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關(guān)鍵詞:社會(huì)福利;經(jīng)濟(jì)學(xué);需求;供給;發(fā)展
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的新世紀(jì),社會(huì)福利被看作是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)。良好的社會(huì)福利是政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo),與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平密不可分,這是因?yàn)樯鐣?huì)福利的設(shè)置與安排、供給與需求受一定社會(huì)階層、社會(huì)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)組織影響而致。我國的社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展,已初步形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的局面,并逐步建立起了多種類型和層次的福利服務(wù)體系。盡管如此,但隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)與精神文化的需要,加之社會(huì)人口老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重,社會(huì)福利服務(wù)需求與社會(huì)福利服務(wù)供給的失衡現(xiàn)象日漸突出。鑒于此,本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)我國社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析研究。
一、社會(huì)福利的基本內(nèi)涵
福利屬于社會(huì)理論中的概念,從詞源解釋是一種健康、幸福、舒適的良好生活狀態(tài),它與人對(duì)自身需求的滿足程度和主觀感受相互關(guān)聯(lián)。社會(huì)福利是從滿足人的需求和改善全體社會(huì)成員物質(zhì)、文化、生活的角度,依據(jù)有關(guān)法律和政策,向社會(huì)全體成員或部分成員提供的無償或優(yōu)價(jià)服務(wù)措施,目的在于提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量。
社會(huì)福利有廣義與狹義之分,廣義社會(huì)福利泛指所有保障人們基本生活和提高人們生活質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施。如文化、教育、住房、醫(yī)療等方面的公益設(shè)施。狹義社會(huì)福利是指對(duì)部分社會(huì)成員因年老、疾病、生理、心理缺陷喪失勞動(dòng)能力而出現(xiàn)生活困難時(shí)向其提供的各種服務(wù)措施,體現(xiàn)了一種社會(huì)救濟(jì)和公共援助。社會(huì)福利的發(fā)展有助于調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)收入的分配格局,起到緩解初次分配領(lǐng)域矛盾和維持社會(huì)穩(wěn)定的作用。
二、社會(huì)福利需求與供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)社會(huì)福利需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
社會(huì)福利需求來源于社會(huì)成員對(duì)福利的需求,根據(jù)馬斯洛需求層次理論可知人的需求是有層次的,同時(shí)也是具有相對(duì)性的,是隨著人的經(jīng)濟(jì)收入水平或社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷變化的。我國對(duì)社會(huì)福利的需求在社會(huì)發(fā)展不同階段體現(xiàn)的特征是各不相同的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由于經(jīng)濟(jì)收入較低,社會(huì)福利設(shè)置主要是以保障社會(huì)成員基本生活條件為主,滿足其基本的生理、安全需要,如就業(yè)、醫(yī)療、退休等社會(huì)保障體系。
但隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們生活水平的提高,人們對(duì)福利需求也逐漸發(fā)生了變化,在解決基本生活需要的基礎(chǔ)上,人們對(duì)教育、文化、健身、保健、娛樂等能提升生活質(zhì)量方面的需求日趨增加。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不同社會(huì)階層的經(jīng)濟(jì)收入水平有所差距,從而對(duì)社會(huì)福利的需求也不同。一般來說,較低收入的階層群體,對(duì)保障基本生活的需求愿望較高;而工薪階層群體則對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等需求程度較高;但對(duì)高收入階層群體而言,卻更注重在社會(huì)服務(wù)、自我實(shí)現(xiàn)、人際交往等方面的需求。
為了更加了解目前我國不同收入群體的福利需求,筆者以對(duì)本市153位居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查,并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)收入分為三個(gè)群體:高收入群體、中等收入群體和低收入群體。其中高收入群體月收入10000元以上有19人,占12.4%;中等收入群體月收入在4000~10000元有79人,占51.7%;低收入群體4000元以下有55人,占35.9%,并且在此次福利需求調(diào)查中,將福利調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)為基本生活、社會(huì)安全、人際交往、社會(huì)服務(wù)以及自我提升五個(gè)方面,目的是對(duì)不同收入群體的各種福利需求進(jìn)行分析。如下表所示。
不同群體社會(huì)福利需求調(diào)查數(shù)據(jù)表
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調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:高收入群體對(duì)社會(huì)服務(wù)、人際交往、自我提升等的福利需求較為強(qiáng)烈,這是由于該群體收入較高、工作穩(wěn)定的緣故,他們對(duì)基本生活或失業(yè)保險(xiǎn)需求相對(duì)較低,而對(duì)提高生活質(zhì)量的社會(huì)保障福利卻具有較高需求;中等收入群體對(duì)社會(huì)安全、社會(huì)服務(wù)、自我提升等方面的福利需求較為突出,而對(duì)保障基本生活的福利需求表現(xiàn)并不明顯;低收入群體則對(duì)于提供基本生活保障的社會(huì)福利需求愿望較大,而對(duì)人際交往需求較低。見下圖:
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不同群體對(duì)不同社會(huì)福利需求示意圖
由上圖可知,目前的社會(huì)福利需求主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)交往、社會(huì)服務(wù)、自我提升的需求,這說明伴隨著生活水平的提高,人們對(duì)基本的生活保障需要逐漸降低,而對(duì)于提高其生活質(zhì)量的社會(huì)福利需要在逐步提高。
(二)社會(huì)福利供給的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度可以把社會(huì)福利看作是種公共產(chǎn)品。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,公共產(chǎn)品的供給受市場(chǎng)失靈的影響,而市場(chǎng)失靈又使得政府無法提供市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,這時(shí)就不能進(jìn)行有效的公共產(chǎn)品供給。理論上講,公共產(chǎn)品具有共同消費(fèi)的性質(zhì),其社會(huì)需求曲線是社會(huì)全體成員需求曲線的垂直相加。社會(huì)公共產(chǎn)品一般由政府提供,由于其追加成本負(fù)擔(dān)為零,以及其利用的非排他性,人們往往不會(huì)表現(xiàn)出對(duì)它需求產(chǎn)量的偏好,這時(shí)就不能保證公共產(chǎn)品的最適供給。
1.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之間的變化。先是以最為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)更為先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展。為使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,縮減農(nóng)村與城市之間的距離,我國需要更為重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面的控制,更加迅速的向前使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)固增長(zhǎng),來使國業(yè)經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的損失。日前我國的工業(yè)事業(yè)正在迅速的進(jìn)行當(dāng)中,而且各個(gè)城市都能運(yùn)用工業(yè)技術(shù)來完成以前農(nóng)業(yè)帶給我們的利益,日前我們正處理工業(yè)技術(shù)的起步階段。
1.2土地流轉(zhuǎn)模式。我國的經(jīng)濟(jì)基本上到了以工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、以城市促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,正在迅速的發(fā)燕尾服中,是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代事業(yè)極為重要的時(shí)間。我國人民為了盡快融入到新的發(fā)展當(dāng)中來,在土地流轉(zhuǎn)模式中不斷的發(fā)現(xiàn)新想法。我國重要人物領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)農(nóng)村土地“保權(quán)分利”;另一人提議集體建設(shè)農(nóng)村土地“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”,更有其它學(xué)者從城市中到農(nóng)村土地出發(fā)的觀點(diǎn)中,建議城市中包含農(nóng)村土地集合流轉(zhuǎn)這三種不同的模式。我國有許多學(xué)者通過修改意見提出很多為農(nóng)村保障更多的福利,增快農(nóng)村與城市土地集體工作,集體生產(chǎn)。謝茹建議從農(nóng)村土地在使用上可以看出在市場(chǎng)方面最重要的是出讓、出種、和拍賣等流轉(zhuǎn)模式,從農(nóng)村土地在使用上可以看下極市場(chǎng)主要有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等不同的模式,土地使用權(quán)中流轉(zhuǎn)的最常見模式為土地入股和抵押。鄧大才提議對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該實(shí)行不同方式的土地流轉(zhuǎn)模式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市非農(nóng)業(yè)種類相對(duì)來說比較多的地方使用股份合作經(jīng)營模式、承包土地資本化模式、承包土地證券化模式;在經(jīng)濟(jì)條件不好,甚至貧窮的地方使用承包土地反租倒包模式、團(tuán)體租賃經(jīng)營模式、托管經(jīng)營模式。另外,其它學(xué)者使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)劃分成分散流轉(zhuǎn)和集中連片流轉(zhuǎn),出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、拍賣和抵押在包含在前者,后者其中則有經(jīng)營權(quán)股份合作制、“兩田制”、“反租倒包”。我們國家經(jīng)過了幾年甚至更久的時(shí)間來完成城市化的改造,不但使得城市在各方面發(fā)燕尾服的更快,而且顯得城鄉(xiāng)與城市之間的距離越來越遠(yuǎn),無論是在經(jīng)濟(jì)上,還是在國家福利,教育上,城鄉(xiāng)都顯得及為落后。目前我國各城市都提倡以城市扶持農(nóng)村來使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到穩(wěn)固向前的發(fā)展動(dòng)向,使得方方面面得到更均衡的發(fā)展走向。我國也因此制定了一系列的發(fā)展策略。城市與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在以分化結(jié)構(gòu)向統(tǒng)一方向發(fā)展,這一發(fā)展使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)以及更方面的生產(chǎn)因素都能在很大程序上的提高,而且在一定因素上使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科更好的發(fā)展,更高效的提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各方面的生產(chǎn)之來帶來的發(fā)展,從而推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)。
2創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
2.1農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上不斷的發(fā)展,集體在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力不斷擴(kuò)大。近幾年,農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面不斷穩(wěn)定的發(fā)展,農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的完整,經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展著,不論是在生產(chǎn)能力方面還是在經(jīng)濟(jì)方面,都大大的得到了提高,經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變,農(nóng)村福利,生活都得到了進(jìn)一步的改善,與城市越來越近,不再像原來有著巨大的差距。
2.2因?yàn)檗r(nóng)村相比來說較為落后,所以在財(cái)務(wù)方面的管理知識(shí)儲(chǔ)備還是比較低的,與農(nóng)村現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不匹配。由于種種原因,農(nóng)村財(cái)務(wù)在會(huì)計(jì)上的管理仍然在不同程度上帶有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的因素,很大的影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不小的影響,約束著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幾年來,經(jīng)過研究表明,監(jiān)督形式和監(jiān)督辦法是我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上最為欠缺的,也是我們急需要提高的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民主的不斷推進(jìn),各農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面較弱實(shí)行了系統(tǒng)的改革,但是因?yàn)楦鞣矫嬷R(shí)的欠缺,使得農(nóng)村在財(cái)務(wù)方面的管理上還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。
2.3農(nóng)村法律意識(shí)欠缺,阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的進(jìn)步。農(nóng)村在集體組織經(jīng)濟(jì)中不完整,主要工作很難進(jìn)行下去,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息混亂,資產(chǎn)大量向外轉(zhuǎn)移,不管是民法還是其它法律,對(duì)農(nóng)村都是屬于經(jīng)濟(jì)范疇,不管是屬于個(gè)人還是集體,都缺乏具體的法律制度、具體的規(guī)章,經(jīng)濟(jì)組織的法律地位在農(nóng)村極其不受重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面也存在很大的問題,這些在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面都產(chǎn)生了巨大的影響,在平時(shí)的工作中,許多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)法律觀念知識(shí)不多,不懂得運(yùn)用規(guī)章制度來行使自己的權(quán)利,只會(huì)空口來決定某一件事情,以為管理就是隨意的支配,隨意更改,對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及集體財(cái)產(chǎn)都沒有所屬的關(guān)系,干部和領(lǐng)導(dǎo)的職能也經(jīng)常在工作中輕意的任職,這更加把農(nóng)村財(cái)會(huì)人員變得不規(guī)范。
3集體經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展
3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度的改善實(shí)施。起初較為完善的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度在實(shí)行于較為發(fā)達(dá)的地區(qū),而欠發(fā)達(dá)地區(qū)通常隨著集體土地被收,這些“農(nóng)村”不再是以前的農(nóng)村,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不再是主要的生產(chǎn)來源,多數(shù)學(xué)是轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど虡I(yè)。所以,在制度的改革中,經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)由社區(qū)股份制變?yōu)楣煞葜?,把集體變?yōu)槠髽I(yè),進(jìn)行商業(yè)化的登記。很大一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組成變?yōu)楣煞莺献髦?。這其實(shí)沒有很大的地位在法律上,但在現(xiàn)代農(nóng)村,是集體經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)村集體土地的代表,不僅各組織成員在其中得到了應(yīng)有的關(guān)系,而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也有了一定的地位保障,因此,有些地方由有關(guān)部門對(duì)股份合作社登記上報(bào),使其得到合法的權(quán)益地位。但這其實(shí)還是一種不合乎常理、不合法的做法,隨著社會(huì)的進(jìn)步,地方已經(jīng)沒有這種行政權(quán)力,這種做法也停止辦理。
3.2壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的建議。從上述內(nèi)容可以看出,要從最基本上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的壯大,最應(yīng)該做的就是我們重新建立一套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)。確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人已是老制度改革的新方向,所以我們應(yīng)加快運(yùn)行速度,盡快完善這項(xiàng)任務(wù),只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織壯大,我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能快速得以發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在農(nóng)村市場(chǎng)中極為重要的部門,不可缺少的,非常有必要加快發(fā)展來控制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且在組織中應(yīng)使各體系得到更穩(wěn)定的關(guān)系發(fā)展,專門為農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)立法,構(gòu)建新制度,新規(guī)章。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)是一個(gè)綜合性的學(xué)科,其中包括經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)以及數(shù)學(xué)、金融學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多門學(xué)科。在研空農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科進(jìn)就能把這些學(xué)科都包含在內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行研究,研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)時(shí)應(yīng)綜合考慮,找出涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)作為重要的部分來研究,在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中達(dá)到理論和實(shí)踐的相結(jié)合,從而能更好的在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上得到發(fā)展。
關(guān)鍵詞:制度創(chuàng)新 生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
創(chuàng)建于1988年1月的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū),是為喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒的全國第一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立以來,在石漠化的治理上取得了一定的成績(jī),生態(tài)環(huán)境的惡化不能僅靠治理來保護(hù)建設(shè)。生態(tài)生存環(huán)境建設(shè)所要求的可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與收益和成本之間的比較都推動(dòng)著石漠化防治區(qū)的制度創(chuàng)新成為必然。
