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一、目標任務
作風“五問”大學討論活動,是根據作風建設大突破總體部署,結合縣委下發的《關于開展作風建設突破專項行動的實施方案》開展的專項活動,目標是深入剖析全體公職人員,尤其是黨員干部當前普遍存在的作風問題。我局將結合去年市局黨組巡察組巡察反饋存在的問題,結合即將開展的省局黨組紀檢組政治生態巡察工作要求,結合近年目標考核中業務質量、創優創新、防雷安全監管等領域暴露出的問題,找出重點病灶,深挖思想根源。以解決工作中存在的作風問題為主要目標,全面提振擔當作為、克難爭先、科學務實、創新爭優的時代精神,全面增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力,從思想和行動上與縣委縣政府和上級主管部門保持高度一致,為氣象服務保障建設“強富美高”全面小康新筑牢堅強有力作風基礎。
二、主要內容
活動主要內容分“大學習”和“大討論”兩部分。
(一)大學習內容
1.深入學習關于作風建設系列重要講話精神,做到原原本本學、融會貫通學,深刻認識到作風建設關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡,不斷增強改進作風的思想自覺和行動自覺。
2.深入學習中央八項規定、中央八項規定實施細則、省委“十項規定”、市委具體辦法、縣委“十個必須”等制度文件,將作風建設相關要求內化于心、外化于行,為地方社會經濟發展提供優質氣象服務創造良好的政治生態環境。
3.深入學習領悟李書記在全縣作風建設大會上提出的五個方面問題和不足,以及“四個方面再發力”,提升思想理念和工作能力,提振干事創業的精氣神。
(二)大討論內容
1.面對愈發激烈的競爭態勢,是寧愿隨波逐流還是提振勇爭一流的拼勁?(少數干部習慣于“比上不足比下有余”,不想爭第一,不愿站排頭。必須對標先進地區,堅決做到有第一必爭、有紅旗必扛,實現從“跟跑”到“并跑”乃至向“領跑”轉變)
2.面對縣委和上級主管部門中心工作,是置身事外還是堅持“一聲喊到底、執行不走樣”的標準?(有的同志缺乏大局觀念,在工作中只盯著自己的“一畝三分地”,把縣委、縣政府和上級主管部門部署的中心工作當負擔、落實起來打折扣。必須緊緊圍繞縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署,表里如一、始終如一,堅決做到一聲喊到底、執行不走樣)
3.面對錯綜復雜難題,是習慣推諉扯皮還是鼓足迎難而上的勇氣?(少數干部遇到矛盾就退縮,碰到困難就上交,該牽頭的不敢牽頭、該配合的不愿配合,貽誤發展、貽害事業。必須敢啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰”,從而實現變中求機、贏得主動)
4.面對發展瓶頸制約,是畏縮不前還是形成主動擔當、敢于創新的機制體制?(少數同志仍然用老辦法解決新問題,只說不能辦,不想怎么辦,對于份內工作不敢表態、不愿承擔,凡事等領導拍板。必須大力探索實施“三項機制”,大力推進2020年全市氣象工作會議上提出的“優化重大氣象服務流程”、“氣象服務精細化水平提升”等工作,以先行先試的勇氣沖破高質量發展的“天花板”,打開彎道超車的“新局面”)
5.面對上級決策部署,是只想敷衍了事還是端正“說了算、定了干”的落實態度?(有些同志貫徹上級部署敷衍應付,落實領導交辦工作得過且過,缺少“定了快干”的執行力和“干就干好”的高標準。必須大力解決“不想為、不敢為、不會為、不作為”的問題,堅決做到承諾說一個算一個、個個兌現,工作干一件成一件、件件落實,以雷厲風行的執行力確保各項任務落地見效)
三、活動步驟
本次活動從2020年3月17日起,至2020年12月31日結束,共分為四個階段。
(一)學習討論階段(2020年3月17日-2020年4月30日)。圍繞大學習內容以及本方案中明確的學習科目(詳見附件),從本職工作和高質量發展要求出發,深入學習領會,撰寫大學討論心得體會,回答好作風“五問”。領導班子成員心得體會在單位組織生活會上進行交流研討,在單位內部進行公開公示,并于2020年4月30日前將心得體會報送至縣作風辦。
(二)檢視問題階段(2020年5月1日-2020年6月30日)。對照作風“五問”問題表現,深入剖析自身存在問題,主要負責人要充分發揮示范引領作用,帶頭開展自我反思和排查工作,找出自身存在問題。通過自我排查、談心談話、召開座談會等多種方式征集意見建議,要按照“見人見事見思想”的要求,結合單位職能、個人分管或負責工作深入開展排查,如實填寫作風“五問”大學討論問題整改清單(詳見附件)。
(三)整改銷號階段(2020年7月1日-2020年9月30日)。對照檢視問題清單逐一進行整改,簡單問題要立知立改,對復雜問題要制定整改措施,規定整改時間,限期落實整改。問題整改方案和整改進度在單位內部進行公開公示,加強群眾監督,對問題逐項進行“銷號”,直至問題徹底整改到位,問題整改情況于9月30日前報送縣作風辦。
(四)提升完善階段(2020年10月1日-2020年12月31日)。將大學討論情況向分管縣領導進行匯報,并根據縣領導提出提升完善的意見建議,再行整改落實。及時總結提煉活動中形成的好思路、好做法、好經驗、好成績,并用制度的形式固定下來,常態保持。
四、活動要求
(一)高度重視,精心組織推進。深刻領會此次大學討論的重要意義,牢牢把握大學討論的主要目的和主體內容,結合本單位實際和工作需要,排定工作方案,做到時間、內容、人員、效果“四到位”,對標對表推進大學討論工作,確保活動不虛不偏不走過場。
今天,我們召開全鄉效能風暴行動動員會議,目的就是傳達全縣開展效能風暴行動動員大會會議精神,提高辦事效率,同時組織開展好我鄉效能風暴行動,號召全鄉廣大黨員干部積極行動起來,全面加強效能建設,迅速掀起轉作風、樹形象、促發展的熱潮,為推動我鄉經濟社會發展提供堅強保障。下面,我就開展此項行動講三點意見:
一、高度重視,切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感
(一)開展效能風暴行動是提高執政能力的必然要求。效能建設是加強黨的執政能力建設的一項重要內容和基礎工作。各村、各單位的運行情況和工作人員的工作狀態、工作績效,直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信,如果沒有良好的精神狀態、過硬的工作作風、高效的政務服務,就難以適應新形勢新任務的要求。開展效能風暴行動,就是要求我們緊密結合發展實際,緊緊圍繞經濟建設這個中心,始終以服務發展為先,以促進發展為要,把發展的事當作最大的事來辦,把群眾的事作為自己的事來辦,提高執行、落實、服務的能力,以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務,更好地滿足群眾需求、維護群眾利益,在“效能風暴”行動中樹立良好的執政形象。
(二)開展效能風暴行動是密切黨群關系的迫切需要。當前,我鄉群眾對機關作風和效能還有很多不滿意的地方。開展效能風暴行動,就是要求我們更好地順應群眾的意愿,進一步強化管理,使廣大干部能真正從群眾的角度想問題、辦事情,通過發揮自己的積極性、主動性,讓群眾少費一分心、少擔一分憂、少跑一趟路、少等一分鐘,切實解決好群眾反映強烈的突出問題,以良好的黨風政風,密切黨群干群關系,夯實黨的執政基礎。
