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關鍵詞:形象素質;綜合品質;作風建設;途徑Abstract: The Party committee office is the "link" for the Party to contact people. Strengthening the party committee office staff style construction and enhancing the service consciousness can give full play to the role as advice assistant for the Party committee, further increase the service decision-making ability, comprehensive coordination ability, inspection ability, so as to strengthen the politics assistant ability construction of the party committee office.
Key words: image quality; comprehensive quality; style construction; ways
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
作風建設是黨委辦公室永恒的主題,是各項工作取得成功的重要法寶。當前新的發展形勢和時代課題又給黨委辦公室作風建設注入了新的內涵。因此,必須進一步加強黨委辦公室的作風建設,不斷提高服務質量和水平,把辦公室的工作推向一個新的臺階。
一、樹立求真務實的作風,必須提高自身的綜合素質
求真務實,就要尊重實踐、崇尚實干,從實踐中汲取養份,在第一線把握民意,在實干中掌握規律,把求真務實的作風貫穿于黨委辦公室工作的始終。一是要有堅定的政治立場。黨委辦公室是黨委的工作中樞,許多工作都涉及大事,關系大局,政治性非常強。辦公室的同志在領導身邊工作,常常會根據領導的授權或授意,處理一些重要事項,這是一種責任,也是一種考驗,必須以過硬的政治素養作保證。無論什么時候,辦公室的同志都必須對黨忠誠,善于從政治上觀察、分析和處理問題,在大是大非面前始終頭腦清醒,旗幟鮮明,立場堅定,不隨波逐流、人云亦云。二是要有豐厚的理論基礎。一個人的理論素養越高,預測、把握和解決問題的能力就越強。辦公室的同志,必須堅持“四博”,即博覽群書、博聞強記、博采眾長、博學多才。增強學習的主動性和緊迫感,擴展知識領域,更新知識結構,提高分析、解決問題的能力,做到學以致用。三是要有求實的科學態度。實事求是是黨性的具體要求,是職業道德,也是工作紀律。想問題、提建議、當參謀、寫文章、辦事情,要切實做到一是一、二是二,不夸大、不縮小,真實地反映客觀事物的本來面目。
二、樹立勤奮敬業的作風,必須練就過硬的業務本領
黨委辦公室工作面很寬、頭緒多,非常辛苦,而且要求也很高。因此,一定要大力倡導勤奮敬業的作風,練就一套過硬的本領,少說多干,說了就干,干就干好,做到干一行、愛一行、精一行。一是深入實踐的本領。辦公室的工作思路、工作點子、工作實績,來源于生活、來源于時代、來源于實踐。辦公室的同志要深入到經濟建設的主戰場和改革開放的最前沿,腳踏實地地深入到最基層中去,與方方面面的同志交朋友,建立工作友情,不放過每一個調查對象、線索、數據、情節,真正從實踐中獲取新知,收到實效。二是善于領悟的本領。好的悟性是一個日積月累的過程,辦公室的同志在與領導和同事的接觸中,要把握他們的工作習慣、思維方式和活動規律。在接受任務時,充分聽取領導的要求和主張,盡可能準確理解和把握領導的意圖和基層的反映,做到準確有原則性,嚴謹有邏輯性,獨到有精辟性。三是精于表達的本領。口頭表達和書面表達能力,是對辦公室工作人員的最基本要求。那種害怕寫、不會寫文章的心理必須要克服。好的材料要經過調研、加工、提煉、歸納、總結、演繹等復雜過程,才具有“真、實、準”的特點。此外,“說”和“寫”同樣重要,辦公室的干部在這方面要加強鍛煉,力求做到精雕細刻、千錘百煉,工作上人人都能“打通關”,個個都是“多面手”。
三、樹立嚴謹細致的作風,必須適應規范的運行機制
