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【關鍵詞】環境設計;多元性;開放性;實踐教學
中圖分類號:G642 文獻標志碼:A 文章編號:1007-0125(2017)06-0212-02
環境設計專業屬于2012年新增藝術學科中設計學下的一個學科,是對人類生存空間進行設計的專業,涉及建筑學、城市規劃學、人類工程學、環境心理學、設計美學、社會學、文學、史學、考古學、宗教學、環境生態學、環境行為學等,屬于一門交叉學科。環境設計專業的教學重點在于傳授公共和私人空間的設計專業知識,具體而言,是如何使室內外空間所共同組成的人居環境具有科學性、宜居性、藝術性等特征。目前,因經濟的迅速發展和社會需求的飛速擴充,環境設計專業已成為中國藝術設計教育中生源最多的專業之一。如何跟進人類對生存空間環境的發展需求,提高該專業人才培養質量,不斷完善環境設計專業教育教學的改革,是開創以“科學發展觀”為引領的環境設計教育新局面的時代需要,對于中國當代社會人居空間文化的建設而言無疑具有非常重要的現實意義的。在這一背景下,如何深化環境設計專業的教學改革,達到提高教學水平和教學質量的預期目的,將實踐教學與理論教學相互滲透、相互融通,激發學生的學習興趣以及提高學生的實際動手能力,從而培養出符合時代、社會發展需求的新型人才已成為當下高校環境設計專業教學所面臨的重要問題。
本文通過對環境設計專業的現狀分析及呈現問題的思考,從環境設計專業實踐教學著手,分析和探討了環境設計專業實踐教學的主要特點和性質,以科學發展觀為指導,從專業人才培養目標這一角度提出了“多元性”與“開放性”在環境設計專業實踐教學改革中的重要性。
一、環境設計專業的現狀分析及問題思考
隨著我國社會經濟的快速發展及城市化建設進程的不斷加快,對環境設計專業人才的需求也是與日俱增。一方面,環境設計專業的畢業生人數急劇上漲但其就業率卻呈現逐年下降現象;另一方面,不少用人單位反映畢業生人數雖然很多但是優秀的設計人才卻難覓蹤影。造成這種結果的原因有多方面,但主要原因則與現有的環境設計專業在專業教學上側重理論和技能的培養而忽視了與實踐的相互聯系是分不開的。這個問題直接導致了環境設計專業所培養的學生脫離實踐,在專業方案設計上僅追求形式上的美觀表現,而非著眼于功能上的藝術性考慮。此外,它也從側面反映了現有的環境設計專業在教育上存在教學認識的片面性,致使學生無法形成完整的整合相關知識的能力。與此同時,專業教學模式的單一性、形式性、固定模式性,注重理論知識的空泛講授而對實踐教學的忽視,使專業實踐課程流于表面,在很大程度上扼殺了學生的創新思維能力及自由探索的學習興趣,形成慣性思維,無法按專業培養目標的預期設定培養出符合時代、符合社會發展需求的新型人才。
二、“多元性”與“開放性”在環境設計專業實踐教學中的重要性
從科學認識與發展觀出發,任何事物的產生與發展都不是單一、孤立的,這對于環境設計專業的教育教學而言也是一樣的,尤其是在其實踐教學中更為凸顯。環境設計專業實踐教學,不僅僅只是給學生傳授一些理論知識和相關技能,它還必須培養學生的自覺創新意識和自主實踐能力,而日新月異的時代與社會發展的需求則是學生進一步主動學習的內在動力,同時也是專業教學可持續性發展的方向。
(一)環境設計專業實踐教學的寬泛性、立體性決定了教學內容的“多元性”
環境設計專業的實踐教學課程的設置是實現理論與實踐銜接的重要手段。實踐教學本身具有寬泛性、立體性特點,這也就決定了其教學內容的“多元性”。在環境設計專業課程體系中,專業實踐教學不僅是整個教學計劃有機組成部分,更是整個教學計劃中至關重要,不可或缺的實踐性教學環節之一,因此設定為必修課程。該課程最大的特色是“走出課堂”,通過實踐性的自主實地調查使學生同時獲得感性和理性的專業知識積累,并呈現出“四性”特點:學科的交叉性、現實的針對性、考察的目的性和研習的主動性。在實踐教學過程中,將藝術設計中所蘊涵的人文內涵、傳統文化及民間文化的挖掘……這些豐富而多元的設計素材及設計內容融入其中,再加上學生自身的觀察、測量、繪制……加深對實體設計的印象和理解,從而極大地開啟學生的創新思維及創新能力。
(二)日新月異的時代與社會的需求決定了環境設計專業實踐教學的“開放性”
現代社會是集物質與經濟高度發展于一體的社會,同時也是一個不斷變化的多元化整合的強信息時代。就環境設計專業而言,不僅要從本專業獲取信息,更要從其他各門類、各行業的藝術中廣泛汲取豐富營養。因此,時代與社會的需求賦予了環境設計專業實踐教學必須是開放性的要求。開放性的實踐教學,可以促進教學與時代和社會緊密結合。在實踐課程的教學內容上,重視與時代和社會需求相接軌,以培養專業人才必備的基礎知識和技能為主要目標,將課堂教學與生產實踐相結合,在實踐教學^程中逐步培養學生的實踐能力。此外,在整個教學過程中還要以開放全局的的視野積極與社會各界相互交流、相互推進,其目的是匯聚合力,協同育人。此舉不僅符合企業、行業和社會的實際需求,同時亦貼合學生自主學習的期望,在開放性的實踐教學環境下共同推進實踐教學質量的提升。
實踐教學內容的“多元性”有助于激發學生的學習興趣和提高自覺獲取知識的能力,幫助學生將已學理論與現實進行相關聯,在調查實踐中培養和提高理論分析現實的洞察能力,培養摸索與探討改造現實環境不足的創新能力,進而使其獲得環境設計專業的實踐工作能力;實踐教學的“開放性”則將教學與時代和社會緊密結合,讓學生能擁有更多學習和實踐的機會,幫助學生從課堂轉向實踐,領略知識的延伸性和實踐的功能性,從而促使他們更好地應用課堂所學知識。
三、總結
環境設計專業的培養目標是培養符合社會需求、具有創新精神和實踐能力的高素質、綜合性設計人才。在環境設計專業實踐教學過程中,將“多元性”與“開放性”教學理念融入其中將有助于改變現有的教學形式和方法,激發學生的學習興趣,讓學生在多元性、系統性和開放性的實踐訓練過程中,切實了解社會、了解行業,提高自己的實戰經驗、應用動手能力,于“潤物細無聲”中提高教學水平和教學質量,從而培養出符合時代、符合社會發展需求的新型人才。
參考文獻:
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關鍵詞:科技創新;設備管理;經濟效益
一、前言
古語有云:工欲善其事,必先利其器。設備的平穩高效的運行是企業安全生產,提質提效的基礎保障,也是科技上的管理和創新,技術升級,完成各項經濟技術指標的重要保證。如何在設備日益增多,規模日益擴大的現狀下,保持設備科技創新,技術進步,讓企業安全生產平穩有效運行是設備管理者探索的課題。況且,五普鉆井公司從事行業具有野外獨立施工、流動分散、多工種、多工序、立體交叉、連續作業的特點。由此,決定了鉆井行業是一個相對復雜的行業。如何將鉆井過程中的各類因素進行妥善管理,在保證工人的人身和國家財產安全的情況下,同時在經濟效益方面獲得最大收益,公司進行了積極的探索并取得了一定的成績,科技創新和管理的功勞不可小視。
二、創新科技設備管理的目的
1.形勢所需
隨著華北石油局、華北分公司加快建設千萬噸級油氣田、深化企業改革,打好致密油氣增儲上產進攻戰和我公司建設一流專業化鉆井公司品牌戰略及二次跨越式大發展,公司的管理體制、經營模式都發生了較大的變化。在此背景下,公司設備管理也在緊跟改革步伐,創新思路,探索前沿,并根據目前施工工區分散、環境惡劣,搬遷安頻繁,設備人員流動大,隊伍規模不斷擴大,員工急劇增多,員工素質普遍偏低,設備的維護、操作、修理管理環節未有統一標準等客觀因素加大了鉆井設備管理的難度。設備管理創新上有待進一步突,雖然我們在鉆井水平提速提效上取得了突破性進展,設備管理工作為公司的效益做出了很大的貢獻,但仍然面臨著一些設備管理的瓶頸,在設備創新管理還需進一步的提高。
2.節約成本
由于五普鉆井公司鉆井設備資產占固定資產的比重較大,設備價值較高,因此,設備提前報廢,設備運行故障等因素均會給企業造成很大的經濟損失。公司成本控制上有待進一步挖潛??陀^上,生產成本、人工成本上升的現象將始終伴隨著我們的發展進程,降本壓力長期存在。主觀上,與轉變發展方式的要求對照,我們的管理方法依然需要進一步完善,成本控制能力還有待提高。公司每年設備的維持費用(柴油、油、其他材料等)約占生產直接成本的60%, 2011年公司全年開鉆126口井,完鉆120口井,完成鉆井進尺34.73萬米,實現經營收入86102.8萬元,發生生產經營直接費用34629萬元,其中;設備發生維持費用為22162.56萬元;2012年公司全年開鉆120口井,完井111口井,完成鉆井進尺39.77萬米,實現經營收入140632萬元,發生直接費用33648萬元,其中:設備發生的維持支出為20182.8萬元。對這些觸目驚心的數字,加強和規范設備管理就是當前公司的挖潛增效重點工作。
因此,想要擔當好企業之手的角色,想要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,永遠保持蓬勃向上的發展生機,我們必須牢固樹立與時俱進,開拓創新的思想,以科學發展觀為統領,以“規范設備管理、構建人機和諧、夯實安全基礎”為工作思想,進一步擺脫思維定勢的束縛,將創新貫穿于設備管理的始終,運用發展新思路促進工作新突破。
三、科技創新優化設備管理的具體措施
1.細化油水基礎管理
油水之于設備就像血液之于人體,血液的健康決定身體的健康,油水的良好決定設備的”健康”。公司這幾年在油水管理方面注重細節、注重實效、力求規范,取得了一些成績和突破,管理水平有了大的提高。