(三)開展效能風暴行動是加強作風建設的關鍵所在。結合干部思想作風建設年活動,在推進職能轉變、改進工作作風、提高服務質量等方面取得了較大的進步。但對照發展的要求和群眾的期望,我們在效能方面還存在一些不容忽視的問題,直接影響政府職能的履行和綜合效能的發揮,損害黨和政府在廣大群眾中的形象,成為影響發展環境、制約科學發展的重大現實問題。只有通過效能風暴行動,才能提振干事創業的精氣神,鍛造求真務實的硬作風,才能解決工作作風中存在的突出問題,解決制約發展的大難題,打開科學發展新局面。
二、突出重點,強化措施,扎實推進效能風暴行動
(一)著力解決思想解放不夠的問題,務求創新進取意識有新增強。要以思想的大解放、觀念的大更新,推動全鄉經濟社會全面發展。各村、各單位要以這次效能風暴行動為契機,緊密聯系思想實際和工作實際,認真反思和查找在思想觀念、行為方式等方面存在的主要問題,努力破除目光短淺、沾沾自喜、固步自封的思想傾向,樹立強烈的危機意識,居安思危、只爭朝夕,進一步增強加快發展的責任感和緊迫感,要樹立強烈的改革意識,敢于攻堅破難,敢于承擔責任,以改革精神沖破發展束縛。通過解放思想,提高效能,進一步樹立奮力拼搏、勇爭先鋒的思想意識,形成敢試敢闖、干事創業的濃厚氛圍,以開拓創新取代循規蹈矩,以敢冒風險取代不思進取,全力推動全鄉經濟社會全面發展。
(二)著力解決執行能力不強的問題,務求科學發展有新成效。近年來,我們在落實科學發展觀過程中,通過統一全鄉上下的思想認識,不斷完善發展思路、創新發展方式、提高發展水平,大力發展牛果產業,人民群眾得到了實惠,見到了實效。但在工作推進的過程中,有些干部對鄉黨委的決策部署不敏感,行動遲緩,許多工作不能有效落實,所以我們必須把打造過硬執行力作為開展效能風暴行動的突破口。進一步統一思想認識,明確發力重點,對確定的目標任務和工作重點,不等不靠,高效完成,以更好的狀態、更高的效率、更嚴的標準,推動全鄉經濟社會健康發展。
(三)著力解決服務質量不高的問題,務求發展環境有新變化。我們要以開展效能風暴行動為契機,進一步創新服務方式,提高服務質量,著力營造優質高效的服務環境,為全鄉經濟社會快速發展注入強勁動力。進一步促進黨務公開,加大政務公開,推進社會事務公開,深化政務公開和村務公開。特別是關注民生的事項,如:農村低保提標、危舊房改造、新農村建設、小集鎮建設、“一事一議”財政獎補項目等民生工程必須要通過“四議兩公開”法進行公開。
(四)著力解決工作作風不實的問題,務求干部形象有新提升。推進效能風暴行動,要堅持不懈地長期抓,切實提高行政效能,樹立高效、務實、清廉的新形象。要把思想教育擺在突出位置,貫穿整個行動始終。切實把思想和行動統一到鄉黨委、政府的決策部署上來。要加大整治力度,破除一切不利于科學發展的思想觀念和機制障礙。要加大失信懲戒力度,對破壞發展環境、損害政府形象的人和事,發現一起,查處一起,樹立“重學、實干、爭先、尙廉”的良好干部形象。
三、加強領導,齊抓共管,確保效能風暴行動取得實效
(一)加強領導,作好表率。鄉上成立了效能風暴行動工作領導小組及辦公室,負責對全鄉效能風暴行動的組織協調和督查指導。效能風暴從我做起,領導干部要自我加壓、以身作則、率先垂范,帶頭加強學習、提高認識,帶頭查找問題、轉變作風,帶頭聯系群眾、服務群眾,以自己的模范行動帶動工作作風大幅改進,帶動工作效率和服務水平明顯提高。
(二)強化宣傳,營造氛圍。“效能風暴”行動是一項全局性的、全民性的工作,抓好輿論宣傳非常重要。要充分利用宣傳欄、宣傳標語等方式,廣泛宣傳開展效能風暴行動的重大意義、主要任務和基本要求,大力宣傳這項行動對干部作風帶來的新轉變,公開曝光與效能風暴行動格格不入的人和事,形成“人人講效能、處處創效能、事事高效能”的良好氛圍。
首先,感謝大家在白忙之中參加我們房產系統的行風評議述職大會,以及平時給予我們工作的大力支持,其次,十分感謝服務對象和行風監督員給予我局工作和作風建設實事求是的評價和肯定,也十分感謝你們對于我們工作提出的寶貴意見和建議。近幾年來,我們始終把行風評議作為一項重要工作來抓,以作風建設為核心,以服務經濟、服務基層、服務群眾為根本,以群眾滿意為目標,統一認識,創新舉措,狠抓落實,行評工作和各項目標任務都取得了很好的成效。但是,我們也清醒地認識到,目前全市房產系統行風建設的水平,離上級領導和群眾的期望還有一定的差距,還存在一些問題與不足。歸納起來:一是有的部門、少數同志對行風建設的長期性認識不足,重視程度不夠;二是市區作風建設的聯動機制還不夠完善;三是個別職工對自己要求不高,違規違紀甚至違法現象在系統內仍時有發生;四是依法行政、嚴格執法的規范程度還需進一步提高。
下一步我們將按照市委、市政府的部署、群眾的意見和要求,正視差距,強化整改,積極探索符合房產實際的行風建設長效機制,不斷提高行風建設水平。著重抓好以下幾項工作:
(一)進一步更新觀念,在服務全局上下功夫。當前和今后一個時期,全市房產系統將按照市委、市政府提出的“住有宜居”的目標要求,實現“兩個基本”(即:用三年時間基本解決城市低收入家庭住房困難,基本完成全市重點危舊房片區),努力在逐步解決低收入家庭、住房困難戶和無房戶的住房困難上下功夫,堅決把行風建設落實到提高服務發展、服務經濟、服務群眾水平上,切實把提高對上級政策和決定的貫徹執行能力、依法規范履行職責能力、準確高效提供服務能力作為行風建設的著力點,解放思想,加強事關全局發展問題的研究、事關群眾切身利益問題的研究。牢固樹立創新意識、服務意識,進一步規范行為,提高效率,真正讓房產各項工作為建設和諧南京提供服務和保障作用。
(二)進一步加強管理,努力打造一支高素質的房產隊伍。內部管理是一個單位、一個部門最基本的基礎工作。在隊伍建設及思想作風、組織紀律建設方面,一是要發揮教育引導作用,加強思想政治教育和規章制度教育,把已有規章制度進一步完善健全,形成制度管人、制度管事的工作局面,讓制度成為各項工作的根本性保障。二是要針對服務管理中存在的薄弱環節和工作中不斷出現的新情況、新問題,大力研究,探索解決辦法,制定新的管理規定,做到有章可循、有規可依。三是立足長效管理和注重實效,不斷強化服務與管理新機制,不斷提高服務水平、工作水平。
(三)進一步創新機制,在優化服務上下功夫。我們將從“服務大局、服務基層、服務群眾”出發,繼續推動服務理念和服務方式創新。一方面,加大硬件投入,全面推進服務大廳、政務大廳建設,著力打造“一站式”、“一條龍”服務平臺,簡化手續、優化流程、美化環境,把困難留給自己,把便捷讓給群眾。另一方面,強化軟件建設,更新服務理念,在全系統推行延時服務,開展上門服務,倡導親情服務,承諾限時服務,完善信息服務。并根據群眾需要不斷創新服務手段,拓寬服務領域,堅決把群眾的要求落到實處。
(四)進一步關注民生,在為民辦實事上下功夫。一是進一步加大投入力度,確保完成住房保障、危舊房改造、小區出新和整治等民生重點工程,力爭讓更多的百姓受益,讓更多的百姓得到改革開放帶來的實實在在的好處二是著力解決群眾關注的熱點難點問題,如經濟適用房和廉租房建設、住房拆遷、公房管理和維修、對物業企業管理職能轉移等涉及千家萬戶的民生問題,進一步加大督辦和調研力度,讓群眾確實感受到房產部門是在扎扎實實為/:請記住我站域名/群眾做實事,實實在在為百姓謀福利。
