支持民營企業發展精選(九篇)
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第1篇：支持民營企業發展范文
近年來，和平縣發改局積極優化營商環境，支持民營企業發展，現將工作情況總結如下：
一、實施涉企收費目錄清單管理
對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業性收費、涉企經營服務性收費，編制了《和平縣現行行政事業性(涉企）收費目錄清單》、《和平縣現行經營服務性收費目錄清單》，清單中涉企行政事業性收費19項、涉企經營服務性收費3項，明確了項目名稱、設立依據、收費標準等，及時在縣政府網公開，接受社會監督。實行清單動態管理，實時更新，切實提高涉企收費透明度，確保取消、減免、降費政策落實到位。
二、開展市場準入負面清單制度改革試點
全面實施市場準入負面清單制度。對照《市場準入負面清單草案（試點版）》目錄，對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續；對限制準入事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入；對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，為民營企業投資發展提供指導。根據省發改委工作部署，組織開展地方性市場準入事項梳理相關工作。
三、落實公平競爭審查制度
制訂印發了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯席會議制度》，明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內容、審查方式、審查標準和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各鎮、各單位對有關市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施的文件進行自我審查和存量清理，確保營造公平競爭的市場環境。
四、建立信用聯合懲戒措施清單
第2篇：支持民營企業發展范文
一、企業可持續發展的生命周期
(一)企業可持續發展的本質內涵
企業可持續發展，是指企業在追求自我生存和永續發展的過程中，既要考慮企業經營目標的實現和提高企業市場地位，又要保持企業在已領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中始終保持持續地盈利增長和能力的提高，保證企業在相當長的時間內長盛不衰。企業可持續發展的外延是指：企業生命活力的持續性和成長性。企業生命活力的持續性是從時間尺度上刻畫企業生命活力的狀態，即企業生命活力的“長生不老”；而成長性則是指企業生命的質量，即企業生命活力的“青春永駐”。持續性和成長性是企業可持續發展的兩大核心命題。企業可持續發展的外延不是指上述兩類企業的發展屬性。企業可持續發展的持續性和成長性是一個有機整體，因為，我們對企業可持續發展外延的劃分，完全不是取決于企業可持續發展本身，而且取決于我們的認識水平和能力。企業可持續發展是企業的整體功能和能力，是一個整體概念。人為地將這個整體概念作一些劃分，完全是受我們認識水平和研究方法所限，而劃分的這個整體概念的任何一個部分，都不是企業可持續發展本身，只有這些部分的有機組合才是企業可持續發展本身。持續性和成長性作為企業可持續發展的兩大核心命題這種外延劃分，只能是為了更好地解釋“企業生命活力永存”這一企業可持續發展內涵，或者說企業或企業生命的持續性和成長性，構成了“企業生命活力永存，這十整體。
(二)企業可持續發展的生命周期
企業生命理論由美國著名管理學家伊查克?麥迪思提出。他在《企業生命周期理論》一書中對企業的生命歷程及其面臨的問題進行了詳細論述，他將企業生命周期分為三個階段：成長階段、盛年階段、老化階段。王養成、張俊杰(2004)結合企業發展的實際情況及人力資源管理的需要，將企業生命周期劃分為四個階段：初級階段、成長階段、成熟階段和老化階段。無論是將企業生命周期分為三個階段或是四個階段，筆者認為都沒有反映企業可持續發展的實際。首先，“生命周期”固然有從“生”到“死”的全過程的含義，但從可持續發展角度來認識，企業追求的是永續發展和在相當長的時間內保持長盛不衰，這就有一個“創新”的問題，這種劃分沒有體現可持續發展和創新的內涵；其次，周期有“周而復始”的含義，就如同一年的春夏秋冬，當然這種“周而復始”不是簡單的回歸，而是通過不斷創新，從一個周期的終點回歸到一個更新、更高層次的起點的持續發展。為了使企業生命周期的劃分體現可持續發展的思想，也有學者在“四段論”(初創期、成長期、成熟期限與老化期)的基礎上提出通過提升企業的競爭力盡量“做長”成熟期以實現企業的可持續發展的觀點。此觀點值得肯定的一個方面是在企業生命周期的劃分上體現可持續發展的思想，但企圖通過“一個周期”來實現企業的可持續發展對“周期”含義的理解過于狹義，而且沒有體現“創新”的含義。
通過上述傳統企業生命周期理論劃分的分析，吸取其可取之處，并結合中國企業可持續發展的客觀實際以及人力資源管理的需要，作者趨向于對將企業可持續發展的生命周期作如下劃分(見圖1)。
從圖1我們可以看出，民營企業可持續發展一般經歷以下幾個階段：初級階段、成長階段、成熟階段、老化創新階段、再成長階段、再成熟階段、再創新階段……。從一個較低層次周期的終點回歸到另一個較高層次周期有起點，周而復始，推動民營企業可持續發展。民營企業從低級階段高級階段順利進入高級階段順利就必須克服每個發展階段帶來的危機：創始人危機、管理危機、控制危機、不適應新環境所帶來的再造危機……。
二、民營企業可持續發展與企業制度創新的相關性
企業制度是指以產權制度為基礎和核心的企業組織和管理制度的總稱，是一個包含產權制度、組織制度和管理制度的制度體系。制度創新一般是指變遷與完善企業原有的制度安排，用不同的行政規則確立新的關系，使企業內部各種要素合理配置，并發揮最大限度的效能。制度創新的過程，就是理順新型生產關系并使之制度化、規范化的過程。就民營企業而言，要發展就必須努力突破企業制度障礙，根據企業制度，選擇合適的制度創新路徑。企業制度創新與民營企業可持續發展存在相關性，這是因為：
(一)從系統論的視角來看
對企業可持續發展問題的探討，在方法論上，筆者認為，不應就企業可持續發展談企業可持續發展，而應從系統論的觀點出發，將企業可持續發展視為一個系統。按照協同學創始人哈肯在闡述系統自組織時的觀點，子系統的合作形成序參量，而序參量又支配系統中大量子系統的行動，從而主宰著系統演化的進展與結局。企業制度創新與技術創新、管理創新、企業文化及其創新等組成企業可持續發展這個系統的幾個重要的“序參量”，它們在系統內獨立地發揮作用的同時，又相互制約。因此只有把企業制度與技術創新、管理創新以及企業文化等放入企業可持續發展這個系統中并與其他“序參量”一并討論對企業可持續發展的發展具有現實的指導作用。企業技術創新、管理創新、制度創新、企業文化及其創新分別與企業可持續發展作為技術(或制度、管理、文化)一經濟―社會這個復雜系統內的四組不同的兩個“序參量”是辯證統一的，兩者相互協同，共同推動系統的進步。企業技術創新、制度創新、管理創新和觀念創新是處在技術(或制度、管理、觀念)一經濟接口處，使得技術、制度、管理、觀念溶入經濟形成經濟增長系統的內生力；而企業可持續發展是處在經濟―社會接口處，推動經濟的發展和社會的進步。總之，企業制度創新與企業可持續發展是具有協同效應的，企業制度創新對企業可持續的發展具有重要的影響。
(二)從企業制度創新對企業可持續發展的作用來分析
企業有較強的技術創新能力，能夠占領企業所在領域的技術制高點，擁有自己的知識產權，企業的技術創新能力是實現企業可持續發展的基礎。由于企業的生產力是不斷發展的，管理也必須隨著企業生產力的發展而不斷創新。只有管理不斷創新，企業才會有持續的競爭力，可以說，企業管理創新能力是實現企業可持續發展的基本手段。企業文化及創新能力是影響企業可持續發展的重要因素，這是因為，在企業文化里，價值觀是企業文化的基石，它決定著企業的發展方向、企業特征，是企業生存、發展及競爭力之本。機制決定活力(即核心競爭力)，活力決定效益，效益決定發展，任何先進的企
