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今天,我們在這里舉行“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的啟動儀式,主要目的是進一步動員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動中來,深入貫徹省市公司關于加強干部作風建設的重要部署,大力推進企業文化建設,促進企業和諧發展。剛才黨委書記就開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動作了動員講話,工會主席宣讀了公司20*年企業文化建設計劃,營銷副總經理宣讀了開展“作風建設年”活動實施方案,生產副總經理宣讀了開展“企業文化宣傳月”讀書活動倡議書;部分二級單位代表也作了表態發言,并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要,對于我們的企業文化建設有著非常重要的意義。
開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動是一項重要工程,各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務,高度重視,精心組織,扎實推進,務求實效,努力把“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動推向新。下面,我就這兩項活動的開展講三點意見:
一、認清形勢,正確看待公司作風建設的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設,始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”,實現了三個文明建設的健康協調發展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項工作扎實開展,成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽,以“三個百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區行評第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設先進集體”稱號,這些榮譽證明了公司行業作風建設是卓有成效的。
當然,在看到公司作風建設成績的同時,也要清醒地看到,公司少數干部職工在作風建設方面還存在一些問題,主要表現在:一是創新意識不強,二是務實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的,但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在,因為正是這些個別、局部的問題影響了企業的形象和聲譽,制約了企業的健康發展,阻礙了和諧企業的創建,如不盡快加以解決,勢必會對我們的事業造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設,增加緊迫感和責任意識,大力推進“作風建設年”活動。
二、突出重點,認真開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動
為深入貫徹落實上級公司關于作風建設的要求,切實推進企業文化建設公司,黨委根據公司作風建設和企業文化建設的現狀,分別作出了開展“作風建設年”、“企業文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同,各有側重,但內涵相通、要求相同,相互聯系、相互依存、相互促進,都是企業文化建設的有機組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點,全面推進企業文化建設,用求新務實的精神開展好“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動。
要切實改進領導作風,特別是以“轉變作風,促進發展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點,有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結提高四個階段的工作,大力推進干部“作風建設年”活動。改進行業作風,牢固樹立“大經營”、“大服務”理念,加強行業自律,轉變行業作風,塑造內質外形,以細節為重要立足點,實現公司優質服務工作觀念的提升和工作手段的創新,不斷提高全體員工服務的精細化、標準化、規范化水平,通過服務細節的打磨錘煉和深入完善,促進企業自身的持續改進和不斷超越。改進工作作風,大力推進“精細化管理年”活動,著力構建全面精細化管理模式,全方位推動企業各項管理工作、各個管理環節的細化量化,進一步倡導流程管理、流程改造和流程優化,倡導根據流程理順結構,明確角色及職責,使業務有序運作,真正做到職責明晰、分工明確、執行有力,全面提升公司精細化管理水平。
要在公司范圍內要倡導學習,努力形成學文化的良好氛圍。領導班子成員要以身作則,加強自身文化學習,為員工帶好頭,領好路。各支部要充分發揮堡壘作用,充分發動員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動,引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務的高度,勤學習,努力提高自身文化素質,增強為人民群眾服務的意識和能力,為實現企業的和諧發展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位,確保“企業文化宣傳月讀書活動”和“作風建設年”活動取得實效
(一)建立工作機構,確保組織領導到位。
加強領導、精心組織,是確保活動順利開展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領導機構,加強對活動的組織和領導。領導干部要率先垂范,自覺做“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結合本單位的實際,抓緊構建黨政工團齊抓共管的工作格局;黨團員要充分發揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現在做起,以實際行動為“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的開展做貢獻。
(二)落實活動方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確保活動順利開展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動方案內容豐富,關鍵就是要抓落實。各單位要根據實施方案,結合本單位的實際,認真策劃,精心組織,做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