認識決定效果,定位決定成敗。開展行政效能監察工作,是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識:一是切實轉變思想觀念,正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導,深入開展思想作風剖析整改,聯系工作實際,分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方;通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議;排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題,針對存在問題和不足,采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習,不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整,經濟的科技含量越來越高,安全監管工作的專業性、技術性更強,涉及行業、門類更多,要做好安全監管工作,既要掌握相關的法律法規,更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程,要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施,常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展,全局同志必須創新工作思路,既要依法行政,履行職責,更要為企業提供優質服務;既要加強監管,規范企業的安全生產行為,更要準確把握法律條文的立法本意,杜絕機械執法,要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患,實現安全發展。三是切實落實責任,增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展,關系到人民群眾的生命財產安全,責任重如泰山。開展效能建設,切實改進安全監管工作,創新工作方法,進一步擴大安全監管覆蓋面,要深入到企業調查研究,要把安全服務送到企業,幫助企業增強安全意識,完善安全管理,改進安全技術,消除安全隱患,不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風,創新工作方法,才能提高服務質量,提升自我素質,優化部門形象。
二、明確目標,落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組,并根據市紀委、市監察局的部署要求,結合安監工作實際,制定了具體實施方案,明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標:①各項工作制度進一步健全完善,使安監工作進一步制度化、規范化;②有效制止違法行政行為,確保依法行政,政令暢通;③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉,杜絕“三亂”、“四難”現象;④工作效能進一步提高,各項承諾和限時辦結制度做到有效落實;⑤落實黨風廉政建設責任制,確保取得實質性成效;⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務,將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟,對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評,每個階段都安排了具體活動內容和工作要求,每一個階段既要有形象進度,更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動,做到帶頭轉變思想觀念,提高認識;帶頭排查問題,剖析原因;帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與,按部署要求做好各項規定動作,局黨組還明確工作紀律,嚴格考評,確保各項工作落到實處,確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設,關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上,體現在加強安全監管,為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患,為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節,抓實、抓好,通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式,把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹,對排查出的問題,對癥下藥,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾:從現在起,在安全生產監督管理工作中,堅決貫徹市委、市政府的決策,大力宣傳安全生產的法律法規,做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患,在工作中慎用處罰手段,慎用強制措施,積極構建高郵經濟和諧發展,安全發展的大環境。在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施:㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導,督促企業抓好安全生產,消除安全隱患;㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定,行政許可和行政執法依據;㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務;㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰:⑴輕微違法無嚴重后果不處罰;⑵及時整改不處罰;⑶按時整改不處罰;㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制;㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話,接受群眾來信或電子郵件形式舉報,凡是舉報都必須認真調查核實,對舉報屬實的,安監局將認真處理,并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后,第一時間組織有關人員到達現場調查處理,對實名舉報的,5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴,5個工作日內辦結;㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