業制度都是相對的，競爭機制是市場經濟的產物，企業要始終保持制度的先進性，就必須具備不斷進行制度創新的能力，企業制度創新能力是實現企業可持續發展的決定性因素。一方面，企業創新能力對整個企業的管理創新、制度創新和技術創新具有導向作用，最終為實現企業可持續發展產生重大影響；另一方面，企業制度是指以產權制度為基礎和核心的企業組織和管理制度的總稱，是一個包含產權制度、組織制度和管理制度的制度體系。企業產權制度創新、管理制度創新與組織制度創新決定企業制度創新的能力，對企業可持續發展的實現產生決定性的影響。企業制度創新與企業可持續發展的關系見圖2。
由以上分析可知，企業制度創新與其可持續發展存在著緊密的聯系，是息息相關的。
三、民營企業可持續發展的制度創新是一個不斷積累的過程
民營企業可持續發展的過程也是企業制度創新的過程，兩者相互促進相互制約。越來越多的民營企業開始認識到企業制度創新對企業可持續發展的重要作用。實踐證明：不從企業的實際出發，急于求成，企圖在一個很短的時間內就一步到位，這樣的企業制度變遷不可能達到預期目標和理想的效果。中國民營企業中家族制企業占90％，關于是否將家族制企業全部向現代企業轉變，這在學術界并沒有形成共識，但就其產權制度而言，單一制產權、所有權與經營權不分的產權制度向多元化產權、所有權與經營權分離的產權制度變遷則是民營企業可持續發展的重要產權制度保證。
(一)民營企業可持續發展生命周期中企業制度的一般規律
民營企業在初創時期，雖然富有靈活性，但各方面均不成熟，企業發展戰略主要目標是求得生存并為企業發展打下基礎，盡快度過創業期。這個時期的企業組織結構是非正式形式的，管理制度往往是集權制，產權結構一般是單一或合伙制形式，而公司治理結構則往往是經營權與所有權高度統一，即兩權合一的治理結構模式。
在企業成長期，企業規模逐步擴大，管理的復雜性增大，企業需聘用更多的專業管理和專業技術人員，形成了經營權和所有權相對分離的治理模式。這個階段，企業已經完成了資本的原始積累，但由于組織的發展壯大，大多數創業者被過多的細小行政事務所包圍，而創業者并不是具有專業管理知識的職務管理人員，他們漸漸感到管理企業力不從心，于是出現了管理危機，企業的產權結構一般仍然是單一或合伙制形式，組織結構則是直線職能型的；管理制度上已開始使高度集權管理逐漸向分權管理過渡。
在企業成熟期，出資人呈現社會化和多元化的特征，所有者逐漸成為單純的財務資本提供者，依靠職業經理人進行經營，經營權與所有權進一步分離，組織結構多樣化，形成事業部、矩陣制、網絡型等等，管理制度則是分權制度模式，產權制度結構呈現多元化的特點。
老化創新階段是企業可持續發展的一個周期的最后一個階段，企業市場占有率下降，產品競爭力減弱，贏利能力全面下降，危機開始出現，企業戰略管理的核心是尋求重整和再造，使企業獲得新生。為實現企業再造，重點解決企業在特殊環境下不能適應惡劣的環境、市場變化所帶來的危機，這一時期企業的治理模式仍然是兩權分享的治理模式，其組織結構為團隊組織，管理體制上則是決策分享。
企業在可持續發展過程中經過創業、成長、成熟、老化、創新這樣一個周期，由于創新使組織得到再造，企業以一個嶄新的面貌又進入第二個周期的成長、成熟等階段，在新的發展時期內，企業制度創新應適應其企業特點及其新的環境條件，使企業長盛不衰，周而復始，直至永恒，以達到企業可持續發展的目的。
(二)民營企業可持續發展是一個以產權制度創新為核心的動態變遷過程
第3篇：支持民營企業發展范文
一、我縣中小民營企業發展現狀
近年來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于加快民營經濟發展的精神，按照“強攻外向抓招商，壯大內源抓民營，優化環境促發展”的總體思路，大力扶持壯大中小民營企業，全縣中小民營企業發展勢頭良好，呈現出三個明顯的特點：
(一)市場主體不斷壯大。在全縣民營企業中，中小企業在數量上占絕對優勢。截止年底，全縣共有個體工商戶12288戶，從業人員45484人，注冊資金3.6億元；共有民營企業1454家（含規模工業），注冊資金31億元，資產總額94.6億元。
(二)行業覆蓋不斷延伸。目前，我縣中小民營企業主要從事機械汽配、塑料新材、建筑材料、紡織服裝、生化醫藥、農副產品加工、造紙包裝、交通運輸、餐飲商貿、文化游樂等，廣泛涉及勞動密集型、技術密集型和智力密集型行業。至年，中小民營企業共為我縣群眾提供就業崗位99121個，已成為我縣就業和再就業的“主渠道”。
(三)經濟貢獻不斷提升。年，全縣新增產值的85%、縣級財政收入的70%以上、鄉鎮財政收入的90%以上來自中小民營企業。年，我縣工業企業實現總產值105億元，完成營業收入103億元，實現利稅總額11.2億元。剔除規模工業，中小民營企業三項指標所占份額比例分別達到62.8%、64%、59.3%。
二、我縣中小民營企業發展存在的主要問題
從外部環境看：一是部門“輕小重大”。中小民營企業作為民營經濟的一部分，雖然也享受了政府和各職能部門提供的服務，但長期以來，一些職能部門仍然沒有轉變對中小民營企業“歧弱”、“輕小”的觀念，片面地把管理和服務的重點放在規模工業上，對中小民營企業關注不夠。二是政府職能缺位。促進中小民營企業發展的行政職能被分割在多個部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉分割、服務不夠的問題，使有限的行政資源沒有得到有效的整合，沒有形成促進中小民營企業發展的合力。同時，由于過去對中小民營企業缺乏長遠的發展規劃和明確的扶持措施，中小民營企業出現了重復建設、盲目發展等問題，加劇了市場的無序競爭。就農副產品加工來說，全縣現有大米加工廠210多家，棉花加工企業接近200家，兩個加工行業真正具備資質的均不到三分之一。三是企業融資困難。企業貸款難，中小民營企業貸款更難。從調查的85家中小民營企業來看，年需要資金支持的企業就高達68家。通過分析，其原因主要是：商業銀行貸款“門檻”高，對中小民營企業信貸支持力度小，且貸款手續繁瑣，成本高；中小民營企業項目包裝能力弱，盡管有的企業有好項目，產品有市場，也具備還貸能力，但缺乏自身包裝和與銀行的溝通；中小民營企業的資信程度低，不能達到信貸要求；銀行普遍存在對大企業“爭貸”而對小企業“惜貸”的問題，對大企業“錦上添花”有余，對小企業“雪中送碳”不足；民營企業信貸擔保體系尚不完善，而我縣民營擔保公司至今只有一家，遠遠不能滿足中小民營企業貸款擔保的需求。四是涉企檢查收費頻繁。由于近年來我縣只對規模企業的檢查收費程序進行了規范，少數執法執收部門便把檢查收費的重點轉嫁給中小民營企業，強行收費、搭車收費，以收費代服務，以罰款代管理的現象時有發生。過多的檢查、收費，不僅加重了中小民營企業和個體工商戶的負擔，而且干擾了企業的正常生產經營，業主對此反映十分強烈。
從企業自身看：一是企業管理有待規范。目前中小民營企業多數實行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業組織形式和家庭作坊式的生產模式，企業的決策權、管理權、經營權集中；在用人上，以血緣、親緣、地緣為紐帶，唯親是舉。雖然大部分企業建立了管理制度，但多數情況下，親情戰勝了制度，使管理制度形同虛設。二是創新能力有待提升。我縣中小民營企業總體水平不高，多數集中在投資少、風險小、技術簡單、勞動密集的領域，科技投入普遍不足，產業關聯度不高，配套能力差，產品檔次偏低，缺少高技術含量和高附加值產品，能叫響的“優質產品”、“名牌產品”不多。同時，企業普遍缺乏人才，調查顯示，目前我縣中小民營企業大專以上學歷和各類專業技術人員占從業人員總數的比例不足3%和1%。三是業主素質有待提高。主要是守法經營意識較差，誠信缺失，少數中小民營企業主甚至將偷稅漏稅作為賺取利潤的主要手段；法制觀念淡薄，不懂得用法律手段來保護自己的合法權益，經常成為詐騙的犧牲品，或者成為亂收費、亂罰款的主要受害者；“小成即滿，小富即安”，取得一定成績后就自我滿足，固步自封，不思進取。四是團隊精神有待增強。調查中，企業主普遍反映企業間缺乏團隊協作精神，沒有形成相互溝通、互幫互利、共同發展的氛圍。有些企業主缺乏合作意識，只看到競爭的一面、沒有看到合作發展的一面，部分同行業企業之間相互壓價，形成惡性競爭。一些中小民營企業主“寧作雞頭，不做風尾”的舊觀念根深蒂固，行業壟斷，閉關自守，各自為政，嚴重削弱了中小民營企業的整體競爭力。
三、加快中小企業民營企業發展的建議
