景觀園林監理實施細則精選(九篇)

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第1篇：景觀園林監理實施細則范文

[論文摘要]：我國園林景觀工程追求的是一種雋永含蓄、深逼空遠的意境。目的在于增加園林的空間層次，使一幅幅畫景不斷地展現在游人面前。各景區、景點看似零散，實以因路為紐帶，通過有意識的布局，有屢次、有節奏地展開，使游人充分感受園林藝術之美。本文針對我國園林景觀工程的設計特點及質量控制進行了初步探討。

中國山水畫追求“咫尺之內而瞻萬里之遙，方寸之中乃辨千尋之峻”。邊走邊賞邊構思的民族傳統的方法，表現在不受時間、空間的限制，任其高低遠近、角度和視點的自由觀察，集人自然之精美于方寸之中。中國山水園林猶如畫幅一樣，集大自然之精美于一園。在組織時間和空間的游覽路線中，任其高低遠近、角度和視點的轉變，都觀賞到如詩似畫的園林景觀。

一、園林綠化工程相對于一般建設工程的特點

1、往往作為附屬配套工程出現，其規模較小，且工程量零星，工作面分散，大多要等待主體工程結束后才可進行施工，不利于施工組織、管理，進度控制；

2、它是一項綜合性工程。需要各專業相互配合的綜合建造技術，它從設計到施工階段，都著眼于完工后的景觀效果，總目標是創造良好的生態環境，創造具有園林意境園的綠色空間；

3、園林產品不僅追求功能價值，更講究藝術性，其施工過程是一個藝術創造的過程，需要施工人員在充分體會設計理念前提下，發揮其創造力，筑造最佳的景觀境界，而不能僅僅是按圖施工，施工過程中存在大量的二次設計；

4、園林綠化工程特別足綠化種植工程具有很強的季節性，必須遵照植物的自然生態習性，選擇最佳的施工時機。營造良好的植物景觀，反之完全違背自然規律，耗費了大量的人力、物力、財力，并不一定能取得好的效果，得不償失；

5、園林工程所用的材料，除了須符合有關的技術標準外，還要滿足美觀要求，如植物材料不僅規格符合設計要求，冠形、姿態還需具有觀賞價值，才可作為工程材料使用；各種鋪面材料除強度、規格符合規范要求外，色澤、紋理還應具有裝飾、美觀效果；

6、同林綠化工程作為一種室外工程，環境條件對其有較大的制約作用，連續陰雨、高溫酷暑、嚴冬寒流等不利氣候條件都會對其進度、質量、費用產生影響，具不可控性；

7、一般綜合性的園林工程施工程序是，先理山水，改造地形。辟筑道路，鋪裝場地，營造建筑，構筑工程設施，后綠化種植，養護管理。

二、園林景觀工程設計中的質量控制

目前在園林景觀工程實施過程中，普遍推行了園林綠化工程項目監理，它一種高智能的技術服務，遵循科學準則，以科學態度，采用科學的方法進行工作，是園林綠化工程質量管理與控制的保障，為了更好地提高監理質量，要針對園林景觀工程的特殊性，在其質量控制上有其側重點：

1、控制要素：人、材料、機械、方法和環境五個方面，園林工程質量監控要著重這五個方面的工作，才能收到事半功倍的效果。首先，人的因素是影響園林工程質量的第一因素，園林工程的實施，往往不能按圖紙生搬硬套，而需要通過管理者、技術人員、施工人員創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界，因此監理工程師需要加強對相關技術人員、專業工種的資格審查工作：其次，材料因素是影響工程質量的基礎因素，而園林工程材料種類繁多，而且新材料層出不窮，更擁有植物這種活體材料，對材料的質量控制除遵循一般建設項目控制原則、方法外，還要注重材料具有藝術價值，如對苗木質量的控制，工程所用植物，除品種、規格應符合設計要求，還要滿足人們的審美需求，孤植樹尤應注意樹型、姿態觀賞性要強，列植樹要高度、姿態較為均勻，監理工程師須嚴格把關，不合格的植物材料堅決不能使用：影響工程質量的“方法”指的是施工過程中所采取的技術方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計等，監理工程師應從施工準備階段審批施工組織設計開始進行監控，施工組織設計應符合以下條件：針對工程實際。從不同專業出發全面分析，綜合考慮，技術可行，經濟合理，工藝先進，措施得力，操作方便。尤其要注意其中是否報包含反季節栽植措施、苗木養護計劃措施等的審核；對專業性較強的分部工程，如假山、噴泉、園林建筑、廣場鋪裝等還應編制專項施工方案，審批后才可付諸實施：經在實施過程中，監督施工單位嚴格按審批過施工組織設計實施，確保工程質量；再次，園林工程機械、機具是影響工程質量不可疏忽的因素，主要分為：園林土方工程機械、種植養護工程機械、混凝土機械、起重機械等幾大類，作為監理工程師，應以園林施工機具的型號、機械設備的主要性能參數，以及使用方法、操作技術作為控制要點；最后，環境是影響園林工程質量的客觀因素，園林工程的建設發生在室外露天，工程地質、水文、氣象等自然

環境因素對其產生較大的制約作用，尤其是夏季高溫暑熱、冬季寒流、干旱、反季節施工等將對綠化種植工程質量產生極大影響，監理工程師應要求施工單位結合工程特點和當地氣象條件，預見不利環境因素對工程質量的影響，在施工方案中就制定有效對策，避免不利情況發生時，措手不及。影響工程質量：又如不同的植物品種所適應的土壤ph值相差很大，監理工程師在監理過程中應根據土壤檢測報告，要求施工單位針對性地換土或對土壤進行改良，保證植物的生態要求和土壤的生態特性統一起來，植株才能長勢良好，提高綠化工程質量。

2、園林工程施工階段質量控制的依據是設計圖紙及驗收規范等，園林綠化工程講究藝術性，而某些方面施工圖紙不能完全表達，設計者可能只提供其設計意圖，要達到的景觀效果的文字表述，具體實施時，還需要通過施工技術人員在完全理解設計意圖的基礎上，繼續深化設計，因此監理工程師需要深入下去，跟隨設計思路，深刻領會設計精髓。同時幫助施工方制訂施工預案，并取得業主、設計單位的認可，最終實現設計的理念與境界。如中國園林中廣泛應用的假山、置石，體現了“體現了雖由人做，宛自天開”的藝術境界，一般設計圖紙中只提供假山定位、大概體量、石材質地等信息，監理工程師應要求施工單位制定專項方案指導施工，施工中把好藝術觀，使其施工始終應貫徹設計意圖，又要有所創新，而不只是照搬圖紙，以取得最佳的環境藝術效果；類似工作在不規則自然種植、自然式水景、園路工程、雕塑裝飾等施工中大量存在，均應列入監理工程師質量控制的重點內容；園林建設工程質量控制標準是質量控制的重要依據，但目前管內尚沒有一個全面系統、獨立完整的園林建設工程質量控制標準，1999年建設部的《城市綠化工程施工及驗收規范》和各地區綠化工程施工、驗收規范一定程度上替代了園林工程質量標準，但其主要是綠化工程。少量涉及園林古建、假山疊石、園林養護工程，園林土建內容很少。在監理實踐中通常參考執行建設部頒布的《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分)，但參考執行到什么程度，哪些適用，哪些不適用，沒有統一的規定，沒有法規依據，不具權威性，不便于質量標準的貫徹落實，這種局面迫切需要改變，盡快制定出夠反映園林建設分散性、綜合性、藝術性強等特點的工程質量標準，以提高園林建設工程質量，促進園林行業發展。

3、園林工程質量控制應貫徹“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的原則，針對園林綠化工程的特點，結合監理規劃的要求，制定質量控制的實施細則，以預控為重點，對施工階段采取定期、不定期的巡視、平行檢驗、旁站等控制手段及方法控制影響工程質量的不利因素。

第2篇：景觀園林監理實施細則范文

近幾年來，一些人把園林工程歸為“簡單工程”，因此，在園林工程招投標、施工、管理中并沒有把監理放在一個重要的位置上對待，導致部分綠化工程施工質量差、管理混亂、苗木死亡率高、景觀效果不高等一系列問題出現。誠然，與建筑工程相比，僅從建筑角度來衡量，其復雜程度無法與其相提并論，殊不知，園林工程(現已提升為景觀工程)是一門綜合性工程，一個大型的園林工程涉及許多學科，如建筑、植物、藝術、繪畫、雕塑、土木工程等，以及歷史、文化、風土人情、地理、氣候、水文等。因此，從某種意義上說，園林工程的復雜程度絕不亞于一般建筑工程，更不能視為簡單工程去對待。與一般民用建筑相比，園林工程相比建筑工程有以下幾個特點：

1．藝術性。當然，一般建筑的藝術形式也很多，但園林有其自身的藝術特點。園林植物豐富多彩，千姿百態，更具自然美特色，如與建筑、水景、山石相結合，則能創造出不同風格的園林景觀。如園林建筑(亭、臺、樓、閣、榭、舫、廊)或古典、或現代、或休閑、或民族；還包括諸如園林小品、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等等內容豐富、形式多樣的建筑。可以說，園林工程的發展歷史源遠流長，不同的國家、不同的民族、不同的時代、不同的地域園林的內容和形式都不一樣，因此，園林工程具有很強的藝術性。

