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關于“中秋”“國慶”期間
黨風廉政建設的情況報告
XX:
為深入貫徹落實中央八項規定精神、持之以恒糾正“”,根據《關于中秋國慶期間糾正“”堅決防止節日腐敗的通知》文件精神,我局多措并舉,堅決狠剎節日期間公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風,切實做好中秋國慶期間黨風廉政工作,確保風清氣正過節。現將有關情況報告如下:
一、強化廉潔教育。
通過各類會議轉發紀委文件、廉政短信提醒、工作QQ群提醒等多種方式,廣泛宣傳“雙節”期間加強廉潔自律和作風建設的要求,加強對黨員干部的思想教育,層層傳導壓力,增強廉潔從政和自我約束力,筑牢“雙節”期間廉潔自律的思想防線。
二、嚴明紀律要求。
局黨組要求黨員干部要不折不扣地執行有關紀律規定,自覺做到:嚴禁用公款送月餅送節禮;嚴禁違規公款吃喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅游;嚴禁接受或用公款參與高消費娛樂健身活動;嚴禁違規出入私人會所;嚴禁違規配備使用公務用車;嚴禁違規收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包;嚴禁大辦婚喪喜慶事宜;嚴禁違規發放津補貼或福利;嚴禁違規舉辦各類節日慶典活動;嚴禁違規組織或參與“酒局”、“牌局”;嚴禁奢侈浪費和其他各種違規違紀行為。
三、做好表率擔當。
一、認真學習,嚴守法律規定
1.結合學習抓教育。作為“第一責任人”,在帶頭認真學習《》、《黨規》和系列重要重要講話的同時,注重抓好干部職工的黨風廉政教育。一是上好專題黨課。結合“兩學一做”和區委“學黨規、守紀律、講規矩、正作風”學習教育活動,撰寫了講課材料,并在“7.1”組織的系統黨員大會上為全體干部職工講專題黨課。組織了以支部為單位的黨建知識競賽活動,近期還將繼續安排基層黨員講黨課。二是進行廉政談話。圍繞廉政主題,不定期與班子成員進行談心談話,及時交換意見,溝通思想,而且還與普通干部職工進行廉政談話,提出要求。三是利用各種會議進行廉政提醒。反復強調反腐倡廉的重要性,要求全體干部職工時刻繃緊廉政這根弦,自覺遵守反腐倡廉各項規定。
2.強化示范抓自律。始終堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,認真落實上級和區委、區政府重大決策及工作部署,堅持依法行政和依法辦事。自覺貫徹落實民主集中制要求,重大事項堅持做到集體研究集體決策,制定《XX區林業局“三重一大”議事制度》。帶頭執行中央“八項規定”和改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,自覺反對“”。嚴格遵守政治紀律,帶頭遵守《廉政準則》和廉潔自律的各項規定,認真落實個人重大事項報告制度,自覺接受組織和群眾的監督。
二、高度重視,認真落實人大視察、審議
7月12日下午,市人大常委會視察組一行,在區人大的陪同下,先后深入2015年大青山南坡綠化二期工程項目區、阿貴溝嘎查2016年經濟林建設項目區、黃河濕地公園黃河濕地露營項目區進行視察。沿線我向人大視察組介紹了我區生態建設情況和濕地保護情況,取得視察組一行對我區生態建設和保護情況的認可。
對區人民政府《全區林業生態建設保護工作的報告》中區人大審議的5條意見:進一步優化全區林業生態建設的規劃布局;進一步加大對林業生態建設保護的投入力度;進一步加強對林業生態建設的后期管護;進一步把林業生態建設與促進城鄉建設、地區發展、農牧民致富緊密結合起來;進一步加大宣傳和執法力度,更好地推動國有林場改革和林業法律法規的貫徹落實進行的答復,用實際工作業績向人大匯報。
三、嚴格執法,貫徹依法行政
(一)森林草原防火
制定全區防火應急處置辦法,與山區、林區、工礦企業簽訂防火責任狀,完善各項工作制度,切實加強日常巡查、監控。在大壩溝口、烏蘭不浪溝等重點溝口、路段通過高清攝像頭進行24小時實時監控,對門道溝防火檢查站和?望塔進行維護,對烏拉山南坡墳墓已開設的180余座墳頭防火隔離帶進行清理打掃,對大青山南坡綠化造林項目區已開設防火隔離帶的50公里進行清理維護,定期維護梅力更溝至黃花溝、烏蘭不浪溝至大仙廟梁、大壩溝至巴彥淖爾市前旗柳八溝和哈達門溝至板石巖等4條44.5公里的主溝防火應急通道,今年以來,全區境內未發生重大森林草原火險。
(二)環境綜合治理
加強梅力更自然保護區管理。鑫達黃金公司、泉山礦業、大宇礦業、武警黃金部隊4家企業的采礦區已調出自然保護區,現在除大宇礦業停產外,其它3家企業正在辦理征占用林地手續和其它相關審批手續。對梅力更景區使用林地進行評估,并于近期簽訂林地有償使用合同。
(三)保護工作不斷加強
按照包頭市林業局下發的《2017保護大青山專項活動方案的通知》及XX區人民政府下發的《關于清理取締違法企業的通告》有關要求,由XX區政府牽頭,林業、國土、環保、公安等多部門開展聯合執法行動。對我區境內涉及保護區范圍內的工礦企業呼鐵哈業胡同采石場予以清理取締,在聯合行動中針對其尚未清理完成的地上房屋建筑及部分基礎設施,由多部門聯合執法進行集中拆除。呼鐵采石場現已全部拆除完畢,相關清理工作正在有序進行。同時,繼續加大圍封禁牧工作力度,集中開展了“清理整治和占用林地”、“保護過境候鳥”、“打擊破壞野生動物違法犯罪行為”等專項行動,森林資源保護工作得到進一步加強。組織開展打擊毀濕開墾等破壞濕地資源行為的專項治理工作,濕地保護得到加強,濕地環境明顯改善。
四、林業重點工程項目開展情況
1.大青山(烏拉山)南坡生態修復工程。今年以來,市委、市政府高度重視大青山生態修復工程建設,并多次對該項工程進行了實地調研指導。我區把此項工程作為全區重點建設項目全力予以推進,黨政主要領導親自上手研究、親自動員部署,極大地提高了全區各級干部對該項工程的思想認識,統一了廣大干部群眾抓好工程建設的思想和步調。工程實施以來,有關蘇木鎮和各職能部門各盡所能、通力合作、密切配合,工程建設進展順利。特別是在發動群眾方面,區鎮村各級干部不厭其煩、親力親為,使全區項目涉及區域的大部分群眾感受到了生態建設與自己息息相關,很好地調動了廣大群眾的主動性和創造性。截至目前共出動機械1181臺次,人工8081人次,完成整理地形2337.17畝,山體修復31459立方米。已完成投資6404.8萬元,累計栽植各類果樹14.95萬株,生態喬木6萬株,灌木0.7194萬叢,鋪設植草毯4536平方米,正在打機井2眼,完成本年度種植任務100%;新增綠化面積3000畝。