十七大報告明確指出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展”。當前，我縣政治安定、社會穩定，對發展中小民營經濟十分有利，只要全縣上下來一次思想大解放、環境大改善、素質大提高，動真格，下真情關注中小民營企業的健康成長，我縣中小民營企業就一定能夠有一個大發展。
(一)全力營造中小企業發展氛圍。目前，全省各地發展縣域經濟的熱潮一浪高過一浪，形勢咄咄逼人，我們一定要看到發展的大趨勢，解放思想，放開手腳，大力發展中小民營企業。要對中小民營企業給予“國民待遇”，和其他規模企業一視同仁，平等對待，真正做到少干預、多服務，少限制、多支持。要切實加強領導，改進工作方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的格局，促進中小民營企業健康成長。
(二)全力優化中小企業發展環境。一是加強發展引導。積極引導中小民營企業建立現代企業制度，調整優化產業結構和產品結構，促進中小民營企業向高科技發展、向規模化發展，使企業上檔次上規模，全面提高中小民企的整體素質和效益。二是優化政策環境。切實規范部門涉企檢查收費程序，參照縣優經辦對全縣規模企業規范服務管理模式，將年產值在300萬元以上工業企業和年銷售額在1000萬元以上的商貿流通企業按屬地管理原則，納入鄉鎮優經辦進行管理，執法執收部門對中小民營企業的檢查收費實行嚴格的申報審批制和“企業安寧日”制度，并將兩項制度的執行情況作為部門和鄉鎮優化經濟發展環境考評工作的重要內容。進一步深化行政審批制度改革，全面實行“一門式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務，盡可能為企業排憂解難。進一步整頓和規范市場經濟秩序，為全縣中小民營企業營造公平、競爭有序的市場環境。三是鼓勵技術改造。中小民營企業的重大技術研發項目，應納入縣科技發展規劃予以支持。中小民營企業技術創新項目及為大企業產品配套的技改項目，應享受政府的貸款貼息政策支持。設立中小企業科技獎勵基金，對推動中小企業科技進步有貢獻的人員和集體進行獎勵。
(三)全力構筑中小民營企業發展平臺。一是建特色小區。縣委、縣政府應加快出臺相關辦法，鼓勵各鄉鎮從本地實際和優勢出發，集中力量建設一批產品檔次高、產業關聯度大、帶動作用強的鄉鎮民營工業小區，形成民營經濟的產業特色和規模優勢。二是建專業市場。有關部門要因勢利導，對建材、裝飾裝潢、日用品、農資、家具、電器等商品，劃定區域，使同類商品經營向指定區域集中，在全縣范圍內形成功能較為齊全的專業化市場群體，提高市場吸引力與輻射力。三是抓園區建設。把園區作為中小民營企業發展的重要載體，切實加強園區人才、技術、資本、信息等生產要素的集聚，使更多的中小民營企業進入到園區中來。
第4篇：支持民營企業發展范文
關鍵詞：民營企業；服務中介；融資；技術創新；組織管理
中圖分類號：F276.3文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）02－0017－02
一、我國民營企業發展中存在的問題
（一）對民營企業的認識上思想觀念落后
進入21世紀以來，我國經濟迅猛發展，民營經濟在國民經濟發展中的地位日益突出，我們對民營企業發展的認識上有了一定提高，但與民營企業的發展要求相比仍有很大差距。受傳統觀念的影響，民營企業的經濟待遇與其他經濟類型企業地位不平等的現象仍然存在。在價格、稅費、融資、土地批租、原材料供應、工商管理、市場準入和資產重組等方面，還有各種各樣并非公平的限制。由于對民營經濟看法偏頗，也造成民營企業在許多經濟交往關系中陷入尷尬的境況，各級政府扶持民營企業發展的優惠政策沒法完全落實到位。目前，民營企業發展過程中的“三多三少”問題比較普遍。即低水平重復建設多，高科技含量、高附加值和高市場占有率的項目少；粗、初加工項目多，精、深加工項目少；污染環境的項目多，綠色環保的項目少。一些民營企業不是根據對資源的配置能力來確定企業規模，而是一哄而上，使得有限的資金不能合理地投入，再加之多元化經營的風險，給民營企業發展帶來許多不利因素。
（二）缺乏民營企業服務中介體系
民營企業服務中介，是一種為民營企業服務的組織。該組織可以與國家制度層面保持緊密的聯系，可以在籌措資金、職業培訓、財務管理、工會組織、法律、環保、產品出口、外事接待等各個領域為會員企業提供多樣性的服務。目前，我國各種商會、協會、聯合會、行業公會以及技術服務、認證認可、信息咨詢、人才培訓、經濟鑒證等中介組織為數不少，但相對于經濟活動的廣泛性和企業所需服務的多樣性來說，仍然遠遠不夠，特別是有些商會、協會等組織是由政府組建或政府機構轉化、派生出來的，具有濃厚的行政色彩；有些技術服務、信息咨詢、經濟鑒證等組織則利用政府部門對公共服務的授權形成對商業服務的壟斷而謀取高額利潤，由此導致社會化服務的支持系統難以形成和完善。
（三）融資困難
民營經濟籌資難是當前的普遍現象，是制約民營經濟發展的主要因素。民營經濟籌資難的原因有：在間接融資方面，以國有經濟為主體的金融部門對國有經濟的融資傾斜大，政策上使民營經濟在信貸市場上所占份額較小。對民營企業，由于貨款的風險由銀行自身承擔，不像對國有企業貸款產生的不良貸款風險由國家承擔，因而銀行大多愿意把貸款投向國有企業，對民營企業貸款較少。在直接融資方面，民營企業所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業服務，這使一直受政策限制和資金困擾的民營企業難以上市融資。民營企業不易直接融資也有自身的原因，如財務制度不健全、規模小、承擔不起融資費用等。為民營中小企業服務的中小金融機構不發達，如缺少專門的租賃公司，使民營企業不能通過融資租賃方式取得昂貴設備的使用權。加上國家對基層金融機構的整頓，關閉了與民營企業發展相適應的民間金融機構，使民營企業過去的一些信貸鏈條中斷，增加了民營企業的融資困難。
（五）技術缺乏創新
目前，民營經濟主要分布在技術含量低的第一、第三產業及第二產業的建筑業、簡單加工業采掘業等領域。至于技術含量高、附加值高的石油化工、電子電氣、機械制造等領域分布較少，這一點在民營經濟表現得尤其突出，主要因為整個西部的產業結構還是農業型和重化型的，第一產業的技術含量本來就低，重型化的第二產業的技術又不能有效轉移，尤其是向民營企業轉移，這使民營經濟在競爭中的地位相當不利。技術含量低、信息不靈使各地重復生產，重復建設嚴重，容易出現過度競爭，企業投資的邊際效益率下降，進一步使企業不能有效進行技術和人力資本的積累，不能大規模進行技術創新、改造，陷入一種惡性循環。
（五）企業內部缺乏有效組織管理
一方面，缺乏現代企業管理制度。民營企業普遍存在粗放式經營、家族式管理模式，不能用現代企業管理制度去管理企業，缺少實用型企業管理人才。引進和使用人才的機制也不健全，企業經營管理方式落后，直接影響企業的發展和經濟效益，企業發展后勁不足。另一方面，內部組織關系不穩定，管理層次不清。民營企業在發展過程中，資金的來源多為個人或幾個人合伙出資，使得企業內部在決定發展、分配、用人、責權利分配等問題時極易發生矛盾和沖突，嚴重時會導致企業解體。此外，計劃性不強，生產、質量、財務等各種計劃的落實、檢查和調整不規范。由于民營企業權力的高度集中，導致企業的工作經常是命令代替計劃，隨意性太強。企業文化建設缺乏創新，不是照搬國外的模式，就是繼續沿用成功國企的文化觀念，甚至翻出中國古代傳統文化，不加過濾直接移植到企業管理中來，是一種簡單的模仿，企業文化的效用不能得到發揮。
二、解決我國民營企業發展中存在問題的對策
（一）進一步提高對民營企業的地位和作用的認識
民營企業在國民經濟中的地位和作用，可歸納為：一是有利于市場自由競爭和反壟斷；二是有利于技術創新和產業升級；三是有利于社會就業；四是有利于解決發展不平衡和落后地區問題；五是有利于經濟調整；六是有利于未來發展。發展民營企業，對一個國家的經濟和社會發展具有重大意義。所以，我們對發展中的民營企業應當具有全面的、長遠的、戰略性的科學認識和評價，加強對民營企業問題的戰略研究，研究家庭和家族企業等適合民營企業存在的形式，進一步揭示我國民營企業發展的規律，增強扶持民營企業發展的科學性和自覺性，完善我國民營企業健康成長的體制環境和政策體系。
（二）積極培育和發展社會中介服務體系