2．復雜性。在園林工程中，種植占有很大比例，其主要材料為喬木、灌木、常青樹、一年或多年生花卉、草坪等，它們是活的生命體。植物品種豐富多彩，個體差異、生活習性不同，對光照、水分、土壤、氣候要求各異。不同的地域、不同的生態群、不同的栽培和養護，表現特性也會不一樣。園林建筑、園林小品總的來說體量小于建筑，但其工藝、工序幾乎與建筑相同，即所謂“麻雀雖小、五臟俱全”，部分工藝、施工方法還很獨特。

3．創造性。一般的建筑，基本上是按圖施工，但某些園林建筑或園林小品使用設計圖可能難以表達，需要通過工程技術人員和技術工人創造性的勞動，去實現設計的最佳理念與境界。比如假山堆疊、黃石駁岸、微地形處理和景石、園林小品制作等。同一張設計圖紙，在相鄰的工地上，由于施工人員技能、熟練程度、對色彩的理解和運用不同，出來的藝術效果、氣勢就可能完全不同，觀感反差較大；同樣，苗木的栽培技術、修剪、病蟲害防治、養護管理不同，則植物的長勢和造型、景觀效果也會完全不一樣。由此可以看出，同林工程具有自身的特點，在施工中，有些工作還是動態的，需要實時監督管理和控制，并非所有的監理工程師都能監理的。目前還有部分業主認為園林綠化工程不會出大亂子，大不了死幾棵樹，因此，把投資控制到不合理的程度，主張“誰的標低誰中標”，這無意中迎合了社會上一段時間所刮的“投低標”風，容易使一些素質較低的施工單位乘虛而人，鉆空子、做手腳，給工程質量監管留下嚴重隱患。

二、園林工程監理的重要性

因此，針對上述情況，為了減少不必要的經濟損失，提高綠化工程質量，需要專業的園林工程監理協助甲方，監督施工單位的施工，做到事前、事中、事后控制，做好工程質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、組織協調、安全文明施工管理等工作，其在工程中的重要性主要表現在以下幾方面：

1．協助業主開展工作，可有效地減少不必要的經濟損失。在開工前的圖紙會審中，監理工程師根據項目的總目標，以及業主、設計的表達意圖、意境，結合當地的實際情況，因地制宜，提出對項目建設有益的、合理化的、切實可行又便于實施的建議，避免一些不必要的或華而不實、不切實際、盲目的項目投資。在施工中，按照監理規劃及監理實施細則做好工程質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、組織協調、安全監理以及文明施工管理等工作，特別在一些隱蔽工程實施旁站監理，發現問題及時向業主反映，以便讓業主能及時充分地了解整個工程的施工情況，對出現的問題及時予以解決，可有效地控制質量低下、工程進度滯后、增加投資、出現安全事故等問題出現，以減少不必要的經濟損失。

2．對工程進行全面管理，保證了合格工程的順利實施。園林工程是一項綜合性的工程，一般具有專業園林知識的業主并不多，對于施工中出現的專業問題很難給出圓滿的解決辦法，施工單位提出的解決方法或許出于經濟利益出發，或許出于其他考慮，不能給甲方一個客觀、公正的參考。另外，一個園林工程的正常施工，也需要具備許多符合建設規范的施工條件和管理措施，業主一般知道的不全面或不多。在這些方面，園林監理工程師一般都能夠按照國家行業規范和要求進行全施工過程監督和管理，保證了合格工程的順利實施，主要通過以下幾方面實施的：

(1)質量管理。首先，監理工程師對工程所需建筑原材料(水泥、沙子、石子、紅磚、鋼筋等)、半成品、成品(桌凳、園林小品、預制件等)及設備進行質量審核、控制，對工程所用的綠化材料(喬木、灌木、花卉等)嚴格檢查其規格、土球大小、病蟲害、修剪是否符合設計要求，否則，不予其進場。其次，在施工過程中，按照國家規范及實際圖紙的要求，采用巡視、旁站、檢測、試驗等手段檢查施工過程，確保施工質量。嚴格施工工藝的質量控制，對施工工藝過程的各個質量控制點和施工各工序進行跟班巡視和檢查，對施工重點部位、關鍵部位進行旁站監督。如在現場發現質量問題則及時要求施工人員進行整改。對于現場的一些施工技術問題，如微地形處理、置石、理水、色彩的搭配、圖案的選擇等，監理能及時與業主溝通，并與設計人員一起提出解決方案，以達到較好的效果，把質量問題控制在萌芽狀態。

(2)進度管理。監理對施工進度進行管理，按合同控制施工進度，當實際進度與計劃進度發生差異時，則會分析產生的原因，并提出進度調整的措施和方案，調整施工進度計劃及設計、材料設備、資金等進度計劃；必要時會調整工時目標，以確保工程按期完工。

(3)投資管理。監理工程師依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價對策、目標進行工程風險預測，并采取相應的防范性措施，盡量減少承包單位提出索賠的可能。協助業主預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設單位索賠的發生。及時答復承包單位提出的問題，避免造成違約和對方索賠的條件。搞好設計、材料、設備、土建、綠化、安裝及其他外部協調配合工作，避免造成索賠。

(4)安全管理。審查承包單位施工組織設計、文明施工和安全控制措施編制情況，督促承包單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，組織可靠的文明施工和安全管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的管理思想，嚴格落實文明施工各項內容及措施，以保證施丁中不發生安全事故。

第3篇：景觀園林監理實施細則范文

【關鍵詞】園林工程；造價控制

中圖分類號： TU986文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著現代城市不斷提高對景觀環境的要求，園林綠化工程的規模也與日擴大。現如今園林綠化項目的管理者面臨的主要問題是如何加強在施工過程中對造價控制與管理，同時使投資效益得到最大限度地提高。園林綠化工程的造價，顧名思義指的是園林建設工程價格，而這個價格為了建設一項園林工程在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中而形成的。園林工程造價是一個很有效的工具，該工具對項目決策、制定園林投資計劃和控制投資起到非常關鍵的指導作用，同時也能以一個指標的角度去客觀的評價園林投資效果。因此，對園林工程造價實施有效管理具有重要的現實指導意義。

二、加強園林工程造價控制的措施探討

園林工程造價與預算控制是一項系統工程，要想使工程造價得到有效地控制，只有對工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理，才能有效的實現工程項目的總目標。

1.設計方案

設計階段是園林景觀工程造價的首要環節。設計階段分為方案設計、擴初設計、施工圖設計。園林景觀工程設計階段中的造價控制,即事先控制。從統計數字來看,自方案至施工圖設計完成對項目的成本影響程度占全部成本的 85%以上,而施工、養護階段不足 15%。針對這種情況,可從以下幾個方面做好園林景觀工程設計階段的造價控制。

（一）實行設計招標,多方案競爭,多角度評標

園林景觀其研究內容是以景觀的生態性、美學性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學和自然科學的綜合性特別強的邊緣學科。要求設計招標的評委具有現代園林景觀意識,科學、系統的評定每一方案。克服因立場、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響,確定的方案應該是技術上可行,經濟上合理,符合國情的有創意的優秀方案。摒棄設計中的封建復古主義、現代拿來主義思潮。同時要求設計人員具有較高的業務水平和較強的經濟意識。人多地少,缺水少林是中國大地走向園林化的瓶頸因素,天人合一與人際和諧是中國傳統文化的精華。我們的園林景觀設計既要“洋為中用”,更要“古為今用”。

（二）采用限額設計的方法

即在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資,簡單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學、尊重實際、實事求是,在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案,正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。加強設計變更的管理,盡可能把設計變更控制在設計、采購或施工初期,以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設計變更,要采取先算帳后變更的辦法使工程造價得到有效控制。

（三）建立合理的設計取費標準

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法,即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設計單位為獲取高額設計費盲目提高設計標準,造成不必要的浪費。尤其是境外設計公司取費標準虛高也是整個項目造價突破的原因之一。建議采用:面積×設計單價×難度系數×方案優化系數,設計單價根據設計單位的資質不同而不同, 難度系數可根據項目的難易程度加以區分,方案優化系數是根據項目中技術指標、經濟指標等因素綜合考慮的獎勵性系數。這樣設計報價更具有客觀性、公正性、公平性,真正做到優質優價,更合理地控制項目造價。

（四）加強設計市場的資質管理

園林景觀設計市場無照無證設計、掛靠設計呈泛濫趨勢。這不僅擾亂了設計市場的有序競爭,同時大量低劣的設計作品充斥市場,造成設計變更多、后期養護費用高。低水平的競爭不利于設計人員業務水平的提高,新技術、新材料、新工藝難以推廣,造成整個行業的成本提高。加強資質管理也是控制造價的有效途徑之一。

2.加強園林景觀綠化工程實施階段的造價管理

在園林景觀綠化工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。

3.控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

4.嚴把變更關，將園林景觀綠化工程預算控制在概算內

在園林景觀綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

5.嚴把簽證關

嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

6.加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。

7.加強法制管理

在園林景觀工程造價控制過程中，要從法律法規和制度上著手，特別是法律手段的運用，可以極大的限制惡意亂發包行為。并且完善法制機制。社會主義市場經濟的現狀，要求園林工程造價的管理必須要依法進行，特別是受計劃經濟影響，轉變思想慢的地方，在市場經濟的發展時期，在調控力度呈彈性變化的時期，更要進一步完善法規，健全法制，對園林工程項目的施工方加強法制宣傳，強化法制意識，使得園林工程造價管理走上有法必依、執法必嚴、違法必究的法制道路上來。

