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浙江省金華市一家中小型非公企業,過去企業超音波塑料熔焊機用腳踏板控制操作,經常造成操作人員傷手事故,企業經營者十分頭疼。2004年,浙江省“中小及非公有制企業工會主動參與勞動安全衛生工作機制”在該企業試點,職工參與安全生產的積極性大增,有職工建議將超音波塑料熔焊機用腳踏板控制改為雙手同時控制,企業按此整改后徹底消除了設備傷手的隱患。
發生在該公司的事情,只是工會在安全衛生教育培訓上采取新形式、新方法取得積極成效的一個縮影。針對非公中小企業安全衛生問題比較突出,職工對安全衛生知識及自身職業安全衛生方面的權利義務又缺乏了解的實際,中華全國總工會從2003年開始,與日本國際勞動財團合作在中國開展了“工會主動參與改善中小企業安全衛生狀況工作法”(英文簡稱“POSITIVE工作法”)推廣活動,以提高職工主動參與改進工作場所安全衛生狀況的能力和積極性,促進企業安全衛生管理水平提高。
所謂“P0SITIVE工作法”,是指從材料搬運、機械安全、工作臺改進、工作環境、福利設施、環境保護等六個技術領域,幫助企業工會和職工主動查找企業在勞動安全衛生方面存在的問題,提出實施低成本改進的意見、建議的行為導向方法。
關鍵詞:建筑施工;施工安全;技術能力;核心技術;技術創新;核心能力
Abstract: the construction site any accident, not only cause the human, financial, material loss, more will directly or indirectly damage the reputation of the enterprise. And the reputation of the enterprise, market, benefit and development of the relationship between is self-evident. Therefore, how to further continuous effectively in the construction process of all safety production and influence factors of civilized construction management and control, to the scene of the construction of all kinds of resources to keep optimal state and the best combination and safety, scientific to building product transfer materialized, has become the personage inside course of study and the hot spot of the attention. Talk about this topic, first understand what is the technical ability.
Keywords: building construction; Construction safety; Technical ability; The core technology; Technology innovation; Core ability
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
前 言
技術能力:是指對技術掌握和運用的能力。從表面來看,可以肯定的說:“沒有技術能力就無法保證產品的質量和企業的安全生產”。技術能力包括:一般技術能力和核心技術能力,二者都是關系到企業生存和發展的基礎。
一、一般技術能力
一般技術能力就是指專業技術+管理能力在工程項目中的應用,重點是應用中的管理者是否掌握,也就是懂不懂,會不會,知不知道,是不是很專業,是內行還是外行,把圖紙上的符號變沒變成產品、商品,怎么變,變的正確與否,在變的過程中費用如何,優劣程度如何?在變的過程中,人、物的狀態如何?等等情況。管理者表現出的是力不從心的現象,這就充分表明管理者的技術能力欠佳,肚里沒“貨”,或者肚里有貨“倒不出”。
1、當承接到工程或者是準備承攬一項工程,在知道了工程概況后,就能從圖紙字里行間、線條、幾何圖形給施工管理者提供清晰的認知:干什么、怎么干,能否干成?以至于資源的優化配置,自然、環境、社會關系的影響和收益,否則就會形同虛設、空中樓閣,沒有基礎。“基礎”就是技術能力。
2、技術能力對質量和安全管理的作用,重點從技術的角度,從確保質量和安全的操作層面上進行分析。
技術:它是指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展的各種工藝操作方法和技能。
在建筑施工方面:指建筑行業的法律、法規、標準、規范、規程、方案、措施及方法等。
3、具體的施工技術:
1)測量放線技術;
2)試化驗技術;
3)鋼筋砼技術、模板技術、腳手架技術、磚砌體技術;
4)裝飾裝修技術;
5)專業施工技術(水力發電、通訊、空調、通信等);
6)反映以上技術的技術資料。
4、經營管理技術(包括招投標技術、預結算技術、索賠技術)
5、財務管理技術
懂了,才能從意識上、心態上、素質上保證安全生產、文明施工并具備產品質量提高的方法措施。為了產品的實現,必須滿足員工基本需求而設定安全環境;懂了,才能談管理,談能力,這些都是具備了技術能力的具體表現。
二、核心技術能力
在掌握一般技術能力的基礎上要創新發展而獲得核心技術能力。
1、核心技術能力是指企業在通過特有的一般技術能力的基礎上獨特的組合來創造具有自身特性的技術,以產生稀缺的不可模仿的技術資源(包括技術和知識等)的企業能力、核心技術能力是企業競爭能力的重要基礎,必須通過技術創新來實現。
2、核心技術能力的特性
1)獨特性:一般技術能力在同一行業、同一產品,在企業之間可以通用,表現為規范、標準工藝。而核心技術能力則不同,它為某一企業所獨有,每一個成功的企業,所具有的核心技術能力都不同,具有獨特的特點,不容易被其他企業或競爭者企業所模仿,可以采取申報專利,實行技術保護等各種手段確保核心技術能力不泄露出去。當然,任何一個企業都不可能簡單的模仿其它企業來建立和發展自己的核心技術能力。