查,注重指導,堅決不允許干擾企業正常的生產經營活動;㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量,降低收費標準;㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理,實行所有審批項目“一條龍”服務,“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項,在各項資料齊全的前提下,確保24小時辦結;㈩加強安監隊伍自身建設,強化服務意識,提升服務能力,提高服務水平,嚴格執行安監干部“十不準禁令”,做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責,進一步統一思想,細化措施,竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務;進一步嚴肅工作紀律,提高工作效能,將安全監管工作做出成績,讓上級領導放心,使人民群眾滿意;進一步增強責任意識,想投資者所想,做投資者所需,幫投資者解難,營造良好的投資環境。
緊緊圍繞市委市政府和政府法制部門的工作部署,緊扣市糧食局工作中心任務,以能力作風建設為主題,以提高法律法規及業務素質為重點,全面加強隊伍規范化、系統化的培訓,不斷提高政策業務水平,增強工作能力和服務社會的本領,促進糧食事業又好又快發展。
二、基本原則
學以致用的原則。緊緊圍繞工作崗位的特點和要求,把法律法規和業務培訓同研究解決糧食工作的實際問題結合起來,增強培訓的針對性。
注重實效的原則。結合糧食系統實際,制定切實可行的培訓計劃,合理安排培訓內容,科學合理地設置培訓課程,及時總結培訓經驗,提高培訓質量和效果。
三、培訓內容
一是增強機關公務人員的依法行政能力和水平,貫徹落實“六五”普法規劃實施方案,采取集中與自學相結合的學習方式,努力在糧食系統形成崇尚法律、遵守法律、依法行政的良好氛圍。
二是提高糧食行政執法業務水平,局監督檢查處每季度組織開展一次法制業務學習,分析討論案例,對行政執法中的問題進行研究,提出解決問題的辦法。
三是加強對行政執法人員的培訓。通過學習國家法律、法規及規章,提高依法行政水平,確保法律、法規的正確實施。采取集中學習和個人自學相結合,行政執法人員全年培訓學習時間不少于15天,其中:市法制辦負責公共法律知識集中培訓考核,時間不少于6天;本局政策法規處負責專業法律知識培訓考核,時間不少于9天。對國家新頒布的相關法律、法規及規范性文件,制訂好學習宣傳提綱,及時組織學習和宣傳。
四是對系統內的企事業法人代表,利用工作會議的機會,以會代訓,提高他們帶頭學法,帶頭守法,帶頭用法的意識,以糧食人的表率帶動全社會的糧食經營者,使全社會的糧食流通管理秩序再上一個臺階。
五是繼續做好宣傳《糧食流通管理條例》工作,擴大社會影響,在報紙、雜志、網絡等新聞媒體積極宣傳國家糧食流通法律、法規、政策,以提高糧食經營者守法經營意識和誠信經營素質,在全社會范圍內營造守法經營的氛圍公務員。
四、幾點要求
一是高度重視,加大投入。要以高度的政治責任感和使命感,把法律法規和業務培訓工作作為建設高素質糧食干部隊伍的一件大事,列入議事日程,堅持常抓不懈。全局上下要進一步提高認識,精心組織領導,加大投入力度,做到有領導分管,有專人負責,保證學有所得,學有所獲。
深入學習實踐科學發展觀,努力做到“四個統一”,構建長效管理機制,推進制度化、規范化、程序化、法治化建設,是進一步開創工商行政管理工作新局面的關鍵。要按照適應社會主義市場經濟的要求,切實做到高效、高質、高水平監管,充分展示工商行政管理機關在服務經濟社會又好又快發展中的新水平、新面貌、新形象。
一、強化執行意識,夯實執行力的根基
執行力是實現既定目標和手段的能力,是對目標執著跟進的態度和精神。要提高工商執行力。當務之急就是要改變廣大干部的執行意識,首先,要強化執行的紀律意識。明確執行就是一種紀律,作為國家公務人員,要將上級的決策任務不折不扣的完成,這既是一種責任,也體現了一種素質。要在干部職工中牢固樹立起剛性的執行理念,接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿,以對工商行政管理事業認真負責的態度和“局榮我榮”的主人翁意識,認真完成每一項工作。其次,要強化領導層的作風建設。單位和部門的核心是領導,是工商隊伍整體精神風貌和意識的引領者和推動者。領導層反對官僚作風,執行者就不會溜須拍馬,領導層討厭松垮,執行者就不敢消極怠慢,領導層做事追求完美,執行者就不會對執行偏差感到無所謂。由此可見,領導層的理念和價值觀,直接影響著執行者的理念和價值觀;第三,要強化執行層的責任意識。應當說,絕大多數同志抓落實的責任心是有的,但不可否認,在我們隊伍中還存在著不重視抓落實的傾向。有時,一樣的任務,一樣的條件,各單位和人員之間的執行結果卻存在較大的差異,這當中有想不想抓和會不會抓的問題,但最根本的是工作責任心和態度上的區別,有的同志是有利的就做,無利或利少的就不做,思想上有私心雜念;有的同志好做的做,難做的拖著做,思想上怕苦畏難;有的同志硬的工作任務去做,“軟”的工作應付著做,存有投機取巧心理。人們常說“態度決定一切”,強烈的工作責任心和端正的工作態度對于執行上級指令,完成工作任務至關重要。
二、打造高效團隊,培植執行力的堡壘
好的執行力需要有好的團隊,打造一支高效執行的堅強團隊是保障執行力高效實施的基礎。要從全面提高工商隊伍干部素質著手,使廣大工商干部精神更加飽滿,作風更加過硬,執行更加順暢,落實更加有力。
確立團隊崇高的價值取向。要實現工商事業的全面健康發展,需要全體干部的共同努力。每一名工商干部都要有立業的志向,自覺將個人追求與工商事業發展目標融為一體,立志做大事,立志創一流。以做好本職工作為基礎,將條線爭名次,地方爭位置。形象爭最佳作為標準,無論是市場準入、監管執法、還是信息化建設、能力作風建設等方面都堅持優字當頭。精益求精。
保持團隊奮發進取的精神狀態。面對監管方式轉型和取消“兩費”的新形勢,新任務,我們必須振奮精神,以積極進取的心態研究新形勢,探索新對策。要站在戰略和全局的高度重新思考工商職能的定位,找準工商職能與當地經濟發展的結合點,既“立足工商抓工商”,加強監管執法,在營造公平競爭、規范有序、和諧誠信的市場環境上盡職盡責:又“跳出工商抓工商”,與黨委政府的工作搞好對接,在促進經濟社會又好又快發展中盡心盡力。以振奮的精神,積極的態度著眼長遠,適應轉變,以觀念的更新求得工商事業發展的飛躍。
發揚團隊求真務實的工作本色。執行決策,干事創業關鍵在“干”。實現工商事業發展,需要我們求真務實、攻堅克難、堅忍不拔、埋頭苦干,需要每一個工商人艱辛的付出,才能有所成就,有所作為。在工作中要大力發揚求真務實,真抓實干的工作作風,時時處處強調一個“實”字,重實情、想實事、說實話、出實招、使實勁、求實效,不說不利于內部團結的話,不做不利于事業發展的事。力爭做到“七個帶頭”,即:帶頭做公仆,做到心系群眾,服務人民;帶頭勤務實,做到真抓實干,務求實效;帶頭干事業,做到艱苦奮斗,勤儉節約;帶頭敢開拓,做到顧全大局,令行禁止;帶頭講奉獻,做到發揚民主,團結共事:帶頭負責任,做到秉公用權,廉潔從政;帶頭嚴律己,做到生活正派,情趣健康。