社會中介組織的發育程度是市場經濟成熟與否的重要標志。政府宏觀調控作用的發揮，市場公平競爭機制以及社會化服務體系的形成與完善，都需要培育和發展大量的各類社會中介組織。因此，培育和發展社會中介服務體系，首先，要逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩，分清政府職能與市場中介組織的角色定位，剝離公共服務與盈利。其次，大量引入民間資源，培育和發展多層次、多方面滿足民營企業需求的社會中介組織，在限制一些政府機構以行政權力尋租行為的同時，公平地向所有社會中介組織提供無償或低成本的必要基礎服務，特別是可以通過適當的民辦公助形式，主動扶持民間中介機構的發展，發揮其為民營企業提供全方位服務的功能，從而逐步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才培訓等民營企業社會化服務體系。同時，也要加強立法，有效約束和規范社會中介組織的行為，促進社會中介組織自律管理，創建社會信用體系，維護市場秩序。
（三）有效解決民營企業融資難的問題
在加強金融監管和財政風險防范的前提下，國家可以有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從民營企業的特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設民營企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業的貸款比重。在按照金融市場發展要求進行改組現有商業銀行體系的同時，城市商業銀行、城市信用社和農村信用社可以積極吸引民間資本和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行也可依托地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務，并改進對民營企業的資信評估制度，擴大貸款質押范圍，增強對民營企業貸款的靈活性。有關部門和社會中介機構應當幫助符合條件的民營企業在境內外上市、發行債券和進行項目融資，依照國家有關規定吸引國際金融組織投資，拓寬民營企業融資渠道。
（四）促進技術創新
各級政府部門應當加大對民營企業科技創新活動的支持，加快建立適合民營企業特點的信息和共性技術服務平臺，推進民營企業的信息化建設；調整財政資金的使用方式，扶持民間資本創辦科技型民營企業和科研開發機構。同時，對有助于提升我國傳統產業的成熟技術和新興支柱產業發展的先導技術，通過政府采購后無償提供給民營企業，促進科技成果轉化和技術轉讓。發揮財稅政策的調節作用，大力培育技術市場，引導和支持科研院所、高等院校與中小企業開展多種形式的產學研聯合，鼓勵國有科研機構向民營企業開放試驗室，充分利用現有科技資源，并鼓勵創辦各種為民營企業技術創新服務的科技中介組織，引導他們為民營企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務，形成完整的民營企業技術創新支持體系。
（五）加強企業內部組織管理
1.重視戰略管理。樹立戰略思維是企業管理創新的靈魂和核心，任何企業的戰略都必須放眼全球。企業戰略的制訂和實施要在捕捉外部環境機遇的基礎上更多地立足于企業核心競爭力的形成。在形成核心競爭力方面有突破性進展，使自己永遠走在前列。
2.調整組織結構，加快制度創新。一是減少管理層次，壓縮職能機構，增加管理幅度，使組織結構扁平化，建立一種緊縮的橫向組織，加快信息傳遞和反饋的速度，以提高管理效率；二是通過建立臨時性組織來擺脫原有組織形式束縛，實現靈活性與多樣性的統一，實現柔性化管理；三是通過通訊網絡技術，把實現企業目標所需要的知識、信息、人才等聯系在一起，組成動態的內部資源利用綜合體，在組織上突破有形的界限，并利用一定的外部資源實現企業目標。
3.規范和完善計劃管理體系，使企業向“管理制度化，工作標準化，行為規范化，操作程序化”邁進。把統一管理與分層管理有機結合起來，這樣有利于組織責權利的分配。
4.建設“以人為本”的企業文化。在現代市場經濟條件下，企業文化也是會隨著環境的變化而變化的，目的是通過企業文化這一新型的管理方式能夠控制企業的經營活動與變化的環境相適應,保持企業持久的競爭力。
參考文獻：
[1]馬福婷.中國民營企業現狀、問題與發展對策[J].河北北方學院學報，2005，950：46-49.
第5篇：支持民營企業發展范文
關鍵詞：民營企業;金融服務平臺;融資
改革開放帶動了中國經濟的發展，民營企業也在此過程中不斷成長、壯大，成了我國重要的經濟組成部分。在部分沿海地區，民營企業無論在數量上，還是對經濟增長的貢獻上，都超越了國有經濟，在當地經濟發展過程中扮演著舉足輕重的角色。近些年來，民營企業的體制優勢已經不再明顯，如何突破制度的束縛，建立現代化的企業制度，完成家族式經營向社會化經營的轉變，已經是民營企業獲得新生的必然之路。在此過程中，首先要做的就是建立與民營企業融資相適應的金融市場體系。
一、金融市場是解決民營企業融資問題的服務平臺
1.國外服務于中小企業的金融市場體系
通過研究歐美地區的經驗可以得知，金融服務的完善可以讓民營企業得到高速的發展。中小企業在間接融資方面存在以下不足：擔保品價值不夠、信用等級不夠、抗風險能力不強。考慮到這些因素，國際上常采用的方法為：專門幫助中小企業的金融機構，這些機構有些是政府組織的，有些是民間組織的，還有一些是普通的商業銀行。
將證券交易市場對中小企業開放。意大利的的做法是：以證券交易法為大原則，制定專門的針對中小企業的交易辦法。在稅收方面為中小企業提供便利，促使中小企業能夠充分利用證券交易市場所帶來的便利。
建立柜臺交易市場。相當一部分發達國家的柜臺交易市場相當發達，為中小企業的上市大開方便之門。以意大利的情況為例，中小企業哪怕是處于虧損的境地之中，只要是被評估仍然具備競爭實力和發展潛力，還是可以被批準上市。
2.中國民營企業發展需要金融體系的支持
中國民營企業在改革開放中迎來了自己的春天，取得了令人刮目相看的成績。即時面對國有企業的競爭也可以不落下風，甚至在某些方面超過了國有企業，為中國經濟增長貢獻了巨大的力量。但同時也要看到，在中國加入WTO之后，市場的競爭環境已經悄然變化，民營企業同強大的跨國企業相比，已經呈現先天不足的劣勢。民營企業想要實現突破與發展，創新是不可缺少的。創新需要資金的支持，所以創設民營企業發展需需要的金融服務平臺是有必要的。這是一個必然的條件。
(1)克服融資障礙是創設民營企業金融支持體系的表層動因
民營企業經營規模較小，運營所需資金在很大程度上要依靠外部支持。因此融資渠道是否暢通關乎民營企業的生死。為保障民營企業有足夠的渠道獲得資金支持，國家也相繼出臺了一些措施，由于民營企業在數量上過于龐大，所取得的效果并不能令人滿意。根本原因在于，現行的金融體系不能在一定程度上滿足民營企業的需求特點。
(2)體制跨越是創設民營企業的金融支持體系的深層動因
將融資問題解決掉，是打開我國民營企業發展枷鎖的一個很表面化的問題。從更深的角度看，民營企業想要獲得新生，應該著手體制的改革，需要從傳統的家族型企業向現代化企業制度邁進。歷史原因造就了民營企業家族化這一特點。有些民營企業，表里不一，外表看起來是股份制有限責任公司，但在實際操作過程中，內部核心部分仍然由家族掌控，家族式企業的弊端導致外部融資困難、內部管理混亂。制度落后是導致家族企業裹足不前的障礙。
二、適應民營企業發展的金融市場體系構架
1.間接融資體系
建立專門的商業銀行體系對民營企業提供對接式的幫助。民營企業應該抓住商業銀行改制的良好機遇，將民間的閑散資金收攏利用。同時還應該建立更多的商業性銀行和小額貸款、擔保、典當等中小金融機構，專門為民營企業提供幫助。針對民營企業的特點，這些機構應該制定相關的政策，推出新的金融產品，利率標準，以滿足其需要。
2.直接融資體系
對民營企業開放進入資本市場進行直接融資的權利，這是創設民營企業金融服務平臺的一個重要舉措。資本市場體系應該分層化，像金字塔機構一樣，能夠適應不同類型企業的發展需求。拓寬民營企業進入資本市場的路徑有以下幾種方法：一、鼓勵具備發展潛力的民營企業在主板市場上市融資。二、利用二板市場和柜臺交易市場。三、合理有效運作民營企業的債券市場。
3.市場運作的資信項目評估體系
為了將金融風險降到最低，保證金融市場長期穩定的運作，評估企業資信的標準和機構是需要被建立的。對企業的進行全方位的評估，有助于投資者和金融機構投資策略的制定，降低風險，獲得收益。還要有一定的監督措施，保證評估信息的準確性和公正性，防止惡意競爭。
參考文獻:
[1]經濟視點報記者 左瑞麗. 創新金融服務 助力企業發展[N]. 經濟視點報,2011-08-25(019).