理論評(píng)述
貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究必須重視石漠化防治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè);制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個(gè)層面來考察。宏觀層面主要是為經(jīng)濟(jì)體系中的資源—?jiǎng)趧?dòng)力、資本的合理流動(dòng)、配置創(chuàng)造條件;從微觀的層面來說就是要為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供足夠的支持。制度設(shè)計(jì)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的激勵(lì)因子,在資本積累、 技術(shù)進(jìn)步等產(chǎn)業(yè)物資基礎(chǔ)配置下,利益機(jī)制將引導(dǎo)高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化。
以二元經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ),二元經(jīng)濟(jì)理論的主要觀點(diǎn):美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯將經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歸結(jié)為工農(nóng)業(yè)兩大部門之間的關(guān)鍵問題,劉易斯經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下理論基礎(chǔ)。拉尼斯·費(fèi)景漢的模型彌補(bǔ)了劉易斯的缺陷,突出了農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的意義、主張。結(jié)合各國實(shí)際選擇技術(shù)類型(勞動(dòng)偏向)的重要性,避免片面的工業(yè)化;他們同時(shí)闡明了市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)家和政府在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中的地位和作用,這些都增添了市場(chǎng)機(jī)制、政府激勵(lì)機(jī)制的有效性,推動(dòng)著從科學(xué)發(fā)展觀的視角建立畢節(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制和制度創(chuàng)新。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的諾思指出:有效的制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。制度創(chuàng)新與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一互動(dòng)關(guān)系。資本積累、技術(shù)進(jìn)步是石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);對(duì)欠發(fā)達(dá)的石漠化地區(qū)制度創(chuàng)新則是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本。利益機(jī)制將有利于應(yīng)道高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化,低效的制度使產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源耗費(fèi)物質(zhì)浪費(fèi)之中。
區(qū)位理論、人口遷移、非均衡增長(zhǎng)論對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著借鑒作用。畢節(jié)是“老、少、邊、窮”地區(qū),區(qū)位優(yōu)勢(shì)弱,交通不便,應(yīng)該充分發(fā)揮城市作為該地區(qū)商品和服務(wù)的中心,對(duì)農(nóng)村發(fā)展起輻射和帶動(dòng)的作用,促進(jìn)勞動(dòng)力的輸出和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)政策的推出;另一方面,“非均衡增長(zhǎng)”理論強(qiáng)調(diào)資源的有效配置,防治區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展必須大力發(fā)展防治區(qū)的中心城市和中小城市經(jīng)濟(jì),發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村輸送商品,吸引各級(jí)資本、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力而對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的極化作用,并增強(qiáng)城市的累積效應(yīng)。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與思路
(一)畢節(jié)地區(qū)基本資源狀況
畢節(jié)地區(qū)地處貴州省西北部,人多地少,土地質(zhì)量貧瘠,擁有土地面積26853平方公里,山地占60.51%,丘陵占33.3%,平地占6.19%,水土流失面積占58.9%,旱坡耕地面積占耕地面積的83.1%,為貴州全省最高。人口至2006年底超過730.51萬人,人口密度272人/平方公里 ,近年人口自然增長(zhǎng)率為8.88%,遠(yuǎn)高于全國及貴州的平均水平,人口壓力較大,人口有效灌溉面積約0.14畝,為貴州省最低。
畢節(jié)地區(qū)整體資源現(xiàn)狀為:第一,耕地資源減少,生態(tài)環(huán)境無大的改觀,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間縮小。至畢節(jié)建立扶貧開發(fā)區(qū)以來,在石漠化治理上有了一定成效,但還未能建立一個(gè)平衡和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。人類活動(dòng)、人口增長(zhǎng)及惡劣的地質(zhì)環(huán)境為其主要影響因素。第二,地表水漏失,采水困難,水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。第三,植物生產(chǎn)量低,生長(zhǎng)速度慢,農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)潛力低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于低水平。第四,土壤瘦薄,零星分散,不利于農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。
(二)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。畢節(jié)等地“十五”、“十一五”期間第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快,第一產(chǎn)業(yè)緩慢下降,但工業(yè)產(chǎn)品仍以資源消耗型的產(chǎn)品占主導(dǎo),而資源節(jié)約型或資源耗少附加值高的產(chǎn)品較少。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)近年來的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示盡管第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)比重逐年在降低,農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值的比重雖有所變化,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)地位并未動(dòng)搖,資源依賴的特征還是比較明顯,對(duì)資源粗放方式利用方式并未的到根本轉(zhuǎn)變。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)產(chǎn)品單一。目前,貴州石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較高,農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源消耗型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然是以資源消耗型產(chǎn)品為主。從目前貴州農(nóng)產(chǎn)品整體結(jié)構(gòu)來看,仍屬資源型農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先是農(nóng)作物播種面積。耕地作為農(nóng)產(chǎn)品的載體,不同產(chǎn)品的用地結(jié)構(gòu)可以間接反映產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的土地利用效率。糧食作物播種面積占總播種的比重雖然有所下降,但糧食作物所占播種面積占絕對(duì)主導(dǎo)地位(見表1)。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益低,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益不高。據(jù)2001-2010年有關(guān)數(shù)據(jù)可知,貴州糧食作物、油料作物、苧麻烤煙單產(chǎn)分別增長(zhǎng)1.02、1.12、1.57、1.19倍;而貴州糧食作物播種面積占總耕地面積一半以上,但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量不足一半水平。因此,可以認(rèn)為畢節(jié)地區(qū)糧食作物利用土地的“投入”與“產(chǎn)出”不相匹配。
5.城鎮(zhèn)化水平不高,無激勵(lì)機(jī)制,影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。畢節(jié)地區(qū)發(fā)展單一地依靠有限的資源稟賦,新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。必須大力發(fā)揮防治區(qū)中心城市和中小城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,建立激勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品再加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有利機(jī)制。
(三)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
畢節(jié)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),有效處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)系,因地制宜地制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體措施,提煉試驗(yàn)區(qū)“頂壇”模式、復(fù)合模式、五子登科模式、草地畜牧業(yè)模式等模式中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加農(nóng)民收入、治理生態(tài)環(huán)境、搞活農(nóng)村市場(chǎng)作為發(fā)展重點(diǎn),加強(qiáng)政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的組織和管理職能,最終走生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展之路。對(duì)“生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。一是控制人口過快增長(zhǎng),提高人口素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,給土地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)減壓。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在林業(yè)發(fā)展過程中,采取生態(tài)公益林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合,提高經(jīng)濟(jì)林比重,擴(kuò)展建設(shè)“萬畝纖維林”、“萬畝桑蠶”等綠色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向,改變生產(chǎn)生活的方式,加快民族文化旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新策略
(一)石漠化防治區(qū)發(fā)展存在的問題
石漠化防治區(qū)需要解決的核心問題是:一是缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力主導(dǎo)產(chǎn)品或附加值過低;二是發(fā)展代價(jià)過大,包括生態(tài)環(huán)境的破壞,物耗、能耗過高,資源浪費(fèi)過大;三是低水平競(jìng)爭(zhēng),由于技術(shù)和知識(shí)含量偏低,銷售渠道控制權(quán)不足,企業(yè)規(guī)模過小,基于低勞動(dòng)力成本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)較多,內(nèi)耗嚴(yán)重;四是資本流動(dòng)方向不明確。這些問題有的可以通過政策的調(diào)整在較短時(shí)間內(nèi)得到改善,有的必須有賴于基礎(chǔ)制度的建設(shè)才能逐步得到扭轉(zhuǎn)。有效的機(jī)制將引導(dǎo)高水平的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)與優(yōu)化,初始低效的制度使產(chǎn)業(yè)停留在低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng),資源耗廢、生態(tài)惡性循環(huán)之中,石漠化防治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最佳應(yīng)用制度框架下生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),通過激勵(lì)型制度和強(qiáng)制制度,界定人們的選擇空間,以約束組織及個(gè)人追求利益最大化的行為。
(二)加大畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策扶持力度和金融制度創(chuàng)新
1.增大財(cái)政支付傾斜政策支持力度。財(cái)政扶持政策表現(xiàn)為對(duì)糧食、農(nóng)機(jī)良種進(jìn)行補(bǔ)貼,向減少糧食生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)傾斜。石漠化深度地區(qū)增加教育“兩免一補(bǔ)”力度,增加糧食人口補(bǔ)填及內(nèi)存低保補(bǔ)助范圍。
2.調(diào)整自然資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特殊的自然條件,合理地利用開發(fā)是控制關(guān)鍵,以加勒特哈丁提出“公地悲劇”模型為分析自然資源產(chǎn)權(quán)制度的重要借鑒,在自然資源產(chǎn)權(quán)制度方面存在三種觀點(diǎn):公有產(chǎn)權(quán)制度、私有產(chǎn)權(quán)制度、自主組織與自主管理。結(jié)合實(shí)際,公有產(chǎn)權(quán)制度更有利于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)自然資源保護(hù)和合理利用。
對(duì)私有產(chǎn)權(quán)資源控制的力度應(yīng)增大法制的規(guī)范和激勵(lì)方向,有效補(bǔ)償和懲治,加強(qiáng)法制化建設(shè),通過法律手段和行政手段嚴(yán)格控制和防治開發(fā);同時(shí)建立促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出、減少土地承載力等方面的有效政策。
3.實(shí)行公開制度,推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償或賠償?shù)姆苫<哟髨?zhí)法和監(jiān)管力度,提高公眾參與度,嚴(yán)厲打擊和查處亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞水利設(shè)施和基本農(nóng)田、非法征占農(nóng)田用地等破壞生態(tài)的違法行為。
4.推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新支持體系建設(shè)。首先,加大對(duì)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度,同時(shí)完善多元化的投資、融資機(jī)制;其次優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村金融體系,支持開展村鎮(zhèn)銀行,組織小額農(nóng)村信貸,多渠道增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶資金投入,積極多元化推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
5.促進(jìn)交通運(yùn)輸、物流業(yè)的發(fā)展,政府增加投入加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。充分利用畢節(jié)地理優(yōu)勢(shì),加快城鎮(zhèn)化步伐,政府指導(dǎo)加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè),在激勵(lì)機(jī)制下向高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下向提高資源綜合利用水平的方向發(fā)展,以及依賴人力資源和各種專業(yè)知識(shí)的第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加,使資源耗費(fèi)生態(tài)負(fù)重型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
6.大力推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展,繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。首先,應(yīng)該在各自的職能和能力范圍內(nèi),為防治區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活提供幫助和服務(wù)。在道路交通、農(nóng)田水利建設(shè)、危房舊房改造、子女上學(xué)就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)站等社會(huì)事業(yè)方面提供指導(dǎo)和服務(wù),并加快發(fā)展。其次,搞好農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè),為農(nóng)民定期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市貿(mào)易提供服務(wù),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,避免重復(fù)建設(shè)。再次,完善和保障區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活的制度安排及充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì),為促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好技能培訓(xùn),提高其生產(chǎn)生活的本領(lǐng)。
總之,只有從有效地解決石漠化防治區(qū)脫貧發(fā)展和生態(tài)失衡的矛盾出發(fā),通過加大支持力度和各項(xiàng)政策創(chuàng)新,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能尋求石漠化防治區(qū)生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展之路。
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[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;生態(tài)文明;區(qū)域經(jīng)濟(jì);生態(tài)和諧;滇池;環(huán)境問題
[中圖分類號(hào)]F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848(2012)02-0064-06
[作者簡(jiǎn)介]胡牧(1981―),男,重慶市人,云南大學(xué)人文學(xué)院中文系2011級(jí)博士研究生,主要從事生態(tài)審美與民族藝術(shù)學(xué)研究。(云南昆明 650091)
Title: The concert development of ecological civilization and regional economic under the view of scientific concept of development――Take the Dianchi lake pollution and comprehensive treatment as an example
Author: Hu Mu
Abstract: In face of the a series of development dilemma like as environmental pollution and environment destroy,the scientific concept of development bases itself upon the main meaning of “development”and the concept of sustainable development,it contains the reasonable path of ecological civilization construction,it points to the right direction for the concert development of ecological civilization and regional economic.We observe the concert development of ecological civilization and regional economic under the view of scientific concept of development,it helps to unify the ordered ecology of scientific development, beneficial cycle and the values of the true,good,pretty,benefit,fitting.It helps to concert the ecological civilization and regional economic sustainable development.