2.綠化后期養護工作。一是大青山南坡綠化工程一期養護,納入后期管護面積10000畝,林木35萬株;二是大青山南坡綠化二期工程養護,納入后期養護面積0.3萬畝,養護株數46.9萬株;三是三線綠化后期養護,綠化養護面積8526畝,養護株數90.8萬株(叢),主要涉及G6高速XX段、110國道農區段、高速XX出口的造林綠化養護任務。為了更好的完成后期養護任務,我區引進最先進的節水灌溉科技,與以色列耐特菲姆公司達成集成技術的合作,并已開始實施。
五、廉潔從政,自覺接受人大及社會監督
下面,就下一步工作我講幾點想法。
一、要繼續深入學習貫徹落實黨的*大精神
黨的*大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把深入學習貫徹落實*大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。學習貫徹落實*大精神,要注意把握“十個一”:就是理解一個主題,也就是*大報告的主題;高舉一面旗幟,就是中國特色社會主義的偉大旗幟;掌握一個體系,就是中國特色社會主義理論體系;堅持一條道路,就是中國特色社會主義的道路;理清一個歷史邏輯,就是“三個永遠銘記”和*大以來的新發展;抓住一個靈魂,就是全面深入貫徹落實科學發展觀;領會一個總體布局,就是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,構成了中國特色社會主義的總體布局;明確一個奮斗目標,就是奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面這個目標;找準一個突出位置,就是把反腐倡廉建設放在更加突出的位置;把握一個根本要求,就是全面推進黨的建設新的偉大工程。
*大報告對黨的建設總體部署作了精辟闡述。學習貫徹中,要注意把握“一條主線、五個重點、一個目標、六項任務”:明確了一條主線,就是把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面貫徹為民、務實、清廉的要求。突出了五個重點,就是以堅定理想信念為重點加強思想建設,以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設,以健全民主集中制為重點加強制度建設,以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。確立了一個目標,就是把我們黨建設成為立黨為公、執政為民,求真務實、改革創新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結和諧的執政黨。提出了六項任務,就是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系,著力用中國化最新成果武裝全黨;繼續加強黨的執政能力建設,著力建設高素質領導班子;積極推進黨內民主建設,著力增強黨的團結統一;不斷深化干部人事制度改革,著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍;全面鞏固和發展先進性教育活動成果,著力加強基層黨的建設;切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設。這一總體部署,使黨的建設具有鮮明的時代特征,集中地體現了在中國特色社會主義條件下對執政黨建設的本質要求。
要通過認真學習,準確領會*大報告的豐富內涵和精神實質,切實把思想和行動統一到*大精神上來,為推動當地經濟社會發展和黨的建設再上新臺階作出積極貢獻。
二、進一步推動*市經濟社會發展
要大張旗鼓地做好*特色的大文章。一個地方的經濟社會發展之所以充滿生命力,之所以不斷發展壯大,之所以有強大的魅力和吸引力,關鍵在于特色。沒有特色,就沒有吸引力,就沒有工作水平。要結合實際,科學規劃,大張旗鼓地唱響*歷史文化、僑鄉、區位、港口優勢和外向型經濟等特色文章,不斷挖掘、完善、弘揚、擴大*的知名度,從而增強吸引力,引進內資外資、發展民資僑資,大力開展招商引資,促進*經濟社會發展。對外,要大膽打“兩張牌”:一是大打特區牌。特區這塊牌子不能丟。這是*的優勢所在,要理直氣壯大打特區牌,意識形態部門和宣傳部門要做好這篇文章。二是大打僑鄉牌。這也是*的優勢。
要牢記壓倒一切的任務就是發展。黨的一切工作包括紀檢監察工作就是為了發展。大發展,小困難;小發展,大困難;不發展,更困難。發展才是解決一切問題的根本,包括解決腐敗問題。在發展中,要注意解決社會穩定問題。要帶著深厚的感情關心群眾的生產生活;要以法、以理、以情解決群眾的實際困難。感情是解決一切問題,克服一切困難的前提和基礎,只要懷著對人民深厚的感情,就可以千方百計想辦法、出主意,設身處地地為人民群眾排憂解難,沒有政策可以制定,沒有法律可以制定。要高舉法律旗幟處理好群眾的問題。注意落實好“五個責任”:一是黨委政府的責任,這是塊塊的責任;二是誰主管誰負責,這是條條的責任;三是誰惹的問題誰來解決;四是維穩部門要組織協調,督促檢查,解決問題;五是公安政法部門擔負起最后一道防線,要做到文明執法、安全執法。
要進一步旗幟鮮明地發展好民營經濟。*最近幾年,民營經濟獲得了長足的發展,民營工業產值占全市工業產值的60%以上,為當地經濟社會發展作出了貢獻。如何進一步保護好、發展好民營經濟,促進經濟社會又好又快發展?我感到,就是要在全社會努力營造鼓勵和促進民營經濟發展,幫助和支持民營經濟做人做強的社會氛圍。具體講,就是要放膽、放手、放心地發展民營經濟。放膽就是黨委首先要放膽鼓勵發展民營經濟;放手就是政府要放手支持民營經濟發展;放心是讓老百姓放心去發展民營經濟。如果*495多萬群眾都一心向往經濟發展,這股力量不容忽視。如果全市的黨員要致力于推動經濟發展,這其中產生的能量也是不可忽視的。民營經濟是不可估量的,民營資金是不可估量的,億萬人民群眾想要致富的力量也是不可估量的。要積極引進和發展民營經濟,無民營不活,無民營不快,無民營不富,無民營不穩,要放膽放手放心去發展它,不要有絲毫的顧忌。對于民營企業,要做到:你投資我歡迎,你開張我就業,你賺錢我收稅,你興旺我繁榮,你虧本我同情,你有困難我幫你排憂,實在不行你要走我歡送。
三、關于紀檢監察工作
各級紀檢監察機關要按照*大精神的要求,深入貫徹落實科學發展觀,切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,以完善具有廣東特色開放的、動態的、創新的懲治和預防腐敗體系為重點,深入推進全省反腐倡廉建設。這里,我強調幾點:
(一)抓檢查,要增強自覺性,促進中央和省重大決策和部署的貫徹落實。要加強對落實科學發展觀的監督檢查,保障各項任務的落實。突出加強對節能減排、環境保護土地管理和國家產業政策執行落實情況的監督檢查,嚴肅查處違紀違規行為,促進經濟社會健康發展。