第6篇：支持民營企業發展范文
關鍵詞:供給側改革;民營企業;產能過剩
自進入新常態以來,我國經濟發展仍然保持著長期向好的發展趨勢,但是也面臨著生產成本不斷上升,資本邊際效率下降等結構性問題,因此必須推進去產能、去庫存、去杠桿的供給側結構性改革.供給側結構性改革的過程實際上是企業淘汰低端產能、不斷轉型升級,重構產業競爭格局,提升產品品質,促進經濟增長的過程.本文將以南通民營企業為研究對象,針對其在發展中存在的結構性問題進行分析,探討供給側結構性改革下南通民營企業發展路徑,促進南通民營企業可持續發展.
1南通民營企業特點
自2003年南通市提出“爭創全省民營經濟第一大市”目標以來,通過轉變觀念、大膽實踐,使南通的民營企業取得了令人矚目的成績,至2015年,南通民營經濟占到全市GDP的65％、全部稅收超過75％.其中,17家企業分別躋身中國民營企業500強和全省民營企業百強榜單.民營經濟總量占比逐年提高,且增速較快.可以說南通市民營企業在南通經濟中占據半壁江山,以民營經濟為主體的內源性經濟成為促進產業集群發展的重要動力,加快了南通建設江蘇民營經濟第一大市的步伐.目前南通民營企業發展主要有以下幾個特點.
1．1企業總體規模不斷擴張,初顯資本集約
經營勢頭南通自確立建立民營大市目標以來,民營企業得到長足發展.至2015年末,南通市民營企業的數量累計達17．3萬家;到年末民營企業的累計注冊資本金額達到7813．5億元.2015年全市新登記個體戶5．52萬戶,累計達46．8萬戶;新登記個體工商戶資金數額581億元,年末累計資金數額288．1億元.2015年末全市共有規模以上民營工業企業3780家,占全市規模以上工業企業總數的比重達74．7％;全年民營工業增加值1800．6億元,增長13．1％,占全市規模以上工業的比重達62．0％.民營企業正在由小到大,由分散到集中,由量的擴張向質的提高轉變,相繼涌現出綜藝集團、中天科技、文峰集團、聯發紡織、南通二建等一批規模較大,實力較強的民營企業大集團.
1．2支柱行業初具規模
南通素有“建筑之鄉”之稱,建筑業發展歷史悠久,自改革開放以來,建筑業規模發展迅速,目前已成為全市經濟支柱之一,產值僅次于工業,位居第二,而支撐南通建筑業發展的主要依靠民營企業,以南通三建為例,多年來位居居南通民營企業領頭羊位置,此外現代紡織、船舶海工、化學原料及化學制品制造業、電子信息等產業也為民企提供了廣闊舞臺,從各行業總產值所占比重看,比重較大的依次為:電氣機械及器材制造業占16．8％、化學原料及化學制品制造業占12．0％、紡織業占10．5％、通用設備制造業占8．6％、計算機、通信和其他電子設備制造業占6．1％,以上五個行業的總值占民營工業總產值的53．9％,已成為支撐全市民營工業發展的支柱行業,充分展示了南通民營企業具備的在國際、國內市場競爭的實力和優勢.
1．3民營經濟對國民經濟增長貢獻份額大
隨著民營經濟的發展壯大,其在解決勞動力就業、增加財政收入等方面發揮著舉足輕重的作用.南通市民營企業增加值、上繳稅金快速增長,其增速高于全市國民經濟和財政收入的增長.2014年全市規模以上民營企業實現稅收總額344．3億元,四年間年平均增長22．7％,占規模以上工業的比重為64．3％,較2010年提高6．6個百分點.2014年南通民營企業吸收從業人員年均人數達到58．3萬人,四年間年平均增長7．1％,占規模以上工業的比重為62．3％,較2010年提高4．1個百分點,在上繳稅收收入方面.
2南通民營企業發展存在的問題
雖然目前南通民營企業發展迅速,在全市經濟中占有重要地位,但隨著經濟進入新常態后,南通民營企業也普遍存在產業結構不合理、企業缺乏創新、產能過剩等結構性問題,制約著南通民營經濟的發展.
2．1產品結構欠合理,產品結構單一,技術層次較低
經過長期發展,南通民營經濟產業結構形成了輕、小、加的發展特點,而且主要集中在一些傳統產業上,如紡織、服裝、建筑業、商貿等,近幾年來,南通民營經濟投資總量雖然在迅速增加,但是仍主要投資于技術含量低、競爭激烈的傳統產業領域,而進入電子信息、新材料等新興產業則較少,技術密集型工業、深加工度工業發展速度較慢,所生產的產品的科技含量不高,附加值較低,競爭力不強.如以現代服務業中的服務外包產業為例,南通市僅占江蘇省的1．7％.
2．2創新水平低下
與國內外先進企業相比,南通民營企業自主創新能力較弱,自主創新意識不強,關鍵技術及核心設備對進口依賴度很高.南通規模以上民營企業研究開發經費投入占主營業務收入的比重不足1％.民營企業科技創新能力較弱,產品科技含量不高,以海安、如皋、如東為例,小紡織、小食品、小服裝等傳統勞動密集型企業占多數,科技含量低,高附加值的產品少,企業設備陳舊,生產落后,污染嚴重,產品檔次低,科技缺乏創新.長期創新投入不足,導致南通民營企業特色不夠明顯,特別是對市場缺少深度細分,導致市場資源爭奪激勵,民營企業發展受到了極大的限制.
