社會治理的根本精選(九篇)

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第1篇：社會治理的根本范文

理清思路，抓住根本，創(chuàng)新和改進(jìn)社會治理

我們之所以感到社會治理難度大，根本原因是實(shí)踐中很多還沿用統(tǒng)管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。該模式的理念癥結(jié)在于過度仰仗公權(quán)力支撐實(shí)行管制化治理，馭民色彩濃厚、服務(wù)意識淡薄，頗受公眾詬病。

理念引領(lǐng)思路，思路指引方向。若社會治理理念不明、思路不清，就像沒有方向的船，什么風(fēng)都不會是順風(fēng)，勢必相互掣肘，成效不大。我國服務(wù)型政府的定位，為治理理念的確立鎖定了方位。我們當(dāng)以服務(wù)為依歸，全面創(chuàng)建“服務(wù)型”社會治理新模式。

同時(shí)，隨著民眾權(quán)利意識的增強(qiáng)，我們應(yīng)為民眾參與社會治理留下足夠空間，組織引導(dǎo)民眾和社會組織依法理性參與治理。只有激發(fā)多元主體共同參與，變單一政府管理為政府主導(dǎo)、多元主體良性互動的公共治理，才能合力解決好社會矛盾和問題。我們當(dāng)摒棄“包攬一切、重堵輕疏”等思路做法，實(shí)現(xiàn)從劃槳者向掌舵者、從為民做主向讓民做主的角色轉(zhuǎn)換，不斷夯實(shí)治理能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

心系群眾，服務(wù)群眾，凝聚社會治理正能量

我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨和群眾喻之為血肉關(guān)系。保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨最重要的政治優(yōu)勢。要長期保持好這一優(yōu)勢，就要贏得民心。

小平同志說：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部黨員同人民群眾一塊苦?！爆F(xiàn)在條件好了，可一些黨員干部吃苦意識淡化、群眾路線淡忘，好逸惡勞、漠視群眾。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，適逢其時(shí)，切中要害。正如所說：“要讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束?！?/p>

事實(shí)上，群眾才是大地母親。離開大地母親依托，既飛不高也走不遠(yuǎn)。若社會治理者沒有民事未妥，寢不安眠、食不甘味的責(zé)任心，不和群眾同甘苦，就不可能獲得群眾真心。一如有干部說：“把群眾最急最盼事當(dāng)成自己事辦，哪有擺不正的？你把群眾裝在心里，群眾就把你舉過頭頂！”只有真關(guān)心，才會真開心。群眾開心，萬事好辦。我們應(yīng)捫心自問：群眾在我心里到底有多重？

把黨的群眾路線切實(shí)貫穿于社會治理全過程

（一）從群眾中來：搞好調(diào)研、作好決策。只有集思廣益，方有遠(yuǎn)見卓識；只有科學(xué)決策，方能紓困解難。群眾是社會治理利益相關(guān)者和參與者，對治理狀況深有感觸，最有發(fā)言權(quán)。我們應(yīng)撲下身子，同群眾一道商討社會治理問題，傾聽民聲、聆聽訴求，從善如流，把群眾呼聲作為決策第一信號，把群眾需求作為決策根本依據(jù)，這樣才能斬獲真經(jīng)，作出好決策。

第2篇：社會治理的根本范文

就業(yè)是民生之本、安國之策、調(diào)和之基，是保證和改善民生的首要義務(wù)。近年來，全市以健全機(jī)制為保證，以強(qiáng)化效勞為抓手，仔細(xì)落實(shí)積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)展就業(yè)。

一是樹立就業(yè)推進(jìn)機(jī)制。把就業(yè)歸入經(jīng)濟(jì)社會開展總體規(guī)劃，歸入主要議事日程，歸入對縣（區(qū)）和部分的目的治理，層層落實(shí)責(zé)任，完美任務(wù)機(jī)制，積極促進(jìn)就業(yè)。二是樹立就業(yè)援助機(jī)制。立異就業(yè)援助形式，為就業(yè)堅(jiān)苦對象供應(yīng)對等就業(yè)時(shí)機(jī)。就業(yè)援助局限由下崗人員擴(kuò)展到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、掉地?zé)o業(yè)農(nóng)人和返鄉(xiāng)農(nóng)人工。對“零就業(yè)”家庭執(zhí)行“發(fā)生一戶、援助一戶、就業(yè)一戶、消弭一戶”的動態(tài)治理機(jī)制。積極開拓就業(yè)崗?fù)?，將機(jī)關(guān)事業(yè)單元的工勤效勞崗?fù)w入一致治理，統(tǒng)籌開拓社區(qū)效勞和城市治理、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等公益性崗?fù)ぁ?012年全市共開拓公益性崗?fù)?000余個(gè)。三是樹立就業(yè)效勞機(jī)制。積極供應(yīng)創(chuàng)業(yè)效勞、培訓(xùn)效勞、理論效勞。充沛運(yùn)用創(chuàng)業(yè)攙扶政策促進(jìn)下崗賦閑人員、農(nóng)人工、大學(xué)生自立創(chuàng)業(yè)。針對勞動力市場需乞降勞動者需求執(zhí)行訂單、定向培育，展開技藝人才、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移、陽光工程和勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，組織施行了培訓(xùn)100萬、轉(zhuǎn)移輸出100萬農(nóng)人工的勞務(wù)開拓“雙百工程”，進(jìn)步就業(yè)才能。市、縣（區(qū)）樹立了5個(gè)勞動力市場，在一切建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)樹立了191個(gè)就業(yè)和社會保證效勞中間（站），構(gòu)成了四級就業(yè)效勞收集。2012年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)25166人，個(gè)中堅(jiān)苦對象和掉地農(nóng)人11990人，零就業(yè)家庭689人，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力111.5萬人，城鎮(zhèn)注銷賦閑率節(jié)制在4.3%以內(nèi)。

二、樹立和完美社會保險(xiǎn)系統(tǒng)保證人民根本生涯

社會保險(xiǎn)是社會保證中最根本、最首要的內(nèi)容。是對市場缺陷的一種補(bǔ)償。近年來，全市對峙“廣掩蓋、保根本、多條理、可繼續(xù)”的準(zhǔn)則，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為中心加速樹立和完美掩蓋城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)系統(tǒng)。

一是加速完美城鎮(zhèn)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則。依照分級擔(dān)任、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的準(zhǔn)則，履行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，全市企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成了參保、治理、收繳、付出“四一致”，加強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)才能。加大擴(kuò)面征繳力度，當(dāng)前全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)掩蓋面到達(dá)173402人，個(gè)中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)153629人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收積聚達(dá)5億元。積極處理前史遺留問題，妥帖處置城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工超齡人員、返城知青參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對局部因地動災(zāi)禍、家庭經(jīng)濟(jì)堅(jiān)苦執(zhí)行緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全市已處理前史遺留問題16818人，個(gè)中分期緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6478人。履行社會化發(fā)放，進(jìn)步效勞程度，全市62859名離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。二是積極展開鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以通江縣“全國鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則立異與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)縣”為重點(diǎn)，探究合適鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會開展近況和可操作的鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)準(zhǔn)則。當(dāng)前，新型鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)已掩蓋三縣一區(qū)，參保達(dá)64321人，基金積聚2200萬元。三是穩(wěn)步推進(jìn)賦閑、工傷、生育保險(xiǎn)準(zhǔn)則的樹立。制定出臺了賦閑保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌施行方法、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)方法，有序推進(jìn)任務(wù)展開。全市已參與賦閑保險(xiǎn)84073人，工傷保險(xiǎn)54643人，生育保險(xiǎn)32737人。

三、樹立和完美社會救助系統(tǒng)保證弱勢群體好處

社會救助是一種“國度濟(jì)貧”準(zhǔn)則。獲得救助是人民的根本權(quán)益。近年來，我市積極探究貧窮地域加速城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立的有用路子和辦法，初步樹立了以城鄉(xiāng)居民最低生涯保證和流民救助為主，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔，相關(guān)政策配套，社會合作為增補(bǔ)的社會救助系統(tǒng)雛型。