對于私招投標亂、招投標的單位或個人，或分開投標的現象，還要不斷的完善園林施工企業的規章制度，制定招標法，或管理辦法，建立資質管理辦法、施工合同法等，以使得園林工程的每一個階段，都有相應的法律制度或法規的約束。

8.調動項目部管理人員控制成本的自覺性，提高成本控制力度

調動管理人員控制成本費用的關鍵是制定節約工程費用的獎勵辦法并及時兌現。獎勵辦法要根據工作崗位、責任大小、工作量大小區分為不同檔次，進而制定詳細具體的實施細則。項目部的每一個管理成員具體負責該工程項目的成本，各負其責，同時要注意適當聚在一起共同討論降低工程項目成本的有效辦法，使每個項目管理人員感到自己在成本管理中的責任以及降低成本對自己的利益關系。只要有大家共同的努力，積極主動地進行項目成本管理，該項目一定能收到預期效果。

三、結束語

園林工程是我國城鎮建設過程中的重要組成部分，加強對工程造價的控制將會關系到各方的經濟利益，因此，在施工過程中，要不斷進行施工優化，促進造價的合理化。

參考文獻：

[1]張梁忠 淺談園林景觀工程造價控制重點及對策現代裝飾(理論)2011/03

[2]饒子彤 小議園林景觀工程的造價控制廣東建材2008/08

[3]姚松; 王國超淺談園林景觀工程的造價控制林業建設2005/05

[4]胡清坡; 康永鋒; 王向軍; 羅東紅; 馬錦錦; 楊永濤論園林景觀設計階段工程造價控制 價值工程2010/25

第4篇：景觀園林監理實施細則范文

【關鍵詞】 樹木遷移；成活率；養護管理；監理方法

中圖分類號：S73文獻標識碼： A

前 言

（1）樹木遷移項目引各方關注

樹木的遷移有時候社會關注度很高。2011年初，南京地鐵三號線“移植法桐”引起了市民和網友的廣泛關注。由黃健翔、孟非等多位知名人士通過微博發動“拯救南京梧桐樹”活動，不少南京市民走上街頭，為樹木系上了綠絲帶，表達自己的不舍和反對，媒體隨后跟蹤報道，將南京因修建地鐵移植梧桐樹事件推到了輿論的風口浪尖。最終政府部門積極回應，邀請市民代表參與優化方案，做到了妥善處理。

（2）遷移樹木在城市發展和建設中無法回避

雖然人人知道“樹移死，人挪活”的道理，但隨著城市化進程加快，市政基礎設施建設及房地產開發在各個城市方興未艾，原本的城市綠地、道路或地塊被重新規劃，景觀樹木的遷移在所難免，綠化工程的從屬地位使其必須服務于大的建設項目，樹木的遷走另地種植無法避免。因此實際工作中樹木遷移項目逐漸增多。

（3）樹木遷移項目應以“規范管理”、“措施保障”、“低損高效”為目標

本文探討的樹木遷移項目是具有一定體量的樹木移植，其施工質量和養護質量的好壞，直接影響了景觀樹木這種不可再生資源的價值，作為監理人員如何通過專業的監理手段，使整個項目的管理規范、措施保障到位、做到低損耗高效能是本文思考和探究的核心。

1樹木遷移項目的特點

綠化工程中的樹木遷移項目是單指因各種原因將綠地中已經定植成活的樹木移植到另外種植地載種的項目。構成單一一個合同項目的遷移樹木的數量應該有一定的體量，零星的移植本文不做探討。

1.1施工難度大

1.1.1表現之一：場地條件復雜開挖困難

移植項目和新種項目場地條件不同，所需移植樹木的地點環境各異，已經定植后的樹木周邊可能有各種建筑設施、市政鋪裝和地下管線。定植成活后的樹木比如行道樹，樹池邊有硬質鋪裝，其下面各種管線較多，樹木生長多年后根系發達，即使破拆路面后開挖空間有限，影響根坨泥球開挖攜帶、樹木上部空間有高架的電線電纜，影響樹木修剪吊裝，實際工作中經常面臨難以挖掘的情況。

1.1.2表現之二：恢復生長慢養護難度大

除非苗圃地內或類似苗圃環境的樹木移植，大部分已定植的綠地環境遷移出的樹種，都面臨著恢復生長緩慢養護成活困難的問題（尤其是大規格樹木）。

1.1.3表現之三：移植時間緊多忽視季節性

尤其是一些政府出資的項目往往要配合大的市政或拆遷任務，移植時間緊，經常忽視樹種的適宜移植時間，這就增添了樹木移植施工的難度。同時由于忽視最佳時節，樹木移植的成活率急劇下降。

1.2低成活率低利用率

已經定植成活的樹木恢復生長需要時日，即使生長多年的樹木也會因再次移動受到傷害，移植樹木勢必進行修剪，樹木根系受到破壞，移植的樹木需要苗圃或場地恢復，移植季節即使當令，成活率亦無法保證100%，何況一些大規格樹木和古樹名木。移植的樹木一般不能馬上作為定植的材料去新種于另一處，而且隨著新種項目對樹形樹冠的要求，移植后的樹木其二次利用的價值大大減小，其利用率很低。除去小部分定植環境良好，適宜移載的樹木能直接用于新種項目，大部分已經定植的樹木不適宜馬上移植用于新種項目。實際工作中還存在二次甚至三次移植的特殊情況，因為定植地塊又被用于他途，剛剛移植過來的樹木又要被移走，最后的成活率難以保證，并給施工單位的最后結算工程款造成麻煩。

1.3移植樹木造價構成與新種項目不同

遷移項目樹木造價構成與新種項目不同。新種項目依據工程施工圖編制工程量清單，綜合單價中包含的苗木材料費用在遷移項目中并不存在，只考慮移植與養護相關的人工、機械等費用。同時由于遷移樹種如喬灌木花樣繁多、規格尺寸各異，同一樹種規格不同，移植的綜合單價差別很大，苗木規格尺寸準確把控與否影響遷移項目的造價。

2目前樹木遷移項目施工和管理中存在的問題

盡管移植項目由專業綠化單位施工，但由于施工單位管理、施工水平參差不齊；或者對于移植項目重要性認識不夠；表現在實際工作出現這樣那樣的問題就不足為奇了。

2.1施工過程中操作程序不規范的問題

施工過程中操作程序不規范主要體現在以下幾點：

2.1.1所需移植樹木未經清點即開挖；以前的實際工作存在著業主命令一下就立即開挖，未事先做好清點移交工作，造成產權單位和現行養管單位事后才知道

2.1.2清點后未經相關各方確認；清點后的統計數據應得到相關單位如產權單位、現行養護單位、要求移植的單位、城管部門和監理單位等蓋章確認。未經相關單位確認造成管理混亂不利今后結算。

2.1.3未經開挖許可就進行移植開挖；清單得到各方蓋章確認后，應及時到相關的如綠化主管部門、城市管理部門辦理開挖許可證明，移植開挖時可將復印件交施工班組手里，便于解釋，如今愛綠護率已成人們共識，可避免不必要的投訴和麻煩。

2.2施工過程中質量管理的問題。

2.2.1問題一：不合理野蠻修剪；移植樹木修剪樹冠樹枝是確保移植成活的關鍵，但不能一味地重截重剪，應根據樹種、規格、季節、移植要求等因素合理處置。

2.2.2問題二：野蠻開挖；不考慮樹種習性、規格、季節，野蠻開挖，攜帶土球的直徑過小，根系損傷過大，樹身土球不作相應保護等情況在實際工作中時常出現。

2.2.3問題三：不及時種植；挖好的樹木，不能及時運至種植地點種植，不能做到今天挖今天種，常常要等整個地塊挖完才一起裝運后去種植。

2.2.4問題四：養護管理粗放；定植后樹木養護沒專人養護，管理粗放、樹木不能及時有效恢復生長，造成成活率下降，樹木不死不活，不利樹木今后的再利用。

2.3合同、信息管理的問題。主要的問題表現在合同檔案資料不及時不完整，因為整個遷移項目會由多個零散的項目構成，其清單及相關現場資料的不完整，直接造成今后工程檔案的缺失。

3樹木遷移項目監理人員應當著重監理的依據和內容

3.1監理的依據：和其他園林綠化工程一樣樹木遷移項目的監理都應遵循國家的法律和法規、相對應專業的技術標準與施工及規范、設計文件和承包合同。樹木遷移項目的監理人員應根據《園林綠化工程施工及驗收規范 CJJ/T82-2012》和《園林綠化工程工程量計算規范 GB50858-2013》以及施工圖、施工承包合同、監理合同的要求實施監理。

3.2監理的內容：監理的內容其實也就是為建設單位服務的內容。對應與樹木遷移項目的監理含括了整個遷移項目從前期準備到施工階段，養護階段和驗收結算階段的三控、三管和一協調。

