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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算;工作效率;發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開展中,對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算的方式依賴程度較高。這種核算方式不僅有利于規(guī)范企業(yè)投資活動(dòng)的秩序,也會(huì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量。當(dāng)前形勢(shì)下某些企業(yè)在利用會(huì)計(jì)核算方式解決實(shí)際的問題時(shí),依然存在著一定的缺陷,降低了會(huì)計(jì)工作效率,制約著企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)集中核算的主要內(nèi)容
1.會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)涵
為了提高財(cái)務(wù)工作效率,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門整體的工作水平,企業(yè)的會(huì)計(jì)工作者經(jīng)常運(yùn)用會(huì)計(jì)集中核算解決各類實(shí)際的財(cái)務(wù)問題。這種核算方式運(yùn)用的前提是企業(yè)的資產(chǎn)是公開透明的。當(dāng)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展需要會(huì)計(jì)工作者完成時(shí),有關(guān)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的辦理只能通過集中核算辦理的方式去完成。會(huì)計(jì)集中核算的所包含的業(yè)務(wù)較多,實(shí)際應(yīng)用中的工作效率高,對(duì)于企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的秩序規(guī)范起著重要的保障作用。會(huì)計(jì)集中核算的理論基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)學(xué),但它的實(shí)際作用范圍更大。主要包括核算、監(jiān)督、個(gè)性化服務(wù)等。它的本質(zhì)是一種全方位的、一體化的會(huì)計(jì)委派形式,在管理機(jī)制方面有了較大地突破。同時(shí),為了保證規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)秩序,需要采取一定的措施提高各項(xiàng)工作效率。像財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督需要通過必要的技術(shù)手段分開,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),突出會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際作用效果。除此之外,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者及決策者之間刻也應(yīng)該保持獨(dú)立。這也客觀地體現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算的巨大優(yōu)勢(shì)。
2.會(huì)計(jì)集中核算的主要特征
會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際的應(yīng)用中取得一定的成果,客觀地反映了這種核算方式的科學(xué)合理性。會(huì)計(jì)集中核算在長(zhǎng)期的推廣及使用中形成了自身鮮明的特征,這種特征主要包括:(1)同步性。會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)開展中需要遵循一定的法律規(guī)章制度,用統(tǒng)一的核算核算方法解決實(shí)際的財(cái)務(wù)問題,并構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。它的同步性主要是指財(cái)務(wù)的報(bào)告支出與成本的開支需要保持一定,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;(2)監(jiān)督反饋性。為了保證資金的正常使用,會(huì)計(jì)核算中心需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用,用動(dòng)態(tài)化的管理方式保證單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)地反饋,提升不同業(yè)務(wù)的整體管理水平;(3)集中性。為了避免企業(yè)內(nèi)部賬目的混亂性,需要將不同的賬目通過相關(guān)的方式統(tǒng)一地集中起來,為資產(chǎn)管理中心整體管理能力的增強(qiáng)提供可靠地保障。這些特征客觀地反映了會(huì)計(jì)集中核算方式良好的作用效果。利用這種方式解決實(shí)際的財(cái)務(wù)問題,將會(huì)規(guī)范企業(yè)投資活動(dòng)的相關(guān)行為,增強(qiáng)企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理能力。
二、會(huì)計(jì)集中核算實(shí)際應(yīng)用中的優(yōu)勢(shì)分析
1.提高了企業(yè)資金的利用率
會(huì)計(jì)集中核算方式在會(huì)計(jì)核算中心日常的工作開展中經(jīng)常使用,主要在于這種核算方式的服務(wù)范圍大,解決問題的針對(duì)性較強(qiáng)。某些企業(yè)的流動(dòng)資金及固定資金數(shù)額較大,資金的合理使用需要相關(guān)的核算中心進(jìn)行統(tǒng)一地管理,保證周轉(zhuǎn)資金在實(shí)際的利用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果,保證企業(yè)內(nèi)部的收支平衡性。會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際的應(yīng)用中規(guī)范了會(huì)計(jì)人員的操作行為,突出了會(huì)計(jì)制度的實(shí)際作用效果,保證了不同企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性。在此形勢(shì)影響下,企業(yè)的資金在實(shí)際的應(yīng)用中將會(huì)更有針對(duì)性,違法使用資金的現(xiàn)象將會(huì)得到有效地限制,資金的利用效率明顯提高。因此,會(huì)計(jì)核算中心利用會(huì)計(jì)集中核算的方式開展各種財(cái)務(wù)活動(dòng),有利于提高企業(yè)資金的利用效率。
2.突出了會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用效果
某些企業(yè)運(yùn)用會(huì)計(jì)集中核算處理相關(guān)的財(cái)務(wù)問題,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)收支票據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)格地審查,規(guī)范了各種工作流程。當(dāng)某些票據(jù)或是手續(xù)出現(xiàn)問題時(shí),可以及時(shí)地通知相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行完善,保證了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的公開透明性。會(huì)計(jì)集中核算通過對(duì)單位每一筆資金的來源或是去向的審核,避免了開支不合理現(xiàn)象的出現(xiàn),為財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常開展創(chuàng)造了健康的環(huán)境,保證了支出項(xiàng)目的合理性。這些內(nèi)容反映了會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際作用價(jià)值,也從側(cè)面說明了會(huì)計(jì)集中核算對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的重要性。
3.保證了資金調(diào)度的合理性
某些企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,資金調(diào)度的不合理,不僅影響了各項(xiàng)工作的效率,也會(huì)加大成本支出,制約自身的發(fā)展。當(dāng)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,企業(yè)的資金統(tǒng)一調(diào)度的管理能力明顯增強(qiáng),擴(kuò)大了某些企業(yè)的戰(zhàn)略投資范圍,保證了資金調(diào)度的合理性及科學(xué)性。同時(shí),在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)際作用效果的影響下,某些企業(yè)的資金利用率明顯提高,資金的預(yù)期收益明顯增加,避免了資金調(diào)度不合理混亂局面的出現(xiàn)。當(dāng)企業(yè)的資金調(diào)度合理時(shí),資金使用中的安全性將會(huì)得到有效地保障,資金的管理能力也將逐漸地增強(qiáng)。
4.增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的過程中,相關(guān)價(jià)值運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息需要借助于會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息實(shí)際應(yīng)用中能否做到真實(shí)有效,對(duì)于財(cái)務(wù)部門決策者的決策合理科學(xué)性有著重要的影響。會(huì)計(jì)集中核算所涉及的范圍較廣,它的合理運(yùn)用將會(huì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,客觀地反映出企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了更高的要求。而會(huì)計(jì)集中核算減少了相關(guān)的工作流程,增強(qiáng)了信息品質(zhì),從根本上保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度。同時(shí),當(dāng)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象出現(xiàn)的次數(shù)相對(duì)較少時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的工作效率將會(huì)得到很大地提高。
三、會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用中存在的問題分析
1.會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確,加大了審計(jì)難度
結(jié)合目前會(huì)計(jì)集中核算實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)它的實(shí)施有時(shí)無法達(dá)到預(yù)期的效果。其中,會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)工作落實(shí)不到位時(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確,審計(jì)部門的工作難度明顯加大。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因有:(1)會(huì)計(jì)信息的決策者與具體的操作者彼此間的工作分離,企業(yè)的核算權(quán)與監(jiān)督權(quán)無法同時(shí)地發(fā)揮作用;(2)會(huì)計(jì)責(zé)任主體發(fā)生了一定的變化,導(dǎo)致實(shí)際的問題發(fā)生后無法找到具體的負(fù)責(zé)人;(3)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,會(huì)計(jì)責(zé)任的認(rèn)定難度較大。這些方面的內(nèi)容客觀地體現(xiàn)了審計(jì)工作無法順利開展的根本原因。
2.內(nèi)部監(jiān)督的作用無法充分地發(fā)揮
某些企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算的運(yùn)用不合理,在開展具體的工作時(shí)依然采用的是事先的財(cái)務(wù)管理方式,使得會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理無法實(shí)現(xiàn)彼此間的真正融合。在此形勢(shì)影響下,財(cái)務(wù)管理部門的職能作用被弱化,內(nèi)部監(jiān)督的作用在解決實(shí)際的財(cái)務(wù)問題時(shí)也無法達(dá)到預(yù)期的效果,對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展產(chǎn)生了不利的影響。內(nèi)部監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,將會(huì)導(dǎo)致某些賬目的混亂,影響著財(cái)務(wù)管理部門實(shí)際的工作效率?,F(xiàn)代化管理體系對(duì)于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要作用進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述,會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)用中缺乏針對(duì)性時(shí),企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的相關(guān)體制就會(huì)逐漸地失效,相關(guān)的戰(zhàn)略投資活動(dòng)開展也會(huì)受到較大地影響。內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性,是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。當(dāng)它的作用效果無法充分地發(fā)揮時(shí),一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)下降。
3.會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重
會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性,對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)投資活動(dòng)能否順利地開展有著重要的參考依據(jù)。相關(guān)的審計(jì)部門或者企業(yè)的管理者,通過查看會(huì)計(jì)信息可以對(duì)企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)狀況有著大致地了解。但是,某些企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,部分的從業(yè)者未能及時(shí)主動(dòng)地參與具體的業(yè)務(wù)活動(dòng),導(dǎo)致后期的相關(guān)賬目審核缺乏必要的參考依據(jù),會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重時(shí),相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)在具體的開展過程中將會(huì)缺乏必要的參考依據(jù),企業(yè)的預(yù)算管理方面將面臨較大的工作壓力。同時(shí),會(huì)計(jì)信息失真也客觀地說明了企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算水平有待提高。
4.信息化的會(huì)計(jì)集中核算手段利用不充分