黨委辦公室工作無小事,工作責任重于泰山。辦公室的各項工作能否做好,關鍵在人;人有沒有積極性,關鍵在管理;管理能否奏效,關鍵在機制。要適應規范的運行機制,嚴謹細致地工作,確保辦文經得起推敲,辦會經得起檢驗,辦事經得起核查。一是規章約束機制。建立完善的管理規章制度,是用理性規則約束辦公室工作人員的重要措施。要將辦文、辦會、辦事等業務工作,包括工作人員的紀律和作風,都做出明確規定,使辦公室的同志在具體工作中有章可循,對違紀違章行為的懲戒心中有數,在辦公室內部形成對事不對人的管理環境。無論是接聽一個電話、辦理一件事情,還是提出一項建議、答復一個問題,都必須強化責任心,認真認真再認真,細致細致再細致,精益求精、一絲不茍,做到“百密而無一疏”。二是程序規范機制。實現工作運行程序化,有明確的操作規范,是確保辦公室各項工作運行科學、減少隨意性、提高效率的有效形式。黨委辦公室的整體工作不論是文稿起草、信息采編、調查研究、督查督辦、會務承辦工作,以及涉及面廣的財務、車管等后勤事務,都要實現工作程序規范化,促進機關制度建設健康有序進行。三是考評獎懲機制。制定管理制度重要,但執行和落實管理制度更重要,需要的是考核獎懲作保障。目標的作用,往往是這樣,同樣一件事,目標定到50,完成49;目標定到60,完成58;目標定到80,可能也要完成70。工作是靠壓出來,激出來的。黨委辦公室要結合實際,對機關內部科室和工作人員實行崗位目標考核,采取相對的量化計分考核辦法,營造爭先創優的工作氛圍。
四、樹立謙虛謹慎的作風,必須培養德才兼備的品質
謙虛謹慎是辦公室作風建設的一項重要要求。工作崗位特殊是工作需要所決定的,不能因此產生優越感和特殊感,以特殊人物自居。辦公室每一位干部職工都要找準角色,擺正位置,不講過頭話,不做過分事,不隨意表態,不擅作主張,只有平時養成謙虛嚴謹的習慣,遇到大事才能有條不紊,保證工作有序開展。一是虛懷若谷,不妄自尊大、邀功請賞。謙虛是一種良好的教養,一種難得可貴的品德。謙虛的人會不斷地充實自己,使學習不斷進步,讓事業永不停息,做事腳踏實地,不惜付出十二分的努力。而驕傲自滿、妄自尊大的常常會滿足于一得之功,一孔之見,取得點成績就沾沾自喜,自以為是。黨委辦公室的工作成果往往是集體智慧的結晶,不是個人英雄主義、單打獨斗完成的。所以,在實際工作中,黨委辦公室人員要知己所長,知己所短,學他人之長,改自己之短。取得成績時,既感到,又肯定集體力量的作用;受到批評時,既要有自責的勇氣,又要及時發現不足,改正缺點。二是處事謹慎,不隨心所欲、粗心大意。處事謹慎不是謹小慎微、膽小怕事,而是要嚴謹、慎行。開會發言、匯報工作、處理公文、接待來訪、現場處理協調問題,是辦公室工作人員的經常性工作,因而說話辦事一定要言之有據、行之有序、動之有規,切忌口無遮掩、隨意表態,東一榔頭西一棒子,把事情攪得亂七八糟。三是待人真誠,不欺上瞞下、互不信任。古語說:“信人然后人信之。”可見,誠信是我們為人處事的基本準則,非常重要。上下之間、部門之間、同事之間都要講真誠,既不能欺騙上級部門和領導,也不能愚弄基層和群眾。為人處事一定要真心換真心,誠心換誠心,切忌互不信任、互相猜忌。要傳達真實意圖,反饋真實情況,把問題講清、把原因講透、把辦法講實,千萬不要弄虛做假,反饋假情況、反映假民意,干擾領導決策。
五、樹立無私奉獻的作風,必須具備高尚的人格魅力
5月23日下午,全國社保窗口作風建設工作視頻會召開。我局領導高度重視,組織局各股室負責人及社保服務大廳部分工作人員收聽收看了視頻會議,我旗分會場設在旗人社局四樓會議室。
此次會議由人社部社保中心黨委書記熊先軍主持,人社部社保中心主任賈懷斌出席會議并作進一步加強社保窗口作風建設動員講話。會上,播放了湖北省紅安縣“九旬老人被抬上三樓進行社保認證”事件的新聞視頻。會議強調,全國社保系統要認真貫徹落實以人民為中心的發展思想,進一步加強社保窗口作風建設,持續提升經辦服務的質量和水平,把為人民造福的事情辦實辦好。
對經辦服務進行一次全面細致的大排查:
一是查紀律,著力強化主動服務意識,以嚴格的紀律把各項服務要求落實落細;
二要查設施,按照有關國家標準和行業標準,優化經辦大廳服務環境;
三要查堵點,通過信息化等手段解決群眾反映最突出、最深惡痛絕的問題,不斷改善服務體驗;
四要查風險,結合社會保險經辦風險管理專項行動,完善監管制度,加強社會監督,依法懲處違法違規行為,全力確保基金安全。
二、會后學習傳達及部署情況
