規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城市綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的概述

1、綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念

綠色建筑被稱為可持續(xù)發(fā)展的建筑，它不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害，同時(shí)又充分的利用環(huán)境中的各種自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的一種生態(tài)綠色建筑，綠色建筑設(shè)計(jì)就是在建筑工程中將人文因素、自然因素以及建筑因素等實(shí)現(xiàn)融合，尋求三者之間能夠有效銜接的途徑與方法，綠色建筑設(shè)計(jì)是隨著人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)而發(fā)展起來(lái)的，它是未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。

2、綠色建筑設(shè)計(jì)的意義

2.1 提高資源利用效率

首先，綠色建筑設(shè)計(jì)可以在很大程度上將資源的利用率提高，這對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源而言，也使其得到很好的緩解，對(duì)于該地區(qū)之后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也相應(yīng)的產(chǎn)生了十分有利的作用；其次就是通過(guò)就近的原則來(lái)取得建材，這樣做的目的就是可以有效地節(jié)約運(yùn)輸?shù)某杀荆辉僬呔褪峭ㄟ^(guò)運(yùn)用各類(lèi)的墻體節(jié)能材料，從而實(shí)現(xiàn)建筑物的保溫與節(jié)能，最終就可以完全的提高資源的利用率【1】。以上僅僅闡述了三點(diǎn)內(nèi)容，均可以在很大程度上強(qiáng)化資源的利用率，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展提供了十分積極的影響。

2.2 使建材的使用范圍擴(kuò)大

充分的運(yùn)用綠色建筑設(shè)計(jì)的相關(guān)理念，可以有效地加大新技術(shù)、材料的運(yùn)用，這樣一來(lái)就拓寬了材料的利用范圍，從而為新材料提供了很好的推動(dòng)力。比如：我們?cè)谶M(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，為了可以充分的滿足綠色建筑設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)要求，在工程建設(shè)的過(guò)程中采用了市面上各類(lèi)新型的墻體保溫材料，現(xiàn)如今，很多建材也逐漸出現(xiàn)在人們的視野之中，并且還得到了充分的利用，同時(shí)這也完全的說(shuō)明了建材的使用范圍得到了拓寬。

2.3 有利于建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

綠色建筑對(duì)于資源、能源的節(jié)約十分的有利，現(xiàn)如今，我們通過(guò)利用新工藝及材料可以在很大程度上有效地使建筑物的能源消耗率有所減弱，資源得到有效的利用，使得整個(gè)社會(huì)都開(kāi)啟綠色工程的建設(shè)，這樣做的根本目的就是使得我們國(guó)家的建筑得到可持續(xù)性的發(fā)展。

3、綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

3.1 高效原則

任何的建設(shè)活動(dòng)都是為給人們的生活帶來(lái)更大的便利，建筑也不例外。建筑要完成的任務(wù)就是讓人們的居住環(huán)境變得越來(lái)越好，建設(shè)一個(gè)健康、綠色、舒適的居住環(huán)境，整體建筑的系統(tǒng)使用的是集成技術(shù)來(lái)將建筑的功能效能進(jìn)行提高，將管理調(diào)控體系進(jìn)行一個(gè)優(yōu)化配置的作用，營(yíng)造成一個(gè)生態(tài)高效的建筑體系。

3.2 經(jīng)濟(jì)原則

要想建設(shè)一個(gè)生態(tài)效益高的建筑，就必須要利用高科技紀(jì)念性技術(shù)操作，這就意味著需要投入大量的成本進(jìn)行建設(shè)，但是大投資并不是等同于浪費(fèi)。用合適的技術(shù)和合適的建設(shè)材料加上合適的地域條件，再加上施工和設(shè)計(jì)人員豐富的建筑經(jīng)驗(yàn)，就能夠設(shè)計(jì)出一個(gè)高效的建筑物，不但能夠滿足經(jīng)濟(jì)效益，還能夠滿足生態(tài)效益。

3.3 和諧原則

綠色建筑當(dāng)中最重要的一個(gè)原則就是和諧原則，包括的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧、社會(huì)生活的和諧以及環(huán)境發(fā)展的和諧等等。在建筑的活動(dòng)當(dāng)中，不論是選擇何種地質(zhì)條件、還是選擇怎樣的建筑材料，或是進(jìn)行怎樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括在實(shí)際的施工建設(shè)工程當(dāng)中，都需要嚴(yán)格的注意以及遵循和諧這一項(xiàng)最基本的原則。

3.4 節(jié)約原則

在完成資源建設(shè)的目標(biāo)之下，對(duì)于資源的使用和消耗都不能夠浪費(fèi)，做到節(jié)約資源，充分的利用一切資源，用最少的資金投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益。

二、城市綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方法

1、堅(jiān)持綠色建筑的設(shè)計(jì)理念

綠色建筑主要是指在建筑物的有效使用年限內(nèi)，盡可能的減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，以有效的為人們創(chuàng)造一個(gè)健康、舒適、安全、高效的生產(chǎn)、生活環(huán)境，并與自然生態(tài)互利互惠的節(jié)能環(huán)保建筑。它是通過(guò)能源的有效節(jié)約和利用的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)低負(fù)荷環(huán)境下節(jié)能生態(tài)住宅的建設(shè)，是全面實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和建筑三者互利互惠、相互依存的生態(tài)建筑模式。綠色建筑不僅有效體現(xiàn)了以人為本的建筑設(shè)計(jì)理念，而且為人們提供了一種全新的健康、舒適、安全的生產(chǎn)、生活空間，在極大程度上有效滿足了人們生理以及心理上的需求，極大地提高人們的生活水平和質(zhì)量；在進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)時(shí)主要是按照零污染和資源的重復(fù)利用的原則，以極大地促進(jìn)資源的綜合利用；它充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想和理念，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)建材和建筑業(yè)的改造和提升，改變了我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)的增長(zhǎng)模式和房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，綠色建筑還對(duì)居住城市的生態(tài)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響，對(duì)有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)的健康起著決定性的作用。所以，堅(jiān)持綠色建筑設(shè)計(jì)理念，積極發(fā)展和推廣綠色建筑，對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義，勢(shì)在必行。

2、綠色建筑能源的規(guī)劃與利用

2.1 對(duì)于“綠色建材”的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。從根本上使得隔熱保溫的性能得到有效地改善，改革屋面與墻體的本質(zhì)，最終就可以強(qiáng)化住宅建筑保溫隔熱的性能?，F(xiàn)如今，新型的非承重墻體材料逐漸的出現(xiàn)在人們的視野之中，并且在高層框架的建筑結(jié)構(gòu)之中也得到極為廣泛的應(yīng)用，然而大部分的多層磚混結(jié)構(gòu)的住宅依舊采用的是之前傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚，這不僅僅會(huì)使得土地資源消耗掉，也會(huì)因?yàn)閲o(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能相對(duì)比較弱，最終導(dǎo)致了建筑能源消耗率居高不下，嚴(yán)重的影響到居民居住的舒適性【2】。所以，目前的多層混合結(jié)構(gòu)住宅墻體革新應(yīng)該將重點(diǎn)放在新型節(jié)能承重墻體的應(yīng)用之上。

2.2 自然采光與自然通風(fēng)的充分利用。自然采光可以算的上是取之不盡，用之不竭的，其主要就是通過(guò)開(kāi)窗、中庭、玻璃幕墻等等手段來(lái)讓室內(nèi)的光線充足。為了有效的改善建筑物本身采光的質(zhì)量問(wèn)題，充分的利用各類(lèi)自然采光新技術(shù)；自然通風(fēng)主要就是通過(guò)建筑群的布局、朝向及其形體設(shè)計(jì)等等，依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)向的實(shí)際情況來(lái)獲得自然通風(fēng)的最優(yōu)化。3）熱量收集系統(tǒng)的設(shè)置。有效地利用熱媒（比如水及其密閉的空氣間層等等）的手段來(lái)進(jìn)行熱量的收集。在建筑智能控制的系統(tǒng)之中充分的按照其需要的情況來(lái)為建筑物及時(shí)的提供所需的熱量。

3、合理的對(duì)建筑物布局的規(guī)劃

在一棟建筑的功能、規(guī)模、區(qū)域等因素確定了以后，建筑的外形和朝向?qū)ㄖ芎臅?huì)有很大的影響。一般情況下，體形系數(shù)是和建筑單位面積所對(duì)應(yīng)的外表面積大小成正比關(guān)系的。因此，合理的建筑布局，可以在一定程度上降低采暖空調(diào)系統(tǒng)的電力使用荷載。而從熱力學(xué)和空氣動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，體形越小，外部的負(fù)荷也越小。比如在對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、影院等大型公共建筑的設(shè)計(jì)，就要考慮到其散熱性能。用途不一樣，我們的設(shè)計(jì)方案也不一樣，但是共同思想是從節(jié)能的角度出發(fā)。