信息化技術(shù)的發(fā)展,為企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算帶來了積極的保證作用,提高了企業(yè)會(huì)計(jì)方面的各項(xiàng)工作效率。但是,目前一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員由于自身專業(yè)能力有限,對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算方面的相關(guān)技術(shù)手段了解不夠,導(dǎo)致核算業(yè)務(wù)開展無法達(dá)到預(yù)期的效果,降低了信息化會(huì)計(jì)核算技術(shù)手段的利用效率。同時(shí),某些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員過多地依賴自己日常的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于信息化的會(huì)計(jì)核算手段缺乏全面的認(rèn)識(shí),影響著企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
四、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的措施
為了保證會(huì)計(jì)集中核算在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果,需要采取必要的措施。這些措施主要包括:(1)健全相關(guān)的管理體制,明確責(zé)任主體。某些企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,依然無法一些具體的實(shí)際問題,主要在于相關(guān)管理體制的不完善,主體對(duì)象的不明確;(2)突出管理型職能的重要性。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)集中核算過于偏重核算型,影響了企業(yè)整體的工作效率。因此,采取必要的措施加快核算型向管理型的轉(zhuǎn)變速度,有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì);(3)提高企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督能力。為了保證企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算管理工作的順利開展,企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該提高自身的內(nèi)部監(jiān)督能力,細(xì)化財(cái)務(wù)核算工作中的各項(xiàng)內(nèi)容。在企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的過程中,為了保證會(huì)計(jì)核算能夠達(dá)到預(yù)期的作用效果,企業(yè)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程的監(jiān)督,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;(4)構(gòu)建可靠的信息化系統(tǒng)。會(huì)計(jì)集中核算理念能否實(shí)現(xiàn)依賴于可靠的系統(tǒng)平臺(tái)。這種系統(tǒng)對(duì)于各種軟、硬件資源的配置要求較高。技術(shù)人員只有將有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)信息及需求信息輸入到指定的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)才能充分地發(fā)揮出來。
五、結(jié)束語
會(huì)計(jì)集中核算制度經(jīng)過多年的完善,對(duì)于企業(yè)資金利用率的提高有著積極的作用。這種核算方式取得了成果顯著,有利于擴(kuò)大企業(yè)的戰(zhàn)略投資范圍,增強(qiáng)企業(yè)整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,企業(yè)內(nèi)部的工作人員需要對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中存在的問題進(jìn)行深入地分析,并找出針對(duì)性較強(qiáng)的措施,擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算,改革背景,利弊,措施
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)12-0-02
本文在總結(jié)分析會(huì)計(jì)集中核算改革相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)集中改革的相關(guān)背景以及存在的爭(zhēng)議進(jìn)行了描述,并就此進(jìn)行了思考,并提出了會(huì)計(jì)集中核算改革的相應(yīng)措施。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革的背景和研究意義
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)企事業(yè)單位財(cái)政撥款外的收入的比例越來越大,容易導(dǎo)致人為“自由”地使用這筆錢。單位財(cái)政支出透明度不高,一大批預(yù)算外資本將真正成為“預(yù)算管理以外”的“私人小金庫(kù)”。財(cái)政支出信息反饋不足,很難為執(zhí)行政府的控制提供最可靠的數(shù)字基礎(chǔ),就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的截留、侵占、挪用,降低資金使用效率,容易導(dǎo)致沖突,產(chǎn)生腐敗。
傳統(tǒng)的分散設(shè)置賬戶進(jìn)行資金管理的方法,不能夠起到對(duì)預(yù)算加強(qiáng)監(jiān)管與治理腐敗的作用,也不能為為國(guó)庫(kù)集中支付制度改革奠定基礎(chǔ),因此,必須進(jìn)行制度改革。
會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)專家根據(jù)國(guó)內(nèi)外資金國(guó)庫(kù)管理制度,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)管理的基金進(jìn)行的一項(xiàng)改革。作為一種深化財(cái)政體制改革的新工作,對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、有效的提高金融資本、治理腐敗、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、會(huì)計(jì)集中核算改革研究現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
(一)我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革的積極作用
1.我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革有利于《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施。會(huì)計(jì)集中核算改革對(duì)原單位的會(huì)計(jì)以及審批制度進(jìn)行改革,將審批程序變?yōu)椤耙患?jí)審批、四級(jí)審核”的程序,對(duì)于單位的一些特殊的費(fèi)用支出或者較大數(shù)額的費(fèi)用支出,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)簽名同意制,使審批程序變得更加嚴(yán)格和完整,增加了單位財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的透明度,落實(shí)了《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的會(huì)計(jì)的兩大職能。
2.我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革能夠規(guī)范會(huì)計(jì)的日常工作。會(huì)計(jì)集中核算會(huì)將各大銀行的賬戶系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一整理,集中到會(huì)計(jì)集中核算中心,不允許另外設(shè)置一組賬戶,這樣所有的支出都在財(cái)務(wù)監(jiān)控之中,總是保持財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)和有所剩余的情況。
3.我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革有利于對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革能夠?qū)?huì)計(jì)集中核算人員從單位中脫離,消除會(huì)計(jì)與單位之間的依附關(guān)系。給予會(huì)計(jì)工作人員一個(gè)與組織利益無聯(lián)系的工作環(huán)境,保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性,有利于加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督。
4.我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革能夠推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于會(huì)計(jì)集中核算中心的工作人員不屬于單位的任何部門,所以他們的工作不受人為因素的影響,能夠更加嚴(yán)格、公正的進(jìn)行會(huì)計(jì)審查。
5.我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了精簡(jiǎn),提高了工作效率
(1)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審核監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算改革有效的避免了違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效的調(diào)整與優(yōu)化,減少了不必要的財(cái)政支出,提高了單位財(cái)政資金的有效利用率。
(2)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用明顯提高,會(huì)計(jì)人員的地位得到加強(qiáng)。會(huì)計(jì)集中核算改革將資金的使用權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離,使會(huì)計(jì)人員中出現(xiàn)的“能夠站起來的頂不住工作,能夠頂住工作的站不起來”的現(xiàn)象得以解決。
(3)完善了財(cái)務(wù)制度建設(shè),確保了會(huì)計(jì)集中核算中心高效運(yùn)作。會(huì)計(jì)集中核算中心在實(shí)際的運(yùn)行過程中對(duì)本單位內(nèi)部管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)則與規(guī)章制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)與規(guī)范,完善了本單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè),確保了會(huì)計(jì)集中核算中心標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。
(二)我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
1.管理上存在的問題
(1)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能大大弱化。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,導(dǎo)致一個(gè)人同時(shí)擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納的工作,在會(huì)計(jì)工作中崗位職責(zé)不清晰、責(zé)任不明確。
部分單位在資金的使用過程中將部分資金分配到小團(tuán)體的名下,造成會(huì)計(jì)信息缺失的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)集中核算改革使這種現(xiàn)象暴露出來,改變了分散金融經(jīng)營(yíng)資本的現(xiàn)狀,使單位實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的資金管理與集中支付。
(2)會(huì)計(jì)職責(zé)難以明確,為各種違法亂紀(jì)行為創(chuàng)造條件
當(dāng)前,企事業(yè)單位中存在開具假發(fā)票與憑證來獲得單位的資金與部分收入的現(xiàn)象,這些資金并沒有實(shí)際到賬,而是執(zhí)行體制外的循環(huán)利用。還存在一些單位因報(bào)賬項(xiàng)目過多而省去報(bào)賬,直接將收入歸自己?jiǎn)挝贿M(jìn)行消費(fèi)的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象都使得會(huì)計(jì)職責(zé)很難明確,為各種非法亂紀(jì)的行為提供了有力的條件。
2.技術(shù)上存在的問題
(1)會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)缺失
我國(guó)目前的非盈利組織包括政府機(jī)關(guān)與行政機(jī)構(gòu),由于這兩部分的財(cái)政收支是純粹的財(cái)務(wù)資本,因此,其財(cái)政資金進(jìn)入會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行核算不會(huì)出現(xiàn)較大的問題。而事業(yè)單位的財(cái)政資金包含了會(huì)計(jì)、商業(yè)組織等事業(yè)性支出,在這種情況下,將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分成兩部分內(nèi)容,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)缺失,最終使得會(huì)計(jì)不能充分地發(fā)揮其職能。
(2)經(jīng)營(yíng)性收支在會(huì)計(jì)核算與管理矛盾日益突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸地加入了市場(chǎng)行為,經(jīng)營(yíng)性資金在運(yùn)營(yíng)過程中不斷擴(kuò)大比例,使得經(jīng)營(yíng)性收支在會(huì)計(jì)核算與管理中出現(xiàn)矛盾,并且矛盾日益突出。
(3)會(huì)計(jì)核算組織形式的變更與會(huì)計(jì)制度的改革缺乏一致性。進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算改革與現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)改革在自然屬性與會(huì)計(jì)核算技術(shù)等方面存在一定的區(qū)別與許多困難的地方。因此,存在如何對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容從一個(gè)新的視角進(jìn)行把握、如何正確使用會(huì)計(jì)科目在期末進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、如何使核算內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行反應(yīng)等問題,都是亟待解決的。
三、完善我國(guó)會(huì)計(jì)集中核算改革的措施
(一)提高對(duì)會(huì)計(jì)集中核算改革的認(rèn)識(shí)
會(huì)計(jì)集中核算需要跟著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的步伐、財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律與改革的需要來發(fā)展變化,進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。需要意識(shí)到傳統(tǒng)理財(cái)觀念的改變,提高對(duì)會(huì)計(jì)集中核算改革的認(rèn)識(shí),對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),及時(shí)的改善會(huì)計(jì)核算工作過程中出現(xiàn)的不足,不斷的改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作。
(二)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)集中核算中心的職能類型