4樹木遷移項目監理的方法和手段

4.1質量控制的方法和手段

4.1.1樹木遷移項目的質量控制要點

樹木遷移項目的質量控制要點主要有三點。移植施工質量控制；定植施工質量控制；養護管理質量控制。

4.1.2樹木遷移項目的質量控制方法和手段

4.1.2.1規范樹木遷移操作程序：施工前將編制好的操作程序發給施工單位，講解操作步驟，規范程序，屬于事前控制范疇。操作程序應結合本項目特點遵照相應技術規范編寫，要具有可操作性。實際施工過程是否認真執行操作程序和規范是直接影響移植施工質量的關鍵。對于上述修剪、開挖、定植等存在的問題，應在操作程序中加以細致的規定，形成方便執行的措施，有利監理人員監管。

4.1.2.2 加強和利用現有的監理工作方法，對于大規格苗木或名木古樹等移植施工應先審核方案，采用旁站監理，平時的施工也應加大巡視力度這樣有利于對施工過程中不按操作程序的行為立即加以糾正。

4.1.2.3加強養護管理監管，遷移樹木最后能否盡快成活恢復生長，取決于養護管理的正確實施。尤其是澆水環節，對于第一次的定根水必須全部澆到位，其后還需兩次澆足。澆水時間的安排應根據移植時的氣候靈活確定，但必須監理到位。審核養護計劃，尤其對于成活恢復生長后的復壯施肥要加強監管。惡劣天氣前后的搶險要安排到位。大規格樹木建立資料檔案，重點加強養護管理。

4.1.2.4建立資料檔案，在工程竣工移交前，應對成活率普查清晰。對大規格、名貴樹木、反季節移植的樹木的成活生長加強監管。

4.2.投資控制的方法和手段

4.2.1樹木遷移項目工程量準確統計數據是投資控制的要點 遷移樹木的規格尺寸不同其單價就不同，對于樹木規格尺寸、數量的統計和計量必須準確，這是樹木遷移項目造價控制的重點和要點。

4.2.2樹木遷移項目的投資控制方法和手段

4.2.2.1 進場移植施工前，由施工單位對所需移植的喬灌木進行編號并用標簽紙標注：樹木名稱、規格尺寸、移植單位、移植地點和將種植地點。同時制作移植清單，監理人員按照清單對樹木規格尺寸及數量進行抽樣檢查，也可以在施工單位進行標號打碼清點的同時，進行巡視和抽檢，對于大規格樹木的如胸徑20cm以上的喬木應逐一檢測。移植樹木數量的清點也應準確。所有喬木、灌木均應標注專門號碼，以下以本人實際工作中采用的標列舉例，如WFX0012-25，W為施工單位拼音代號（W代表吳江某施工企業），F為苗木開挖/移出地點拼音代號（F代表富士通廠區），X為樹木名拼音代號（X代表香樟），0012為樹木編號，-25為喬木胸徑（25CM）。WFY0008-08代表吳江某企業在富士通廠區開挖的第八棵櫻花地徑8CM.。字母標號可根據實際地點和苗木名稱標注，在移植清單中標明其含義。實際操作中以方格標簽紙上填寫標號，黏貼在苗木樹身，喬木的位置為1.5米處，灌木（以地徑為規格的）位置為40Cm處，用寬條透明膠帶紙環形纏繞固定。 對所需移植樹木進行標號有利統計復核也同時有利于明示公眾便于各方監管。

4.2.2.2 移植記錄表格應規范統一，尤其是多標段多家施工單位的情況下，統計數據應及時準確。苗木移植記錄表暫分為2種，一種為當日移植情況記錄，一種為某處苗木移植具體清單（每株均有標號和尺寸規格），按監理機構提供的2種表填寫。以下以本人實際工作中采用的表格為例說明：首先為得到建設主管部門的開挖/施工許可證而設置的申領表： a.表格中應對所需移植的所有喬灌木及各種色塊植物的面積的規格尺寸與苗木標號加以統計；b.表格中應體現挖掘時間和地點、落圃定植時間和地點、整理清理綠地面積等信息。c.申領表需蓋施工單位項目章、監理單位項目章和發證單位章；其次為苗木移植工作量各方確認單：應對應上述的移植記錄單匯總而成，a.表格中應體現相應規格樹種的數量、整理清理場地面積等數據, b.申領表需經具體人員簽字確認并蓋施工單位項目章、監理單位項目章、相關單位章及主管單位章。

4.2.2.3 及時和細致復核統計數據是保證工程量準確的唯一方法。樹木遷移項目樹種繁多、喬灌木品種分類規格檔次有時多達十余種，這就要求監理人員現場清點復核，勞動量很大，一般應和施工單位人員在進場前的清點同時進行，對重點的大規格苗木因其移植單價高，尤其要二次復核并記錄清楚。對于復核的清點記錄表格應當時當地簽字確認并存檔。對于每一處的移植情況與定植情況應留有圖像資料。二次移植的數據統計應明確體現樹木移植的來龍去脈，并應對成活率統計加以說明才能減少今后審計和結算的麻煩。

4.3進度控制 樹木移植項目的進度要求比較特殊。一種情況為突擊任務，時間緊，應仔細根據實際情況、移植地點、如道路樹木應考慮規避上下班高峰，合理分配工作時間。二種為一般移植任務，應合理分配挖掘地塊，考慮車輛運輸路線。進度控制的方法和普通監理項目相同就不贅述了。

4.4安全管理

安全管理已經成為監理工作中重要的一環。雖然說綠化工程和其他如房建工程相比，注重的安全環節相對來說要少，但其重要性是相同的。遷移樹木項目安全管理主要表現在施工地點比如道路上施工和樹木吊裝環節上。道路上施工所以人員應著裝類似反光馬夾或色彩顯眼的工作服裝。施工區域周圍應用維護隔離設施，占道影響交通時應有專人引導指揮交通。吊裝樹木時應注意上方的電線電纜，需要有關審批的獲得批準后才能施工。

4.5合同、信息的管理 所有合同資料的保存應齊全，簽字確認蓋章應及時，監理機構應保留全部施工過程中的資料。樹木遷移項目多屬政府投資的項目，對于涉及合同變更備案等問題要求很嚴，監理人員應于重視。

4.6協調工作 樹木遷移項目涉及到的相關單位較多，有時也有附近住戶居民的協調工作，監理人員應耐心細致地說明情況，督促施工單位文明施工。對于遷移項目開挖前應詳細預估各種條件，及時通告相關單位，陪同現場踏勘，迅速辦理相關開挖手續，積極交涉遇到的問題，妥善協調處理各種糾紛。

結語

由于樹木遷移項目的特殊性，在具有一定體量的樹木遷移項目監理中，全過程監理任務執行得好壞，直接影響工程的順利驗收和交接。就綠化工程而言對監理人員本身的專業技術水平的要求并不是很高，那么監理程序的把控就至關重要。樹木遷移項目的質量控制和造價控制是整個項目的關鍵，細致認真地執行既定的實施細則，對檔案數據的嚴謹復核，是順利完成監理任務的保障。

本文作者限于水平有限，實際工作中采用的一些監理方法未必科學合理，對具有特殊性的樹木遷移項目僅能做些粗淺的探究，期望得到同行的指正。

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參考文獻

[1] 園林綠化工程施工及驗收規范 CJJ/T82-2012

[2] 園林綠化工程工程量計算規范 GB50858-2013

[3] 蘇州市園林和綠化管理局樹木移植工程操作規程《試行》

第5篇：景觀園林監理實施細則范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會*縣十六屆四次人代會精神，堅持統籌城鄉協調發展,以基礎設施建設為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉建設與改善民生并重，堅持強化管理與優質服務并重，堅持舊城改造與城鄉環境綜合治理并重，著力推進城鄉建設，使城市品位大提升，建筑產業大提質，行業管理大提效，促進建設事業健康有序發展。

二、工作目標

今年城鄉建設主要預期目標是：投入資金*萬元，重點完成九項工程建設任務。其中投入資金*萬元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎設施建設；投資*萬元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質勘查、地形測繪、施工設計編制、人工湖土方開挖、*東段建設。投資*萬元完成風電生活基地建設；投資*萬元完成保障性住房150套（其中經濟適用房90套，廉租房60套）；投資*萬元，完成城區綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金*萬元，完成商品房開發*套；投資*萬元，完成*賓館、海城賓館等商貿賓館建設。投資357.4萬元,完*縣城控制性祥規編制、縣城綠地系統規劃編制和62個村莊規劃編制；投資*萬元，完成新增公共綠地共計*平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到*%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創建7個單位庭院、6個住宅小區；工程質量監督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監理覆蓋面均達到100%，實現工程安全質量零事故；完成道路建設工程、“*公園及九支渠景觀帶建設”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務；新引進落實投資*萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金*萬元。