2.自主設計“兩房”,降低風險,提升應急處置速度
(1)配置標準索具并設計索具專用房,房內按照索具的長短、粗細設計不同的支撐架鉤,不僅利于索具的分類存放,還有利于索具的維護保養,免受割磨和拉傷,有效減少搬遷安帶來的風險。
(2)自主研發設計加工多功能消防房,用于野外作業隊伍消防器材及安全氣防設備設施集中放置、保存的多功能房體,不僅利于取用方便,還有利于集中管理,大大提高了野外作業施工隊伍應對突發事件的處置速度。
3.自主設計“兩器一表”, 提升設備本質安全水平
(1)鉆機氣路防凍酒精加入器有效解決了機械式石油鉆機在超低氣溫時使用空壓機壓縮空氣的過程中,氣路執行閥件易產生凍結而導致閥件動作失靈,鉆機失控的重大隱患。這項設計還獲得了國家專利。
(2)油加注器具備多套獨立的加注系統,真正實現了加注油品專管專輸、全程密閉,有效避免可能受到的污染和油品混用,現已申報國家專利。
4.創新泥漿池結構
在現有泥漿罐和泥漿池的基礎上,改變泥漿池結構和泥漿循環路線,在保證泥漿性能的前提下,采取循環再利用的方法,有效減少淡水、泥漿藥品使用量,基本實現了外排泥漿總量減少30%以上,部分固控設施停用,平均降低負荷150千瓦,在提高鉆井機械鉆速、節能減排、降本增效上收到良好效果。集團公司焦方正副總裁視察50175井隊時,對五普的泥漿池結構改造法給予了高度評價。
5.促進信息交流便捷化
人機之間的交流,堅持狀態檢測,積極應用新技術,提高狀態檢測能力,及時了解、掌握設備的技術狀況,通過油品檢測統計分析設備的磨損趨勢,根據狀態及時維修和改造。
建設信息網絡是“信息交流”的結合面,在原有電話、手機、E-mail交流平臺的基礎上,建立設備管理QQ群,作為設備管理的平臺。員工在群中可以隨時申請、驗收、反饋各種設備問題,這讓以往繁瑣的工作變得輕松。每周一次的《設備管理通報》及時通報各隊的設備問題的解決辦法、各單位的管理不足、發生的設備故障,使設備管理工作更具時效性。實現管理資源共享、設備信息互通、人機交互便捷信息。將設備信息管理系統延伸至各基層單位,便于各基層單位實時錄入相關設備數據及隨時查閱設備信息。信息反饋的網絡化使服務一線更加便捷,從而提高了設備管理效率。
6.責任制上創新,細化,用責任強化執行
通過多年來的實踐證明,凡是安全生產崗位責任制度工作落實得好,我們的安全形勢、安全狀況就好,反之情形就比較差。為此,我們對公司各類崗位管理人員在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,在圍繞“有責、知責、對責、盡責”的思路上,著重推行了以四級責任書、一個責任區手冊、兩個檢查表、兩個考核辦法為主要內容的“4122”工作方法,以責任書形式將安全生產責任分解落實到各部室、基層單位,基層單位再以責任書形式落實到班組,班組落實到崗位和個人。形成了“橫向到邊、縱向到底”的全員安全監管責任網絡,使安全工作目標層層得到分解,安全責任落實到了各個崗位。
四、科技創新優化設備管理取得的成效1.生產經營穩步增長
2010年公司全年開鉆96口井,完井92口井,完成鉆井進尺270671米,實現經營收入60284萬元;2010年萬元產值綜合能耗0.55噸標煤下降21.8%,較2009年下降38.6%,圓滿完成節能減排任務。
2011年公司全年開鉆126口井,完井120口井,完成鉆井進尺347295米,實現經營收入86448萬元;萬元產值綜合能耗為0.43噸標煤,為局下達萬元產值能耗0.545噸標煤指標的78.9%。
2012年公司全年開鉆120口井,完井111口井,完成鉆井進尺397721米,實現經營收入140632萬元;萬元產值綜合能耗為0.38噸標煤,為局下達萬元產值能耗0.43噸標煤指標下降0.05噸標煤。
2012年,五普榮獲集團公司提速提效先進單位,包攬了局、分公司鄂北工區和甘陜工區鉆井業績前五名;多次創造并刷新鉆井紀錄,各工區均走在鉆井提速提效的前列,先后15次受到局、分公司賀電表揚.2012年公司綜合鉆井實力在華北市場排名第一位,先后14次創造并刷新華北工區新紀錄,收到華北局、華北分公司15封賀信。
2.鉆井效率大幅提升
鄂北工區50175HB鉆井隊施工的DPH-61井,完鉆井深3927米,水平段1100米,井底位移1520.68米,鉆井周期26.08天,完井周期30天,建井周期37.13天。創鄂北工區水平井鉆井周期、完井周期、建井周期三項最短紀錄。同時該井還創造了水平段機鉆最短紀錄:17.53m/h;全井機鉆最快紀錄:16.09m/h。
寧東工區30521HB鉆井隊承鉆的NP17井,是華北分公司在寧東工區布置的一口以延安組為目的層的二級結構水平井,其地層復雜多變,該井隊加強生產管理和各個部門配合下,實現生產運行無縫化銜接,最終以鉆井周期20.58天,井深2410m,平均機械鉆速8.66m/h,水平段長213m,井底位移443.07米,創寧東工區水平井延安組鉆井周期最短紀錄。 并激發工區其他兩支鉆井隊展開比學趕幫超的熱情,3支井隊38天里連創7項鉆井紀錄。
3.節能減排效益明顯
經統計,上文提到的創新泥漿池結構基本實現了外排泥漿總量減少30%以上,部分固控設施停用,平均降低負荷150千瓦;油水管理設備有效的將油品數量從10種減少為6種。2011年完成鉆井進尺35.3萬米,實現總產值8.6億元,萬元產值綜合能耗為0.43噸標煤,為局下達萬元產值能耗0.545噸標煤指標的78.9%,較2010年萬元產值綜合能耗0.55噸標煤下降21.8%,較2009年下降38.6%,圓滿完成節能減排任務。
4.安全生產水平有所提升
2011年,五普安全工作態勢平穩、亮點突出、碩果累累。在局、分公司一、二季度HSE綜合大檢查中,分別排名第二、第三,其中,五普鄂北工區、甘陜工區、寧東工區、東北工區在“安全衛士”評選、基層隊HSE試點等活動中表現突出,在局、分公司歷次檢查中,多次獲得物質獎勵與精神鼓勵。
五、對五普鉆井公司實施科技管理和創新的建議
關鍵詞:建筑企業;合同管理;重要性;應用分析
中圖分類號 F284 文獻標識碼:A
1合同管理的內容
所謂的合同管理,不僅包括對每個合同的簽定、履行、變更和解除等過程的控制和管理,還包括對所有合同進行籌劃的過程。因此,合同管理的主要工作內容有:根據項目的特點和要求確定施工任務、承包模式(合同結構)、選擇合同文本、確定合同計價方法和支付方法,合同履行過程的管理和控制、合同索賠等。
2合同管理過程中必經的幾個階段以及其的重要性
2.1合同分析
合同分析主要由企業的合同管理部門或項目中的合同管理人員負責。重點從合同執行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內容和要求,將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題和具體時間上,用以指導具體工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求實施,為合同執行和控制確定依據。合同分析階段主要有三個內容:
1)分析合同中的漏洞,對有爭議的內容做出合理的解釋;
2)分析合同風險,并制定合理的風險對策;
3)分析合同中規定的雙方的權利和義務,并制定合理的完成方案。
2.2合同交底
合同交底即由合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上,通過組織管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果,使大家熟悉合同中的主要內容、規定管理程序,以了解合同雙方的責任和工作范圍,使大家各項工作協調一致,避免執行過程中的違約行為。
2.3合同跟蹤
合同跟蹤主要是要對合同的履行情況進行跟蹤與控制,并加強變更管理,保證合同的順利履行。主要依據是合同以及依據合同而編制的各種計劃文件;同時要依據各種實際工作文件,最后還得依據管理人員對現場情況的直觀了解。
3合同管理在施工項目管理中的分析與應用
3.1合同管理過程中易出現的幾個問題
1)應當簽訂書面合同而沒有簽訂,使企業存在風險。
2)合同文字不嚴謹,容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同,應當體現雙方的真實意思。而這種體現只能靠明晰的合同文字。
3)合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏洞的往往是違約條款。詳盡的違約責任條款可以一一把合同對方將來從事機會主義行為的可能性降到最低程度,并根據對方當事人的交易信譽和對合同未來結果的預期,設計對自己有利但又能為對方所接受的“雙贏”合同。
4)應變更合同的沒有書面變更或沒有及時書面變更。在履約過程中合同變更是經常發生的事情,實際中存在合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行,在一定程度上也相當于重新合同,必須采取書面形式。
5)合同管理制度執行不力,監督力度弱,考核不嚴格。
有的企業制訂了較為完備的合同管理規章制度,但是在制度落實上做的不夠;在企業里,上級部門對下級單位沒有做到經常性的監督、檢查和考核;考核沒有和薪金報酬掛鉤,缺乏必要的威懾力。
6)管理手段落后導致合同管理效率低,信息傳遞不及時。