一方面，出力構(gòu)建社會救助任務(wù)機(jī)制。出臺了“鼎力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立的定見”、“低保八項(xiàng)準(zhǔn)則”、“分類施保施行方法”、“特困戶醫(yī)療救助任務(wù)細(xì)則”、“鄉(xiāng)村特困戶救助施行方法”等準(zhǔn)則。對峙公開公平公道，按期對社會救助資金進(jìn)行審計(jì)和效能監(jiān)視評斷，進(jìn)步了社會救助任務(wù)的通明度和公信度。另一方面，出力拓展社會救助局限。重點(diǎn)從三個(gè)層面進(jìn)行了探究。從掩蓋面上，救助對象由純真的城市低保戶、鄉(xiāng)村特困戶，拓展到一切社會堅(jiān)苦群體；從救助局限上，由保證根本生涯擴(kuò)展到醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)、司法等各個(gè)方面；從方法上，既存眷堅(jiān)苦群眾傳統(tǒng)的衣食住，也存眷其致富、后代上學(xué)等問題。到當(dāng)前為止，全市104400人享用城市低保，累計(jì)月人均津貼114元；220039人歸入鄉(xiāng)村低保，累計(jì)月人均津貼34.7元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辨別到達(dá)20148人次、23356人次；18435名五保對象完成應(yīng)保盡保；處理了1377戶鄉(xiāng)村無房戶和受災(zāi)戶住房堅(jiān)苦；對174名孤殘兒童施行了免費(fèi)康復(fù)醫(yī)治；1260名貧窮大學(xué)生獲得救助；為251名低保戶減免訴訟費(fèi)18萬元。

四、樹立和完美醫(yī)療保證系統(tǒng)進(jìn)步人民安康程度

根本醫(yī)療保證事關(guān)國民安康，對知足群眾根本醫(yī)療需求，進(jìn)步安康程度有著嚴(yán)重意義。近年來，全市對峙當(dāng)局主導(dǎo)、小我參加、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層掩蓋、全民受益的準(zhǔn)則，樹立和完美了醫(yī)保系統(tǒng)。

一是樹立完美城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則。在完美職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制的根底上，出力擴(kuò)展城鎮(zhèn)職工掩蓋局限。重點(diǎn)處理國有封閉破產(chǎn)企業(yè)、堅(jiān)苦企業(yè)等職工和退休人員，以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈敏就業(yè)人員的根本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。截止2012歲尾，全市參保人數(shù)已達(dá)121025人，個(gè)中，城鎮(zhèn)職工103696人，靈敏就業(yè)人員1714人，農(nóng)人工15675人。2012年征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金18625萬元，支出14740萬元，費(fèi)用報(bào)銷率達(dá)82%。二是具體樹立新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則。對峙出力在樹立不變增進(jìn)的籌資機(jī)制、完美賠償機(jī)制、健全運(yùn)轉(zhuǎn)治理機(jī)制上下功夫，擴(kuò)展掩蓋面，進(jìn)步保證程度。參合率由2006年的78.98%進(jìn)步到2012年的90.12%。住院賠償費(fèi)用由2006年的3441.78萬元進(jìn)步到2012年的14343.01萬元。住院報(bào)費(fèi)比例由2006年的25.5%進(jìn)步2012年的37.52%。報(bào)賬起付線逐年下降，比方縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)賬起付線由2006年的250元下降到2012年的均勻175元。積極推進(jìn)便民惠民。通江縣探究了鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療“一證走全縣”準(zhǔn)則，南江縣推出了“農(nóng)人報(bào)賬干部署理”準(zhǔn)則，平昌縣對五保戶、孤兒和神經(jīng)病患者住院報(bào)費(fèi)不設(shè)起付線，區(qū)將非凡門診病種擴(kuò)展到11種。三是樹立城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)則。啟動了以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)，出臺了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)方案和暫行方法，方案全市2009年參保居民到達(dá)26.6萬人，掩蓋面到達(dá)50%以上，當(dāng)前任務(wù)發(fā)展順暢。

五、樹立和完美住房保證系統(tǒng)處理居有其所的問題

住房是民生之所。樹立健全多渠道住房保證系統(tǒng)，處理低收入家庭住房堅(jiān)苦，完成住有所居，是當(dāng)局主要的公共效勞本能機(jī)能。近年來，全市以廉租住房為重點(diǎn)，出力處理群眾的保證性住房問題。

一是制定完美規(guī)劃。制定出臺調(diào)查決城鎮(zhèn)低收入家庭住房堅(jiān)苦完美住房保證系統(tǒng)的施行定見，以及經(jīng)濟(jì)合用住房、廉租住房治理施行方法。編制完成《市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保證規(guī)劃》，展開低收入家庭住房堅(jiān)苦戶摸底查詢，對契合低收入家庭住房保證居民一一建卡。二是樹立保證準(zhǔn)則。首要從三個(gè)方面樹立完美準(zhǔn)則。樹立住房公積金準(zhǔn)則，全市樹立了完美的住房公積金歸集、運(yùn)用、治理系統(tǒng)，執(zhí)行單元與職工一起繳存、公積金中間一致治理，鼓舞和保證職工購房。截止2012歲尾，全市共歸集住房公積金44072萬元，發(fā)放借款32566萬元。樹立經(jīng)濟(jì)合用房準(zhǔn)則，這是針對低收入群體的半市場化方法的保證準(zhǔn)則。經(jīng)過減免地盤出讓金、減免稅費(fèi)等方法建立經(jīng)濟(jì)合用房，保證低收入者購房。樹立廉租住房準(zhǔn)則，這是針對非凡堅(jiān)苦群體由當(dāng)局供應(yīng)廉租住房的非市場化保證方法。全市廉租住房項(xiàng)目已落實(shí)建立用地，資金籌措到位，項(xiàng)目發(fā)展順暢。三是抓好政策落實(shí)。嚴(yán)厲政策和規(guī)范，經(jīng)過審核、公示，廉租住房補(bǔ)助實(shí)時(shí)到位。2012年全市9500戶廉租住房租賃補(bǔ)助戶享用了3035萬元的補(bǔ)助。

在完美社會保證系統(tǒng)中，全市進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)辦法，重點(diǎn)樹立了三項(xiàng)機(jī)制，確保民生獲得有用改善。

（一）樹立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)機(jī)制。注重整合伙源、整合力氣、整合伙金、全體聯(lián)動。對峙首要指導(dǎo)親身抓，分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，本能機(jī)能部分自動抓，相關(guān)部分共同抓。各級成立民生辦公室，擔(dān)任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按期剖析，按期研討，按期督查。注重協(xié)作聯(lián)動，就業(yè)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、救助、住房等系統(tǒng)辨別樹立了聯(lián)席會議準(zhǔn)則、協(xié)調(diào)會議準(zhǔn)則、信息傳遞準(zhǔn)則和監(jiān)察催促準(zhǔn)則，構(gòu)成了全體聯(lián)動的常態(tài)機(jī)制，推進(jìn)社會保證系統(tǒng)建立有序進(jìn)行。

（二）樹立多元化的投入機(jī)制。樹立保證系統(tǒng)，投入是要害。全市出力樹立分級擔(dān)負(fù)、財(cái)務(wù)投入和小我交納相連系的多元化投入機(jī)制。經(jīng)過爭奪國度、省津貼投入，市、縣（區(qū)）財(cái)務(wù)布置投入，小我交納投入，籌集保證資金。2012年，國度、省津貼、市及縣（區(qū)）布置全市就業(yè)、醫(yī)保及各類救助資金3.2億多元；全市城鎮(zhèn)職工交納醫(yī)保金2184萬元，鄉(xiāng)村居民交納協(xié)作醫(yī)療基金2687萬元。全市城鎮(zhèn)職工累計(jì)交納住房公積金49170萬元。

第3篇：社會治理的根本范文

基層社會治理創(chuàng)新，是中國社會治理現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)大膽進(jìn)行社會治理創(chuàng)新，形成了一系列創(chuàng)新性的制度和實(shí)踐模式，并取得了非常顯著的成效。達(dá)川的創(chuàng)新性實(shí)踐，既彰顯了我國優(yōu)秀政治文化和社會文明的當(dāng)代意義，又以本土化的方式體現(xiàn)了當(dāng)代社會治理的一般理念。