(三)加強宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍,是確保活動順利開展的思想基礎。公司將在局域網上設立“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動專題,對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強“企業文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳,擴大社會影響,在全公司上下營造濃厚氛圍,展示電網企業文化建設、優質服務、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
(四)健全考核機制,確保活動保障到位。
一、指導思想
積極完善以工作績效為導向的評價機制,努力建立科學、規范、實用的績效對賬制度,著力建立“以規范化管理為基礎,以個人與組織共同發展為目的,注重過程控制,強化溝通,持續改進”的干部績效管理體系,通過突出過程管理,加強全程督查,把日常督查、年中評估、年末考核有機結合起來,形成求真務實、注重實效的干部考核評價體系和用人機制。
二、主要內容
(一)記好干部工作賬。以局重點工作為干部記賬主要內容,將任務層層分解,每項工作落實責任領導、責任科室和責任人。各科室按照要求,制定相應落實措施,并明確各階段完成時間節點,報辦公室匯總后建立干部工作臺賬。
(二)記實黨風廉政賬。出臺作風建設相關規定,明確主要內容、分管責任及管理措施,以遵守作風建設規定、崗位廉政風險防范承諾、職務犯罪預防、黨員先鋒承諾為黨風廉政記賬主要內容,建立干部廉政電子檔案。
(三)記細內部管理賬。以學習培訓、上下班考勤、“四條禁令”執行、節能降耗、公車管理、公務支出、酒后駕駛等為主要記賬內容,每月進行分析、對比、匯總,查找管理上的漏洞并及時整改。
三、實施步驟
按照“分級負責、逐級對賬、網上公開、相互監督”的原則,建立對賬體系。具體步驟如下:
(一)事前派賬。各科室根據年度工作和階段性重點工作任務,提出每月度工作任務要求,再將相關工作任務每周落實到每位機關工作人員。
(二)事中記賬和亮帳。每周一上午8:30前,每個機關工作人員把每周工作任務作出安排,如實、及時記錄在工作周志上,并報科室負責人,科室負責人匯總后,提交分管領導審核;分管領導工作周志報局主要領導審核,然后把審核好的工作周志于9:00前報辦公室,辦公室按縣里規定的時間和要求在網上予以亮帳。
(三)事后核賬。每周末,一級向一級應做好本周的辦理事項和完成實績匯報,同時審核每周工作是否真實,任務是否完成;每月末,科室負責人要將本月重點工作完成情況及下月工作安排上報局黨組,局黨組對工作出色的科室或個人予以表揚,對存在的工作困難,采用一事一議,集中精力予以解決。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。推行“績效對賬”制度,是貫徹落實科學發展觀,實現縣委、縣政府“一線推進千百十”戰略部署現實要求;是提高工作效率,促進作風轉變的必然要求。全局干部職工要提高認識,認真對待,積極參與,確保“績效對賬”制度扎實有效的推進。
關鍵詞:全面質量管理;企業運營管理;價值分析
一、全面質量管理的內涵
全面質量管理就是在經濟合理的水平上充分滿足客戶需求的前提下進行一系列的市場分析、設計、以及售后服務,通過把企業內部各個部門的關于提高企業質量的活動結合在一起的一種十分有效的體系。
二、當前我國企業質量管理中存在的問題
1.現代企業質量管理觀念較為落后。現代企業管理人員如果單純停留在產品生產管理這個傳統的觀念,就會嚴重阻礙產品質量的提高。隨著時代的發展,企業質量管理應該包括產品的品牌管理、產品生產的質量管理、產品服務質量管理以及技術創新研發的管理,這既是一個相互聯系的有機整體,又是全面質量管理的要求。
2.企業的運營成本較高。企業往往為了追求眼前的經濟利益,常常忽視在產品生產經營過程中出現的各種不經濟的問題,由于這些不經濟的問題會嚴重導致產品的生產成本較高,從而使產品在市場上缺乏競爭力,進而在很大程度上都限制了企業發展,降低了企業的盈利能力。
3.企業管理人員缺乏技術和知識創新。在全球經濟一體化的大潮下,我國許多的企業管理人員都普遍缺乏相應的技術和知識創新能力,不能夠很好地消化和吸收再創新能力。而產品技術含量的高低影響著企業的創新能力,間接決定著企業的發展水平。
三、全面質量管理在企業運營管理中應用
1.堅持客戶至上的原則,加強工作人員的作風建設。全面質量管理要求企業員工在第一時間充分滿足客戶的期望和要求,你怎樣對待員工,你的員工就會怎樣對待客戶,這是一個作風傳遞的過程。當前很多企業在制度層面上存在著不能充分滿足客戶需求的現象,在執行層面上也很少關注客戶的滿意程度,在檢查層面上更是存在著“為檢查而檢查”的應付情緒,這都嚴重導致了企業在一些環節過程中存在著“管理”與“經營”的失衡,從而給企業運營管理人員添加了很多阻力。因此,企業運行管理人員要以提高整體的服務水平為宗旨,運用客戶滿意的經營管理理念來更好地規范企業內部員工的行為,在監管過程和處理效果的過程中充分考慮被檢查人員的真實感受,進而提升對企業客戶的服務水平。
2.堅持持續改進,不斷優化企業管理流程。堅持持續改進,不斷優化企業管理流程是全面質量管理落實的關鍵。一般縣域金融機構的運營監管主要是由網點的會計主管和支行的運營監管人員配合完成監管工作。會計主管主要負責現場的組織管理工作,監管人員主要負責對核算質量的監督和管理。會計主管的主要工作就是現場的組織和管理,而不是對具體的工作都要親力親為,然而當今的制度設計和實際要求卻將大量的具體工作交給了會計主管,比如:業務專用章的使用、掛失業務的審核工作等。這都導致了會計主管由于忙于許多具體的事物,而不能夠集中精力去對現場進行管理。另外,當今很多工作人員故意違規和惡意破壞所占比例越來越小,大多數違規主要是柜員對金融系統的規章制度以及相應的流程理解存在著一定的問題。由于工作人員的素質較低,很多柜員在培訓期間在“質”和“量”上都存在著很多的問題。為此,相關部門要不斷堅持持續改進的步伐,不斷優化管理的流程,進而提升工作人員的服務質量和水平。
3.更新質量管理的概念,不斷提高企業管理質量。全面質量管理包括內部質量和外部質量兩個部分,內部質量主要指企業規章制度的執行水平,外部質量主要指客戶的滿意度。首先,要準確界定企業的風險點。如果監管人員能夠準確把握企業的風險點,就會有利于防控企業風險,提高工作人員的服務水平。其次,要加強對重點業務的監管。根據相關數據顯示,銀行柜面的業務的急劇增加給運營管理工作人員帶來了很大的挑戰。要想真正提高全面質量的管理水平,就要細分風險的類別、明確工作中的重點環節以及重點注意事項。最后,優化工作流程。企業運營管理人員既要發現風險防控較為薄弱的環節,又要發現系統流程中的不足,在做好風險防控的同時提高企業管理的質量水平。
4.堅持企業的戰略與全面質量管理相結合。從一定程度來看,全面質量管理是方法、技術問題,而企業的戰略是發展方向問題。如果企業的發展方向存在問題,那么企業技術即便十分先進,最后企業也不會發展壯大。這也充分證明了只有企業的發展戰略與全面質量管理相結合,才會達到最優的整體效果,從而提升企業在市場中的競爭力。
四、結語
總而言之,雖然我國企業質量管理中存在著很多問題,諸如:現代企業質量管理觀念較為落后、企業的運營成本較高、企業管理人員缺乏技術和知識創新,但是只要堅持客戶至上的原則,加強工作人員的作風建設,不斷優化企業管理流程,堅持企業的戰略與全面質量管理相結合,就會提高企業的管理質量,提升企業在國際市場上的競爭力。
作者:馬伊雙 單位:西北民族大學管理學院
參考文獻:
[1]宋長宏.淺談企業全面質量管理的實施策略.《中國商貿》.2014年2期.