三、工作重點

圍繞上述工作思路和工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉規劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉規劃理念。深入貫徹落實《城鄉規劃法》，充分發揮總規的調控和引領作用，不斷深化城市規劃理念，繼續堅持“先規劃后建設、無規劃不建設”的原則，注重規劃的前瞻性、民主性和科學性，有效發揮城鄉規劃帶動和指導作用。二是統籌城鄉規劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設區修建性詳規，積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉鎮和村落規劃，積極指導、協助鄉鎮的規劃編制、上報、審批等工作，配合新農村建設，搞好新農村規劃、人居環境治理、示范村規劃、農房建設、居民點規劃和風格風貌改建規劃，改變農村建房無規劃設計的現狀，切實改善全縣人居環境。三是提升規劃管理效能。高質量做好“兩證一書”的核發工作，充分發揮管理職能，不斷創新規劃監督機制，完善各項規章制度，進一步規范規劃運行程序。充分發揮執法監察大隊職能職責，進一步整合力量，不斷拓寬監控范圍，嚴格規劃執法，嚴肅查處違法違章建設行為，確保各類建設按規劃實施，切實提高規劃行政效能。年內完*縣城控制性祥規編制、綠地系統規劃編制和梁湖、沙河2個集鎮總體規劃的評審報批和62個村莊規劃的編制評審工作，實現自然村規劃建設覆蓋率100%的目標。

責任單位：規劃股

（二）以項目建設為抓手，提速城鄉建設步伐。

堅持一事一主體，一個項目一個領導，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。今年重點完*縣*東延伸段人行道*米，架設路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風電生活基地規劃編制及“四通一平”建設，力爭1——2家風電企業辦公、住宿工程開工建設，為大力實施“風電強縣”戰略作出應有貢獻。

責任單位：各項目建設管理辦公室

（三）以九支渠建設為重點，打造城市新亮點。

把九支渠建設作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設名片，成為城市新亮點。在做好詳細規劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎上，著力完善重點項目建設的管理機制，著力落實重點項目建設的目標責任制，著力加快重點項目建設進度，著力解決重點項目建設存在的突出問題，著力營造全社會關心重點項目建設的良好氛圍，力爭九支渠建設取得實質性進展。年內完成長*米、占地面積*萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米*公園一期工程建設。

責任單位：九支渠景觀帶及*公園項目建設管理辦公室

（四）以城市園林化創建為基礎，優化城市生態環境。

始終把優化功能放在城鎮規劃、建設、管理的首位，堅持“適度超前、持續發展、保障有力”的思路，抓好項目建設。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區建設綠化覆蓋率達到40％以上，舊城區綠化覆蓋率達到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區樹木追肥。年內完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創建7個單位庭院、6個住宅小區。

責任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設。認真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設力度，進一步增加面向中低收入家庭的經濟適用住房和廉租房建設，逐步完善住房保障體系建設。今年完成經濟適用房90套和廉租房60套建設任務，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續做好住房補貼發放工作。把落實城鎮廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《*縣廉租住房建設規劃》，對全縣城鎮低收入家庭進行了調查摸底，經過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮經濟困難家庭，按照每人每月補助50月的標準，發放住房租金補貼，并為租住公產房住房經濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮低收入家庭的住房問題。

責任單位：房管局

（六）以農房建設為切入點，扎實推進環境治理。

一是堅持“突出優化功能、保持區域風貌、統一規劃布局、農民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導、督促農民搞好農房建設，嚴格農房建設審批程序，建筑風貌，嚴管建筑質量，嚴查違規建設。二是加強農房建設與管理。創建農房建設管理機制，特別是農房建設服務隊的監管和農村建筑工匠資質管理，有效調控承包價額。嚴格農房建設規劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規劃許可證、房屋產權證）制度，嚴把農房建筑質量，切實規范農村建筑市場。三是深入推進城鄉環境綜合治理。堅持“四化”標準，圍繞全縣城鄉環境綜合治理工程總體目標和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創新機制，確保常態化，切實改變城鄉面貌。今年要完成農村危舊房改造1000戶。

責任單位：規劃股建管站

（七）以強化管理為手段，切實理順建設秩序。

一是有效監管市場秩序。進一步健全建設市場誠信體系，嚴格招投標監管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規定收取民工工資保證金，全程監管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業人員實行壓證監管；強化商品房預（銷）售的監管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產開發企業資質管理，依法查處開發企業無資質亂掛靠等違規行為，加強縣外企業入瓜從業登記備案管理、物業服務企業資質管理和物業小區管理。加大對建筑設計、物業服務等中介市場的監管力度。二是加強建筑安全質量監管。建立健全安全生產規章制度，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質量隱患排查治理和專項整治活動。強化規劃、建設、質監、檢測、竣工驗收等各個環節的安全監管，從嚴查處安全生產責任事故。最大限度地擴大工程建設監督覆蓋率，監督范圍要擴大到鄉鎮及農村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質量監督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監理覆蓋面100%。施工企業安全生產持證率、“三類人員”和特種作業人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發生結構安全事故隱患，工程使用功能質量投訴率控制在40%以內，促進建設工程安全質量提高到一個新的水平。

責任單位：質監站招投標辦

（八）以房地產開發和物業管理為支撐，打造瓜州新片區。

加大房地產業制度化建設力度，規范房地產業的管理。加強制定有關房地產業管理制度建設，認真執行《*縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《*縣經濟適用住房建設管理實施細則》。進一步加強房地產市場監管力度，把保障性住房建設做為關注民生的重要措施抓緊抓好；通過調控引導，使房地產開發向相對講求質量、講求品位的精品型轉變；加快產權管理工作的網絡化建設。通過提高人員素質，提高工作效率，逐步實現產權產籍管理、房屋確權登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務的規范化、信息化。加快建立物業管理活動中的招投標制度，引導和鼓勵業主大會通過公開招投標方式，選聘具有相應資質的物業服務企業。逐步建立“分等定級、質價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業主管部門及業主的監督；加強小區物業配套設施建設管理。新建小區要按照規劃標準配套建設各類設施、設備和物業管理用房，物業管理設施不落實的，一律不得交付使用，產權部門不得辦理產權登記手續；完善執業資格管理制度，力爭在年內完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業管理從業人員持證上崗率達到85%以上。

責任單位：房管局

（九）以治理突出問題為先導，凈化工程建設領域。

要從講政治的高度，積極探索規劃建設管理新機制，充分認清工程建設領域違法違規問題的嚴重性和危害性，增強責任感與使命感，堅持把解決群眾關心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《*縣建設領域工程建設突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進我縣工程建設領域規范有序的發展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現以下工作目標：建立健全統一規范的工程建設有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規行為明顯減少，實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全。

責任單位：質監站

（十）以城市綜合監管為紐帶，營造優美人居環境。繼續實施城市精細化管理，不斷健全完善監督管理機制，努力實現“環衛保潔精質化、園林綠化精品化、供熱監管規范化、城市交通有序化、商貿市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴厲打擊亂修亂建行為，充分發揮城市綜合管理聯席會議制度的綜合協調、綜合調度、綜合檢查作用，形成運轉高效、配合密切的執法聯動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環境的問題；嚴格門前“三包責任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手，開展環境綜合整治工作，徹底改變社區院落和背街小巷的市容環境衛生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環境。

責任單位：城市綜合管理執法監察大隊

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現公積金滾動增值。

加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴格落實公積金貸款政策，形成有效防范風險機制。嚴格落實各項監督制度，定期報送預決算和各類報表，主動接受財政、審計和業務部門的監督。嚴禁發放項目和單位貸款。按規定設置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進行單獨核算。嚴格執行國家購買國債決策制度和規定，并及時兌現到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進了公積金滾動增值。今年公積金繳存職工在原有人數基礎上增長0.5%，公積金收益率達到0.9%，繳存余額在原有基礎上增長8%。資金使用率達到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內，風險準備金充足率達到1%。

責任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設施監管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業健康發展，一要注重加強市政公益設施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設施，嚴格審批制度，堅決控制未經審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發揮社會效益；二要嚴格貫徹落實相關法律法規，加大監管力度，建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法，進一步增強各相關單位執行規定的主動性和規范性；三要加大違章查處力度，保障設施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批，并對許可后的項目實施過程監管和督查；四要開展各類專項活動，突出監管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關建議并及時將信息向相關部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%，生活垃圾處理率要達到95%，市政路燈亮燈綠要達到98%以上，其他市政公用設施完好率要達到98%以上。

責任單位：市政公用事業管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進*區改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學指導房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發生，高質量地完成拆遷安置任務。同時，加強拆遷補償資金的監督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、專款專用。今年計劃完成道路建設工程、“*公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務。

責任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動公益事業發展為動力，夯實建設系統群眾基礎。

突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監管工作，嚴格按照縣上已出臺的有關辦法狠抓監管落實，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監管辦法》，今年，繼續對存在突出供熱問題單位（個人）進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養，對供熱管網進行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度，加強對燃氣管道的巡查力度，對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理，發放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進了管道燃氣建設和管理的規范化、正常化。

責任單位：公益事業監管股

（十五）以招商引資為依托，實現良性發展格局。

按照*縣委、縣政府《關于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優勢為依托，科學謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現“洽談一批，簽約一批，建設一批，投產一批，儲備一批”的良性發展格局”。今年建設局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