在企業中,相關職能部門和不同級別層次的管理者都參與合同管理時,很容易出現合同審批環節多致使審批效率低的問題,一份合同的簽訂前的審查,常常要花上幾個星期的時間。如果是紙質合同,還存在人工送審跑腿費力的問題,甚至丟失合同文本等合同資料,給工作帶來被動。合同管理效率低有時會使企業錯過某項業務的良機;信息傳遞不及時則會使各部門之間溝通變得困難。
3.2 解決合同管理問題的主要對策
全過程把關、動態跟蹤管理是合同管理的基本原則,貫穿于合同管理工作中的每一個環節。目前,在一些企業建立了內控制度,實際上就是企業管理體系的具體體現,對企業的生產經營起到了良好的作用,有效降低了經營風險。由于企業經營的復雜性,合同管理也是一個復雜的系統工程。
3.2.1完善合同管理機制
企業若對未來可能發生的情況作充分估計、對對方行為做出準確判斷和制約,需要經過技術、經濟等職能部門和法律部門做詳細的論證,然后將論證結果傳遞給企業決策機構,做出盡可能準確的決定,并對做出決定的合同行為進行跟蹤管理。
(1)一是明確職能分工。企業里沒有任何一個部門能了解、判斷一切問題,在專業化分工越來越精細的現代社會,只有分工明確、方向專一才能做得更好。因此需要把合同管理的各項職責分解到企業相應部門或機構。如:技術部門負責論證和審查合同的經濟性、技術性和合同項目的可行性;財務部門負責論證和審查合同資金資產的可支配性、價款或報酬結算的合理性;法律部門負責審查合同的合法性和嚴密性。
(2)二是設計合理管理程序。這一程序既要整體表現企業的管理理念,又要具體的體現授權權限、部門分工、流轉順序等內容,一般要重點突出法律部門的把關職能,因為合同的合法性和嚴密性是合同得以生效的基礎。在大部分企業里,管理程序通過會簽審批來體現,從而實現對合同的立項、簽訂、履行、結算全過程管理。
3.2.2推進合同管理信息化、網絡化
企業的合同數量與合同管理信息傳遞效果和效率成反比關系。合同管理比其它管理更需要信息溝通和處理。合同管理信息的暢通是各個管理機構及時溝通協調必不可少的條件;合同管理效率的高低與否,決定著企業能否在瞬息萬變的市場競爭形勢下做出及時而正確的決策。同時,在合同管理工作中存在一些“低技術含量”的工作,如合同登記、合同臺帳、合同檢索等,這些工作雖然“技術含量”低,但工作量很大,出錯率高,若借助電腦和網絡來處理,可以收到“一箭雙雕”的效果。因此在合同數量較多的企業中,應當開辟合同管理的網絡化途徑,開發合同管理系統軟件。網絡化管理能極大節省人力,提高工作效率,方便相關人查閱監督,能夠實現合同事務管理自動化,避免重復勞動,同時能有效避免合同補簽、倒簽現象,同時實現合同起草、合同會簽審批、合同履行、合同檢索、合同統計分析、合同自動歸檔和導出臺帳等多種功能。
4小結
關鍵詞:醫藥企業;稅收風險;納稅管理
中圖分類號: DF812.42 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)11-0077-02
藥品生產涉及到國計民生和社會穩定。醫藥制造企業生產經營藥品時,在絕大多數情況下,從原材料采購到投料生產、產品入庫,直至銷售到藥品經營企業、醫療機構全過程都有相關政府部門的嚴格監控。相應的也為稅收管理提供了輔助,稅務機關及稅收管理人員如能熟知相關的法律規定并加以利用,可以有效地降低涉稅風險。
一、醫藥行業經營中存在的涉稅風險
(一)收入確認的風險
1.根據發票的開具確認收入,預估退貨風險
當今的藥品市場是一個典型的買方市場,市場的供應量大于消費者的需求。醫藥流通環節,主要是醫藥銷售公司和醫院掌握著供應商的生死脈搏。醫藥制造企業通常在市場中處于劣勢地位,喪失了話語權。為了搶占市場份額,不少醫藥制造企業都采取鋪貨銷售的方式,主要是代銷(賒銷)的形式,也就是說藥品經銷商從醫藥制造企業拿到貨后,并不直接付款,等到滿足一定條件后才付款。有的醫藥制造企業還通過延長信用期的方法吸引醫藥公司進貨。為數眾多的醫藥制造企業都存在著大量的應收貨款,同時制藥企業貨款難以回籠的問題越來越普遍。因此,目前醫藥制造企業普遍采用的是根據所開具的發票確認銷售收入的方式,違背了稅收關于收入的確認必須遵循權責發生制原則和實質重于形式的原則。
2.無償贈送和展示樣品,未按視同銷售進行核算
通常銷售藥品是不能采取買藥品贈藥品的形式進行銷售的。國家食品藥品監督管理局新修訂的《藥品流通監督管理辦法》規定,藥品生產、經營企業不得以搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式,向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥。藥品生產、經營企業不得以展示會、博覽會、交易會、訂貨會、產品宣傳方式現貨銷售藥品,乙類非處方藥及保健品則不在限制之列。
3.取得的財政性資金收入不按規定并入收入
近年來,從中央到地方各級政府的一些扶持重點行業加快發展、提高自主創新能力的政策,惠及了部分醫藥制造企業。如:國務院關于《促進生物產業加快發展的若干政策》中明確,中央財政預算將安排專項資金,推動重大新藥創制,艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等11個科技重大專項的實施。很多省、市及地方政府也都陸續出臺了包括對醫藥行業的重點項目給予撥付專項資金在內的扶持政策,以促進該行業加快發展。對于取得的財政補助、補貼、貸款貼息,以及直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收,企業是否并入應納稅所得額,繳納企業所得稅,應著重加強監管。
(二)成本費用扣除的風險
1.直接從農民手里收購中藥材等,虛增材料采購成本
醫藥制造企業生產藥品所需的原料、輔料,必須符合藥用要求,因此大部分都是從正規的渠道購入,以購貨發票作為憑證入賬。而原料藥生產企業的所需的糧食等原料、中藥生產廠家所需的中藥材等有可能從農民手中直接收購。直接從農民手中收購原料的環節,由于農產品收購發票是收購單位即用票單位自行填開,沒有購銷雙方的約束機制,因此存在較大的隨意性。特別是農產品收購業務數量多,而且大部分為現金交易,收購的貨物很難準確核實其真實數量,因而稅務機關對收購憑證開具的真實性難以掌握。若納稅人虛開收購發票或多開收購金額,不僅多抵扣增值稅,而且給企業下一步多列生產成本,減少應納稅所得額埋下伏筆,形成了企業所得稅管理的風險。
2.未按時結轉材料成本差異,減少應納稅所得額
醫藥制造業企業,特別是多工序生產、具備一定規模的,大多采用計劃成本核算模式。會計上通常的處理程序是:首先,企業應先制定各種材料的計劃成本目錄,規定原材料的分類、各種原材料的名稱、規格、編號、計量單位和計劃單位成本;其次,平時收到材料時,應按計劃成本填入收料單內,并按實際成本與計劃成本的差額,作為“材料成本差異”分類登記;最后,平時領用、發出的材料,都按計劃成本計算,月份終了再將本月發出材料應負擔的成本差異進行分攤,隨同本月發出材料的計劃成本記入有關賬戶,將發出材料的計劃成本調整為實際成本。發出材料應負擔的成本差異應當按期(月)分攤,不得在季末或年末一次計算。
制造業企業容易利用成本核算復雜的、專業性強的特點,不按規定結轉成本,人為調節利潤,達到延遲繳納企業所得稅的目的,不按規定結轉材料成本差異,更是常用的手段,在征管中要格外加以注意。
3.廣告費和業務宣傳費不符合條件的,超過規定比例扣除
任何企業的發展壯大都離不開廣告宣傳,而藥品作為特殊商品,其廣告宣傳除了受《中華人民共和國廣告法》的約束,還不得違反《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例有關藥品廣告宣傳的有關規定。藥品廣告須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準,并發給藥品廣告批準文號;未取得藥品廣告批準文號的,不得。處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。
《財政部、國家稅務總局關于部分行業廣告費和業務宣傳費稅前扣除政策的通知》(財稅〔2009〕72號)規定,醫藥制造企業發生的廣告費和業務宣傳費支出,不超過當年銷售(營業)收入30%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。
(三)資產稅務處理的風險
1.資產損失未按規定進行處理,減少應納稅所得額
醫藥制造企業是資產損失的多發行業,一方面由于嚴格的法律法規所致,藥品有著較其他行業更為嚴格質量規定,那些經檢驗不合格或超過保質期的原料、產成品不允許進入市場。另一方面是生產工藝特點所致。生產過程中的損耗也很大,加之不合格品返工、銷售過效期退貨等等因素,每年生產過程中的損耗大約在0.3%—0.5%。再有就是,當前醫藥市場競爭激烈,醫藥制造企業處于被動地位,常常會遭遇到壞賬、死賬等問題。
2.達到無形資產標準的管理系統軟件,在營業費用中一次性列支
近年來,醫藥制造企業紛紛加快了經營管理信息化的步伐。一方面是由于國家針對醫藥行業頒布的GSP(Good Supplying Practices)和GMP(Good Manufacturing Practice)規范,要求醫藥企業在生產和流通中,必須遵循質量管理規范,嚴格審核進貨來源、規范地管理存放藥品、準確地追蹤流向。要求企業必須建立一整套標準化的作業流程,并詳細記錄過程中發生的關鍵數據。企業需要投入大量的人力物力來達到并執行GSP和GMP規范。另一方面也是因為隨著我國制藥業從傳統工藝向現代技術的轉型,醫藥生產流通領域也正面臨全面的改革沖擊,通過信息化手段來為醫藥企業發展助力,已成大勢所趨。與此同時,一大批如“用友”、“金蝶”、“安易”、“佳軟”等著名軟件開發商也推出了一批適用于醫藥制造企業管理軟件,有的還可以為企業“度身定做”管理軟件。