我們結合深化醫藥衛生體系改革和創先爭優活動,以人為本,以病人為中心,以群眾滿意為出發點和落腳點,著力提升醫療服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,加強行業作風建設,進一步解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題。結合我院實際深入開展民生工程,在月底完成農村適齡婦女宮頸癌篩查1755名,完成50歲以上人口健康體檢6000名,從而保障人民群眾健康權益,推動醫改順利進行,促進社會和諧。
(一)改善服務態度,優化服務流程,不段提升服務水平,努力做到“服務好”。
1、優化醫院門診環境和流程。為貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發12號)和《年全區醫療管理工作要點》,將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點。實行窗口工作人員提前十分鐘掛牌上崗、取藥等情況一般不超過5分鐘。加強門診服務窗口和診室彈性排班;實行窗口、出院、電話、入戶等多種預約方式,方便患者檢查,力爭做到隨到隨查;全面推行檢驗檢查報告及時發放制度,在確保患者隱私的前提下,合理安排節假日門急診和住院醫療服務,完善醫院標識和就診流程引導系統;推進醫院信息化建設,減少不必要的重復檢查。
2、優化急救服務。完善院前急救,加強院前、院內急救醫療服務的協調配合,確保急救醫療服務無縫銜接。加強醫院急診科標準化、規范化建設,完善急診綠色通道。對急危重癥病人應先搶救、后結算,確保及時施治;根據急診流量,合理調配急診力量,適時配備急診加強班。院內要組建24小時生命救援隊,配備相應的搶救設施,及時救治危重患者。
3、改進住院服務。全面實施以合理配置護士人力、實行責任護士制度、規范提供分級護理和整體護理服務為核心的優質護理服務示范工程活動,要以“技能好、會溝通”為重點,盡快提升年輕護士技術操作能力和人性化服務水平。加強病區規范化建設,嚴格探視和陪護管理,為住院患者創造整潔、安寧的住院環境。推行住院服務中心化,為住院患者提供陪檢等服務,方便住院患者。認真落實出院患者電話隨訪制度,出院患者一周內電話隨訪率應達到95%以上。
4、推行同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發108號)要求,在加強醫療質量控制的基礎上,大力推進同級醫療檢查、檢驗結果互認工作,促進合理檢查,降低患者就診費用。
5深入開展“志愿服務在醫院”活動。要盡快組建志愿者服務隊,開展多種形式的志愿者服務,教育并引導患者養成健康的生活方式。
6、建立健全醫療糾紛調解機制和醫療責任保險制度,認真落實醫療投訴處理辦法,嚴格執行首訴負責制,深入開展創建“平安醫院”活動,構建和諧醫患關系。
(二)加強質量管理,規范診療行為,持續改進醫療質量,努力做到“質量好”。
1、健全醫療質量管理與控制體系,提升醫療質量。依法加強執業準入和監管,嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴格落實《病例書寫基本規范》和《手術安全核對制度》,規范病歷書寫和手術安全核對工作。強化醫療技術分類管理和手術分級管理,嚴格醫療技術臨床應用能力、手術能力和權限審核,堅決查處違法違規開展醫療技術臨床應用和越級手術現象。健全醫療質量控制網絡,完善醫療質量管理與控制組織體系、制度和機制,及時、完整、如實、準確上報質控信息。加強重點科室、部門建設與管理,做到人員配備到位、設施設備配套、技術水平過硬、管理科學規范。繼續強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓,加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
2、嚴格規范診療服務行為,推進合理檢查、合理用藥、合理治療。進一步落實“三合理”規范,堅持因病施治,重點落實抗生素合理使用指導原則和規范,加強對抗生素尤其是三線抗生素臨床使用的檢測。一類手術預防性抗生素使用率、抗生素聯合使用率、三線抗生素使用率等指標保持在全區較低水平。繼續開展醫務人員“三基”抽考。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床治療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范。大力推行臨床路徑和單病種付費,促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展。
3、加強醫療技術和大型設備臨床應用管理,保證醫療質量安全和患者權益。切實加強醫療技術臨床應用管理,按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求,建立嚴格的醫療技術準入和管理制度。
(三)加強醫德醫風教育,大力弘揚高尚醫德,嚴肅行業紀律,努力做到“醫德好”。
1、繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主,繼續培養和樹立一批先進典型,加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳,結合衛生行業特點,深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育,引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。
2、貫徹落實醫德醫風制度規范。認真貫徹落實《年全區衛生系統黨風廉政建設和糾風工作要點》(寧衛黨發[]10號),堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,大力加強懲治和預防腐敗體系建設,促進醫藥衛生體制改革順利進行。建立醫患溝通責任人制度,住院患者主要由責任醫生、責任護士負責溝通,手術患者術前、術后由主刀醫師溝通,門診患者有接診醫師負責溝通。加強醫德醫風教育,落實醫德醫風考評、醫師定期考核和不良行為記錄等制度,加大醫院巡查和違法違紀行為懲處力度,嚴肅執業紀律。
3、堅決杜絕醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,嚴肅行業紀律。
堅決杜絕吃、拿、卡、要、亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良現象的發生。強化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制建設。加強經濟管理,健全內控機制,嚴格統方權限和審批程序。
(四)深入開展行風評議,積極主動接受社會監督,努力做到“群眾滿意”。
1、要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動,征求意見和建議,有針對性地改進服務。
(一)堅持總量與質量并重,強力組織收入,在發揮職能作用、服務地方經濟上有更大作為
新常態下,收入增速雖然放緩,但是增長更趨平衡、預期更加穩定,不管形勢多么復雜,不管困難有多大,我們都將堅定信心、竭盡所能,堅決完成縣委縣政府下達的收入目標。突出收入質量。堅持組織收入原則,一手抓增量,一手抓質量,堅持把依法征稅作為組織收入工作底線,應收盡收,不收過頭稅。加強預測監控。對轄區內的重點行業、重點企業要強化管控,按月對其產銷指標、稅負指標、發展趨勢進行分析評估,確保按進度均衡入庫,掌握收入主動權。