三、優化溝通渠道,連接執行力的紐帶
提高整體執行力的核心是有效的溝通。只有不斷優化上下左右的溝通渠道,達到上級與下級、部門與部門間相互配合。相互依存,形成政令通暢,人和氣順的良好氛圍,才能有效提高整體執行力。
有效的上下溝通,能夠提高執行的準確性。各級領導作為貫徹執行上級精神的第一責任人,對上級的精神要準確把握,領會要義。如果有絲毫偏差,都可能帶來執行的不到位或走樣,帶來資源的浪費。如上級要求開展的各類檢查、專項行動、即時性工作,都要領會精神準確把握,合理決策科學部署。因此,領導干部首先要進行有效的上下溝通,準確把握上級的執行意識和執行態度,才能正確指導下屬的準確執行。在開展工作的過程中。領導干部要凝聚人心,創新溝通方式,投入感情和管理技巧,讓下屬真正感受到領導的關心和重視,使全體干部各盡其能,年輕人勇于“冒尖”,中年干部成為頂梁柱,老同志發揮傳幫帶作用,把執行力從下屬身上充分挖掘出來。
真誠的平行溝通,能夠提高執行的效率。任何的執行都不僅僅是個人的行為,只有群策群力,真誠協作,最大限度發揮整體的合力與團隊的優勢,才能達到效能的最大化。比如食品安全監管,在職能分工中涉及監管、市場、公平交易、消保幾個條線,由于這項工作關系人民生命健康,各條線都在積極作為,部署工作,開展活動。但客觀上由于多頭分工,分散了精力,也浪費行政資源,因此,要加強各部門間的溝通協作,避免由于職能重復交叉導致精力分散,協作不夠,影響執行效能。要積極營造和諧有序、協作融洽的溝通氛圍和工作環境,工作資源相互分享,分工不分家,全局一盤棋,這樣,我們的工作才能更主動,才能實現效能的最大化。要杜絕部門間各自為政,互不通氣,事不關己,高高掛起的不良傾向,當日常工作出現職能交叉時,要主動配合他人或部門做好工作。
四、加強貫徹落實,配套執行力的體系
狠抓貫徹落實是提升執行力的關鍵。同志曾經深刻地指出:
“不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章,而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。
要結合實際,制訂完備的落實計劃。制訂計劃,是為了打有準備、有把握和有成果之“仗”,上級的決策和部署,多從宏觀上考慮和把握,需要在層層傳達、落實中逐級細化,分解,我們在抓落實的過程中,需要將上級的指示與本單位的實際情況相結合,拿出具有自身特點、便于在實際工作中操作的計劃和辦法來,科學有效地給組織成員分配工作,量化目標,細化責任,需要注意,決策計劃要為落實服務,在抓落實的過程中根據實際情況不斷修正方案,堅持實事求是的原則,這樣,才能避免抓落實的被動性和簡單化,才能把握大局,使工作開展得有條不紊,有聲有色,成果顯著。
要統籌規劃,于細微之處狠抓工作落實。我們基層工商機關在內部管理和對外履行職能上有很多工作要做,隊伍建設、市場監管,打假維權,服務經濟,主體準入等等,每個方面都包含著很多內容,這就要求我們在抓落實時必須從大處著眼,從小處著手,以小見大。在計劃工作落實時,要層層做細,具體抓,抓具體,杜絕工作粗枝大葉,浮在面上,要于細微之處煉作風、見精神、出成績。
要直面困難,堅定完成任務的信心和決心。在落實的過程中出現矛盾和困難是必然的,要有敢于直面困難、解決矛盾,碰硬落實的勇氣和信心,每個執行者對自己的工作任務要有準確把握和清晰認識,明確做什么,怎么做,主動考慮和克服工作中出現的矛盾和困難,認真思考調研、抓住關鍵性問題,提出自己的意見方案。要有咬住青山不放松,迎難而上,堅決完成任務的魄力和干勁:執行要有力,行動要迅速,態度要堅決,雷厲風行,精益求精,切實解決落實過程中的難點和障礙性因素。
5月4日,在中國航天科技集團公司中國空間技術研究院同各界優秀青年代表座談時,要求共青團要在廣大青少年中深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎,用中國夢激發廣大青少年的歷史責任感,積極為廣大青少年實現夢想提供服務。5月6日,省委下發《關于在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動的意見》,決定從今年5月起,集中兩個月左右的時間,在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動。今天我們召開團省委動員大會,主要任務是貫徹重要講話精神和省委意見精神,對全省各級團組織開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動進行組織動員和安排部署。下面,我講三點意見。
深刻認識開展主題教育活動的重大意義
開展此次主題教育活動是中央、省委部署的一項重要政治任務,更是對全省各級團組織和團干部的一次強化培訓和全面檢驗。我們必須統一思想,明確任務,深刻認識開展主題教育活動的重大意義。
一是深刻認識開展主題教育活動是凝聚青年力量的重大舉措。當前,我省正處于抗震救災的重要時刻和全面建成小康社會的關鍵時期,消除地震災害帶來的多方面影響、重建美好新家園、與全國同步全面建成小康社會的任務十分繁重。全省各級團組織和廣大團員青年要在抗震救災和經濟社會發展中充分發揮突擊隊和生力軍作用,就必須通過主題教育活動引導青年弘揚偉大的抗震救災精神,把個人的夢想融“中國夢”之中,把個人的奮斗融入建設美麗繁榮和諧之中,全力以赴,攻堅克難、積極作為,形成同舟共濟、共克時艱的強大力量,為奮力奪取抗震救災和經濟社會發展“雙勝利”、全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量。
二是深刻認識開展主題教育活動是履行團的職能的有力抓手。近年來,在省委和團中央的正確領導下,我省團的工作和青少年事業取得了長足發展,為經濟社會發展作出了有力貢獻。隨著時代的發展和環境的變化,團的工作也面臨了很多新課題和新任務。要主動順應時展,積極應對各種挑戰,就必須以開展主題教育活動為重要載體和重要契機,認真思考謀劃新形勢下推動共青團工作的新思路、新舉措、新方法,不斷提升共青團工作科學化水平,進一步把廣大青少年的智慧和力量凝聚到“中國夢”上來,團結帶領廣大青少年為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。
三是深刻認識開展主題教育活動是改進工作作風的重要路徑。長期以來,全省各級團組織注重源頭、創先爭優,積極開展“兩深入、四同、一帶頭”、“千名團干部進社區”等活動,團干部能力作風持續提升,風清氣正的工作環境得到鞏固和加強。近期,中央、省委和團中央先后出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定,對全省各級團組織和團干部不斷改進工作作風,更加密切聯系、服務青年,做好黨的青年群眾工作提出新的更高要求。團干部是廣大團員青年的表率,要引導青年為實現“中國夢”而不懈奮斗,就必須通過開展主題教育活動,深入查找在轉變工作作風、密切聯系青年方面的差距,認真總結在聯系青年、服務青年、凝聚青年等工作中的不足,堅持提升能力、樹立形象,不斷把加強和改進作風建設推向深入。
準確把握開展主題教育活動的重要內容