人社部社保中心視頻會議結束后,局領導迅速召集相關股室主要負責人,一是再次研究部署貫徹落實意見,要求認真領會學習視頻會議精神,逐個傳達到為參會的同志,通過身邊案例,認真反思、積極整改。二是在我局制定的《社會保險服務大廳管理制度》基礎上進行進一步完善,同時加強信息數據共享。對信息不通不暢,造成群眾辦事來回跑的問題進行仔細梳理,盡快與有關部門進行數據共享、資源互通。三是對經辦服務進行一次全面細致的大排查:
1、查紀律,著力強化主動服務意識,以嚴格的紀律把各項服務要求落實落細;
2、查設施,按照有關國家標準和行業標準,優化經辦大廳服務環境;
3、查堵點,通過信息化等手段解決群眾反映最突出、最深惡痛絕的問題,不斷改善服務體驗;
(一)作風建設的內容
作風建設的內容十分豐富,主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。思想作風、學風是基礎,工作作風、領導作風是關鍵,生活作風與思想作風、學風、工作作風、領導作風都有密切聯系。
(二)作風建設的重要性
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生命和國家的前途命運。干部作風決定履職狀態,關系事業成敗。空談誤國,實干興邦。建成全面小康,完成復興偉業,實現“中國夢”,最終要靠真抓實干。
(三)把握作風建設的內涵及其相互關系
抓住重點,解決好突出問題;不斷探索,注意總結新的實踐經驗,努力培育新的作風,實現傳承與創新相結合;把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結合起來,夯實作風建設的基礎,推進作風建設。
二、基層公路管理部門作風建設存在的問題
(一)思想作風方面
由于視野不夠寬泛,政策運用不夠靈活,面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題,過多依賴參照借鑒已有的成功經驗,缺少系統的分析研究,缺乏破題的勇氣和決心,缺少有效的解決方案。
(二)學風方面
學習態度有待加強,要注重向學習型單位靠攏,達到學以致用的目標。利用學習理論指導工作的能力不夠,局限于書面知識。
(三)領導作風方面
走群眾路線的深度和廣度還不夠,傾聽群眾呼聲,克服不良習氣,要力爭做到情為民所系,利為民所謀,權為民所謀。
(四)工作作風方面
科學管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯動的工作體系,縱向缺少具體指導和量化考核,橫向缺少經常流。抓機關自身建設和基礎性工作力度不夠。
三、如何推進基層公路管理部門作風建設的科學化、常態化
(一)加強組織領導,確保作風建設成效
1.抓好組織領導。
基層公路管理部門應對如何開展好作風建設工作進行周密部署,成立作風建設工作領導小組,設立工作辦公室,確保作風建設工作的順利開展。
2.制定活動方案。
根據上級主管部門的統一部署,結合單位工作實際,制定作風建設工作實施方案,明確作風建設工作的指導思想、工作目標及步驟,對每一階段的工作內容應做出詳細部署。
3.進行宣傳動員。
在單位召開作風建設工作動員大會。使全單位干部職工,統一思想,提高認識,理清思路,為作風建設工作的順利開展奠定基礎。
(二)加強學習教育,提高思想認識
1.制定學習計劃。
分別對學習時間、重點學習篇目、研討題目、需要解決的重點問題等做了詳細的配檔說明,采取靈活多樣的學習方法,確保黨員干部參學率達到100%。通過學習使單位職工全面提高思想認識,進一步轉變工作作風。
2.大力加強文化建設。
建立公路文化長廊,讓職工在和諧優美的辦公環境中接受公路文化的熏陶;廣泛開展職工趣味運動會、籃球小聯賽、演講比賽等豐富多彩的文體和主題活動,增強職工的交流溝通和團隊協作能力;認真開展向先進同志學習活動,營造學習先進、見賢思齊的濃厚氛圍。
(三)加強意見征集及日常作風檢查工作,營造良好的工作風氣
1.廣泛征求意見及建議。通過下發調查問卷等形式廣泛征集有關作風建設的意見和建議,逐條建立改進措施,確保整改到位。
2.嚴格考勤和請銷假制度,采取明查與暗訪相結合的方式對單位職工進行檢查,并定期對情況進行通報。
3.力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良傳統和作風。
(四)加強行政效能建設,努力提升為民服務水平
1.加強信息化建設,提高管理效能。
通過建設辦公自動化系統,力爭使信息管理系統化、業務辦理數據化、事務審批無紙化、消息傳遞實時化,進一步提高管理效能、降低行政成本。