(二)抓糾風,要注重實效性,切實維護人民群眾的根本利益。要關注民生,始終把保持黨同人民群眾的血肉聯系作為黨風廉政建設的核心問題來抓,緊緊圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,大力促進發展民生事業,堅決糾正損害群眾利益的行為。要大力對鄉鎮的檢查、考核、評比、達標活動進行清理和整治,嚴格控制舉辦節慶活動。繼續加強部門和行業作風建設,做好民主評議和民聲熱線工作。加強農村基層黨風廉政建設,規范農村基層干部行為。
(三)抓教育,要提高針對性,促進領導干部廉潔從政。反腐倡廉教育具有基礎保證作用。要進一步加大教育工作力度,增強教育的針對性和有效性。要以領導干部為重點,切實加強理想信念教育,引導黨員干部堅持社會主義核心價值體系,自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。狠抓廉潔從政和紀律教育,增強全體黨員干部的公仆意識和廉潔從政自覺性。
(四)抓懲處,要體現威懾性,保持查辦腐敗案件的高壓態勢。只有懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要繼續重點查處領導干部、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴肅查處以權謀取私利、、權錢交易的案件,嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。堅持依紀依法辦案,文明辦案,努力實現法紀效果、社會效果和政治效果的有機統一。
(五)抓改革,要突出創新性,加大從源頭上防治腐敗力度。要不斷深化改革,進一步健全和完善制度,做到權力運行到哪里,制度建設就跟進到哪里。要進一步規范和大力減少行政審批項目,壓縮權力尋租的空間。要最大限度地規范要素市場,盡最大努力避免或減少黨員干部違法違紀。要認真落實干部工作責任制,堅決防止“帶病提拔”和用人中的不正之風。同時,要嚴格執行制度,落實責任追究,努力做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以服務發展為中心,以構建和諧社會為主題,以建設學習型機關、服務型機關、誠信型機關、效能型機關、廉潔型機關為目標,切實解決和糾正各科室、各直屬單位在效能建設和優化經濟發展環境方面存在的突出問題,努力使全市食品藥品監管系統的行政行為明顯規范、工作效率明顯提高,服務意識明顯增強、干部素質明顯提升,為促進我市經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。
二、工作目標
發揮紀檢監察職能、強化機關效能建設和優化經濟發展環境要在以下四個方面取得明顯成效:一是充分發揮紀檢監察職能,重點解決好對上級和本局的決策部署不執行或者執行不力,政令不通、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。二是改進工作作風,重點治理大局意識不強,制度執行不力,工作作風不實,行政效率不高,執行紀律不嚴等問題。三是創新工作思路,切實增強紀檢監察工作圍繞中心、服務大局的主動性和創造性,大力優化經濟發展環境,努力打造“服務客商零距離、執行政策零折扣、企業經營零干擾、規范管理零投訴”的最佳投資環境。四是強化局紀檢監察組織自身建設,切實提高紀檢監察工作效率和服務質量。
三、工作重點
(一)切實加強局紀檢監察組織效能建設,努力在機關效能建設中起帶頭表率作用
局紀檢監察組織及工作人員要圍繞“創新促發展、執行看落實”為主要內容的解放思想主題實踐活動,提高認識,統一思想,積極參與。
要對照解放思想主題實踐活動的要求、對照市委、市政府推進機關效能建設的統一部署和要求,對照服務大局的要求,對照優化經濟發展環境的要求,對照“對群眾有感情”的要求,對照“對工作有激情”的要求,對照廉潔從政的要求,認真開展自查自糾,轉變觀念,提高效能,強化服務。
要建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、效能投訴制、行政問責制等機關效能建設各項制度,并認真抓好落實。
要加強自身建設,在工作紀律、工作作風、工作能力、工作效率、服務質量等方面,主動接受全局職工的監督,認真聽取意見建議,努力在我局機關效能建設中發揮帶頭模范作用。
(二)充分發揮局紀檢監察組織在機關效能建設中的職能作用,大力優化我市經濟發展環境
1、認真履行職責,做好參謀助手。
加強調查研究,掌握我市及本局機關效能建設和優化經濟發展環境的工作動態,總結各科室、各直屬單位的經驗、教訓,借鑒其他機關的先進做法,有針對性地提出意見和建議,為局黨組決策提供依據。
進一步加強制度建設,督促各科室、各直屬單位實施精細化管理。
加強與各科室、各直屬單位及其他機關紀檢監察機構的聯系和溝通,幫助各科室、各直屬單位查找機關效能建設和優化經濟發展環境工作中存在的漏洞和薄弱環節,研究解決工作中出現的新情況和新問題,促使我局機關效能建設和優化經濟發展環境的總體工作再上新臺階。
嚴格督促檢查各科室、各直屬單位落實和執行《市2007年機關效能建設和優化經濟發展環境工作要點》的情況,對積極主動、認真負責、工作取得明顯成效的,要提請局黨組給予表揚鼓勵;對工作被動、不負責任、工作進展緩慢的,要及時向局黨組匯報,按照規定給予警示告誡,直至追究黨紀政紀責任。
2、突出監察重點,確保取得實效。
圍繞食品藥品監管這一中心工作,著力解決我局機關中阻礙經濟發展、影響社會穩定和人民群眾反映強烈的突出問題。
一是圍繞我局中心工作和局黨組的決策部署開展效能監察。
二是圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題開展效能監察。
三是按照上級要求,圍繞深化行政審批制度改革開展效能監察。
紀檢監察組織要緊緊圍繞上述重點,根據我局工作實際,督促、協助各科室、各直屬單位加強機關作風建設;及時向局黨組提出切實可行的精簡會議、文件的方案、干部考核評價的方案;認真組織、積極參與民主評議機關活動。
強化市行政服務中心我局窗口建設,實行服務窗口首席代表制;配合辦公室等相關科室加強電子政務建設,提高辦事效率。
3、強化監督,及時核查、處理相關投訴。
設立局機關效能建設投訴中心(在局紀檢監察室),具體負責受理群眾投訴案件的核查、處理工作。
建立健全效能投訴有關工作制度,規范運作機制,明確規定機關效能建設投訴的受理范圍、受理程序、辦理方式和程序,規范效能建設投訴處理工作。
定期向局解放思想主題實踐活動和效能建設優化環境工作領導小組匯報效能建設和優化經濟發展環境工作的開展情況以及紀檢監察工作中遇到的新問題、新情況。
嚴格工作紀律,通過積極有效的監察,強化我局的責任追究制度,推進機關效能建設。
4、建立效能監督隊伍,健全社會監督機制。
要積極與有關部門配合,在離退休老同志、人大代表、政協委員、派、行政相對人等各界人士中聘請效能監督員,組織開展對各科室、各直屬單位的明察暗訪。