二、醫藥企業稅收政策執行過程中的涉稅風險
(一)稅收政策不易把握的風險
1.政策變化風險
政策變化風險來源于政策的時效性。醫藥行業的快速發展離不開國家稅收政策的指引和支持。近年來,我國的稅收政策隨著經濟形勢的發展更新較快,對現行的稅收法律、法規進行及時地補充、修訂或完善,不斷廢止舊政策,適時推出新規章。對于企業來說,經常會面臨無法確認經營活動適用哪個稅收政策的問題,一旦采用了已失效或廢止的文件,就會產生涉稅風險。
2 .無法及時獲得地方稅收法規的風險
對于國家財政部、稅務總局等全國范圍內適用的稅收政策法規,納稅人可以通過經常查閱相關網站的形式獲得。但對于一些省、市范圍內的地方性稅收政策,由于和傳播渠道較少,如果稅務機關不及時通知或提示,納稅人很可能無法及時獲取這些稅收政策法規,從而產生無法執行政策的風險。
(二)對稅收優惠政策理解出現偏差的風險
1.對一般稅收政策理解出現偏差的風險
目前,醫藥行業整合加速,規?;钠髽I集團相繼涌現,但是醫藥行業稅務從業人員的素質依然參差不齊,很容易出現對稅收政策理解出現偏差的情況,從而導致對稅收政策的執行出現錯誤,出現風險。
2.對稅收優惠政策理解出現偏差的風險
(1)購置節能節水、環境保護、安全生產設備抵免所得稅條件與政策不符?!镀髽I所得稅法》及實施條例規定:“企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。”
(2)高新技術企業條件發生變化。《企業所得稅法》規定,被國家認定為高新技術企業的,可享受15%的所得稅優惠稅率。
(3)企業自行加計扣除的研發費不符合政策規定。藥業行業是我國國民經濟中發展較快的行業,據權威預測,今后幾年藥業行業在科研方面的投入,年平均遞增幅度將達到12%以上。這種趨勢將促使越來越多的企業享受國家關于研究開發費稅前加計扣除的優惠政策,但國家對研究開發費的扣除范圍及標準有明確規定,所以企業在政策執行中可能存在以下涉稅風險。
第一,政策把握不準,有意無意中擴大了研究開發費項目的扣除范圍,減少了應稅所得。
本次調查以企業法人代表為主的企業經營者群體為調查對象,參考我國經濟結構,按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄和傳真問卷的方式進行,于3月23日發放問卷5000份,截至4月3日共回收有效問卷1656份,有效回收率為33.1%。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析,未發現存在系統偏差。為使調查分析更為全面和深入,本報告還采用了中國企業家調查系統以往的調查結果。
本次調查主要涉及制造業、批發和零售業、房地產業、建筑業、電力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業、農林牧漁業、采礦業以及信息傳輸計算機服務和軟件業等行業,上述行業的企業所占比重分別為:69.5%、7%、4.6%、4.9%、1.3%、2.2%、1.7%、1.3%和1.2%。從企業的地區分布看,東部地區占60.3%,中部、西部和東北地區分別占18.5%、13.5%和7.7%;從企業規???,大、中、小型企業分別占9.3%、49.2%和41.5%;從企業經濟類型看,國有企業占8.1%,有限責任公司占47.5%,股份有限公司占15.2%,私營企業占14.4%,外商及港澳臺投資企業占8.1%,股份合作企業占4.9%,集體企業占1.7%;調查對象的職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占94.2%。
調查結果顯示,隨著國際金融危機的蔓延和深化及其對全球實體經濟的沖擊日益顯現,企業經營者對當前宏觀經濟形勢的判斷保持謹慎;金融危機和部分行業產能過剩造成的需求不足給企業帶來了困難和挑戰,具體表現在企業訂貨下降、產銷下滑、價格下跌、進出口減少、庫存上升等方面,造成了企業利潤下滑、用工減少、采購量下降,部分企業經營困難;受到全球需求急劇萎縮影響較大的東部地區企業、中小企業和外資企業困難相對較大。
調查同時發現,面對當前的困難和挑戰,企業經營者心態相對穩定,對企業未來發展保持信心;調查顯示,企業的成本壓力下降明顯,資金緊張狀況有所緩解,企業經營者預計二季度企業盈利或有好轉,西部地區企業、大型企業投資增加的趨勢較為明顯,醫藥、食品等行業的逆市堅挺對穩定內需起到一定的作用,汽車行業的探底回升對相關行業的帶動效應有待釋放,房地產行業的回穩對整個經濟的復蘇意義重大。調查還顯示,面對當前形勢,企業經營者將采取加強管理降低成本、增加創新投入、開拓國內市場和引進人才等措施積極應對挑戰,這也將對我國產業結構的升級和經濟發展模式的轉型起到積極作用。
一、對企業經營狀況的整體判斷
1、對當前宏觀經濟形勢的判斷保持謹慎,外資企業擔憂較多
關于對當前宏觀經濟形勢的判斷,調查結果顯示,認為一季度宏觀經濟形勢“很好”或“較好”的企業經營者占17.4%,認為“一般”的占41.6%,認為“較差”或“很差”的占41%,比2008年增加了16.9個百分點。
從不同地區看,西部地區的企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷相對積極,認為“很好”或“較好”的占27.3%,高于其他地區;從不同規模看,中小企業相對樂觀;從不同所有制看,外商及港澳臺投資企業認為“較差”或“很差”的占57.7%,擔憂程度更大。
關于“對宏觀經濟運行的總體判斷”,調查顯示,認為目前宏觀經濟“偏熱”或“過熱”的企業經營者占6.3%,比2008年減少23.4個百分點;認為“正?!钡恼?3.9%;認為“偏冷”或“過冷”的占56.3%,比2008年提高27.5個百分點。調查表明,總體來看,企業經營者對當前宏觀經濟形勢保持謹慎。
2、部分企業經營困難相對較大,不同類型企業存在差異
調查結果顯示,認為一季度企業經營狀況“良好”的企業經營者占21%,認為“一般”的占46.1%,認為“不佳”的占32.9%,認為“良好”的比認為“不佳”的少11.9個百分點。調查表明,部分企業一季度經營困難相對較大。
從不同地區看,西部地區企業經營狀況好于東部、中部和東北地區;從不同規模看,大型企業經營狀況好于中小型企業;從不同經濟類型看,國有及國有控股公司和民營企業的經營狀況好于外商及港澳臺投資企業。
分行業看,不同行業企業的經營狀況存在差異。調查顯示,經營狀況相對較好的行業有農林牧漁業、信息傳輸計算機服務和軟件業以及制造業中的醫藥、汽車、通信設備和儀器儀表等,其認為“良好”的企業比重超過30%。而采礦、化工、橡膠、非金屬制品、鋼鐵等行業經營狀況相對較差,其認為“不佳”的企業比重超過40%。
從企業生產狀況看,調查顯示,2009年一季度處于“超負荷生產”或“正常運作”的企業占73.7%,也就是說有近四分之三的企業生產狀況正常。不過值得注意的是,有25.6%的企業處于“半停產”狀態,這也表明部分企業困難相對較大。
當問及“2009年以來貴企業所在地區、所在行業停產和倒閉的企業數量”時,調查顯示,認為企業所在地區、所在行業停產和倒閉的企業數量“非常多”的企業經營者占1.7%,認為“比較多”的占26.8%,合計比重比2008年有所下降;認為“比較少”的占52.2%,認為“非常少”的占11.6%,認為“不清楚”的占7.7%。
調查表明,目前部分企業經營困難相對較大,且不同類型企業之間存在差異:一方面東部地區企業、中小企業和外資企業受到全球需求急劇萎縮的影響首當其沖,目前困難相對較大;另一方面醫藥、食品等行業的逆市堅挺對穩定內需起到一定作用,汽車行業的探底回升對相關行業的帶動效應有待釋放。
二、企業經營面臨的具體挑戰與轉機
1、需求不足給企業經營帶來一系列挑戰
關于當前企業發展中遇到的最主要困難,調查顯示,排在前四位的依次是“人工成本上升”(53.6%)、“資金緊張”(49.8%)、“缺乏人才”(39.6%)、“國內需求不足”(37.7%)。值得注意的是,與2008年的調查結果相比,“人工成本上升”、“能源、原材料成本上升”、“資金緊張”、“缺乏人才”的選擇比重都有所下降,這表明成本、資金、
人才等方面給企業帶來的困難有所減??;而“國內需求不足”和“國際經濟環境惡化”的選擇比重分別從19.6%和16.7%上升到37.7%和32.7%,排名也上升到第四位和第六位,這表明需求下滑是目前企業面臨的最大挑戰。
需求不足對企業生產經營的各方面都帶來了較為明顯的影響。從產銷情況看,調查顯示,認為一季度企業的生產(服務)量和銷售量“增加”的企業經營者分別為15.2%和16.1%,比認為“減少”的分別少40.1和43.8個百分點,為2004年以來的最低水平,呈現出產銷下滑的趨勢。
從不同行業看,生產(服務)量下滑較多的行業包括:租賃和商務服務業以及制造業中的造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、通用設備和電氣機械等,其認為“減少”的比認為“增加”的多50個百分點以上;而醫藥行業相對較好,生產(服務)量“增加”的企業比“減少”的多28.2個百分點。