(二)堅持服務大局與規范執法并重,強化依法治稅,在落實稅收政策、實現法治公平上有更大作為
十八屆四中全會作出了依法治國的決定,開啟了法治中國新常態,國稅部門作為重要的經濟執法部門,更應牢牢把握依法行政的生命線,提升站位、把握大勢、聚焦法治、規范執法。規范行政行為。規范決策程序,制定議事規則,完善黨組會議、局長辦公會議、局務會議制度,完善集體決議程序和工作事前審批制度。規范自由裁量權,建立評估稽查案例指導制度,按季舉行案例講評。強化執法責任。建立執法監控同步差錯預警制度,加強前期防控和糾錯。認真落實重大稅務案件審理辦法,推行稅收個案批復、重大行政許可和重大行政強制的法制審核制度,強化內部權力監督制約。
(三)堅持專業化與信息化并重,深化征管改革,在完善基礎建設、提高征管質效上有更大作為
順應稅收改革新常態,繼續深化稅收管理改革,理順工作流程,明晰工作職責。
強化風險管理。強化風險管理意識,提高風險識別能力,對涉稅事項進行實時監控,重點識別日常稅收管理中發現的風險、數據比對發現的風險等。加大信息化管稅力度,把第三方信息運用作為“重頭戲”,拓展信息采集渠道,全面構建并完善信息化征管平臺。科學評價征管質效。引入征管質效評價理念,從稅收征管的基礎環節、內部效率、社會滿意度等方面出發,科學設計指標,找準征管薄弱環節,彌補短板,構建稅收征管質效考核評價體系,進一步細化、量化、強化考核評價責任,精準發力,增強稅收征管的科學性和預見性。
(四)堅持集約化與精細化并重,優化納稅服務,在促進稅法遵從、增進征納和諧上有更大作為
經濟新常態下,建設服務型政府成為必然要求。要以落實《納稅服務規范》為導向,堅持全面、全方位服務,進一步細化服務內容,統一服務標準,變“便民春風”為“溫暖四季風”,不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
落實服務規范。樹立全員、全程、全心服務理念,梳理辦稅流程,升級服務內容,加強上下聯動,統一服務水準。完善首問責任制、導稅制、同城通辦、一窗通辦等服務舉措。
維護合法權益。推行納稅風險警示提醒,最大限度地降低納稅人涉稅風險;完善投訴反饋機制,突出快速反應、跟蹤問效、回訪調查,暢通納稅人維權渠道,把納稅人關切的問題處理到位。加強稅法宣傳。改進稅收宣傳方式方法,注重開展專題性、系列化、集群式宣傳報道,解讀稅收政策。探索新媒體語境下做好稅收宣傳,運用微博、微信、手機APP客戶端等形式,貼近群眾進行針對性宣傳。
(五)堅持從嚴治隊與傾情帶隊并重,加強隊伍建設,在提升能力素質、激發隊伍活力上有更大作為
新常態需要新本領、新面貌,對干部隊伍的履職能力、綜合素質、工作態度也提出了新的要求。要著眼于提能力、激活力、增動力,充分發揮干部的能動性和創造力,打造一支能力全面、素質過硬的國稅干部隊伍。
強化能力素質建設。理清教育培訓思路,制訂人才培養工作中長期規劃,以崗位需求、基本履職技能為培訓重點,分層次分類開展教育培訓,切實提升人員崗位工作技能。強化績效管理。發揮績效的“指揮棒”和“風向標”作用,科學合理設定指標,嚴格規范考核程序,建立分析評估制度、任務清單制度、考核講評制度、社會參與機制,實現組織績效與個人績效的全覆蓋,撬動工作紀律執行、工作運轉規范、工作統籌性和計劃性增強。深化文明創建。以文明創建為載體,促進全面工作的發展,發揮黨、團、工、青、婦、老干等組織的作用,深入開展社會主義核心價值觀教育、“先進人物事跡宣講會”、“全國青年文明號”等群眾性創建活動。
(六)堅持防控風險與改進作風并重,強化黨風廉政建設,在堅持懲防并舉、筑牢廉政防線上有更大作為
根據《衛生部關于在全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動的通知》精神,制定本方案。
一、20__年工作目標
緊密結合深化醫藥衛生體制改革和創先爭優活動,以人為本,以病人為中心,以人民群眾滿意為出發點和落腳點,著力提升醫療服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,加強行業作風建設,進一步解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題,保障人民群眾健康權益,推進醫改順利進行,促進社會和諧。
二、活動范圍
全國各級各類醫療機構,重點是二級以上公立醫院。衛生監督、疾病預防控制等其他衛生機構可以參照本方案,結合實際組織開展“三好一滿意”活動。
三、20__年工作內容和要求
(一)改善服務態度,優化服務流程,不斷提升服務水平,努力做到“服務好”。
1.普遍開展預約診療服務。全國所有三級甲等綜合醫院實行多種方式預約診療,城市社區衛生服務機構轉診預約的優先診療。到20__年底,城市社區轉診預約占門診就診量的比例達到20%,本地患者復診預約率達到50%,其中口腔科、產前檢查、術后病人復查等復診預約率達到60%。
2.優化醫院門急診環境和流程。貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發〔〕12號),將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點,落實便民、利民措施,通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療,后結算”模式、提供方便快捷的檢查結果查詢服務等,積極探索、創新,有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施,做到安排合理、服務熱情、流程順暢,不斷促進醫療服務水平的提高。
3.廣泛開展便民門診服務。全國有條件的三級醫院開展雙休日及節假日門診,充實門診力量,延長門診時間。鼓勵、支持三級醫院醫務人員到基層醫療衛生機構開展執業活動。
4.推廣優質護理服務。全國三級醫院全部開展優質護理服務,50%的三級甲等醫院優質護理服務覆蓋50%以上的病房,40%的地(市)級二級醫院和20%的縣級二級醫院開展優質護理服務。完善并落實專業護理人員編制和內部收入分配等政策。
5.推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發〔〕108號)要求,在加強醫療質量控制的基礎上,大力推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作,促進合理檢查,降低患者就診費用。
6.深入開展“志愿服務在醫院”活動。
逐步完善志愿服務的管理制度和工作機制,積極探索適合中國國情的志愿服務新形式、新內容、新模式,促進醫患關系和諧。在醫療機構為社會搭建向患者奉獻愛心的平臺,將志愿服務引入醫療機構;同時,醫療機構要組織廣大醫務人員以志愿者身份深入基層,特別是流動人口集中生活工作的場所以及康復、養老等機構,開展公共衛生、醫療服務和健康教育等志愿服務,使人民群眾切實感受到改善醫療服務的實效。
7.建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度,認真落實醫療投訴處理辦法,嚴格執行首訴負責制,深入開展創建“平安醫院”活動,嚴厲打擊“醫鬧”,構建和諧醫患關系。
(二)加強質量管理,規范診療行為,持續改進醫療質量,努力做到“質量好”。
1.落實醫療質量和醫療安全的核心制度。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴格落實《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》,規范病歷書寫和手術安全核對工作,保障醫療質量和醫療安全。