2)關鍵性:建筑施工企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須向客戶提供品質優良、價格便宜的建筑產品和服務,其背后必須有較高的技術水平作保證。企業的核心能力往往正是某方面的技術關鍵,控制著同行業技術的制高點,使本企業能勝過其它行業的產品,贏得較大市場份額。
3)剛性核心技術能力是企業在其發展過程中長期學習、嘗試所獲得的經驗積累形成的,而且是付出相當大的成本,因而具有相對的穩定性,當外部環境發生變化時,穩定性可以抗拒這種變化,具有一定的惰性,即剛性,當然這種剛性,在某種意義上阻礙技術變革和技術創新。
4)技術創新是保持一般技術能力和核心技術能力基礎上提高的結果,具備核心技術能力和技術創新活動是雙向的,技術能力影響技術創新,而創新活動也影響企業核心技術能力的形成和發展。但是技術創新是技術能力基礎上積累經驗、增長知識、完善組織、培養人才的過程,而企業核心技術能力正是企業在發展過程中進行的一系列創新決策和創新實踐的發展產物,二者是相輔相成,相互促進的。
結語:
總之,提高技術能力、具備核心技術能力及增強技術創新能力是提高企業核心競爭力和綜合競爭力的基礎。市場競爭規律是:要想在競爭中取勝,就必須比對手有優勢。要取得優勢,越來越依靠企業的核心競爭力,所謂核心競爭力是企業獨具的,支撐企業較競爭對手具有持續競爭力優勢的核心能力,核心能力是企業獨有的技術能力或產品、服務為主要特征的包括管理、經營行為、團隊素質、企業文化、技術能力、操作工藝訣竅等方面的因素,使競爭對手在一定時期內難以模仿或破解,在市場中必然形成穩定的壟斷或者獨立性的利潤。
Abstract: Production safety accident occurs frequently in construction enterprise. In order to improve the production accident emergency management system, the evidence theory is sued to assess the emergency management capability. Selection of emergency preparation, response and recovery is considered as the first-level indicators, and selection of hazard analysis, command coordination, accident investigation is considered as secondary indexes. Through evaluation analysis, it found that the enterprise existed many problems in the emergency management, such as, not strong safety consciousness, insufficient emergency equipment, and so on.
關鍵詞: 證據理論;安全生產;應急管理;能力評價
Key words: evidence theory;production safety;emergency management;capacity evaluation
中圖分類號:F530.69 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)08-0185-02
0 引言
隨著經濟發展,社會基礎設施和工程建設的規模逐年增多。由于建筑產品的多樣性、復雜性等特征,加上施工過程中存在違規、違章、監管不利等問題,導致安全生產事故時有發生。根據“海恩法則”[1]可知,事故發生前有未遂先兆和事故隱患,說明事故是可以預防和控制的。因此,為了控制生產事故的發生或勢態進一步惡化、減少事故造成的損失及對企業的負面的影響,應健全建筑企業安全事故應急管理體系[2]。
1 建筑企業安全事故應急管理能力指標體系的構建
考慮到影響安全生產事故的因素多而復雜,隨著時間、空間變化而發生改變的性質,因此在確定評價指標應遵循科學性、動態性、系統性和可比性[3]原則。建筑企業安全生產事故應急管理能力評價指標體系構建如圖1所示,評價指標共分為二級,一級指標3個,二級指標14個。在評價中,將安全評價等級劃分為“優”、“良好”、“中”、“及格”、“不及格”五級,模型評語集記為:Q={Q1,Q2,Q3,Q4,Q5}。
2 建筑企業生產安全事故應急管理能力評價
抽取某應急管理人員,利用調查問卷法來確定各級指標權重。選取精通安全事故應急管理知識和豐富實踐經驗的5名專家組成評價小組,對評價指標的一級指標和二級指標的權重進行判斷,建立判斷矩陣。然后運用層析分析法對其進行檢驗計算,并對向量數據歸一化處理得到各個指標的對應權重,取各指標權重的平均值,得第一層安全度評價指標權重集為:U={U1,U2,U3}={0.588,0.322,0.09}。
同理,對第二層指標因素進行統計分析,得該層安全度評價指標權重集分別為:
U1={U11,U12,U13,U14,U15}={0.145,0.277,0.267,0.189,0.122}
U2={U21,U22,U23,U24,U25,U26}={0.158,0.175,0.196,0.047,
0.152,0.272}
U3={U31,U32,U33}={0.587,0.324,0.089}
通常選取較熟悉或較了解建筑企業安全事故應急管理情況的人員,對某建筑企業安全事故應急管理進行評價。仍舊以調查問卷的形式,邀請20名管理人員,對指標當前所處的安全度等級水平給予一定的打分,分值在0~10之間。經調查統計分析得底層因素的確信度如表1所示。
利用公式N■■=k■N■■N■■+N■■N■■+N■■N■■、N■■=k■N■■N■■和k■=1-■■N■■N■■■依次得到指標層下的因素的基本可信度分配,確定各層指標因素的基本概率函數值時取折扣率αij=0.90。然后進行數據合成,最終得到準則層下各因素的基本可信度分配:
應急準備因素下的各子因素可信度=
(0.065,0.251,0.442,0.247,0.006)
應急響應因素下的各子因素可信度=
(0.136,0.233,0.353,0.233,0.015)
應急恢復因素下的各子因素可信度=
(0.178,0.228,0.026,0.139,0.131)
再進行綜合評價,可得建筑企業安全生產事故應急管理能力評估綜合可信度分配值如表2所示。