4、保溫屋面節(jié)能

所謂的保溫屋面就是在建筑屋面板和防水層之間放入恰當(dāng)?shù)谋夭牧纤M成的結(jié)構(gòu)，一般情況下，保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)和密度都比較小，目前我國(guó)建筑施工過(guò)程中根據(jù)建筑不同的特點(diǎn)所選用的保溫材料也有一定的差異，像以水泥為主要原料的珍珠巖板、由各種化學(xué)物質(zhì)所組成的板材、以特殊混凝土作為原料的板材等都能夠作為建筑的保溫材料。不同保溫材料所發(fā)揮的保溫性能有著一定差異，對(duì)于保溫材料的研究能夠?yàn)楸匚菝婀?jié)能的施工提供依據(jù)。在保溫材料選定以后就要對(duì)其基本鋪設(shè)方法進(jìn)行選擇，目前我國(guó)建筑施工過(guò)程中最常用的就是正鋪法和反鋪法兩種，這兩種方法中保溫層、防水層之間的順序不同，反鋪法的防水層位于保溫層的下方，這種方式能夠?qū)Ψ浪畬悠鸬揭欢ǔ潭鹊谋Ｗo(hù)作用。

5、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的綠色節(jié)能設(shè)計(jì)

5.1 屋頂水池及綠化的設(shè)計(jì)。在屋面之上蓄有一定量的水，從而就可以利用水蒸發(fā)之后轉(zhuǎn)化成太陽(yáng)能。其主要的原理就是通過(guò)水蒸發(fā)與流動(dòng)可以及時(shí)使得所蓄積的熱量揮發(fā)，從而降低屋面的溫度。且蓄水的屋面還可以有效的使混凝土的使用條件得到改善，進(jìn)而相應(yīng)的也就避免了由于雨水與暴曬而引起伸縮反應(yīng)。同時(shí)還要適當(dāng)?shù)姆N植綠化植物，其可以很好的起到遮陽(yáng)與同化的作用，與此同時(shí)，綠色屋面就會(huì)由于植物自身的蒸發(fā)與蒸騰而消耗掉熱量，最終就會(huì)降低空氣里面的溫度【3】。由此可見(jiàn)，屋頂綠化不僅僅可以有效地改善城市的熱島效應(yīng)，還會(huì)在很大程度上美化市容市貌。

5.2 設(shè)置雙層玻璃幕墻。目前，這種雙層的玻璃幕墻已經(jīng)獲得業(yè)內(nèi)外的一致好評(píng)，其被稱為是“可以呼吸的皮膚”，其主要就是利用兩層或者是三層的玻璃來(lái)作圍護(hù)結(jié)構(gòu)，在一般情況之下，內(nèi)層采用的是中空Low-E的玻璃，然而外層則是利用普通的鋼化玻璃，這樣一來(lái)內(nèi)層和外層之間就會(huì)留出來(lái)一定的空間，而這個(gè)空間也就是我們所說(shuō)的空氣夾層。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著綠色建筑設(shè)計(jì)理念的不斷普及和發(fā)展，逐漸在建筑行業(yè)得到快速應(yīng)用和發(fā)展，在一定程度上能夠有效提高人們的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保觀念，而且還能夠進(jìn)一步踐行建筑行業(yè)的節(jié)能降耗理念，能夠更好的促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)保社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，尤其是城市綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方法甚為關(guān)鍵，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)其規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)其發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文秀.分析城市綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中的若干問(wèn)題[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，22：58.

第2篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)　高校名稱權(quán)　知識(shí)產(chǎn)權(quán)　法律保護(hù)

自2005年全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各有關(guān)高校按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。在對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行清理整頓的過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)名稱冠用大學(xué)校名，其中不乏未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而使用校名的企業(yè)，甚至存在少數(shù)非校辦企業(yè)冒用、盜用大學(xué)校名的現(xiàn)象。侵犯高校名稱權(quán)的案件時(shí)有發(fā)生，這不僅事關(guān)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失，還容易滋生學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，本文在對(duì)高校名稱權(quán)的法律性質(zhì)進(jìn)行理論辨析的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)建立一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為核心的高校名稱權(quán)法律保護(hù)體系。

1 高校名稱權(quán)的法律性質(zhì)

對(duì)一項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行有效地法律保護(hù)，建立在對(duì)該權(quán)利法律性質(zhì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。從法律史上看，名稱權(quán)算不上是一種新權(quán)利，但關(guān)于名稱權(quán)的法律性質(zhì)卻一直爭(zhēng)議紛紜，未有定論。近年來(lái)現(xiàn)實(shí)生活中侵犯高校名稱權(quán)的案件屢見(jiàn)不鮮。而司法保護(hù)常感乏力，其間除了有立法不完善的因素之外，對(duì)高校名稱權(quán)的法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清是一個(gè)很重要的原因。因此，對(duì)高校名稱權(quán)法律性質(zhì)進(jìn)行辨析不是單純的理論游戲，而是對(duì)高校名稱權(quán)保護(hù)正本清源的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1　名稱與名稱權(quán)

名稱是指自然人以外的特定團(tuán)體在社會(huì)活動(dòng)中，用以確定和代表自身，并區(qū)別于他人的文字符號(hào)和標(biāo)記。名稱權(quán)是指自然人以外的特定團(tuán)體依法享有的決定、使用、變更、轉(zhuǎn)讓自己的名稱，并排除他人非法干涉、盜用或冒用的權(quán)利。從權(quán)利的具體內(nèi)容上看，名稱權(quán)包括名稱決定權(quán)、名稱使用權(quán)、名稱變更權(quán)和名稱轉(zhuǎn)讓權(quán)。

根據(jù)我國(guó)《民法通則》等相關(guān)法律規(guī)定，名稱權(quán)的主體包括：企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙以及其他團(tuán)體。高等學(xué)校作為事業(yè)單位法人，屬于名稱權(quán)的主體范圍，依法對(duì)自己的名稱即高校校名享有名稱權(quán)。高校名稱權(quán)作為名稱權(quán)之一種，與名稱權(quán)具有同樣的法律性質(zhì)，因此下文對(duì)名稱權(quán)法律性質(zhì)的辨析同樣適用于高校名稱權(quán)。

1.2　高校名稱權(quán)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)

關(guān)于名稱權(quán)的法律性質(zhì)，法學(xué)界主要有人格權(quán)說(shuō)、財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)、身份權(quán)說(shuō)四種觀點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，名稱權(quán)在法律性質(zhì)上應(yīng)屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種以智力成果為客體的民事權(quán)利，它包括兩類(lèi)權(quán)利：一類(lèi)是創(chuàng)造性成果權(quán)，如著作權(quán)、專利權(quán)等：另一類(lèi)是識(shí)別性標(biāo)記權(quán)，如商標(biāo)權(quán)等。本文認(rèn)為，名稱權(quán)應(yīng)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，與商標(biāo)權(quán)同屬于其中的識(shí)別性標(biāo)記權(quán)。名稱與商標(biāo)的區(qū)別在于，商標(biāo)用于識(shí)別不同的商品和服務(wù)，而名稱用于識(shí)別提供商品和服務(wù)的不同主體，但二者在本質(zhì)上同為識(shí)別性標(biāo)記。名稱權(quán)的客體是團(tuán)體的名稱，不具有物質(zhì)形態(tài)，符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體無(wú)形性的本質(zhì)屬性。此外，名稱權(quán)還具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的如下特征：一是專有性，名稱權(quán)為權(quán)利人所獨(dú)占，未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得使用權(quán)利人的名稱；二是時(shí)間性，名稱權(quán)的存續(xù)期間為自團(tuán)體合法成立之日起至其消亡之日止；三是地域性，名稱權(quán)的效力范圍原則上限于登記主管部門(mén)核準(zhǔn)的地域之內(nèi)。

綜上，名稱權(quán)在法律性質(zhì)上并非人格權(quán)，而是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且這種法律性質(zhì)與名稱權(quán)主體具體為何種類(lèi)型的團(tuán)體無(wú)關(guān)。因而，高校名稱權(quán)作為名稱權(quán)之一種，在法律性質(zhì)上屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2 高校名稱權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)

2.1　我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)高校名稱權(quán)的保護(hù)及其弊端

在我國(guó)現(xiàn)有法律體系框架內(nèi)，關(guān)于名稱權(quán)保護(hù)的立法不僅形式上過(guò)于簡(jiǎn)單、分散，且保護(hù)對(duì)象多集中于企業(yè)名稱，缺乏對(duì)高校名稱的保護(hù)。再者，以《民法通則》為代表的有關(guān)法律將名稱權(quán)定性為一種人格權(quán)，使高校名稱權(quán)的法律保護(hù)面臨種種束縛。