設立舉報信箱、投訴電話、投訴電子郵箱,并開展問卷調查、群眾評議科室等活動對各科室、各直屬單位依法行政和執法執紀情況進行評價,廣泛征求社會各界對本局機關效能建設和優化經濟發展環境工作的意見和建議。
收集整理社會各界反饋的意見和建議,及時向各科室和各直屬單位通報,并根據合理意見和建議,提出整改方案,經局黨組同意后,監督落實。
認真學習和深刻理解十八屆三中全會、系列講話、中省市縣黨風廉政會議精神,充分認識加強黨風廉政建設工作的重要性和緊迫性,增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和自覺性。一是局主要領導要認真履行廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責,局班子其他成員要履行好一崗雙責,認真抓好本單位和職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作,檢查所屬單位和個人執行黨風廉政建設責任制情況,及時整改存在的問題;二是堅持把黨風廉政建設與業務工作同安排、同落實、同檢查,將工作落到實處;三是加強監督檢查,采取定期與不定期相結合的方式,對黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作落實情況進行檢查,深入了解和掌握黨員干部的政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的情況,及時發現和解決傾向性、苗頭性的問題。
二、強化黨風廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線
緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展黨性黨風黨紀教育活動,一是采取集中學習、自學、專題輔導和開辦學習園地等形式,深入學習領會系列重要講話精神。開展以“干部清正、政府清廉、政治清明”為主題的黨性黨風黨紀教育、社會主義核心價值觀教育和群眾路線教育實踐活動,教育引導黨員干部弘揚黨的優良傳統和作風,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,堅定政治立場,明辯大事大非,嚴明黨的紀律;二要強化廉政崗位教育。對領導干部、行使環保“八項權力”崗位干部進行廉政風險教育、依法行政和崗位責任教育,增加依法行政水平和勤政廉政意識。對新上任領導和新進入人員進行崗位廉政教育;三要強化廉潔從政教育,組織黨員干部學習黨紀國法、《廉政準則》、“六項禁令”、“六不準”和中省市建設項目環境影響評價行為廉政規定的學習教育,不斷增強教育的針對性和有效性;四要認真開展典型示范教育、警示教育,觀看反腐倡廉專題教育片,開展“以案說法、以案說紀”活動,進一步增強教育的針對性和實效性,引導黨員干部敬畏權力、敬畏事業、敬畏法紀,警鐘長鳴,努力形成不能違法、不愿違法、不敢違法的良好風氣。
三、加強作風建設,提高工作效能
認真貫徹落實中央八項規定和省市縣《關于改進作風的實施意見》,切實改進工作作風,樹立環保隊伍良好形象。一要嚴格貫徹落實中央《八項規定》和《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》及省市縣委《實施意見》,切實改進文風、會風、嚴格公車管理、嚴格按照標準執行公務接待,堅持三公經費公開,最大限度地減少“三公”支出;二要按照全縣黨的群眾路線教育實踐活動安排部署,認真組織開展好我局教育實踐活動。重點查找“”方面存在的問題,切找準、找實突出問題,看清、看透差距和不足,制定切實可行的整改措施;三要認真開展政風行風建設和群眾滿意基層站所活動,教育引導黨員干部牢固樹立以民為本、科學監管理念,堅持防止和糾正監管缺位,錯位和不到位的現象。認真抓好縣糾風辦反饋政風行風意見的整改工作,邀請縣人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表和紀監部門干部參加本部門的政風行風評議,幫助查找問題,幫助整改。組織下屬單位開展好群眾滿意基層站所活動,提高辦事效率和服務質量,不斷提高群眾對環保工作系統的滿意度,樹立良好形象。
1、繼續做好公務員登記工作,抓緊建立公務員管理信息系統,建立完善公務員日常登記制度。做好非領導職務設置和管理工作,規范職務與級別管理。依法依規開展事業單位參照管理工作,指導監督參照管理單位嚴格執行相關管理制度。組織開展實施公務員法情況的專項檢查。
2、繼續完善公務員錄用制度,逐步擴大從基層招錄公務員的比例。會同有關部門,探索從優秀村主干中招收鄉鎮公務員。健全制度,積極推行競爭上崗。
3、下發貫徹《公務員考核規定(試行)》,完善公務員考核制度,健全考核指標體系。下發實施《**市公務員培訓“十一五”規劃綱要》,加強和規范公務員各類培訓,全面開展公務員公共管理核心課程培訓。做好公務員參加培訓學時復核、登記和黨政機關及其所屬單位培訓辦班計劃登記管理工作。建立和完善干部教育培訓檔案,切實把干部參加學習培訓的情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。對不服從所在單位安排參加任職培訓的,當年年度考核不得定為基本稱職以上等次;對不服從所在單位安排更新知識培訓的,在培訓周期的最末一年年度考核不得定為基本稱職以上。深入開展做“人民滿意的公務員”活動,進一步弘揚公務員精神,加強公務員的思想建設、能力建設、作風建設和道德建設。
二、推進工資收入分配制度改革,認真開展規范津貼補貼工作
4、抓緊做好機關事業單位工資制度改革的后續工作。認真做好參照公務員法管理單位人員登記后的工資套改和兌現工作。加強對改革實施工作的指導,跟蹤了解進展情況,及時研究改革實施過程中出現的新情況、新問題,確保改革平穩有序進行。
5、認真落實《**省規范公務員津貼補貼方案》,根據省上的精神,研究制定《**市直機關規范公務員津貼補貼方案》,穩妥推進全市規范公務員津貼補貼工作。
三、全面實施崗位設置管理,深化事業單位人事制度改革和職稱制度改革
6、抓緊出臺實施《**市事業單位崗位設置管理實施意見(試行)》,做好事業單位崗位總量、結構比例和最高等級崗位宏觀調控和崗位設置的核準、備案及管理工作。按照核準的崗位設置方案和按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,簽訂聘用合同,規范合同管理。
7、貫徹《事業單位公開招聘人員暫行規定》,把全面推行事業單位公開招聘制度落實到每個事業單位,規范進人行為。進一步完善人事爭議仲裁制度,及時妥善處理人事爭議,維護當事人合法權益。進一步完善事業單位人員競聘上崗和獎懲制度。