要組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學習黨的十報告和同志一系列重要講話精神,用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎,深刻理解“中國夢”的科學內涵、本質要求,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,為譜寫中國夢的篇章而努力奮斗。
按照省委有關要求并結合全省共青團工作實際,要重點開展好以下專題教育活動。
一是扎實開展“科學發展、加快發展”專題教育。組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學習省第十次黨代會和即將召開的省委十屆三次全會精神,發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統,緊緊圍繞我省經濟社會發展新要求,繼續深化“青春建功新”主題活動,在全省實施“多點多極支撐戰略”的大局中找準自身工作的切入點和結合點。要大力開展青年突擊隊大會戰、青年文明號形象大展示等青春建功活動,充分發揮青聯、青企協積極作用,助推重點項目、重點區域等建設;要引導青年增強職業精神,提高綜合素質和業務本領,立足崗位建功成才;要鼓勵青年積極參與志愿服務、扶貧助困、生態環保、創新創效等社會實踐,將思想和行動統一到省委、省政府的戰略部署上來,進一步堅定助推科學發展、加快發展的信心決心。
二是扎實開展“團結和諧、維護穩定”教育。要在廣大團員青年中分層分類深入開展形勢教育、公民道德教育,引導他們充分認識和諧穩定的重要性,自覺遵守社會公德和維護社會穩定。對民族地區青少年,要把思想政治教育放在首要位置,大力“民族團結一家親,同心共鑄中國夢”活動,引導其履行公民的義務,熱愛祖國、維護團結,反對分裂、反對暴力,特別是不參與分裂破壞活動,不從事違法犯罪活動;對在校大中學生,要廣泛運用新媒體手段,將“我的中國夢”和“與信仰對話”、“與人生對話”等主題活動結合起來,開展豐富多采的校園文化活動,著重引導學生正確認識國際關系、正確認識現階段在改革發展中出現的不可避免社會、環境等問題,將愛國熱情轉化為學好知識本領、自覺維護穩定的實際行動;對進城務工青年、新生代農民工等群體,要加強社會公德教育,引導他們積極進取、弘揚正氣、倡樹新風;對特殊重點青少年群體,要加強情感關愛、心理疏導和權益維護,積極組織他們學習憲法、刑法、民法等法律法規,不斷加強社會主義法制教育。
三是扎實開展“抗震救災精神和感恩奮進”教育。教育引導廣大青少年學習“5.12”汶川特大地震抗震救災和災后重建取得的重大成就,學習抗擊“4.20”蘆山強烈地震取得的重大勝利成果,引導他們充分認識社會主義制度的優越性,感恩黨、感恩祖國、感恩社會。要牢牢把握青年建功立業的內心需求,大力弘揚偉大抗震救災精神,有效引導青年自覺、自愿地關心全省經濟社會跨越發展,促進愛國熱情和民族精神在災后重建中持久釋放;要選樹典型、廣泛宣傳、營造氛圍,教育引導災區青少年保持昂揚向上的精神斗志,不等不靠、自立自強,互幫互助、共克時艱;要廣泛開展感恩奮進主題活動,充分表達災區青少年感恩黨、感激全國人民、感謝社會各界的深沉情懷。
切實加強主題教育活動的組織領導
搞好本次主題教育活動,是當前一段時期重要的政治任務,任務重,標準嚴,要求高。機關各部室、各直屬單位要把活動擺上重要議事日程,切實加強組織領導和檢查指導,精心組織實施,確保各項任務落到實處。
一是加強領導。主題教育活動能否取得實效,關鍵在領導,責任在班子。根據省委、省直機關工委要求,我們在省級層面成立團省委“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動領導小組,在團省委內部成立團省委直屬機關“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動領導小組,分別負責全省各級團組織和團省委直屬機關開展主題教育活動的組織協調、工作指導、檢查督促和工作總結等。領導小組要按照分工,嚴格落實督促檢查責任,采取經常性督查與重點檢查等多種方式,加強督查和具體指導,及時發現并研究解決工作中出現的新情況、新問題,推動活動深入開展。特別要注重發揮各級團組織書記和機關黨支部書記的作用,著力形成書記負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,引導和帶動主題教育活動有序推進,深入開展。
二是把握節奏。按照省委統一部署,主題教育活動時間從2013年5月開始,通過兩個月左右時間分階段推進。5月15日前是動員部署階段,重點是各級團組織要成立相應的領導機構和工作機構,召開各級動員會議,各級團組織主要負責人要結合實際作動員報告,機關各支部也要及時安排部署,讓團干部和團員青年廣泛知曉、普遍參與。5月中旬至6月上旬是集中學習階段,重點是充分利用鄉鎮大團委建設、非公企業團建、學校團建等組織建設成果,圍繞主題教育的重點內容開展學習,發揮好各級團委領導班子成員的“核心輻射”效應、普通團干部的“示范帶動”效應、廣大團員青年的“同頻共振”效應,促進整體學習提高。6月中下旬是交流討論階段,各級團組織和機關各支部至少組織一次專題討論活動和座談會,總結經驗、交流體會,查找差距改進不足,促進主題教育活動在青少年中取得實效。7月上中旬是總結提高階段,各級團組織和機關各支部要認真總結主題教育活動的有效做法和措施,加強對創新理念和創新機制的探索,鞏固深化主題教育活動成果。
三是廣泛宣傳。加強與各類公共宣傳媒體的合作,切實發揮團隊宣傳媒體和陣地作用,充分運用手機、網絡、QQ、飛信、微博等新媒體手段和宣傳專欄、工作簡報等載體,根據不同階段的活動內容設計相應的宣傳方案,大力宣傳中國夢的科學內涵、精神實質和根本要求,宣傳開展主題教育活動的重大意義和工作部署,宣傳主題教育活動的先進典型,特別要大力宣傳這次抗震救災中涌現出來的模范人物、崇高思想、先進事跡,為中國精神、中國力量增添新的正能量,為主題教育活動營造良好輿論氛圍,做到日常宣傳不斷線,重點宣傳掀。
黨的十六大以來,區委常委班子主要做了以下幾個方面的工作:一是突出理論武裝,堅持用黨的創新理論夯實科學發展的思想基礎。始終堅持把理論武裝工作作為一項重大政治任務抓緊抓實,共舉行78次集體學習,其中今年舉行22次集體學習,及時傳達、認真學習、深入研究中央和區、市黨委、政府的重大決策部署、重要會議和文件精神,提出貫徹落實意見,制定具體工作措施,在思想上、政治上、行動上始終同中央和區、市黨委、政府保持高度一致。抓好科級領導干部的學習,對全區理論武裝工作做到有部署、有要求、有指導、有檢查、有考核。二是扭住第一要務,堅持以五大戰略推動科學發展。緊緊扭住發展第一要務不動搖,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,深入實施農業穩區、工業強區、商貿活區、科教興區和項目帶動五大戰略,全區經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭,財政保障能力和公共服務能力明顯增強,人民群眾生活明顯改善。今年,區委提出了把__區建設成為寧南山區“經濟核心區、文化中心區、宜居創業的和諧之區”的發展目標,全區科學發展、跨越式發展邁出了新的可喜步伐,各項經濟指標均比20__年有很大幅度提高。