其一，名稱權(quán)的保護(hù)對(duì)象主要針對(duì)企業(yè)名稱，對(duì)高校名稱的保護(hù)幾近空白。事實(shí)上，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等一些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的名稱由于其主體的卓越聲譽(yù)和社會(huì)知名度而具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其“含金量”甚至超過(guò)了許多企業(yè)品牌，這也是不少大學(xué)校名和科研機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)常被一些企業(yè)冒用、盜用的原因所在。然而。由于在相關(guān)侵權(quán)案件發(fā)生后難以找到充分的法律依據(jù)，高校名稱權(quán)往往難以得到應(yīng)有的法律保護(hù)。

其二，將名稱權(quán)定性為一種人格權(quán)而非知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不利于對(duì)高校名稱權(quán)的保護(hù)。侵犯人格權(quán)與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)在侵權(quán)行為構(gòu)成要件、承擔(dān)民事責(zé)任的方式等方面都有重要區(qū)別，例如侵犯人格權(quán)以行為人具有主觀過(guò)錯(cuò)為要件，而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)有時(shí)并不要求行為人主觀上具有過(guò)錯(cuò)；侵犯人格權(quán)的民事責(zé)任以消除影響、賠禮道歉等精神撫慰為主，而侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事責(zé)任以賠償損失為主。顯然，現(xiàn)行立法不利于實(shí)踐中對(duì)高校名稱權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定和相關(guān)民事責(zé)任的承擔(dān)。

2.2　建立對(duì)高校名稱權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律政策體系

盡管目前國(guó)家立法層面尚未明確將高校名稱權(quán)作為一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以規(guī)定和保護(hù)。但這不妨礙政府教育主管部門(mén)在自身權(quán)限范圍內(nèi)，在不與法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定相沖突的前提下，通過(guò)制定相關(guān)政策，對(duì)高校名稱權(quán)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

實(shí)踐中，教育部與一些地方教育主管部門(mén)頒發(fā)的規(guī)章、規(guī)范性文件已將高校名稱權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。比如，1999年教育部頒發(fā)的《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“本規(guī)定所稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：……(四)高等學(xué)校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記；……”2002年教育部辦公斤在《關(guān)于校史和校慶問(wèn)題的通知》第1條第2款中規(guī)定：“高等學(xué)校的校名是學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，名校的校名更是一筆重要的無(wú)形資產(chǎn)，并為某一高等學(xué)校專屬?！?002年上海市教育委員會(huì)和上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)含公布的《上海市高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》第3條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了界定，包括：“①專利權(quán)；②商標(biāo)權(quán)(包括高等學(xué)校的校名、校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記)；……”

在全國(guó)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作過(guò)程中，高校名稱權(quán)作為學(xué)校擁有的一項(xiàng)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受到教育部領(lǐng)導(dǎo)和各高校的重視。2005年7月，教育部長(zhǎng)周濟(jì)在全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話中明確指出：“高等學(xué)校的校名，屬于學(xué)校寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，……”可以說(shuō)。在一定意義上，當(dāng)前正在開(kāi)展的高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)工作為高校名稱權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。

需要指出的是，一些法學(xué)專家和高校管理人員鑒于目前我國(guó)相關(guān)立法不夠完善，僅從名稱權(quán)角度尋求對(duì)高校名稱的

法律保護(hù)較為困難的情況下，建議將高校的名稱注冊(cè)為商標(biāo)，轉(zhuǎn)而去尋求商標(biāo)法保護(hù)。因?yàn)榕c名稱權(quán)保護(hù)的立法相比，商標(biāo)法的保護(hù)顯得完善很多。此辦法看似巧妙，似乎既避開(kāi)了現(xiàn)行高校名稱權(quán)保護(hù)立法的不足，又能成功地保護(hù)高校名稱。但這種做法在實(shí)踐中遭遇了種種麻煩：首先是商標(biāo)注冊(cè)和續(xù)展程序繁雜，手續(xù)費(fèi)用和管理成本較高；其次，商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍以核定使用的商品或服務(wù)為限，對(duì)于超出核定范圍的商品或服務(wù)使用自己的商標(biāo)則無(wú)抗辯權(quán)。所以，為了保護(hù)高校名稱而將其注冊(cè)為商標(biāo)，并不是一個(gè)好的選擇。況且，高校畢竟不是企業(yè)，將高校校名注冊(cè)為商標(biāo)似有不妥。

其實(shí)，完全沒(méi)有必要也不應(yīng)該通過(guò)商標(biāo)權(quán)來(lái)間接保護(hù)高校名稱，科學(xué)做法是在正視現(xiàn)有立法的弊端、澄清理論上的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的前提下，果斷地將高校名稱權(quán)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍。比如，國(guó)內(nèi)有學(xué)者建議借鑒國(guó)外立法，把我國(guó)現(xiàn)行的《商標(biāo)法》修改為《商標(biāo)與其他標(biāo)志法》，將名稱權(quán)列為其調(diào)整對(duì)象，把其保護(hù)范圍擴(kuò)大到名稱權(quán)。在國(guó)家修改立法之前，可以先通過(guò)政府主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)高校名稱權(quán)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3 高校名稱權(quán)的其他法律保護(hù)

3.1　經(jīng)濟(jì)法保護(hù)

在我國(guó)，除民辦高校外，絕大多數(shù)高校均屬于國(guó)有事業(yè)單位。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第3條第2款規(guī)定：“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等?！备咝ＣQ權(quán)屬于其中的無(wú)形資產(chǎn)。此外，有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的立法中也涉及對(duì)高校名稱權(quán)的保護(hù)。國(guó)有產(chǎn)權(quán)指國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位合法擁有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)。高校名稱權(quán)屬于國(guó)有產(chǎn)權(quán)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，高校名稱權(quán)依法受到上述有關(guān)立法的保護(hù)。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第3項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得采用“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品”的手段從事市場(chǎng)交易。雖然該法條的規(guī)定從字面上看。僅針對(duì)侵犯企業(yè)名稱權(quán)的行為，但從立法原意上看，顯然是禁止經(jīng)營(yíng)者假借他人名稱的聲譽(yù)銷(xiāo)售自己的商品，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，應(yīng)對(duì)該法條進(jìn)行擴(kuò)張性解釋，將其保護(hù)范圍擴(kuò)大到對(duì)高校等其他主體的名稱權(quán)保護(hù)上。司法實(shí)踐中已有以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為案由保護(hù)高校名稱權(quán)的成功案例。在中國(guó)藥科大學(xué)訴江蘇福瑞科技公司使用“中國(guó)藥科大學(xué)東園”作為公司地址構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，法院認(rèn)為中國(guó)藥科大學(xué)的名稱雖非企業(yè)名稱，但通過(guò)中國(guó)藥科大學(xué)附屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)使該名稱成為藥品具有競(jìng)爭(zhēng)力的象征。福瑞科技公司的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，違反誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，不僅侵犯了原告中國(guó)藥科大學(xué)的商業(yè)信譽(yù)，也在客觀上造成公眾對(duì)其產(chǎn)品的誤認(rèn)，欺騙了消費(fèi)者，損害了公眾利益，一定程度地?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.2　行政法保護(hù)

作為我國(guó)教育行政法基本法律的《教育法》，沒(méi)有明確提到高校名稱權(quán)，更沒(méi)有提到對(duì)高校名稱權(quán)的法律保護(hù)?！陡叩冉逃ā冯m然對(duì)高校名稱做了一些規(guī)定，但缺乏對(duì)高校名稱權(quán)受到侵害后如何保護(hù)的具體內(nèi)容《事業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于高校名稱權(quán)的規(guī)定過(guò)于原則、缺乏可操作性，不能適應(yīng)保護(hù)高校名稱權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)此，筆者認(rèn)為可由教育部或者負(fù)責(zé)全國(guó)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的教育部科技發(fā)展中心適時(shí)制定有關(guān)部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件，對(duì)高校名稱權(quán)及其保護(hù)問(wèn)題予以規(guī)制。