調查顯示,銷售量下滑較多的行業有:采礦業、住宿和餐飲業以及制造業中的紡織、服裝、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設備和電氣機械等,其認為“減少”的比認為“增加”的多50個百分點以上;而醫藥行業相對較好,銷售量“增加”的企業比“減少”的多20個百分點。
從庫存情況看,調查顯示,認為企業庫存“正常”的企業經營者占60.6%,認為“低于正?!钡恼?5.4%,兩者合計比重比2008年下降了6.5個百分點:認為“高于正常”的占24%。調查表明,受到需求不足的影響,企業的庫存略有上升。
從不同行業看,目前企業庫存較多的行業包括:紡織、化纖、非金屬制品、鋼鐵和金屬制品等,其庫存“高于正?!钡钠髽I比重超過30%;而食品、醫藥、塑料、有色金屬、電氣機械和通信設備等行業庫存相對較低。其庫存“高于正?!钡钠髽I比重低于20%。
從產品銷售價格情況看,認為一季度產品銷售價格“上升”的企業經營者占5.7%,比認為價格“下降”的少57.8個百分點,而2008年則是認為“上升”的比認為“下降”的多23.3個百分點。
從不同行業看,采礦業、造紙、化工、化纖、塑料、鋼鐵、有色金屬、汽車、電氣機械和通信設備等行業產品銷售價格下降顯著,認為“下降”的比認為“上升”的多70個百分點以上。
企業產銷下滑是導致企業盈利下降的重要原因之一。調查結果顯示,一季度盈利的企業占41.6%,比2008年下降21.3個百分點;虧損的企業占36.2%,比2008年上升16個百分點。從不同地區看,東部地區盈利企業占42.8%,好于其他地區;從不同規???,規模越大,盈利企業比重越高;從不同經濟類型看,國有及國有控股公司盈利情況相對較好。
雖然一季度企業盈利有所下降,但二季度或有好轉。調查顯示,預計二季度盈利的企業占48.6%,比一季度提高了7個百分點,預計“持平”的占27.6%,預計“虧損”的占23.8%,比一季度下降12.4個百分點。
外需的下降給出口企業帶來了較大影響。本次調查企業中,約一半(48.5%)的企業有產品出口。在這些企業中,認為一季度企業產品出口比2008年同期增長的企業經營者占11%,其中認為“小幅增長”的占9.4%,認為“大幅增長”的占1.6%認為“持平”的占15.2%認為下降的占73.8%,其中“大幅下降”的占39%,“小幅下降”的占34.8%。認為出口增長的比認為下降的少62.8個百分點,比2008年增加了59.6個百分點。
從不同行業看,出口形勢相對較差的行業有:紡織、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬和汽車等,其認為出口數量“下降”的比認為“上升”的多70個百分點以上。
在產品出口數量下降的同時,產品出口價格也大幅下跌。調查顯示,認為2009年一季度企業產品出口價格“上升”的企業經營者占3.6%,認為“持平”的占28.6%,認為“下降”的占67.8%,認為“上升”的比認為“下降”的少64.2個百分點,而2008年則是認為“上升”的比認為“下降”的多5個百分點。
從不同行業看,產品出口價格下跌較多的行業包括:紡織、造紙、化工、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設備和電氣機械等,其產品出口價格“下降”的比“上升”的多70個百分點以上。
關于企業目前的從業人數,調查結果顯示,2009年一季度用工人數“減少”的占30.2%,比2008年提高6.2個百分點;用工人數“持平”的占52.5%,“增加”的占17.3%。調查表明,總體來看,一季度企業用工數量基本平穩,略有下降。
從不同地區看,東部地區用工減少的企業占32.7%,相對較高;從不同規模看,中小企業用工減少的超過30%,高于大型企業;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業用工減少的占41.5%,高于國有及國有控股公司和民營企業。
從企業二季度的用工計劃看,調查結果顯示,用工凈增加0.6個百分點,這表明,企業用工在二季度將略有回升。
從不同地區看,東北地區和東部企業用工凈減少5.8和1.5個百分點,而中西部地區企業用工凈增加在4個百分點以上;從不同規??矗⌒推髽I用工凈減少2.7個百分點,大中型企業則是用工凈增加;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業和國有及國有控股公司用工凈減少分別為9.9和4.9個百分點,而民營企業用工凈增加2.4個百分點。
2、企業成本壓力和資金緊張有所緩解,為企業發展帶來轉機
關于企業目前的人工成本情況,調查顯示,認為人工成本“上升”的企業經營者占42.2%,比認為“下降”的多36.3個百分點,這一結果比2008年下降60.7個百分點。從不同地區看,東北地區企業認為“上升”的比認為“下降”的多24.4個百分點,比2008年下降71.7個百分點,高于其他地區;從不同規???,中型企業認為“上升”的比認為“下降”的多34.4個百分點,比2008年下降62.9個百分點,高于大型企業和小型企業;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業認為“上升”的比認為“下降”的多28.1個百分點,比2008年下降70.5個百分點,高于其他類型企業。調查表明,東部地區、中型企業和外商及港澳臺投資企業人工成本下降相對較多。
關于企業目前的原材料成本,調查顯示,認為目前物料采購價格“上升”的企業經營者占9.4%,比認為“下降”的少53.4個百分點,而2008年則是認為“上升”的比認為“下降”的多88.2個百分點。
關于企業資金情況,調查顯示,認為目前資金“緊張”的企業
占49.2%,比2008年減少7.3個百分點,略高于2007年的水平。這表明,隨著一系列適度寬松的貨幣政策的出臺和落實,企業的資金緊張狀況有一定程度的緩解,這也是企業應收賬款趨于正常的原因之一。調查顯示,認為目前企業應收賬款“高于正?!钡钠髽I經營者占20.4%,比2008年下降2.1個百分點。
從不同地區看,東部地區企業資金“緊張”的占44.8%,明顯低于其他地區企業;從不同規???,大型企業資金“緊張”的占42%,明顯低于中、小型企業;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業資金“緊張”的占39.4%,低于國有及國有控股公司和民營企業。調查表明,適度寬松的貨幣政策尤其是今年以來信貸的快速增長,對緩解東部地區企業和大型企業的融資困難帶來了一定的積極影響。
調查結果表明,雖然國際金融危機帶來的需求下滑給目前企業經營帶來一定困難,不過企業用工成本和物料成本的降低,以及政府出臺的一系列適度寬松的貨幣政策帶來的企業融資問題的緩解,也給產業結構的調整和企業未來發展帶來了轉機。
三、對未來經營前景的預期
1、企業經營者對未來預期謹慎樂觀
關于二季度的企業經營狀況,調查顯示,認為下期企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占24.3%,認為“不變”的占60.9%,認為會“惡化”的占14.8%,認為“好轉”的比認為“惡化”的多9.5個百分點。調查表明,盡管當前形勢比較困難,企業經營者對未來的預期還是謹慎樂觀的。
從不同地區看,東北地區企業的擔憂程度更大,認為二季度企業經營狀況“好轉”的比認為“惡化”的僅多1.7個百分點,明顯低于其他地區,這表明東北地區以重工業為主的產業結構,決定了其受危機影響相對于東部地區有一定程度的滯后性;從不同規??矗⌒推髽I認為“好轉”的比認為“惡化”的多7.9個百分點,低于大中型企業;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業對前景更為擔憂,認為“好轉”的比認為“惡化”的少7.9個百分點。
從不同行業看,對二季度企業經營狀況比較樂觀的包括:信息傳輸計算機服務和軟件業、房地產業以及制造業中的醫藥、化纖、非金屬制品、專用設備和電氣機械等行業,其認為“好轉”的比認為“惡化”的多15個百分點以上;預期相對較差的行業有:交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業以及制造業中的紡織、服裝、造紙等行業,其認為“惡化”的比重要高于認為“好轉”的比重。值得注意的是,房地產行業預計二季度經營狀況“好轉”的比“惡化”的多17.1個百分點,比2008年上升了6.8個百分點,這表明房地產行業呈現出逐漸回穩的趨勢。
從企業目前的訂貨情況看,調查顯示,認為一季度企業訂貨處于“正?!彼降钠髽I經營者占34.8%,認為“高于正?!钡恼?.8%,兩者的合計比重比2008年下降了24.1個百分點;認為“低于正常”的占60.4%。其中東部地區企業、中小型企業和外商及港澳臺投資企業訂貨情況相對較差。
從企業原材料采購數量的變化情況看,調查結果顯示,目前主要原材料(含零部件)的采購數量“增加”的企業占13%,“持平”的占31.4%,“減少”的占55.6%,認為“增加”的比“減少”的少42.6個百分點。從不同行業看,原材料采購數量下滑較多的行業包括:服裝、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設備和電氣機械等行業,其認為“減少”的比“增加”的多50個百分點以上。調查表明,企業原材料采購數量出現明顯的下滑,這意味著對上游行業如采掘、鋼鐵、化工等拉動作用將產生一定影響。