2．3產能過剩現象較嚴重
目前,受體制因素、發展階段和發展理念等影響,南通民營企業普遍存在產能普遍過剩現象,以南通鋼絲繩行業為例,該行業由155家規模以上企業、240家小微企業、188家個體工商戶組成,產值約250億元左右.但普遍存在設備舊,目前產能1萬噸以上中型企業僅為33家,有7成企業產能利用率不足80％,5成以上的企業產能利用率不足50％.而其他行業,如船舶行業造船產能利用率為74％,鋼鐵行業粗鋼、生鐵產能利用率只有76．3％和77％,產能利用率均低于國際水平.產能過剩帶來的最直接的后果,就是虧損嚴重、企業職工面臨失業,同時也使導致能源資源短缺、市場出現惡性競爭,銀行壞賬增加等問題,直接危及產業健康發展,甚至影響到國計民生和社會安定團結.
2．4民營企業的融資瓶頸問題尚未解決,融資渠道單一
南通民營企業雖然在南通經濟中占據半壁江山,但資金短缺的問題一直存在,成為制約著民營企業發展的重要因素之一.究其原因,主要在于銀行在選擇服務對象時,主要考慮的是風險相對較低的國有控股企業、大中型民營企業或“三資”企業,而南通市民營工業以小型企業為主,因此從銀行取得貸款的難度較大.根據對2015年四季度南通民營工業景氣調查數據,46％的被調查企業存在流動資金缺口,與三季度相比,增加了6％;同時企業貸款余額出現下降,同比下降08％,其中小型企業貸款余額同比下降1．9％.除此之外,民營企業而上市融資由于對注冊資金、經營業績等要求較高,尤其是民營企業的“次國民待遇”讓他們很難直接進入資本市場融資.因此,由于大量民營中小企業很難通過銀行或資本市場得到資金支持,企業所需資金長期只能通過民間信貸及內部積累作為主要的資金來源,這種融資方式必然會提高企業經營成本、蘊含了較高的經濟風險和社會風險較高,制約了民營企業發展.
3南通民營企業供給側改革路徑研究
通過在對南通民營企業發展中存在的問題分析可以發現,目前影響其發展的主要矛盾在供給領域,屬于影響中長期增長和發展的深層次矛盾,因此必須推進供給側結構性改革,這是南通民營企業求生存,促發展的必然,也是適應經濟新常態的必然要求.具體可從以下幾方面做起.
3．1轉變政府職能,簡政放權,降低制度成本
切實做好各類扶持政策和措施的落實工作,改善政府服務質量.為民營經濟的發展保駕護航.要努力推行從管理型政府到服務型政府的轉變,政府該承擔的服務引導職能不能缺失或轉嫁給企業,導致民營企業經營帶來制度性成本的增加,風險加大,要發揮好政府的推動作用.強化政府層面的組織引導、政策供給、要素保障,解決好單靠市場力量不能有效解決的問題.
3．2盡快解決金融供給結構與融資需求不匹配問題緩解
企業融資成本高和扶持民營企業發展,關鍵是要改變供求關系,要從供給端發力,放寬金融管制,拓寬金融體系的廣度和深度,構建由大、中、小銀行和小金融機構組成的多層次、有差異、廣覆蓋的銀行機構體系,支持和引導由民營資本參與建立中小金融機構,開發符合民營企業特點的金融產品,加強對民營企業的金融服務,形成與民營企業相匹配的金融格局,同時要進一步發展資本市場,降低杠桿率,提高直接融資比例,降低民營企業融資成本.
3．3鼓勵民營企業積極投身混合所有制
經濟發展,通過資本運營,更好提升民營企業的成長力和競爭力通過支持民營企業創新發展,深化政府購買服務、特許經營等措施,鼓勵民營企業進入基礎設施、公共服務、資源環境等領域,做大做強具有民營經濟特色板塊,推進多種所有制經濟融合.深入實施名企、名品、名人“三名”工程,通過支持民營經濟提質增效、升級轉型,鼓勵南通民營業企業進入更多領域,使民營企業的創造力得到激發.支持民營企業通過合資、合作、重組與并購等多種方式引進戰略投資者.目前南通市民營企業與外企合作率達37％,南通永通新材、中廣核中科海維等由民企嫁接國資、央企的混合所有制經濟得到了初步發展,推動實體經濟與互聯網經濟融合發展.
3．4加快產業轉型升級,引導產業向中高端攀升
第7篇：支持民營企業發展范文
一、我國民營經濟內部環境面臨多方面的挑戰
（一）民營企業管理模式有其局限性
目前我國許多民營企業經營者在管理體制方面都存在家長式管理模式，經營者一人定奪，缺乏來自內、外有效的反饋和制約。民營企業經營者的局限性、隨意性往往易導致決策失誤，帶來損失。
（二）民營企業的產業結構急需調整和優化
1.民營企業的投資規模小。由于民營企業實力較小，投資有限，在產業投資上易選擇小規模企業發展，這就容易導致其產業結構層次較低，并且區域發展較小，市場競爭實力不足。企業投入和發展比較落后，還受地方政策、行業、資金、技術、人才等因素的制約，產業優化升級時更受制約。
2.企業自主創新機制較差，產業的持續競爭力不強。由于民營企業在產業、經營上以粗放型、外延型經營為主，科技含量較低，市場競爭力較差，企業自主創新機制較弱，造成產品持續市場競爭力不強。這就要求民營企業在其經營機制上要不斷提高。
（三）民營企業管理者個人素質、人力資源的開發面臨挑戰
1.素質、學歷層次較低，專業知識缺乏。大多數民營企業管理者思想素質、政治素質較低，企業在發展壯大時期，管理者的各方面素質也應有所提高，才能跟上企業發展的步伐，才能在市場競爭中站穩腳跟。有不少企業管理者成功后，其政治、思想素質并沒有提升，妄自尊大，法律意識淡薄，偷稅漏稅，擾亂了社會秩序。管理人員缺乏專業知識的培訓與更新，缺乏管理體制的更新與換代，使企業不按現代企業制度運行。
2.缺少正確的人才觀，人才信任危機。民營企業經營者大都缺乏注重人才引進，缺乏人才培養的長期發展戰略，忽視了企業人才的重要性。提高民營企業的競爭力已成為當今刻不容緩的問題。而人才對于企業的生存和發展都有著重要的意義，并起著越來越重要的作用，尤其對于我國的民營企業而言，由于其財力、物力有限，不可能與大企業比資金、比實力，因而人才，尤其是優秀的人才對我國的民營企業的生存與發展就有著決定性的作用。企業應實行“走出去，請進來”的發展戰略，要讓人才參與培訓，學以致用，要積累人才，以備壯大企業實力。
二、我國民營企業外部環境有待于進一步的提高
（一）民營企業貸款難
貸款難已成為當下民企的普遍問題，由于民企規模小，自身實力差，有的還處于企業發展初期階段，很難求到銀行的貸款支持。當前的民營企業發展融資還是靠自身力量，滾雪球似的自我發展，金融機構的貸款還十分有限，使民營經濟不能充分發揮市場經濟的特殊作用。
（二）民營企業融資渠道狹窄
我國的民營經濟發展是由無到有，由小到大，由弱到強，不斷發展起來的，由于民營企業規模小，達不到發行債券來融資的標準，自有資金又比較缺乏，最近幾年通貨膨脹嚴峻，又是銀根緊縮時期，銀行貸款比較困難，對于大部分民營企業來說，融資依舊是個非常嚴重的問題。
三、我國民營企業應發揮企業自身優勢，優化內部環境
（一）民營企業應打好基礎實力，積極轉變經營觀念
民營企業不僅要自立自強、更新機制、樹立市場競爭意識，還要強化新的經營理念。一要依據新時期信息時代的發展，注重國內外信息的捕捉、獲取、分析、研究，使民營企業在市場競爭中立于不敗之地。二要有創新的思想機制。民營企業只有在觀念創新的基礎上，才能技術創新，才能引進新技術、新知識、新理念，民營企業應放眼市場，要有超前的構思和規劃。三要樹立人才引進與培養，人員素質的高低是決定企業發展的關鍵，加快人力資源的積累，培養出一批懂技術、懂業務、懂管理的現代人才隊伍，對今后民營企業的發展特別重要。
（二）民營企業應認識到自身的優缺點
第8篇：支持民營企業發展范文
[關鍵詞] 民營企業 障礙 對策