積極引導(dǎo)群眾有序而積極地參與社會治理，是群眾工作方法在新的社會歷史條件下的創(chuàng)新性實(shí)踐。達(dá)川的社會治理模式，一方面，強(qiáng)調(diào)在重大項(xiàng)目決策、重大社會事項(xiàng)的處置上，向廣大群眾公布信息，引導(dǎo)群眾參與聽證、討論和決策；另一方面，在日常生活實(shí)踐中，引導(dǎo)群眾修訂和完善村規(guī)民約和居民公約，讓群眾自覺構(gòu)筑公序良俗。

同時(shí)，達(dá)川區(qū)充分認(rèn)識和發(fā)揮各種社會組織作為新的社會共同體的社會協(xié)同作用。改革開放以來，達(dá)川逐漸形成以行業(yè)協(xié)會等為基本形式的社會組織。社會組織的培育和引導(dǎo)本身就是社會治理的重要內(nèi)容，而創(chuàng)新性地引導(dǎo)它們參與廣泛的社會治理實(shí)踐，有著不可替代的重要作用。達(dá)川在工作中，引入律師作為第三方，大大提高了工作的透明性和效率。市律師協(xié)會和律師工作者協(xié)會長期免費(fèi)的法律服務(wù)，對提高達(dá)川社會法治的水準(zhǔn)起了重要的作用。引導(dǎo)本地的大學(xué)為社區(qū)群眾提供心理健康咨詢，積極有效地推進(jìn)了社區(qū)文明建設(shè)。行業(yè)協(xié)會等社會組織，其志愿服務(wù)的公益性對于行業(yè)以及其他社會過程的自律性規(guī)范作用，對于政府職能的轉(zhuǎn)變和社會治理的現(xiàn)代化有著積極的推動作用。

達(dá)川的社會治理創(chuàng)新，是黨的群眾路線在新的歷史條件下的生動實(shí)踐。達(dá)川的成功說明在當(dāng)代社會治理方式方法的探索中，仍然不能遺忘、不能忽視，更不能否定在長期的歷史實(shí)踐中形成、并得到充分檢驗(yàn)證明的群眾路線和群眾工作方法。只有堅(jiān)持了正確的群眾觀點(diǎn)和群眾立場，才能正確地處理干部與群眾、政府與人民之間的關(guān)系，才能真正樹立政府的權(quán)威，保證制度和政策在實(shí)踐中的有效性。我們也必須充分地認(rèn)識到，社會歷史在不斷地變化和發(fā)展，走群眾路線就必然要求各級政府的行為必須立足于群眾。只有當(dāng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線成為社會治理體系中根本的動力機(jī)制和根本的價(jià)值追求時(shí)，這樣的社會治理才能葆有創(chuàng)新的活力。

責(zé)編/劉小溪 美編/于珊

第4篇：社會治理的根本范文

關(guān)鍵詞：國家治理；現(xiàn)代化；價(jià)值

黨的十八屆三中全會提出，要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是我黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是治國理政理念的創(chuàng)新與發(fā)展?！爸袊鐣卫淼默F(xiàn)代化改革，將是一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)先于治理技術(shù)革新的過程。只有深刻把握了這一原則，治理現(xiàn)代化才能夠從社會中獲得不竭的動力支持?！盵1]國家治理現(xiàn)代化從理論層面來說，就是對國家治理這一價(jià)值取向重新審視與解構(gòu)的過程。

一、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)

“正義是社會制度的首要價(jià)值，正像真理是思想的首要價(jià)值一樣。”[2]國家治理的重要任務(wù)之一就是推動公平的社會環(huán)境的營造，促進(jìn)正義的社會制度的形成，公平正義必然也是公權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)行所應(yīng)追求的核心價(jià)值目標(biāo)。

國家治理在不同的階段應(yīng)該有不同的主題。如果說改革開放的前期，我們的價(jià)值目標(biāo)更多的是傾向于“效率”，即要解決好“做大蛋糕”的問題； 那時(shí)至今日應(yīng)該重點(diǎn)解決“公正”，即“分好蛋糕”的問題。我國已經(jīng)邁入工業(yè)化中后期，即進(jìn)入了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，與之相適應(yīng)的國家治理上所追求的核心價(jià)值目標(biāo)，不應(yīng)只是通過讓市場來提高社會的生產(chǎn)力，更為重要的是要在遵循市場規(guī)律的前提下實(shí)現(xiàn)公平正義。對于“效率優(yōu)先”所帶來的兩極分化、差距擴(kuò)大等社會問題，要通過在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的注入公平正義的改革因子，形成公平正義的國家制度體系，彌合市場運(yùn)行中的差別和差異不至于演化為巨大的差距，從而使社會公平正義得到根本保障，這就是國家治理體系現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)。

二、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

衡量國家治理的現(xiàn)代化變革成功與否，有兩個(gè)重要的指標(biāo)，即法治與民主。所謂法治，并非簡單的實(shí)施法律，其根本意蘊(yùn)在與社會大眾腦海中能否根植“規(guī)則的意識”。所謂民主，也不是一般意義上的“大多數(shù)贊成”，其現(xiàn)代意蘊(yùn)在于能否在公共事務(wù)處理上具備“協(xié)商的意識”。

當(dāng)今中國法治不彰的突出表現(xiàn)就是人治意識濃厚，法治缺失最直接的體現(xiàn)就是公權(quán)力擴(kuò)張、腐化，規(guī)則、法紀(jì)成了權(quán)力肆意擺弄的玩偶，一邊說按章辦事，一邊又強(qiáng)調(diào)要靈活通融，致使民眾的私權(quán)利慘遭踐踏，得不到基本的保障，社會缺乏自我發(fā)育的空間，市場經(jīng)濟(jì)羸弱，歸根結(jié)底是規(guī)則的缺失，社會的運(yùn)作邏輯是權(quán)力邏輯而非規(guī)則邏輯。

與法治建設(shè)不足相伴的是民主進(jìn)程乏力?！懊裰魇乾F(xiàn)代國家治理體系的本質(zhì)特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)國家治理體系的根本所在?！盵3]改革開放以來我國的政治發(fā)展總體上依然是“權(quán)威”思維的主導(dǎo)，普通民眾對各種國家與社會事務(wù)并未有效的參與，尤其在公共政策的制定與實(shí)施過程中，政府往往享有極大的權(quán)限，與廣大民眾沒有進(jìn)行充分的溝通協(xié)商的情形下，政策以高效率出臺，而政策后果卻由民眾買單。

現(xiàn)代化的國家治理，必須要讓公民是成為社會和國家的真正主人； 必須實(shí)現(xiàn)公民對政治權(quán)力運(yùn)行過程的切實(shí)監(jiān)督。以國家治理現(xiàn)代化的兩個(gè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來衡量，當(dāng)前中國推進(jìn)政治現(xiàn)代化的路徑，就是要用完善依法公權(quán)力行使的同時(shí)，尊重公民權(quán)利要求，讓私人權(quán)利訴求表達(dá)有常規(guī)的渠道。

三、國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值選擇

國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中會面臨諸多的價(jià)值選擇，可以抽象為政府、市場、社會三者的定位問題。三者之間并非是那樣的界限分明，三者之間關(guān)系的交織注定了治理現(xiàn)代化進(jìn)程中需要直面價(jià)值選擇的困境。

當(dāng)中國在由市場經(jīng)濟(jì)意識極度匱乏邁向市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)時(shí)，直接利益驅(qū)動支配下效率優(yōu)先的市場意識確實(shí)極大釋放和激發(fā)了生產(chǎn)力。但單純的市場自發(fā)秩序更傾向于馬太效應(yīng)式的分配機(jī)制，國家經(jīng)濟(jì)總量在增長，但普羅大眾卻認(rèn)為自己的收益卻在減少，這說明單純依靠市場利益驅(qū)動的做法實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了其價(jià)值逆轉(zhuǎn)點(diǎn)。當(dāng)政府以完善市場機(jī)制姿態(tài)出現(xiàn)時(shí)，并非必然意味著整個(gè)國家就走上了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的康莊大道。承認(rèn)“市場失靈”并不是將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全部交由政府管制，因?yàn)楣珯?quán)力同樣存在逐利行為，極易演化為社會的價(jià)值異化，最終吞噬制度規(guī)范甚至于市場本身。

當(dāng)前中國國家治理所面臨的政府權(quán)威的消解、市場經(jīng)濟(jì)畸形以及社會成長乏力這三大問題，用“維穩(wěn)悖論”一詞最能囊括其中的矛盾糾結(jié)。政府習(xí)慣用行政化的壓制辦法，通過剛性指標(biāo)的考核最終實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)的目的。于是，各級政府以硬性指標(biāo)要求在社會問題方面注重杜絕上訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面強(qiáng)調(diào)GDP，最終形成“剛性的穩(wěn)定”，整而國家缺乏發(fā)展的可持續(xù)性。

國家治理現(xiàn)代化的要求，其實(shí)質(zhì)還是要協(xié)調(diào)發(fā)展、改革與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。長期以來我國的改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，政治體制改革與社會體制改革相對遲緩，整個(gè)國家處于一種非均衡式的增長狀態(tài)。全面深化改革就是要樹立新的戰(zhàn)略思維，謀求向整體的、均衡的可持續(xù)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，打造廉潔、清明和民主法治的政治體系，塑造開放、透明和競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)，以及形成自治、包容和充滿活力的社會秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓冬雪.衡量國家治理績效的根本標(biāo)準(zhǔn)[J].人民論壇，2014（9）：34.