2.穩步推進改革創新,促進工作增速提效。
以科學發展創新為主線,著力建設資源節約型、環境友好型和科技創新型公路,推進公路管理模式從粗放型向集約高效型轉變,打造安全、綠色、便捷、高效、和諧的現代化公路管理模式。
3.抓好文明服務工作,提升群眾滿意度。
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行省直機關作風建設年活動方案,扎實推進我局機關作風建設年活動,確保活動取得實效;各支部、各科室層層開展動員,發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄(5期)、內部網站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹******總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合,讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合,學習交流與總結經驗相結合,重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育,激發了干部職工昂揚向上的精神狀態,使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內部網設立機關作風建設,引導局干部職工積極參與,發表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現象,特別是部門預算下達遲,辦事環節多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經費都存在很大問題;探索北江大堤管養分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入,理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題,及時印發到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人,負總責,他經常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規范和簡化了審批手續,改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結,搞好評議,鞏固提高
一、第一階段工作回顧
1、組織發動到位:
⑴、3月21日局黨委召開會議專題研究如何開展“作風建設年”活動,局黨委書記張能放同志提出我局從三個結合入手,并與圍繞“兩創基礎年”找差距相結合,開展作風建設年活動。為我局開展作風建設年活動找準了思路,明確了方向。
⑵、局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各部門負責人為成員的“作風建設年”活動領導小組,并成立了領導小組辦公室,全面指導、檢查、協調活動的開展。
⑶、制訂了《奉化市亭下水庫管理局關于開展“作風建設年”活動的實施意見》,以亭水管字[2007]11號文件形式下發局屬各科室單位。
⑷、進行了多層次、全方位的宣傳發動。4月29日召開全局職工大會,學習傳達了市委、市府和市水利局關于開展作風建設年活動的精神,對我局如何開展活動進行了部署。張能放局長要求通過“作風建設年”活動,達到“促進六個管理”的目的,即促進工程管理,促進資源管理,促進安全管理,促進經濟管理,促進綜合管理,促進職工全員素質的提高。為全面完成07年工作任務保駕護航。同時各科室(單位,下同)結合實際分別召開會議,提出“作風建設年”活動的具體措施。同時,為了落實黨風廉政建設責任制,局長與副局長、副局長與分管部門負責人分別簽訂了《黨風廉政建設責任狀》。
2、廣泛開展學習培訓:
1、制訂了《“作風建設年”活動計劃》,分別以黨委會、支部會、職工大會、行政例會和專題會議等形式開展學習培訓。
2、組織開展機關干部改進作風大討論。從“三個結合”出發,針對“兩創基礎年”找差距活動中發現的問題,逐個予以解決。如為了改變學風和工作作風,大興求真務實之風方面,就水環境治理調研和林場資源調研作了安排;為了落實黨風廉政建設責任制,就制訂和實施《機關車輛管理制度》作了探討。
