的猜想，人類認知能力似乎還不足以有效地描述社會生活中的活生生的現實。因此，立法者只有在充分了解規則如何把社會事實構造成制度性的事實時，他們才能理解這些活生生的現實。

我們通常把游戲規則作為理解法律規則的潛在事例。當我們制定游戲規則時，游戲規則的基礎是對于兩個問題的理解，即游戲要變成什么，游戲中會出現什么樣的玩法。

因此，知識社會的立法者在對圖書館立法時，只能把法律的結構和程序，或者人類現實的其他方面，理解為制度性事實。因為只有制度性事實的存在，規則才能構造人類社會的關系。規則界定可以采取行為的范圍和限度。

2我國圖書館立法的基本問題研究

圖書館作為社會文化事業發展的重要組成部分，涉及到社會的方方面面。為了有效地管理和規制圖書館的行為，向公眾提供完善的服務，在整體上滿足公眾的需求，必須制定圖書館專門法及其他配套法律法規。那么圖書館法究竟應處于何種地位?其性質是怎樣的呢?

2.1圖書館法的性質

有的學者提出，圖書館作為社會文化事業的重要組成部門，其行為受多方面因素的影響，而且對社會各方面起著重要的作用。因此，認為圖書館法“應以憲法為根本，以民法為母體”，提出“從圖書館法制建設的內容上看，它與民法、行政訴訟法、刑法等關系較為密切。

在日本的整個法律體系中，圖書館專門法從整體而言應屬于教育法體系，是教育法的一個分支。其直接的證據在于，目前在日本起著圖書館“基本法”作用的《圖書館法》開宗明義指出:“本法依據教育法的精神，對有關圖書館設置、運營的必要事項加以規定。”《學校圖書館法》也是由《教育基本法》和《學校教育法》所派生而來。日本的《教育基本法》將教育分為學校教育、社會教育、政治教育、宗教教育四大類，其中國家或地方政府實施社會教育的基本方法之一，就是設置圖書館、博物館、公民館等設施。《社會教育法》還規定，圖書館是“社會教育機構”;《關于地方教育行政組織及運營的法律》規定，圖書館屬于地方政府依法設立的“教育機關”。在日本現行管理體制下，各級政府的教育委員會，代表政府管理同級圖書館。因此，在日本現形的法律體系中，圖書館是教育機構之一。

在我國，圖書館法究竟屬于什么性質呢?這是處于爭論之中的。有的學者認為，日本把圖書館定位“社會教育機構”，并由此將圖書館法全盤地納人教育法體系，這是淡化了圖書館的“文化”品性，在世界各國的圖書館法中實屬罕見。而有的學者指出，把圖書館定義為“社會教育機構”是我國教育法和高等教育法、義務教育法等規定所確定的，在我國目前未有專門圖書館法的情況下，把圖書館納人教育法中，有利于防止圖書館行為調整的混亂及圖書館行為調整的片面化。筆者認為，把圖書館定位于“社會教育機構”，由教育機關管理，這是否是圖書館本質的正確規定是大有疑問的。如果把圖書館定位于社會教育機構，把圖書館法定位于教育法，這不僅對我國公共圖書館的財政、人事等將產生不利影響，而且也不利于圖書館事業的發展，同時也導致了法律的片面性。其理由在于，圖書館所從事的是人類的精神文化工作，不僅具有教育功能，而且具有傳遞信息、傳播文化、保存遺產等多種功能;人們利用圖書館的權利，也不僅僅是享有受教育的權利的體現，還包括公民對整個人類精神文化成果傳播、繼承、創造、發展多種自由權在內。所以，在我國，圖書館法不僅具有教育法的基本性質，而且具有文化法的基本性質，是教育法和文化法的有機結合的一門法律。

2.2制定圖書館法的基準—現代圖書館理念

現代圖書館法的主旋律是明確現代圖書館新理念，這不僅因為現代圖書館已經成為國家整體法治的重要基礎，而且體現了圖書館法治化的旺盛的生命力。那么現代圖書館的理念在圖書館法中是如何體現的呢?