Key words: scientific development view; ecological civilization; regional economic; ecological harmony; the Dianchi lake; environment issues
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生態(tài)的呈現(xiàn)狀態(tài)具有區(qū)域性特征,但是,生態(tài)問題相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題來說更是一個(gè)全局性的大問題和一個(gè)全球性的大問題。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等問題日益引起人們的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)實(shí)中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要在一定程度上依賴對(duì)資源的開發(fā)和利用,資源往往是珍貴而有限的,環(huán)境生態(tài)往往又是脆弱的,因此,如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)合理適度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為我們今天要尤為重視,探討和解決的問題。近些年來,學(xué)者們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)取得較為豐碩的成果。同時(shí),黨和政府也非常重視用科學(xué)發(fā)展觀去統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系,著力構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明。在這樣的背景下,本文以昆明滇池的污染及其治理為例,來重點(diǎn)梳理科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系、生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)等內(nèi)容,以進(jìn)一步澄明科學(xué)發(fā)展觀視野下生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性、必要性和緊迫性。
一、環(huán)境污染問題的凸顯
20世紀(jì)中期以來,隨著工業(yè)社會(huì)所造成的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益加劇,遠(yuǎn)山遠(yuǎn)水的農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)村風(fēng)光在現(xiàn)代性的商品社會(huì)中迅速瓦解,成為日漸遙遠(yuǎn)的田園舊夢(mèng)。人與自然之間的生態(tài)矛盾逐漸成為全世界關(guān)注的中心之一。在這個(gè)過程中,人對(duì)大自然的態(tài)度漸漸顯得并不那么友好和理智。本來,人對(duì)大自然的態(tài)度一開始是依生的,那時(shí)的人們對(duì)大自然是敬畏和尊敬的。人與大自然的關(guān)系是一種原生性和諧狀態(tài)?!叭朔ǖ?,地法天,天法道,道法自然”(《老子》二十五章)強(qiáng)調(diào)的就是人與自然的本源聯(lián)系。然而,我們?cè)械倪@種對(duì)大自然母親的“敬意”卻在今天得到很大程度上的消解,這就從思想上潛含了生態(tài)危機(jī)等一系列社會(huì)問題。我們今天倡導(dǎo)生態(tài)綠色文明,就是要重新找回我們?cè)?jīng)擁有的對(duì)大自然母親的敬意,以探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境污染等問題的解決途徑。
(一)不堪重負(fù)的滇池
在人類為經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展“買單”的諸多實(shí)例中,滇池的污染很具有典型性。滇池原本是云南寬闊美麗的高原淡水湖泊,那里曾經(jīng)碧波蕩漾,魚翔淺底,水草肥美,婉如上蒼在高原遺留下的一塊耀眼明珠,但她后來卻成了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受害者之一,于是,她蒙垢頗深,容顏老去,不再“明眸善睞”,不再清澈見底,難怪詩人于堅(jiān)不無惋惜地寫道:“我們活著,而滇池已經(jīng)死去”。這絕非危言聳聽!“滇池為我國最大的高原淡水湖泊,同時(shí)作為一個(gè)典型的高原內(nèi)陸湖泊,近30多年來,由于圍湖造田、工農(nóng)業(yè)廢水的嚴(yán)重污染以及水資源的不合理利用而造成的生態(tài)環(huán)境退化極具典型性。在受到工農(nóng)業(yè)廢水及城市生活污水污染和大面積圍湖造田等其他人為因素影響后,其生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇退化:湖水透明度劇降、光能不足是使滇池水深1.5~2.0m以上的水體中許多水生植物物種和群落消失的重要生態(tài)因素。有毒物質(zhì)的積累,富營養(yǎng)化的加劇,生態(tài)系統(tǒng)的建群種、獨(dú)有種和敏感種很快因不適應(yīng)新環(huán)境而消失,整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的成分、結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化,出現(xiàn)了生態(tài)危機(jī)。滇池水環(huán)境退化與物種多樣性的喪失呈雙向惡化效應(yīng),物種多樣性的恢復(fù)應(yīng)為滇池污染治理的根本和生態(tài)恢復(fù)的重要指標(biāo)。滇池近幾十年來水環(huán)境退化及物種多樣性喪失的動(dòng)態(tài)過程是湖泊富營養(yǎng)化發(fā)展過程的一個(gè)縮影,滇池水生生態(tài)系統(tǒng)的退化可為湖泊生態(tài)預(yù)警、湖泊環(huán)境保護(hù)、湖泊污染治理及恢復(fù)提供了一個(gè)實(shí)在的研究典例和模式?!雹佟爸袊ッ鞯岢氐貐^(qū),伴隨著富營養(yǎng)化的發(fā)展,湖濱地帶的生物圈層幾乎全部喪失殆盡。不僅如此,污染往往引起建群種的消亡或更替,從而使原有的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重的逆向演替?!雹诳梢姡岢氐闹卫硪训搅丝滩蝗菥彽牡夭?!
“亡羊補(bǔ)牢,未為晚也。”從功能和地位的角度來說,黨和政府是滇池治理的主導(dǎo)力量和決定性力量,同時(shí)滇池治理也得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。黨和政府下決心治理滇池彰顯了科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明“和諧”思想的綠色理念,這無疑是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要舉措,它充分體現(xiàn)了黨和政府以及人們對(duì)生態(tài)城市建設(shè)和城市生態(tài)呵護(hù)的綠色之思以及對(duì)我們“家園”維護(hù)和珍愛的綠色之思。盡管治理滇池“非一日之功”,但只要黨和政府充分重視,及時(shí)合理地出法規(guī)、出措施、出資金等,滇池治理是有望取得最終勝利的。本來,還高原明珠原本清澈的“雙眸”,是我們每個(gè)人的神圣職責(zé)!如此,治理滇池必將對(duì)全國城市建設(shè)乃至全國的生態(tài)文明建設(shè)提供有益的啟示和良好的示范。
(二)值得警惕的科學(xué)技術(shù)
在觀照滇池污染及其治理這一問題上,我們有必要再一次對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行重新審視和打量。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至環(huán)境的整治等一系列的社會(huì)活動(dòng)都需要科學(xué)技術(shù)這“第一生產(chǎn)力”的保障和推動(dòng),科學(xué)技術(shù)作為一種中性的存在物,是“雙刃劍”,我們?nèi)暨\(yùn)用科技合理,它必將造福人類;我們?nèi)舯欢虦\的目光、貪欲、非理性等迷亂了“雙眼”,科技運(yùn)用失去相應(yīng)規(guī)范,那么,科技無疑將會(huì)是給人類帶來災(zāi)難的“潘多拉魔盒”。所以,科技的運(yùn)用需要科技倫理和環(huán)境倫理等相應(yīng)的價(jià)值觀念以及法律法規(guī)來加以規(guī)范和約束。像滇池這樣原本美麗的高原湖泊之所以受污染,之所以“未老先衰”,都是人的目光短淺以及所掌控的科學(xué)技術(shù)不合理使用“惹的禍”。因?yàn)椋萍嫉倪M(jìn)步進(jìn)一步激發(fā)了人向大自然開發(fā)的“主體性”和雄心,于是,自西方工業(yè)文明肇始后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),技術(shù)主義思想一直頗為流行(現(xiàn)在也仍然盛行)。于是,人們開始迷戀技術(shù),以為技術(shù)可以是撬動(dòng)地球的唯一“支點(diǎn)”,殊不知,“技術(shù)發(fā)展的歷史就是‘存在’之被遺忘的歷史,它關(guān)注的是‘客體’而非‘存在’?!雹龠z忘了“存在”,我們的科技推廣和使用也就違背了其產(chǎn)生和運(yùn)用的初衷。當(dāng)我們的環(huán)境遭受破壞,生態(tài)美感喪失的時(shí)候,我們便失去了可以“詩意地棲居”的“大地”,“家園感”也隨之喪失。這時(shí),“失樂園”的我們便失去了“存在”的部分合理性和依存性。為此,我們?cè)谶\(yùn)用科學(xué)技術(shù)的時(shí)候,必須要用生態(tài)倫理、生態(tài)學(xué)等思想理念來規(guī)范我們對(duì)科技的使用和態(tài)度,從而使科技的使用符合科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的內(nèi)涵和要求。
二、科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)性
發(fā)展是一個(gè)永恒的主題,但是,發(fā)展更是一個(gè)復(fù)雜的問題,它不僅牽涉到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,同時(shí)也關(guān)聯(lián)到環(huán)境的狀況和資源的使用等現(xiàn)實(shí)利益問題。在現(xiàn)實(shí)生活中,發(fā)展必然伴隨著對(duì)一些東西的“舍棄”或者“毀壞”,這是被人類工業(yè)文明的發(fā)展歷史所證明了的。為此,我們還需對(duì)“發(fā)展”這一個(gè)主題詞細(xì)加考量??茖W(xué)發(fā)展觀就是這種對(duì)“發(fā)展”的考量和“糾偏”??茖W(xué)發(fā)展觀在當(dāng)下社會(huì)全方位的發(fā)展中無疑具有統(tǒng)領(lǐng)性和全局性,這是由科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容架構(gòu)、宗旨和主旨等內(nèi)容決定的。“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,其理論在發(fā)展問題上有三個(gè)貢獻(xiàn):一是對(duì)發(fā)展主題的凸顯與豐富;二是對(duì)發(fā)展方式的總結(jié)與升華;三是對(duì)發(fā)展境界的更新與提高?!雹谟捎诳茖W(xué)發(fā)展觀帶來對(duì)“發(fā)展”問題的深入探討,也由于科學(xué)發(fā)展觀有著生態(tài)規(guī)律的理論潛含和理論支撐,科學(xué)發(fā)展觀就是一種新型的發(fā)展觀,它對(duì)于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。主席指出,科學(xué)發(fā)展觀,第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此,既然第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,我們就要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題;既然核心是以人為本,我們就要更加重視人賴以生存的自然環(huán)境問題,千萬不能“一葉障目,不見森林”,以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展,自斷后路,所以我們要做好生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是生態(tài)學(xué)思想的重要體現(xiàn),因?yàn)樯鷳B(tài)學(xué)要求我們思考問題要將研究對(duì)象納入到一個(gè)整體和系統(tǒng)中去思考、去甄別,注重維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和動(dòng)態(tài)平衡性,而不是孤立地看待事物。這是有著深刻的學(xué)理依據(jù)的。
按照整體和系統(tǒng)的觀點(diǎn)去看問題,我們便獲得了辯證的眼光和思維。從學(xué)理上說,“生態(tài)系統(tǒng)整體聯(lián)系,更明確地說是指一個(gè)具體生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間以及局部與整體之間存在著回環(huán)往復(fù)的既相克又相生的生態(tài)關(guān)系,而構(gòu)成大系統(tǒng)的各個(gè)小系統(tǒng)之間以及小系統(tǒng)與大系統(tǒng)之間也同樣是這樣的生態(tài)關(guān)系,在生態(tài)系統(tǒng)的歷史運(yùn)轉(zhuǎn)中舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為新系統(tǒng),也是曾有的舊系統(tǒng)整生的結(jié)果?!雹倮顔④娊淌诘倪@段話其實(shí)指明了生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更大一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中是緊密聯(lián)系在一起的一個(gè)“共同體”,確切地說,它們是一個(gè)矛盾的“共同體”,它們都處在一個(gè)共同的“生態(tài)系統(tǒng)”之中,兩者不得不協(xié)調(diào)發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,發(fā)展也不是一朝一夕的發(fā)展,而是良性的可持續(xù)發(fā)展。這需要我們以生態(tài)整體和系統(tǒng)的思維來加以引導(dǎo)和規(guī)范?!吧鷳B(tài)系統(tǒng)是按一定的等級(jí)、位格建立起來的整體,這樣就形成了有序發(fā)展的生態(tài)關(guān)系,構(gòu)成了物質(zhì)、能量、信息的整體周流,并在這種按序按位的整體周流中,形成生態(tài)循環(huán),構(gòu)成整生性和諧之美?!雹谝虼耍吧鷳B(tài)觀在某種程度上是一種整體觀”③。有了這種整體性和系統(tǒng)性的生態(tài)觀的指導(dǎo),科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的價(jià)值內(nèi)涵將會(huì)得以澄明和彰顯,生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展就會(huì)彰顯出“整生性和諧之美”,呈現(xiàn)出良性的生態(tài)循環(huán)格局。
三、科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明
正確的理念是實(shí)踐成功的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。以上論述充分表明,科學(xué)發(fā)展觀彰顯著“真理性”,它對(duì)人的思維和實(shí)踐具有指導(dǎo)意義?!叭说乃季S是否具有客觀的真理性,這并不是一個(gè)理論的問題,而是一個(gè)實(shí)踐的問題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性,即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量,亦即自己思維的此岸性。”④本著思維的這種真理性/整體性,我們不難發(fā)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明有著內(nèi)在一致性和價(jià)值統(tǒng)合性。生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求??茖W(xué)發(fā)展觀的提出具有時(shí)代的必然性和科學(xué)性。前已論及,科學(xué)發(fā)展觀的視閾與生態(tài)文明的視閾有著共融交叉地帶??茖W(xué)發(fā)展觀一方面是生態(tài)文明的重要組成部分;另一方面從理論上解決了當(dāng)今我們?nèi)绾巍鞍l(fā)展”的根本問題,從而使“發(fā)展”朝著循真、求善、向美、生益的方向有序推進(jìn)。
進(jìn)而,科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)出生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同的可持續(xù)發(fā)展性。正如“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判”“理論一經(jīng)掌握群眾,也會(huì)變成物質(zhì)力量。”⑤一樣,在科學(xué)發(fā)展觀視閾下,我們開始真正反思和查找解決環(huán)境污染問題的具體有效路徑,讓科學(xué)的理論在實(shí)踐中“大顯身手”和“大有作為”。這里,我們還是以滇池治理為例,學(xué)者們?cè)凇皩?duì)云南高原湖泊在水環(huán)境問題的分析,可以得出這樣的“診斷結(jié)果”:(1)污染表現(xiàn)在湖泊中,癥結(jié)還在流域內(nèi);(2)問題出在水面上,根子還在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的陸地中;(3)環(huán)境問題最根本的原因還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的問題?!薄皩?duì)云南高原湖泊水環(huán)境問題的解決,整體上需要調(diào)整治理方略:(1)跳出水體治理水污染――提高陸地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)湖泊水資源的再生性維持能力尤為重要;(2)跳出湖泊解決湖泊問題――降低城市及其發(fā)展對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的污染負(fù)荷;(3)跳出環(huán)境問題解決環(huán)境問題――優(yōu)化流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間布局至為關(guān)鍵?!雹偎悸窙Q定出路。段昌群教授等學(xué)者對(duì)滇池治理提出的一系列措施正凸顯了科學(xué)發(fā)展觀念和整體性等觀念的極端重要性。
探討了科學(xué)發(fā)展觀念的重要性和價(jià)值內(nèi)涵,我們還需回到學(xué)理層面進(jìn)一步探討滇池治理問題和環(huán)境生態(tài)的維護(hù)以及修復(fù)問題。我們知道,任何科學(xué)的實(shí)踐都是在一定學(xué)科背景的指引下進(jìn)行的。滇池治理的學(xué)科背景是生態(tài)學(xué)、環(huán)境美學(xué)、科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明等,它要求我們要站在全人類的大局立場(chǎng)和整體立場(chǎng)上且懷抱生態(tài)責(zé)任、生態(tài)倫理等意識(shí)來嚴(yán)肅客觀地看待滇池治理等現(xiàn)實(shí)問題。以生態(tài)學(xué)為例,它需要我們用一種整體和系統(tǒng)的思維和觀念來看問題。我們知道,不同地區(qū)的生態(tài)具有相互影響性,全球都是“同此涼熱”的。假若一個(gè)地區(qū)的生態(tài)破壞了,勢(shì)必會(huì)殃及其他地區(qū),可謂是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,可謂是“唇亡齒寒”。此外,我們必須認(rèn)識(shí)到,環(huán)境的保護(hù)不是某一個(gè)地區(qū)或某一個(gè)國家的事情,而是“地球村”全人類的大事,需要大家共同來關(guān)心,共同來解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一系列矛盾和問題。就云南地區(qū)特殊的地理環(huán)境和生態(tài)價(jià)值而言,它不僅是人類文明的發(fā)源地之一,在這片富饒的紅土高原上,許多河流都發(fā)源于云南高原,而且有些河流還流往國外,這就涉及一個(gè)跨境生態(tài)安全的重要問題,由此可見,云南省的生態(tài)對(duì)于其他地區(qū)或者他國的生態(tài)是多么重要。