8、深化職稱制度改革,進一步完善以能力、業績為導向的專業技術人員評價機制。繼續推行“評聘分開”的專業技術職務聘任制度。積極拓展非公有制企業專業技術職務任職資格評價工作,健全評價標準,規范評價程序,改進服務方式。充分發揮職稱政策導向作用,引導、鼓勵、支持各類專業技術人才到社區、農村基層單位服務。加強資格考試管理和監督工作,嚴肅考風考紀,確保考試安全,全面完成專業技術人員各類資格考試任務。
四、加大選拔培養力度,加強高層次創新型人才隊伍建設
9、以實施“538高層次人才建設工程”為抓手,加強領軍人才的培養。資助一批優秀中青年骨干人才參加高層次繼續教育研修活動。抓好“百千萬人才工程”人選的選拔,選派高層次青年人才到閩籍院士、專家身邊或到著名高校、科研院所深造學習。
10、加大對**、亞明、長富等三家博士后科研工作站博士后的引進力度,確保工作正常運行,及時幫助解決運作過程中存在的難題,充分發揮博士后工作站在吸引、培養、使用高層次人才方面的平臺作用。
11、實施專業技術人員繼續教育“十一五”規劃,大力開展專業技術創新能力和職業道德公共課教育。組織專業技術人員開展現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理、旅游產業、文化事業產業等重點領域的知識培訓,提高專業技術人員的業務素質和創新能力。做好各類培訓班計劃的登記管理工作,加強指導檢查,促進專業技術人員繼續教育工作健康發展。加強專業技術人員思想政治教育和職業道德教育,抓好專業知識和專業技能培訓,組織舉辦全省專業技術人員示范性高中級研修班。進一步健全專業技術人員繼續教育體系,深入調研,重新規范**市專業技術人員繼續教育工作有關問題,加大開展非公經濟組織專業技術人員繼續教育。進一步規范繼續教育證書的發放、登記、驗證和管理等工作,并將對專業技術人員接受繼續教育情況的考核結果記入業務考績檔案,作為專業技術人員年度考核的重要依據,作為聘任、續聘或晉升專業技術職務的必備條件。
五、創新人才引進和交流機制,促進人才資源優化配置
12、積極參加省“6.18”專家項目成果展和全省人才交流會,廣泛征集項目成果、技術難題和人才需求,爭取在項目對接和人才智力引進上取得實效。加強人才引進的宏觀指導,進一步突出我市人才引進工作重點,根據**年度我市緊缺急需人才引進指導目錄,重點做好我市在信息基礎設施建設、集成電路產品開發、有色金屬壓力加工、模具設計制造、紡織、路橋等23個產業或行業需求的緊缺急需人才的引進工作,增強人才引進工作的針對性和實效性,引導人才向重點行業、重點項目合理流動。
13、實施**市人才市場“1123”工程,做大做強**市人才市場;重點發展建陽閩北農村人才市場;培育扶持邵武市、政和縣兩個縣級區域性人才市場;加快建設建甌市東峰鎮、順昌縣雙溪街道辦事處、松溪縣松源鎮三個鄉鎮人才服務工作站。加強調控與監管,建立較完善的人才市場管理體制。
六、完善畢業生就業指導和服務,切實做好畢業生就業工作
14、認真抓好中央和省里關于畢業生就業政策的落實,通過重點就業項目帶動,引導和鼓勵畢業生面向基層、面向農村面向非公經濟組織和單位就業。繼續實施“選調生計劃”和“大學生志愿服務欠發達地區計劃”,抓好“三支一扶”計劃”、“一村一社區一名大學生計劃”、“職業見習計劃”的組織實施工作。畢業生見習期間,見習單位和縣、市(區)政府要提供不低于當地最低工資標準的基本生活補助;當地人事部門所屬人才中介機構、勞動保障部門及有關服務機構要在戶口遷移、檔案管理等方面,為他們提供良好的服務,解除他們的后顧之憂。
15、以引導畢業生到中小企業、非公單位和農村基層就業為重點,拓展服務項目,創新服務方式,積極支持畢業生就業創業。要規范和完善畢業生就業協議書,保障畢業生和用人單位的合法權益;繼續加強畢業生服務窗口建設,提高工作效率。要進一步完善和全面推廣**人才網,建立就業信息公布制度,依托**人才網實行畢業生需求信息網上登記和申報,為畢業生提供良好的信息服務,促進畢業生充分就業。
16、要充分發揮市大中專畢業生就業工作協調領導小組的作用,進一步形成人事、教育、畢業生就業指導機構和各用人單位在畢業生就業工作中的合力,提升畢業生就業指導工作水平。
七、、認真落實安置政策,確保完成安置任務
17、認真落實安置政策,加大計劃安置力度,嚴肅計劃,確保安置任務完成。落實自主擇業干部退役金調整等各項政策,拓展就業創業培訓,鼓勵和引導更多的干部選擇自主擇業。健全企業干部解困和維穩的長效機制,加大解困政策措施落實的督查力度,加強宣傳教育,切實把解決實際問題和加強思想政治工作結合起來,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,完善工作預案,嚴格落實“五包”責任制,維護社會穩定。
八、大力推進技能人才、社會工作人才、農村實用人才隊伍建設
18、全面推進崗位繼續教育,制定考聘分開辦法,完善機關事業單位技師評審辦法,規范等級崗位升級考核管理。
19、加快社會工作人才培養,把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規劃,積極搭建工作載體和平臺,通過多種渠道吸納社會工作人才,特別是要引導和鼓勵大中專畢業生從事社會工作。不斷完善社會工作人才職業水平評價、職業水平考試、薪酬指導、獎勵保障等機制,努力調動社會工作人才干事創業的積極性。
20、配合有關部門,認真組織實施農村人才培養工程,積極開展技術培訓、人才智力引進、鄉土人才職稱評定、拔尖人才評選表彰等活動,大力培養一大批懂技術、善經營、會管理的農村實用人才。培育和發展農村人才市場,完善農村實用人才服務體系,切實發揮農村各類實用人才在建設社會主義新農村中的作用。
21、統籌抓好人事系統“五五”普法教育、人事人才法律法規體系建設、人事人才理論和政策研究、退離休干部管理服務、發揮離退休專業技術人員作用等工作。
九、切實加強人事部門自身建設
22、注重基礎資料積累,做好信息采集和資料收集整理工作,完善機關事業單位人員基礎信息數據庫,逐步建立健全專家庫、外國專家庫、專業技術職務評委庫。注重基本制度完善,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
23、拓寬公共服務領域,切實做好畢業生就業、人才信息、人事檔案管理、專家服務、職稱評定、人事考試、退休干部管理等公共服務工作,改善基礎設施條件,完善公共服務信息系統。加強人事信息宣傳和輿情工作,營造正確的輿論導向,促進社會和諧穩定。
一、加強領導,提高行風建設水平