首先是圖書館的服務性。“圖書館服務”的觀念源于西方。自從17世紀德國圖書館學家G. W.若德提出圖書館不應只為特權階層服務，而應“向一切愿意來圖書館學習的人開放”的觀點以后，到20世紀初，美英等國家的圖書館服務已經發展到了農村圖書館、流動圖書館、郵寄外借的層次。美國圖書館學家M.杜威也提出了“任何圖書館都應該向讀者提供資料、解答咨詢”的觀點。在西方，圖書館的服務性已成為普遍的理念。1948年日本制定的圖書館專門法對“圖書館服務”的法律界定已經上升到該法的最突出地位，標志著日本圖書館界已經通過法律確認的方式，建立了全新的現代圖書館服務理念。我國未有專門的圖書館法，但是圖書館服務的理念應該體現在我們為人民服務的理念中。因此，筆者認為，在中國未來的圖書館法中，應該把圖書館服務的理念放在突出地位。

其次是圖書館的民主性。圖書館的民主性是建立在現代民主社會“主權在民”理論基礎上的。保障所有民眾的認知自由，保障所有民眾獲得必要情報資料的自由，是民主社會的必備條件。現代社會圖書館就是肩負著保障民眾認知自由責任的機構，這是圖書館民主性的根本體現。而圖書館的民主性還體現在圖書館自身的運營方式、管理機制層面上。即圖書館作為一個保障公民認知自由的民主性機構，其自身的運營與管理必須體現民主化的要求。在圖書館法律中應明確規定圖書館的民主管理制度，圖書館的設置、增改、年度計劃制定、日常活動決策都必須體現公眾的原則等等。

再次是圖書館的免費制。圖書館的免費制是與圖書館的民主性聯系在一起的。開發民智，普及知識與情報，是社會自身應承擔的責任。從這個意義上而言，圖書館的性質與實施義務教育的學校一樣，它是公民為了獲得正確履行社會義務、生活義務必需的情報資料而委托圖書館來提供必要的服務。作為委托者，公民通過納稅的形式支付圖書館運營的必需費用，因此圖書館面向公民提供服務，實際上是履行回應公民委托的義務，提供服務應該是免費的。

最后是圖書館員的專業化。圖書館的根本任務是提供圖書館服務，從事圖書館服務的人員可稱之為圖書館員。因此，圖書館員必須了解讀者，了解資料，必須能夠把讀者和資料聯系起來，這就決定了圖書館員的工作是一種必須掌握相應的專業知識和專門技能的專業性工作。為了確保圖書館員的專業性，一些國家早在19世紀就建立了圖書館員專業職務考核制度、圖書館專業職務職級制度，后來演化為現代圖書館的一項基本制度。

總之，有關各國圖書館所確定的現代圖書館理念，體現了現代法治的基本理念，為我國即將制定的中國圖書館法和圖書館相關法規提供了理性基礎和研究素材。

3我國制定圖書館法的體系結構

聯合國教科文組織在有關世界宣言的文件中指出:“為了提供永久性和不斷發展的國家圖書館事業，全面管理和協調只有靠立法才能獲得”。IFLA也曾經強調過:“每個國家都應制定圖書館法”。

3.1圖書館立法的法律定位

在法學界，一般將所有的法律分為程序法和實體法兩種。程序法是為保障司法工作有法可依，司法判決、裁決有章可循，司法程序有步驟可言;實體法則是有法律宗旨和目的，有相應的權利和義務規范，有法律后果與法律責任等。從這個意義上講，圖書館法是保障圖書館事業順利發展的工具，是保護圖書館的合法權益，規范圖書館行為準則的一種實體法。

就立法而言，圖書館法應屬于民法范疇還是行政法范疇，要看它所調整的財產和人身的關系。民法調整的財產和人身關系的前提是“平等主體之間”，而在法學理論中，把調整“不平等主體之間”的法律關系歸屬于行政法之中，行政法最明顯的一個特征就是主體之間的隸屬關系。現階段圖書館立法定位的研究中，大多數學者認為圖書館立法主要調整圖書館與讀者的關系，應屬于民法范疇。也有學者認為，圖書館法既調整圖書館與讀者這對平等主體之間的法律關系，又調整圖書館與政府這對不平等主體之間的法律關系。這就說明，圖書館法既帶有民法的特征，也帶有行政法的特征，所以說圖書館法不是它們的派生物，它同民法的內涵有原則的不同，也不屬于行政法的范疇，而是具有民法和行政法的雙重屬性。圖書館法既保護國家利益，也保護個人或個體利益，它不屬于公法，也不屬于私法，而屬于社會法，即公法與私法結合的法。因此，學術界對圖書館立法定位的問題仍不明確，有待界內人士與法律學者更進一步的界定與商榷。