會(huì)計(jì)集中核算中心僅僅對(duì)記賬工作進(jìn)行管理是不夠的,應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行信息的反饋進(jìn)行控制。資金支付預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前管理制度,在進(jìn)行資金預(yù)支前進(jìn)行合理性判斷,確定是否支付資金,而不是進(jìn)行事后控制。會(huì)計(jì)集中核算中心改革將核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?,改變將?huì)計(jì)核算中心簡(jiǎn)單的視為核算機(jī)構(gòu)觀念的產(chǎn)生。
(三)推行政府采購(gòu)制度,理順單位采購(gòu)與集中核算的關(guān)系
政府采購(gòu)制度的引入發(fā)揮著重要的作用。為了進(jìn)一步擴(kuò)大行政事業(yè)單位的采購(gòu)對(duì)象和規(guī)模,可以進(jìn)行不同的程序的公開招標(biāo),增強(qiáng)行政事業(yè)單位采購(gòu)的透明性。
(四)健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度
健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度可以有效地補(bǔ)償簡(jiǎn)化審批工作模式引起的反應(yīng)。與此同時(shí),我們也應(yīng)該給單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算專業(yè)人士相應(yīng)的權(quán)利,如審計(jì)、監(jiān)督等方面的權(quán)力,只有這樣才能使行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)起到真正的作用。最重要的是,我們還應(yīng)該建立一個(gè)關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督約束機(jī)制,這樣才可以有效地保證會(huì)計(jì)核算和最終提交的數(shù)據(jù)是可靠的。
(五)建立財(cái)政集中支付賬戶系統(tǒng)
儲(chǔ)蓄賬戶或預(yù)算將在國(guó)庫(kù)資金專戶的基礎(chǔ)上,建立財(cái)政集中支付賬戶、財(cái)政直接支付賬戶和財(cái)政授權(quán)支付賬戶的財(cái)政資金支付的賬戶管理體系。為了現(xiàn)金流程的簡(jiǎn)化,對(duì)補(bǔ)償開設(shè)賬戶進(jìn)行保留,財(cái)政直接支付資金進(jìn)行集中支付專戶財(cái)政進(jìn)行綜合評(píng)估管理。財(cái)政部銀行因預(yù)算的規(guī)模也開設(shè)賬戶,支付授權(quán)財(cái)政集中支付專戶,財(cái)政授權(quán)資金籌措劃款及程序的預(yù)算由單位支付授權(quán)的財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
(六)建立網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)完整的會(huì)計(jì)電算化
會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該制定有效的運(yùn)行機(jī)制,用信息技術(shù)處理日常業(yè)務(wù)以達(dá)成數(shù)據(jù)資源共享,這也是從根本能減少會(huì)計(jì)集中核算中心的工作量。會(huì)計(jì)人員可以將報(bào)賬的憑證信息直接輸入電腦,在此過程中,可以減少報(bào)賬等待時(shí)間,而核算中心只需要在審查和修改上花費(fèi)時(shí)間,因此,避免了重復(fù)勞動(dòng),提高了工作效率,也可以增進(jìn)單位間的會(huì)計(jì)信息交流。
(七)加大保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍的構(gòu)建力度
為了能夠達(dá)到良好的監(jiān)測(cè)和管理的作用,各單位必須取得報(bào)賬人員國(guó)家相關(guān)專業(yè)證書,并且其必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)上報(bào)的開支報(bào)告做明確的說明,并定期向會(huì)計(jì)集中核算中心返回經(jīng)濟(jì)交易和收入支出情況等。與此同時(shí),我們也應(yīng)該要建立和完善相應(yīng)的職業(yè)道德監(jiān)督檢查機(jī)制。
四、結(jié)語
我國(guó)在會(huì)計(jì)集中核算改革的過程中,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化推行政府采購(gòu)制度;對(duì)單位采購(gòu)與集中核算之間的關(guān)系進(jìn)行梳理;加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建設(shè);加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算改革的人才隊(duì)伍的建設(shè),通過這些措施來保證會(huì)計(jì)集中核算改革的順利進(jìn)行。
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì),集中核算制度,利弊分析
一、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析
在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過程中,在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。
(一)減少了會(huì)計(jì)信息失真,提高了會(huì)計(jì)工作效率。會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工,形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求,只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開”的基本做法,有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié),因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。
(二)強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度,提高了財(cái)政資金使用效益。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行,加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過程的公開化,徹底打破了過去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶,單位財(cái)政資金的支出都通過會(huì)計(jì)中心的單一賬戶進(jìn)行,統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查,這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí),解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問題,提高了財(cái)政資金的使用效益。
(三)有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督,做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng),將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)?、資金的支付去向和資金的使用效果等的全過程監(jiān)督,真正防患于未然。
(四)便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)
單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào),減少了許多中間環(huán)節(jié),節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期,從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性,有利于決策者和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營(yíng)情況、資金運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,是經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。
二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析
(一)核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化。目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié),導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性,導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí),由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失,報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé),影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。
(二)會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確,增加了審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督難題。在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離,財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門與被審計(jì)單位的中間人,在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn),在會(huì)計(jì)責(zé)任問題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問題,被核算單位認(rèn)為本單位沒有賬戶及會(huì)計(jì)人員,不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任,因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小,形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象,使得資料提供、具體詢問、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù),甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后,會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作,核算中心成了記賬機(jī)器,對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬,無法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性,會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無法發(fā)揮。
(四)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。作為最基本的會(huì)計(jì)資料,原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性,而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后,核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù),所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷,至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),就無從判斷了。
(五)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后,單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視,許多單位管理不到位,造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí),特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳,造成帳面長(zhǎng)期掛帳,帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。
三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議
(一)建立健全法律法規(guī)體系,明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體。立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件,使會(huì)計(jì)集中核算有法可依,明確被監(jiān)督對(duì)象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任,以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。要改變核算中心重核算,輕監(jiān)督,輕管理的職能,必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事,同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督,從而為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營(yíng)者提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議,防范風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理。為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系,全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用,應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制,包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究,主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真聽取意見。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。
關(guān)鍵詞:農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì);集中核算;優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào):D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
會(huì)計(jì)集中核算辦法越來越普遍,成為農(nóng)場(chǎng)計(jì)算的主要應(yīng)用模式,而在農(nóng)場(chǎng)的各個(gè)單位也成立了功能較全的核算部門,這些部門的職能不但包括了常規(guī)的核算職能,對(duì)于財(cái)務(wù)工作還具有監(jiān)督的能力,并且,還確保農(nóng)場(chǎng)單位的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、對(duì)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行以及為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)等。
1 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)
1.1 強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作
農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算以后,由農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理,為了適應(yīng)新的工作模式,就要利用新的技術(shù)手段,例如電算化,并選擇業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人才作為工作者。
1.2 改革了管理模式
從前財(cái)務(wù)管理工作的判斷決策人員由某位領(lǐng)導(dǎo)來決定,當(dāng)前集中核算的辦法避免了這個(gè)問題,不但提升了會(huì)計(jì)自身的控制,也提升了賬目管理的能力,使從前工作重點(diǎn)局限于會(huì)計(jì)的狀態(tài)得到改變。