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導,使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導,我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組,局黨組書記、局長親自任組長,領導小組成員均為局黨組成員,領導小組下設辦公室(掛靠在局監察室),明確規定:局機關各處室、局屬各事業單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人,并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯絡員;我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書,都把政風行風建設作為責任書的內容之一,強化責任意識。我們還常年聘請10名政協委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監督員,并明確其職責。各區財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設,并分工一名副職具體負責政風行風建設工作,指定一名財政干部負責政風行風建設具體業務工作并擔任政風行風及效能建設聯絡員,還聘請各區財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內到外、責任到人的政風行風建設工作網絡。去年,海滄區財政局根據區劃調整后機構變化、人員調整的情況,及時調整、充實行風評議代表,使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》,會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區聯動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結合部署財政業務工作對行風建設提出要求,真正做到:把行風建設與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區財政局在去年政風行風建設動員會上,還請了區政府、區人大領導出席,區長結合當前的經濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區財政的綜合考評,對局機關處室、局屬事業單位的年度績效考評,還是開展創建省級文明單位活動,都把行風建設作為考評的重要內容。我們主要從制定計劃、發現和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態度不好、質量不高的,對市、區兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風建設中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施,充分調動財政干部職工的積極性,形成齊心協力抓行風建設的良好局面。去年,翔安區財政局提出從六個方面入手建設素質型、效能型、服務型財政機關,即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務質量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設;規范財政管理,加強作風建設;加強協調溝通,創建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風行風建設
去年是我們國家經濟社會發展進程中極不平凡的一年,宏觀調控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現在的“保增長、擴內需、調結構”;財政政策也從“穩健”轉為“積極”;期間還遇到了抗震救災等突發性事件,財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作,充分發揮服務保障作用。
1、抓考評,提高工作質量。我們在抓好財政機關內部人員績效考評的基礎上,去年又健全和完善了《局機關內部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關內部處室、局屬事業單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結果作為年度評先評優的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執行力。為加強對區財政的指導,不斷提高財政科學化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結果在全市財政系統進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考-
評范圍,通過考評節約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點,設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業績評估指標,再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質量。
2、抓服務,提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中,注重發揮財政優勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發展,服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動,通過現場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業等一系列財政民生政策的咨詢服務,分發財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規章制度、堅持過去好的傳統做法以外,還注意圍繞中心、開拓創新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監管;在我市紅十字會接受群眾為地震災區捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作,贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內需的政策調整力度大,隨之而帶來的財政業務工作十分繁忙,各業務處室經常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓,提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調控政策,增強財政工作的預見性和主動性,提高為民服務、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月,我們結合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務院發展研究中心和財政部的專家進行學術演講,就當前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經濟局勢走向及國家4萬億元擴大內需的財政資金如何使用等問題向與會的企業家、財政系統干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務日”活動中,我們還聘請了知名專家學者以企業資本運作中的財務誤區、中國企業如何籌備上市、企業如何抓住臺灣大選后兩岸經濟交流的先機等為主要內容進行專題講座。通過舉辦教育培訓,既服務了社會、服務群眾,又教育財政系統干部職工正確認識形勢、把握科學發展觀的精神實質,把思想和行動統一到十七大精神上來,在財政業務工作中自覺踐行科學發展觀,提高了財政干部職工的綜合素質。