由表2可知,該建筑企業安全生產事故應急管理能力評價信任度34.8%(中)>22.8(良好)>22.1%(及格)>5.1%(優)>0.65%(不及格),按照最大隸屬度原則,應急管理能力評價等級為中。因此該企業應急管理能力有待進一步提高。
3 評價結果分析及改進措施
上述評價結果可以看出:該企業安全生產事故應急管理認識不足,缺乏有效的安全生產事故應急管理體系。同時缺乏對員工的危機教育,而企業員工自身的安全意識和自救能力也相對落后。該企業也存在應急救援裝備數量不足和技術落后等問題,加上對裝備缺乏有效的維護,一旦發生事故,工程搶險手段原始、落后,很難有效地發揮應有的應急救援能力。針對上述評價結果應采取的改進建議:建筑企業在日常工作中貫徹落實國家有關安全法規和技術規范,制定緊急情況安全防范措施,生產過程中進行實行監測,完善預警系統,并為應急做好準備;同時加強對企業及員工自身的安全培訓,加強安全意識;并及時維修救援裝備,確保設備完好。
參考文獻:
[1]趙清竹.“海恩法則”與預防車輛事故[J].交通與運輸,2007(4):75-76.
論文關鍵詞:農民工;安全教育;政策分析
農民工安全教育政策實施后,推動了農民工安全教育培訓工作,減少了農民工職業病的發病率,有效地保護了農民工的身心健康,促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步,但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農民工安全教育的質量和水平,必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作,提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓,特別是安全教育非常重視,先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件,在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神,農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003~2010農民工培訓規劃》,人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》,并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》,國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》,國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》,住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作,提高了農民工的職業技能素質和安全素質,促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移,加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計,我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人,轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同,農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別,農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓,國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等,部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化,但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度,分散了農民工安全教育資源和力量,以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示,36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題,41.4%的人工作環境中存在噪音污染,36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低,保護條件堪憂,職業病檢查、安全培訓落實較差。
加強農民工安全教育培訓,提高農民工安全意識、安全保護和救助能力,促進安全生產、減少事故傷害,是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度,提高農民工安全教育的實效性,就必須加強國務院各部門之間的協調與合作,發揮各個部門的資源優勢和組織優勢,提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布,做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作,提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平,為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提;人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構,要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度,指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理,不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術,采用新技術、新工藝、新材料,改善農民工生產生活條件,從源頭上改善農民工安全教育培訓環境;財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作,建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度,全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例,健