責任單位：項目辦

（十六）以機關作風建設為動力，有效提升行政效能。

一是加強組織領導，進一步落實機關效能和作風建設措施。成立加強機關作風和效能建設領導小組，負責研究、協調和檢查機關作風和效能建設工作，認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進一步規范機關工作人員行政行為。健全監督和考核機制，強化對機關干部權力運作的監督，建立工作效能和工作作風考評制度，制定機關效能和作風建設考核標準，明確重點工作目標，開展評議機關活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質。深入推進“引進來、走出去”的人才發展戰略，引進專業技術人才，充實和壯大建設隊伍；鼓勵支持在職職工外出學習培訓，適時“充電”，提升自身業務水平。大力開展本部門培訓，采取“傳幫帶”模式，在本系統開展業務知識和政策法規培訓。繼續開展對企業法人、中層干部和民工的政策法規、安全常識等知識培訓，不斷提高系統人員的整體素質。四是強化考核，嚴格責任，確保機關作風建設不流于形式。考核評比工作是推動機關作風建設和目標責任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風廉政建設。重點在民生工程、城鄉規劃、房地產開發、工程建設招投標等領域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構建教育、制度、監督并重的懲防體系。確保年內群眾對本行業服務滿意率達到90%以上，努力營造以科學發展觀統領思想道德建設和精神文明建設的濃厚氛圍，為促進全局各項工作全面協調發展提供精神動力和思想保證。

責任單位：辦公室

（十七）以維護穩定為要務，營造良好發展環境。

嚴格規范程序，著力排查化解涉災、涉拆（遷）、涉質（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權（房屋產權）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實維護系統穩定，積極創造良好的發展環境和人文環境。

第6篇：景觀園林監理實施細則范文

第一條為加強城市綠化的建設和管理，改善城市景觀環境，創建生態型園林城市，根據有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內城市（含建制鎮，下同）規劃區的城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

在城市規劃區內依據法律、法規規定由林業行政主管部門實施管理的綠化工作，按照有關法律、法規的規定執行。

第三條本條例所稱城市綠地，包括公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地。

第四條本市各級人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，開展全民義務植樹和其他綠化活動，提高城市綠化水平。

第五條鼓勵公民、法人或者其他組織投資、捐資或以其他方式參與城市綠化建設和綠地養護。

第六條城市綠化管理實行統一領導、分級負責、專業管理與群眾管理相結合的原則。

第七條機關、團體、部隊、企業、事業單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹及其他綠化義務。

第八條市城市綠化行政主管部門主管全市城市綠化工作，并負責本條例的組織實施。

區、縣（市）城市綠化行政主管部門按照職責分工負責轄區內的城市綠化工作。

城市規劃、土地、建設、房產、公安、交通、水務、工商等有關行政主管部門，應當按照各自的職責協助做好城市綠化工作。

第九條單位和個人有保護城市綠地和城市綠化設施的義務，有制止、舉報損害城市綠地和城市綠化設施行為的權利。

第二章規劃和建設

第十條城市綠地系統規劃，由市、縣（市）城市規劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同組織編制，并納入城市總體規劃，按照國家規定的審批程序批準后實施。

第十一條城市綠地系統規劃，應當明確城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠化用地面積。

第十二條城市綠地系統分期實施規劃，由市、縣（市）城市綠化行政主管部門根據城市綠地系統規劃，結合城市近期建設規劃編制，報同級人民政府批準后實施。

第十三條城市綠地系統年度實施計劃，由市、區、縣（市）城市綠化行政主管部門根據城市綠地系統分期實施規劃編制，并納入城市年度建設計劃。

第十四條市、縣（市）人民政府應當在每年度的城市建設維護費中，安排相應的資金用于城市綠化建設、維護和管理。

市、區、縣（市）人民政府在城市基礎設施建設總投資中，應當按照國家規定的標準安排城市綠化建設資金。

第十五條城市各類綠地實行綠線管制。

城市綠線分為實施線和控制線。實施線是現狀綠地的界線；控制線是已經規劃但尚未建成的綠地界線。

第十六條城市綠線由市、縣（市）城市規劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門，依據城市綠地系統規劃劃定，報同級人民政府批準后實施。

第十七條經批準的城市綠線，應當向社會公布，接受公眾監督。

第十八條建設工程項目規劃設計方案安排綠化用地面積占建設工程項目總用地面積的比例，應當符合下列標準：

（一）新開發建設的居住區不低于30%，舊城改造建設的居住區不低于25%；

（二）醫院、療養院、學校、機關團體不低于35%；

（三）工業企業、倉儲、交通樞紐、商業中心不低于20%，其中產生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的工業企業不低于30%，并按照規定標準設立防護林帶；

（四）新建城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（五）公園不低于70%；

（六）風景名勝區不低于80%。

內河改建工程規劃設計方案安排內河兩側配套綠化用地，每側不低于總用地面積的50%。

第十九條苗圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要，生產綠地面積與城市建成區面積的比率應當不低于2%。

第二十條城市規劃行政主管部門在審批建設工程項目時，應當按照本條例規定的綠化用地標準規劃綠化用地。

建設工程項目的綠化用地面積達不到規定標準的，建設單位應當在同類地區異地建設所缺面積的綠地，并承擔建設費用。

第二十一條城市公共綠化工程設計方案，應當經城市綠化行政主管部門審核同意后方可施工。

城市綠化行政主管部門接到城市公共綠化工程設計方案后，應當在10日內作出決定。

第二十二條新建工程項目，其綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計。建設工程竣工后，建設單位應當拆除綠化用地范圍內的臨時設施，平整場地，由城市規劃行政主管部門對綠化用地進行驗收。綠化工程的完成時間，不準晚于新建工程竣工后的第一個綠化季節。

第二十三條綠化工程的設計和施工，應當嚴格按照國家規定的技術規范執行。綠化工程竣工后，建設單位應當通知城市綠化行政主管部門參與驗收。綠化工程經驗收合格后，方可辦理建設與管護交接手續。

第二十四條綠化工程的設計、施工和監理，應當委托具備相應資質的單位承擔。

承擔綠化工程設計、施工和監理的單位，應當按照資質等級承接相應的綠化工程，不準違反資質標準超越等級承攬綠化工程的設計、施工和監理。

第二十五條在城市規劃區內應當綠化而沒有綠化的空地，由所在地人民政府組織有關部門明確綠化責任，限期綠化。

第二十六條11周歲至60周歲的男性公民、11周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年義務植樹三至五棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。

對11周歲至17周歲的青少年，應當結合實際情況，就近安排綠化勞動。

18周歲以上有義務植樹法定義務的公民，因特殊情況按照本條一款規定承擔義務植樹有困難的，由其所在單位或者個人提出申請，經城市綠化行政主管部門同意，可以按照規定繳納綠化費用，由城市綠化行政主管部門負責安排綠化。

第二十七條城市綠化行政主管部門應當加強苗木生產基地規劃和建設的指導，組織搞好城市綠化的科學研究，培育優良品種，保證城市綠化需要。

第三章保護和管理

第二十八條綠地養護責任：

（一）公共、防護綠地和風景名勝區綠地，由城市綠化行政主管部門組織養護；

（二）單位和單位自有生活區綠地，由單位養護；

（三）居住區綠地，在物業管理區域內的，由物業管理單位組織養護；在其他區域內的，由街道辦事處或者鎮人民政府組織養護。

第二十九條綠地養護責任單位應當按照城市綠化養護技術規范對綠地植物進行養護管理，保證樹木花草正常生長。

第三十條城市綠線范圍內的綠化用地不得改作他用，不得違反法律、法規或者強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。

有關部門不得違反規定，批準在城市綠線范圍內進行建設。

第三十一條因城市建設或者其他特殊情況，需要臨時占用、挖掘綠地的，應當經市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準，占用、挖掘單位應當向城市綠化行政主管部門繳納綠地占挖費和恢復費，并按照要求恢復綠地；恢復的，退還恢復費；未恢復的，不退還恢復費，由城市綠化行政主管部門組織代為綠化；代為綠化完成的時間，不準晚于批準占挖時限后的第一個綠化季節。

臨時占用綠地期限不得超過一年。超過一年需要繼續占用的，應當重新辦理手續。

第三十二條在綠地內，禁止有下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設施；

（二）放牧牲畜，遛放寵物；

（三）打柴割草，種植農作物；

（四）挖坑取土，傾倒垃圾；

（五）晾曬物品，堆放冰雪；

（六）其他有害綠地的行為。

第三十三條樹木所有權，按照下列規定確認：

（一）單位在自有場區栽植的樹木，歸單位所有；

（二）居民在自有庭院栽植的樹木，歸居民所有；

（三）本條（一）、（二）項規定以外的樹木，歸國家所有。

第三十四條市城市綠化行政主管部門應當組織區、縣（市）城市綠化行政主管部門對古樹名木進行統一登記、建檔和管理。

任何單位和個人，不準損壞或者砍伐古樹名木。

第三十五條砍伐、移植和非正常修剪樹木，應當經市、縣（市）城市綠化行政主管部門批準。砍伐樹木的，除向樹木所有人繳納賠償費外，每伐一株，應當補栽五株以上，并按照補栽株數每株五百元向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。移植和非正常修剪的，按照樹木賠償費向城市綠化行政主管部門繳納成活保證金。補栽、移植和修剪成活的，退還保證金；未成活的，以保證金抵作栽植費用。

樹木賠償費的具體標準，由市人民政府另行制定。

第三十六條各類管線應當與街路、綠地內的樹木保持安全間距。管線管理單位鋪設、維修地下管線進行挖掘影響樹木生長時，應當經城市綠化行政主管部門批準，并在城市綠化專業單位指導下挖掘。

第三十七條封閉施工場地內的樹木，由建設單位負責保護。建設工程在開工前，建設單位應當與城市綠化行政主管部門簽訂樹木保護協議并按照樹木賠償費2倍繳納樹木保護押金。工程竣工后，樹木未損傷的，退回押金；損傷的，用樹木保護押金補償。