《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第6條規(guī)定：“企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國(guó)家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外?！痹摋l中所謂的“其他法人”當(dāng)然包括作為事業(yè)單位法人的高等院校，因此，企業(yè)法人不得在其名稱中非法使用高校校名。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第5條第2款規(guī)定：“對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正?！睋?jù)此，對(duì)于已登記注冊(cè)的企業(yè)名稱非法冠用校名的情況，有關(guān)高?？梢砸蠊ど痰怯洐C(jī)關(guān)依法予以糾正。在行政執(zhí)法方面，今后工商登記機(jī)關(guān)對(duì)新設(shè)企業(yè)進(jìn)行名稱預(yù)先核準(zhǔn)或核準(zhǔn)的審查時(shí)，對(duì)申請(qǐng)冠用高校校名的企業(yè)，應(yīng)要求其出具學(xué)校同意使用校名的授權(quán)書(shū)；對(duì)以往已登記注冊(cè)的冠用高校校名的企業(yè)，應(yīng)在工商年檢時(shí)要求其出具學(xué)校同意使用校名的授權(quán)書(shū)；對(duì)無(wú)使用校名授權(quán)書(shū)而冠用校名的企業(yè)，不予登記或不予年檢?！督逃筷P(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此亦提出了明確要求：“對(duì)與高校無(wú)關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，高校要積極爭(zhēng)取各級(jí)工商行政管理部門(mén)的支持。堅(jiān)決予以清理?！?/p>

3.3　刑法保護(hù)

第3篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

二、本責(zé)任制所稱的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作是指城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)單位或個(gè)人在城市(包括村鎮(zhèn))建設(shè)過(guò)程遵守規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的情況進(jìn)行巡視監(jiān)督、檢查，并對(duì)違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止、查處、拆除的執(zhí)法活動(dòng)。

三、市規(guī)劃建設(shè)局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，并在每季末向分管局長(zhǎng)匯報(bào)階段巡查工作情況。

市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)單位違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查，大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，副大隊(duì)長(zhǎng)為第二責(zé)任人，片區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。

各基層管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查工作，根據(jù)各所實(shí)際情況分別確定若干責(zé)任小區(qū)，所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，副所長(zhǎng)為第二責(zé)任人，責(zé)任小區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。

其他具有管理權(quán)的下屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作職責(zé)，依法開(kāi)展巡查工作。

四、開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作應(yīng)當(dāng)把城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要道路(公路)兩側(cè)，集鎮(zhèn)重要地段、舊城(村)控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)范圍及周邊地段為重點(diǎn)巡查區(qū)域，同時(shí)要兼顧其他區(qū)域。應(yīng)制定巡查方案路線圖、記錄表，切實(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)違法行為的動(dòng)態(tài)情況，并記錄巡查工作全過(guò)程。

五、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)及時(shí)予以制止，并發(fā)出《責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)》，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)書(shū)面告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。違法建設(shè)行為的查處率須達(dá)95％以上。

違法行為當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行搶建的，應(yīng)迅速集中力量對(duì)搶建部分的建筑物、構(gòu)筑物依法實(shí)施。各責(zé)任單位，每年應(yīng)組織10次以上規(guī)模較大的強(qiáng)制拆違行動(dòng)，應(yīng)徹底、干凈，堅(jiān)決克服“制而不止”的現(xiàn)象。

六、各責(zé)任區(qū)監(jiān)察巡查每周不少于3次，節(jié)假日也應(yīng)組織巡查，對(duì)在巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)率必須達(dá)到95％以上。

監(jiān)察大隊(duì)、各基層管理所及有關(guān)單位針對(duì)各責(zé)任區(qū)的巡查工作組織檢查；局法規(guī)監(jiān)察科也應(yīng)不定期組織抽查。

七、對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)地段(區(qū)域)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)建立動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員報(bào)告地段(區(qū)域)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)施預(yù)報(bào)、警報(bào)。

八、建立巡查臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)察巡查需建立完備的巡查臺(tái)帳，在巡查記錄表中詳實(shí)地記錄每次巡查的時(shí)間、范圍、巡查路線及發(fā)現(xiàn)違法情況、處理情況等，并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經(jīng)登記核實(shí)后，不得擅自更改，并存檔備查。

各責(zé)任單位將巡查情況按月統(tǒng)計(jì)匯總，以書(shū)面形式上報(bào)局法規(guī)監(jiān)察科。

九、建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度

經(jīng)辦人員在巡查中發(fā)現(xiàn)重大的違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的案件，如跟蹤監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城市重要地段建設(shè)項(xiàng)目存在違法建設(shè)的，其他建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的，存在嚴(yán)重安全隱患的等違法案件，應(yīng)當(dāng)日匯報(bào)，并調(diào)查取證，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本責(zé)任單位處理的案件(根據(jù)樂(lè)規(guī)建[2003]356號(hào)文件的職能分工)，應(yīng)當(dāng)先予以制止，并在二個(gè)工作日內(nèi)將簡(jiǎn)要情況以書(shū)面形式向責(zé)任單位通報(bào)，不得瞞報(bào)，接收人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。

十、各單位應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法安全工作，每次拆違行動(dòng)都必須周密組織，制訂預(yù)案，制訂相應(yīng)的拆違作業(yè)規(guī)程，對(duì)拆違工作涉及的法律程序、宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、存在隱患等進(jìn)行事前分析，做好前期準(zhǔn)備。對(duì)拆違作業(yè)的進(jìn)場(chǎng)、斷水?dāng)嚯姟㈦[患排除、拆除施工作業(yè)、清場(chǎng)、撤退以及防暴排除應(yīng)急處置等內(nèi)容，應(yīng)有明確的預(yù)案，并落實(shí)責(zé)任人員。

十一、各責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)開(kāi)展巡查工作所必需的車(chē)輛和其他保障，保證規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作正常、順利開(kāi)展。巡查人員在開(kāi)展巡查時(shí)應(yīng)亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。

十二、市局定期對(duì)下屬單位規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作進(jìn)行考核，通過(guò)查閱巡查臺(tái)帳、檢查處理結(jié)果，征求意見(jiàn)或采取抽查、個(gè)案核查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等形式，進(jìn)行綜合計(jì)分評(píng)定。

十三、考核檢查的主要內(nèi)容

1、巡查工作組織情況

巡查的工作機(jī)構(gòu)是否健全，巡查責(zé)任區(qū)是否按規(guī)定劃分，巡查人員是否落實(shí)，巡查職責(zé)是否明確，動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)行，巡查必需的裝備、車(chē)輛是否落實(shí)到位。

2、巡查制度的建設(shè)情況

是否已建立巡查記錄臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度，是否建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度等。

3、巡查工作開(kāi)展情況

有無(wú)巡查方案，巡查人員是否按規(guī)定開(kāi)展巡查，是否亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；巡查臺(tái)帳記錄是否全面準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)違法行為是否及時(shí)采取制止措施并依法進(jìn)行查處；是否按規(guī)定告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室、人員停止辦理相關(guān)審批手續(xù)等。

十四、對(duì)在規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作中認(rèn)真履行職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，報(bào)告違法情況，巡查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先進(jìn)單位得分在70分以上的取前三名：第一名獎(jiǎng)2萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)1.5元，第三名獎(jiǎng)1萬(wàn)元。先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，名額另定。

對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止并造成一定后果的，按照<行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法>對(duì)直接責(zé)任人視情況予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的5O％，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)，直至黨政紀(jì)處分或辭退、同時(shí)取消責(zé)任區(qū)第一、第二責(zé)任人評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的10％，以及所在單位年度先進(jìn)單位的評(píng)優(yōu)資格。

第4篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；實(shí)施；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城市規(guī)劃的實(shí)施主要是通過(guò)城市各項(xiàng)建設(shè)的運(yùn)行和發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，城市規(guī)劃管理主要是對(duì)城市土地使用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理，它是一種行政管理，具有一般行政管理的特點(diǎn)，是以實(shí)施城市規(guī)劃為目標(biāo)，行使行政全力的過(guò)程和形式。具體來(lái)講，就是城市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)法定程序批轉(zhuǎn)的城市規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的管理手段，對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制、引發(fā)、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，使之納入城市規(guī)劃的軌道，確保城市的建設(shè)和發(fā)展健康有序。城市規(guī)劃管理是城市在建設(shè)和管理過(guò)程中的奠基石，也是確保城市的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否能協(xié)調(diào)進(jìn)行、土地是否能合理利用的基礎(chǔ)和前提條件，還是確保城市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑。因此，要使城市規(guī)劃管理的實(shí)施能夠順利進(jìn)行，就必須注重合法、合理和科學(xué)。而雖然近年來(lái)我國(guó)城市規(guī)劃管理部門(mén)的水平逐漸地提高，但是其在法律、體制和生態(tài)環(huán)境等方面的仍然存在著一些問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃管理實(shí)施中存在的問(wèn)題，在法制保障、監(jiān)督體制、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等三個(gè)方面對(duì)其解決措施進(jìn)行了淺要的分析和探討。