全安全生產監管機構,充實安全生產監管力量,加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度,堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之,改善安全生產形勢,提高安全生產水平,必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進,提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃,增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提,是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后,政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強,農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善,農民工培訓的范圍和人數不斷擴大,農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求,人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》,組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材,提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平,使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能,提高了農民工安全生產意識和職業素養,并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃,要抓好培訓項目的組織實施,并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律,要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求,要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓,嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃,要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來,要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時,增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容,使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識,要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃,要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓,建立健全高危行業安全培訓規章制度,嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準,按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求,規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理,要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》,提高農民工安全教育培訓的制度化水平,并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來,強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃,要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則,要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校,加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓,鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地,對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓,鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式,運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任,保證農民工安全教育政策落到實處
【關鍵詞】建筑企業;農民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
隨著我國城市化進程的加快,越來越多的農民源源不斷地進入城市務工,特別是建筑領域,我們稱之為“農民工”。他們為我們城市的建設帶來了生機,同時也發生了不少安全事故。如何減少安全事故的發生就成了一個亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年,實踐證明:安全教育培訓是減少事故發生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因,對農民工的安全教育培訓存在著許多問題。
1. 當前農民工安全作業現狀
(1)改革開放以來,隨著我國城市化進程的加快,大量農村勞動力從農村轉移出來,進入城鎮務工就業,且大部份涌入了建筑領域,截至2016年6月,我國建筑業農民工約3000萬人,占從事建筑施工人員總數的82%以上。
(2)不可否認,農村勞動力進入建筑領域就業具有多方面的積極意義,如增加了農民收入,調整了農村就業和經濟結構,推動了城鎮化和工業化的發展,農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分,大量農村勞動力進城務工就業彌補了城市因經濟結構調整而出現的勞動用工空白。