三是立足統攬謀劃,逐步形成科學發展的良好局面。區委常委班子堅持想大事、議大事,著眼全局,謀劃長遠,干成了許多多年想干而沒有干成的事。今年以來,先后召開31次常委(擴大)會議,貫徹中央和區、市黨委精神,及時對全區改革發展穩定中的一些重大問題作出部署。認真開展“縣委書記大接訪”、“兩排查一分析”、“平安__”創建活動,全力維護社會穩定,為北京奧運會的成功舉辦和自治區五十大慶創造了良好的環境。動員廣大黨員干部群眾踴躍捐款110.56萬元,交納特殊黨費107.9萬元,積極支援四川等省的抗震救災工作。緊緊抓住中央出臺擴大內需十項措施和國務院《意見》的難得機遇,積極與自治區有關廳局對接項目92個,已落實23個。加快東部農村飲水安全重點供水工程、張易和頭營小城鎮建設等基礎設施建設,加大城鄉環境綜合整治和生態綠化建設力度,為推進科學發展創造了良好環境。四是注重民生改善,不斷提高科學發展成果的普惠性。堅持以人為本的執政理念,大力發展教育、科技、文化、衛生等社會事業,統籌抓好就業再就業、社會保障、扶貧開發等工作。教育“普九”債務全部化解,“兩基”攻堅順利通過國家驗收。降低醫療保險起付線,提高農村合作醫療報銷比例,有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題。扎實推進扶貧開發,貧困面下降到9%。集中實施為期一年的城鄉環境綜合整治和綠化美化工程,為城鄉群眾打造了干凈整潔、文明有序的宜居環境。大力實施生態移民、危窯危房改造工程,解決了7000多名困難群眾的住房安全問題。大力實施全民創業工程,千方百計擴大就業渠道,城鎮登記失業率降為3.89%。城鎮職工“五險一金”參保率均達到100%。認真落實各項惠民政策,為全區群眾兌現政策性補助資金1.27億元。實行農村中小學教師交通費補貼、校長崗位津貼制度。啟動實施生育保險。防震減災工作全面加強。民生不斷改善,社會更加和諧。五是加強隊伍建設,不斷提升領導科學發展的能力。制定了區委常委會議議事規則等相關規章。認真貫徹執行民主集中制。積極支持人大及其常委會依法履行監督職能,支持政府依法行政,注重發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政作用。堅持按照科學發展觀的要求培養、選拔和任用干部。堅持黨委書記抓黨建工作責任制,統籌推進機關、
社區、學校、企業和新社會組織黨建工作。認真落實黨風廉政建設責任制,扎實開展機關效能建設年活動,不斷加強作風建設,嚴肅查處違法違紀案件。六是強化工作落實,推進科學發展的作風更加扎實。實行縣級領導包抓重點項目、重點企業制度、重點工作督查制度、區直部門幫扶重點村制度等責任制,堅持對重點工作每月一督查、一通報、一評比,有力地促進了各項重點工作的落實。
二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因分析
存在的問題主要是:一是學習還不夠深入,對科學發展觀的科學內涵和精神實質把握的還不夠全面。二是產業結構不盡合理,制約科學發展的一些重大問題還沒有很好解決。三是經濟社會發展還不夠協調,社會事業發展相對落后。四是發展環境還不夠優越,經濟發展的活力不足。五是黨的建設還存在薄弱環節,領導班子和干部隊伍建設需要進一步加強。
存在以上問題,主要原因:一是思想觀念還有不解放的地方。二是工作指導還有不科學的地方。三是推動決策機制還有不完善的地方。四是能力作風還有不適應的地方。
三、貫徹落實科學發展觀形成的共識
一是科學發展觀是推動經濟發展、促進社會和諧的強大思想武器;二是貫徹落實科學發展觀,要堅持以解放思想為前提;三是貫徹落實科學發展觀,要牢牢把握發展第一要務;四是貫徹落實科學發展觀,要始終堅持以人為本;五是貫徹落實科學發展觀,要始終堅持改革創新;六是貫徹落實科學發展觀,要保持奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風;七是貫徹落實科學發展觀,要加強和改進黨的建設。
四、貫徹落實科學發展觀解決問題及努力方向
在這次學習實踐活動中,常委班子已及時研究解決了群眾反映最緊迫、最現實熱點、難點問題59個。對需要創造條件逐步解決的8個問題,積極創造條件爭取盡快解決。還有一些暫不具備解決條件的問題,將在今后的工作中逐步加以解決。今后的努力方向是:以黨的十七大、十七屆三中全會、自治區第十次黨代會、第三次固原工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,團結帶領全區干部群眾奮力推進跨越式發展,努力把__區建設成為寧南山區“經濟核心區、文化中心區、宜居創業的和諧之區”。20__年的主要目標是:地區生產總值增長14%;地方財政一般預算收入增長16%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在11‰以內;萬元gdp能耗下降3%。主要措施是:
(一)思想政治建設要開辟解放思想新境界。堅持以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展解放思想宣傳教育活動,教育引導廣大黨員干部特別是領導干部破除影響科學發展的觀念和體制,樹立敢闖、敢試、敢冒和開放、合作、共贏的理念,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,為推進跨越式發展提供強大思想動力和體制機制保障。
(二)經濟建設要開創跨越發展新局面。認真貫徹落實十七屆三中全會精神,加快農村改革發展,扎實推進社會主義新農村建設。以增加農民收入為核心,加快發展草畜、馬鈴薯、勞務、旅游四大支柱產業,大力推進設施農業建設,積極發展枸杞、葵花、胡麻等特色種植和旱作節水農業,不斷提高農業綜合效益。以培育新的經濟增長點為目標,以清水河省級工業園區為平臺,加大招商引資力度,加快發展工業經濟。充分發揮__區區位優勢,培育發展生產業,大力發展生活業。
(三)社會建設要邁出和諧發展新步伐。深入推進科技特派員創業行動,大力實施科技入戶和農民培訓工程,加速先進適用技術推廣應用。不斷鞏固提升“兩基”成果,認真實施“村小”行動,創建教育強區、強鄉鎮,促進城鄉教育均衡發展。整合農村信息化服務資源,深入推進廣播電視村村通工程,廣泛開展“三下鄉”、“四進社區”、廣場文化活動,不斷豐富群眾文化生活。扎實推進新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險和藥品“三統一”工作,深入開展農民健康教育與促進行動,加強食品、藥品、餐飲衛生安全監管工作。鞏固提升計劃生育“一無”鄉鎮創建水平,積極爭取創建“三無”鄉鎮,大力推進“少生快富”試點縣(區)創建工作。突出整村推進、產業開發、轉移培訓三個重點,做好整村推進扶貧開發與閩寧協作、鐵道部對口幫扶和社會扶貧工作,穩步提高城鄉困難群眾基本生活水平。深入開展全民創業行動,建立政府創業發展基金,加強就業觀念教育和技能培訓,加速更多勞動者向創業者的轉化。扎實開展“五五”普法,認真實施法律援助民生計劃,加大社會治安綜合治理力度,增強人民群眾的安全感。不斷完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,加大城鄉困難群體救助力度,下大力氣提高低收入群體的收入。加強基礎設施和生態環境建設,切實做好節能減排工作,著力改善城鄉人居環境。加強安全生產管理和監督,堅決杜絕重特大事故發生。