關于企業二季度的訂貨情況,調查顯示,認為企業訂貨將“減少”的占55.1%,認為“持平”的占31.4%,認為會“增加”的占13.5%,認為“減少”的比認為“增加”的多41.6個百分點,這一結果比2008年上升了41.2個百分點。
從不同行業看,紡織、造紙、橡膠、非金屬制品、鋼鐵和通用設備等行業下期訂貨情況相對較差,認為“減少”的比認為“增加”的多50個百分點以上。
2、企業未來投資計劃趨于緊縮
投資計劃也反映了企業經營者對未來的預期。調查顯示,表示未來計劃投資額將“增加”的企業經營者占31.3%,表示“減少”的占40.3%,表示“增加”的比表示“減少”的少9個百分點,而2008年則是表示“增加”的比表示“減少”的多27.3個百分點。
從不同地區看,西部地區計劃投資“增加”的比“減少”的多12.9個百分點,而其他地區都是計劃投資“增加”的比“減少”的要少,這表明投資向西部轉移的特征十分明顯。
從不同規模看,大型企業計劃投資“增加”的比“減少”的多8.7個百分點,明顯好于中小型企業:從不同經濟類型看,國有及國有控股公司計劃投資“增加”的比“減少”的少1.7個百分點,好于民營企業和外商及港澳臺投資企業。調查表明,目前政府實施的大規模經濟刺激計劃對于國有大型企業效果明顯,而民營企業尤其是民營中小型企業的投資有待進一步啟動。
從不同行業看,計劃投資減少比較多的行業有:服裝、鋼鐵、有色金屬、電氣機械和通信設備等,其計劃投資“減少”的比“增加”的多20個百分點以上;而電力燃氣夏水的生產和供應業、信息傳輸計算機服務和軟件業以及制造業中的化工和塑料等行業,計劃投資“增加”的比“減少”的多7個百分點以上,相對較好。
企業進口數量也是衡量企業投資需求變化的一個重要指標。調查結果顯示,認為一季度企業產品進口數量比2008年同期增長的企業經營者占12.4%,其中“小幅增長”的占9.5%,“大幅增長”的占2.9%;認為“持平”的占37.5%:認為下降的占50.1%,其中“大幅下降”的占20.6%,“小幅下降”的占29.5%。認為進口增長的比認為下降的少37.7個百分點。調查表明,企業進口數量出現下滑,企業投資需求趨緊。
從不同地區看,西部地區認為進口增長的比認為下降的少50個百分點,高于其他地區;從不同規模看,中小型企業認為進口增長的比認為下降的少35個百分點以上,高于大型企業;從不同經濟類型看,外商及港澳臺投資企業認為進口增長的比認為下降的少50.8個百分點,明顯高于國有及國有控股公司和民營企業。
從不同行業看,進口下滑較多的行業有:食品、紡織、塑料、非金屬制品和專用設備等行業,其認為進口數量“上升”的比認為“下降”的少50個百分點以上。
在進口數量下滑的同時,進口價格也明顯下跌。調查結果顯示,
認為一季度企業產品進口價格上升的企業經營者占6.5%,其中“小幅增長”的占5.8%,“大幅增長”的占0.7%;認為“持平”的占43.3%:認為下降的占50.2%,其中“大幅下降”的占9.5%,“小幅下降”的占40.7%。認為產品進口價格上升的比認為下降的少43.7個百分點。從不同行業看,產品進口價格下跌較多的包括:紡織、化工、化纖、塑料、非金屬制品、鋼鐵、通信設備和儀器儀表等行業,其認為產品進口價格上升的比認為下降的少50個百分點以上。
關于“對2009年我國GDP增長的預計”,調查顯示,預計2009年我國GDP增長在7%以下的企業經營者占33.9%,預計在7-8%之間的占54.6%,預計在8%以上的占11.6%,總體來看,企業經營者預計2009年我國GDP增長平均為7%,比2008年的調查結果下降了2.5個百分點。
本次調查還問及“您認為中國經濟何時觸底回升”,調查結果顯示,選擇“今年一季度”的企業經營者占0.7%,選擇“今年二季度”的占5.1%,選擇“今年三季度”的占21.1%,選擇“今年四季度”的占20.1%,選擇“明年”的占43.1%,選擇“后年及以后”的占9.9%。調查表明,近半數的企業經營者認為中國經濟將在今年觸底回升。
關于目前房地產價格,調查結果顯示,認為企業所在地區房價總體水平“過高”或“較高”的企業經營者占67.7%,認為“正?!钡恼?7.3%,認為“較低”或“過低”的僅占5%。調查表明,企業經營者認為目前房價仍處在相對較高的價位。
從不同地區看,東部地區認為房價總體水平“過高”或“較高”的企業經營者占72%,比其他地區高8個百分點以上。
關于對2009年企業所在地區房地產價格走勢的預計,調查結果顯示,認為房價將下降的企業經營者占54.2%,其中認為“下降10%以上”的占9%,認為“下降5~10%”的占25,2%,認為“下降5%以內”的占20%;認為“持平”的占32.6%;認為上漲的占13.2%,其中認為“上漲5%以內”的占7.3%,認為“上漲5%以上”的占5.9%。
從不同地區看,東北地區認為房價將下降的企業經營者占62.6%,要高于其他地區。調查表明,超過半數的企業經營者認為2009房價下行空間不大。
3、企業經營者對未來經營前景保持信心,積極應對危機
面對當前經濟形勢和企業經營中的困難與挑戰,企業經營者表示將采取多種手段積極應對危機。本次調查設計了“為了企業更好地發展,您認為今年貴企業應著重采取哪些措施”這一問題,調查結果顯示,在所有13個選項中,選擇比重最高的是“加強管理降低成本”(81%),其他選擇比重較高的還有:“增加創新投入”(63.7%)、“開拓國內市場”(53.7%)和“引進人才”(51.9%)。調查表明,為了企業更好地發展,企業將加強成本意識、加大人才引進和創新的力度,這將對經濟發展模式的轉型起到積極的作用。
本次調查還了解了2009年以來企業培訓、出差、休假和獎金等方面的變化情況。調查結果顯示,培訓“增加”的企業占41.7%,比“減少”的多26.9個百分點;出差“增加”的占24.6%,比“減少”的少9.4個百分點;休假“增加”的占19.9%,比“減少”的多1.3個百分點;獎金“增加”的企業占13.4%,比“減少”的少26.8個百分點。調查表明,面對當前的形勢,不少企業都選擇了增加培訓、減少出差和獎金的方式應對危機。
關于企業家對壓力的感受,調查結果顯示,認為“壓力很大”的企業經營者占28.1%,比2008年下降6.2個百分點,認為“壓力較大”的占55.4%,認為“壓力較小”的占14.7%,認為“沒有壓力”的占1.7%。調查表明,與去年下半年相比,企業經營者的心理壓力有所緩解,心態相對穩定。
對新興產業發展情況進行一次視察,是市政協年初計劃就安排了的。今天下午,參加視察的同志先看了經濟開發區和區有代表性的幾個企業。又召開座談會,聽了同志對情況的介紹,朱承增同志對全市情況的介紹,幾位常委發了言,談了一些很好的意見和建議。綜合大家的意見,感到全市工業經濟特別是戰略性新興產業發展主要有三個突出特點:
一是領導高度重視,有一個好思路。市委、市政府高度重視發展新型工業,發展戰略性新興產業。在09年3月,就專門召開了全市工業發展振興大會,出臺了十多個工業調整振興規劃。今年市委市政府在確定“四三二一”總體發展思路時,把實施新型工業強市戰略擺在四大戰略之首,把大力發展戰略性新興產業做為突出內容。少軍書記在今年全國人代會分組討論時特別講到,“老區經濟,也要靠戰略性新興產業來引領”“發展新興產業是老區經濟躍上更高層次的希望所在”,并極力呼吁國家加大對老區發展戰略性新興產業的支持。務鋒市長在多個會議多次強調“要把口袋里的生產力全部掏出來”,大力發展新型工業、培植壯大戰略性新興產業,并投入了很大的精力指導推動。分管的副市長馬崑同志,在沂南擔任縣委書記期間就非常重視抓工業、抓新興產業,成效很顯著。到市里主管這項工作以后,非常重視,指導這項工作有思路,有辦法,抓得很緊很實,下了很大的力氣。圍繞發展新型工業,市里組織實施了7521工程,剛才承增同志也談到了,就是要提升七大傳統產業,培育五大戰略性新興產業,壯大二十個產業集群,扶持百戶重點企業。這個思路非常清晰,目標明確,符合科學發展觀的要求,符合國家產業政策的要求,符合的實際。關于明年的工作,明確提出基本方針是“保穩促調、提質增效”,切合中央“穩中求進”的總基調。按照這個思路扎扎實實地抓下去,全市的工業發展必然會躍上一個大臺階、新水平。
二是工作重點突出,措施有力。作為主管部門,經信委按照市委市政府的要求,積極作為,科學務實,做了大量的工作,抓什么,怎么抓,可以說有重點、有措施、有力度。比如,緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線,加強工業運行調度調研,制定專題發展規劃,強化跟蹤服務指導,爭取新設了多個專項資金,其中規定從縣域經濟發展專項資金中拿出一半用于支持戰略性新興產業發展,一半就是1個億,引導扶持的力度非常大;比如,圍繞企業技術改造,靈活組織銀企對接,實行領導幫扶責任制,積極爭取上級資金扶持,拓寬了企業技改融資渠道,使許多企業煥發出新的生機活力;再比如,抓住自主創新這個關鍵,努力加強創新平臺建設,加快創新項目實施,鼓勵企業加大投入,注重推進產學研合作,有效提高了企業的技術水平;再比如,在加強企業管理方面,推廣應用新的管理模式,加大企業管理創新獎勵,加強企業管理人員培訓,深入開展市場營銷年活動,大力推進企業信息化建設等等,這些措施對加快企業的發展和創新起到了非常重要的作用。