3、輿論宣傳全方位:利用局網站、宣傳牌、電子顯示屏等宣傳工具,大力宣傳開展作風建設年活動的意義、目的和要求,激發廣大干部職工參與活動的積極性和主動性,形成比較濃厚的活動氛圍。
4、活動開展有特色:
根據亭下水庫管理工作的特點,用“三個結合”來統領我局的“作風建設年”活動,即與先進性教育回頭看相結合,對全體黨員開展作風建設教育;與黨風廉政建設相結合,著力解決干部的作風問題;與“兩創基礎年”(即創建國家一級水利管理單位和創建寧波市級文明單位打基礎)相結合,對全體職工開展作風教育。
5、提高認識見成效:通過宣傳發動,使干部職工思想上充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性,參與活動積極性較高;能自覺執行機關效能建設的“四條禁令”、“五條紀律”、“五個不準”等規定,職工的自律能力有較大提高。
二、下階段工作計劃
1、為了切實做到“查找問題、邊整邊改”,擬按照黨員、中層以上干部和一般職工三個層次來查找問題。各科室、工會、婦聯分別召開一次專題會議,就思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面,按照“兩創”標準找差距。對本科室、特別是個人作風方面存在的問題進行剖析,提出整改意見。并以書面形式上報局“作風建設年”領導小組辦公室。(此項工作2007年6月底前完成)
2、各支部召開一次專題會議,結合先進性教育回頭看要求,學習黨的建設理論最新成果,提高黨員的政治思想素質和求真務實、為民服務意識。分別開展一次以查找單位管理上存在問題為主要內容的“民主對話”、向局“黨員關愛基金”捐款活動和清潔母親河行動。(此項工作2007年7月底前完成)
自今年四月份開展“作風建設年”活動以來,我單位及時制訂“作風建設年”活動工作方案,成立領導小組,召開全體職工大會,廣泛宣傳、提高認識、加強領導,周密部署,精心組織,并緊緊圍繞主題設計各種活動載體,貼近實際、貼近工作、貼近職工,使作風建設年活動第一階段呈現出了抓得早、抓得深、抓得實的良好局面。
從5月份開始,“作風建設年”活動轉入“查找問題、邊整邊改”階段,這一階段也是整個活動最關鍵、最具實際意義的階段。對此我單位將以“四堅持”來切實保障這一階段工作的順利開展,一是堅持把深化學習教育作為基礎,來切實加強單位職工的思想認識;二是堅持以廣泛聽取意見為手段,深入基層,貼近群眾,傾聽真實聲音,把群眾批評當作改進作風和提高工作水平的動力;三是堅持把建立長效機制作為根本舉措,確保所發現問題得到徹底的整改;四是堅持領導干部帶頭身體力行,為職工樹立榜樣。
在這一階段里,為了更好地從各個方面查找問題,我單位將有針對性地召開了職工座談會、退休職工座談會、專題民主生活會,并通過設立意見箱、職工個別談話等形式廣泛征求意見和建議,精確查找問題,同時要針對查找出的每個問題要仔細剖析原因、同時制定整改方案,落實整改措施,明確整改完成時間,此項工作將由單位的主要領導親自抓,確保整改成效和所發現問題的真正解決,邊整邊改將作為一條工作主線貫穿于本單位的日常工作中。同時單位的“作風建設年”活動領導小組各成員將開展經常性明察暗訪工作,不斷加強督察力度,并采取適當的方式將整改措施和落實情況向社會和余姚園林網上公布,接受社會監督,真正以整改的實際成效取信于民、推進工作。
一、充分認識作風建設的重要性與緊迫性
作風建設是黨的建設的重大問題,也是人民群眾關注的熱點問題,必須常抓不懈。人社部門全體黨員干部職工必須充分認清形勢,切實提高認識,不斷增強作風建設的自覺性與主動性。
(一)加強作風建設,是各級黨委政府的要求。良好的作風是凝聚攻堅克難強大力量的重要保證,是決定事業成敗的關鍵。從中央到地方,各級各部門對作風建設高度重視。今年年初,市委、縣委專門召開作風建設會議,對干部作風建設提出了明確要求。縣委提出了“用心用力、認真扎實、真抓實干、攻堅破難”工作作風十六字方針,制定了黨員干部“十要十不要”行為規范,并在全縣組織開展了“發展,我的責任”教育實踐活動。人社部門全體干部職工要深刻認識和全面把握各級黨委政府對作風建設的要求,以最大的決心與力度,以過硬的措施與方法,推動干部作風大轉變、大提升。
(二)加強作風建設,是職工群眾的期盼。當前,職工群眾利益訴求日趨多元化,對政府部門服務水平和服務效能提出了更多、更高的要求。近年來,我們人社部門堅持不懈抓作風建設,推動了部門整體形象改變,得到社會一致好評。但對照全縣經濟社會發展的要求與職工群眾的期盼,作風建設上還不同程度的存在一些問題,主要表現在三個“不夠高”、四個“不夠強”:辦事標準不夠高、工作效率不夠高、服務質量不夠高,責任心不夠強、組織紀律不夠強、群眾觀念不夠強、法制觀念不夠強。這些問題如果不及時改進,勢必影響部門整體形象、影響群眾切身利益。