3.2加強圖書館立法專項研究

圖書館法是圖書館事業發展的基本法，地方政府和各系統圖書館還要依據圖書館法制定相應的圖書館行政法規和實施細則，形成一套完整、科學的圖書館法律體系。圖書館法作為一項國家立法必須建立在對圖書館事業發展規律的科學研究的基礎上。因此，必須組織法律學和圖書館界的專家就圖書館立法的各項問題進行專門、系統地研究。這種研究不僅應當注意圖書館法本身的一些基本問題，如圖書館法的調整對象、調整方法、基本原則;圖書館的性質、地位、社會職能;圖書館管理體制、組織機構;圖書館人員編制、人員結構;圖書館資源建設與布局;圖書館服務方式與標準;圖書館建筑與設備;圖書館經費來源;圖書館協作;圖書館網絡建設與資源共享;法律責任等。地方政府和各系統圖書館還要依據圖書館法制定相應的圖書館行政法規和實施細則，形成一套完整、科學的圖書館法律體系。另外，還需要加強圖書館法的配套法規及相關法律的研究。其配套法規，如關于各類型圖書館的法規;關于圖書館專門問題的法規，如圖書館服務法、圖書館協作規則、圖書館文獻標準化規則等;關于地方性圖書館法規等。與其相關的法律，主要有教育法，版權法，檔案法，文物保護法，信息資源保護法等。應當研究圖書館法與這些法律、法規之間的協調、沖突等問題。

3.3我國圖書館立法的結構和體系

第8篇：市域社會治理范文

本論文為課題結項：課題級別：衡水學院2014年度教育教學改革與研究立項課題，課題名稱：衡水學院社會體育專業學生實踐能力培養途徑的研究，課題編號：jg2014027。【摘要】本文采用文獻資料法、調查法、數理統計法和邏輯分析法進行研究。結合衡水學院社會體育指導與管理專業的實際情況，就課程設置、實踐基地、指導教師、課余體育社團和社會活動參與情況等方面進行分析，找出存在的問題，根據存在問題提出建議。

【關鍵詞】

衡水學院;社會體育指導與管理專業;實踐能力;培養途徑

社會體育指導與管理專業是我國師范類院校與體育院校的非師范類專業，是以社會需求為導向，以人才需求為標準，以素質教育和職業能力為重點，以服務地方為特色，以實踐能力為核心。如何培養社會體育指導與管理專業學生實踐能力成為首要解決的問題。

1.衡水學院社會體育指導與管理專業實踐教學課程設置

衡水學院社會體育指導與管理專業實踐教學課程設置的途徑，其中課程設置是核心部分，學生能力是目標，根據衡水學院專業課程現狀，建議采用“三位一體”的實踐教學模式，強化實踐操作能力。“三位一體”是指：課堂教學-課外練習-校外實踐。課堂教學的講授過程中以各學科基礎知識為導向，與社會發展相結合，能夠模擬情景，通過課堂教學使學生有一個宏觀的認識。課外練習是指學生在校內利用業余時間就課堂教學內容進行模擬練習的過程，可以通過教師指導、學生分組模擬練習、教師點評的過程。校外實踐是指通過學校平臺將學生推向社會，為社會服務，在這個過程當中培養學生的實踐應用能力，提升學生綜合素質。

2.衡水學院社會體育指導與管理專業實踐基地的數量與質量

目前根據衡水學院社體專業2014版人才培養方案的要求分為三個培養方向：俱樂部健身教練，體育市場營銷與管理，少年體育健身培訓。我們目前的現狀主要集中在俱樂部健身教練方向上，并且此方向實習基地數量較少，質量不高，建議增設經濟較發達省市區的健身俱樂部，增加數量的同時保證質量。在體育市場營銷與管理，少年體育健身培訓上目前還沒有實習基地，所以我們要增設這兩個方向的實習基地，比如：體育傳媒公司、體育用品，還有一些體育的培訓學校，青少年培訓中心等等。根據目前社會體育專業在校生的人數，就三個方向列出實習基地名單讓學生根據自己的需求來選擇實踐基地，并形成校企雙方對學生的監控體系，保證實踐的質量為解決學生就業打下基礎。

3.衡水學院社會體育指導與管理專業社會實踐指導教師的遴選

衡水學院社會體育指導與管理專業的社會實踐指導教師主要是負責指導學生課外練習和校外實踐的主要成員，根據2014版人才培養方案的三個培養方向和教師所學專業方向來進行分組，一名指導教師負責指導5-10人，社會指導教師要給學生制定實習的目標和計劃，指導教師要定期進行檢查，給學生創造實踐機會，及時進行評定。因此，要求社會體育指導與管理專業的社會實踐指導教師的應具備豐富工作經驗、較強的責任心；具備一定的指導教學學歷，其專業研究方向在本專業研究方向范圍之內；理論知識比較豐富、實踐能力較強等遴選條件。