三是各方齊心協力,取得了顯著成效。在國內外經濟發展形勢仍很嚴峻的情況下,經信委按照市委市政府的部署要求,積極履行牽頭抓總的職責,協調各有關部門,努力推動工業經濟又好又快發展。朱承增同志到經信委后,熟悉情況快,進入角色快,團結帶領班子和經信委的同志,立足好的基礎,發揚好的傳統,積極為市委、市政府當參謀,扎扎實實抓落實,努力指導幫助企業解決一些實際問題。發改、財稅、國土、人社、金融、科技等有關部門各司其職,合力推動全市工業經濟特別是戰略性新興產業實現了新發展。剛才承增同志也談到了,工業提速增效,縣域競相發展,結構趨于優化,骨干支柱增強,全市規模以上工業增加值增幅高居全省第二位,幾個主要指標都是大幅增長,有的超過30%、40%,甚至50%。特別是市里確定的“四新一高”五大戰略性新興產業,提出了相應的發展規劃,落實了諸多富有創新、行之有效的政策措施,扶持成長起一批龍頭骨干企業,培育聚集起一批高素質高技能人才,引進建設了一批大項目好項目,形成了合力推進、加快發展的濃厚氛圍。比如高端裝備制造方面的工程機械產業,已經形成臨工、山重、柳工、常林幾個巨頭齊聚發展的局面,帶動配套企業上百家,形成了從整機生產到關鍵零部件配套和物流服務的完整產業鏈,向千億元產業航母快速邁進。比如新醫藥和生物技術方面,像魯南制藥、羅欣藥業都是全國醫藥行業百強,建設了國家級實驗室,擁有一支高水平研發隊伍,形成了一流的科技研發能力,取得了一系列優秀成果。還有新信息、新材料方面,像今天我們看到的拓普網絡、成功軟件、格蘭德科技就是其中的優秀代表??梢哉f,我市戰略性新興產業已經有了良好的基礎,呈現出快速發展的強勁勢頭。
當前,全市工業經濟發展的總體形勢是好的,但也存在著一些不利條件,一些客觀制約因素,這個方面,剛才承增同志也都實實在在地談到了。同時,我們更應該看到加快工業發展特別是戰略性新興產業發展面臨著難得的機遇。比如國務院批復我市享受中部地區優惠政策,“兩型”社會建設改革試點的加快推進,國家宏觀調控政策的預調微調等等。經信委的同志一定要抓住這些機遇,把握有利條件,克服不利因素,引領全市工業經濟實現新發展。借此機會,我代表視察組提幾點建議,供你們參考:
一要進一步加大轉調力度。要牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線,增強轉方式、調結構的主動性,在率先轉調中搶占發展先機。要努力改造提升傳統產業。傳統產業在我市還占大頭,改造提升是必然選擇。要瞄準高端、高質、高效方向,通過實施新技術、新項目,有效延伸傳統產業鏈條,提升傳統產品附加值。要充分利用市場手段和內外資源,引導優勢傳統產業走出去,到原料產地建立生產基地,降低生產經營成本。要加快傳統產業整合提升,集中扶持一批骨干龍頭企業,強化其市場、技術、管理等優勢,兼并重組弱小企業,發展壯大產業集群,提高整體競爭力。要著力培育發展新興產業。當前,全國各地都在發展戰略性新興產業。在這種情況下,我們要保持清醒的頭腦,堅持高點定位、錯位發展的原則,把制定和完善新興產業發展規劃做為總抓手,明確我們的競爭優勢在哪里,我們的發展方向在哪里,我們哪些能比別人做得更好,這些都要認真地謀劃好,扎實地抓下去。特別是要大力推進戰略性新興產業培育工程,以重點企業為依托,加強與世界500強、國內500強的合作,爭取一批新興產業項目盡快落戶,盡早擴大規模和搶占市場。要加快技術改造和淘汰落后產能。對規模以上企業生產工藝、設備、技術開展摸底調查,逐個問診,嚴格控制“兩高一資”和產能過剩企業的技術改造投資,幫助有潛力、有效益的企業推進技術改造,提升技術創新能力。要強化扶持,積極引導,鼓勵企業加大研發投入,下更大力氣推進企業技術中心建設。要發揮政府的紐帶作用,密切企業與大專院校、科研院所的聯系,積極引才引智,深化產學研合作,把更多的高端科研成果引到轉化。要按照國家產業政策的要求,對規模以上工業落后產能情況詳細調查摸底,排出淘汰計劃,積極爭取上級支持,下定決心逐步予以淘汰或關停。
二要加快推進重點突破。對明年的重點工作,經信委的同志抓得很準,一定要加快推進,抓實抓好。要重點培育20個產業集群,打造具有地方特色的區域經濟聯合體。當前中小企業發展困難較多,壯大產業集群對中小企業的生存發展是非常有效的輻射帶動。要把發展產業集群作為發展縣域經濟的關鍵,加強規劃引導,整合各類資源,搭建集約節約發展的平臺,創造合作共贏的良好條件,進一步膨脹新興產業,做大做強優勢產業。要重點抓好“雙50”企業發展,在項目、土地、融資等方面給予重點傾斜,對達到規模標準的企業給予重獎,加快培育一批主營業務收入過100億、50億的骨干龍頭企業,加快壯大一批主營業務收入過10億的創新成長型企業。要重點抓好大項目建設,著眼現有的企業、特有的優勢、發展的方向,加大招商引資力度,努力對上爭取,積極內引外聯,強化考核獎懲,謀劃建設一批10億元以上的大項目、好項目,進一步夯實新型工業發展的基礎。
關鍵詞:遼寧省;健康產業;機遇;挑戰;應對
中圖分類號:F426.8
健康產業是國民經濟中極具發展前景的新興產業。健康產業作為一個“朝陽產業”,世界各國紛紛將其作為支柱性產業來加以重點扶持。近年來,遼寧省健康產業雖然發展迅猛,但市場競爭也十分激烈??梢哉f,遼寧省發展健康產業,既存在發展的機遇,也面臨嚴峻的挑戰,可謂機遇與挑戰并存。
一、遼寧省健康產業的發展機遇
目前遼寧省健康產業的發展已迎來了良好的機遇,具體因素包括如下幾點。
(一)產業結構調整與經濟發展方式轉變,為遼寧省健康產業的發展提供了前所未有的歷史機遇
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨的“十”報告明確指出,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇。在國家“十二五”規劃中,經濟結構戰略性調整被作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,為此要求大力發展戰略性新興產業,并把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。而戰略性新興產業的增加值,占國內生產總值的比重要達到8%左右。
生物產業是國家重點發展的七大戰略性新興產業之一。早在2009年,國務院便出臺《促進生物產業加快發展的若干政策》,將生物醫藥列為醫藥產業重點發展領域。2010年,《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,又明確地把生物醫藥列為七大重點發展領域之一。2013年3月,國家發改委《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》,其中生物醫藥產業重點產品和服務領域共有32個:包括新型疫苗、生物技術藥物、化學藥品與原料藥制造、現代中藥與民族藥、生物分離介質與藥用輔料等制藥子行業的重點產品和服務領域共18個;醫學影像設備、先進治療設備、醫用檢查檢驗儀器、植介入生物醫用材料等醫療器械子行業的重點產品和服務領域共14個。
為推動生物醫藥產業快速發展,在重大新藥創制專項中,“十二五”時期,國家計劃投入400億元,在此基礎上,“十三五”期間將再投入750億元資金進行扶持。據此計算,“十二五”開始的未來十年間,我國重大新藥創制專項扶持資金總額將近1200億元[1]。國家發展生物醫藥產業的財政扶持力度是前所未有的,這既為產業結構調整、經濟發展方式實現戰略性轉變提供了強有力的支持,也為遼寧醫藥健康產業發展提供了難得的歷史機遇。
(二)醫藥衛生體制改革進程加快及其相關政策的實施,為遼寧省健康產業注入了新的發展動力
新醫改推行以來,醫藥衛生體制改革進程不斷加快,相關改革政策連續出臺,尤其公立醫院改革的進一步深化,國家基本藥物制度的推行,以及城鄉基本醫療保險制度的廣泛覆蓋,不僅使醫療衛生事業迎來了良好的發展機遇,同時也為遼寧醫藥健康產業的發展注入了新的動力。
新醫改以來,遼寧省共支持了943個基層醫療衛生機構基礎設施建設項目,政府辦基層醫療衛生機構藥品全部實行“零差率”銷售;遼寧城鎮醫保參保人數達到2120萬人,參保率94%,新農合參合率達到93%。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合報銷比例分別提高到85%、70%和70%;城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年200元[2]。
新醫改及其相關政策的實行與取得的顯著成效,為遼寧健康產業的發展帶來了新機遇,注入了原動力。一方面,政府通過大幅增加醫療衛生基礎設施建設的投入,會直接帶動經濟增長;另一方面,從長遠看,醫改政策的實施,也有助于改善國民的健康狀況,進一步提高城鄉居民的生活預期,從而拉動健康市場的消費需求。
(三)經濟社會進步、人民生活水平提高與人口老齡化加劇,為遼寧省健康產業迎來了廣闊的發展空間
隨著社會經濟的快速發展,城鄉人民經濟條件的改善與生活水平提高,人民群眾比以往任何一個時期都更加關注健康問題。健康需求是一個相對剛性的市場需求,當慢病增加、亞健康蔓延與人口老齡化的不斷加劇,其給社會帶來的變化,并非僅僅是保健意識、“治未病”觀念與養生理念的變化,而且也是醫療需求與保健需求的變化。即一方面,會因經濟條件的改善而產生大量的個性化非基本醫療服務,使醫藥健康產品的市場需求量進一步擴大,推動非基本藥物器械的加工生產;同時另一方面,也會進一步拓寬醫藥健康產業的發展空間,給營養保健品業、商業醫療保險業等健康服務產業帶來無限商機。