一言以蔽之,科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明追求發(fā)展的良性循環(huán)性,它彰顯的是一種可持續(xù)的發(fā)展模態(tài),體現(xiàn)著良好的生態(tài)序性?!白罡叩纳鷳B(tài)序性,表現(xiàn)為良性循環(huán)性。”②袁鼎生教授的這一科學(xué)論斷深刻道出了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)以及生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終歸趨和最高境界即“良性循環(huán)性”。我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀視野下考量生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系,就是要兼顧統(tǒng)籌好“發(fā)展”與自然環(huán)境保護(hù)兩者的關(guān)系。唯此,這樣的發(fā)展才算是辯證耦合的,是“依乎天理”(《莊子?養(yǎng)生主》)的。科學(xué)發(fā)展觀本身的內(nèi)容架構(gòu)就體現(xiàn)了這種“發(fā)展”的實(shí)質(zhì)??茖W(xué)發(fā)展觀抓住了生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系為之統(tǒng)領(lǐng)的本質(zhì)和關(guān)鍵,科學(xué)發(fā)展觀理應(yīng)成為我們處理好生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理論依據(jù)之一。
四、生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
通過上文我們對(duì)生態(tài)整體觀和系統(tǒng)觀的論述,現(xiàn)生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著一種既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)世界中,生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)似乎暴露出“魚與熊掌不可兼得”的矛盾,這其實(shí)也是生態(tài)文明和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間“對(duì)立”和“矛盾”的一面的體現(xiàn),但事實(shí)并不完全如此。生態(tài)文明要求發(fā)展要兼顧到生態(tài)環(huán)境的承載力等因素,要做到可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,最主要的還是要依靠工業(yè)。發(fā)展工業(yè),難免會(huì)遇到環(huán)境破壞這個(gè)令人頭疼的問題,但在工業(yè)布局、環(huán)境維護(hù)等具體措施上,我們是能夠找到處理好生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡點(diǎn)和良好措施的。當(dāng)我們合理處理好了生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)問題后,我們就會(huì)看見生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者之間“統(tǒng)一”的一面。
對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律支配著事物的發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念具有普適性和指導(dǎo)性。生態(tài)文明力求實(shí)現(xiàn)發(fā)展的生態(tài)化和科學(xué)化。相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)這個(gè)范疇而言,生態(tài)文明是一個(gè)更高的范疇。生態(tài)文明是一個(gè)全球性的話題,是一個(gè)關(guān)系到人類生存“家園”維護(hù)的大問題。從屬性上說,生態(tài)文明是一種綠色文明,是一種包含我國優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化中“和諧”思想的綠色文明。“人看待自己的環(huán)境是有多種眼光的,多種眼光決定于環(huán)境對(duì)于人的多種作用、多種意義,而不論眼光有多少種,根本的則是環(huán)境是我們?nèi)祟惖募??!雹傥覀儗h(huán)境看作是自己的“家園”其實(shí)就暗含著一個(gè)“家園維護(hù)”的問題,這就自然涉及生態(tài)文明的“著眼點(diǎn)”。生態(tài)文明著眼于“生態(tài)”。生態(tài)是一個(gè)內(nèi)涵深厚、外延寬泛的范疇。我們探討生態(tài)其實(shí)就是在探討生命體與環(huán)境的關(guān)系?!艾F(xiàn)代生態(tài)美學(xué)、生態(tài)文化和生態(tài)文明面臨的首要任務(wù),是指導(dǎo)與規(guī)勸人類按照自然的生態(tài)規(guī)律和主體的生態(tài)要求,修復(fù)破損的生態(tài)環(huán)境,重新形成與發(fā)展自然生態(tài)的完整性與宜人性,使自然與人握手言和,重構(gòu)主客和諧的生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)關(guān)系。”②由此,我們愈發(fā)清楚地認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)著眼于“發(fā)展”,但發(fā)展不是無限度,更不是肆無忌憚的。在當(dāng)下,所有的“發(fā)展”都必須置于科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的視閾下認(rèn)真地加以考量和檢驗(yàn)。凡是違背科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明和諧理念的發(fā)展都不是真正意義上的“發(fā)展”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化、良性化有利于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì),即有利于建設(shè)生態(tài)文明和踐行科學(xué)發(fā)展觀,這無疑彰顯著生態(tài)文明和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化、良性化和可持續(xù)化的前景。
【關(guān)鍵詞】廣西中小學(xué) 壯漢雙語 教師隊(duì)伍建設(shè) 基本途徑 發(fā)展趨勢(shì)
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)03C-0082-03
國務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》指出:“少數(shù)民族和西部地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)要把培養(yǎng)、培訓(xùn)‘雙語’教師作為重點(diǎn),建設(shè)一支合格的‘雙語型’教師隊(duì)伍,要大力推進(jìn)民族中小學(xué)‘雙語’教學(xué)。”近年來,廣西在實(shí)踐中對(duì)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)的基本途徑進(jìn)行了探索。為了更好地推進(jìn)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)工作,還需要正確把握其發(fā)展趨勢(shì)。
一、中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)的基本途徑
教師是教育的第一資源。為了提高中小學(xué)壯漢雙語教育質(zhì)量,廣西通過定向免費(fèi)培養(yǎng)、名師培養(yǎng)工程、學(xué)歷繼續(xù)教育、分類分層培訓(xùn)、舉辦教研活動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)引領(lǐng)等多種途徑加強(qiáng)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。
(一)定向免費(fèi)培養(yǎng)。2013年,為了從根本上解決中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍存在的數(shù)量不足、質(zhì)量不高等突出問題,廣西教育廳、人社廳、財(cái)政廳和編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施小學(xué)壯漢雙語教師定向培養(yǎng)計(jì)劃的通知》,決定從2014年至2018年,每年從壯漢雙語鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收100名初、高中優(yōu)秀畢業(yè)生,由廣西師范學(xué)院設(shè)置小學(xué)教育專業(yè)(壯漢雙語方向),定向培養(yǎng)??茖哟蔚男W(xué)全科壯漢雙語教師,學(xué)制兩年(自2016年9月開始,學(xué)制調(diào)整為三年)。學(xué)生在修讀年限內(nèi),免除學(xué)費(fèi),免收住宿費(fèi),并按照有關(guān)政策發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助,畢業(yè)后回定向錄取鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯漢雙語小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)從事小學(xué)壯漢雙語教學(xué)。
2014年9月,廣西師范學(xué)院開始招收小學(xué)教育專業(yè)(壯漢雙語方向)學(xué)生,通過課程設(shè)置、專業(yè)競(jìng)賽、實(shí)踐活動(dòng)、專家講座等形式培養(yǎng)小學(xué)壯漢雙語師資。
1.課程設(shè)置。廣西師范學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)(壯漢雙語方向)培養(yǎng)方案設(shè)置了4種課程類型,第一類是包括思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論、思想道德修B與法律基礎(chǔ)、教師職業(yè)道德與教育政策法規(guī)、壯族文化概論等在內(nèi)的通識(shí)教育課程;第二類是包括兒童發(fā)展與教育心理學(xué)、EEPO有效教育的理論與實(shí)踐、普通話訓(xùn)練、教師口語、朗讀技能指導(dǎo)與訓(xùn)練、三筆字、簡(jiǎn)筆畫、“五課”活動(dòng)與教師的專業(yè)成長(zhǎng)等在內(nèi)的教師教育課程;第三類是學(xué)科專業(yè)教育課程,分為學(xué)科專業(yè)教育必修課程和選修課程,必修課程圍繞小學(xué)壯語文、小學(xué)漢語文、小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)藝術(shù)、小學(xué)體育四個(gè)方向開設(shè)相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)課程,選修課程主要圍繞小學(xué)階段各學(xué)科的教學(xué)設(shè)計(jì)及心理健康輔導(dǎo)、綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)等內(nèi)容設(shè)計(jì),學(xué)生任選四門課程修讀;第四類是包括軍事訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐、教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)、基本功訓(xùn)練與考核(項(xiàng)目包括壯語、普通話、簡(jiǎn)筆畫、美術(shù)字、粉筆字和鋼筆字等)在內(nèi)的實(shí)踐類課程。本專業(yè)學(xué)生須修滿95學(xué)分方可畢業(yè),其中通識(shí)教育課程10學(xué)分,教師教育課程1分,學(xué)科專業(yè)教育必修課程42學(xué)分,專業(yè)選修課程4學(xué)分,教育實(shí)踐課程20學(xué)分。
2.專業(yè)競(jìng)賽。廣西師范學(xué)院舉辦漢字聽寫與漢字文化知識(shí)競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)壯文聽寫大賽、標(biāo)準(zhǔn)壯語朗讀比賽等專業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),提高小學(xué)教育專業(yè)(壯漢雙語方向)學(xué)生的壯漢雙語能力。其中,漢字聽寫與漢字文化知識(shí)競(jìng)賽幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中更深入地了解漢字,領(lǐng)略漢字的形態(tài)美、文化美,體會(huì)到中華漢字文化的博大精深,為規(guī)范書寫漢字打好基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)壯文聽寫大賽不僅可以檢驗(yàn)學(xué)生的壯文書寫水平,還能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)壯文的興趣與自信。標(biāo)準(zhǔn)壯語朗讀比賽展示了壯語的獨(dú)特魅力,使學(xué)生體驗(yàn)到學(xué)習(xí)壯語的樂趣,提高了他們學(xué)習(xí)壯語的積極性。
3.實(shí)踐活動(dòng)。廣西師范學(xué)院組織小學(xué)教育專業(yè)(壯漢雙語方向)學(xué)生參觀廣西民族博物館、參加壯族文化傳承節(jié)、觀摩全區(qū)小學(xué)生講標(biāo)準(zhǔn)壯語故事比賽等實(shí)踐活動(dòng)。其中,組織學(xué)生參觀廣西民族博物館,學(xué)生體會(huì)到廣西民族文化的博大精深、傳承與發(fā)揚(yáng)民族文化的重要性;組織學(xué)生到武鳴縣太平鎮(zhèn)慶樂小學(xué)參加以“傳承文化、傳播文明、傳遞幸福”為主題的壯族文化傳承節(jié),觀看壯族盤歌、嘹歌等原生態(tài)的壯族歌舞,并參與竹竿舞、拋繡球、三人板鞋、頂竹杠等具有濃厚壯族特色的文體活動(dòng),學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)壯族文化的魅力,增強(qiáng)民族自豪感;組織觀摩第三屆全區(qū)小學(xué)生講標(biāo)準(zhǔn)壯語故事比賽,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握扎實(shí)的壯語教學(xué)技能、為壯語教育貢獻(xiàn)力量的決心。
4.學(xué)術(shù)講座。邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)民族教育管理人員及專家學(xué)者開展題為“學(xué)好本領(lǐng),為民族教育科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)”“關(guān)于漢語文學(xué)習(xí)策略”“壯漢雙語教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策”等學(xué)術(shù)講座。其中“學(xué)好本領(lǐng),為民族教育科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)”介紹了廣西壯漢雙語教育發(fā)展的基本情況,詳細(xì)解讀了定向培養(yǎng)小學(xué)壯漢雙語教師的政策;“關(guān)于漢語文學(xué)習(xí)策略”從加強(qiáng)記憶的角度來談漢語文學(xué)習(xí)策略,幫助學(xué)生提高漢語文學(xué)習(xí)效率;“壯漢雙語教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策”解讀了《壯語文課程標(biāo)準(zhǔn)》,介紹了壯文標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法。學(xué)術(shù)講座生動(dòng)具體、深入淺出,加深了學(xué)生對(duì)壯漢雙語教學(xué)現(xiàn)狀的了解,使學(xué)生掌握壯漢雙語教育教學(xué)的方法,拓寬學(xué)生的專業(yè)視野。
(二)名師培養(yǎng)工程。為了培養(yǎng)一批具有引領(lǐng)作用的壯漢雙語骨干教師,2013年3月,廣西教育廳啟動(dòng)“百名壯漢雙語名師培養(yǎng)工程”,并委托廣西師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院實(shí)施。采取學(xué)校推薦或自愿報(bào)名參加方式,在壯漢雙語小學(xué)骨干教師中遴選100名優(yōu)秀教師作為名師培養(yǎng)對(duì)象,通過集中培訓(xùn)、個(gè)性化指導(dǎo)、跟崗研修、名師引領(lǐng)等多種方式培養(yǎng)。
1.集中培訓(xùn)。對(duì)遴選出的壯漢雙語骨干教師開展民族理論、民族政策、基礎(chǔ)教育與雙語教育理論、教學(xué)設(shè)計(jì)、課題研究、校本課程開發(fā)等方面的通識(shí)性培訓(xùn),提升他們的理論素養(yǎng)、教學(xué)能力和研究能力。同時(shí),還舉辦信息技術(shù)微課、教師素養(yǎng)提升等方面的專題培訓(xùn)。
2.個(gè)性化指導(dǎo)。以合作小組為單位,為遴選出的壯漢雙語教師配備理論導(dǎo)師、實(shí)踐導(dǎo)師各1名,借助網(wǎng)絡(luò)或面對(duì)面的方式指導(dǎo)壯漢雙語教師開展教學(xué)和科研活動(dòng),且規(guī)定培養(yǎng)對(duì)象直接跟從導(dǎo)師學(xué)時(shí)間每年不能少于兩個(gè)月。學(xué)習(xí)結(jié)束后,導(dǎo)師通過聽課、查閱培養(yǎng)對(duì)象的有關(guān)資料,以及訪談培養(yǎng)對(duì)象所在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生,了解培養(yǎng)對(duì)象的成長(zhǎng)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見。
3.名師引領(lǐng)。2014年2月,組織學(xué)員參加“全國小學(xué)名師課堂教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”,培養(yǎng)對(duì)象通過名師現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩、案例分析、理論講座、與名師面對(duì)面討論等形式,探討有效課堂教學(xué)的方式、方法,研究總結(jié)教育教學(xué)新經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。
4.跟崗研修。2015年9月,為了學(xué)習(xí)區(qū)外民族雙語教育教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織壯漢雙語教師到吉林省延吉市的中央小學(xué)、建工小學(xué)、延北小學(xué)、延南小學(xué)等7所朝漢雙語學(xué)校開展跟崗研修。研修期間,壯漢雙語教師觀摩朝漢雙語課堂教學(xué),學(xué)習(xí)這些學(xué)校的文化建設(shè)和班級(jí)管理,參與導(dǎo)師及所在教研組集體備課、聽課、評(píng)課、議課、微教研、教材梳理等教研活動(dòng)。7所雙語學(xué)校鮮明的朝鮮族教育特色、優(yōu)美的育人環(huán)境創(chuàng)設(shè)、成熟的雙語教學(xué)模式、生動(dòng)的課堂師生互動(dòng)、濃厚的教學(xué)研討氛圍,使學(xué)員們收獲匪淺。
(三)學(xué)歷繼續(xù)教育。針對(duì)中小學(xué)壯漢雙語教師低學(xué)歷比例較高的現(xiàn)狀,廣西教育廳委托廣西民族大學(xué)成人高等教育中國少數(shù)民族語言文學(xué)(壯文)專業(yè),招收具有國民教育系列大專及以上學(xué)歷、參加并達(dá)到全國成人高考錄取分?jǐn)?shù)線,且有志于從事壯漢雙語教學(xué)的壯漢雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和民族中小學(xué)校在編教師,發(fā)揮培訓(xùn)專題針對(duì)性和學(xué)歷教育系統(tǒng)性的優(yōu)勢(shì),量身定制課程,聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外的壯漢雙語教育教學(xué)專家在寒暑假時(shí)間集中面授。2013年開始招生,教師每次參加培訓(xùn)均計(jì)算學(xué)分,修滿學(xué)分并過自治區(qū)壯文水平測(cè)試中級(jí)以上水平后即可獲得本科學(xué)歷文憑。
(四)分類分層培訓(xùn)。為了貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)工作的意見》精神,廣西教育廳以少數(shù)民族地區(qū)教育特殊補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為主,以自治區(qū)民族雙語教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為輔,多方籌集資金,委托廣西民族大學(xué)、廣西師范學(xué)院等高等院校開展壯漢雙語教師壯語文知識(shí)培訓(xùn)、課堂教學(xué)能力提升培訓(xùn)等,不斷提高壯漢雙語教師的專業(yè)水平。在開展培訓(xùn)過程中,針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的差異性,分層次安排培訓(xùn)活動(dòng)。例如,廣西民族大學(xué)舉辦的壯漢雙語教師壯文知識(shí)培訓(xùn),針對(duì)中小學(xué)壯漢雙語教師的壯語文基礎(chǔ)的差異,設(shè)置壯語文知識(shí)初級(jí)培訓(xùn)班、提高培訓(xùn)班和高級(jí)培訓(xùn)班,通過三個(gè)層次的壯語文知識(shí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)中小學(xué)壯漢雙語教師壯語文水平的A梯式提升。同時(shí),針對(duì)這三個(gè)層次的培訓(xùn)分別編寫了初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)壯漢雙語教師培訓(xùn)教材――《壯語文教程》,為今后繼續(xù)開展中小學(xué)壯漢雙語教師壯語文知識(shí)培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)各種教研活動(dòng)。廣西教育廳每年召開一次全區(qū)中小學(xué)壯漢雙語教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨教學(xué)研討會(huì),以專題研討的形式不斷提升中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。例如,2014年5月、12月分別召開南部方言區(qū)、北部方言區(qū)壯漢雙語教學(xué)研討會(huì)。2016年6月,召開全區(qū)中學(xué)壯漢雙語教學(xué)觀摩研討會(huì),探討在新課改形勢(shì)下中學(xué)壯漢雙語教師應(yīng)該具備的新思維、新理念、新舉措。同時(shí),定期舉辦全區(qū)壯漢雙語教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、壯漢雙語教師說課比賽、壯漢雙語教學(xué)論文比賽、壯漢雙語教學(xué)多媒體課件比賽等各種競(jìng)賽活動(dòng),形成以“賽”促“研”,以“研”促“教”的壯漢雙語教師專業(yè)發(fā)展形式。