第5篇：社會治理的根本范文

一、根本準(zhǔn)則和目的任務(wù)

（一）根本準(zhǔn)則。容身區(qū)情，從實(shí)踐動身，堅(jiān)持市場運(yùn)作與縣政府指導(dǎo)相結(jié)合，鼎力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場化、財(cái)產(chǎn)化、社會化；堅(jiān)持政策攙扶與標(biāo)準(zhǔn)治理相結(jié)合，積極施行攙扶家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)產(chǎn)政策，倡議誠信運(yùn)營，增強(qiáng)市場監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營行為和用工行為；堅(jiān)持知足生涯需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合，經(jīng)過發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭供應(yīng)多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，起勁吸納更多勞動者，妥帖處置好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)好從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益。

（二）目的任務(wù)。從目前開端，到2015年，樹立完美發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策系統(tǒng)和監(jiān)管辦法，構(gòu)成多條理、多方式一起發(fā)展的家庭服務(wù)市場和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)供應(yīng)與需求根本均衡；從業(yè)人員數(shù)目明顯添加，職業(yè)技藝程度不時(shí)進(jìn)步，勞動權(quán)益獲得維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)系統(tǒng)比擬健全，可以根本知足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展程度與具體建立小康社會的要求相順應(yīng)。

二、攙扶政策

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)攙扶。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)攙扶政策嚴(yán)密結(jié)合起來，完美促進(jìn)就業(yè)政策系統(tǒng)，鼓舞就業(yè)堅(jiān)苦人員和高校卒業(yè)生抵家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對自立創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的下崗賦閑人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅(jiān)苦人員等，按有關(guān)規(guī)則供應(yīng)開業(yè)指點(diǎn)、項(xiàng)目開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對新興辦家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)，吸引下崗賦閑人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅(jiān)苦人員等人員達(dá)50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動合同，按規(guī)則認(rèn)定為再就業(yè)基地。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，從興辦之日起，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，一年內(nèi)減半交納房租費(fèi)、水電費(fèi)。把家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)崗?fù)び绕涫恰叭！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項(xiàng)服務(wù)”（家政、配送、醫(yī)療）、“三大治理”（物業(yè)治理、車輛治理、公共治理）等崗?fù)w入公益性崗?fù)し秶?。依?jù)府發(fā)[2005]21號文件精神，對符合政策的就業(yè)人員賜與每人每月200元工資補(bǔ)助，享用工夫最長不超越3年，

（二）財(cái)稅減免優(yōu)惠。充分發(fā)揚(yáng)中小型家庭服務(wù)業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的主干效果，將國家、省、市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策辦法落實(shí)抵家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營等供應(yīng)便捷服務(wù)；將符合前提的企業(yè)歸入國家及省、市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支撐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)收集建立。對在省、市級小企業(yè)基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的家庭服務(wù)企業(yè)，按《關(guān)于支撐民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建立的若干意見》（府廳發(fā)[2010]60號）規(guī)則享用各類稅收、融資、房子租賃等優(yōu)惠政策及政務(wù)署理、信息及治理征詢和政策、司法、財(cái)政、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)。落實(shí)攙扶中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)則，對符合前提的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)賜與稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)交納城鎮(zhèn)地盤運(yùn)用稅確有堅(jiān)苦的，可按有關(guān)規(guī)則向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅請求，地稅機(jī)關(guān)依照稅收治理系統(tǒng)逐級審核后報(bào)省地稅局審批，來由非凡堅(jiān)苦不克不及按期征稅的，可依法請求在3個(gè)月內(nèi)延期交納；對符合前提的員工制家政服務(wù)企業(yè)賜與必然刻日（3年）免征營業(yè)稅的支撐政策。從事家庭服務(wù)的個(gè)別經(jīng)濟(jì)組織符合前提的，可依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)則享用免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。

對持《就業(yè)賦閑注銷證》的人員從事個(gè)別家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額順次扣減其昔時(shí)實(shí)踐應(yīng)交納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建立稅、教育附加和小我所得稅；對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)新添加的就業(yè)崗?fù)?，昔時(shí)新招用持《就業(yè)賦閑注銷證》人員，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)踐招用人數(shù)賜與每人每年4800元定額順次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建立稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對注銷賦閑人員、殘疾人、退役兵士以及卒業(yè)2年以內(nèi)的通俗高校卒業(yè)生從事個(gè)別運(yùn)營并符合前提的，自其在工商部分初次注冊注銷之日起3年內(nèi)，在請求處理稅務(wù)注銷時(shí)免收稅務(wù)注銷工本費(fèi)。

（三）小額擔(dān)保借款。符合小額擔(dān)保借款前提，從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，均可按規(guī)則向項(xiàng)目地點(diǎn)地小額擔(dān)保借款中間請求借款支撐。對符合前提的人員和取得家庭服務(wù)業(yè)技能品級的進(jìn)城農(nóng)民工從事家庭服務(wù)業(yè)自立創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)請求小額擔(dān)保借款的，予以額度普通不超越5萬元的小額擔(dān)保借款；對符合前提的人員合股興辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的，可享用不超越20萬元的小額擔(dān)保借款。經(jīng)過小額擔(dān)保借款首次攙扶，對已完成成功創(chuàng)業(yè)并按時(shí)償還悉數(shù)借款的工人（或合股組織），在首次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)基本長進(jìn)一步擴(kuò)展，帶動就業(yè)人數(shù)5人以上，可向項(xiàng)目地點(diǎn)地?fù)?dān)保中間請求第二次攙扶，借款額度最高不超越30萬元；對家庭服務(wù)企業(yè)昔時(shí)新招用持有《就業(yè)賦閑注銷證》的賦閑人員到達(dá)企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)的30%（超越100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽署1年以上勞動合同、交納社會保險(xiǎn)的，經(jīng)人保部分認(rèn)定后，可享用不超越200萬元的小額擔(dān)保借款，并按規(guī)則享用財(cái)務(wù)貼息。

（四）社會保險(xiǎn)及社保補(bǔ)助。家庭服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員按規(guī)則參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)和員工按規(guī)則交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；靈敏就業(yè)的家政服務(wù)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)戶籍的可以小我身份參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)則一致參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)，依照《市城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行方法》（府發(fā)[2001]11號）文件規(guī)則，全體參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助保險(xiǎn)。繳費(fèi)規(guī)范依照上年度在崗職工工資總額的8%交納，單元擔(dān)負(fù)6%，小我擔(dān)負(fù)2%；大病救助保險(xiǎn)由單元和小我一起承當(dāng)，每人每年交納96元。非員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員可自愿選擇參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)，對選擇參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)的，依照《市靈敏就業(yè)人員根本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行方法》（府發(fā)[2002]36號）和《市靈敏就業(yè)人員根本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行方法施行細(xì)則》（勞社區(qū)字[2003]12號）文件規(guī)則，以靈敏就業(yè)人員身份參與城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病救助保險(xiǎn)，繳費(fèi)規(guī)范依照上年度社會均勻工資的8%交納，大病救助保險(xiǎn)由小我擔(dān)負(fù)，每人每年交納96元；對選擇參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)的，依照《市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌施行意見的通知》（府廳字[2010]182號）文件規(guī)則參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)。家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)依照《工傷保險(xiǎn)層次》規(guī)則參與工傷保險(xiǎn)，逐漸完成靈敏便捷的參保繳費(fèi)方法，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