4.衡水學院社會體育指導與管理專業社會活動的參與情況與評價體系的建立

社會體育指導與管理專業是一個接近社會，與社會銜接的專業。在學校參加社會活動是把自己學到的理論知識轉化為自身的實踐能力，并且得以鍛煉實踐能力。然而這就需要在社會活動的參與情況建立一種評價體系，來約束學生更加積極的參與到社會活動中來。根據學生參與社會活動級別的不同建立相對應的評價體系。實踐教學是理論應用于實踐的重要嘗試和探索，也是不斷完善理論、升華理論的重要渠道。但是實踐教學由于環節多、周期長、分散性強、可控性差等特點，從而導致實踐教學質量評價體系不健全，沒有客觀公正的評價體系，就起不到督促和監督的作用，實踐教學也流于過場，起不到實質性的作用。這是由于對實踐性教學認識不夠，對實踐教學的要求遠沒有對課程教學要求嚴格，甚至有些關鍵的實踐環節也僅僅停留在“認識狀態”，沒有建立規范的實踐教學評價體系。即要及時的建立一套科學完整的實踐教學評價體系。來督促教師、學生按照要求進行。這樣學生實踐能力的培養得到進一步的提高。

5.衡水學院社會體育指導與管理專業課余體育社團的建立

衡水學院社會體育指導與管理專業課余體育俱樂部的建立相對于社會活動而言，課余體育俱樂部的建立是根據社會體育指導與管理專業學生的選擇方向或學生的興趣，按照班級、按照性別、按照的不同的分類方法將學生分成不同的類別建立的課余體育俱樂部讓學生在課余時間能夠對自己感興趣的項目充分的進行鍛煉，進而提升自己的實踐能力。課余體育俱樂部還可以通過比賽、競賽、表演等形式來激發學生的實踐能力的潛質,這樣能更好地培養學生的實踐能力。

作者：魏曉蕓 張海燕 單位：衡水學院體育系

參考文獻：

[1]趙志英.高等體育院校體育專業學生實踐能力與培養[D].北京體育大學,2011.

[2]李克建,王偉.社會體育指導與管理專業學生實踐能力探析[J].體育研究,2014,24(288):112-113.

第9篇：市域社會治理范文

摘 要：律師作為法律的專業踐行者，充分了解法律的運行機制、制定過程和實施過程。目前，律師作為一種服務性質的職業，理應為法律做出正確的闡釋和應用，維護好法律的權威。但在市場經濟的作用下，黑暗中隱藏著許多律師對法律進行刻意詆毀，造成民眾利益受侵犯、國家形象受損諸多惡劣的社會現象，所以要更為嚴格的對律師職業行為進行規范。

關鍵詞：律師；社會治理；行為

中國是一個幅員遼闊、人口眾多的國家，國家頒布法律是為了更好維護社會秩序。律師就顯得極為重要，律師行業是維護社會穩定運行的助力器。時刻與人民群眾保持著密切聯系，為人民群眾提供法律援助緩解社會矛盾、解決社會糾紛。律師的工作存在一定的特殊性，律師的工作屬于腦力工作范圍內，所以律師費用也較高一些。就是因為在這樣市場經濟的運作下，公眾的對律師的期待和依賴也會更高，所以要求每一位律師都能做出符合身份的行為。

一、律師服務的性質

社會上總是將律師、醫生、教師三種職業相提并論，因為三者都是可以解決被服務者人生中重大問題的人，但律師是維護委托人的利益，公平公正的為委托人解決問題；而醫生是治病救人，減輕患者痛苦；教師則是教書育人，培育祖國后代。以此來看，三者的確存在共性。因為他們都為單獨的個體進行服務，服務內容可能對個體造成一生的重要影響，一旦失誤，不僅損害的個體的利益也會帶來負面的社會反響。所以，律師的公共服務性質更強，服務后果不僅對個體產生影響，同時會影響到社會形象、國家相關部門權威，甚至危害法律的正義性。

但律師公共的服務性質是依托于律師的職業活動的，也就是說，律師通過對具體案件的服務來產生社會影響。在偵辦案件過程中，律師必須以委托人的利益為準則，切勿通過案件為自身牟取利益和聲譽。這樣不僅侵犯律師義務更會損害委托人的利益，違反職業道德準則，干擾司法部門對案情的正確偵辦方向。在目前存在的個別現象中，有的律師利用職務之便，包攬社會關注案件進行炒作來增強自身的知名度，或通過委托人的社會影響來提高自己的聲譽，不惜透露委托人的私人信息，對委托人的隱私進行泄漏。這些都是極不符合律師職業道德準則的。例如，一些律師在受理明星委托時，借用案情炒作，弄虛作假，通過不當方法對委托人的私人信息進行邪惡落，賺取自身知名度，不僅使明星名譽受損也嚴重的影響了案情偵辦進展和方向，導致司法機關無法做出正確判斷[1]。