會(huì)計(jì)監(jiān)督工作本來是內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容,而伴隨集中核算的工作開展后,會(huì)計(jì)監(jiān)督的性狀從內(nèi)轉(zhuǎn)向外,因此客觀性得到保證,農(nóng)場(chǎng)單位使用金錢的問題上和從前的掌控狀態(tài)有所不同,又添設(shè)了由會(huì)計(jì)人員核實(shí)的步驟,因此使得會(huì)計(jì)中心成為監(jiān)督財(cái)政流通走向的有效部門,有效減少資金流失。在這種核算體制的控制下,各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問題都要通過核算中心的認(rèn)可,使得這些經(jīng)濟(jì)的走向和流通量都得到記錄和控制,進(jìn)行合理的監(jiān)督,使用有效的手段,進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)流程都在大環(huán)境的掌控之下。
在過去的核算辦法中,會(huì)計(jì)的工作狀態(tài)是受到領(lǐng)導(dǎo)的壓制的,常常出現(xiàn)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,或者屈從領(lǐng)導(dǎo)的意愿來辦事,公平性較差,出現(xiàn)假賬呆賬,壞賬的問題,進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重漏洞和惡性結(jié)果,給社會(huì)和國(guó)家,個(gè)人等都造成損失。集中核算工作開始實(shí)行之后,核算中心為基準(zhǔn)的情況代替了以領(lǐng)導(dǎo)為中心的狀態(tài),核算問題都在掌握之內(nèi),整個(gè)過程處于公正展開的情況,舞弊行為得到克制。
1.3 實(shí)現(xiàn)了全程控制
會(huì)計(jì)集中核算的辦法自從實(shí)行以來,一切的核算工作都通過核算中心,避免了其他環(huán)節(jié)的干擾,減少作業(yè)環(huán)節(jié),提升辦事效率,增強(qiáng)控制能力。
在過去核算辦法的運(yùn)行下,下級(jí)單位的工作狀態(tài)只在年末得到檢查和觀測(cè),這已經(jīng)是事后監(jiān)督,即使發(fā)現(xiàn)問題難以彌補(bǔ),時(shí)間效率較差,不能及時(shí)控制。而集中核算的辦法每一筆流通狀態(tài)都經(jīng)過審核之后才能生效,核算中心及時(shí)控制這些內(nèi)容,使得控制的有效性大大增加。
1.4 降低了管理成本
會(huì)計(jì)核算使得財(cái)務(wù)運(yùn)算的整個(gè)過程大大簡(jiǎn)化,對(duì)人員的需求量也在不斷下降,從而減少運(yùn)行花費(fèi),加快工作速度,使得靈活性更大,使用的整體效果也得到提升。
2 實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
2.1 核算中心對(duì)各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位
集中核算辦法對(duì)人員的要求在于熟知各項(xiàng)工作,而問題發(fā)生的大部分原因是缺少這樣的了解,一個(gè)核算人員的工作對(duì)象太多,而對(duì)每一項(xiàng)工作的內(nèi)容缺少了解,只是依據(jù)表面報(bào)賬了解工作,其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠?qū)嶋H和客觀,工作的開展缺乏系統(tǒng)性和細(xì)致性。
2.2 對(duì)審計(jì)工作帶來不便
農(nóng)場(chǎng)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,各個(gè)單位的會(huì)計(jì)檔案都由核算中心統(tǒng)一保管,這就為單個(gè)企業(yè)的審計(jì)工作帶來了困難。
2.3 集中核算更適合事業(yè)單位
農(nóng)場(chǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)在于單位資金流動(dòng)以及財(cái)務(wù)支出等方面,核算中心很難對(duì)個(gè)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)開展有效地監(jiān)督,無法為企業(yè)管理的開展提供全面完整的內(nèi)控制度。
3 農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)集中核算的完善措施
3.1 正確處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系
集中核算辦法使得財(cái)務(wù)問題的處理更為科學(xué),監(jiān)督力度更大,使得問題控制的有效性更為合理,而違法亂紀(jì)問題得到程序上的控制,會(huì)計(jì)核算工作要緊緊把握農(nóng)場(chǎng)這一服務(wù)對(duì)象,掌握自己的工作狀態(tài),約束不適當(dāng)行為的發(fā)生。分別說來,就是要:第一,把服務(wù)的觀念扎在核算者的思維里,促進(jìn)在平日工作貫徹,服務(wù)與財(cái)務(wù)活動(dòng)共同進(jìn)步。第二,工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),不斷學(xué)習(xí)新的能力,提升服務(wù)的等級(jí),提升工作能力。第三,對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo),外界人員的合理建議積極采納,使工作更成熟,穩(wěn)步提升服務(wù)能力。第四,工作的目標(biāo)是資金的公正,合理,通暢流通。
3.2 提高預(yù)算管理水平
核算中心在聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制農(nóng)場(chǎng)單位的剛性預(yù)算指標(biāo),細(xì)化預(yù)算支出的相關(guān)科目體系,并有效的進(jìn)行完善和改進(jìn)。按照相應(yīng)的規(guī)定,將預(yù)算單位的收支情況以及相關(guān)的科目列入預(yù)算,統(tǒng)一管理預(yù)算內(nèi)以及外部的資金。經(jīng)過審核通過后的預(yù)算,應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算從編制到最后的執(zhí)行的整個(gè)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督。農(nóng)場(chǎng)單位在會(huì)計(jì)集中核算制度的基礎(chǔ)之上建立統(tǒng)一高效的會(huì)計(jì)核算體系。
3.3 加強(qiáng)集中核算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督
在農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)集中核算體制之下,農(nóng)場(chǎng)單位的賬實(shí)分離得以實(shí)現(xiàn),有可能出現(xiàn)賬實(shí)不一致的情況,這就十分有必要強(qiáng)化各單位內(nèi)部的監(jiān)督和管理,防止賬實(shí)相背離的情況出現(xiàn)。另一方面,農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)集中核算使得原本農(nóng)場(chǎng)單位的會(huì)計(jì)人員從大量復(fù)雜的核算工作中解放出來,有更多的時(shí)間精力投入到單位內(nèi)部的監(jiān)督以及管理工作當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與管理的完美結(jié)合。
3.3.1 資產(chǎn)管理的監(jiān)督
廣義的資產(chǎn)管理包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。長(zhǎng)期以來,各單位在資產(chǎn)管理中存在觀念淡薄,重購(gòu)輕管、重錢輕物、隨意處置、暗箱操作,內(nèi)部監(jiān)管蒼白乏力,造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失和長(zhǎng)期被個(gè)人占用。實(shí)行集中核算后資產(chǎn)的財(cái)務(wù)賬目在核算中心,資產(chǎn)留在單位,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的賬實(shí)分離。單位內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)就是確保資產(chǎn)賬實(shí)相符,對(duì)于毀損、流失的資產(chǎn)查明原因。內(nèi)部監(jiān)督的范圍除了固定資產(chǎn)、貨幣資金外,還要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收債權(quán)的監(jiān)管,審查應(yīng)收債權(quán)手續(xù)是否齊全,拖欠是否超期限,有無形成呆死賬;清點(diǎn)有價(jià)證券,是否證實(shí)相符等。另外,根據(jù)核算中心提供的資產(chǎn)明細(xì)表定期逐項(xiàng)清點(diǎn),對(duì)于盤存的資產(chǎn)和接受的捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等增加的資產(chǎn)督促及時(shí)報(bào)賬,納入單位資產(chǎn)管理,置于財(cái)政監(jiān)督之下。在國(guó)有資產(chǎn)管理部門、會(huì)計(jì)核算中心和單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同管理下,內(nèi)外形成合力,確保單位資產(chǎn)保全、增值。
3.3.2 債務(wù)監(jiān)督
首先,對(duì)于債務(wù)的形成原因進(jìn)行充分把握。其次,保證債務(wù)分析過程的科學(xué)有效,找到債務(wù)原因是因?yàn)楸O(jiān)管不力,還是難以杜絕的非人為因素。第三,債務(wù)利息情況的監(jiān)管,杜絕違法和高利貸問題的出現(xiàn)。
3.3.3 收支監(jiān)督
收支監(jiān)督歷來是比較敏感的,會(huì)計(jì)核算中心主要對(duì)支出的程序和支出票據(jù)的合法性、合規(guī)性把關(guān),而支出的真實(shí)性和客觀性主要依靠單位財(cái)務(wù)人員和單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)把關(guān)。具體內(nèi)容主要包括五個(gè)方面:一是實(shí)際收入和計(jì)劃收入是否有偏差;二是各項(xiàng)支出是否具備可靠可用的計(jì)劃指標(biāo);三是支出是否名副其實(shí),每項(xiàng)工作是否經(jīng)過了合理的真實(shí)的討論;四是收支兩方的對(duì)比是否達(dá)到要求,為何入不敷出;五,收支過程是否全部記錄在案,有沒有人為操縱的痕跡,收支客觀性是否能夠保證。
參考文獻(xiàn)
[1]宋淑香,孫曉燕,徐金鑫.淺議農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)集中核算[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008(10).
關(guān)鍵詞:教育系統(tǒng) 財(cái)務(wù)集中核算 問題以及策略
長(zhǎng)期以來,經(jīng)過全國(guó)上下的共同努力,我國(guó)教育的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)等到了改善增長(zhǎng)。但是,這也同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,不能在一味的運(yùn)用之前的傳統(tǒng)的核算方式。盡最大的努力辦讓人民滿意的教育,從根本上防止教育系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)犯罪,最大限度的避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受不必要的損失是國(guó)家和人民的共同愿望。在這樣的背景下,會(huì)計(jì)服務(wù)與管理監(jiān)督結(jié)合為一體的會(huì)計(jì)集中核算制度應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)集中核算制度作為一種新的機(jī)制,在教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管完善,教育經(jīng)費(fèi)的使用銷量表方面起到了很明顯的積極作用。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育系統(tǒng)的多元化資金結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜,這一新的制度必然有許多問題需要我們?nèi)パ芯?。為此,本文從教育系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)核算制度的利弊方面,以及對(duì)此提出策略分析等當(dāng)面進(jìn)行論述。
一、教育系統(tǒng)中財(cái)務(wù)集中核算的基本概述
財(cái)務(wù)集中核算在教育系統(tǒng)中,指的是,在單位內(nèi)部以往財(cái)務(wù)管理各個(gè)機(jī)制職能不改變的情況下,將單位現(xiàn)在有的銀行里賬戶取消,在銀行由核算中心統(tǒng)一開設(shè)賬戶,資金支付的結(jié)算也由其集中辦理,同時(shí)進(jìn)行集中的財(cái)務(wù)核算和管理會(huì)計(jì)檔案。其中重要的內(nèi)容之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。進(jìn)行集中的管理,統(tǒng)一的開設(shè)賬戶以及賬戶分開核算的管理方式是財(cái)務(wù)集中核算的原則。通過教育系統(tǒng)是的財(cái)務(wù)集中核算的制度,有利于國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)法律法規(guī)等的執(zhí)行,有利于財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格遵循,規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的使用,是的教育經(jīng)費(fèi)最大效率的發(fā)揮作用。具體的優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn):
(一)使得財(cái)務(wù)核算工作更加的規(guī)范和統(tǒng)一
當(dāng)財(cái)務(wù)集中核算開始實(shí)行后,各個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)就納入到教育委員會(huì)的核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的管理核算。核算組就會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,原始憑證的收集,記賬憑證的填寫,再到賬簿的登記,以及報(bào)表的編報(bào),最后到檔案的整理歸檔,都是嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)。這樣,財(cái)務(wù)工作人員在認(rèn)識(shí)上具有高度的一致性,做法的統(tǒng)一性,從而避免了一個(gè)會(huì)計(jì)多種做法的現(xiàn)象。
(二)人力資源的節(jié)約
實(shí)行教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算之后,單位的資金活動(dòng)由統(tǒng)一的組織進(jìn)行管理,從而避免了當(dāng)初需要學(xué)校從教師團(tuán)體中抽出教學(xué)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)和出納活動(dòng)的現(xiàn)象,從而大大的緩解了學(xué)校教師缺乏的現(xiàn)象。
(三)資金使用效率的提升
教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算,從制度和運(yùn)作程序上嚴(yán)格限制了各個(gè)學(xué)校關(guān)于學(xué)校的各自為政的行為,有效的防止學(xué)校關(guān)于資金使用的各種問題。核算中心統(tǒng)一管理教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù),取消了學(xué)校自己在各個(gè)銀行的賬戶,從而使得各個(gè)單位分散的教育資金匯集到同一賬戶上,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)控,統(tǒng)一監(jiān)督使用,從而極大的提升了教育系統(tǒng)資金的使用效率。