對各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)堅(jiān)苦人員、雙困高校卒業(yè)生，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險(xiǎn)的，按實(shí)踐招用人數(shù)在響應(yīng)刻日內(nèi)賜與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)和賦閑保險(xiǎn)補(bǔ)助（刻日與勞動合同期一致）。社會保險(xiǎn)補(bǔ)助刻日除對距法定退休春秋不足5年的就業(yè)堅(jiān)苦人員可延伸至退休外，其他人員最長不超越三年，就業(yè)堅(jiān)苦人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)踐靈敏就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)注銷并以小我身份交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，賜與必然數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助。

（五）職業(yè)技藝培訓(xùn)。將家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技藝培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，實(shí)時(shí)制訂家庭服務(wù)業(yè)適用技藝培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2015年完成免費(fèi)培訓(xùn)500名下崗賦閑、外出務(wù)工返鄉(xiāng)、大中專卒業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍武士等人員從事家庭服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)治理，依據(jù)本地家庭服務(wù)業(yè)市場需乞降用工狀況，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、技藝提拔培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，對培訓(xùn)及格的按規(guī)則賜與培訓(xùn)補(bǔ)助。依托各類職業(yè)技藝培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地建立，施行家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，對家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)雇用從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，按規(guī)則賜與培訓(xùn)補(bǔ)助，個(gè)中歸入省、市“青年高技藝人才培訓(xùn)方案”的，經(jīng)判定及格，按規(guī)則享用技藝人才培訓(xùn)補(bǔ)助。要加大對定向培訓(xùn)工程的投入，落實(shí)好師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等基本才能建立的政策。

（六）職業(yè)技藝判定。探究符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的判定形式，鼓舞家庭服務(wù)從業(yè)人員參與家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技藝判定或?qū)ｍ?xiàng)才能審核，對首次參與家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技藝判定或?qū)ｍ?xiàng)才能審核的人員，經(jīng)判定審核及格并取得職業(yè)資歷證書的，按規(guī)則賜與不少于人均200元規(guī)范的職業(yè)技藝判定補(bǔ)助。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗準(zhǔn)則，完美技藝程度和薪酬掛鉤機(jī)制，指導(dǎo)從業(yè)人員積極參與培訓(xùn)和判定審核，鼓舞家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資歷證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)才能證書的從業(yè)人員供應(yīng)服務(wù)。

（七）其他政策。一是高校卒業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公事員、應(yīng)聘事業(yè)單元工作崗?fù)r(shí)按有關(guān)規(guī)則視同底層工作經(jīng)歷；二是鼓舞開拓家庭服務(wù)業(yè)公益性崗?fù)?，布置就業(yè)堅(jiān)苦人員；三是落實(shí)促進(jìn)殘疾人等就業(yè)的有關(guān)政策，鼓舞和攙扶具有勞動才能的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)的；四是支撐貿(mào)易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開拓家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)物，履行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人生不測保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，防備和化解風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作辦法

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)攙扶

1、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺建立。整合信息服務(wù)資本，發(fā)揚(yáng)人力資本市場收集信息資本和社區(qū)信息服務(wù)平臺的效果，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐漸樹立比擬標(biāo)準(zhǔn)的治理體系體例，完美服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、治理準(zhǔn)則、收集系統(tǒng)、信息征詢、供需對接、人員裝備、服務(wù)監(jiān)視等功用，為家庭服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者供應(yīng)對接服務(wù)，與“12343”家政服務(wù)收集中間對接。

2、打造家庭服務(wù)業(yè)品牌示范基地。開展家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，發(fā)揚(yáng)社區(qū)在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中的主要效果，將家庭服務(wù)站點(diǎn)歸入社區(qū)之中，攙扶社區(qū)家庭服務(wù)場合建立，應(yīng)用城市發(fā)展趨向和社區(qū)居民多元化和市場和群眾的需求，應(yīng)用政策攙扶、市場運(yùn)作，指導(dǎo)一批有實(shí)力的企業(yè)人員開展家政服務(wù)中間（家庭陪護(hù)、家庭配送、鐘點(diǎn)工、保姆），居家養(yǎng)老（老年公寓、活動中間），社區(qū)照顧、病患陪護(hù)（托老、托幼、稱疾、醫(yī)療保健），社區(qū)食堂（衛(wèi)生工作餐、老幼養(yǎng)分餐）。

3、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)意愿者步隊(duì)。樹立由社區(qū)、學(xué)校、集團(tuán)、協(xié)會及縣政府相關(guān)單元人員構(gòu)成家庭服務(wù)業(yè)意愿者步隊(duì)，拓寬家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員渠道，進(jìn)一步擴(kuò)展家庭服務(wù)業(yè)的社會影響力。

4、依法維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的正當(dāng)權(quán)益。指導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)從業(yè)人員依法簽署勞動合同，依法實(shí)行合同任務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)家庭服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)引見行為，探究經(jīng)過調(diào)停、仲裁、訴訟等多種渠道妥帖處置家庭服務(wù)進(jìn)程中呈現(xiàn)的爭議；催促樹立勞動關(guān)系的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法參與各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。

(二)籌建服務(wù)業(yè)協(xié)會，標(biāo)準(zhǔn)誠信建立

籌建“東湖區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會”，約請市婦聯(lián)家政、市民政家政等一批家庭服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)參與。促進(jìn)協(xié)會行業(yè)交流、人才培訓(xùn)等方面的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)主管部分指點(diǎn)下，推進(jìn)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建立，訂定行業(yè)服務(wù)條約和家庭服務(wù)和談示范文本，開展服務(wù)質(zhì)量評定、調(diào)停服務(wù)膠葛、查詢處置違背行規(guī)行為，積極推進(jìn)誠信建立，將家庭服務(wù)供需各方誠信歸入社會信譽(yù)系統(tǒng)，并與其他部分的誠信記載聯(lián)網(wǎng)。

（三）發(fā)展居家服務(wù)，鼓舞社會力氣參加

以發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)為契機(jī)，鼎力促進(jìn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，支撐鼓舞社會力氣參加發(fā)展面向社區(qū)居民的特征社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓廣闊社區(qū)居民獲得由專業(yè)護(hù)理人員供應(yīng)日托、家政和送餐等家庭服務(wù)。一是樹立街道居家養(yǎng)老服務(wù)中間、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，雇用養(yǎng)老服務(wù)人員，專職從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為居家白叟供應(yīng)配餐送餐、保潔打掃、醫(yī)療陪護(hù)、助浴助餐、洗衣剃頭等服務(wù)；二是發(fā)展社區(qū)日間照顧中間，依托社區(qū)平臺，采納上門上戶或集中定點(diǎn)等方法，為居家白叟供應(yīng)日間照顧等服務(wù)；三是鼎力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，安頓具有養(yǎng)老護(hù)理經(jīng)歷的人員，為社區(qū)居家白叟供應(yīng)專業(yè)的白叟全托或日間照顧服務(wù)；四是積極攙扶打造東湖區(qū)為老服務(wù)中間，鼓舞下崗賦閑、自立創(chuàng)業(yè)人員，開展面向居民群眾的便民利民的、家政服務(wù)、維修服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè),創(chuàng)辦社區(qū)老年服務(wù)用品商鋪和社區(qū)食堂，運(yùn)營白叟日常生涯用品，為社區(qū)空巢、煢居、殘疾、生涯堅(jiān)苦等居家白叟供應(yīng)餐飲，對殘疾、生病、高齡和舉動不方便的白叟送餐上門。并賜與必然的創(chuàng)辦運(yùn)營補(bǔ)助；五是樹立白叟家庭病床，雇用具有醫(yī)療資歷證書的醫(yī)務(wù)人員，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為病患居家白叟供應(yīng)上門的醫(yī)療診治服務(wù)；六是鼓舞駐區(qū)單元與社區(qū)樹立共建機(jī)制，興修社區(qū)服務(wù)設(shè)備，開展以家庭服務(wù)為首要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)活動，鼓舞駐區(qū)單元的職工食堂、剃頭室、浴室等向社區(qū)居民開放.