改革開放以來，民營企業不斷發展壯大。民營企業以其頑強的生命力和市場競爭力成為拉動國民經濟增長的重要力量，使其從必要的補充地位一躍成為國民經濟的重要組成部分，不僅充分的展示了其高成長、高效率的體制優勢，而且客觀地預示著我國經濟體制改革和市場化的必然趨勢。發展民營企業，有利于繁榮市場經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快現代化進程具有重大的戰略意義。但由于民營企業是在傳統體制薄弱環節成長起來的，在其發展到一定規模的時候，制約其繼續發展的障礙就顯現出來。正確認識發展障礙并探尋發展對策對于民營企業進一步的發展壯大具有重要意義。
一、制約民營企業發展的障礙
1.障礙一：融資困難
民營企業以其獨特的優勢已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，對我國經濟的繁榮與發展起著重要的作用。民營企業發展的好與壞直接關系著我國經濟與社會的發展的狀況。但近些年來大多數民營企業資金緊缺、融資難已成為制約其迅速發展的關鍵因素。民營企業融資難主要表現在：其一是直接融資難。民營企業難以涉足資本市場，同時，適合中小企業要求的其他直接融資方式比如投資基金、創業投資、創業版市場、場外交易及各種產權交易市場等尚未建立或發育嚴重不良。其二是間接融資難。民營中小企業向銀行的貸款需求因受到觀念和制度的限制往往難以滿足。當然這與民營企業自身的發展狀況、我國金融機構融資機制和社會宏觀經濟環境有著緊密的聯系。顯而易見，民營企業在信貸方面遠沒有國有企業的優勢，據統計在近些年來民營企業只獲得銀行30%的貸款支持，而其余70%的貸款基本上都是國有企業所獲得。
2.障礙二：企業文化建設滯后
大多數民營企業普遍不重視企業文化建設，企業經營者以追求利潤最大化為發展目標，不能正確認識企業文化對企業發展的重要作用。實踐證明，企業文化是企業發展的內在動力。企業文化內涵是企業的經營理念，而企業經營理念是一個企業發展的靈魂。經營理念直接決定著企業的發展方向，超前的經營理念會拓展并提升企業的發展層次；反之，滯后的經營理念則會抑制企業發展空間并限制企業發展層次。正因為如此，當代許多西方發達國家的企業都十分注重企業文化的建設。從實踐看，許多在發展中具有較強競爭力的企業都有一個共同特點就是企業文化建設搞得好，企業文化很有特色。周若煒2003年在對浙江省民營科技企業的問卷調查中發現，企業文化被重視的程度非常低。民營企業家對“影響企業成功的因素是什么”的回答中，24.3%的人把企業成功的因素歸結為企業家精神，14.1%的人把企業成功的因素歸結為產品，9.4%的人把企業成功的因素歸結為技術，11.9%的人把企業成功的因素歸結為市場，22.2%的人把企業成功的因素歸結為人才，12.4%的人把企業成功的因素歸結為管理，只有2.2%的人把企業成功的因素歸結為企業文化。顯而易見，民營企業對企業文化的重視及認可程度很低。
另外，有部分民營企業在企業文化建設中積累了一定的經驗，取得了一定的成績。但是民營企業文化建設方面存在一些問題。主要表現在：大多數民營企業還處在自發的企業文化管理階段；注重企業文化的形式，忽略企業文化的內涵；家族式企業文化的陷阱；不少民營企業的企業文化，具有鮮明的唯意志色彩。
3.障礙三：家族式管理
家族制是我國民營企業最主要和最普遍的企業組織形式之一，家族制民營企業是以業主的親友為主體、以親情為紐帶形成了一種獨特的企業治理結構。據“國民營企業治理結構研究”課題組的調查統計，在民營企業中，私人股份所占的比例為85.1％。其中，私人業主單獨持股比例高達64％，處于絕對控股地位。在民營企業的家族式管理中，經理、營銷副經理、主管會計等主要管理人員是夫妻關系的占有半數以上，為直系親屬的也占很大的比例。在民營企業發展的初期，由于企業成員多是家族成員或者相互間各種關系的人員，因而很有凝聚力和向心力，對企業的發展大有益處。但隨著我國現代經濟的發展和企業的不斷發展壯大，民營企業的家族式管理則會成為企業進一步發展的障礙。
家族式管理對民營企業發展的不利主要表現在：第一，所有權與經營權不分，業主獨攬大權，股東會、董事會和監事會形同虛設。這種老板經理一身兼的管理模式，使企業發展戰略的制定和經營管理的決策都由業主個人說了算，缺乏科學的決策體系。而且，我國民營企業大部分業主文化水平不高，平時決策主要靠經驗。使得決策的正確性和準確性大打折扣。在管理方面，缺乏科學有效的管理機制和合理的管理層次，業主事必躬親，管得寬，抓得細，但效果并不好。第二，家族式企業內部產權模糊不清，內部沖突和矛盾不斷。在創業之初，企業規模小，產權界定問題未能引起家族成員的足夠重視，家族成員同舟共濟，艱苦創業，矛盾為創業的激情所掩蓋。但是，隨著企業規模的擴大，利潤的增加，家族的親情在金錢面前難以維持，進而影響和制約了企業的發展。第三，企業管理的制度化程度低。一流的企業應該是靠制度去管理企業，而不是以人管理。我國的民營企業多是家族企業，因而其管理過程中的人治因素非常濃，企業決策與企業管理多是個人意志的體現，管理呈現明顯的隨心所欲性，管理制度的建立與運行常常受個人主觀意志的左右，管理制度不完善，最終會影響企業的發展。第四，“任人惟親”的機制導致民營企業難以留住有用人才。不少民營企業的選人用人不是以德才兼備為標準，而是以是否是為家庭內部的人為標準，結果是優秀的人才得不到啟用。即使能留住人才，也因家族式管理企業中的重要職位幾乎都由家族內的人占據，外來人員很難得到企業的信任，因而也就難以對企業有歸屬感，因而企業凝聚力不足。而且在家族式企業中，非家族成員的員工得不到應有的重視和關懷，最終導致優秀人才都會選擇離開這樣的企業。
4.障礙四：發展環境不完善
民營企業經過多年發展，雖然國家也努力營造有利于民營企業發展的環境，但當前仍存在一些問題，主要表現在：
(1)民營企業管理體制有待于理順。由于同一地域中的條塊交叉、多頭管理，使得科委、體改委、科協、工商聯、政協、統戰部等部門對民營企業都具有管理職能。而且民營企業的管理、審查、登記、發證、財稅核查在不同部門，部門之間往往溝通不多，對民營企業的業務發展、人員培訓等關心比較少，尚未形成統一、協調、高效的民營企業管理體系。
(2)社會對民營企業不能一視同仁，導致民營企業在發展中遇到多種困難。民營企業普遍存在融資籌資機會不平等，尤其是民營中小企業要貸款非常的難，貸款的擔保機構不普遍，服務面窄；民間金融機構不發達，產業、資本發展得不到金融資本支持；民營企業稅收負擔重，稅收以外的攤派多，有的地方還存在亂收費、亂罰款現象；民營企業在用地、用電、行業準入等方面受到的管制多。
(3)法制環境有待改善。我國雖然現在已經公布并實施了特權法，但仍有一個完善的階段。目前我國關于民營企業的法律、法規還不健全，至今尚無一部關于民營企業的法律，以保護民營企業的合法權益。在部分地區即使仍然適用的政策，在其執行過程中也會出現一些問題。
(4)對民營企業在制度保護上的非正規化。一些民營企業家想方設法尋求特權保護，但這種特權對企業長期發展不僅沒有益處，反而使企業家成為特權的附庸。一些民營企業家往往是在一個地方賺了錢以后，只好到其它地區發展，以避免今后企業發展遇到不必要的麻煩。
二、民營企業發展對策
1.構建多元化的融資體系
多元化的融資體系主要包括直接融資體系和間接融資體系。就直接融資體系而言，要建立多層次的資本市場體系。其一應設立場外交易市場，即三板市場，作為主板市場、二板市場的補充。其二應建立為民營企業服務的產權交易市場，通過無形資產和有形資產在產權交易所掛牌，可以解決民營企業的資金需求。其三要進一步健全企業債券的評估體系，放寬對民營企業發行債券的限制，積極支持經濟效益好、償還能力強的民營企業通過債券進行融資。其四應積極發展風險投資。除了上述融資渠道外，民營企業應積極拓展如票據融資、租賃融資、典當融資、商業信用等融資方式。還應適時地推出金融期貨、期權、互換等能有效規避風險的金融衍生交易產品，以吸引更多的投資者，擴大市場容量，從而方便民營企業融資。