1我國(guó)城市規(guī)劃管理實(shí)施中存在的問(wèn)題

進(jìn)入21世紀(jì)以后，城市化進(jìn)入快速發(fā)展階段伴隨著住房分配制度的改革，城市房地產(chǎn)出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。在此過(guò)程中，規(guī)劃管理方面的新問(wèn)題隨著市場(chǎng)制度的逐步建立而不斷涌現(xiàn)，城市規(guī)劃管理面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.1規(guī)劃法制意識(shí)不強(qiáng)。自2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府雖說(shuō)經(jīng)過(guò)大力宣傳使社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理有了一個(gè)全方位的認(rèn)識(shí)，但是部分群眾特別是部分干部對(duì)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、法律性的認(rèn)識(shí)還不足，“人情規(guī)劃”現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，這給規(guī)劃的實(shí)施管理造成一些困難。例如：某些單位轉(zhuǎn)讓土地不經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，某些項(xiàng)目少批多建，某些開(kāi)發(fā)商在拍得土地后，受利益驅(qū)動(dòng)想方設(shè)法鉆政策和協(xié)議文書(shū)的空子，要求更改規(guī)劃有的甚至擅自變更規(guī)劃。

1.2規(guī)劃執(zhí)法環(huán)境日益嚴(yán)峻。一是規(guī)劃執(zhí)法矛盾大、難度大，拆除違法建筑往往會(huì)導(dǎo)致建房戶傾家蕩產(chǎn)。二是政府傾力打造和諧社會(huì)，違章建設(shè)方往往以破壞和諧局面為手段要脅政府妥協(xié)認(rèn)可其違法行為。三是部分縣（市）規(guī)劃執(zhí)法權(quán)在縣（市）綜合執(zhí)法單位，因執(zhí)法交叉且執(zhí)法力度不足導(dǎo)致暴力抗法事件屢禁不止，執(zhí)法人員經(jīng)常遭受謾罵和圍攻，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行也難以獲得效果。

1.3規(guī)劃缺位或干預(yù)乏力。城市規(guī)劃的缺位或干預(yù)乏力有兩方面的原因。一方面，城市規(guī)劃自身存在缺陷。另一方面，我國(guó)的城市規(guī)劃由于缺乏完善的法規(guī)體系支持，規(guī)劃的干預(yù)缺乏力度，違法建設(shè)屢禁不止。城市規(guī)劃行政許可的自由裁量權(quán)過(guò)大。規(guī)劃管理中自由裁量權(quán)限較大，對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的不確定性和投資風(fēng)險(xiǎn)“，尋租”的空間和動(dòng)力也會(huì)趨大。這些就是導(dǎo)致規(guī)劃行政管理領(lǐng)域中產(chǎn)生腐敗的內(nèi)部和外部原因。政府行政管理體制影響規(guī)劃部門(mén)行使規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)城市各個(gè)行政單位之間的協(xié)調(diào)并不充分，規(guī)劃局在“規(guī)劃審批權(quán)”的行使上必然會(huì)因地方政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到規(guī)劃局正當(dāng)行使“規(guī)劃審批權(quán)”。盡管在權(quán)力監(jiān)督機(jī)制上，備案制度可以發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，但存在著及時(shí)性的問(wèn)題而造成監(jiān)督乏力。

1.4城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督。在我國(guó)許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策，往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是“決策者”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書(shū)記、市長(zhǎng)、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門(mén)造車(chē)式的決策。規(guī)劃師和公眾只是決策的執(zhí)行人和貫徹人。地方政府和部門(mén)規(guī)劃自由裁量權(quán)過(guò)大，對(duì)行政審批缺乏約束制度和監(jiān)督機(jī)制。

1.5城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)也逐漸提速，尤其是中小城市建設(shè)已上升到一個(gè)前所未有的高度。然而一些城市的規(guī)劃建設(shè)中，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的意識(shí)，造成了許多問(wèn)題。有的城市缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，甚至完全沒(méi)有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入規(guī)劃中，或者相關(guān)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。有的城市在規(guī)劃建設(shè)中沒(méi)有進(jìn)行生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，布局極不合理，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜，從而導(dǎo)致了土地資源的無(wú)形損失和浪費(fèi)。有的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，使得企業(yè)排污、生活垃圾、水土流失等沒(méi)有得到有效控制，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境逐步惡化，破壞了本來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境。有的城市在環(huán)保投入方面與環(huán)保工作的需要完全不相稱，環(huán)保機(jī)構(gòu)又不健全，環(huán)境監(jiān)管力度也不夠。還有的城市在規(guī)劃建設(shè)中不顧客觀條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，存在盲目攀比、盲目擴(kuò)張、盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，片面地強(qiáng)調(diào)工業(yè)化或者一味地追求招商引資，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

2 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理實(shí)施的措施

2.1加強(qiáng)規(guī)劃宣傳力度。建議各級(jí)政府及其相關(guān)規(guī)劃行政主管部門(mén)將《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一，并將每年的1月1日確定為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳日。同時(shí)，要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式，加大對(duì)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳力度，重點(diǎn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的規(guī)劃意識(shí)，全面杜絕“人情規(guī)劃”，逐步在社會(huì)各界形成自覺(jué)遵守規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。

2.2健全規(guī)劃法規(guī)體系。在城市規(guī)劃的領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)劃實(shí)施的管理工作將逐步走向規(guī)范，行政決定的依據(jù)必須明確，過(guò)大的自由裁量權(quán)越來(lái)越不合時(shí)宜。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權(quán)，使它符合法律、法規(guī)、城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，遵守法定程序，嚴(yán)守“合理性”原則，就必須使規(guī)劃編制工作不斷創(chuàng)新和完善，規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范更加充實(shí)和嚴(yán)密，逐步推行城市規(guī)劃編制和審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法制化。在規(guī)劃的立法中要建立起規(guī)劃審批與法定規(guī)劃、法定通則的羈束性聯(lián)系，使城市規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，最終組成一個(gè)嚴(yán)密的管理體系，從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化和法制化。

2.3加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。城市發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)期性，決定城市規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的不間斷的長(zhǎng)期工作。要保證城市規(guī)劃能夠順利實(shí)施，各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)就必須將規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作作為城市規(guī)劃管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。為了建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)的有效監(jiān)督，通過(guò)上級(jí)政府派出城市規(guī)劃督察員，依據(jù)法律法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立快速反饋和處理機(jī)制，防止和減少由于違反規(guī)劃帶來(lái)的損失。

2.4做好城市生態(tài)環(huán)境的科學(xué)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是規(guī)劃建筑中的重要內(nèi)容，而科學(xué)的規(guī)劃，要求結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃的基本要求，以自然資源承載力和環(huán)境容量等為依據(jù)，避免生態(tài)環(huán)境的污染破壞，最終實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。而且中小城市往往受到各種條件制約，因此在規(guī)劃建設(shè)中，必須尊重資金限制和區(qū)域現(xiàn)狀等客觀情況，正確地認(rèn)識(shí)地區(qū)差異，充分地利用當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢(shì)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)，城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合本地特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并通過(guò)多渠道地籌集資金，來(lái)加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，為保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面采取相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，另一方面要堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，既能保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金來(lái)源，又能有效地控制對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的行為。另外，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不斷地完善環(huán)境管理制度及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)負(fù)責(zé)制，并加大各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理人員的素質(zhì)和環(huán)境管理部門(mén)的監(jiān)管水平，從而形成保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的合力。最后，城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)借助教育、法制、宣傳等手段，普及環(huán)保知識(shí)，使人們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要性，樹(shù)立正確的生態(tài)觀，從而養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣，并能夠投身于改善生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染的行列中去。同時(shí)根據(jù)有關(guān)的法律和政策來(lái)對(duì)資源消耗大和污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度來(lái)提高人民對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

第5篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：氣象；探測(cè)環(huán)境；保護(hù)

【 abstract 】 in recent years, with the socialist modernization construction unceasingly thorough, the city infrastructure construction of changing fast development, the meteorological environment is facing in a certain extent by the impact and damage. In order to protect the meteorological environment and facilities, and guarantee the smooth progress of the meteorological work, how to meteorological observation in accordance with law, protect the environment is no longer damaged, has become a serious face now must and thinking problem. This paper on how to strengthen environmental protection meteorological observation puts forward several Suggestions.