三、嚴格監督,促進惠民政策落實
為促進經濟社會又好又快發展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中,就緊緊抓住群眾關心、關注的事項,嚴格監督,促進惠民政策落實。
1、強化業務監督。去年,我們根據省、市的統一部署,采取上下聯動、橫向聯合的方式開展了對惠民惠農政策落實情況的監督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結合,分5個督查小組主要是對種糧農資綜合直補及良種補貼、農機“購機補貼”、農村沼氣、測土配方、水利設施建設、農村義務教育經費保障、農村合作醫療資金、農村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數額和發放標準以及使用情況。檢查發現我市各項惠民惠農政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監管問題的調研,通過調研摸清底數、找準問題、尋求對策、強化監管。
2、強化媒體監督。為使惠民惠農政策真正落到實處,我們還借助《日報》監督在線欄目,對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監督。去年11月7日,我局分管農業、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人,就惠民惠農政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況,負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答,對有些問題當場要求區財政局調查處理,對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監督惠民惠農政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區汀溪鎮造水村種糧直補已發放到村干部手中,但還沒有及時發給群眾。對此,我們非常重視,立即協調同安區糾風辦、區農業局、區財政局就此事進行調查了解,并邀請市行評代表參與調查處理。經查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設,而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發到群眾手中。調查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農政策”的一項具體措施,必須及時足額發放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區舉一反三,對種糧補貼發放問題進行層層督查,重申相關規定和要求,杜絕類似問題的發生。
四、突出重點,周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中,緊緊圍繞發展這個第一要務,堅持以科學發展觀為指導,突出各項工作、各個環節的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時,就確定了政風行風建設的重點是:要積極創新工作方式方法,對群眾關心、關注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務群眾的“窗口”,就是本單位政風行風建設的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現服務承諾,充分發揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結過去政風行風建設工作經驗教訓的基礎上,結合省、市政風行風建設指示精神提出來的,符合我市財政系統政風行風建設實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內容。在開展的民主評議行風中,我們確定了5項評議內容:領導班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務質量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風評議有了重點內容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經辦政風行風工作部署會,及時學習傳達市、區行評會議精神,指導街道辦開展工作;他們還針對街道財經辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導街道財經辦創新活動形式,豐富活動內涵,明確時間和任務要求,嚴明工作紀律,確保區、街兩級財政系統政風行風工作步調一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環節。