二、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算問題及其對(duì)應(yīng)策略
雖然教育系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,但是各個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、年度預(yù)算報(bào)表等都沒有進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革。核算中心集中行使財(cái)務(wù)的核算職能以及資金的管理,在很大程度上限制了單位的支出行為,因此,財(cái)務(wù)核算的過程了不協(xié)調(diào)的地方在所難免。具體來說有:一是未對(duì)原始憑證的時(shí)效性以及開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。在實(shí)際操作中,部分核算單位以各種理由將開具時(shí)間較長(zhǎng)的發(fā)票來進(jìn)行報(bào)賬,比如資金緊張不能及時(shí)交付。這樣會(huì)嚴(yán)重影響核算系統(tǒng)的信息質(zhì)量;二是財(cái)務(wù)的核算與財(cái)產(chǎn)的管理不協(xié)調(diào)。實(shí)際操作中情況是這樣的,有核算中心統(tǒng)一對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬以及報(bào)賬等,但是財(cái)產(chǎn)實(shí)物等仍然是由原來的單位管理,出現(xiàn)了管理與實(shí)物分離的現(xiàn)象;三是監(jiān)督職能的弱化。當(dāng)前,我國(guó)還沒有統(tǒng)一實(shí)行核算中心人員的單獨(dú)編制,其中大多數(shù)人員的編制仍是屬于原來的單位,其組織和工作仍是受原來的教育部門管理。這樣,必然會(huì)限制核算人員的行為從而限制了監(jiān)督的職能。對(duì)此,筆者覺得可以做出一下的改動(dòng):
(一)各單位的經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范
可以由我國(guó)的相關(guān)部門統(tǒng)一制定出一套規(guī)范合理的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),然后在各個(gè)單位都能按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人、財(cái)、物、事的合理分配。這樣,就可以有效的管理各單位的費(fèi)用使用,一方面可以利于核算中心的管理,另一方面也可以提升教育資金的使用效率。
(二)會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變
財(cái)務(wù)核算中心如果僅僅充當(dāng)?shù)氖且粋€(gè)記賬角色,那教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理核算就沒有改革的必要了。核算中心還應(yīng)該是能對(duì)會(huì)計(jì)信息的進(jìn)行收集和反饋。由此,核算中心需要革新發(fā)展,由管理型替代核算型。加強(qiáng)資金的支付控制,核算中心人員在支付前,在收到支付憑證后確定各方面的要求,然后再通知銀行付款。
(三)部門預(yù)算管理加強(qiáng)以及加快部門的科學(xué)預(yù)算進(jìn)度
綜合預(yù)算的部門預(yù)算編制行使,將各個(gè)部門的預(yù)算內(nèi)外資金納入到政府的綜合管理之中。因此預(yù)算管理的改革完善勢(shì)在必行。如擴(kuò)大預(yù)算的范圍,科學(xué)合理的額定員定額標(biāo)準(zhǔn)等。
三、結(jié)束語
教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中核算的行使大大的完善了教育資金的管理,但是新的事物在慢慢的發(fā)展過程中不妥善的觀測(cè),會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)料的問題。因此,我們?cè)谛旭傔^程中,應(yīng)該事實(shí)就是,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算 疾控中心 財(cái)務(wù)管控
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下,事業(yè)單位要保證在經(jīng)營(yíng)的過程中能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須做好財(cái)務(wù)管控工作,這樣才能為其發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。疾控中心是對(duì)疾病、殘疾和傷害等進(jìn)行預(yù)防與控制,是以科研為基礎(chǔ),把人作為根本,圍繞疾控而開展工作的公益性事業(yè)單位,所以其工作開展是非常重要的。疾控中心要做好長(zhǎng)期發(fā)展,就得把財(cái)務(wù)管控工作做好,這樣各項(xiàng)工作的開展才能有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保障。疾控中心在財(cái)務(wù)核算方面,采用會(huì)計(jì)集中核算,提高了管理的質(zhì)量和服務(wù)的水平??墒?,在實(shí)際運(yùn)行的過程中,仍然存在一些不足,如核算與管理不到位,提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高等。只有把會(huì)計(jì)集中核算的不足之處進(jìn)行修改與改進(jìn),這樣才能使會(huì)計(jì)集中核算在疾控中心財(cái)務(wù)管理與控制過程中發(fā)揮出其最優(yōu)價(jià)值。
1、疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的作用
為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理與控制,在財(cái)務(wù)核算的過程中基本上都采用會(huì)計(jì)集中核算,其中疾控中心的財(cái)務(wù)管理工作也不例外。通過會(huì)計(jì)集中核算,本單位對(duì)資金的擁有、支配都保持不變,但是本單位的會(huì)計(jì)、出納等就不存在,只需要相應(yīng)的報(bào)賬員通過集中核算部門的會(huì)計(jì)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理。疾控中心采用會(huì)計(jì)集中核算,首先可以使得在會(huì)計(jì)核算工作中決策者和實(shí)施者能夠明確分開,避免了在會(huì)計(jì)核算過程中出現(xiàn)的做假行為。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算過程中,一些單位會(huì)為了自身利益或者是上級(jí)的要求等,而出現(xiàn)會(huì)計(jì)做假的行為??墒?,通過會(huì)計(jì)集中核算,會(huì)計(jì)決策者和會(huì)計(jì)實(shí)施者的關(guān)系被改變了,這樣就從實(shí)際的管理過程中和相關(guān)制度上消除了決策者與實(shí)施者相互之間的不良影響,從而保證了疾控中心財(cái)務(wù)核算工作在實(shí)施過程中能夠被有效的管理與控制。其次,通過會(huì)計(jì)集中核算使審批工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作相分離,從而能夠有效的控制會(huì)計(jì)做假行為。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作中,對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行核算與監(jiān)督管理工作都是在同一個(gè)部門內(nèi)進(jìn)行,這樣會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就被忽略掉了,會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作就不能正常的開展,提供了會(huì)計(jì)做假的機(jī)會(huì)。可是通過會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)的審批等相關(guān)工作,需要通過本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行;而會(huì)計(jì)的核算工作就需要由集中核算單位來完成,這樣能有效的使執(zhí)行和審批的相關(guān)人員相分離,保證了在會(huì)計(jì)工作中的雙重控制,有效的制約了會(huì)計(jì)做假行為。然后,通過會(huì)計(jì)集中核算,有利于各單位的活動(dòng)公開和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)公開。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算,各單位的會(huì)計(jì)處理工作都是本單位財(cái)務(wù)部門進(jìn)行處理,只有本單位相關(guān)人員才能掌握其相關(guān)資料,這不利于疾控中心會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的公開,更不利于社會(huì)的認(rèn)可。可是通過集中核算后,會(huì)計(jì)核算的處理過程從本單位擴(kuò)展至核算中心單位,有些甚至?xí)?jīng)過一些特定領(lǐng)導(dǎo)的審批同意,這樣擴(kuò)大了知情范圍,公開了疾控中心會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),避免了會(huì)計(jì)核算過程中的現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后,通過會(huì)計(jì)集中核算,使得會(huì)計(jì)憑證等相關(guān)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行集中管理,方便審計(jì)部門、紀(jì)檢部門的監(jiān)督。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作,會(huì)計(jì)檔案都由本單位自行保管,不利于內(nèi)部、外部單位檢查監(jiān)督。通過集中核算,使得會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行集中保管與處理,同時(shí)有預(yù)算部門、審計(jì)部門等不同部門對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行多重的監(jiān)督與管理,保證會(huì)計(jì)核算工作的有效開展。單位活動(dòng)能夠有效被外部單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管控。
2、疾控中心會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
首先,會(huì)計(jì)集中核算的準(zhǔn)確性不高。在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí),所有的會(huì)計(jì)核算工作都是在核算中心完成的,這脫離了單位,這樣他們不能夠準(zhǔn)確的了解單位的業(yè)務(wù)、費(fèi)用開支等相關(guān)信息。核算中心就不能夠?qū)挝坏呢?cái)務(wù)進(jìn)行真實(shí)的監(jiān)督和核算,降低了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。
其次,在對(duì)單位支出的管理上存在困難。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,單位的支出都需要經(jīng)過核算中心來處理。如果核算中心對(duì)單位支出管理過嚴(yán),就會(huì)阻礙相關(guān)單位工作的開展;如果支出管理過松,就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際支出脫離預(yù)算,失去了核算中心的財(cái)務(wù)管控職能。
最后,會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理工作相互間脫節(jié)。核算中心進(jìn)行資產(chǎn)管理工作中,只能通過相關(guān)單位提交資料等進(jìn)行處理。可是相關(guān)單位在資產(chǎn)管理的減少和流失不能及時(shí)提交給核算中心,這樣就降低了核算中心對(duì)財(cái)務(wù)的管控作用。
3、疾控中心會(huì)計(jì)集中核算的改進(jìn)措施
在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的過程中,還存在上面所說的問題,所以在以后的工作開展中,需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的改進(jìn),這樣才能使得會(huì)計(jì)集中核算在財(cái)務(wù)管控中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
首先,需要加大推行會(huì)計(jì)集中核算職能的改變。在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過程中,相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算職能的改變,從核算型向管理型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的過程中,核算中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位資金的控制、預(yù)算的控制和資金使用狀態(tài)的管理等。在這個(gè)過程中,可以采用會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)來提高管理作用。對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候,應(yīng)該采用科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià),保證單位資金能夠得到最優(yōu)的使用,這樣才能有效的提高資金的利用率。通過相關(guān)方法,使得會(huì)計(jì)集中核算,能夠從單純的記賬和支付職能,向著更加重要的監(jiān)督和管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變,使得財(cái)務(wù)管控工作能夠有效的開展。
其次,根據(jù)各單位對(duì)開支和支出的具體特點(diǎn),建立符合單位特色的開支標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)集中核算中心,應(yīng)該針對(duì)各疾控單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查與了解,通過分析與討論,建立起符合個(gè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn),這樣才能夠有效的管理與控制各單位的開支與支出。開支標(biāo)準(zhǔn)必須切實(shí)可行,具有科學(xué)性和合理性,在操縱方面具有可操作性。根據(jù)具體情況,能夠進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與修改,這樣才能促進(jìn)單位的各種事項(xiàng)的有序開展,減少因?yàn)殚_支管理過嚴(yán)而出現(xiàn)的失誤情況。在實(shí)施個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這樣才能有效的控制開支過高,使得浪費(fèi)資金的現(xiàn)象出現(xiàn),如挪用公款去應(yīng)酬。
然后,規(guī)范單位資產(chǎn)管理的具體內(nèi)容,使得資產(chǎn)管理準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)集中核算中心,應(yīng)該在完成日常相關(guān)工作后,加強(qiáng)對(duì)各核算單位的資產(chǎn)的管理工作。如建立相關(guān)的資產(chǎn)管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理的職責(zé),使得資產(chǎn)管理行為規(guī)范化。在各核算單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置、處理、轉(zhuǎn)移和調(diào)撥、報(bào)廢等相關(guān)工作時(shí),會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該監(jiān)督其相關(guān)打完及時(shí)、準(zhǔn)確的提交資產(chǎn)申報(bào)、備案等相關(guān)資料,這樣才能及時(shí)有效的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行掌握與管理。在核算的過程中,核算中心應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的檢查各單位的實(shí)物資產(chǎn),這樣才能有效的保證賬實(shí)、賬證、賬賬相符。