(六)機(jī)構(gòu)專業(yè)引領(lǐng)。2015年6月,廣西教育廳在廣西師范學(xué)院成立“廣西壯漢雙語教學(xué)指導(dǎo)中心”,中心下設(shè)辦公室,設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)資金。2016年10月,廣西壯漢雙語教學(xué)指導(dǎo)中心組織11支由高校專家、壯漢雙語教研人員、一線壯漢雙語教師構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì),對(duì)全區(qū)壯漢雙語小學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及教師專業(yè)發(fā)展的需求開展實(shí)地調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂切實(shí)可行的指導(dǎo)方案,由課改專家、壯漢雙語專家對(duì)壯漢雙語教師的課堂教學(xué)、教學(xué)研究、專業(yè)成長(zhǎng)等方面開展專業(yè)引領(lǐng),幫助他們提高教學(xué)水平,促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。
通過以上幾種基本途徑,中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面均取得了一定的成績(jī)。例如,定向免費(fèi)培養(yǎng)逐步改善中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍數(shù)量不足的現(xiàn)狀,參與“百名壯漢雙語名師培養(yǎng)工程”學(xué)習(xí)的教師回到工作崗位后,經(jīng)常代表所在學(xué)校參加自治區(qū)級(jí)、縣(市)級(jí)的公開課、觀摩示范課等活動(dòng),先后有56名教師在區(qū)內(nèi)外報(bào)紙雜志上67篇,申報(bào)國家級(jí)子課題2項(xiàng),省級(jí)課題15項(xiàng),廳、市級(jí)課題43項(xiàng),有72人次獲得各級(jí)各類比賽獎(jiǎng)勵(lì)。但是,中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)也存在諸如中小學(xué)參與度不高、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位、重理論輕實(shí)踐等問題。
二、中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
廣西自1980年恢復(fù)推行使用壯文以來,各級(jí)政府非常重視壯漢雙語教育事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有160多所中小學(xué)開展壯漢雙語教學(xué),共有在校學(xué)生93176人、專任教師5380人。2016年4月,廣西教育廳、民委、財(cái)政廳、人社廳、編辦、民語委等六部門出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》提出“到2020年,全區(qū)實(shí)施壯漢雙語教育的中小學(xué)校達(dá)到300所以上,在校學(xué)生達(dá)到15萬人以上”。為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的壯漢雙語教育發(fā)展規(guī)模翻一番的目標(biāo),廣西還需進(jìn)一步加大中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍的建設(shè)力度,一方面要不斷補(bǔ)充教師隊(duì)伍的數(shù)量,另一方面要切實(shí)提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量。針對(duì)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題,筆者認(rèn)為,目前除了繼續(xù)實(shí)施壯漢雙語教師定向免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃、選派在職教師進(jìn)行壯漢雙語專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)以及學(xué)歷繼續(xù)教育等方式外,還需要正確把握其發(fā)展趨勢(shì)
(一)政府、高校、中小學(xué)三方聯(lián)動(dòng),協(xié)同推進(jìn)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)。中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其順利實(shí)施有賴于教育行政部門、高等院校和中小學(xué)校等多方責(zé)任主體的協(xié)同參與。因此,要依托廣西壯漢雙語教學(xué)改革指導(dǎo)中心,構(gòu)建“政府政策保障―高校專業(yè)支持―中小學(xué)基地實(shí)踐”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制:相關(guān)政府部門為壯漢雙語師資培養(yǎng)、培訓(xùn)提供政策支持;高等院校為政策制定者提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù),與中小學(xué)壯漢雙語學(xué)校建立合作關(guān)系,積極變革培養(yǎng)、培訓(xùn)方式以滿足中小學(xué)校對(duì)壯漢雙語教師的規(guī)格要求;中小學(xué)校作為實(shí)訓(xùn)基地要加大壯漢雙語教育教學(xué)的改革力度,為高等院校培養(yǎng)、培訓(xùn)壯漢雙語提供豐富的實(shí)踐性教學(xué)資源。同時(shí),還要充分發(fā)揮教育行政部門管轄的電教中心、高等院校的資源優(yōu)勢(shì),加快信息技術(shù)建設(shè)與資源優(yōu)勢(shì)整合,提高壯漢雙語教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的建設(shè)與使用能力,協(xié)同推動(dòng)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)工作。
(二)建立壯漢雙語學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)壯漢雙語教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建O的意見》要求出臺(tái)各級(jí)各類學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等工作的重要依據(jù)。一直以來,中小學(xué)壯漢雙語教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失,導(dǎo)致壯漢雙語教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)處于失范狀態(tài),中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量難以保證。因此,要參照國外雙語教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范本(如美國1974年制定的雙語教師入職標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證指南)、國內(nèi)其他少數(shù)民族的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中小學(xué)壯漢雙語教育教學(xué)的實(shí)際要求,從思想政治素養(yǎng)、雙語雙文化素養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)、個(gè)性心理品質(zhì)、雙語教學(xué)實(shí)踐能力等方面構(gòu)建中小學(xué)壯漢雙語教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為中小學(xué)壯漢雙語教師培養(yǎng)、培訓(xùn)等工作提供依據(jù),切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
(三)注重文化教育,提高中小學(xué)壯漢雙語教師的跨文化能力。專家指出,壯漢雙語教育在本質(zhì)上是一種跨文化教育。壯族學(xué)生通過雙語教育學(xué)習(xí)本民族語言和國家通用語,不僅可以了解和認(rèn)同本民族文化,增強(qiáng)民族的自信心和自豪感,而且還可以從中學(xué)習(xí)、了解漢族文化和其他民族文化,從而學(xué)會(huì)欣賞、理解和接納不同民族的文化。教師是壯漢雙語教育工作的具體實(shí)施者,為了滿足壯漢雙語教育的師資規(guī)格需求,中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍應(yīng)該具備較高的文化素養(yǎng)。為此,在中小學(xué)壯漢雙語教師培養(yǎng)、培訓(xùn)過程中應(yīng)該夯實(shí)文化基礎(chǔ),通過加大壯族文化和漢族文化課程開設(shè)的比例、加大跨文化教育及活動(dòng)的開展力度等方式,提高中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍的文化修養(yǎng),以適應(yīng)壯漢雙語教育的要求。
(四)創(chuàng)設(shè)實(shí)踐性知識(shí)共享機(jī)制,促進(jìn)中小學(xué)壯漢雙語教師專業(yè)成長(zhǎng)。研究認(rèn)為,豐富的實(shí)踐性知識(shí)是專家型教師區(qū)別于新教師的關(guān)鍵因素,實(shí)踐性知識(shí)共享是獲取教師實(shí)踐性知識(shí)的必要路徑。因此,加強(qiáng)中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè),還應(yīng)考慮利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)設(shè)教師實(shí)踐性知識(shí)的共享機(jī)制,將每個(gè)壯漢雙語教師的實(shí)踐性知識(shí)轉(zhuǎn)化為組織知識(shí),幫助未來教師和新教師不斷積累實(shí)踐性知識(shí),有助于他們盡快成長(zhǎng)為中小學(xué)壯漢雙語教學(xué)的專家型教師。
【參考文獻(xiàn)】
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[4]劉東敏,田小杭.教師實(shí)踐性知識(shí)獲取路徑的思考與探究[J].教師教育研究,2008(4)
【基金項(xiàng)目】2014年度國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“壯漢文化融合趨勢(shì)下壯漢雙語教師培養(yǎng)對(duì)策研究”(14BMZ094);2015年度廣西高??茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“廣西中小學(xué)壯漢雙語教師隊(duì)伍建設(shè)及其保障機(jī)制研究”(KY2015LX202)的階段性研究成果
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì) 高職院校 辦學(xué)結(jié)構(gòu)
[作者簡(jiǎn)介]倪敏(1981- ),女,江蘇蘇州人,蘇州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師,碩士,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。(江蘇 蘇州 215200)
[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2014)09-0012-02
“十二五”以來,我國宏觀經(jīng)濟(jì)步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的歷史關(guān)鍵期,社會(huì)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才的需求日益旺盛,但高職院校在一定程度上未能充分滿足我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)人才的迫切需求。以大面積技術(shù)工人短缺為顯著特征的“用工荒”,嚴(yán)重制約了以長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)為代表的我國較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。辦學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是高職院校支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn),也是高職教育改革的核心內(nèi)容。雖然近年來我國高職教育事業(yè)取得了顯著進(jìn)步,但高職教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)已不能為區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效支撐。高職教育需重新審視高職辦學(xué)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)和突出問題,并結(jié)合新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)提出高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略,以期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才新動(dòng)力,為緩解高技術(shù)工人用工荒問題開辟新思路,為推動(dòng)我國高職教育事業(yè)跨越式發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展新視野。
一、新時(shí)期支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)因分析
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)。改革開放以來,我國宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,但經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)張給我國的生態(tài)系統(tǒng)帶來較大的壓力,這為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的方式來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。擁有充裕的、與特定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的人力資源與技術(shù)資源,是決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)成敗的關(guān)鍵。高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)涉及高職教育系統(tǒng)各構(gòu)件的體量關(guān)系及其構(gòu)造模式,直接影響人才培養(yǎng)類型及其崗位從業(yè)能力,并間接影響人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)作用主要表現(xiàn)如下:(1)高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力,它涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)化兩個(gè)層面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過提升既有產(chǎn)業(yè)構(gòu)建之間有機(jī)關(guān)聯(lián)度的方式來增進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)構(gòu)件的耦合效用;而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)則是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低階產(chǎn)業(yè)組合模式向高階產(chǎn)業(yè)組合模式轉(zhuǎn)變。世界各國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)揭示,人才資源及由人才資源所引致的科技資源,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力。這是因?yàn)?,人才資源與科技資源的調(diào)整勢(shì)必導(dǎo)致勞動(dòng)力與科技等生產(chǎn)要素的構(gòu)造變動(dòng)和新組合的誕生,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力。(2)高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制約。高職教育層次的發(fā)展速度不可超越亦不可滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因此,高職教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)水平來確定。宏觀經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展所需的各類資源的配比結(jié)構(gòu)有其內(nèi)生規(guī)律。一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型決定該時(shí)期高職教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)類型,較為合理的高職教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)方可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供符合要求的專門人才。
2.高職教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡下的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。高職教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性失衡問題是制約高職院校健康發(fā)展的關(guān)鍵。(1)高職院校的治理結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致其辦學(xué)結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前我國教育事業(yè)的市場(chǎng)化建設(shè)水平與有效市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)目標(biāo)之間存在較大差距,源于高職院校與地方政府之間的關(guān)系尚未理順,高職院校的辦學(xué)自尚未得到有效落實(shí)。當(dāng)前我國的高職院校依然是以政府意志為主導(dǎo),是受教育主管部門行政命令指揮的非實(shí)質(zhì)性法人單位。地方政府對(duì)高職院校的內(nèi)部管理事務(wù)干預(yù)過多,導(dǎo)致其制訂的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案帶有濃厚的行政色彩,從而形成了地方政府與高職院校之間的上下級(jí)關(guān)系。在地方政府政策指令下運(yùn)作的高職院校,缺乏對(duì)終端人才市場(chǎng)需求變化的敏感度,從而沒有強(qiáng)烈的內(nèi)生性變革力量來推動(dòng)其辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。行政化的辦學(xué)決策強(qiáng)化了高職院校領(lǐng)導(dǎo)及員工的官本位思想,弱化了高職院校教學(xué)與科研工作者的主體地位。(2)高職教育系統(tǒng)辦學(xué)結(jié)構(gòu)的失衡問題是當(dāng)前我國高職教育面臨的全局性問題。處于不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的各高職院校,在解決辦學(xué)結(jié)構(gòu)失衡問題上有顯著的能力差異。多數(shù)高職院校受外部辦學(xué)環(huán)境及自身辦學(xué)能力的約束,通常在維系高職院校生存目標(biāo)與跨越式發(fā)展目標(biāo)之間徘徊。在當(dāng)前人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情形下,高職院校唯有通過辦學(xué)結(jié)構(gòu)改革方可跟上社會(huì)變革的節(jié)奏。