2.健全醫療質量管理與控制體系。貫徹落實《醫療質量控制中心管理辦法(試行)》,推進國家醫療質量管理與控制中心、重點臨床專業國家級醫療質量與控制中心建設,完善管理制度、質量控制標準和指標體系,提高醫療質量管理與控制水平。要建立醫療質量、醫療安全評價體系,啟動醫院質量評價工作。要切實加強醫院內部管理和基礎醫療質量管理,繼續強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓,加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
3.嚴格規范診療服務行為,推進合理檢查、合理用藥、合理治療。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床診療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范,開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動,嚴格規范醫師處方行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。大力推行臨床路徑和單病種付費,促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展,規范診療行為,控制醫療費用不合理增長。
4.加強醫療技術和大型設備臨床應用管理,保證醫療質量安全和患者權益。地方各級衛生行政部門要切實加強醫療技術臨床應用管理,按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求,建立嚴格的醫療技術準入和管理制度,對違規擅自開展新技術、配置大型設備的行為要堅決予以查處。
(三)加強醫德醫風教育,大力弘揚高尚醫德,嚴肅行業紀律,努力做到“醫德好”。
1.繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主,繼續培養和樹立一批先進典型,加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度,結合衛生行業特點,深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育,引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。
2.制定完善醫德醫風制度規范。制定醫療機構從業人員行為準則,研究制定《關于加強公立醫院反腐倡廉建設的指導意見》,協調有關部門出臺《醫療衛生管理違紀違法行為處分規定》,研究制定《執業醫師法》等醫療衛生法律法規中有關罰則條款的實施辦法,切實加大對醫療衛生領域違法違紀行為的懲戒處罰力度。繼續認真抓好醫德考評制度的落實,進一步細化工作指標和考核標準,建立對醫務人員有效的激勵和約束機制。
3.堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件,嚴肅行業紀律。嚴肅查處亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等典型案件,充分發揮辦案的警示作用。注意發揮查辦案件的治本功能,推動完善制度、堵塞漏洞,凈化醫藥衛生體制改革的社會環境。
(四)深入開展行風評議,積極主動接受社會監督,努力做到“群眾滿意”。
1.要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動,征求意見和建議,有針對性地改進服務。
2.繼續以開展民主評議行風作為推進衛生糾風工作、維護群眾利益的重要載體,積極組織、主動參與民主評議行風活動,以評促糾、注重整改。繼續發揮行風監督員的作用,高度關注并積極參與政風行風熱線,認真傾聽群眾呼聲,及時解決群眾反映的突出問題,努力讓社會滿意。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制,更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。
3.全面推行醫院院務公開制度,進一步落實院務公開各項要求以及《醫療機構院務公開監督考核辦法(試行)》,增強醫療機構院務公開意識,推動醫療機構進一步優化服務流程和內部民主管理決策。
四、活動步驟和安排
按照階段性與長期性相結合的原則,20__年活動總體分為學習宣傳、查找問題、整改提高3個環節,一方面要有所側重,集中時間解決突出矛盾和主要問題,另一方面,三個環節要有機結合,邊學邊查邊改邊建,統籌兼顧、有序推進,不斷取得階段性成效。
(一)學習宣傳環節。衛生部召開“三好一滿意”活動視頻會議,對全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動進行全面動員部署。地方各級衛生行政部門和醫療衛生單位要迅速組織行動,明確組織機構,制定實施方案,細化工作措施,明確責任要求。要通過廣泛深入的宣傳和思想發動,統一思想、提高認識,引導廣大干部職工充分認識開展“三好一滿意”活動的重大意義,切實增強參與活動的積極性和主動性。要組織干部職工認真學習領會中央有關會議及文件精神,全面貫徹落實全國衛生工作會議和全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議部署,加強社會主義榮辱觀、社會公德、職業道德教育。要加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳力度,充分發揮示范帶頭作用。
(二)查找問題環節。地方各級衛生行政部門要采取多種形式深入基層、深入群眾調查研究,廣泛征求意見,全面了解醫療衛生服務和行業作風建設方面存在的問題。各醫療機構要摸清行風建設現狀,深入了解和掌握患者對醫療服務的意見和建議。要通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網上溝通等多種方式,主動征詢群眾意見建議,找準群眾對醫療服務中不方便、不放心、不滿意的主要問題。
[關鍵詞] 新時期;三好一滿意
2011年,衛生部在全國范圍內開展“三好一滿意”窗口服務活動,是為切實提高醫療服務質量,提升衛生行業社會形象所開展的活動。緊緊圍繞“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”開展優質服務活動。其實這是一項民心工程,從古至今,要求醫者要有高尚的醫德、精湛的技術,只是將“優質服務”賦予了新的時代內涵。而“三好”之間的關系是相互相成的。只有這三者的共同作用,才能讓患者真正滿意,這是我們最根本的出發點和落腳點,是我們的最終目標。做為一名醫學生,本文擬從新時期如何深入開展“三好一滿意”談幾點粗淺的認識。
一、改善服務態度,優化服務流程,不斷提升服務水平,做到“服務好”
服務是永無止境的,醫療衛生單位的工作就是服務。即從患者入院開始,對患者的思想、生活、疾病等都要有一個全面的了解和掌握,以最大限度滿足他的需求。那就要求我們要用心去發掘、用心服務,哪怕過程中會有一些微小的不足,患者同樣會理解,同樣認為我們是做的最好的。即用心服務,讓患者感動。
“服務好”是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。醫療服務要堅持以人為本,牢固樹立“病人第一、質量第一、服務第一”的理念,切實增強服務意識,改善服務態度,改進服務模式,提升服務水平,努力為患者提供全程優質溫馨服務。如積極倡導服務文明用語,優化服務流程,真正做到尊重病人、關愛病人,為患者提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務。