四、保證機(jī)制

樹立東湖區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部分聯(lián)絡(luò)大會準(zhǔn)則。聯(lián)席會總召集報(bào)酬區(qū)縣政府分擔(dān)指導(dǎo)，區(qū)人力資本和社會保證局局長為副召集人，區(qū)人力資本和社會保證局為牽頭單元，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)計(jì)算局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等單元有關(guān)指導(dǎo)為成員。聯(lián)席會首要是組織研討發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的嚴(yán)重問題，協(xié)調(diào)處置好發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的主要事項(xiàng)，推進(jìn)指定和完美相關(guān)的司法律例，發(fā)展規(guī)劃和政策辦法。聯(lián)席會成員要按各自職責(zé)，認(rèn)真貫實(shí)各項(xiàng)政策辦法。聯(lián)席會辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實(shí)。其他部分也要做好觸及家庭服務(wù)從業(yè)人員的文明生涯、公共衛(wèi)生、方案生育、黨團(tuán)和工會建立等各項(xiàng)工作，一起推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第6篇：社會治理的根本范文

領(lǐng)悟深根固柢的道理

《道德經(jīng)》曰：治人事天，莫若嗇。夫?yàn)閱?，是謂早服；早服謂之重積德；重積德則無不克；無不克則莫知其極；莫知其極，可以有國；有國之母，可以長久；是謂深根固柢，長生久視之道。主要講圣人如何通過修身養(yǎng)性以達(dá)到治國平天下的目標(biāo)。意思是治理百姓和事奉上天，沒有比“珍惜”更好的了。懂得珍愛天性，珍惜天賦，就是及早服從于大道，服從于大道就是注重行善積德，注重行善積德就可以通達(dá)萬事萬物，通達(dá)萬事萬物就能夠超越自我。當(dāng)你的修養(yǎng)能夠通達(dá)萬事萬物時(shí)，你就有能力去治理一個(gè)國家；而懂得了治理國家的根本，就能讓國家長治久安，就能讓天下永久太平。這就是只要深培其根、穩(wěn)固其柢就可達(dá)到長生永久的道理。

現(xiàn)在，很多思想家和科學(xué)家都接受了“世界萬物之間存在著內(nèi)在的、本質(zhì)性的聯(lián)系”這一思想，也即“萬物一體，萬有相通”的思想。如果我們從個(gè)體的人出發(fā)去尋根問源的話，就會發(fā)現(xiàn)，個(gè)體后面有著許許多多的條件在支撐著它的存在，離開這些支撐，個(gè)體是無法存在的。舉個(gè)例子來說，一朵花開放了，它后面必須有樹枝支撐著，旁邊還有綠葉襯托著，而樹枝又是連在樹干上的，樹干下面還有樹根，樹根扎根于土壤，土壤緊連著大地，大地由地球馱著，地球繞太陽系飛行著，太陽系又在銀河系中運(yùn)行，如此推下去不知其極。雖然說是“不知其極”，但卻在一定范圍內(nèi)知道了事物的來龍去脈，當(dāng)一個(gè)人能夠修養(yǎng)到能夠明白一個(gè)國家的來龍去脈時(shí)（包括空間上的和時(shí)間上的），那他就有能力去治理好一個(gè)國家。

從系統(tǒng)理論來看，一個(gè)國家是由很多要素組成的系統(tǒng)的集合，這要求國家的治理者不僅要看到人的要素，還要看到與人相關(guān)的其它要素，比如地理環(huán)境、物產(chǎn)資源、氣象規(guī)律、風(fēng)俗人情等等，而且要明白它們之間的相互關(guān)系。其實(shí)，這些關(guān)系，早就存在于自然之中，存在于人與萬事萬物的本性之中。正確地認(rèn)識它們和運(yùn)用它們，理清了這些關(guān)系，就找到一個(gè)國家的根本，就可以從“根本”上解決治理國家的問題。還是拿一棵樹來做比喻，要想讓一棵樹長得茂盛并開花結(jié)果，光從樹干、樹枝、樹葉上（表面上的東西）下功夫是肯定不行的，還得給樹的根部松土、施肥，甚至在我們種植這棵樹之前就得考察種植地方的地勢情況、土壤的肥沃程度、陽光照射情況等等。這些就是“根本”上的功夫，是種植好一棵果樹最重要的事情。樹的根向土里扎得越深，樹木吸收的營養(yǎng)就越充分，就越能生長得茂盛，這就是長治久安的道理。

“是謂深根固柢，長生久視之道?！边@句話是說只要深培其根、穩(wěn)固其柢就可達(dá)到長生永久的道理。柢是根的最粗的部分，也是與樹干相聯(lián)結(jié)的部分，主要起到把樹木固定在土地上的作用，柢也稱作直根；其它在下面的根稱作細(xì)根，主要起吸收營養(yǎng)的作用。這句話是說：做人做事，要珍惜天性與天賦，并按天性去行事，就叫做積德，積德就像給樹木培根固柢一樣，是長治久安的根本方法。這也是企業(yè)健康長久的根本之法。

掌握深根固柢的方法

企業(yè)的根、柢，到底是什么？根據(jù)《道德經(jīng)》的思想，“人”的根，是人的天性，“人”的柢，是人的道德，人的天性是指人類由自然賦予在人體結(jié)構(gòu)中的種種法則，并由這些法則保持人的正常生存與發(fā)展，也可以說，人的天性就是“道”在個(gè)人身上的體現(xiàn)，正是由于天性，人才能與自然“合一”。正是由于天性，人才能成為社會或自然系統(tǒng)中的一員，才能保持與他人及世界萬物的正常聯(lián)系；人的道德，是指人應(yīng)該依據(jù)天性而操守的品德，包括人類社會發(fā)展對人的各種要求。根據(jù)系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，天性保證了系統(tǒng)的同一性和統(tǒng)一性的可能，使得個(gè)體的人能夠與他人及世界萬物建立正確與正常的聯(lián)系，而道德，則是把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)的保證。簡單地說，人的根柢在于道德，在于操守。同樣，企業(yè)的根柢，也在于道德，在于操守，只是這個(gè)道德，不是人們平常說的那個(gè)倫理道德的道德，而是指企業(yè)的本質(zhì)。因此，可以說企業(yè)道德，包括企業(yè)的“天性”、企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律、企業(yè)與社會整體的統(tǒng)一性、企業(yè)與其他社會組織的相容性等內(nèi)容。

企業(yè)的根就是企業(yè)的道德。“道”，在老子那里是指產(chǎn)生宇宙及世界萬物的本體以及其創(chuàng)造世界萬物的總體原則。而德是指“道”在世界萬物中的顯現(xiàn)，指道賦予世界萬物的本性及其發(fā)展規(guī)律以及與其他事物相互作用的規(guī)律，后來人們把“道德”一詞用于人的品性上。而企業(yè)道德，是指社會賦予企業(yè)的性質(zhì)及社會責(zé)任，企業(yè)必須與社會整體保持同一性和統(tǒng)一性，遵從社會發(fā)展的總體目標(biāo)。社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：不斷滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要，保證人民生命及財(cái)產(chǎn)的安全。因此，可以說，企業(yè)的根，就是能夠提供滿足人民物質(zhì)、文化生活所需要的產(chǎn)品與服務(wù)。

企業(yè)的柢就是企業(yè)的操守。企業(yè)操守，就是指企業(yè)依照社會賦予企業(yè)的性質(zhì)與責(zé)任去行事，遵守社會的法律法規(guī)、制度政策，遵守社會公德，只有這樣，才能立足于社會。社會不僅是通過法律法規(guī)、制度政策及社會公德等來規(guī)范企業(yè)的行為，而且也是通過法律法規(guī)、制度政策及社會公德等來保障所有企業(yè)的權(quán)利。因此，可以說，企業(yè)的柢，就是企業(yè)必須遵紀(jì)守法。