(3)首先,農民工仍是“廉價勞動力”;其次,農民工仍然是“超時勞動力”;再其次,農民工下班后居住環境非常惡劣;最后,也是至關重要的,農民工仍然是“高危勞動力”。整體表現為安全生產法制觀念的淡薄、安全生產意識低下、安全生產知識缺乏、應急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。這些不良傾向是忽視農民工(勞動者)職業安全教育培訓、導致農民工的安全素質偏低的結果,同時也是事故發生的直接原因。
2. 農民工安全教育培訓存在的問題
當前,在安全生產教育培訓工作中存在著以下突出的問題:
(1)農民工普遍文化程度不高,初中以下文化比較多。進行安全教育時,知識的接收能力和理解能力較差。
(2)農民工的學習積極性不高,或者說大部分農民工都沒有學習的熱情和興趣。
(3)農民工的薪酬大都是計件制,做多少工程量,乘以計件單價,就是農民工每月應得的工資。你要喊農民工學習安全知識,他還要喊你發工資,否則他們寧愿去做計件工資,多找一點鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。
(4)農民工安全意識不高。我們有時與農民工交流,農民工就說在其他工地都是這樣做的,都沒有出事故。他們對自己的安全都不很重視。
(5)安全教育培訓責任不明確,安全教育培訓工作不能具體落實。一些企業,以種種理由和借口忽視和削弱安全生產教育培訓工作,使其成了一種空擺設,具體工作沒人負責落實。
(6)安全教育培訓時間無保障、內容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業片面地追求施工進度、經濟效益,忽視安全生產教育培訓,認為用這些時間去教育培訓是時間和金錢的浪費,因此時間上難以保證。
(7)安全教育培訓與宣傳活動不能有機統一。不少企業空作表面文章、喊口號、走形式,沒有利用宣傳活動達到教育目的。
(8)安全生產教育培訓監管力度不夠。
3. 解決農民工安全教育培訓問題的方式和方法
建筑企業當中的農民工進行安全生產教育培訓,是做好企業安全生產工作的關鍵,是提高農民工安全意識、技能水平和安全文化素質、預防事故的最根本措施。因此,對農民工進行安全生產教育培訓,應體現系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點。
3.1轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓。
農民工大多數是文盲、半文盲,或者只有小學、初中文化。文化素質低,缺乏勞動技能,只能從事“臟、重、苦、險”的體力型工作。為此,要把農村勞動力轉移培訓提高到“減少傷亡”的認識高度,以增加從業時的安全系數。次項工作需要各級政府部門的大力支持和投入。
3.2上崗前三級教育培訓。
三級教育培訓即公司教育、項目部教育和班組教育。農民工進入建筑工地上崗前要組織對他們進行三級安全教育培訓,培訓結束后要進行考核,成績不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業安全生產的條件,也是國家法律賦予農民工(勞動者)的一項權利。《中華人民共和國安全生產法》第二章第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”此外,在《勞動法》、《安全生產許可證條例》等法律法規中均有相關規定,從而使安全生產教育培訓有法可依,保障了職工安全教育培訓的權利,也保障了企業的安全生產。
3.3開辦工地職工夜校,進行長期教育。
我們重慶幾乎每個工地的會議室都設有農民工夜校,建筑工地要在施工現場合理利用職工夜校,利用職工夜校這個良好的平臺長期的對農民工進行安全教育培訓,要定出課程表,堅持培訓。還可以適時邀請當地公安、消防等部門進入工地進行現場教育。
職工夜校教育,除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規教育、規章制度教育外,還應包括以下安全生產技術知識教育:
3.3.1一般安全生產技術知識培訓教育。這是建筑施工企業所有職工包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識,主要包括:(1)危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;(2)有關電氣設備的基本安全知識;(3)起重機械和場內運輸有關的安全知識;(4)生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識;(5)施工現場消防制度和規定;(6)個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法;(7)發生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
3.3.2專業安全生產技術知識培訓教育。是指從事某一作業的工人必須具備的專業安全生產技術知識教育。這是比較專業和深入的,它包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等的教育。按生產性質分為:建筑安全技術、機械安全技術。按機械設備性質和工種分為:金屬加工安全技術;木工安全技術;裝配工安全技術;鍋爐壓力容器安全技術;電、氣、焊安全技術;起重機械作業和運輸作業安全技術;防火、防爆、爆破作業等安全技術;高空作業安全技術。工業衛生技術知識包括防毒、防塵安全技術;振動噪音控制技術;輻射、激光防護技術;高溫作業安全技術。還有新材料、新工藝、新設備、新技術等的安全生產技術知識教育。
3.3.3安全生產技能培訓教育。安全生產技能是指人們安全完成作業的技巧和能力。它包括作業技能、熟練掌握作業安全裝置設施的技能,以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌撐安全操作的技術,是工人實際安全工作水平和能力的教育,是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結合,是企業開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現,是安全生產技能培訓教育的重點,對企業的發展具有深遠的意義。