一是要大力開展預約診療服務,解決群眾掛號難、看病難、找專家難的問題。
二是要優化醫院門(急)診環境和流程,落實便民、利民措施,通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療,后結算”模式、提供方便快捷的檢查結果查詢服務等,積極探索、創新,有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施,做到安排合理、服務熱情、流程順暢,不斷促進醫療服務水平的提高。
三是要結合“三好一滿意”活動,全面提升醫療衛生單位的技術水平、服務質量、質量管理和專科建設。對內強抓內涵建設,著手完善各項管理制度,規范各項診療活動,全面改進醫療質量,全面提高醫護人員的專業素質。在硬件上,投入必要的先進醫療設備,改善就醫環境,改進服務流程,使醫院整體服務水平更上一個新的臺階。
四是要深入開展“志愿服務在醫院”活動,組織開展公共衛生、醫療服務和健康教育等志愿服務,使人民群眾切實感受到改善醫療服務的實效。
二、加強質量管理,規范診療行為,持續改進醫療質量,做到“質量好”
質量是根基,質量是生存的源泉,醫療質量和安全是醫療服務的核心和靈魂。我們服務的對象是人,直接關系到人的生命與健康。我們的職業是崇高的,固然對醫術的要求也是最嚴的。科技日新月異的今天,疾病的診治也是在逐步更新和進展,這就要求我們與時俱進、精益求精,最大限度的解除患者的病痛,讓患者滿意。
一是要嚴格落實醫療質量和醫療安全的核心制度。即嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度;嚴格落實《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》;規范病歷書寫和手術安全核對工作,保障醫療質量和醫療安全。
二是要健全醫療質量管理與控制體系。貫徹落實《醫療質量控制中心管理辦法(試行)》,推進國家醫療質量管理與控制中心、重點臨床專業國家級醫療質量與控制中心建設,完善管理制度、質量控制標準和指標體系,提高醫療質量管理與控制水平。建立醫療質量、醫療安全評價體系,啟動醫院質量評價工作。切實加強醫院內部管理和基礎醫療質量管理,強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓,加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
三是要認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床診療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范,開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動,嚴格規范醫師處方行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。
四是要加強醫療技術和大型設備臨床應用管理,保證醫療質量安全和患者權益。按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求,要建立嚴格的醫療技術準入管理制度和手術分級管理制度,對違規擅自開展新技術、配置大型設備的行為要堅決予以查處。
三、加強醫德醫風教育,大力弘揚高尚醫德,做到“醫德好”
“醫者仁術”,救死扶傷是我們的天職,作為醫務工作者就應該具有良好的醫德醫風。尤其在紛繁復雜的當今社會,怎樣抵制住金錢的誘惑,讓白衣天使形象不受侵蝕?必須有良好的醫德,要堅決抵制行業不正之風。
一是要夯實醫德醫風教育,營造良好的醫德醫風氛圍,把高尚的職業道德與良好的服務水平放在第一位。如定期組織醫務人員認真學習醫德醫風系列講座及相關知識,組織觀看紀律教育宣傳片并結合自身工作實際查找不足,對照整改,讓全體醫務人員從勤政廉潔的正面案例中學習榜樣,從違紀違法的反面案例中吸取教訓,并把自己學到的東西融入到實際工作中,嚴肅遵守行業紀律,加大自身醫德醫風教育力度,同時向身邊的醫德高尚的人學習,在群眾中起到帶頭作用,樹立良好形象。
二是要公開監督渠道,加大服務的透明度。如將群眾來信來訪流程圖、醫德醫風警示句語張貼在醫院的顯眼處,并且在各科室設立行風建設意見箱,以促進醫療服務行為的規范和良好行業風氣的形成
三是要加強作風建設,強化窗口服務和現場服務,創新服務理念和服務方式,實現由被動服務到主動優質服務的轉變。
四、積極主動接受社會監督,深入開展行風評議,努力做到“群眾滿意”
加強行風建設是醫院工作的永恒主題和重要內容,是堅持以人為本,構建和諧醫院保障人民群眾健康權益的客觀要求,是醫院貫徹落實科學發展觀的重要保證。
一是要堅持以發展的眼光鞏固行風評議結果,從實際出發,針對存在的問題,對現有相關規章制度進行認真梳理,及時進行修訂和完善,建立長效機制,防止行風問題的反彈回潮,讓群眾真正感受到行風評議帶來的效果,以行評推動各項工作取得新突破。
二是要通過聘請各行各業的人士作為監督員,聆聽社會監督員的寶貴意見和建議,自覺接受公眾監督,努力提升服務水平和加強醫德醫風建設。
三是要通過充分利用院務公開的載體,通過醫院宣傳欄、院報、醫院網站等多種途徑和渠道為群眾提供各科室布局、科室特色、專家信息和出診時間、診療流程等醫療服務信息和便民利民惠民的措施、公衛衛生服務措施等政策,方便群眾看病就醫。同時,定期向社會公開醫藥費用信息,努力提高收費公開透明度,使群眾看病就醫明明白白消費。
四是要通過廣泛組織開展患者滿意度調查,真實全面反映患者的意見和建議,積極落實整改,把整改措施落到實處,切實促進醫療質量和服務水平的提高,贏得患者滿意。
為深入貫徹落實近期省市脫貧攻堅工作部署,在“春季攻勢”基礎上進一步推動2019年度脫貧攻堅工作,根據省市脫貧攻堅工作部署,結合我縣當前工作實際,制定如下方案。
一、行動時間
2019年5月至8月,共4個月。
二、攻勢目標
開展產業加速培育行動、基礎設施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”,全面徹底整改各級反饋及自查發現問題,基本完成“兩房”和基礎設施建設硬性任務,為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎。
三、攻勢重點
(一)產業加速培育行動
1.持續抓好主導產業。充分利用當地“小木耳”登上央視“大熒屏”的機遇,持續抓好木耳產業發展,窯鎮社區、金米村、金鳳村、杏坪社區、金盆村5個木耳菌包生產線全部投入生產,8月末發展木耳栽植8千畝、8千萬袋,產木耳4000噸,實現產值2.4億元。加快推進時光小鎮、云來谷等重大旅游項目推進,進一步推進旅游“四聯”模式,為貧困戶新開發就業崗位80個以上。發展中藥材種植面積4萬畝,建設中藥材示范種植基地1600畝,增加藥農收入平均達1600元以上。
2.統籌發展特色產業。立足區域特色持續推進構樹、光伏、土雞、生豬、水產等區域特色產業項目發展,8月底發展構樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態雞養殖40萬只、水產養殖80萬尾,帶動5000戶貧困群眾增收;大力推進村級光伏扶貧電站建設,有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產業項目;鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發展特色種養殖、農副產品加工等“短平快”增收產業,全面實現長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。