(四)民主政治和精神文明建設要形成團結奮斗新合力。充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。認真貫徹落實黨的民族宗教政策,依法加強宗教事務管理。加強基層政權建設,擴大群眾自治范圍,保障廣大群眾享有更多更切實的民利。堅持黨管武裝原則,切實加強國防教育和民兵預備役建設,深入開展雙擁工作。堅持社會主義先進文化前進方向,建設社會主義核心價值體系,鞏固全區人民團結奮斗的共同思想基礎。深入推進各級各類群眾性精神文明創建活動,加強公民思想道德建設。大力弘揚“不到長城非好漢”的六盤山精神和“三苦”作風,樹立戰勝困難、開拓進取的堅定信念和昂揚斗志,鞏固和發展全區上下心齊氣順、風正勁足、團結和諧的良好局面。
(五)黨的建設要實現體制機制新突破。不斷提升“三級聯創”水平,深入開展“城鄉聯動雙諾整推”活動,積極推進組織設置創新、領導班子建設創新、工作機制創新、黨員
教育管理創新。堅持問政于民、問需于民、問計于民,說實話、干實事、出實效。深入開展黨風黨紀教育,加強對領導干部任期和離任經濟責任審計,加大案件查辦和辦信辦訪力度,下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風,以反腐倡廉的實際效果取信于民。
五、切實加強常委班子自身建設
一要著力提升常委班子的創新力。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。要繼續解放思想、改革創新,加快改革發展步伐,努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要進一步深化區情認識,緊緊抓住重大戰略機遇,創造性地做好工作。
二要著力提升常委班子的決策力。進一步完善常委會議事規則和程序,充分發揮區委全委會的作用,切實提高科學發展的決策水平。要堅持一切從實際出發,大興調查研究之風,察實情,出實招。要堅持依法決策,充分發揚民主,健全重大事項決策前征求意見、專家咨詢制度。認真落實常委會成員定期談心交心制度,努力把區委常委會建設成為有較強執政能力的領導集體。
三要著力提升常委班子的公信力。堅持正確的選人用人標準,做到以德才論干部、以公認選干部、憑實績用干部,不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,建立健全適應科學發展的干部培養選拔管理機制。建立健全透明公開的干部選拔任用機制、科學規范的干部識別評價機制、干部教育培訓機制。進一步加大干部交流力度。
四要著力提升常委班子的執行力。進一步大興求真務實之風,強化真抓實干意識,始終保持昂揚向上的干事創業熱情,帶頭轉變作風,狠抓落實,多做打基礎、利長遠的事,努力做到以強烈的事業心和責任感體現執行,以過硬的能力和作風推動執行,以強化督促檢查促進執行,以科學的制度機制保證執行,創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。對看準了的事、決定了的事,要一抓到底,務求實效。
大貢獻。
昌邑市農開辦為推進農業綜合開發工作,全面開展爭先創優活動,并采取措施,全力推進財政系統開展的科學化、精細化管理活動。為將這一系列活動深入化、具體化,進一步擴大活動成果,強素質、樹形象、創業績,從2010年10月份,開展爭創“三優”活動。
一、爭創“三優”活動內容
“三優”是指本部門在三個工作層面上成為三個優秀,總體是三句話,即做全局最優秀科室;創全市最有成就部門;爭農業綜合開發系統先進標兵。這三句話既是活動內容,又是工作目標,也是團隊精神。總體要求是:
1.綜合素質強,整體形象好
認真貫徹執行上級各項政策規定和規章制度,自覺服從局黨組的工作安排,秉公守法,政令暢通,工作人員整體素質高,服務意識強,勤政廉政好,有濃厚的作風建設氛圍,具有良好的聲譽。
2.業務能力強,服務工作好
嚴格按照各項業務管理規定和工作要求,為企業、基層、群眾服務意識強,文明辦公、行為規范,辦事效率高,服務質量好。
3.大局意識強,團結協作好
工作人員全局觀念強,自覺維護內部團結和集體榮譽,部門之間團結合作,主動協調,互相補臺,工作中不推諉扯皮,合力作用發揮明顯。
4.工作責任強,深入基層好
注重調查研究,經常深入基層和工作第一線掌握工作實情,努力幫助基層排憂解難,解決實際問題,受到基層單位和群眾的好評。
5.創一流意識強,工作業績好
部門工作人員熱愛本職工作,忠于職守,有強烈的事業心和責任感,在完成基本工作任務的基礎上,積極參與局里組織的一切活動。
創全市最有成就部門核心要求是:一是加強農業基礎設施建設,建設高標準農田。“十二五”期間,全市擬建設高標準農田5萬畝,改造中低產田3萬畝。主要在飲馬、石埠、圍子三處鄉鎮,以下小路為中心軸,向兩邊輻射,分期開發,成方連片。二是建設一批產業化經營項目,提高農業產業化水平。積極爭取農業合作組織、產業化經營資金扶持項目,健全和完善“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+協會+農戶”、“龍頭企業+合作社”等不同形勢的連接機制,提升農業產業化水平。
二、工作措施
1.建立學習日制度
為進一步提高工作人員的政治理論素養和業務知識水平,努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、適應現代效能要求的高素質干部隊伍。以集中學習和個人自學相結合的形式,每周一、三晚上7:30-9:00點和每周五下午組織學習,學習內容包括:黨和國家的重要方針政策及市委、市政府的重要決定決議及工作部署,財政局黨組對全局工作的重大決策和農業綜合開發知識等。
2.加強項目資金管理
進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制,堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金,堅持實行項目資金專款專帳、專戶、專人管理,專款專用,確保資金安全高效運行。
3.加大群眾監督力度
全面推行項目公示制,在項目建設的前、中、后期,都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況,接受群眾監督。
4.不斷健全和完善工程招投標制、監理制和項目法人制
按照“公開、公平、公正”的原則,面向社會公開招投標,選擇有資質、信譽好、實力強的優秀施工隊伍承建。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資安全負全責,農開辦對建設項目進行嚴格的檢查和驗收,實行獎優罰劣,動態管理。
5.強化責任意識,推進項目管理分工負責制
農開辦成立項目領導小組,將重點項目分工到人。落實責任主體,明確責任范圍,督促項目建設,跟蹤了解項目的建設進度、工作質量等情況,確保項目建設和管理的要求落到實處。
6.完善激勵機制,做到獎罰分明
個人學習情況納入年度考評內容,做為個人年度評先評優的重要依據之一,項目工程完成情況,作為考核干部的重要內容。