Keywords: weather; Explore the environment; protection

中圖分類(lèi)號(hào)：P4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開(kāi)各種干擾保證氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲取氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。氣象探測(cè)設(shè)施，是指用于各類(lèi)氣象探測(cè)的儀器、設(shè)備和附屬物。 氣象探測(cè)是氣象工作的基礎(chǔ)。地面氣象觀測(cè)是氣象觀測(cè)的重要組成部分，它是對(duì)地球表面一定范圍內(nèi)的氣象狀況及其變化過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)地、連續(xù)地觀察和測(cè)定，為天氣預(yù)報(bào)、氣象信息、氣候分析、科學(xué)研究和和氣象服務(wù)提供重要的依據(jù)。氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)是氣象事業(yè)發(fā)展的根本，是氣象觀測(cè)資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性的重要保證; 是確保氣象部門(mén)取得正確觀測(cè)數(shù)據(jù)、得出科學(xué)預(yù)測(cè)結(jié)論的前提，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用, 是氣象防災(zāi)減災(zāi)的生命線。隨著《中華人民共和國(guó)氣象法》、《自治區(qū)氣象條例》和《自治區(qū)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的出臺(tái)和不斷完善, 氣象事業(yè)的依法履行公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能的責(zé)任重大, 社會(huì)各界對(duì)氣象服務(wù)的要求越來(lái)越高。但是, 隨著我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展, 因城市建設(shè)引發(fā)的氣象探測(cè)環(huán)境遭受破壞和影響的事件頻頻發(fā)生, 為了切實(shí)解決好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施與城市建設(shè)之間的矛盾,做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作, 為地方各界提供更加優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的氣象公共服務(wù), 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，意義十分重大。

一依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施

要充分利用國(guó)務(wù)院賦予的職能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)條例》、以及《自治區(qū)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，在加大保護(hù)力度的基礎(chǔ)上，力求與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不發(fā)生沖突，使氣象事業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，才是氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確途徑。

1. 加大宣傳力度, 做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的責(zé)任制的落實(shí)工作

法制建設(shè)重在宣傳, 用正確的導(dǎo)向和正確的輿論來(lái)加大對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)工作的宣傳, 是提高全社會(huì)對(duì)氣象工作的了解和支持的重要途徑。一是要加大對(duì)內(nèi)部人員的宣傳力度。提高氣象工作者的法律意識(shí), 樹(shù)立內(nèi)強(qiáng)素質(zhì), 外塑形象的理念, 充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律的重要性, 用法律的武器指導(dǎo)我們的各項(xiàng)事業(yè)。養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好習(xí)慣。二是要加大對(duì)外部的宣傳力度。采取不同形式的宣傳渠道, 如: “3•23”世界氣象日、“5 •12”防災(zāi)減災(zāi)日、“科

普宣傳日”、“12 •4” 全國(guó)法制宣傳日、報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等等。面向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳, 堅(jiān)持經(jīng)常性的宣傳普及氣象法律法規(guī)知識(shí),尤其對(duì)發(fā)生在氣象行業(yè)的案件要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立良好的法制環(huán)境, 讓氣象法律法規(guī)規(guī)章像天氣預(yù)報(bào)一樣深入人心走進(jìn)千家萬(wàn)戶，普及社會(huì)的每一個(gè)角落。隨著氣象法律法規(guī)體系的不斷建立和完善, 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際, 制定和完善氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)制度和責(zé)任追究制度, 切實(shí)地維護(hù)好氣象法律法規(guī)的尊嚴(yán); 維護(hù)好公民、法人和其他組織的合法權(quán)益; 維護(hù)好氣象部門(mén)的合法權(quán)益, 樹(shù)立好氣象部門(mén)在社會(huì)公眾的良好形象。

2 .加大巡查力度, 做好氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作

立法是基礎(chǔ), 執(zhí)法是關(guān)鍵, 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加大對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。充分調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性和主動(dòng)性, 教育氣象行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法理念; 氣象行政執(zhí)法人員要認(rèn)真履行職責(zé), 要加大對(duì)氣象臺(tái)站周?chē)慕ㄔO(shè)情況進(jìn)行巡查, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，變“事后處理”為“事前防范”，力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處理”，既能保證探測(cè)環(huán)境不受破壞，又保證了“氣象法”的貫徹落實(shí)，這無(wú)疑是一種低成本、高效率的依法行政舉措。堅(jiān)決杜絕不作為和的行為。加大執(zhí)法案件的處罰力度, 對(duì)造成嚴(yán)重后果的人員給予嚴(yán)厲處罰。對(duì)在保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

整治范圍：各類(lèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法占地和違法建房。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，摸清違法占地及建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占?jí)焊鞣N管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

（二）城區(qū)、鎮(zhèn)、村莊重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿江、沿河兩側(cè)，影響市容市貌的違法占地及建房。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的違法占地及建房。

（四）非法轉(zhuǎn)讓土地及房屋等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟取暴利的違法行為。

三、工作安排

采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法，從年10月下旬至2012年1月中旬開(kāi)展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，分為四個(gè)階段展開(kāi)：

（一）宣傳部署階段

利用各種新聞媒體，大力宣傳土地管理、規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策，大力宣傳開(kāi)展違法建房專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，取得全社會(huì)的支持和配合。各鎮(zhèn)、街道，金峰管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，并于年10月31日前，向區(qū)政府辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作方案，同時(shí)抄報(bào)國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局。

（二）調(diào)查摸底階段

對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，并歸集分類(lèi)、建立臺(tái)帳，為整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段

由國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局等部門(mén)按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見(jiàn)，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人執(zhí)行；對(duì)拒不執(zhí)行決定的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)或申請(qǐng)人民法院，依法實(shí)施查封或措施。

（四）鞏固提高階段

各鎮(zhèn)、街道、金峰管委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治成效和經(jīng)驗(yàn)做法，于2012年1月15日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)局并抄送區(qū)政府辦公室。各鎮(zhèn)、街道、金峰管委會(huì)要建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）明確職責(zé)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作按省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)。按屬地管理原則，各鎮(zhèn)、街道，金峰管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，并成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、國(guó)土分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局等相關(guān)職能部門(mén)按根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，密切配合，齊抓共管，形成合力。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員參與非法買(mǎi)賣(mài)土地等變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和違法違規(guī)建房行為予以嚴(yán)肅處理。區(qū)政府成立區(qū)違法建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

第7篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

一、注重落實(shí)，勤于思考，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自己的政策理論水平。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，內(nèi)外改革取得了新的突破。我一直堅(jiān)持把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到實(shí)際工作中，始終把“代表廣大人民群眾的根本利益”作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn);始終把“創(chuàng)新、發(fā)展”作為建設(shè)部門(mén)落實(shí)縣委、縣政府“增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁、保民生、促發(fā)展”目標(biāo)的重要舉措。

2、加強(qiáng)理想、信念和宗旨教育，崗位奉獻(xiàn)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。我按照“八榮八恥”和《廉政準(zhǔn)則》的要求，以自律帶動(dòng)他律，以上律帶動(dòng)下律。不管遇到什么阻力，都能堅(jiān)持原則，干好本職;不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去;不管遇到什么困難，都能團(tuán)結(jié)同志想方設(shè)法一起克服。在我的帶動(dòng)和影響下，規(guī)劃建設(shè)局上上下下堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，同心協(xié)力，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高班子的整體效能。作為規(guī)劃建設(shè)局一班之長(zhǎng)，我始終把“抓班子，帶隊(duì)伍”當(dāng)作頭等大事，堅(jiān)持用制度管人，按規(guī)矩辦事，在班子中積極倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)，凡重大決策，堅(jiān)持民主集中制原則，按照組織程序集體研究決定，決不搞“一言堂”，班子成員遇事互相通氣、互相支持、互相配合，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子內(nèi)部始終保持著團(tuán)結(jié)向上、和諧共事的良好氛圍，班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，在城市建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)人的主力軍作用，城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了新突破。

項(xiàng)目帶動(dòng)，城市功能進(jìn)一步完善。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“項(xiàng)目管縣”戰(zhàn)略，按照“控制三面、發(fā)展北線，新區(qū)擴(kuò)容、老區(qū)提質(zhì)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的總體思路、拓展城市空間，完善城市功能，做在城市產(chǎn)業(yè)，打造和啟動(dòng)了一批城建項(xiàng)目。城北大道、污水處理廠、城北新區(qū)“三縱四橫”路網(wǎng)工程等到基礎(chǔ)工程建設(shè)全面展開(kāi)，縣中心醫(yī)院、人民法院技審大樓等建筑工程相繼開(kāi)工。老城區(qū)的濱江大道風(fēng)景帶工程全面啟動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建好了濱江廣場(chǎng)，紫金國(guó)際、濱湖花園、御景湘江等重點(diǎn)項(xiàng)目正在火熱施工中。

依法監(jiān)管，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。主要做了如下工作：一是嚴(yán)格基本建筑程序。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入請(qǐng)出的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。三是嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管。依法應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100%。四是嚴(yán)格了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)中有升，連續(xù)保持在35%以上，未發(fā)生因工死亡事故。

三、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔自律，樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