再次,核算單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金的管理工作。對(duì)于各疾控中心,資金的管理工作很重要,核算單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金的管理與控制,特別是加強(qiáng)賬目中往來款項(xiàng)的管理與控制,定期對(duì)這些往來款項(xiàng)進(jìn)行清查、核算,保證各項(xiàng)款項(xiàng)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),也必須加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與控制,保證在專項(xiàng)資金的使用過程中是專款專用的,避免占有、挪用??瞵F(xiàn)象的出現(xiàn)。
最后,會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)核算單位的報(bào)賬人員的培訓(xùn)工作,提高他們的綜合能力。在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí),所取得的會(huì)計(jì)信息都是通過單位的報(bào)賬人員取得,要提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性,就得保證取得的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,這就需要打完報(bào)賬人員的能力去完成。所以,核算中心應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬人員的培訓(xùn),通過有計(jì)劃、有目的的培訓(xùn)活動(dòng)給報(bào)賬人們講解相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)和會(huì)計(jì)管理制度,以提高報(bào)賬人員的財(cái)務(wù)技能和綜合能力,使得會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確,提高財(cái)務(wù)的管控質(zhì)量。
4、結(jié)束語
總而言之,疾控中心對(duì)財(cái)務(wù)核算工作采用會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)財(cái)務(wù)的管控工作是非常重要的,有利于內(nèi)外部審計(jì)單位、相關(guān)紀(jì)檢單位的監(jiān)督與管理??墒窃趯?shí)施的過程中也存在一定的問題,需要會(huì)計(jì)集中核算中心通過有效的措施去改正與改進(jìn)這些問題,使得會(huì)計(jì)集中核算在財(cái)務(wù)管控過程中發(fā)揮出最優(yōu)的作用,提高財(cái)務(wù)核算與管理能力。
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隨著我國(guó)公路施工企業(yè)的迅速發(fā)展以及相關(guān)制度規(guī)范的逐步完善,公路施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,為了適應(yīng)公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,需要建立與其相符的財(cái)務(wù)管理體制及會(huì)計(jì)核算流程,因此,會(huì)計(jì)集中核算應(yīng)運(yùn)而生,成為了當(dāng)前公路施工企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。會(huì)計(jì)集中核算從本質(zhì)上講,就是企業(yè)成立會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)下屬單位或各項(xiàng)目部的“記賬”業(yè)務(wù),而下屬單位或各項(xiàng)目部則將主要精力放在財(cái)務(wù)管理方面,合理的籌集和運(yùn)用資金,做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作。從會(huì)計(jì)集中核算的基本運(yùn)作模式來看,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“三分離一公開”,即會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離,財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督相分離,會(huì)計(jì)憑證存放管理與形成單位相分離,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的公開。會(huì)計(jì)集中核算這種機(jī)制上的創(chuàng)新無疑會(huì)給公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來了眾多利益和便利,但也會(huì)產(chǎn)生一些不利的問題,因此我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算給公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來積極影響的同時(shí),也要針對(duì)存在的問題,提出綜合性的解決策略,以促進(jìn)集中核算模式下公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。
1 公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)
從會(huì)計(jì)集中核算制度在公路施工企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況來看,對(duì)優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果是比較明顯的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 有利于公路施工企業(yè)資金合理高效運(yùn)作
1.1.1 提高了公路施工企業(yè)對(duì)其所有項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管能力
會(huì)計(jì)集中核算可以有效防止資金中途被克扣、截留等現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí),在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后,加快了資金回籠,減少了融資成本。特別是在資金投資方面,會(huì)計(jì)集中核算使整個(gè)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目資金運(yùn)作完全本文由收集整理置于企業(yè)的監(jiān)控之下,從總體上把握投資方向。集中資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資,避免投資分散重復(fù)建設(shè),提高資金使用率。
1.1.2 使各項(xiàng)目部的資金使用更加公開透明
會(huì)計(jì)集中核算實(shí)現(xiàn)了使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離,改變了資金的監(jiān)控手段,避免了財(cái)權(quán)分散、下屬單位或各項(xiàng)目部各自為政、成本費(fèi)用難以控制的不利局面,增加了各單位資金的透明度,從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。
1.1.3 有利于公路施工企業(yè)全局預(yù)算更加合理
會(huì)計(jì)集中核算可嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算程序,保證了支出的有序性、計(jì)劃性,做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障,從根本上提高了預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
1.2 有利于控制施工企業(yè)成本費(fèi)用
會(huì)計(jì)集中核算在嚴(yán)格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上,規(guī)范了成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目,杜絕了超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)及挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生,有效保證了資產(chǎn)資金的安全。
1.3 有助于企業(yè)會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化
會(huì)計(jì)集中核算統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算方法,減少了會(huì)計(jì)工作中的盲目性,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性及統(tǒng)一性,不但能對(duì)外提供完整可靠的財(cái)務(wù)信息,而且能及時(shí)地為公司領(lǐng)導(dǎo)提供各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。
1.4 有助于會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣
會(huì)計(jì)工作的電算化為公路施工企業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算提供了可能,使得會(huì)計(jì)電算化優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn),同時(shí)也極大地推動(dòng)了會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。通過決策職能和操作職能的分離和財(cái)務(wù)權(quán)限的集中,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化處理,從而有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,降低財(cái)務(wù)管理成本。許多核算中心嘗試著將財(cái)務(wù)操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離,會(huì)計(jì)核算職能和財(cái)務(wù)管理職能分離,在分離的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的集中和財(cái)務(wù)管理職能的加強(qiáng)與完善。
1.5 有利于防止公路施工企業(yè)潛虧
潛虧一直是公路施工企業(yè)難以解決的難題,年年清理年年有。會(huì)計(jì)集中核算后,是財(cái)務(wù)人員排除外界因素的干預(yù),能夠遵循財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理業(yè)務(wù),如實(shí)向公司和項(xiàng)目經(jīng)理提出核算結(jié)果,是財(cái)務(wù)工作制度化,保證了經(jīng)營(yíng)成果反映的及時(shí)性,可靠性和真實(shí)性。
1.6 有利于降低人工成本
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位取消了會(huì)計(jì)和出納,僅通過設(shè)的報(bào)賬員傳遞單據(jù),集中在企業(yè)總部會(huì)計(jì)核算中心辦理各單位財(cái)務(wù)核算,這大大減少了財(cái)務(wù)人員的數(shù)量,降低了人工成本。
1.7 有利于提高財(cái)務(wù)信息的可比性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性
采用會(huì)計(jì)集中核算方式,通過立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段,企業(yè)會(huì)計(jì)集算中心通過設(shè)立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法方式統(tǒng)一了企業(yè)所有單位或項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)政策及核算流程,從根本上解決了各工程項(xiàng)目單位的信息差異,提高財(cái)務(wù)信息的可比性。
2 施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
雖說會(huì)計(jì)集中核算會(huì)對(duì)公路施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生諸多積極的影響,但在發(fā)展過程中,常常會(huì)因?yàn)榉椒ā⒅贫?、人員等要素不合理的應(yīng)用,而不可避免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效果,筆者總結(jié)出以下幾個(gè)方面。
2.1 加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算,弱化了財(cái)務(wù)管理能力
多數(shù)公路施工企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后,會(huì)計(jì)核算集中到總公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行,但財(cái)務(wù)管理工作卻仍舊分散在原下屬單位或項(xiàng)目部進(jìn)行,這使得會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)重脫節(jié),不利于施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。
2.2 公路施工企業(yè)報(bào)賬會(huì)計(jì)的角色定位不準(zhǔn)確
由于財(cái)務(wù)人員人事關(guān)系的變化,加大了財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目部的溝通距離,很多公路施工企業(yè)在運(yùn)用會(huì)計(jì)集中核算時(shí),財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目部的溝通被削弱,財(cái)務(wù)人員沒有把自身上升到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高度,項(xiàng)目部未及時(shí)傳遞項(xiàng)目信息資料,財(cái)務(wù)收集信息不完整,致使帳務(wù)處理不及時(shí),使企業(yè)無法充分利用財(cái)務(wù)信息,全程控制項(xiàng)目部的資金及經(jīng)濟(jì)活動(dòng),無法及時(shí)把相關(guān)部門人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任反映出來。
2.3 施工企業(yè)集中核算模式下財(cái)務(wù)人員的精簡(jiǎn),制約財(cái)務(wù)功能的發(fā)揮
采用集中的模式,多數(shù)情況下是一個(gè)會(huì)計(jì)兼職三到五個(gè)項(xiàng)目的賬務(wù)核算,基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作占據(jù)了絕大部分的工作時(shí)間,疲于應(yīng)付,監(jiān)督、控制的功能基本上很難實(shí)現(xiàn),財(cái)務(wù)分析,提供決策信息更是無從談起,從而把財(cái)務(wù)淪為一般的記賬工具,話語權(quán)越來越小。
2.4 施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算過程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱
施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算過程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的問題,對(duì)單位發(fā)展產(chǎn)生不利的影響,會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱很容易造成對(duì)施工企業(yè)決策的偏差,對(duì)于項(xiàng)目施工的可行性預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的前瞻性預(yù)算,都無法跟上市場(chǎng)變幻,完全脫節(jié),經(jīng)營(yíng)年度預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等方面也無法全面的、整體的進(jìn)行落實(shí)。