3.高職院校的功能轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)。高職院校的功能轉(zhuǎn)型升級(jí)可從如下方面促進(jìn)其辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(1)針對(duì)高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)的一般價(jià)值而言,社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)通過影響生產(chǎn)力發(fā)展方向的方式間接調(diào)控高職教育系統(tǒng)的發(fā)展方向,進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。高職教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須優(yōu)先于生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)環(huán)境系統(tǒng)變革,可以改變其辦學(xué)功能,進(jìn)而提升高職院校服務(wù)社會(huì)功能的水平。高職院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)功能之間存在著辦學(xué)結(jié)構(gòu)決定辦學(xué)功能、辦學(xué)功能反作用于辦學(xué)結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系,這要求高職院校慎重制訂辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,以優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu),促使高職教育的系統(tǒng)功能整體上得以充分發(fā)揮。高職院??赏ㄟ^設(shè)置差異化辦學(xué)結(jié)構(gòu),來實(shí)現(xiàn)為社會(huì)提供差異化高素質(zhì)技能人才的功能。(2)高職院校應(yīng)關(guān)注其辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整所起到的同素異構(gòu)性價(jià)值。辦學(xué)功能是衡量高職教育系統(tǒng)所能達(dá)成的效能指標(biāo),是高職教育系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境互促過程中體現(xiàn)出的性能與功效水平。系統(tǒng)論揭示,高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)與其辦學(xué)結(jié)構(gòu)的差異可以通過同素異構(gòu)的方式得以實(shí)現(xiàn),即高職院??梢栽诔浞掷眉扔修k學(xué)資源的前提下,通過調(diào)整既有辦學(xué)資源的匹配結(jié)構(gòu)的方式來搭建差異化辦學(xué)結(jié)構(gòu),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)差異化辦學(xué)的功能目標(biāo)。高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的同素異構(gòu)性,深刻揭示了辦學(xué)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)功能之間的同一性。辦學(xué)功能與辦學(xué)結(jié)構(gòu)的同一性不僅體現(xiàn)在辦學(xué)結(jié)構(gòu)對(duì)辦學(xué)功能的影響上,而且體現(xiàn)在辦學(xué)功能對(duì)辦學(xué)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用上。
二、新時(shí)期支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略
1.基于系統(tǒng)建構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展式辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。(1)高職院校應(yīng)當(dāng)立足系統(tǒng)建構(gòu)理念來調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)院校的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。整體設(shè)計(jì)高職院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)思想,是針對(duì)當(dāng)前高職院校漸進(jìn)式改革模式所引出的現(xiàn)實(shí)問題而提出的。當(dāng)前的漸進(jìn)式改革模式固然有助于高職院校摸索適合本校發(fā)展的改革之路,但由于對(duì)辦學(xué)結(jié)構(gòu)改革缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,導(dǎo)致改革更偏重短期目標(biāo),而忽視那些具有長(zhǎng)期效果的方案。具體而言,在高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)化改革策略實(shí)施過程中,存在辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)手段之間的矛盾、辦學(xué)結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)件之間的矛盾、高職院校的生存目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾。高職院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)內(nèi)置多元化的復(fù)雜目標(biāo)。就系統(tǒng)論而言,系統(tǒng)的復(fù)雜程度與該系統(tǒng)的整體化設(shè)計(jì)需求之間相互促進(jìn),這要求高職院校在執(zhí)行復(fù)雜化辦學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的過程中,應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用系統(tǒng)論思想來為高職的有效辦學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提出整體性解決方案,以有效克服傳統(tǒng)漸進(jìn)式辦學(xué)結(jié)構(gòu)變革所導(dǎo)致的高職院校長(zhǎng)期低水平發(fā)展的弊端。(2)高職院校需要從中高職銜接的高度,設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求職業(yè)教育主管部門系統(tǒng)設(shè)計(jì)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展方案,以確保中高職教育系統(tǒng)能夠?qū)W方法、教材內(nèi)容和人才培養(yǎng)方案,系統(tǒng)培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高端技能型人才。中高職銜接工作的實(shí)施需要強(qiáng)化以下環(huán)節(jié)的銜接工作:人才培養(yǎng)目標(biāo)的銜接、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的銜接、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的銜接、課程體系及配套教材的銜接、教學(xué)方法與教學(xué)技術(shù)的銜接、招生與考試制度的銜接、人才學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃的銜接、師資力量建設(shè)的銜接、產(chǎn)學(xué)合作層面的銜接等內(nèi)容。鑒于中職院校與高職院校的辦學(xué)理念和利益訴求存在較大的差異,中高職銜接戰(zhàn)略的有效實(shí)施方面有巨大的文化與價(jià)值觀障礙。中職院校和高職院校應(yīng)當(dāng)建立基于雙方利益最優(yōu)化目標(biāo)的教育集團(tuán),將中高職院校的辦學(xué)文化與利益訴求整合到教育集團(tuán)這一統(tǒng)一法人架構(gòu)之下,為中高職銜接提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
2.基于需求驅(qū)動(dòng)的價(jià)值觀統(tǒng)一式辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。高職院校應(yīng)當(dāng)以終端市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)力,在高職院校與市場(chǎng)需求方的統(tǒng)一價(jià)值觀基礎(chǔ)上制定其辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。(1)高職院校應(yīng)在調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)的過程中,突出體現(xiàn)人才需求方的價(jià)值觀,提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)高職教育的人才培養(yǎng)事業(yè)不斷提出新要求和新挑戰(zhàn)。高職院校應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)的方式來確保學(xué)校在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置等方面與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相一致,與用人單位的技術(shù)進(jìn)步保持同步,提高學(xué)校辦學(xué)結(jié)構(gòu)政策對(duì)人才市場(chǎng)需求變化的敏感度,從學(xué)校整體利益最優(yōu)化的高度制訂其辦學(xué)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整方案。高職院校隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)的調(diào)整及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的變動(dòng)趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整其辦學(xué)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求間的動(dòng)態(tài)平衡。(2)高職院校應(yīng)當(dāng)以人才市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)力,強(qiáng)化人才培養(yǎng)目標(biāo)。當(dāng)前地方人才市場(chǎng)的供需矛盾主要體現(xiàn)為人才供需總量相對(duì)平衡但人才供需結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重,其中,高職院校難以滿足需求方對(duì)實(shí)用型人才的需求,是人才供需矛盾的核心問題。高職院校應(yīng)當(dāng)以人才市場(chǎng)需求為前提,以調(diào)整其辦學(xué)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn),通過大規(guī)模拓展實(shí)用型專業(yè)招生規(guī)模和強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才的創(chuàng)新能力和實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)的方式,有效改善高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。具體而言,高職院校在以實(shí)用價(jià)值觀為基礎(chǔ)來調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)當(dāng)超越重學(xué)術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)而輕實(shí)操能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)理念,強(qiáng)調(diào)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與人才需求的本質(zhì)同一性,并在目標(biāo)層面和實(shí)踐層面推動(dòng)高職院校價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。
3.基于實(shí)力導(dǎo)向的地域依存式辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。高職院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略應(yīng)以辦學(xué)實(shí)力為依托,實(shí)現(xiàn)高職院校辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間的互動(dòng)。(1)高職院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的辦學(xué)理念導(dǎo)向,在充分挖掘自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上調(diào)整其辦學(xué)結(jié)構(gòu)。近年來,部分高職院校在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模方面步入盲目擴(kuò)張的誤區(qū),導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年下滑。隨著我國人口出生率的持續(xù)下滑,高等院校大規(guī)模擴(kuò)招的戰(zhàn)略勢(shì)必導(dǎo)致參加高考的學(xué)生總量不足及生源質(zhì)量下滑,對(duì)此,高職院校要采取可行策略來應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。這要求高職院校充分考慮辦學(xué)資源的利用效率,在深入分析我國宏觀人口規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)的前提下,審慎考慮高職院校的預(yù)期招生規(guī)模,并據(jù)此制訂高職院校的教師招聘、校園固定資產(chǎn)投資等規(guī)劃方案,確保高職院校制訂規(guī)模適度和結(jié)構(gòu)適度的辦學(xué)資源投資方案,以維系高職院校的可持續(xù)發(fā)展能力。(2)高職院校應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)事求是的辦學(xué)原則,通過調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)的方式來建構(gòu)地域依存式的高職院校。高職院校要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展實(shí)力和地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來制定辦學(xué)方針,通過與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色深度結(jié)合的方式形成特有的學(xué)科結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、辦學(xué)層次和管理理念,與區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體相輔相成、相互依生。
4.基于專業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)資源集聚式辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。(1)高職院校應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源,打造特色化專業(yè)建設(shè)道路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高職院校提出培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用技能人才的迫切需求,但不少高職院校盲目追求辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次,忽視對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的控制和辦學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面,高職院校盲目追求大而全的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置,在辦學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上缺少創(chuàng)新視野,以過度關(guān)注龐大的專業(yè)設(shè)置來取代對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)注,分散了有限的辦學(xué)資源,既沒辦法新設(shè)專業(yè),也降低了對(duì)既有專業(yè)建設(shè)的必要投入。部分過度擴(kuò)張的地方高職院校應(yīng)本著科學(xué)發(fā)展的理念,適度收縮學(xué)科建設(shè)規(guī)模,精簡(jiǎn)專業(yè)門類,通過對(duì)現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置的揚(yáng)棄來拉開與兄弟院校之間的辦學(xué)結(jié)構(gòu)差異,打造特色化高職辦學(xué)之路。(2)高職院校應(yīng)當(dāng)以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為核心,打造由若干關(guān)聯(lián)專業(yè)構(gòu)成的辦學(xué)實(shí)力突出、畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的專業(yè)群。專業(yè)集群內(nèi)的各專業(yè)所需實(shí)踐操作訓(xùn)練資源,可以在同一實(shí)訓(xùn)平臺(tái)內(nèi)得以優(yōu)化整合。受制于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量和生源質(zhì)量等多種因素的制約,多數(shù)高職畢業(yè)生缺乏在人才市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過打造以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為核心的專業(yè)集群,高職院??梢猿浞职l(fā)揮專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)的集體優(yōu)勢(shì),在特定專業(yè)集群上集中優(yōu)勢(shì)辦學(xué)力量,以改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)軟硬件設(shè)施與設(shè)備。高職院??梢栽谄鋬?yōu)勢(shì)專業(yè)集群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享,從而有效提高生均教學(xué)資源占有量,提高學(xué)生的實(shí)踐技能訓(xùn)練水平。若想借助企業(yè)力量來推動(dòng)專業(yè)集群共享式實(shí)訓(xùn)軟硬件投資,必須將辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向靠攏。高職院校需要密切關(guān)注最新的實(shí)業(yè)界技術(shù)進(jìn)步動(dòng)向,密切跟蹤新型產(chǎn)業(yè)對(duì)高職人才提出的新要求,強(qiáng)化對(duì)高職專業(yè)特點(diǎn)的提煉,運(yùn)用專業(yè)集群戰(zhàn)略為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供完整的產(chǎn)業(yè)鏈人才供給服務(wù)。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]呂良.論調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)對(duì)地方高校發(fā)展的推動(dòng)功能[J].通化師范學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1).