一是提高防腐拒變能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)條例、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等黨紀(jì)條規(guī)，嚴(yán)格要求自己，帶頭清正廉潔，自覺(jué)做到政治上堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)上干凈，工作上實(shí)干。嚴(yán)格廉潔自律，做到了自尊、自愛(ài)、自省、自警和自律，既管好自己和子女家屬，又管好分管的黨員干部和其他同志，時(shí)刻保持清醒頭腦，不松懈麻痹大意，做到警鐘長(zhǎng)鳴，做到了“手不伸，嘴不張”，認(rèn)認(rèn)真真辦事，清清白白做人。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做；對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志的要求是：各負(fù)其責(zé)，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好分管工作；恪盡職守不缺位，團(tuán)結(jié)協(xié)作不越位；一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。

二是全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我誠(chéng)實(shí)守信，不亂拉關(guān)系，不利用職權(quán)謀私利，不做違法亂紀(jì)的事，不居功，不自傲，不張揚(yáng)自己，艱苦奮斗、踏實(shí)進(jìn)取。工作以來(lái)，我沒(méi)有利用職務(wù)和工作之便謀取私利，沒(méi)有違法違紀(jì)；沒(méi)有參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和參加可能影響公務(wù)的宴請(qǐng)、不受禮、不送禮；沒(méi)有違反規(guī)定購(gòu)車(chē)、坐車(chē)；沒(méi)有違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、裝修辦公樓；沒(méi)有用公款變相出國(guó)旅游；沒(méi)有用公款或利用職權(quán)之便到國(guó)家禁止的風(fēng)景區(qū)旅游；執(zhí)行了重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品登記和收入申報(bào)制度。

四、存在的不足

回顧過(guò)去一年多的工作，自己做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有較大的差距，還存在許多不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策不主動(dòng)。如在城北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府的意圖，導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有積極主動(dòng)地當(dāng)好參謀，在規(guī)劃設(shè)計(jì)，特別是在詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，思想不解放，超前性不夠，缺乏科學(xué)性，尤其是環(huán)境保護(hù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，不適應(yīng)時(shí)代需求，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。如在工業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有真正根據(jù)縣委、縣政府建設(shè)工業(yè)園的意圖，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)束手束腳，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)按縣委、縣政府的意圖落實(shí)到位。有時(shí)工作欠主動(dòng)，如城北安置區(qū)的建設(shè)速度太慢，沒(méi)按縣委、縣政府規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)。

二是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不夠嚴(yán)。在規(guī)劃建設(shè)管理中，我們雖然嚴(yán)格執(zhí)行了“一書(shū)兩證”建設(shè)，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，體現(xiàn)了規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋的要求。但建筑執(zhí)法力度不夠，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法體制不順，對(duì)少報(bào)多建等違法違章建筑行為的查處，心太軟，處理不力，只發(fā)通知，沒(méi)依法處理到位；對(duì)個(gè)別在建房時(shí)隨意加層，個(gè)別住宅開(kāi)發(fā)區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在先建后報(bào)批的行為心慈手軟，執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不到位。

三是建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管不嚴(yán)，存在漏洞。我們只注重了公開(kāi)報(bào)名增加投標(biāo)企業(yè)，增加投標(biāo)保證金（并規(guī)定從其投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入）等方式來(lái)控制投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的行為，而沒(méi)有制訂一個(gè)整套的監(jiān)管制度和切實(shí)可行的措施，從更深層次上下功夫，堵死監(jiān)管工作存在漏洞，如評(píng)委庫(kù)人員較少，充實(shí)新評(píng)委工作欠缺，在一定程度上制約了評(píng)標(biāo)工作的公正、公平；對(duì)一些招標(biāo)人存在的地方保護(hù)主義行為，以不了解外地建筑企業(yè)信譽(yù)和其他情況為由排除外地企業(yè)參加投標(biāo)活動(dòng)的行為監(jiān)管不到處，影響了招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公正；特別是對(duì)投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包的行為，也采取了一些措施，進(jìn)行過(guò)查處，但查處力度不夠，沒(méi)有從根本上制止圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生；開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及代建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作監(jiān)管不力，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的沒(méi)按招標(biāo)程序辦理招標(biāo)。

四是理論學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。近年來(lái),自我認(rèn)為一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期建設(shè)工作管理人員的要求。滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。比如對(duì)《建筑法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還很膚淺，一些新的業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有完全掌握。理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。

五是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待進(jìn)一步提高。由于臨時(shí)性的工作和活動(dòng)較多，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏系統(tǒng)的考慮和研究；在實(shí)際工作中，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，思想不夠解放，過(guò)于求穩(wěn)，過(guò)于按程序辦事，導(dǎo)致工作中存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象；在處理領(lǐng)導(dǎo)與同志們的關(guān)系方面，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，忽視對(duì)同志的批評(píng)，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較少。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定不夠嚴(yán)，接受禮物，請(qǐng)吃現(xiàn)象仍存在。

五、整改措施

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這次述職述廉評(píng)議對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次難得的受教育機(jī)會(huì)，對(duì)我們的城建工作也將起到極大的促進(jìn)作用。為此，我會(huì)倍加珍惜這次評(píng)議的機(jī)遇，虛心接受批評(píng)，認(rèn)真整改，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。在此，我代表規(guī)劃建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子作如下承諾：

要進(jìn)一步加強(qiáng)自己的 認(rèn)真正視問(wèn)題，積極進(jìn)行整改。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。一是完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格規(guī)劃審批，繼續(xù)推行規(guī)劃審批的公開(kāi)制度，審批程序、審批條件、審批結(jié)果、辦證時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，保證規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)批后項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，標(biāo)高、紅線等方面的監(jiān)管，并提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、提高管理水平，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、執(zhí)法人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，執(zhí)證上崗，不斷提高規(guī)劃人員服務(wù)和管理水平。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，積極主動(dòng)與國(guó)土、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、城管等部門(mén)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相關(guān)互銜接、相互協(xié)調(diào)。符合實(shí)際，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法力度。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)工作健康運(yùn)行。一是繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督力度，應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行招標(biāo)；重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)物質(zhì)管理，對(duì)各種不正常競(jìng)爭(zhēng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)采取加大處罰的力度，嚴(yán)厲查處，絕不手軟，二是建立健全公示制度，保障招標(biāo)信息（包括政策法規(guī)、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果等）公開(kāi)化，接受群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理工作。重點(diǎn)抓好評(píng)委庫(kù)人員的補(bǔ)充，增加評(píng)委人數(shù)，提高評(píng)委業(yè)務(wù)素質(zhì)，以確保有充足的評(píng)委可供選用。四是盡快建立建設(shè)城信體系和投標(biāo)保證金制度。對(duì)沒(méi)有城信的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理拒絕進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)投標(biāo)保證金制度，采取投標(biāo)保證金必須從企業(yè)基本賬戶匯入等手段，以提高建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少投標(biāo)人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)。確保招投標(biāo)公正、公平進(jìn)行。

真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們指出本人及領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問(wèn)題，我將虛心接受，并針對(duì)這些問(wèn)題和不足，逐一進(jìn)行認(rèn)真分析、認(rèn)真研究、認(rèn)真整改，制訂整改措施，排出時(shí)間表，逐條抓整改，逐項(xiàng)抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，并把述職述廉工作的程序不斷重復(fù)，不斷提高自己駕馭全局，引領(lǐng)單位發(fā)展的能力，為雙牌的建設(shè)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。

第8篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20**]15號(hào)）和《江西省消防條例》等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)村防范和抵御火災(zāi)的能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)

近幾年來(lái)，我區(qū)不斷增加投入，大力加強(qiáng)了公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置了不少消防滅火設(shè)備，全區(qū)的消防安全狀況整體上有了較大的改善。但我們要清醒地看到，我區(qū)的消防安全工作仍存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要是火災(zāi)起數(shù)居高不下，社會(huì)防控火災(zāi)的能力比較薄弱，公安現(xiàn)役消防警力不足，消防工作責(zé)任制未全部落實(shí)到位，消防工作經(jīng)費(fèi)投入不足等等。這些薄弱環(huán)節(jié)如不盡快加以研究解決，勢(shì)必嚴(yán)重影響和制約我區(qū)的消防安全工作，威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。消防工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（街辦）、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村消防工作的重要意義，時(shí)刻繃緊安全這根弦，自覺(jué)增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的使命感和緊迫感，高度重視消防安全工作，把消防工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同布置、同落實(shí)。當(dāng)前，尤其要把農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)，擺上重要的議事日程，進(jìn)行認(rèn)真研究和布置，并按照上級(jí)要求，加快農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的組建。