3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現代休閑農業示范園,鞏固提升省級農業園區,發展壯大縣級農業園區,新培育市級農業園區2個。大力培育扶貧龍頭企業和致富帶頭人,新培育龍頭企業2個,43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創業致富帶頭人。
4.完善利益聯結機制。深入推進“三變”改革,51個貧困村“三變”改革實現全覆蓋,按照“六型聯結、三七分配”(六型聯結即“三資”股份聯結、租賃分包聯結、產業領養聯結、勞務用工聯結、產品訂單聯結、開展服務聯結,三七分配指產業收益主要部分的70%用于貧困戶分紅,30%作為村社區集體收入)的脫貧產業利益聯結機制,大力發展村集體經濟,完成村集體經濟“清零”和提質兩大任務,8月底各村集體積累增收4萬元以上。(牽頭單位:縣農業局;配合單位:縣發改局、財政局、林業局、旅發委、經貿局、三變辦、供銷社、扶貧局,各鎮辦黨委政府)
(二)基礎設施攻堅行動
在確保工程質量的前提下,水、電、路、視、訊、衛生室等基礎設施建設8月底要基本完成全年建設任務,43個貧困村基礎設施建設基本達到退出標準。
1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程,并以村為單位出具安全飲水達標認定書(附水質檢測報告),確保全縣所有農戶生活用水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》,農村自來水普及率達到90%以上。(牽頭單位:縣水務局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
2.電力通達工程。全面推進農村電力通達工程,8月底基本實現生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。(牽頭單位:縣供電公司;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
3.村組道路建設。加大籌資力度,按照省市要求配足資金,搶抓建設工期,上足設備、人力和物資,8月底前基本完成年度道路建設、修復、養護任務,確保縣域內所有建制村(社區)道路通暢。(牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣發改局、縣財政局,各鎮辦黨委政府)
4.公共衛生服務。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛生室建設任務,達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。(牽頭單位:縣衛計局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
5.公共服務設施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個,實現移動通訊、數字電視、光纖網絡等縣域全覆蓋,24個公共體育項目基本建成,使貧困村基礎設施得到提升。(牽頭單位:縣文廣局、科教局;配合單位:縣發改局,各鎮辦黨委政府)
(三)兩房推進決勝行動
1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設完工,達到國家規定的入住標準。372套由各鎮辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設力度,8月底前基本完成建設任務。(牽頭單位:縣移民辦;配合單位:各鎮辦黨委政府)
2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設任務,7月底竣工驗收并兌付資金,8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。(牽頭單位:縣住建局;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(四)精神文明全覆蓋行動
全面推進扶貧扶志教育引導、規范約束、移風易俗、文明創評、公益救助、司法保障“六大行動”,著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農民,奮力實現物質脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動,教育群眾對比新舊變化,感受脫貧帶來的實惠,從內心深處感謝黨的恩情,傳播脫貧正能量,摒棄等靠要思想。借鑒外地經驗,由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案,對爭當貧困戶、分戶不贍養老人、阻撓工作、謾罵干部的,采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊,扶正社會風氣,做到干部學法用法、群眾知法守法,樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。(牽頭單位:縣委宣傳部、政法委;配合單位:各鎮辦黨委政府)
(五)就業扶持清零行動
著力推進“3+3”就業扶貧,即: 拓寬就地就業、勞務輸出、公益崗安置“三個就業渠道”,實施信息服務平臺提升、就業創業技能提升、就業創業服務提升“三大提升工程”。8月底前創建市級就業創業扶貧基地1個、縣級就業扶貧基地10個、社區工廠8個,吸納貧困勞動力就地就近就業2000人以上,通過寧商協作、職業技能培訓推動勞務輸出貧困勞動力轉移就業,公益崗安置貧困勞動力就業,村集體經濟組織帶動貧困勞動力就業,幫扶脫貧勞動力就業4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓,提升貧困勞動力就業創業能力,實現貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現就業。
(六)問題整改銷號行動
對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題,我縣鎮辦會商研判及督查暗訪發現的問題,認真剖析根源,扎實自查整改,分類施策,對癥下藥,逐級建立整改臺賬、責任清單,實行銷號管理,做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”,5月中旬基本整改到位,5月底前全方位整改到位,在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。(責任單位:縣級各部門、各單位、各鎮辦)
四、行動要求
(一)夯實各級責任。縣上每季度召開一次脫貧攻堅領導小組會,聽取各鎮辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報,掌握工作進展情況,作出決策,解決重要問題;指揮部一周召開一次調度會議,選擇性聽取工作匯報,解決具體問題,協調推進工作;各鎮黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會,聽取村(社區)、工作隊匯報,指導、協調、推進本鎮各村工作。堅持指揮部日常辦公,根據工作需要隨時召開調度會,統籌協調、推進工作。