第7篇：社會治理的根本范文

當(dāng)然，雖然被稱作“規(guī)范”，法律與禁錮或約束仍有本質(zhì)區(qū)別，因?yàn)榉梢?guī)范本質(zhì)上是人民整體意志和利益的產(chǎn)物，其功能是順應(yīng)人們的自由選擇，促進(jìn)其所追求的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對于“法律究竟是什么”這一問題，我認(rèn)為，古羅馬的西塞羅在其名著《法律篇》中提及的、被后人廣為流傳和采納的名言―― 人民的福祉是最高的法律（Salus populi suprema lex esto）――給出了最佳的答案。今天我們來理解這句話的含義，首先是指，如果法律真正是以人民的福祉為終極目的，那么只有強(qiáng)調(diào)法治，才能最大限度地維護(hù)人民的利益。依法治國是增加人民福祉的最佳載體。依法治國是人類千百年來歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，本質(zhì)上是一種“法律至上”之治，強(qiáng)調(diào)只有講規(guī)則，才能最大程度地維護(hù)人類的秩序、增進(jìn)人類的福祉。

“法律至上”的內(nèi)涵，首先指任何政府機(jī)關(guān)及其工作人員都必須受法律的約束。任何權(quán)力都來源于法律，并受到法律的約束。究竟是權(quán)大還是法大？“法律至上”的含義就是法律最大?！胺芍辽稀边€意味著任何人都不能以個(gè)人意志代替法律。依法執(zhí)政其實(shí)也就是依照最廣大人民群眾的意愿來治理國家。法治體現(xiàn)的是按照大多數(shù)人民意愿治理國家的模式，因?yàn)榉ㄖ伪旧眢w現(xiàn)的就是人民的意愿，而不是單個(gè)人的意愿。按照法律辦事，就是按照最大多數(shù)人的意愿來辦事。這樣一種治理模式能夠避免個(gè)人的專斷、臆斷和武斷。所以依法治國從根本上說就是按照最廣大人民群眾的意志和利益治國。

人民的福祉是最高的法律，是檢驗(yàn)中國法治建設(shè)成功與否的試金石。這就是說，人民的福祉是制定一切法律的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是一切司法活動的主軸。

一是從立法層面看，由于法律的本質(zhì)就體現(xiàn)在法律的人民性之上，這就要求我們在立法過程中真正體現(xiàn) “立法為民”，我國的立法目標(biāo)和宗旨就是為了反映人民的意愿、實(shí)現(xiàn)人民的最大利益。

二是從司法層面看，必須堅(jiān)持公正司法、司法為民的理念，充分滿足人民群眾不斷增長的司法需求。

三是從行政執(zhí)法層面看，公權(quán)力行使的根本目的是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益。

人民的福祉是最高的法律，也是私法的本質(zhì)。私法作為人們活動的指引和規(guī)則，來自于人民，不能脫離人民。

私法所形成的社會秩序，正是有利于維持人們正常生活、工作的社會秩序，只有穩(wěn)定有序的社會，人們才能形成穩(wěn)定的預(yù)期，才能鼓勵(lì)人們有序、有效地安排自己的生活。

民法是以“人”，尤其是“私人”為核心的法律，其目標(biāo)是為了保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也就是為了維護(hù)和促進(jìn)人民的福祉。民法所形成的秩序，正是為了維護(hù)人民的福祉。只有人民的人身和財(cái)產(chǎn)利益能夠得到充分的保護(hù)，只有社會形成一套公正的解決糾紛、緩和社會矛盾的機(jī)制，人們才能安居樂業(yè)、和睦相處，人民的福祉才能得到實(shí)現(xiàn)，因此，我們需要一部全面保護(hù)老百姓人格權(quán)益的人格權(quán)法。法為人而立，非人為法而生。此外，還需要進(jìn)一步完善有關(guān)社會保障方面的立法，努力克服因?yàn)槭袌鍪ъ`、個(gè)體稟賦差異等引發(fā)的社會矛盾，通過強(qiáng)化對弱勢群體的保護(hù)以及解決社會群體的生老病死等后顧之憂，努力緩解分配不公的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。

我國正處在變動較大的發(fā)展時(shí)期，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，法律作為社會治理的基本模式并未完全取得“至上”的地位，這也導(dǎo)致社會生活中一些無序現(xiàn)象的產(chǎn)生。由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)型，是中國歷史發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)國家長治久安、人民生活幸福的根本保障。

第8篇：社會治理的根本范文

自黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”以后，“治理”和“治理體系”構(gòu)成新一屆政府治國理政的基本理念?！肮芾怼迸c“治理”雖然只有一字之差，但卻蘊(yùn)含著理念的根本差異。從“管理”到“治理”，意味著包括權(quán)力配置和行為方式在內(nèi)的治國模式的一種深刻的轉(zhuǎn)變。德育是形成學(xué)生思想品德的教育活動，要使德育活動更好地符合社會發(fā)展要求和學(xué)生思想品德發(fā)展特點(diǎn)，需要對德育活動過程和結(jié)果進(jìn)行有效治理。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治國理念，也對德育治理體系現(xiàn)代化提出明確要求。德育治理體系現(xiàn)代化即針對德育體系中與現(xiàn)代化要求不適應(yīng)問題進(jìn)行有效治理的過程。具體來說是根據(jù)立德樹人的總體目標(biāo)和價(jià)值理念，對學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中的各種教育因素、教育渠道、教育環(huán)境、教育力量進(jìn)行總體、綜合、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)，以使之更好地在學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中發(fā)揮積極有效作用的過程。

德育治理體系現(xiàn)代化對學(xué)校德育提出了明確要求：一是要遵循德育治理的價(jià)值理念。治理體系現(xiàn)代化是一個(gè)有價(jià)值理念的推進(jìn)過程，德育治理體系現(xiàn)代化應(yīng)體現(xiàn)社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀要求和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)，體現(xiàn)社會主義公民基本社會公德職業(yè)道德家庭美德和個(gè)人品德基本要求，遵循社會主義學(xué)校辦學(xué)基本方向。二是要構(gòu)建多元開放的德育治理體系。德育治理體系現(xiàn)代化需要拓展德育治理主體，調(diào)動一切促進(jìn)學(xué)生思想品德發(fā)展的積極因素，共同開展德育治理。三是注重德育體系治理過程的雙向互動性。傳統(tǒng)德育管理偏重從管理者自身出發(fā)，學(xué)生在德育過程中顯得消極被動，現(xiàn)代德育治理過程更強(qiáng)調(diào)學(xué)生積極參與，共同促進(jìn)學(xué)生思想品德積極發(fā)展。四是注重德育治理的整體性綜合性。傳統(tǒng)德育管理過多關(guān)注直接德育活動管理，而對與其他教育因素、教育渠道、教育環(huán)境和教育力量在學(xué)生思想品德形成和發(fā)展過程中作用關(guān)注不夠，宜充分整合各方面教育因素、渠道、環(huán)境和力量，形成整體合力，共同促進(jìn)德育治理體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

【作者系武漢大學(xué)學(xué)院，教授】

第9篇：社會治理的根本范文

關(guān)鍵詞:圖書館;治理;創(chuàng)新

創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)展的趨勢,現(xiàn)代圖書館治理體制也在創(chuàng)新之列,而作為圖書館的決策者和治理職員,是圖書館行業(yè)的主力軍,其作用具有不可交換性,是不可替換的只有不斷進(jìn)行治理創(chuàng)新,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要

1創(chuàng)新是時(shí)展的鮮明特征

創(chuàng)新是一個(gè)國家民族發(fā)展和壯大的寶貝***曾說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”這些精辟論斷不僅闡明了創(chuàng)新的歷史意義,也提出了創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求創(chuàng)新這一概念的內(nèi)涵和外延在不斷變化,并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷賦予它新的內(nèi)容根據(jù)人們的熟悉和需要,目前已形成了多種類型,如有促成物質(zhì)實(shí)物的發(fā)明或革新的實(shí)物創(chuàng)新與提出解決題目新對策的創(chuàng)新對策,有設(shè)計(jì)某種新的制度體制治理方式方法的制度創(chuàng)新與提出某種理論構(gòu)想的理論創(chuàng)新,還有提出觀察事物的新角度新熟悉新觀點(diǎn)的熟悉創(chuàng)新等等

2現(xiàn)代圖書館治理的本質(zhì)在于創(chuàng)新

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,將不可避免地從根本上動搖各類組織的治理思想治理制度和治理方式圖書館是知識的載體是信息的陣地所以,圖書館的治理創(chuàng)新概莫能外,從一定意義上說,這也正是現(xiàn)代圖書館治理的本質(zhì)所在