(三)加強作風建設,是工作職責的要求。人社部門擔負著保障改善民生、促進社會和諧的重要職責。當前,人力資源社會保障事業處在提速升溫、快速發展的關鍵時期,各項工作取得了可喜的成績,但就業難與招工難、社會保險擴面壓力大、人力資源隊伍建設滯后、勞動人事關系矛盾復雜多變等問題依然存在。能否克服困難、解決問題,履行好縣委、縣政府賦予我們的職責,滿足人民群眾對我們的期待,實現人社事業新跨越,重點在作風,關鍵在落實。這就要求廣大黨員干部職工轉變作風,深入基層、深入一線、深入研究,以寬廣的視野開拓思路,以扎實的作風推動落實。
二、抓好三項工作,開展“三個一”活動
(一)圍繞能力提升,開展學習教育,組織一次測試。利用每周集中學習時間,組織學習作風建設相關會議、文件精神。活化學習形式,集中學與自學相結合,書本學與網上學相結合。為確保學習實效,擬定于5月中旬,組織開展一次“轉作風、提效能、促發展”綜合知識測試暨金點子大賽。測試采用開放式命題開卷作答。邀請系統外人員閱卷,確保閱卷公平公正。根據測試成績給予一定表彰獎勵。
(二)圍繞活化形式,開展實踐活動,組織一次演講比賽。結合慶祝建黨91周年活動,6月下旬,組織開展以青年干部職工為主體、以“加強作風建設,責任在我心中”為主題的演講比賽。通過演講、朗誦等形式宣揚人社系統風清氣正、干事創業的精神風貌。比賽分預賽、決賽兩個階段進行,邀請專業人士擔任評委,對表現優秀者給予一定物質、精神獎勵。
(三)圍繞服務大局,開展“大調研”,組織一次調研成果展評。認真開展“一線工作法”,組織“大調研”。各單位(科室)要按照局里確定的《2012年度重點調研課題》,按時按質完成調研任務,調研報告完成與刊況納入信息宣傳考核。7月下旬,組織開展一次優秀調研成果評選。采取“盲評”方式,從全縣范圍聘請專家組成評審組,按照調研成果質量和轉化情況進行評選。對評選出來的優秀調研成果進行表彰獎勵,在局《工作簡報》、局網站上刊發,并擇優向縣委、縣政府及上級相關部門推薦發表。
三、突出“三化”建設,建立作風提升長效機制
(一)突出作風建設規范化,制定“十要十嚴禁”行為規范。局里將結合單位實際,制定服務大廳和窗口服務單位“十要十嚴禁”行為規范,明確在待人接物、舉止言行、服務態度、禮儀規范等方面的基本要求,張貼在顯要位置,接受用人單位、職工群眾監督。落實兩個服務大廳領導帶班制度,抓好日常管理。各單位(科室)要進一步梳理完善工作流程,簡化辦事程序,于法無據的原則上一律取消,切實做到既符合程序,又便民利民。
(二)突出作風考核常態化,建立“周查月通報”制度。周查,即定期不定期組織人員對各單位(科室)人員的考勤值班、領導帶班、服務態度、午間禁酒及遵守“十要十嚴禁”行為規范情況進行檢查。原則上每周一次,督查情況及時通報全局。對違反相關規定的,將嚴肅追究相關人員責任。月通報,即根據《工作作風評議辦法》,組織開展固定評議、隨機評議和定期評議,重點對兩個服務大廳的服務態度、工作效能進行評議,評議結果每月一匯總一通報。評議結果將按滿意程度及評議票數量化,納入年底績效考核。
(三)突出作風考評多元化,建立服務標兵、敬業標兵季評。結合開展創先爭優活動,每季度末,各單位(科室)根據個人日常表現,經民主推薦,推選服務標兵、敬業標兵推薦人選。經審核把關后,差額擬定服務標兵、敬業標兵候選人。采取“互評法”和“票決制”,局屬單位服務標兵由局領導班子成員和局機關科室負責人投票確定,局機關敬業標兵由局領導班子成員和局屬單位領導班子成員投票確定,連續三次被評為服務標兵、敬業標兵的,被確定為“紅旗標兵”,年終績效考核實行“一票肯定”。建立反饋制度和誡勉談話制度。對被職工群眾實名投訴舉報的或年內累計獲2張以上“不滿意”票者,將有關情況反饋單位主要負責人(局機關科室分管領導),并對責任人進行誡勉談話,取消其年內評先樹優資格。被誡勉談話兩次的,調離原工作崗位,年終績效考核實行“一票否決”。
四、組織領導