關(guān)鍵詞:國家基本藥物目錄;藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)
自2009年新醫(yī)改政策出臺(tái)后,我國的醫(yī)療環(huán)境和國家基本藥物目錄都發(fā)生了改變。在國家基本藥物目錄管理方面,我國還未建立健全相關(guān)的管理制度,沒有完整的藥物管理體系,這使我國的醫(yī)療發(fā)展,與其他國家相比,還存在一定的差距[1]。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)是保障國民醫(yī)療保健的根本,因此,為了促進(jìn)我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展,必須要應(yīng)用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的的評(píng)價(jià)方法,制定出合理的國家藥物政策和管理措施,提高我國醫(yī)療水平[2]。本文從藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā),通過分析藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)在國家藥物管理中的應(yīng)用,為我國的基本藥物管理提出參考意見。
1我國基本藥物目錄管理中存在的問題
1.1藥物遴選的問題 我國的國家基本藥物目錄,是根據(jù)我國的國情和醫(yī)藥政策制定的,但是我國在藥物遴選方面還存在很多問題。我國在國家基本藥物遴選過程中,通常遵循有效、安全、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn),制定國家基本藥物目錄,但沒有具體的、明確的、科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn),也沒有將這些標(biāo)準(zhǔn)一一制定成文本形式[3]。傳統(tǒng)的國家基本藥物遴選,通常是根據(jù)制藥專家和醫(yī)學(xué)專家的臨床經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷評(píng)審?fù)瓿桑瑳]有科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),遴選過程不夠正規(guī)和公開。以基層最常用的阿莫西林膠囊為例,湖北省掛網(wǎng)的品種就達(dá)160多種,價(jià)格從3.4元到40多元,采購規(guī)格有10多種,涉及廠家?guī)资畟€(gè),給醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購、使用造成很多不便,價(jià)格的合理性、規(guī)格的合理性等怎么判定,主觀性太強(qiáng),藥品生產(chǎn)廠家存在不合理競(jìng)爭(zhēng),定價(jià)比較隨性,不能合理、科學(xué)的定價(jià)。
1.2國家基本藥物種類的問題 目前,我國各種生物制劑、化學(xué)藥品、中草藥制劑以及各類西藥等種類層出不窮,世界衛(wèi)生組織的基本藥物種類只有300多種,有些國家甚至更少,而我國卻達(dá)到了2000多種,與其他國家的相比,有很多藥物完全沒有必要列入國家基本藥物目錄,一個(gè)省的掛網(wǎng)品種就有21000多條,光勾選就是一個(gè)很大的工作量,存在著極大的重復(fù)性和不必要性?;舅幬锓N類過多,容易造成浪費(fèi),同時(shí)也加重了國民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),不利于醫(yī)護(hù)人員展開工作,不利于我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,對(duì)藥物的使用和推廣帶來了巨大影響。
2藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)國家基本藥物目錄制定的作用
2.1藥物的普及性 國家基本藥物目錄的制定,直接關(guān)系到藥物在臨床的使用及普及,而在基本藥物目錄制定過程中引用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)方式,可以合理、科學(xué)的遴選出療效好、價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)的藥物,并將這類藥物列入到國家基本藥物目錄中。不僅能夠?qū)⑺幬飸?yīng)用到患者當(dāng)中的弱勢(shì)群體,還可以減少工作人員的工作量,加快我國醫(yī)療發(fā)展速度,使藥物得到普及和推廣。
2.2藥物的管理效率 國家基本藥物目錄是其他各級(jí)藥物基本目錄制定的依據(jù),決定了我國醫(yī)藥行業(yè)所有的用藥種類。國家基本藥物目錄的制定,遵循有效、安全、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)基本藥物目錄也必須遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。國家醫(yī)保局和各類保險(xiǎn)公司也是根據(jù)國家基本藥物目錄,對(duì)患者使用的各類藥品規(guī)定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。在制定的過程中使用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)原理評(píng)價(jià),可以有效的提高各級(jí)在制定基本藥物目錄的效率,更方便的選擇錄入藥物,不再需要各類專家主觀的進(jìn)行評(píng)價(jià),使國家基本藥物的管理效率更高[4]。
2.3各類藥物費(fèi)用的控制 利用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),可以從一定程度上控制藥物成本,根據(jù)不同的用藥方案,提出合理的用藥價(jià)格,使價(jià)格合理的藥物錄入國家基本藥物目錄。同時(shí)也能夠在一定程度上約束醫(yī)務(wù)人員的不合理的用藥習(xí)慣,規(guī)范行醫(yī)標(biāo)準(zhǔn),將療效好、價(jià)格合理的藥物用于治療患者疾病,能夠有效的控制各類藥物的價(jià)格。
2.4藥品錄入的質(zhì)量 應(yīng)用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),嚴(yán)格把關(guān)遴選的藥物錄入國家基本藥物目錄,從藥物的療效、副作用、療程等方面對(duì)藥物的潛在價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。一些藥廠產(chǎn)出的新藥,往往價(jià)格較高,使得醫(yī)院在采購時(shí)加大了成本,不利于新藥品的推廣和普及。但是利用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)的對(duì)藥物進(jìn)行評(píng)價(jià),提高藥品的公信力,利于質(zhì)量高的藥品錄入國家基本藥物目錄。
3藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)在國家基本藥品管理中的對(duì)策
3.1建立健全醫(yī)保政策和制度 醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷制度與我國基本藥物目錄是直接相關(guān)的,報(bào)銷的比例和范圍既要考慮患者的經(jīng)濟(jì)能力,又要考慮臨床的需要。因此,醫(yī)保局在制定報(bào)銷制度時(shí),要采用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)藥物報(bào)銷的性價(jià)比來制定相關(guān)制度。同時(shí),可以利用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)制定相關(guān)制度,規(guī)范醫(yī)生的用藥習(xí)慣,給患者使用療效好、價(jià)格合理的藥物。
3.2醫(yī)藥公司新產(chǎn)品的研發(fā) 藥企在新產(chǎn)品研發(fā)時(shí),成本高、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大,降低了企業(yè)研發(fā)的積極性。如果利用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的信息,結(jié)合臨床實(shí)踐,對(duì)新藥物的上市價(jià)格進(jìn)行前期評(píng)估,能夠準(zhǔn)確的指導(dǎo)企業(yè)制定合理的研發(fā)策略,一定程度上降低了研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在利用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時(shí),企業(yè)還可以采用臨床試驗(yàn)與藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要求結(jié)合的方法,總結(jié)出臨床給藥劑量、臨床指標(biāo)、不良反應(yīng)等,及時(shí)的修改研發(fā)方案,使新藥的臨床試驗(yàn)結(jié)果更準(zhǔn)確,縮短研發(fā)的時(shí)間。
3.3制定藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 制定藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),能夠促進(jìn)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,使國家基本藥物的遴選更加合理、科學(xué)、規(guī)范,為藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)提供了理論依據(jù)[5]。目前,很多國家相繼提出了藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范國家基本藥物目錄的制定。因此,我國必須制定出合理、完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范我國的藥物遴選標(biāo)準(zhǔn)和降低藥品種類,有利于我國藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)更好的發(fā)展,同時(shí)合理的制定國家基本藥物目錄。
4結(jié)論
在完善國家基本藥物目錄的同時(shí),必須要結(jié)合藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)基本藥物目錄的科學(xué)、合理。新醫(yī)改政策實(shí)施后,我國的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生了變化,存在很多不足,國民看病貴主要貴在藥品,因此應(yīng)用藥物經(jīng)濟(jì)學(xué),降低藥物價(jià)格、提高藥物療效,是當(dāng)前的重要工作。只有提高了藥品的使用價(jià)值,完善基本藥物目錄,才能促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,提高我國的醫(yī)療水平。
參考文獻(xiàn):
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[3]張文玉.國家基本藥物遴選引入藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)方法的探討[J].中國藥房,2009,20(8):561-562.
關(guān)鍵詞:行為經(jīng)濟(jì)學(xué);經(jīng)濟(jì)人;非理性;偏好
一、引言
“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ),這一基本假設(shè)規(guī)定了每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是致力于以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。在經(jīng)濟(jì)生活中,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為人的經(jīng)濟(jì)行為都是利己的,這就是所謂的“合乎理性的人”。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于人的經(jīng)濟(jì)行為的研究是建立在假設(shè)人的行為都是理性的、自私的、追求效用最大化之上的,以此為基礎(chǔ)就產(chǎn)生了人們所熟知的效用論、偏好的一致性和有序性等經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。但是,由于人的雙重屬性即自然屬性和社會(huì)屬性,在現(xiàn)實(shí)生活中所謂的“理性人”是不存在的,人的行為是要受到自身的生理、心理以及他人和社會(huì)環(huán)境等這些“不確定”因素的影響。因此,在現(xiàn)實(shí)生活和生產(chǎn)過程中,人的經(jīng)濟(jì)行為更多的是“非理性的”。由于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)于現(xiàn)實(shí)中一些“非理性”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無法做出充分的解釋,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家結(jié)合心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論知識(shí),致力于研究人的“非理性”經(jīng)濟(jì)行為的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)也就應(yīng)運(yùn)而生。
二、發(fā)展歷程
古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在他們的研究過程中已經(jīng)注意到了人類心理與經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)系。被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父的亞當(dāng)•斯密在其所著的《國富論》和《道德情操論》中就涉及到了人的心理活動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,諸如利他主義、公平、損失厭惡、過度自信、自我控制等都在其著作中有所闡述,特別是利他主義。在《道德情操論》中亞當(dāng)•斯密試圖說明,天性就是自私的人在追求物質(zhì)利益的同時(shí)要控制自己自私的感情和行為,要發(fā)揚(yáng)慷慨、正直、勤儉、自我克制等人性的美德,這樣才能保證和維持整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧運(yùn)行。除此之外,邊沁等人也注意到了心理活動(dòng)在人的經(jīng)濟(jì)行為中產(chǎn)生的作用。他認(rèn)為,面對(duì)選擇,人追求的目標(biāo)是效用,也就是心理滿足的程度,心理滿足程度的大小決定著選擇的績(jī)效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)說發(fā)展到了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期,為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家意識(shí)到了心理因素會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響,這一思想在凱恩斯的理論中尤其得到了發(fā)展。凱恩斯提出的消費(fèi)傾向概念就包含著主觀因素對(duì)人消費(fèi)行為的影響。同時(shí)凱恩斯的投資行為會(huì)受到群體因素的影響的理論對(duì)于行為金融學(xué)的產(chǎn)生也做出了很大的貢獻(xiàn),他認(rèn)為市場(chǎng)的波動(dòng)會(huì)受到群體的樂觀或悲觀情緒的影響,人們對(duì)未來的預(yù)期也會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。在前人的思想和理論基礎(chǔ)上,到了二十世紀(jì)五、六十年代,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的萌芽開始產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始試圖將心理學(xué)的研究方法結(jié)合到對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究當(dāng)中去。在這期間,西蒙于1978年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被認(rèn)為是早期行為經(jīng)濟(jì)學(xué)形成的標(biāo)志。他的“有限理性”理論認(rèn)為,由于客觀條件及自身認(rèn)知能力的約束,人的理性是有限的而非完全的,因而,人做出的往往是最滿意的決策而非最優(yōu)的決策。這一理論已經(jīng)向主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性人”假設(shè)提出了挑戰(zhàn)。而喬治卡托納甚至對(duì)“理性人”這一公理化假設(shè)提出了有力的批評(píng),他強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為的研究必須建立在研究人的心理因素之上,因?yàn)槿说膬?nèi)在動(dòng)機(jī)決定了人的行為。此后,伴隨著心理學(xué)的發(fā)展,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)開始興起。心理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始著手聯(lián)合起來研究經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生機(jī)制。貝克爾在其《人類行為的經(jīng)濟(jì)分析》中提到,經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了第三階段,即經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)域業(yè)已囊括人的全部行為及與之有關(guān)的全部決定的階段。他結(jié)合了心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)少數(shù)民族歧視、競(jìng)爭(zhēng)與民主、犯罪與懲罰、家庭和婚姻等看似與經(jīng)濟(jì)學(xué)無關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象做出了解釋,他的成就也正是在于此。他運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)及心理學(xué)的理論通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法來解釋社會(huì)生活中的各種現(xiàn)象。理查德•泰勒被認(rèn)為是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之人,心理學(xué)家丹尼爾•卡尼曼認(rèn)為泰勒是“第一個(gè)提出將心理學(xué)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)討論中并發(fā)展出行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者”。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)人是純理性的“理性人”,“理性人”做出的理性選擇形成了有效市場(chǎng);而以泰勒為代表的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)者則認(rèn)為人根本就不是“理性人”,而是“社會(huì)人”,面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中紛繁復(fù)雜的選擇,人經(jīng)常做出錯(cuò)誤的決定。因此政府和企業(yè)應(yīng)該作為選擇設(shè)計(jì)者在現(xiàn)實(shí)中建立一個(gè)選擇的框架體系以便促進(jìn)人們做出更好的選擇。同時(shí),越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始投身到行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中并提出了各自的理論和觀點(diǎn),諸如戴維•萊布森和馬修•拉賓描述了有關(guān)人和金錢之間存在的一種“反?,F(xiàn)象”,即在儲(chǔ)蓄行為中出現(xiàn)的“夸張貼現(xiàn)”現(xiàn)象。威廉•龐德斯通指出人們并非總有明確的偏好,提出選項(xiàng)的方式方法會(huì)影響人們做出的決定等理論。對(duì)于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義眾說紛紜,概括起來,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)就是將心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的理論成果與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相結(jié)合來研究人的“非理性”經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究并不是試圖否定主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的“理性人”假設(shè),而是試圖說明在現(xiàn)實(shí)生活中,人所采取的經(jīng)濟(jì)行為中是存在著“非理性”的。
三、理論成果
1.有限理性