(二)保障資金投入。按照省上“每年中省專項扶貧資金安排對于深度貧困縣在正常增幅基礎上再提高20%,省級職能部門向深度貧困縣切塊下達的專項資金,年度增幅高于上年度10%,市縣區每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金”的要求,積極與上級對口單位溝通對接,爭取中省資金投入,縣級財政專項扶貧資金按要求足額配套;加大涉農資金整合力度,涉農整合資金優先使用在深度貧困村、基礎設施“三提升”和特色產業培育上。
一、指導思想
認真貫徹落實區委十一屆九次全會精神,緊扣“決勝全面小康、加速崛起振興”目標,以學趕超海安為動力,堅持穩增長與調結構相結合,“去產能、去杠桿、降成本、補短板”相結合,高位起步,精準發力,量質并舉推進重大項目建設,推動工業經濟結構轉型、融合發展,著力構建都市型現代工業體系,努力實現“十三五”開局之年“開門紅”。
二、總體目標
1、項目建設成效更大。堅持“項目興區”戰略,牢固樹立“項目為王”理念,繼續全力以赴抓招商、始終不渝抓項目,著力擴大增量,盤活存量,提升質量,在招商引資、技術改造、項目建設上尋求新突破。
2、轉型升級步伐更快。緊緊圍繞新一輪戰略性結構調整,以構建都市型現代工業體系為目標,著力推進產業轉型發展、持續鑄強產業筋骨,提升科技創新能力,加大對外開放力度,深入推進兩化融合,持續實施生態環保發展,工業經濟綜合實力進一步增強,轉型升級步伐進一步加快。
3、各項工作業績更優。機關黨的建設、廉政建設、效能建設、品牌創建等各項務實有效開展,勇爭一流,再創佳績,各項經濟指標考核在考核爭先進位,部門績效考核在區級機關中保先進、爭十佳。
三、工作重點
㈠以項目突破為關鍵,外引內促抓項目增后勁
1、全員參與招商引資。積極協同“一區兩園”等板塊主體,參與組織各類招商活動,持續跟蹤有價值的信息,在項目招引上力爭新突破,年內招引1個億元以上重大項目。
2、強化項目引導開發。發揮企業技術改造的主體作用,鼓勵和引導企業推進裝備智能改造,培育發展一批智能車間、智能工廠,盤活一批閑置和半閑置資產,實施一批有效技改項目。全年實施1000萬元以上重點技改項目80個以上,其中億元以上項目10個以上。
3、推動項目提速增效。堅持一月一通報、一季一考核,定期組織項目觀摩、召開項目過堂會,開展督查推進活動,協調解決各類矛盾問題,推動重大項目快建設、早竣工、早見效。全年確保竣工1000萬元以上項目40個,其中3000萬元以上項目10個。
㈡以轉型升級為方向,調優結構激活力促轉型
4、推進產業轉型發展。制訂主導產業培育三年行動計劃年度實施方案并積極組織實施,全力推進新能源、先進裝備制造兩大主導產業加快發展,全年兩大主導產業主營業務收入突破320億元;積極拓展新材料、新醫藥、節能環保、智能裝備等產業領域,努力改造提升紡織服裝、金屬制品等傳統產業。
5、推進企業做大做強。深入實施“百企升級、十企示范”工程,引導企業加強對外合作,實現高位嫁接;定期分批召開70家成長型以上企業負責人座談會,著力督查解決企業存在矛盾問題;繼續實施“小微企業升規模”工程,引導中小企業注重產品研發、市場開拓,不斷做大做強。力爭全年凈增規模企業20家。
6、推進兩化深度融合。鼓勵企業發展“互聯網+”工業,實施互聯網化提升計劃,著力提升企業數字化、網絡化、智能化發展水平。繼續發揮典型示范帶動作用,積極培育兩化融合示范(試點)企業。
7、推進企業資本運作。認真落實企業上市三年行動計劃,引導具備條件的重點骨干企業在主板、中小板、創業板上市融資,鼓勵科技型、成長型中小企業在場外市場股改掛牌;引導企業通過兼并重組,加快融入多層次資本市場,全年確保2家企業“新三板”掛牌上市。
8、推進過剩產能轉型。大力實施化工企業關停并轉,會同開發區研究制訂化工區企業外遷政策意見;鼓勵企業推行清潔生產,對高耗能、高污染、低效益的產業和行業,加大淘汰力度;嚴把過剩產能項目準入門檻,堅決杜絕產能過剩行業新上項目;嚴格節能執法、加強節能監測和節能技術宣傳推廣。確保完成全年淘汰落后產能目和GDP能耗下降指標。
9、推進企業科技創新。繼續開展中小企業“引智強企”行動,引導企業開發新產品、推廣應用新技術,推動中小企業創新載體平臺建設,引導企業申報國家、省、市、區級等各類企業技術中心。
10、推進企業管理創新。鼓勵企業聘請專家開展管理咨詢診斷活動,深入開展爭創省企業管理創新優秀企業活動,加強誠信體系建設,積極推進企業信用管理貫標工作,確保年內至少30家企業參加貫標并驗收達標。協同推進船舶修(拆)造企業安全生產標準化工作。
㈢以加快發展為核心,突出重點強服務穩增長
11、突出經濟運行監測。堅持每月工作例會制度,分析形勢,研究下一步舉措;實時跟蹤監測開票銷售、入庫稅金等主要指標,加大對重點鎮區、重點行業、重點企業的即時監控,切實做好經營風險防范工作。確保完成工業開票、列統工業產值、列統工業增加值等主要目標任務,確保不因本委企業風險防范工作不到位出現大規模上訪等不穩定因素。
12、突出要素協調解難。著力解決企業融資難、融資貴問題,牽頭組織舉辦好各類政銀企對接活動,為金融機構提供項目融資信息,幫助企業解決燃眉之急;加強對融資性擔保公司的監管,有效防范風險;加強電力供應調度、保障,落實電力迎峰度夏、度冬應急方案,盡力滿足運行質態較好的重點企業用電需求。
13、突出項目資金上爭。及時貫徹落實上級各類政策,全程指導企業做好項目申報工作,力爭符合條件的企業項目資金全部落實到位。
14、突出政策落實兌現。認真落實市區兩級加快工業經濟轉型升級的政策意見,并多形式、多途徑開展宣傳解讀,年終嚴格審核把關、獎勵兌現到位。
15、突出人才隊伍建設。圍繞深入解讀《中國制造2025實施綱要》,以新生代企業家為主要對象,大力組織開展高端培訓活動,全年舉辦各類培訓班不少于6期。
16、突出服務平臺打造。啟動實施以“一廳一網一庫”為主要內容的中小企業服務平臺建設,盡快完成網絡平臺和服務大廳建設,整合優化全區資源,為全區中小企業創業創新提供全面優質高效服務。
㈣以自身建設為保障,全面發力練內功夯基石
17、全面加強黨的建設。完善中心組學習制度,堅持“”正常化和季度支部書記例會制度,嚴格執行黨員領導干部民主生活會、誡勉談話等制度,定期開展科室主要負責人工作述職活動,統籌抓好組織、宣傳、統戰、紀檢、人事、群團等各項工作,努力完成區委、區政府交辦的各項中心工作。
18、切實加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制,聚焦學習教育、責任落實、權力監督和制度建設,切實履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任,嚴格督查工作人員履責、執紀情況,修訂完善各項管理制度,有效落實各項廉政防控措施,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
19、持續改進機關作風。嚴格執行中央八項規定和省市區委十項規定,強化作風建設督查和效能建設督查,繼續實行月度重點工作跟蹤督查制度,不定期對機關人員在崗、履責情況進行檢查,確保各項規章制度落到實處。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風,堅持埋頭苦干、務實奮進,努力爭創優秀業績。
20、深入打造服務品牌。依托中小企業服務中心平臺載體,圍繞“企業娘家、服務到家”主題,持續開展掛聯服務重點企業、重點項目和“一區兩園”活動,努力為企業辦實事、辦好事,著力在注重服務實效、強化工作宣傳上下功夫,進一步叫響機關服務品牌、擴大品牌影響力。