二、增加投入，確保義務(wù)消防隊(duì)器材裝備資金到位

按照《臨川區(qū)消防建設(shè)與發(fā)展20**—20**年規(guī)劃》和市《20**年消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，今年我區(qū)應(yīng)建立不少于21個(gè)配備有消防摩托車(chē)的農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。因此，至年底我區(qū)的19個(gè)建制鎮(zhèn)都必須建立起配備有消防摩托車(chē)的農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。

農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)需配備的消防器材裝備為：機(jī)動(dòng)泵一臺(tái)、戰(zhàn)斗服四套、水帶8—10盤(pán)、水槍兩支、4kgABC干粉滅火器兩具及消防摩托車(chē)一臺(tái)，共需資金1.8萬(wàn)元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（街辦）、區(qū)直各部門(mén)都必須關(guān)心和支持消防工作，為消防隊(duì)伍的建設(shè)出力，特別是19個(gè)建制鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)思想上必須引起高度重視，要明確組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的具體要求，節(jié)約開(kāi)支，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)的資金。條件好的建制鎮(zhèn)年內(nèi)一定要組建好農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，條件差的建制鎮(zhèn)也要想方設(shè)法拓寬融金渠道，積極籌措資金，力爭(zhēng)年底組建好農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。同時(shí)，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，不斷增加消防工作經(jīng)費(fèi)的投入。要通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，逐步建立以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主體，以專兼職消防隊(duì)、義務(wù)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的多種形式消防隊(duì)伍，建立健全滅火救援力量體系。

三、合理規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)（街辦）必須按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及有關(guān)文件的規(guī)定，著力抓好城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和報(bào)批工作，把村委會(huì)和社區(qū)的安全布局、消防通道、防火間距、消防水源建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)，保證消防車(chē)輛能正常通行。二是加強(qiáng)消防水源建設(shè)，充分利用天然水源修建消防水池，結(jié)合農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，有條件的村委會(huì)和社區(qū)要設(shè)置室外消火栓。三是以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中的舊村改造，著重解決農(nóng)村房屋耐火等級(jí)低、電器線路老化等突出問(wèn)題。

第9篇：規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源執(zhí)法；問(wèn)題；原因；建議

一、存在的問(wèn)題

1、國(guó)土資源執(zhí)法剛性不足。按照現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，違法違規(guī)用地行為被依法處罰后，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)罰款不到位以及拆除不到位等沒(méi)有有效的應(yīng)對(duì)措施，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 縱觀近年來(lái)違法違規(guī)建筑的拆除，每次都是基層黨委政府出面協(xié)調(diào)，以“搞運(yùn)動(dòng)”的方式來(lái)集中開(kāi)展這項(xiàng)工作。這就造成了違法用地雖經(jīng)查處，但真正執(zhí)行到位卻困難重重的狀況，對(duì)違法違規(guī)行為沒(méi)有起到真正的遏制作用，導(dǎo)致違法違規(guī)用地象“割韭菜”一樣，屢屢出現(xiàn)反彈。

2、國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)威性不夠。當(dāng)前基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察缺乏權(quán)威性，工作人員沒(méi)有“強(qiáng)行權(quán)”，著裝也不夠統(tǒng)一，使行政當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法過(guò)程中，相對(duì)人威脅、對(duì)抗執(zhí)法人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。好多基層國(guó)土資源部門(mén)就創(chuàng)造性的開(kāi)展“聯(lián)合執(zhí)法”，與公安、檢察院等部門(mén)聯(lián)合，無(wú)非就是借助這些執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威性，震懾違法當(dāng)事人。此舉有嚴(yán)重的“扯虎皮”之嫌，其行政合法性與合理性值得商榷。況且剛性執(zhí)法部門(mén)受警力限制，不可能每次執(zhí)法都派員參加，因此聯(lián)合執(zhí)法效果也不夠理想。

3、共同責(zé)任機(jī)制構(gòu)建不夠全面。由于沒(méi)有真正落實(shí)基層政府土地管理的共同責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致基層政府往往置“保紅線”的要求不顧，包庇甚至支持違法違規(guī)用地。從國(guó)土資源違法違規(guī)案件發(fā)生嚴(yán)重的地區(qū)情況來(lái)看，都存在一個(gè)現(xiàn)象，那就是基層政府熱衷于上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，有的還建立招商引資考核機(jī)制，一切以招商引資為主，一切為招商引資讓路，土地也不例外，以粗放經(jīng)營(yíng)、外延擴(kuò)張的方式發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這就造成土地利用方面違法違規(guī)行為頻發(fā)。

4、執(zhí)法監(jiān)察工作保障嚴(yán)重不足。國(guó)土資源部門(mén)目前實(shí)行省以下垂直管理，但這種管理模式卻存在嚴(yán)重弊端，那就是“事權(quán)”上收了，人員和經(jīng)費(fèi)保障卻不管，縣級(jí)以下國(guó)土資源部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障仍由所在政府承擔(dān)。受當(dāng)?shù)刎?cái)政限制，執(zhí)法監(jiān)察軟硬件設(shè)施配置難免存在“吃不飽”現(xiàn)象。筆者曾對(duì)相鄰兩個(gè)縣執(zhí)法監(jiān)察硬件配置情況進(jìn)行調(diào)查，其中一個(gè)縣僅縣大隊(duì)專用執(zhí)法車(chē)輛就有13部，加上基層國(guó)土資源所，專用執(zhí)法車(chē)輛達(dá)26部。而另一個(gè)縣縣大隊(duì)僅有執(zhí)法車(chē)輛1部，連正常的動(dòng)態(tài)巡查都無(wú)法正常開(kāi)展，嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)察工作根本無(wú)從談起。

二、產(chǎn)生的原因

1、“地方保護(hù)”。不客氣地說(shuō)，影響基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的根本因素就是地方政府所謂的“發(fā)展觀”和“政績(jī)觀”。當(dāng)前很多基層地方政府都在大張旗鼓的搞招商引資，想方設(shè)法推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并要求各職能部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，廣開(kāi)綠燈。這種心情無(wú)可厚非，但相當(dāng)多的基層政府卻只要“土地服務(wù)”，不要土地保護(hù)，更不要土地執(zhí)法。有的“以租代征”，有的“縱容默許”，有的“瞞天過(guò)海”等等不一而足，探究一下近年來(lái)立案查處的土地違法違規(guī)案件，不難發(fā)現(xiàn)，除農(nóng)民建房外，近乎大宗項(xiàng)目違法用地背后，或多或少地都隱藏著地方政府的身影。

2、體制不暢。我國(guó)的土地管理體制幾經(jīng)變化，逐步從城鄉(xiāng)兩元化管理到城鄉(xiāng)一體化管理，從以地方政府為主的“塊塊”管理到目前所謂的“部分垂直管理”，應(yīng)該說(shuō)，在努力適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。另外，這種體制還造成一種事實(shí)，那就是基層國(guó)土資源執(zhí)法人員職業(yè)升遷通道狹窄，“垂上去”或者“垂回來(lái)”的呼聲很強(qiáng)烈。筆者曾對(duì)某個(gè)縣局進(jìn)行調(diào)查，該局副科級(jí)以下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察干部除退休、退職及新晉人員外，連續(xù)6年沒(méi)有人員橫向交流和升遷，極大影響了國(guó)土資源基層執(zhí)法監(jiān)察干部職工積極性和能動(dòng)性的發(fā)揮。

3、責(zé)任不清。目前我國(guó)土地執(zhí)法監(jiān)察制度和規(guī)定不可謂不全，不可謂不細(xì)，對(duì)違法者的查處有經(jīng)濟(jì)的、行政的、民事的、刑事的。對(duì)違法案件的查處有沒(méi)收的、拆除的、移送的，還有同紀(jì)檢、檢察、法院、公安等聯(lián)合辦案的。但聯(lián)合執(zhí)法的意愿，只是國(guó)土資源部門(mén)的“一廂情愿”，目前基層土地管理基本上仍是“一家管、大家用”的局面，基層政府由于責(zé)任不在“自己”身上，只想發(fā)展要地，不想自我束縛，甚至消極執(zhí)法、規(guī)避執(zhí)法等，導(dǎo)致土地管理領(lǐng)域“執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)”的困擾存在。

三、提出的對(duì)策

1、建立土地管理和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制。明確政府及規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、工商、電力、司法、金融等部門(mén)在土地管理和執(zhí)法監(jiān)察中的職責(zé)和分工，形成政府負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)、司法機(jī)關(guān)密切配合，齊抓共管的土地管理和執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院71號(hào)令，對(duì)于違法用地，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)不能給與辦理規(guī)劃許可證，房產(chǎn)不能辦理房產(chǎn)證，工商不予辦理執(zhí)照，金融不予辦理貸款，各相關(guān)職能部門(mén)相互配合形成“共同責(zé)任”。任何一個(gè)部門(mén)出現(xiàn)失職，要追究該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。