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙提出了“有限理性”理論,成為了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)者理論研究的前提之一。與“理性人”假設(shè)所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)行為人都是“完全理性”、“完全利己”和“有完全意志力”不同,“有限理性”認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中人的理性認(rèn)知能力不僅要受到自身生理和心理因素以及思維能力的限制,同時(shí)還要受到外部客觀環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性的影響。因此,經(jīng)濟(jì)行為人是“有限理性”、“有限利己”和“有限意志力”的,經(jīng)濟(jì)行為人的決策標(biāo)準(zhǔn)是追求令人滿意的決策而不是最優(yōu)決策。西蒙等人尤其提到了信息不完全對(duì)于人們決策的影響。由于獲得信息是需要付出成本的,而且通常情況下無論花費(fèi)多大的成本都無法獲得全部所有的信息。信息的殘缺在一定程度上影響了人們決策,從而也可以在經(jīng)濟(jì)行為分析中用于解釋那些非理、隨意甚至于“不明智”行為。在“有限理性”的前提下,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)者甚至其他經(jīng)濟(jì)流派的學(xué)者在一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)難以解釋如公共物品、社會(huì)福利和社會(huì)準(zhǔn)則等問題上有所突破。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)為了保證個(gè)人選擇的理,提出完全性、傳遞性和反身性等“公理”,然而這些對(duì)于“理性”的判斷標(biāo)準(zhǔn)本身是理性的嗎?經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些概念直接取自日常用語,在使用的過程中難免會(huì)存在著不精確性和彈性。在現(xiàn)實(shí)研究中,諸如凱恩斯、赫西曼等那些不那么看重形式化的演繹推理的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更多地是在“常識(shí)”的意義上使用“理性人”這一概念,他們往往是根據(jù)語境的不同對(duì)于個(gè)體的行為做出“經(jīng)驗(yàn)上可信”的假設(shè),就連弗里德曼在方法論層面上也提到我們無法逐一對(duì)理論的假設(shè)做出“經(jīng)驗(yàn)上的檢驗(yàn)”。而所謂“經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)”依然是根據(jù)人們長(zhǎng)期以往對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的普遍性的認(rèn)識(shí)甚至是道德層面的普遍性認(rèn)同為依據(jù)的。而對(duì)于心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家來說,這些“普遍的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同”或者“社會(huì)準(zhǔn)則”或者說“常識(shí)”反應(yīng)到不同的種族,不同的人群,甚至是不同的個(gè)人的行為上都是有差異的,繼而對(duì)于“理性”的定義以及判斷“理性”的標(biāo)準(zhǔn)也存在偏差,在整個(gè)人類社會(huì)都是無法做到完全統(tǒng)一的。因此,“有限理性”顯然要比“完全理性”更加貼近現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,這里并不是要把“理性人”假設(shè)完全否定,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究更多的是圍繞著可形式化展示的模型進(jìn)行的。對(duì)這類研究,通常個(gè)體的認(rèn)知和動(dòng)機(jī)等經(jīng)驗(yàn)事實(shí)并不進(jìn)入分析而與分析的結(jié)果無關(guān),從而,“理性人”的前提更多的是幫助演繹推理。
2.選擇框架
選擇問題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)所關(guān)注的一個(gè)十分重要的內(nèi)容,這同樣也是行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心。學(xué)者們結(jié)合心理學(xué)的理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法來審視人們?cè)跊Q策過程中的行為機(jī)制。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),在涉及到具有不確定性的選擇中框架效應(yīng)是普遍存在的。坎尼曼和特沃爾斯基設(shè)計(jì)的“疾病治療困境”實(shí)驗(yàn)就是其中一個(gè)最為經(jīng)典的案例。事實(shí)上,在正面框架下,人們更傾向于選擇A,而在負(fù)面框架下,人們更傾向于選擇B’,即便同一種治療方案在不同的描述中實(shí)際上治療結(jié)果是相同的,但是顯然積極描述要比消極描述更具有吸引力。人們往往在面對(duì)過多選擇時(shí)會(huì)出現(xiàn)“選擇困難癥”。有這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn),兩名市場(chǎng)營銷專家在超市布置了兩處果醬展示臺(tái),一處只展示了6種可供消費(fèi)者選擇的果醬,而另一處展示了多達(dá)24種果醬。實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),24種果醬的展示臺(tái)確實(shí)能夠吸引更多的消費(fèi)者圍觀,但是最終還是6種果醬的展示臺(tái)的購買率更高。這就表明,可提供的選擇越多,人們反而越難以決策,最后的結(jié)果可能就是放棄選擇或者另尋它法。錨定效應(yīng)是指人們的行為會(huì)受到外部信息的影響從而在做出決策時(shí)會(huì)受到該信息所限定的某種模式之下。當(dāng)人們需要對(duì)某個(gè)事件做定量估測(cè)時(shí)會(huì)將某些特定的數(shù)值作為起始值,這些起始值就像“錨”一樣使人們的估測(cè)值落于某一區(qū)域中。如果這些“錨”定的方向有誤或者是虛假的,那么估測(cè)的結(jié)果就會(huì)產(chǎn)生偏差甚至還可能會(huì)出現(xiàn)歪曲。以上提到的現(xiàn)象表明,人們?cè)诿鎸?duì)選擇時(shí),提出選擇的方式和方法,外部環(huán)境因素等對(duì)于人們的決策行為影響是很關(guān)鍵的。積極的因素會(huì)幫助人們做出更有益的選擇,而消極的因素會(huì)使人做出錯(cuò)誤的決定。理查德泰勒強(qiáng)調(diào),為了使人們做出更有益的選擇,政府、企業(yè)等應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)有效的選擇框架來引導(dǎo)人們進(jìn)行決策。有時(shí)只需要一個(gè)“溫柔的推動(dòng)”(Nudge),與強(qiáng)勢(shì)的命令相比,這種非強(qiáng)制的方式人們更樂于接受,還可以潛移默化地影響人們?cè)跊Q策過程中的心理和行為,從而使得他們做出選擇設(shè)計(jì)者所期望的決策。
3.不確定性(系統(tǒng)偏差)
正常情況的選擇已經(jīng)足夠復(fù)雜,人們?cè)诓淮_定條件下就更加難以做出決策??材崧吞匚譅査够l(fā)現(xiàn)在不確定條件下人們的決策行為往往會(huì)以各種各樣的形式偏離經(jīng)濟(jì)學(xué)理性狀態(tài)下的標(biāo)準(zhǔn)范式,不確定條件下的判斷與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)理性的假定存在著系統(tǒng)偏差。小數(shù)定律就是系統(tǒng)偏差的典型。大數(shù)定律是統(tǒng)計(jì)學(xué)中的概念,相較于小數(shù)定律,大數(shù)定理更加被人們所熟知。該定律的前提條件是樣本規(guī)模足夠大。然而,日常生活中人們所面對(duì)的都是小樣本,小樣本的均值不會(huì)遵循大數(shù)定律接近于總體的均值,而是出現(xiàn)了偏差。日常生活中人們卻更容易受到小樣本的過度影響,尤其是對(duì)于自己親身經(jīng)歷過的事情。4.偏好常規(guī)理論認(rèn)為偏好是預(yù)先存在并且穩(wěn)定的,而心理學(xué)家則認(rèn)為偏好是構(gòu)造出來的。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)家如坎內(nèi)曼、特沃爾斯基、拉賓等對(duì)偏好的一些特征進(jìn)行了研究。研究人員發(fā)現(xiàn),人的偏好是在做出判斷的選擇的過程中產(chǎn)生的,在這個(gè)過程中選擇的設(shè)置和外部因素會(huì)影響偏好的形成,人們?cè)谔暨x蘋果的時(shí)候才能確定自己想要什么樣的蘋果。人對(duì)于事物的敏感性也是呈遞減趨勢(shì)的,也就是說收益或損失的邊際效用是遞減的。但是,損失獲得的關(guān)注度要更高,人們對(duì)于損失的估價(jià)通常高于等量的收益。另外,如果存在一個(gè)參照點(diǎn),人們常常對(duì)于某個(gè)行動(dòng)的后果與這個(gè)參照點(diǎn)的相對(duì)差異比較敏感,反而對(duì)于行動(dòng)后果本身不敏感。
四、發(fā)展趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就是研究選擇的一門學(xué)科,正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的是研究理性條件下人們的決策行為,而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起和發(fā)展豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析研究方式。由于結(jié)合了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究并不是要顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方式,而是試圖解釋人們非理產(chǎn)生的原因和發(fā)生機(jī)制進(jìn)而幫助人們做出更有益的選擇。隨著時(shí)代的發(fā)展,不同學(xué)科之間的交叉融合勢(shì)必要成為一種潮流,經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的成功結(jié)合為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了新的思路。但是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新興分支,行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論和研究成果仍然相對(duì)分散還需要全面系統(tǒng)的檢驗(yàn)、完善和穩(wěn)固。如何使得理論更加合理、系統(tǒng)和科學(xué)更加貼近實(shí)際與現(xiàn)實(shí)相符是今后行為經(jīng)濟(jì)學(xué)所要發(fā)展的目標(biāo)。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)興起于西方,在我國,相關(guān)理論研究起步較晚,相對(duì)滯后。目前,國內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究更多的是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家理論及研究成果的概括、評(píng)述和總結(jié),而將相關(guān)理論應(yīng)用于實(shí)際和現(xiàn)實(shí)問題的研究也相對(duì)貧乏。盡管有黃祖輝、胡豹、汪丁丁、奚愷元等相當(dāng)一批專家學(xué)者在學(xué)結(jié)西方研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)實(shí)際提出了一些新的觀點(diǎn)和看法,但是我國學(xué)者在行為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究還需要不斷開拓眼界、轉(zhuǎn)變思維方式、尋找新的研究思路和方向,最終推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:政治經(jīng)濟(jì)學(xué);西方經(jīng)濟(jì)學(xué);研究對(duì)象;教學(xué)改革
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為的一個(gè)重要組成部分,在我國的社會(huì)主義革命和建設(shè)中曾經(jīng)起過重要的作用,但是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出現(xiàn)被不斷邊緣化和被架空的困境,相當(dāng)一部分人認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)過時(shí),而把西方某些學(xué)派、某些理論奉為教條,從而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大有取代政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的趨勢(shì)。比如我們學(xué)院的所有經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè),只有國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)開設(shè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程,其他專業(yè)只開西方經(jīng)濟(jì)學(xué),由此可以管窺全貌。鑒于我院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)不斷弱化,師資力量萎縮,課程建設(shè)不足的現(xiàn)狀,在我院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革中,重點(diǎn)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作,保證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果。
1 明確政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象
研究對(duì)象是對(duì)某一學(xué)科研究?jī)?nèi)容、范圍或方向的高度概括,它是學(xué)科研究的起點(diǎn),學(xué)科之間的區(qū)別主要在于研究對(duì)象、內(nèi)容與方法的區(qū)別。明確政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象,對(duì)學(xué)生把握政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系,理順政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系具有舉足輕重的作用。
人在物資資料的生產(chǎn)過程中,首先要與自然界發(fā)生關(guān)系,其次人們彼此之間也要發(fā)生關(guān)系。前者表現(xiàn)為資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的問題,也即經(jīng)濟(jì)行為的生產(chǎn)力方面,后者表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)行為的經(jīng)濟(jì)制度或生產(chǎn)關(guān)系方面。當(dāng)今的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)均脫胎于古典經(jīng)濟(jì)學(xué),古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性之一是其研究對(duì)象體現(xiàn)在上述兩方面內(nèi)容的統(tǒng)一,即在一定的經(jīng)濟(jì)制度背景下研究資源配置問題。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究?jī)?nèi)容上把古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中包括的制度分析即生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容剔除,在研究方法上大量運(yùn)用數(shù)學(xué)模型,經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象被定義為研究稀缺資源的配置或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制問題。但是資源配置總是在一定的經(jīng)濟(jì)制度下完成的,不同的經(jīng)濟(jì)制度其資源配置效率是不同的,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度因素排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容之外,將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)庸俗化,是其局限與片面的地方。只有馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以生產(chǎn)關(guān)系為研究對(duì)象,在它強(qiáng)烈階級(jí)性的基礎(chǔ)上,揭示了客觀世界、特別是人類社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì),以及社會(huì)歷史發(fā)展過程和規(guī)律,揭示資本主義運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律,并以此為理論依據(jù),科學(xué)地闡明了未來社會(huì)的基本特征和發(fā)展趨勢(shì),為社會(huì)主義提供了理論論證,從而對(duì)20世紀(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了的深刻影響,這是馬克思偉大的地方。
2 深化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革,提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果
2.1 教學(xué)內(nèi)容方面
首先,在基本理論知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上,注重知識(shí)的深化與拓展,同時(shí)注意與我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐相結(jié)合,可以借鑒西南財(cái)經(jīng)大學(xué)劉燦教授在講授剩余價(jià)值理論時(shí)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的處理。劉教授在教授這部分內(nèi)容時(shí),進(jìn)行了縱向和橫向的拓寬。在縱向上從資本生產(chǎn)方式的建立過程說明勞動(dòng)力成為商品的客觀必然性,使學(xué)生更深、全面理解勞動(dòng)價(jià)值論與剩余價(jià)值論;在橫向上,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)對(duì)剩余價(jià)值概念進(jìn)行拓寬,提出了剩余價(jià)值范疇的界定問題,提供了特殊范疇、一般范疇、統(tǒng)一范疇三個(gè)問題供學(xué)生思考,深化了學(xué)生對(duì)相關(guān)概念的理解,也為學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維、科學(xué)思維的建立提供了方向。其次,在整個(gè)教學(xué)體系的把握上,不再分為資本主義和社會(huì)主義兩部分而主要還原為資本主義的教學(xué)內(nèi)容;圍繞揭示資本主義必然為社會(huì)主義所替代的歷史必然性而展開,至于社會(huì)主義取代資本主義的方式,則不一定是馬克思的暴力革命的唯一途徑。
2.2 教學(xué)方法方面
在傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)的基礎(chǔ)上,采用多種實(shí)踐性教學(xué)模式,比如可以采用案例教學(xué)法,將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國的經(jīng)濟(jì)改革與實(shí)踐相結(jié)合;還可以采用比較教學(xué)法和討論教學(xué)法。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是兩種不同的理論體系,其研究對(duì)象、研究方法,理論觀點(diǎn)、思想主張方面存在差異,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的“自我否定”現(xiàn)象。通過比較分析,我們可以更清楚地了解為什么同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象運(yùn)用不同經(jīng)濟(jì)理論得出不同的甚至相反的解釋,從而解決學(xué)生的學(xué)習(xí)困惑問題。討論教學(xué)法在促使學(xué)生運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)與研究方法去觀察與分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,鍛煉學(xué)生的溝通能力與應(yīng)變能力方面很有幫助,討論教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、過程控制等有待于我們?cè)诮窈蟮慕虒W(xué)研究和實(shí)踐中不斷完善。
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