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統政風行風建設工作會議,采取以會代訓的形式,邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課;市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統政風行風建設工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統各單位開展自查自糾,我們統一明確了自查自糾內容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經濟區重要中心城市建設和跨越式發展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執行情況;二是行風、效能建設九項制度的執行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風情況;五是政務公開和網上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規定時限內提交自查自糾報告,使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區財政局和中華會計函校針對當前農村財會人員素質不高、村級財政管理不夠規范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯合舉辦農村財會人員教育培訓班,對各行政村和農村集體經濟組織財會人員,以及農村經濟合作組織、鄉鎮企業和村辦企業從事會計核算工作人員進行培訓,通過教育培訓提高農村財會人員開展村級財務工作的能力,進一步規范農村財務管理,為社會主義新農村建設奠定良好基礎。
五、認真整改,確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風,查找政風行風建設中出現的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統各單位發放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導,使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經過研究、開發了會計人員管理系統,以實現會計從業資格網上審批及會計從業資格考試網上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統剛開發出來,擔心有的報考對象不了解,有的不會上網或不具備上網條件,在開辦網上報名的同時,我們還設立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業管理制度》,從維修經營、維修質量、監督檢查、法律責任等方面加以規范維修企業行為,并定期檢查、考核,獎優罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務車輛年維修費用4643元,年節約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識,在服務中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關門審核為上門服務,為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務,對重點建設項目實施跟蹤監管,責任到人、服務到位,認真履行承諾時限。進一步規范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關于規范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區援建工作,在第一時間派出業務骨干前往災區一線開展工作,確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構執業備案暫行辦法》和《市政府采購機構執業人員培訓考試暫行辦法》等一批規章制度;二是擬在全市機關事業單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發揮規模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設備協議供貨采購模式,提高協議供貨效率;四是加強供應商監督管理,依法查處供應商違法違規行為;五是加強各區采購辦工作人員及采購機構從業人員業務知識培訓,規范采購機構的行為;六是開展全市政府采購執行情況專項檢查,進一步規范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節約財政資金5.1億元,資金節約率為16.42%。
六、建章立制,規范財政權力運行
為確保政風行風建設形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規范財政權力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規范財政行政審批權。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權限進行認真梳理,并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優化各項業務流程,努力精簡辦事環節,規范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環節的辦理時限、所需要的各種資料在財政網站上公開。去年,我們還積極穩妥地推進網上審批工作,對經過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網上審批電子監察系統》,實現網上審批,目前所有審批業務全部按規定程序審批、并在規定時限內完成審批。我們還在《日報·監督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾,將實行財政政務公開的內容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結的具體時限、實行嚴格管理的態度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規范財政行政處罰權。為進一步規范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使,我們根據《中華人民共和國行政處罰法》、《市規范行政自由裁量權試點工作實施方案》和《市規范行政自由裁量權擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規范行政處罰自由裁量權工作方案》。成立了規范行政處罰自由裁量權領導機構和工作機構,明確相關責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規范財政行政處罰自由裁量權的標準和制度,將10個負有執法責任的業務處室和事業單位對違反《政府采購法》等7部法律法規的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節和處罰標準,嚴格限制自由裁量權,防止權力濫用。