2.5 弱化了施工企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算的有效監(jiān)督
施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,雖然從形式上起到了監(jiān)督作用,但更多關(guān)注記賬等具體事務(wù),未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能,不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的積極性。由于會(huì)計(jì)集中核算中心人員有限,且工程項(xiàng)目數(shù)量及種類繁多,使施工企業(yè)很難有能力和條件對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督,且由于施工企業(yè)往往過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的事后監(jiān)督職能,弱化了其監(jiān)督職能,缺乏完整的源頭監(jiān)督體系和切實(shí)可行的控制制度。
3 公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算問題對(duì)策
可以看出,會(huì)計(jì)集中核算過程中存在著一些負(fù)面影響,為了有效發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的作用,筆者總結(jié)出以下綜合性的策略,以提高施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
3.1 實(shí)施內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化
3.1.1 外部環(huán)境的優(yōu)化
會(huì)計(jì)集中核算有效實(shí)施的一個(gè)重要保證就是相關(guān)政策體系及會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系,要加大財(cái)政形勢(shì)、財(cái)經(jīng)政策及各項(xiàng)法規(guī)的宣傳工作,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)執(zhí)行和推進(jìn)公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算工作。
3.1.2 內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化
會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化主要表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算規(guī)章制度的建立和完善,主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面:
1)健全會(huì)計(jì)核算管理體系。以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩,根據(jù)企業(yè)自身的不同特點(diǎn),借助網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng),建立企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心賬務(wù)系統(tǒng),并制訂會(huì)計(jì)集中核算管理制度,明確工作職責(zé)、完善管理程序。公路施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心的工作應(yīng)建立在會(huì)計(jì)主體明確、責(zé)任定位清晰的基礎(chǔ)之上,核算中心的會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實(shí)戰(zhàn)能力。按照財(cái)務(wù)事前預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,外派到工程項(xiàng)目或分公司的會(huì)計(jì)人員(報(bào)賬員)主要履行會(huì)計(jì)監(jiān)控職能。核算中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期到二級(jí)單位(工程項(xiàng)目或分公司)調(diào)研了解情況,并充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察人員的職能作用,使其對(duì)財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性承擔(dān)審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠(yuǎn)程報(bào)賬、查賬等功能系統(tǒng),充分發(fā)揮報(bào)賬員的工作能力,轉(zhuǎn)變核算中心會(huì)計(jì)人員的工作職能,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項(xiàng)目之間的自動(dòng)化和共享化。
2)健全會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度。施行會(huì)計(jì)集中核算要進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,做到各項(xiàng)工作有章可循、有法可依,確保財(cái)務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立內(nèi)部控制制度體系,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,審計(jì)部門要定期對(duì)會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和獨(dú)立評(píng)價(jià)等。內(nèi)部控制制度主要內(nèi)容有:原始記錄管理制度、財(cái)產(chǎn)物資的管理制度、定額管理制度、全面預(yù)算制度、崗位責(zé)任制和授權(quán)批準(zhǔn)制度、內(nèi)部稽核制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度、財(cái)務(wù)信息報(bào)告體系、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系、電子信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系等。
3.2 會(huì)計(jì)集中核算具體實(shí)施
3.2.1 充分發(fā)揮核算中心服務(wù)監(jiān)督職能
會(huì)計(jì)核算中心要從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,并著重預(yù)算執(zhí)行的信息反饋工作,在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付,是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標(biāo)、列支何類科目等。核算中心應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的事前預(yù)測(cè)指導(dǎo)、事中監(jiān)督控制之主要職能,為決策領(lǐng)導(dǎo)層提供及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息資料。對(duì)于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)予以退回,或要求補(bǔ)充、糾正;對(duì)于缺乏真實(shí)性、以虛假發(fā)票套取資金的,堅(jiān)決予以制止。
3.2.2 建立責(zé)任中心,實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)
為了防止會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相分離局面的產(chǎn)生,有必要建立責(zé)任會(huì)計(jì)運(yùn)行模式。責(zé)任會(huì)計(jì)目前主要采取結(jié)算、責(zé)任審計(jì)等方式進(jìn)行,為了正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系,應(yīng)進(jìn)一步研究財(cái)務(wù)報(bào)賬會(huì)計(jì)向責(zé)任會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化、融合的問題,使之對(duì)資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析的作用,成為聯(lián)系會(huì)計(jì)核算中心與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的樞紐。在公路施工企業(yè)實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點(diǎn),依據(jù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法,設(shè)置一套既便于日常操作又便于財(cái)務(wù)管理需要的運(yùn)行體系,從而不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè),把握好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的雙重職能作用。
3.3 深入會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新,探索會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變
為了適應(yīng)公路施工企業(yè)發(fā)展趨勢(shì),會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)徹底扭轉(zhuǎn)將其單純作為核算機(jī)構(gòu)的觀念,職能要從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。在會(huì)計(jì)集中核算這種新型的會(huì)計(jì)管理體制下,應(yīng)充分理順會(huì)計(jì)監(jiān)督與理財(cái)服務(wù)兩者之間的關(guān)系、分清兩者的責(zé)任。此外,應(yīng)切實(shí)加大對(duì)核算單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的審計(jì)力度,壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費(fèi),堵塞支出管理漏洞。
3.4 全面推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
會(huì)計(jì)人員大量的工作都集中在憑證的整理和摘要的輸入上,建立遠(yuǎn)程查賬和報(bào)賬系統(tǒng)后則只需審核和修改,可以減輕核算中心工作人員的工作量,從而能使會(huì)計(jì)人員有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)單位而言,報(bào)銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時(shí)間里分散進(jìn)行,到核算中心報(bào)賬時(shí)可以減少報(bào)賬等候時(shí)間。整個(gè)管理流程完全自動(dòng)化,單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源完全共享,避免重復(fù)勞動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
3.5 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),做好報(bào)賬員的業(yè)務(wù)管理工作
會(huì)計(jì)集中核算下的財(cái)會(huì)人員,一方面,應(yīng)盡職盡責(zé),及時(shí)向單位提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料,滿足其財(cái)務(wù)管理的需要;另一方面,應(yīng)有為單位當(dāng)好家理好財(cái)?shù)乃枷?,要盡心盡力管理好單位資金,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。對(duì)于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定等的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)予以退回,或要求補(bǔ)充、糾正;對(duì)于缺乏真實(shí)性、以虛假發(fā)票套取資金的,應(yīng)堅(jiān)決予以制止。其次,核算中心人員要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)(比如參加造價(jià)員、建造師的培訓(xùn)等),并適時(shí)深入施工一線,了解施工流程,盡可能參與核算單位的管理,熟悉核算單位的收支項(xiàng)目,防止部分收入體外循環(huán)等。此外,還要加強(qiáng)對(duì)各核算單位實(shí)物資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn),對(duì)往來款項(xiàng)也要及時(shí)清理,避免資產(chǎn)流失。而財(cái)務(wù)報(bào)賬員則應(yīng)具備會(huì)計(jì)上崗證,據(jù)實(shí)登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)臺(tái)賬,對(duì)報(bào)賬單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核,向會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬并說明相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)的真實(shí)情況等。
一、對(duì)子公司財(cái)務(wù)管控中面臨的問題
經(jīng)過對(duì)部分央企集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)調(diào)研,目前對(duì)子公司財(cái)務(wù)管控工作主要面臨以下幾方面問題:
財(cái)務(wù)全盤管控意識(shí)尚顯不足。公司總部對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管控處于完成規(guī)定動(dòng)作狀態(tài),上傳下達(dá),被動(dòng)狀態(tài)明顯,全面管控意識(shí)在財(cái)務(wù)工作方面尚未完全貫徹落實(shí)。
財(cái)務(wù)管控手段不足。目前公司管控手段主要依托行政信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),且信息系統(tǒng)存在覆蓋不全面、應(yīng)用效果不佳、與公司整體業(yè)務(wù)契合度不高的情況。
現(xiàn)有財(cái)務(wù)管控效果不佳。目前仍存在信息傳遞層層衰減、上情不能下達(dá)等情況,導(dǎo)致落實(shí)不到位,管控不徹底的現(xiàn)象。例如,有的子公司在原始憑證、員工報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算及成本管理等方面未能嚴(yán)格落實(shí)公司總部要求。
子公司財(cái)務(wù)部門在人員配備、人員素質(zhì)方面還有不足,人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,且1人多崗現(xiàn)象比較普遍。
鑒于上述情況,集團(tuán)公司亟需加強(qiáng)對(duì)子公司財(cái)務(wù)管控,需要在原有財(cái)務(wù)管理和信息化手段基礎(chǔ)上,從財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)管理體系調(diào)整等方面進(jìn)行優(yōu)化。
二、加強(qiáng)子公司財(cái)務(wù)管控的幾種模式
(一)財(cái)務(wù)人員委派制
保留子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)子公司財(cái)務(wù)人員委派制,由公司總部統(tǒng)一調(diào)配各單位財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員管理、考核等權(quán)限集中于公司總部財(cái)務(wù)部門。通過公司總部與各子公司的人員調(diào)換、崗位輪換以及向子公司委派財(cái)務(wù)經(jīng)理和關(guān)鍵崗位財(cái)務(wù)人員等手段,達(dá)到提高子公司財(cái)務(wù)管理水平和強(qiáng)化對(duì)子公司管控能力的目的。