就間接融資體系而言，首先，要大力發展其市場定位和服務對象以民營企業為主的地方性中小民營商業銀行。基準，建立面向民營企業的政策性銀行。針對目前我國財政比較緊張的情況，可考慮采用股份制的形式，由政府作為最大的股東，吸收民營資本及其他形式的資本，形成多元化的股權結構。同時可通過發行債券、吸收國外資本等渠道充實其資金來源。再次，健全國有商業銀行內部民營企業信貸服務體系。國有商業銀行要積極為民營企業創造良好的信貸環境，切實為民營企業服務。最后，要建立有實力的民營企業信用擔保機構。從擔保機構的組建和運作上看，可以由政府組建，政府管理；政府組建，市場運作；私人組建，私人管理、運作等多種形式。
2.加強企業文化建設
企業文化是企業全體職工在長期的生產經營生活中培養形成的共同遵循的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。企業文化對員工具有導向、凝聚和激勵作用，職工就把個人發展目標與企業的戰略目標聯系起來，產生對企業強烈的責任感與歸屬感，跟企業同呼吸、共命運。優秀的企業文化可以增進企業員工的團結與協作，增強企業的凝聚力，最終使企業獲取巨額利潤。民營企業要建立優秀的企業文化，主要應從以下幾方面入手：
(1)企業要樹立正確的核心價值觀。企業文化的核心是企業價值觀，其靈魂是企業精神。企業精神是體現企業員工的意志和利益,反映企業奮斗目標、價值觀念和道德行為準則的一種集體意識。在優秀的企業精神影響下，員工會不講條件、不講得失、不計報酬地為企業工作而自己又感到無比榮幸、自豪和滿足。
(2)貫徹落實“以人為本”的思想。企業文化建設必須堅持“以人為本”，為員工提供盡可能寬松的工作和生活環境。充分尊重知識、尊重人才，把人才作為企業中最重要的資源。在工作中充分考慮員工的成長及價值，要能夠尊重人、理解人并重用人，使員工的潛能得到充分的發揮，員工的利益得到最充分的體現。要營造充滿信任與親情感的文化氛圍，讓員工團結友愛、精神飽滿、情緒高昂，積極投入到企業文化建設中來，推動企業和諧發展。
(3)要樹立良好的企業形象。企業文化建設的目標在于樹立良好的企業形象。目前企業的競爭已經由過去的質量競爭及市場占有率競爭逐步轉向服務競爭，而良好的企業形象主要來自于社會及顧客的評價，因此民營企業要較好地履行自己的社會責任并提高顧客滿意度，以提升自己的企業形象。
3.創新管理模式
民營企業由于歷史原因造成以家族式管理為主，而當前成為制約其進一步發展的障礙。因而民營企業要更新觀念，建立與現代企業制度相適應的管理模式。(1)要明晰企業的所有權與經營權，建立科學、合理的決策機制；(2)要使管理制度化、規范化，改變過去主要以人治企業為主的現象；(3)要優化企業家素質；企業家個人素質的高低對于企業的經營與發展有著極為重要的影響。政府應利用高等院校、科研院所的師資力量，為民營企業家提供在職培訓，造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的民營企業家；政府也可利用經濟杠桿促使民營企業家進行自我學習和自我提高，更新自己的觀念和管理水平。(4)民營企業要重構用人機制。主要改變過去“任人惟親”的原則，要重用有能力、有才干的人才。同時借助于企業文化建設，營造一種和諧的文化氛圍。
4.要營造有利于民營企業發展的環境
(1)要解放思想，轉變觀念，與時俱進，徹底消除對民營企業的各種偏見和歧視，要在全社會形成共識。政府及社會各界對民營企業要一視同仁，實行同等待遇，甚至采取傾斜政策。
(2)應盡快完善法律、法規、制度及市場競爭體制等，規范政府對民營企業的管理行為，避免有權力尋租行為的存在，為民營企業發展創造建立公平、公開、公正的環境，提供法律及制度上的保障。
(3)改革現行的行政審批制度，允許民營資本進入法律、法規未禁入的行業和領域；允許外資進入的行業和領域，也允許國內民營資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。
參考文獻：
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第9篇：支持民營企業發展范文
自金融危機爆發以來，為克服因金融危機帶來的不利影響，**市經委巧用政策驅動、骨干帶動、服務促動、創新推動，力促民營經濟企穩回升，健康發展。
一、加大政策支持力度，促進民營企業平穩較快發展
積極應對國際金融危機的不利影響，指導企業調整發展戰略，幫助解決民營企業資金、要素等問題，提振信心，激勵企業加快發展。一是按照市委、市政府發展民營經濟的總體要求，全面落實自經民營[2009]2號文件，繼續堅持領導定點聯系區縣工業和億元企業等制度，全力支持企業發展；二是結合工業經濟運行分析活動，開展民營企業專題調研服務工作，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，為民營企業發展營造更為寬松的環境；三是協調爭取了省上對我市工業氣、運、資金等生產要素的支持，最大限度地為重點民營企業、重大項目的生產建設提供生產要素保障。
二、加強民營企業培育，增強發展后勁
一是抓好微小企業培育工作，分解分解落實年內新增微型企業、規模以上企業的目標任務，全市1至11月份新增民營企業452戶；二是組織開展成長型中小企業申報工作，全市共組織20戶企業申報省的成長型中小企業；三是做好**省中小企業培育示范區（縣）的推薦工作，在區（縣）申報基礎上進行考評推薦并上報，大安區被省上列為了中小企業培育示范區（縣）；四是積極爭取支持企業發展的政策和資金扶持，加大對“小巨人”企業、成長型企業、農產品加工龍頭企業的支持力度，組織企業申報“小巨人”扶持項目、農業產業化貸款貼息項目和中小企業發展專項資金項目16個。
三、加快企業服務體系建設，改善企業發展環境
一是多渠道搞好融資服務。針對企業發展資金不足的突出問題，加大了企業融資服務力度，建立了項目推薦制度和銀政企對接制度，與郵儲銀行市分行召開了銀、擔、企、政四方聯動融資對接會，協調解決企業急需的流動資金。1-10月，全市金融機構向中小型企業發放貸款的余額達到37.73億元；財政新增1000萬元貼息資金，80%以上是用于民營企業貸款貼息，有效緩解企業流動資金不足的困難；積極幫助民營企業上市融資，確定并制定了分階段培育上市企業計劃，華西能源公司已上報證監會待批準掛牌上市；我市現共有擔保機構13家，其中政策性擔保公司2家、商業性擔保公司6家、會員制擔保公司5家，切實緩解企業融資難。二是多途徑搞好中小企業服務工作。有針對性地開展了稅收政策、項目管理、融資服務等培訓，組織部分企業經營管理者赴浙江掛職培訓，提高企業規范化管理水平；幫助企業開展對外交流合作和項目申報，組織企業參加第五屆apec中小企業技術交流展覽會，組織高新區等申報中小企業技術性、生產平臺建設項目；啟動了全市企業信息化和企業信用評價體系建設，加快了工業園區信息化建設；堅持重點聯系區縣和企業制度，加強調研服務工作，及時協調解決企業的困難和問題，推進企業的加快發展。三是以整頓和規范市場經濟秩序。加大企業治亂減負工作力度，組織開展國家、省市確定的重點專項整治活動，狠抓企業發展環境的整治，為企業發展營造了較為寬松的環境。