3.3.4安全生產意識教育。營造企業安全生產文化氛圍,通過舉辦展覽、發放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動,樹立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通過實際事故案例分析和介紹,了解事故發生的條件、過程和現實后果,對認識事故發生規律、總結經驗、吸取教訓、防止同類事故的反復發生起著較大的作用。
3.4安全生產教育培訓與宣傳活動相結合。
通過組織開展各類形式的安全生產活動,充分調動廣大農民工(勞動者)的積極性與參與意識,大力營造一個良好的安全生產氛圍,提高全民的安全文化素質和安全生產意識。安全教育培訓不能僅僅局限在講座上,手段愈靈活、形式愈多樣,愈利于文化素質水平較低的人接受。最終在企業內部形成安全生產文化體系,使安全生產處在穩定可控的狀態。
3.5農民工(勞動者)本身應自律、自強。
無論教育培訓工作做得如何,終究要由工作在第一線的農民工來實踐。全體農民工應自覺提高安全生產意識,在作業中堅決執行《安全生產法》、《安全操作規程》以及各項安全生產法律法規的規定,用各項規章制度約束行為,做到不違章、不違法、不違紀,發現不安全因素敢于拒絕作業。并且要盡快熟悉作業環境與工藝流程,減少不必要的危險。
3.6加大對安全生產教育培訓的監察力度。
職工的安全生產教育是企業安全生產的重要基礎和保障,入廠、入礦的“三級”安全生產教育是經過長期實踐證明的行之有效的安全生產教育制度,是提高職工整體素質的,將企業安全生產建立在牢*的基礎上的有效途徑。但當前企業“三級”安全生產教育狀況不能不使人擔憂,存在的主要問題是:
1、新工人和變換工種人員在上崗之前,沒有接受全面的、系統的安全技術培訓。職工在不熟悉生產工藝、設備、作業環境特點和操作技能的情況下上崗操作。
2、培訓的內容缺乏針對性,培訓的時間不能保證,崗前培訓只講安全注意事項,限于會背操作規程,缺少現場崗位培訓,以及職工應急應變和處理問題的能力。
3、安全培訓與技術培訓脫節。職工對本崗位的生產工藝、安全問題沒有真正理解,安全技術規程不能認真正確執行。
4、車間培訓、崗位培訓流于形式。大部分車間主任、班組長對新上崗的職工只講一般的安全注意事項,抄一份考卷就算培訓,而對本崗位的重大危險源和安全技術操作沒有交待清楚。
針對以上種種問題,筆者認為每個企業都必須根據自身的特點,擬定“三級”安全生產教育大綱和考核標準,規定講課內容及課時。具體的做法是:
一、廠級教育廠級安全教育以樹立安全生產意識教育為主,結合本廠生產工藝特點,講解一般性的安全生產知識和國家安全生產法規。理論學習結束后,受訓人員實習時間以7天至10天為宜,每天都要和當班的專職安全員一起到現場進行安全檢查。專職安全員必須對其講解各個工作崗位的生產工藝、危險因素辨識和對違章操作人員的糾正、批評和處罰。其目的就是增強受訓人員的安全生產意識,養成職業的安全習慣。
二、車間教育受訓人員在達到廠級安全部門理論、實踐要求后下到車間,車間教育以安全生產知識教育為主,結合本車間特點和生產工藝、生產任務,講解安全技術操作規程和安全事項。每天要和車間主任一起參加派班、班前安全對話、下現場檢查工作,時間以3天-5天為宜。其目的是增強受訓人員的安全責任心和使命感,對所在基層狀況有一個系統的了解。
三、班組教育班組教育、崗位培訓以安全生產技能教育為主。采用"以老帶新"的方法,指定有經驗的老工人和受訓人員一起工作,其目的是學會事故應急反應和標準化操作的技能,時間視工種而定。
通過上述“三級”教育安全生產培訓,職工應具備:
1、較高的個人安全需求,關注生命,珍惜生命。
2、較全面的安全生產技術知識,能掌握于本崗位有關的安全知識和危險因素識別方法。
3、能自覺遵守有關的安全生產法規、操作規程和勞動紀律,并能長期堅持。
特種作業人員的培訓教育是安全生產宣傳教育體系中的一個有機組成。國家安全生產監督管理局提出的常見特種作業工種有16種。這16種均是易發生人員傷亡事故。對操作者本人。他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業工種。由于工種的高危險性,它對人員的素質要求是比較高的,這就需要通過極其嚴格的教育、培訓和考核來把關。隨著《安全生產法》的實施和宣傳力度的加大,隨著國家對私營企業安全監察力度的加強,包括私營企業在內的企業主們意識到加強員工安全技能培訓的重要性,紛紛自覺為其員工進行培訓要求他們持證上崗。特種作業人員技能的熟練與否,安全意識強烈與否,與安全生產息息相關。如何對特種作業人員進行教育培訓,使他們在短暫的強化培訓期間內達到從事本工種所需要的基本安全技能和安全意識,這是值得深入探討和研究的。
在安全生產培訓工作過程中,我們認為可以從以下幾個方面來認識特種作業人員的安全教育培訓。
一、特種作業人員安全教育培訓的特性
特種作業人員歸屬于技術工人,特種作業工種種類多,要傳授的安全生產知識涉及的專業廣,而且有的特種作業人員的文化素質相對比較低,接受新知識的能力相對比較弱,這是特種作業人員安全教育培訓的特性。特種作業工種有電工作業;金屬焊接、切割作業;起重機械(含電梯)作業;企業內機動車輛駕駛;登高架設作業,鍋爐作業(含水質化驗);壓力容器作業;制冷作業;爆破作業;礦山通風作業;礦山排水作業;礦山安全檢查作業;礦山提升運輸作業;采掘(剝)作業;礦山救護作業;危險物品作業。這16個工種每個工種都有它自身的特性,在教育培訓特種作業人員的過程中,要根據不同工種專業的特點,向工人傳授該工種的專業操作技能,同時要結合該工種作業過程中常出現的違章操作現象講解違章操作的嚴重后果,以強烈的刺激力加強他,們在將來作業中的安全生產意識。
二、特種作業人員安全教育培訓的目標
特種作業人員工作的崗位是高危崗位。從安全文化素質方面看,特種作業人員通過安全教育培訓應該具有較高的安全文化素質;在安全需求方面,特種作業人員應該具有較高的安全需求,珍惜生命,愛護健康;在安全意識方面,應有較強的安全生產意識,貫徹“安全第一、預防為主”的方針,從事特種作業時能謹慎操作,不麻痹大意;在安全知識方面,應有較多的安全技術知識,熟悉本工種的安全操作規程;在安全技能方面,應有較熟練的安全操作技能,通過刻苦訓練,提高工作的可靠率,避免失誤;在應急能力方面,遇到異常情況時,能果斷正確的采取應急措施,把事故消除在初始階段,防止事故的擴大。這六個方面是對特種作業人員進行安全教育培訓的目標。此外,也要對特種作業人員和用人單位傳遞教育培訓的新理念:安全教育是一種“終身教育”。
三、特種作業人員安全教育培訓的方法