(1)治理創(chuàng)新是圖書館自身發(fā)展的原動力面對科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,知識量信息量劇增和市場劇變的新世紀(jì),誰能感覺靈敏,捉住時(shí)機(jī),當(dāng)機(jī)立斷,快速作出反應(yīng),力爭處處先行一步,誰就會在競爭中獲得勝利治理上的創(chuàng)新能使圖書館打破常規(guī),改革治理工作流程,大大進(jìn)步治理效率;能使圖書館以敏銳的觀察力,密切關(guān)注未來變化的新趨勢新動向新題目,從而能以超前的意識,果敢決策,適應(yīng)未來發(fā)展的要求

(2)治理創(chuàng)新是迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的外在需要以往圖書館的治理制度和治理模式的設(shè)計(jì),經(jīng)常以規(guī)范人的行為使人不出錯(cuò)誤為出發(fā)點(diǎn),有著過多的管制和約束,這種過細(xì)過嚴(yán)的規(guī)則,通常會窒息那些最初很難識別的新生事物的嫩芽,致使圖書館治理僵化,抑制了首創(chuàng)精神國內(nèi)外治理理論的研究表明,決定社會發(fā)展競爭上風(fēng)的是人才和科學(xué)技術(shù),而決定人才科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要因素是創(chuàng)新,所以夸大創(chuàng)新已成為現(xiàn)代治理的時(shí)代趨勢

(3)治理創(chuàng)新是深化圖書館改革的內(nèi)在需求新世紀(jì)是一個(gè)蘊(yùn)育著巨大變革的時(shí)代,是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變時(shí)期隨著我國政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展,原有的一套治理模式已不能適應(yīng)新世紀(jì)圖書館的運(yùn)行發(fā)展,圖書館要繼續(xù)生存與發(fā)展,就必須對傳統(tǒng)的治理理念和治理方法進(jìn)行改革通過改革創(chuàng)新,建立起一套嶄新的治理運(yùn)行機(jī)制,以適應(yīng)其發(fā)展的趨勢

3領(lǐng)導(dǎo)者是圖書館治理創(chuàng)新的主體

治理創(chuàng)新總是不斷以新的觀念新的措施和新的方法,使治理系統(tǒng)總體功能不斷優(yōu)化,保持一種最佳效果的狀態(tài)同時(shí)也創(chuàng)造條件引導(dǎo)系統(tǒng)環(huán)境,向有利于治理創(chuàng)新的方向發(fā)展從我國圖書館目前的狀況來看,治理創(chuàng)新的關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變,就是要將治理的重點(diǎn)放在對人的能力的開發(fā)積極性的調(diào)動創(chuàng)造性的激發(fā)上在治理機(jī)制上,要使人們總能得到一個(gè)正確的奮發(fā)向上的信號

(1)創(chuàng)新意識是領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新的基本素質(zhì)與先決條件創(chuàng)新意識是人腦在不斷運(yùn)動變化著的客觀事物刺激下,自覺產(chǎn)生的改變客觀事物現(xiàn)狀的愿看和意念領(lǐng)導(dǎo)者,即領(lǐng)先引導(dǎo)組織協(xié)調(diào)者創(chuàng)新意識之所以成為其重要的基本素質(zhì),是由21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)和信息社會里,科學(xué)技術(shù)快速突破的背景下,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求與領(lǐng)導(dǎo)者的根本職能和職責(zé)決定的這一背景要求圖書館領(lǐng)導(dǎo)者必須具有高度的適應(yīng)性,不僅要適應(yīng)變化的對象和內(nèi)容,而且要適應(yīng)變化的力度和節(jié)奏,要善于敏銳地發(fā)現(xiàn)變化的動向,善于果斷地捕捉變化的契機(jī),善于促進(jìn)本館工作的變革與更新這也正是圖書館領(lǐng)導(dǎo)者與一般員工的根本區(qū)別之所在

(2)講學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新的內(nèi)在動力與關(guān)鍵環(huán)節(jié)圖書館領(lǐng)導(dǎo)者必須要有深厚的文化基礎(chǔ)與淵博的知識,這不僅是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,也是領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀要求作為創(chuàng)新主體的領(lǐng)導(dǎo)者,其綜合素質(zhì)的高低,不僅直接影響到自己個(gè)人的形象個(gè)人創(chuàng)造力的發(fā)揮,也直接關(guān)系到單位事業(yè)的興衰成敗因此,領(lǐng)導(dǎo)者不僅要大力進(jìn)步自己的思想政治素質(zhì),還應(yīng)該進(jìn)步創(chuàng)新思維和理論思維能力,同時(shí)還要大力進(jìn)步自己的科學(xué)文化素質(zhì),要潛下心來致力于構(gòu)建符合創(chuàng)新要求的科學(xué)公道的知識結(jié)構(gòu),并伴隨著大膽地實(shí)踐和探索,使理論與實(shí)踐,知與行相同一

(3)良好的環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新的外在動力與根本保證設(shè)計(jì)和維護(hù)一種環(huán)境,可以使身處其間的人們在集體內(nèi)一道工作,以完成預(yù)定的使命和目標(biāo)因此,一個(gè)健全的創(chuàng)新環(huán)境成為了治理創(chuàng)新能否有效健康開展的根本保證如同陽光空氣和水份之于植物生長一樣,治理創(chuàng)新也需要有適宜的環(huán)境和營養(yǎng),需要有激發(fā)人們突破陳規(guī)陋膽創(chuàng)新的原動力切忌對領(lǐng)導(dǎo)者的治理創(chuàng)新一旦出現(xiàn)失誤或題目,就采取橫加指責(zé)的態(tài)度適當(dāng)?shù)恼叻龀旨?lì)引導(dǎo)和保護(hù)是治理創(chuàng)新的催化劑,具有不可替換的效果同時(shí),還必須在館內(nèi)外營造一種健康有序?qū)捤?**鼓勵(lì)創(chuàng)新支持探索,“百花齊放,百家爭叫”的文化氛圍

(4)創(chuàng)新機(jī)制是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新的催化劑***曾鼓勵(lì)闖的精神冒的精神圖書館創(chuàng)新要有人才在出人才的題目上,要鼓勵(lì)和支持冒險(xiǎn),鼓勵(lì)和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁,鼓勵(lì)和支持一馬當(dāng)先目前,我國圖書館界的論資排輩現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍,壓制了大批年輕的創(chuàng)新骨干人才的脫穎而出這就需要圖書館本著珍惜人才人才為本的原則,選好培養(yǎng)好用好關(guān)心好杰出青年人才的成長,在物質(zhì)待遇和精神待遇上向創(chuàng)新人才傾斜,使他們真正感受到自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)地位的崇高和責(zé)任的重大

4圖書館治理創(chuàng)新應(yīng)留意的題目

(1)要有科學(xué)求實(shí)的態(tài)度實(shí)事求是,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和回宿,也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)圖書館治理要想有新的突破和新的創(chuàng)造,全部工作過程中,就要尊重客觀事實(shí),從客觀實(shí)際出發(fā)既不能只夸大創(chuàng)新,而不尊重客觀實(shí)際或背離客觀事實(shí);也不能以為維持現(xiàn)狀實(shí)事求是就不能創(chuàng)新,或以為,創(chuàng)新是為了出風(fēng)頭,擺花架子這就應(yīng)該根據(jù)上級的路線方針政策和外單位的好經(jīng)驗(yàn)與本館實(shí)際相結(jié)合的最佳工作結(jié)合點(diǎn),找到工作的突破口,在“上情”與“下情”,市場經(jīng)濟(jì)“行情”的最佳結(jié)合點(diǎn)上,創(chuàng)造性地形成適宜本館具體情況的新思路和新方法這才是科學(xué)求實(shí)的態(tài)度

(2)走群眾路線,實(shí)行開放式治理人民群眾是歷史的創(chuàng)造者圖書館的治理創(chuàng)新,應(yīng)講科學(xué)順民心重***,應(yīng)本著對人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)的精神來作規(guī)劃,圖發(fā)展要充分發(fā)揮廣大員工的積極性創(chuàng)造性主動性由于群眾的實(shí)踐聰明和經(jīng)驗(yàn),是圖書館領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性開展工作的重要條件