1、優(yōu)勢(shì)
一是法律相關(guān)的會(huì)計(jì)責(zé)任仍保留在子公司,與實(shí)際管理責(zé)任相吻合;二是組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)不大,對(duì)子公司管理方式和業(yè)務(wù)模式觸動(dòng)較小,實(shí)施障礙較?。蝗穷A(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算及其他管理工作與業(yè)務(wù)在各單位層面銜接較緊密。
2、不足
一是部分財(cái)務(wù)人員由公司總部調(diào)配,但人數(shù)無法增加,短期內(nèi)無法解決人員短缺和人員素質(zhì)問題;二是財(cái)務(wù)管控雖得到加強(qiáng),但管控力度相對(duì)較弱,容易發(fā)生委派財(cái)務(wù)人員被子公司同化的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)建立會(huì)計(jì)集中核算中心
會(huì)計(jì)集中核算中心是國(guó)際上廣泛使用的大型企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理組織形式。在這種核算模式下,企業(yè)的核算工作集中在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)地區(qū)。
1、優(yōu)勢(shì)
一是會(huì)計(jì)核算集中管理,可提高工作效率,保證會(huì)計(jì)政策、相關(guān)制度執(zhí)行上下統(tǒng)一,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;二是大型跨國(guó)公司通過核算業(yè)務(wù)集中以及在人力成本較低的地區(qū)設(shè)立集中核算中心,能夠有效地降低核算工作的管理費(fèi)用;三是部分財(cái)務(wù)人員由公司總部統(tǒng)一調(diào)配,解決財(cái)務(wù)人員短缺或相關(guān)崗位不相容問題,同時(shí)提高總部對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)過程的監(jiān)控能力。
2、不足
一是集團(tuán)公司整個(gè)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)需要變動(dòng),可能觸動(dòng)子公司管理層利益,有一定實(shí)施障礙;二是財(cái)務(wù)部門日常協(xié)調(diào)工作量增加,要面對(duì)所有子公司的所有部門;三是如果子公司業(yè)務(wù)各不相同,由于業(yè)務(wù)未實(shí)現(xiàn)一體化管理,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合性不強(qiáng);四是法律相關(guān)的會(huì)計(jì)責(zé)任集中在公司總部,使總部負(fù)責(zé)人承擔(dān)了子公司法律相關(guān)的會(huì)計(jì)責(zé)任,與實(shí)際管理責(zé)任不吻合。
(三)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心
財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式是企業(yè)集中式管理模式在財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用,是會(huì)計(jì)集中核算中心深度演變后形成的一種財(cái)務(wù)徹底集中的管理模式,子公司財(cái)務(wù)部門徹底剝離,使子公司財(cái)務(wù)管理的所有職能歸并到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,由財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心承擔(dān)全集團(tuán)公司共同的、簡(jiǎn)單的、重復(fù)的、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理。
1、優(yōu)勢(shì)
一是財(cái)務(wù)管理水平與效率提高。對(duì)所有子公司采用相同的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,廢除冗余的步驟,對(duì)子公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)匯總、分析更容易做到跨地域、跨部門整合;二是運(yùn)作成本降低。這主要通過減少人員數(shù)量和壓縮中間管理層級(jí)來實(shí)現(xiàn);同時(shí)降低了對(duì)子公司財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)督等的管理成本;三是有效地控制了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)化的流程,強(qiáng)化了公司總部對(duì)子公司的管控力度,有利于降低公司整體運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);四是有利于提升財(cái)務(wù)的決策支持能力。財(cái)務(wù)人員從大量、具體、繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來,為公司業(yè)務(wù)發(fā)展和決策提供更有力的支持。
2、不足
一是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都集中在共享平臺(tái)中,這對(duì)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性提出了很高要求,信息系統(tǒng)的微小缺陷有可能會(huì)影響整個(gè)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);二是財(cái)務(wù)人員脫離業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)人員不再與公司的業(yè)務(wù)人員直接接觸,系統(tǒng)中的數(shù)字往往無法確切表達(dá)公司目前所面臨的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況;三是共享中心財(cái)務(wù)人員尤其是審核會(huì)計(jì)的工作量增加。每個(gè)核算組都要處理多個(gè)子公司的不同業(yè)務(wù),這對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)人員的核算管理水平和核算人員的水平提出了更高的要求。
三、不同發(fā)展階段采用不同管控模式
鑒于每種模式各有利弊,且每種模式適合企業(yè)的不同經(jīng)營(yíng)管理階段,建議結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況,采取循序漸進(jìn)、分階段分模式的方式,具體為:
在集團(tuán)公司發(fā)展的初期階段,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)人員配備及崗位設(shè)置問題,同時(shí)兼顧穩(wěn)定,可以參考模式一,采用向子公司委派總會(huì)計(jì)師和關(guān)鍵財(cái)務(wù)人員輪崗方式。同時(shí)通過培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)素質(zhì),提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作水平。同時(shí)為保證輪崗平穩(wěn)進(jìn)行,需要子公司管理層配合,避免輪崗流于形式。
關(guān)鍵詞:記賬;利弊;分析
1引言
當(dāng)今社會(huì),許多特殊行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生,同時(shí)又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推波助瀾的作用。受諸多因素的影響,有些小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善,在財(cái)務(wù)核算方便有極大的缺陷,記賬的出現(xiàn)極大地改善了這一現(xiàn)狀,但是隨之而來的是記賬的弊端。所以,只有揚(yáng)長(zhǎng)避短才能促進(jìn)記賬的發(fā)展。
2記賬的概述
記賬主要是根據(jù)沒有相應(yīng)會(huì)計(jì)條件的小組織,小單位等的相關(guān)要求,并根據(jù)其提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料,依據(jù)國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。主要包括有關(guān)憑證的審核與填制、會(huì)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)以及報(bào)表的制定,還有稅費(fèi)的核算和繳納等等。
3記賬的產(chǎn)生與發(fā)展
在當(dāng)今社會(huì)的日新月異的發(fā)展步伐之中,黨和國(guó)家的優(yōu)惠政策是實(shí)行,一些注冊(cè)資金少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)人數(shù)少的私營(yíng)企業(yè)不斷崛起。這些公司一般業(yè)務(wù)量少,如果配備一個(gè)專職的會(huì)計(jì)人員,成本也會(huì)增加,對(duì)于一些退休的會(huì)計(jì)員工,或者待業(yè)的會(huì)計(jì)人員,以及在職的會(huì)計(jì)人員來說,記賬的工作也會(huì)增加自己的收入。所以,員工與企業(yè)之間各取所需,也讓記賬工作更普遍。
4記賬的優(yōu)點(diǎn)
4.1節(jié)約了中小企業(yè)的成本費(fèi)用
企業(yè)聘用會(huì)計(jì)人員,對(duì)于一些規(guī)模不大的小企業(yè)來說,每個(gè)月的業(yè)務(wù)量也不是很大,如果設(shè)置會(huì)計(jì)職位,不但要按月支付其工資,還要為其繳納相關(guān)保險(xiǎn)等,這無疑又是一筆不小的成本,有的企業(yè)還要考慮吃住、福利等。所以出于這方面的考慮,如果聘請(qǐng)一個(gè)兼職會(huì)計(jì)就不會(huì)過多地考慮這些問題,工資費(fèi)用就會(huì)節(jié)省大部分資金,而且無須繳納保險(xiǎn)不用考慮福利以及以他可能發(fā)生的諸如補(bǔ)償費(fèi)用等其他方面的費(fèi)用。
4.2規(guī)范了企業(yè)會(huì)計(jì)核算
對(duì)于專業(yè)做會(huì)計(jì)的人員和專業(yè)的機(jī)構(gòu)來說,其本身必須有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)水平,并且要取得相關(guān)最基本的從業(yè)證書,而且經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),對(duì)各行業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)接受能力強(qiáng),并對(duì)專業(yè)和單位業(yè)務(wù)非常了解。此外還要跟上時(shí)代步伐,能夠?qū)ο嚓P(guān)的電算化以及電子申報(bào)技術(shù)運(yùn)用自如,可以完全獨(dú)立順利地完成一項(xiàng)完整的財(cái)務(wù)工作,很適合當(dāng)今小企業(yè)的發(fā)展需求。有利于規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
4.3有利于穩(wěn)定公司財(cái)務(wù)人員
對(duì)于中小企業(yè)來說,記賬方式的選擇相比較于設(shè)置會(huì)計(jì)職位不但更節(jié)省開支,還更加具有可持續(xù)發(fā)展的性質(zhì),因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)工作職工的流動(dòng)性也是不小的,并且有可能會(huì)計(jì)人員他們更看重的是實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)價(jià)值,他們?cè)诠ぷ髌陂g學(xué)會(huì)了整套的會(huì)計(jì)核算技術(shù)之后,自己的專業(yè)技能得到提升后,經(jīng)驗(yàn)更加豐富。他們從個(gè)人的利益出發(fā)肯定是會(huì)選擇更加強(qiáng)大的企業(yè),而對(duì)于自身要求不太高的員工是不會(huì)發(fā)揮出財(cái)務(wù)的重要作用,也不會(huì)利于企業(yè)的更快更強(qiáng)大發(fā)展。所以,記賬會(huì)避免這一類問題,不會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員突然跳槽對(duì)企業(yè)帶來的不利影響,有利于穩(wěn)定企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。
4.4財(cái)務(wù)工作更加專業(yè),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到降低
對(duì)于一些小企業(yè)來說聘用一個(gè)專職會(huì)計(jì),由于一些會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)了解不透徹、業(yè)務(wù)能力有限,在遇到一些財(cái)務(wù)和稅務(wù)上的疑難問題不知如何操作,這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)的工作有極大的可能出現(xiàn)賬務(wù)雜亂不清楚等一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是記賬不會(huì)出現(xiàn)這樣的問題,記賬在每個(gè)月規(guī)定的時(shí)間段對(duì)企業(yè)的賬務(wù)進(jìn)行處理,在人員選擇方面更加靈活,可以利用各方面專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的會(huì)計(jì)處理,,使會(huì)計(jì)工作更加專業(yè)、規(guī)范。這樣在很大程度上規(guī)避了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
5記賬的缺點(diǎn)
5.1會(huì)計(jì)核算不及時(shí)
記賬并不是每天對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,只是在每個(gè)月的下半月進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)處理。并不符合會(huì)計(jì)的核算職能和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,不能發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的及時(shí)性的特點(diǎn),所以在充分體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況方面并不能產(chǎn)生精確的數(shù)字。對(duì)企業(yè)的決策方面有很大的不利影響,直接影響到以后企業(yè)的發(fā)展方向和提升。
5.2建賬不完整
一般記賬人員都不是只一家公司的賬務(wù),可能會(huì)身兼數(shù)職,僅在每個(gè)月幾天的時(shí)間就要完成記錄當(dāng)下整個(gè)月的賬務(wù)。在賬務(wù)工作中很容易出現(xiàn)不重要的部分就直接省略不計(jì),只是單純的記錄憑證,反映企業(yè)的盈虧情況,不能按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建立完整的賬務(wù)。所以,在后期稅務(wù)局報(bào)稅方面也會(huì)發(fā)生方方面面的問題,對(duì)公司造成一些不必要的損失。
6結(jié)語
綜上所述,隨這新社會(huì)的發(fā)展,各種新生事物隨之產(chǎn)生,這些對(duì)社會(huì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。但是凡事有利有弊,記賬也存在著許多不足之處,我們需要逐漸完善記賬,趨利除弊,使記賬的優(yōu)點(diǎn)充分地發(fā)揮出來,弊端逐漸地減少。這樣對(duì)社會(huì)中小企業(yè)的發(fā)展也起到推波助瀾的作用,從而更推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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