特種作業人員除了必須接受一般員工的安全教育外,還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴格教育培訓。主要是三個方面:專業技術知識、安全知識、安全操作技能。這三個方面我們在傳授過程當中主要是通過安全生產方針政策與法律法規教育、一般安全生產技術知識教育、專業安全生產技術知識和安全生產技能教育、安全生產意識和事故案例教育來講授。如何有效的傳授我們的教育培訓內容,達到我們教育培訓的目的?美國教育學家戴爾創立的“經驗之塔”為我們提供了理論依據。“經驗之塔”的理論將經驗按抽象程度分為十個層面:
從“經驗之塔”中我們可以知道視聽媒體在教育培訓中的有著重大的作用,它是獲得“替代的經驗”的主要途徑。“替代的經驗”能夠替代一定量的“做”,從而為今后獲得“做的經驗”打下較扎實的基礎。我們在教育培訓特種作業人員過程中,運用視聽媒體可以用較短的時間,為受教育培訓人員傳授盡可能多的知識。隨著科技的進步,計算機技術在教育培訓中應用不斷普及。我們在傳統傳授知識的基礎上,利用多媒體技術的強大優勢,可以為受教育培訓者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識傳授方法。我們除了在傳授每個特種作業工種的專業技術知識、安全操作技能、安全知識利用多媒體的聲、光、圖、影的強刺激性效果外,更在事故案例的再現,安全隱患可能引發事故的預演等方面運用多媒體技術的虛擬優勢。
四、特種作業人員安全教育培訓的效果“反饋”
特種作業人員通過了每期的教育培訓,有沒有達到我們預期的目標?這是我們最關心的一個問題。它對于改善我們下一步的工作,提高我們的教育培訓的能力,為學員提供更好的教育培訓效果,有著不可或缺的作用。通過對接受多媒體教育培訓的多期學員教學質量的提速認知調查,我們得知利用多媒體技術能讓學員在更短的時間內掌握更多必要的安全知識和操作技能。特別是事故案例再現教育和安全隱患事故預演的多媒體演示,使他們受到很大的震撼,有的學員向我們說,他們以前熟視無睹的“三違”,通過事故案例再現和安全隱患事故預演,知道了嚴重性,表示在以后工作中不會再做這些傻事了。
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2021年安全生產月活動個人總結范文
根據__[__]___文件,___開展__年“安全生產月”活動__通知,結合我縣實際情況,緊緊圍繞全中國安全生產月主題“綜合治理,保障平安”。于__年__月__日至__月__日在全縣范圍內開展了此次活動。現將本次安全生產月活動的自我總結
一、領導重視,___措施到位。
縣政府將“安全生產月”這項工作列入年度安全生產目標責任制考核內容。各鄉鎮、各有關單位要高度重視,切實把這項工作作為當前安全生產的重點工作,擺上重要位置,認真動員部署,精心策劃___,建立專門的工作機構,層層落實責任。安監部門充分發揮綜合監管和綜合協調作用,指導“安全生產月”面上工作;宣傳、文化___部門負責協調各有關新聞單位,積極配合“安全生產月”活動,相對集中開展宣傳報道工作;公安部門牽頭負責道路交通和消防安全方面的法律法規和知識的宣傳;工會___負責發動企業積極參加競賽活動“安康杯”和為農民工送安全衛生知識活動;共青團___負責創建“青年安全生產示范崗”等活動;各有關部門都根據行業特點,___開展有社會影響的安全宣教活動。
二、圍繞主題,豐富活動內容。
各鄉鎮、各有關單位圍繞“綜合治理,保障平安”的活動主題,開展了有針對性的宣傳教育活動。一通過安全宣傳條幅、宣傳欄、文化櫥窗、宣傳畫、公益廣告等形式,營造戶外安全生產宣傳氛圍;二以中小企業為重點對象,以落實安全生產責任制和普及安全知識為重點內容,___開展基層服務活動。動員各有關單位積極參加,形成聯動,深入到所屬鄉鎮、企業、廠礦、村居等基層單位,將安全法律法規、安全技術、安全管理、應急管理和安全文化方面的咨詢服務送到基層單位,直接面對企業職工、村居居民宣傳安全法律法規和應急管理科普知識,幫助基層單位和企業找漏洞、查隱患,抓整改,提高安全生產管理水平;三充分運用報刊、廣播、電視、數字電影、互聯網等大眾傳媒,利用廣播站等陣地,采取安全生產月專題節目、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等群眾性宣教活動,讓“安全發展”科學理念深入人心;四結合“安全生產執法年”和全員安全培訓工作,開展有針對性的宣教活動。利用有關媒體大力宣傳安全生產先進典型,依法處罰一批違反安全生產法律、法規的典型生產經營單位。
到目前為止,全縣共懸掛標語(橫幅)___條,發放《___省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品___冊,張貼宣傳畫___張,___安全生產提示短信___萬余條,刊出安全生產宣傳專欄___篇次,出動宣傳車___臺時,電視報道___次,廣播報道___條,送文藝下鄉198場已開始,開展安全咨詢___次,培訓各類人員___人次。共出動檢查人員___人次,檢查各類企業___家,查出各類隱患___處,現場整改___處,發隱患整改通知書___份(___處),主要存在未制訂安全生產有關規章制度、臺帳,未制訂崗位操作規程,未逐級簽訂安全生產責任書,未設置警示標志,未建立應急救援預案等方面。
三、加強指導,落實企業主體責任。
企業是安全生產的責任主體,也是安全生產宣傳教育的責任主體。各鄉鎮、各有關部門加強指導,動員企業主動參與“安全生產月”活動,每個企業都有活動計劃、活動內容、宣傳標語和經費投入,并___開展一系列宣教活動,主要形式包括:崗位安全自查活動、“我為安全獻一策”活動、安全生產管理規程意見征詢活動;___開展全員安全技術和技能培訓;___開展安全生產知識競賽、征文比賽、技能競賽、崗位評比等活動;在廠區、車間等工作場所張貼宣傳畫,發放宣傳資料,營造企業濃厚的安全文化氛圍。
通過本次安全生產月活動,使我們的安全生產意識進一步深入人心,為以后開展安全生產工作打下了堅實基礎。
關鍵詞:煤礦;安全培訓 ;管理;重要性