施工單位應當對施工現場的樹木采取保護措施，不得損壞樹木。

第三十八條對符合下列情形之一的樹木，樹木養護責任單位申請城市綠化行政主管部門鑒定后，可以按照要求及時砍伐更新：

（一）發生嚴重病蟲害無法挽救的；

（二）嚴重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物安全的；

（三）已經死亡的。

城市綠化行政主管部門應當在接到樹木養護責任單位申請后7日內作出鑒定；情況復雜的，可以在15日內作出鑒定。

第三十九條任何單位和個人不準有下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚、架設線纜；

（三）攀登樹木或者折枝；

（四）刻畫、釘釘、拴系牲畜、拴繩掛物；

（五）在距離樹木1米以內堆放物料，2米以內挖沙取土、挖坑、挖窖；

（六）向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質；

（七）其他有礙樹木生長的行為。

第四十條城市綠化行政主管部門應當組織做好植物檢疫、病蟲害預測工作，并指導養護責任單位做好植物的病蟲害防治工作。

第四章法律責任

第四十一條違反本條例規定有下列行為之一的，責令限期改正或者采取其他補救措施，逾期不改正或者未采取其他補救措施的，按照下列規定予以處罰：

（一）新建工程項目竣工后的綠化用地未達到規劃確定標準的，對建設單位處以缺少綠化用地面積綠化建設費2倍以上5倍以下的罰款；

（二）建設工程竣工后在規定時間內未完成綠化的，對建設單位處以綠化建設費5%以上10%以下的罰款；

（三）委托不具備相應資質等級的單位承擔綠化工程設計、施工、監理的，對建設單位處以設計費、施工費或者監理費10%以上50%以下的罰款；

（四）未取得相應資質或者超越資質等級承擔綠化工程設計、施工或者監理業務的，對設計、施工或者監理單位處以設計、施工、監理費10%以上50%以下的罰款；

（五）在開工前未繳納樹木保護押金的，對建設單位處以樹木保護押金2倍以上3倍以下的罰款。

違反本條前款第（一）項規定的，由有關行政主管部門追繳土地出讓金等相關費用。

第四十二條違反本條例規定有下列行為之一的，責令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規定予以處罰：

（一）砍伐古樹名木的，每株處以5萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）損壞古樹名木的，每株處以5000元以上5萬元以下的罰款；

（三）擅自移植、砍伐樹木的，處以樹木賠償費3倍以上5倍以下的罰款；

（四）擅自非正常修剪樹木或者挖掘影響樹木生長的，每株處以200元以上500元以下的罰款；

（五）施工現場的樹木未采取保護措施造成樹木損壞的，對施工單位處以樹木賠償費2倍以上3倍以下的罰款。

第四十三條違反本條例規定有下列行為之一的，責令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規定予以處罰：

（一）剝皮、挖根或者向樹木根部傾倒危害樹木生長的物質造成樹木損壞的，處以樹木賠償費2倍以上3倍以下罰款；

（二）攀登樹木或者在樹木上拴系牲畜、拴繩掛物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（三）折枝、在樹木上刻劃、釘釘或者在距離樹木1米以內堆放物料的，處以100元以上200元以下的罰款；

（四）在距離樹木2米以內挖沙取土、挖坑、挖窖或者就樹搭棚、在樹上架設線纜的，對個人處以50元以上100元以下的罰款，對單位處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規定造成樹木損壞的，應當賠償損失。

第四十四條擅自占用、挖掘綠地的，責令限期退還，恢復原狀，并處以占用、挖掘面積每平方米200元以上500元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規定在綠地內有下列行為之一的，責令改正或者采取其他補救措施，并按照下列規定予以處罰：

（一）踐踏草坪、晾曬物品或者放牧牲畜，遛放寵物的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）打柴割草、種植農作物的，處以100元以上200元以下的罰款；

（三）傾倒垃圾、堆放冰雪的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上2000元以下的罰款；

（四）損壞綠地設施的，處以200元以上500元以下的罰款。

違反本條前款規定造成綠地或者設施損壞的，應當賠償損失。

第四十六條違反本條例其他規定的，由有關行政主管部門依據有關規定進行處罰。

第四十七條本條例第四十一條第一款、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規定的行政處罰，由集中行使行政處罰權的行政執法機關實施；沒有實行相對集中行政處罰權的縣（市），由縣（市）城市綠化行政主管部門或者其委托單位實施。

第四十八條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權的行政執法機關做出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執罰部門應當按照規定程序組織聽證。

第四十九條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權的行政執法機關，應當按照法定的權限和程序，認真履行法定管理和監督職責，不得越權執法或者推諉、放棄法定職責，不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

第五十條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權的行政執法機關的執法人員履行職務時，應當主動出示行政執法證件。對行政執法人員不出示行政執法證件或者不依法說明理由和依據的行政執法行為，公民、法人或者其他組織有權拒絕。

第五十一條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權的行政執法機關未依法履行法定管理和監督職責或者的，由其上級主管部門進行通報批評，并對責任人給予行政處分。

第五十二條城市綠化行政主管部門和集中行使行政處罰權的行政執法機關的執法人員不認真履行職責或者利用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條侮辱、毆打城市綠化工作人員和集中行使行政處罰權的行政執法人員，阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十五條罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第五章附則

第7篇：景觀園林監理實施細則范文

論文關鍵詞：四川樂山，生態城市，問題思考

樂山市生態城市建設已做了大量前期工作，取得了較大成就。樂山“綠心環形生態城市”、“ 組團城市空間結構模式” 等得到國內外專家的高度評價【1】。2003年，樂山市被授予全國水土保持生態環境建設示范城市，2004年被國務院授予全國綠化模范城市，2006年獲得了“國家園林城市”的稱號。樂山“城市綠心”生態模式被全國數百個城市在進行規劃時效仿采

*四川省教育廳重點項目：《現代生態城市建設研究—--以樂山為例》， 川教函[2007]503號

用。樂山市最近的政府工作報告提出要“加強生態建設促投資…，加強城鎮建設促投資,緊緊圍繞建設成都平原南部中心城市目標，以嘉州綠心公園為中心，向西拓展、向南延伸、向東調控、向北完善，擁江發展、顯山露水，構建百萬人口大城市骨架” 【2】。但在建設過程中遇到若干新問題，已較大地影響到樂山生態城市建設的進一步更好發展，因而分析研究這些亟待解決的問題，提出相應解決措施，對更好、更快地實現上述宏偉目標有重要意義。

1．樂山生態城市建設模式及空間布局探討

1．1 樂山城市建設基本模式和空間布局

樂山市城鎮按行政級別有3級，樂山市區作為1級中心城市，其它各區、縣（市）駐地為2級，普通建制鎮為第3級四川樂山，城鎮以外另有鄉及中心村，基層村3級。市域內的縣及縣級區共有11個。樂山在2000年就提出將樂山市中區、沙灣區、五通橋區、峨眉山市、夾江縣、井研縣6城區聯合，組成以中心城區為核心的組團城市【3】，2003年樂山城市總體規劃近一步明確規定了樂山組團城市由上述6個城鎮所組成，各城鎮組團又由各片區構成，從而形成一個具有多中心的城鎮集合體。03城市總規提出樂山城市空間結構為 “品”字形的“一心兩翼三軸”式。“一心”是指以上述樂山組團城市為核心；“兩翼”是指市域東南、西南部地區；“三軸”是指沿成昆鐵路、岷江和沿馬邊河發展的城鎮軸線【4】論文開題報告。城市建設優先發展條件最為優越的市中區、峨眉山、夾江等3城區，率先形成城市群雛形；遠期城市群逐步向沙灣、五通、井研等城區擴展，并不斷加強重點城區和城鎮之間的空間聯系和設施共享共建，促進它們之間的協調發揮【5】。

經過多年建設，樂山組團城市中的樂山市中區、峨眉山、夾江等3城區城市群雛形已基本形成，目前正逐步向沙灣、五通城區擴展，而向井研城區擴展極為緩慢。組團城市由于歷史原因，城市工業用地、區域性基礎設施之間仍缺乏協調和共享，“夾心餅干狀”工業布局未得到根本改變，尚存在上下游相互污染、基礎設施重復建設等多種矛盾。

1．2 樂山生態城市建設模式和空間布局探討

樂山生態城市建設模式和空間布局，原則上應基本沿襲03城市總規方案，但必須有所改善。首先，空間上井研縣距樂山市中區太遠（37公里），而其它五縣區，彼此之間相距僅20多公里；其次，井研位于龍泉山脈南段丘陵低山區，其余5個縣區則大多處于岷江、大渡河、青衣江三江沖積平原區，屬于不同的自然地理單元，第三，空間上5縣區互為上下游、上下風關系，而井研與5縣區不存在上下游、上下風關系；第四，樂山市中區與井研縣兩地間地貌多為丘陵低山，不適宜城鎮發展，組團城市的建設實踐向井研縣方向發展也極為困難、緩慢，井研城市發展空間布局上與組團城市關連也不大。所以，盡管樂山生態城市建設模式總體結構仍為組團式，但應該改以往的6六縣區組團模式為5縣區組團模式。即由樂山市中心城區、五通橋、沙灣、峨眉山、夾江和其各片區構成的一個具有多中心的生態城鎮集合體。空間布局上，組團城市處于樂山市核心部位，其余相距較遠的處于不同自然地理單元的另外6縣區，散布于組團城市四周，相對獨立地進行生態城市規劃、建設，最終共同形成整個樂山市域內城市的生態化建設格局。并應在組團的5縣區中四川樂山，集中力量，首先完成樂山市中心城區—-峨眉山市這一“高等級點軸系統”的生態城市建設。【6】