二、律師在社會治理中的角色

律師行業是我國法制文明發展的產物，在處理案件時，律師通過對法律的運用給予專業的意見和建議，在解決社會矛盾中發揮著重要作用。因此，律師要比其他法律相關從業者更能夠與群眾直接接觸，清楚的了解到群眾的法律訴求。公平正義的為群眾謀福利，把人民利益放在首位。所以在進行服務的過程中，應主動積極的為群眾解決問題做好法律援助，維護好法律權威，成為合格的法律踐行者。

目前在許多國家中，律師可以參與到更廣泛的政治生活當中，因為律師對法律條文的制定和法律的運行機制都有著較為充分的了解，所以民眾更加相信律師能做好法律的服務和監督，維護好廣大民眾的利益；同時國家也相信律師能夠為維護法律權威做出應有的努力。但是在我國，律師參政的途徑很少，政府律師數量相對較少，但當許多地方出現公共時都急需政府律師的援助，這也需要引起相關部門的重視，在國家公務人員招納時多提供一些律師的崗位。同時也需要國家出臺更高標準的規范準則，對參公的律師人員進行專業化的考核。否則，極容易出現在權力的擴大的下，違法犯罪行為的滋生，踐踏我國法制文明的成果，走向法律的對立面。

三、律師在社會管理中的行為定位

律師在社會管理中就像交警指揮道路交通一樣，要進行不斷的疏通和引導。疏通的是政府與民眾的關系，社會與民眾的關系，民眾與民眾的關系。引導的是更多民眾能夠通過法律的途徑來解決社會矛盾和糾紛。所以，在面對律師權利時既要嚴格也要寬松，主要在于律師自身要明確好“為”與“不為”的尺度標準，制定符合行業發展的職業規范準則。

首先，《憲法》中規定律師有權對國家機關相關工作人員的違法行為進行檢舉和控告。律師作為專業的法律從業者，能夠對國家性的犯罪失職行為給予更專業的檢舉和建設性的糾正措施。這就要求律師的行為能夠做到真正的公正，不得進行捏造誣陷和扭曲事實。因為在目前的政治活動中，許多地方政府存在瀆職、不作為的現象，律師能從專業的角度進行分析提出建設性的意和正確的批評，能夠對這些現象的妥善處理發揮促進作用。

其次，在對于一般公眾的委托當中，律師有義務以委托人的利益為中心進行法律援助，不得通過欺騙和愚弄委托人從中收取賄賂，蒙蔽現實。目前，在社會領域中，處理案件時一些律師為一己私利，為虎作倀，與委托人共同踐踏法律，設置陷阱侵害他人利益，激化社會矛盾，使法律的尊嚴蒙塵。近些年，公益性案件也在逐漸增多，許多律師為了業主維權訴訟政府開發商；為了維護農民工合法權益訴訟相關部門；為了職工權益訴訟企業或政府[2]。他們都在與政府進行交手，許多地方政府為了發展可以不惜犧牲民眾利益。但法律絕不允許，國家發展一切為了人民的宗旨不允許，這就要求律師不畏強權，為了人民的利益絕不妥協。

最后，對于律師自身的行為要做好規范。律師是社會法律的代表，不得做出違背社會責任，挑釁法律權威，挑唆民眾與政府關系，妨礙法律實施的行為。在其行為規范中明確的指出：律師要忠于法律、忠于憲法，嚴格遵守行業行為標準；誠實守信，嚴于律己，依法維護好社會的公平與正義。律師不僅是維護委托人的利益，也在案件審理偵辦中找到我國法律建設的不足之處，從而彌補我國法律的空白，加快我國法制文明進程[3]。

結束語：

目前正是我國法制建設和發展的關鍵階段，律師作為我國法律服務的踐行者，在社會中起到了重要的承上啟下作用，當律師服務人民時，可以幫助人民對國家進行監督；當律師服務國家時，可以對阻礙國家發展、挑釁法律權威的人進行法律的制裁和控訴。因此律師應時刻把持職業操守，遵守行業規范，為我國法制進程做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]張君燕.律師參與社會矛盾化解的路徑研究[D].上海交通大學，2014，13（4）：10-11