Abstract: The quality of the security situation in coal mining enterprises not only depends on the enterprise technical level of equipment and scientific management level, also depends on the level of workforce quality. It requires technical training to strengthen the safety of coal mine workers, improving their overall quality, awareness training, reflecting the important role of training on safety management, to build a strong basis of coal mine safety production fundamentally, take preventive measures.Key words: coal; safety training; management; the importance of
中圖分類號:D412.63文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)04-0020-02
一、我國煤礦安全生產現狀
近年來,我國煤礦安全生產呈現了總體穩定、趨向好轉的發展態勢,事故總量逐年減少,主要指標持續下降。但我國煤礦事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,煤礦安全生產工作仍然面臨很大的壓力和挑戰。2008年,全國煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到1.182,同比下降20.4;全國煤礦事故起數和死亡人數同比下降19.3和15.1;較大事故起數和死亡人數同比下降34.1和34.4。2009年全國煤礦共發生事故1616起,死亡2631人,同比分別下降17.3%、18.2%,其中,較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.2%和11.2%,重大事故起數和死亡人數同比分別下降51.5%和59.3%,全國煤炭百萬噸死亡率下降到0.892,下降24.5%。2010年,煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人,同比減少213起、198人,分別下降13.2%和7.5%。2011年,全國較大事故同比減少25起、105人,分別下降21.7%和20.3%;重特大事故同比減少3起、182人,分別下降12.5%和34.2%;煤炭百萬噸死亡率同比下降24.7%。這一系列的數字,雖在逐年下降,但煤礦安全生產的形勢依然嚴峻,煤礦安全工作仍是一項長期、艱巨、復雜的工作。
二、我國煤礦安全生產的特殊性
煤礦開采是地下作業,井下生產的工藝繁多,工藝復雜,并且井下生產具有多工種、多方位、多系統的立體交叉連續不斷的作用特點,不論是采煤、掘進、通風、機電、排水、供電、運輸等,哪一個工種、哪一個方位、哪一個系統中的環節出現的問題,都有可能造成事故,甚至造成重特大事故。目前,我國國有重點煤礦機械化程度得到了較大的改善,但是從全國來說特別是地方煤礦和鄉鎮煤礦的機械化程度相對落后,造成我國煤礦整體裝備水平與發達國家煤礦的差距很大。安全生產基層薄弱,特別是從業人員文化素質、職業素質較低、管理層中的業務素質也相對較低,特別是用工制度改革以來,煤礦職工隊伍的結構發生了很大的變化。全國550萬煤礦職工中,農民工約占半數,主要在井下一線工作,小煤礦從業人員幾乎全部為農民工。這些農民工進入煤礦,成為煤礦井下采掘一線的主力軍,這550萬職工隊伍的流動性很大,穩定性差,紀律觀念、知識與技術水平等方面都和煤礦的發展水平不相適應,這就急需加強教育與培訓,提高職工安全意識和專業技能,從而降低煤礦安全事故的發生。
三、安全技術培訓的重要意義
1、安全技術培訓是國家強制性的要求。“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國的安全生產基本方針,貫徹落實安全生產基本方針要堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則,從中可看出安全技術培訓的重要作用。《礦山安全法》規定:“礦山企業必須對職工進行安全教育、培訓,未經安全教育、培訓的,不得上崗作業;特種作業人員必須接受專門培訓,經考核合格取得操作資格證書,方可上崗作業;煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須經過有相應資質培訓機構培訓,并考核合格,取得安全資格證書,具有領導安全生產和處理安全事故的能力,方可上崗作業”。《中華人民共和國煤炭法》也作了相關規定:“從事煤礦井下生產的職工,都必須經過安全技術培訓,并經考試合格,取得《安全操作資格證書》。未經培訓的人員,不得指揮生產,不準上崗操作。”這些法律、法規針對煤礦井下的生產特點,強調了煤礦安全技術培訓的極端重要性,是和煤礦實際相符合的。
2、安全技術培訓是煤礦預防事故的主要途徑之一。“預防為主”是搞好煤礦安全生產、減少安全事故的必要措施。“預防”即來自于安全技術培訓。通過安全技術培訓,使煤礦職工掌握生產過程中要注意和避免發生安全事故的知識;通過安全技術培訓,使煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員能熟練掌握事故救護技術,正確指揮搶險救災;通過安全技術培訓,使職工熟悉自救、互救的原則和方法,能正確開展自救、互救工作,減少人員傷亡,降低事故造成的損失。
3、安全技術培訓是提高職工隊伍素質和操作技能的重要手段。縱觀近年來發生的重特大煤礦事故,其直接原因大多與人的不安全行為有關,很多事故是由于違章指揮、違章作業和違反勞動紀律造成的。因此,煤礦安全生產最關鍵的因素是人。職工素質和安全意識的高低來自于安全技術培訓,只有通過教育、培訓,才能增強他們的法律和安全意識,樹立“安全無小事”的觀念,從而減少或避免慘痛事故的發生。隨著煤礦開采技術的不斷發展,逐漸推進采煤機械化,質量標準化礦井,這就對技能型人才特別是特種作業人員的操作技能要求越來越高。只有通過嚴格的培訓,提高職工的操作技能,杜絕“三違”現象,才能使煤礦安全生產穩定發展。
4、安全技術培訓是煤礦安全生產的重要保證。煤礦企業屬高危行業,安全是企業的效益。常言道“成在安全,敗在事故”。安全工作直接影響企業的發展和經濟效益,關系到員工的生命財產安全和企業的興衰存亡,安全培訓是實現安全生產的必要條件和保障。只有加強安全技術培訓,才能提高職工綜合素質,提高職工的操作技能,提升安全管理水平;只有強化安全技術培訓,才能使煤礦安全生產穩步發展,才能使煤礦企業出效益;只有狠抓安全技術培訓,才能為煤礦安全生產穩步發展提供保證。