(一)加強領導,精心組織。局里成立“作風建設年”活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責活動的安排部署、組織協調、指導督查。局屬各單位要按照工作實際組織實施。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內容,以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業)教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監督權力為核心,以提高制度執行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業、進村組、入社區,解決企業、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據各自的職能和優勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能,提高機關工作效率和服務質量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規模和數量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執行公務接待的有關規定,厲行節約,反對鋪張浪費,切實節約行政成本;強化對黨員干部的管理和監督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督,針對容易發生腐敗的重點環節和部位,完善監管制度,確保權力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發現的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監督。
第三階段:建章立制,總結提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來,把解決問題與建章立制緊密結合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權,用制度規范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗,善于發現、培養和樹立典型,適時召開經驗交流會,及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為,接受社會監督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確保活動取得實實在在的效果。
(三)加強監督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
一、自查情況
鎮機關作風建設領導小組負責對機關各站所,特別是窗口單位、重點崗位在作風建設中存在的不足和問題。采取不定期抽查等方式,認真查找我鎮在機關作風建設上存在的問題,廣泛征求各類服務對象的意見和建議。
二、存在的問題
通過此次機關作風建設自查自糾活動的開展,目前,我鎮干部隊伍素質、工作作風都是好的,絕大多數同志都具有強烈的事業心和責任感,在各自的崗位上都能夠恪盡職守,真抓實干,為全鎮經濟社會的發展做出了貢獻。但也存在個別干部工作方法簡單生硬,崗位責任意識薄弱,辦事拖拉、敷衍現象,對群眾反映的問題和困難,個別時候解決不及時、造成個別群眾不理解。
三、存在問題原因
綜合分析上述問題的根源,主要在于服務職能上,個別干部在思想上沒有徹底轉變,有的干部對農村工作所面臨的新形勢、新任務,認識不清,對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次的思考。拿不出切實可行的應對措施,找不到解決的辦法。
四、整改計劃
鎮充分認識到加強機關作風建設的必要性、重要性和緊迫性,針對查找出來的問題和不足,不斷提高工作效率和工作質量,從最基本的事情抓起,從群眾反映強烈的崗位抓起,從最薄弱的環節抓起,邊查邊糾,邊整邊改,徹底解決思想上“散”、速度上“慢”、作風上“浮”、行為上“亂”、態度上“傲”、結果上“虛”等問題。突出抓好以下幾方面工作:
一是加強學習教育。組織機關干部深入學習黨的“十”精神,學習中央八項規定、省委32條規定和《縣委常委會關于改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定》,全面提高機關干部思想政治素質和為民服務的本領,努力增強機關干部對機關作風建設重要性和必要性的認識,自覺改進工作作風,更好的服務群眾。