1．3 重視樂山生態組團城市的統一規劃建設

作為生態組團城市的統一規劃建設，可以避免以往樂山各縣區城市單獨規劃建設出現的各自為政、重復建設、相互污染、統籌兼顧不足等弊病。上述樂山5縣區組團城市，單獨規劃建設時分別各設工業園區，選址只考慮了盡量減輕對本縣市的環境污染，忽略了對轄區外相鄰縣市的污染，從而給樂山市整個轄區內減輕工業污染帶來很大麻煩。比如03城市規劃提出，樂山市中區的工業盡量布局在下風下游的東南部九峰鄉一帶，但該處恰好位于相鄰的人口超過10萬人的五通橋城區（縣級區）上風上游方向，相距僅20多公里，距五通牛華鎮（人口1萬人以上），相距更近，僅數公里。可以預見，如果樂山市中區的工業真的在九峰鄉蓬勃發展起來，勢必給牛華鎮和五通橋帶來很大環境污染壓力。類似問題在上述樂山五縣區均不同程度存在。統一規劃布局可以有效地解決類似問題。如五縣區組團城市的高污染工業，可統一規劃到位于下風和三江下游方向的五通與犍為縣之間。一方面可充分利用岷江、大渡河及大氣的自凈容量，另一方面則可采取污染減排，污水處理、廢物綜合利用、發展循環經濟等各種措施，結合生態城市建設，解決好生態環境問題。樂山生態組團城市的統一規劃至今還未制定，應盡早、盡快制定之。采用合理的5縣區組團模式，全面完成組團城市和市、縣區、鄉鎮、中心村生態規劃，由上至下形成完善的規劃體系。充分發揮行政區域擴大的有利優勢，進行合理建設、協調管理，實施區域基礎設施的共享，增強城市內聚力和對外輻射力。

2．樂山生態城市建設面臨的其它問題分析

樂山生態城市建設，除上述模式和空間布局外，還面臨其它諸多亟待解決的問題。如歷史上傳統城市建設中生態優先觀念不強；城市基礎設施和管理手段向郊區鄉鎮延伸緩慢，很多失地農村人口尚未轉向城市化，城市人均用地過大，占用了大量耕地；生態城市建設和管理體系不夠完備；組團城市生態防護圈和生態走廊建設缺乏統一規劃；生態城市建設資金來源不足，管理辦法不細化，縣區特別是鄉鎮衛生環境還較差；舊城區人口密度與建筑密度過大，綠化覆蓋率低，使人居環境受到一定影響；城郊河汊仍有生活臟臭污水直接排放現象，部分溪溝、池塘、水庫存在富營養化論文開題報告。這些問題都非常不利于樂山城市化進程的長遠發展。樂山城市建設迫切需要全面轉到生態城市建設軌道上來。

3．樂山生態城市建設的對策措施探討

3．1 牢固樹立城市建設生態優先觀念

我國傳統城市建設中生態優先觀念不強，因而亟待轉變觀念四川樂山，確立城市建設生態優先原則。堅持“環境立市”方針，強化城市生態經營理念和政府保護生態環境的職能，把環境損益核算納入國民經濟核算中，建立各級社會經濟與環境的綜合決策機制，減少政府行為的環境損失和生態破壞。在生態組團城市、區、鄉鎮和村莊整治中保護自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，突出樂山自然山水和人文優勢的特色城市功能，充分體現樂山歷史內涵和區域特色，建設水到村中、山在景中、人在綠中、村在美中，融美麗山水、人文景觀和現代文明于一體的縣區、鄉鎮或村莊新社區【7】。

3．2 重視城市基礎設施和管理手段向郊區鄉鎮延伸

無論是樂山組團城市還是組團之外的其余6縣，都存在城市化進程中，偏重于占用土地，傾向于大規模的造城運動，對農村人口的城市化問題重視不夠。樂山要不斷探索城鄉統籌新模式，拓展城市文明惠及范圍，注重失地農村人口向城市轉化，注重城市基礎設施、管理手段、社會服務設施、城市生活方式、環保基礎設施等向農村的延伸。通過空間規劃的引導與管制，統籌市區經濟、社會、生態以及城鄉空間發展【8】。樂山市中心城區要嚴格控制 “綠心公園”區域內建設項目開發，使其真正成為中心城區的“城市之肺”、“市民的免費氧吧”和樂山的“城中綠洲”。

3．3 建立健全樂山生態城市建設管理體系

對生態城市建設，管理尤其重要，樂山城市生態建設，要“有人管、依法管、管得住”。這就需進一步建立、建全生態城市管理體系，強化機構和隊伍建設，建立綜合決策機制，落實長效管理責任，依靠科技進步保護生態環境，改進和提高生態環境管理水平、能力；加強生態環境監理、監測的信息化、網絡化、自動化建設，提高應急反應能力；做到依托規劃抓管理、依托創建抓管理、依托統籌抓管理，不斷創新管理的手段，拓展管理的范圍；定期開展生態環境建設的專項整治活動，把生態環境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據國家有關法律法規，結合本地實際，不斷制定和完善樂山市生態環境政策和地方法規體系及實施細則；加強環保執法監督和檢察工作，嚴肅查處生態環境違法行為。強化生態城市建設的保障措施【9】，依法保護好生態環境。

對樂山鄉鎮生態建設，要按照建管并舉的方針，結合生態鄉鎮、衛生、文明城鎮等創建活動，加大綜合整治力度四川樂山，以評促改，以評促建，以評促管。加強基層環保力量，在鄉鎮建立、建全環境管理隊伍、提高素質、規范行為，明確各鄉鎮生態環保分管領導，在重點鄉鎮設立生態環保所，由市中區環保局派出專業人員擔任所長，鄉鎮配備若干名工作人員，指導鄉鎮積極開展創建活動，全面提高各鄉鎮生態環境管理水平。

3．4 統一規劃建設樂山組團城市生態防護體系

樂山組團城市生態防護圈和生態走廊建設尚缺乏統一規劃，必須盡早制定，統一規劃建設。科學合理地開發利用樂山組團城市水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持樂山組團城市生態景觀的多樣性。完善城市綠地系統，充分依托樂山周邊丘陵山區的森林資源，建設生態公益林，大面積引綠進城，建設森林中的城市和城市里的森林。建設樂山沿河沿路的生態綠化走廊，建設路網生態防護林帶，建設居住區綠色主題公園，提高建成區綠地率，保護基本農田，營造樂山組團城市的生態綠肺、生態脈絡、生態走廊和生態保護圈。

3．5 出臺樂山生態城市建設資金管理辦法

生態城市建設和生態環境保護，資金是大問題。樂山應堅持政策先導，盡快出臺生態城市建設資金管理辦法，多渠道籌集建設資金。市財政每年可安排一定專項資金，用于縣、區、鄉鎮、村生態市配套建設資金，或也用于獎勵生態建設取得實效的縣、區、鄉鎮或村。充分利用經濟手段，按照“污染者付費”、“受益者付費”及“開發者保護”、“損害者補償”等原則，培育資源有價、環境有價的觀念，使排污者和開發者成為生態建設投入的主體論文開題報告。

3．6 縣、區及鄉鎮要結合“創衛”進行生態城市建設

堅持科學發展觀，以可持續發展理念為指導，結合“創衛”進行生態城市建設。組團城市和生態縣區應率先實現生活污水處理工程，樂山市各縣城及中心鄉鎮應建設生活污水處理場，推廣垃圾無害化、資源化處理，完善物質再生體系。利用法律和經濟手段，發展垃圾的分類收集和廢物的資源化產業四川樂山，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用，爭取做到“戶集、村收、鎮轉、縣區處置”。不斷擴大和健全垃圾收集網絡，完善城市生活垃圾無害化處置系統和現有垃圾填埋場的污水收集系統，努力提高處理效果。在加強城鄉生活垃圾收集處置工作的同時，對醫療固體廢物處置進行制度規范，將全市所有醫療點納入固體廢物收集處置網絡，實行統一收集、統一運輸、統一焚燒，有效遏制醫療危險物病毒的傳播和污染。全面提升整個樂山市域范圍內的環境衛生條件。

3．7提高舊城區人居環境質量

由于歷史原因，樂山市中區的老城區，人口密度和建筑密度大，綠化覆蓋率低。隨著城市化水平的提高，要合理疏解老城區人口壓力，促進城郊農村人口城市化進程，科學控制人口密度，處理好城鎮規模和人口數量的關系。下大力氣降低老城區建筑密度，對不屬于歷史文物古跡，有礙市容的破舊建筑或危房，要盡早拆除。加大老城區綠化面積，修建停車場，改變老城區停車難和車輛亂停亂放現象。解決城郊河汊生活臟臭污水直接排放及部分溪溝、池塘、水庫存在富營養化等問題，有效提高老城區人居環境質量。

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