目前,遼寧省65歲及以上人口457.3萬人,占總人口的10.64%,高于全國平均水平。據預測,到2039年,遼寧老年人口比重將達到30%以上[3]。遼寧省人口老齡化的快速發展,使老年人群對醫療保健服務的需求總量日益增大,使健康養生、健康體檢、預防保健與康復護理等相關產業有了更多的發展機遇。面對遼寧省人口老齡化,大力發展醫療保健服務業,以適應市場需求,滿足老年人對醫療、預防、保健、護理、康復等方面的需要,不僅會形成新的經濟增長點,而且也會在加快產業結構戰略性調整、促進經濟增長方式轉變與推動經濟社會的全面健康發展等方面,發揮積極的作用。
(四)地方財政支持力度加大與自身產業基礎優勢,使遼寧省健康產業的進一步發展由可能變為現實
遼寧省健康產業的發展,雖然起步較晚,落后于國內其他省份,但作為工業大省,依托于東北老工業基地的雄厚底蘊,在健康產業發展上,卻有著基礎較好與資源豐富的天然優勢。尤其近年來,省委、省政府高度重視發展遼寧生物醫藥產業,持續加大財政扶持力度,大力建設健康產業園區,不斷搭建健康產業發展平臺,從而為遼寧健康產業迎來了新的發展機遇。
2009-2011年的3年間,遼寧醫改總投入達到334億元[2]。巨大的財政投入主要用于推進全民醫保、實行藥品“零差率”銷售、提高基本公共衛生服務經費等方面。除此之外,在生物醫藥產業發展上,“十一五”期間,遼寧省還每年拿出2000余萬元投資于重大科技攻關專項[4];而在健康產業園區建設上,2008年以來,在省委、省政府做出舉全省之力加快本溪生物醫藥產業發展的戰略決策的推動下,各市地都把生物醫藥產業作為新興產業大力發展,相繼建立生物醫藥產業園,通過加大生物醫藥的資金投入和招商引資力度,并制定相應的優惠政策,給予重點支持。這樣,就使遼寧醫藥健康產業發展的工業基礎與中醫藥和海洋生物資源優勢得以充分發揮,使遼寧健康產業在有利的發展平臺上能更健康地發展。
二、遼寧省健康產業發展面臨的挑戰
遼寧省健康產業雖迎來良好的發展機遇,但同時也面臨著嚴峻的挑戰。
(一)來自國際健康產業市場競爭的外部挑戰
健康產業在西方發達國家,已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力,健康產業增加值占GDP比重普遍超過15%[5]。國外健康產業發展迅猛,跨國企業的國際競爭力強,產品研發的技術壟斷優勢已經嚴重威脅中國的健康產業安全。目前,“國外健康產品在中國市場以7%的品種占有40%以上的市場份額”[5]。從遼寧健康產業市場看,最嚴峻的挑戰主要來自于生物制藥業與醫療器械業兩大產業領域。
在生物制藥產業領域,遼寧醫藥市場面臨跨國藥企的激烈競爭。近年來,遼寧醫藥新產品的開發越來越難,而老產品市場則受到進口產品的嚴重沖擊。遼寧省生物醫藥市場已出現逐漸萎縮的態勢。一方面是醫藥創新成果適應不了生產發展需要,另一方面是企業買不起國外藥物研發技術,買了轉化成產品也難。現在,省內各開發區都在緊鑼密鼓地建廠房,搞GMP改造,但卻面臨著可投產的品種太少和企業開工不足的危險[6]。
在醫療器械產業領域,由于國內高端醫療器械市場中,基本被GE、西門子、飛利浦等幾家跨國企業壟斷,因而,雖然遼寧有東軟醫療系統有限公司的科技研發優勢,但目前遼寧醫療器械仍然主要以進口為主,進口醫療設備主要來自日本和美國,基本為高端醫療設備。而出口企業多是為國外醫療器械生產廠商提供配套零部件和生產技術含量較低的中低端設備,自主研發高端醫療器械的能力相對較弱,企業國際競爭力普遍不強[7]。2012年,遼寧醫療器械出口持續負增長,全年完成出貨值21.8億元,同比下降0.5%[8]。
(二)來自國內健康產業市場的省際競爭挑戰
健康產業作為戰略性新興產業興起后,全國已有20多個?。ㄊ小^)把醫藥產業作為重點或主導產業加以扶持引導,遼寧省健康產業的發展,將面臨更加嚴峻的省際間的競爭壓力。
雖然,遼寧省中藥及生物制藥產業在全國優勢明顯,醫藥產業總量也占有一定比例,但發展的相對速度卻逐年下降,落后于山東、江蘇、廣東等經濟發達省份,省際間的差距正在逐步縮小,發展形勢十分緊迫。
2011年,山東、江蘇、浙江、上海、廣東、河北等省份,醫藥產業年銷售額達到1000億元~1600億元以上。山東省規模以上生物醫藥企業761家,17家進入全國醫藥百強企業,2010年銷售收入達到1691億元,2015年目標為3800億元。上海、浙江、江蘇等長江三角洲地區內外資企業聯手打造中國最大、世界著名的生物醫藥產業集群,生物醫藥產業飛速發展。而遼寧省醫藥產業在2011年,銷售收入僅為680億元,占全國醫藥工業銷售收入的4.5%。近年來,遼寧省醫藥工業在全國排名第10位,與遼寧省在全國的地位極不相稱[6]。
(三)來自遼寧省健康產業競爭劣勢的內部挑戰
遼寧健康產業發展面臨的挑戰,還有諸多不利的自身因素。主要表現在,健康產業結構不合理,發展不平衡;企業研發投入不足,醫藥產品競爭力較弱;高端科技人才匱乏,自主創新能力不強等方面。
目前,在遼寧省生物醫藥產業領域,仍然缺乏具有國際國內競爭力的骨干企業。就全行業來講,進入全國百強企業只有3家,而且比較靠后;號稱百億集團企業僅有1家,而且經濟形勢還不太景氣;超10億元內資企業只有9家,其中包括較大型的外商投資企業5家[6]。企業競爭力不強,科技研發投入不足,也導致遼寧醫藥市場缺乏優秀名牌產品,極大地影響了市場占有份額。例如,遼寧省乳癖消、沈陽紅藥、木雞沖劑等大宗中藥產品,在生產工藝和產品質量上,還不完全符合國際通行的醫藥標準和規范,尚未合法進入國際醫藥市場。遼寧醫藥市場的一批老品種,不僅市場份額越來越小,而且甚至面臨被迫退出市場的危險。
如何科學地發展遼寧健康產業,做大做強醫藥企業,盡快提升企業核心競爭力,進而打造遼寧醫藥品牌,不僅是遼寧健康產業發展中將要面臨的來自于自身的挑戰,而且也已成為遼寧省健康產業發展所必須要解決的重大課題。
三、發展遼寧省健康產業的主要對策
綜合以上分析,發展遼寧省健康產業應做好如下幾點:
(一)政府相關部門必須轉變發展理念
目前,遼寧省以投資拉動為主的經濟增長模式仍在延續,第二產業仍為帶動遼寧經濟增長的主要力量。在當前全面深化改革背景下,實現經濟發展方式的切實轉變,政府相關部門必須首先轉變發展理念,正確認識發展健康產業對于轉變經濟發展方式的戰略意義。只有順應時勢更新發展理念,才能制定出推進健康產業發展的科學的應對舉措。
(二)發揮地區資源優勢和產業基礎優勢
當前,國民經濟發展方式的戰略性轉變,需要遼寧省偏重投資的需求結構必須優化調整,但改變偏重投資的經濟增長模式,即擺脫所謂投資“依賴癥”,則不能失去第二產業的發展優勢。即在保持遼寧經濟發展特色前提下,仿效北京、上海、廣東等經濟發達省份,通過依靠第三產業,來構建以服務經濟為主的產業結構,進而實現經濟發展方式的根本性轉變。由于健康產業兼跨第二、第三產業,并且遼寧健康產業發展方面,還有其自身產業基礎與發展優勢,未來的健康市場需求前景也極為可觀。因此,發展遼寧健康產業,必須依托發揮遼寧的資源優勢和產業基礎優勢,以走特色發展道路為引領,不斷出臺相應的產業發展配套政策。
(三)建立健全醫療保障制度體系
健康需求是國內消費需求的重要組成部分,并且是一個相對剛性的消費市場。擴大內需主要是擴大消費需求,特別是廣大群眾的消費需求。近年來,遼寧城鄉居民人均可支配收入一直持續增長,而經濟條件改善下所產生的健康保健需求,已經形成潛在的巨大消費市場。并且,遼寧省自1995 年進入人口老齡化后,老齡化比例已高于全國平均線。人口老齡化所引發的經濟社會變化,必然帶來預防保健、健康體檢、家庭健康護理等新的市場需求。所以,發展健康產業對拉動遼寧健康市場消費需求的作用已毋庸置疑,問題關鍵是如何釋放健康消費需求。釋放健康需求以擴大居民消費,必須以建立健全醫療保障制度體系為基本前提。只有建立健全醫療保障制度,真正做到“老有所養”、“病有所醫”、“人人享有基本醫療衛生服務”,才能釋放拉動相對剛性的健康市場消費需求。
(四)不斷加強法制建設與社會管理
健康產業是極具發展前景的萬億市場,只有加強法制建設與社會管理,才能在嚴格規范與科學引導下,不斷永續健康發展。從遼寧保健品產業發展現狀看,目前存在的問題,主要表現在:企業經營不規范、市場秩序混亂、行業標準缺失、監管缺位錯位等方面。例如在沈陽,經營保健品店只要在食藥監局備案登記、到所在地工商所申請辦理即可,而不再需要衛生局負責審批的養生保健行業的“食品衛生許可證”;經營保健酒類產品,則更是處于監管盲區。可以說,遼寧保健品行業亂象的背后,折射出的是法制建設與社會管理的落后。同時也表明,加強科學引導、進行立法規范、不斷創新社會管理體制,已成為遼寧省健康產業發展的當務之急。
參考文獻:
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經研究并報請市委、市政府主要領導同意,今天召開全市一季度工業和民營經濟形勢分析會,主要任務是通報分析一季度工業和民營經濟運行情況、存在的突出問題,研究在金融危機影響加深的宏觀背景下,如何進一步落實中央、省、市扶持企業發展政策,進一步解放思想,開拓進取,抓好工業和民營經濟各項工作,確保完成年初制定的工業和民營經濟的各項指標。會議開始時,市經貿委鄧寄鵬主任和市中小企業局曾冬蓮局長分別通報了一季度全市運行情況,對下一步的工作提出了要求;市統計局涂福軍副局長就如何搞好工業統計、園區統計工作作了很好的發言,希望大家認真落實。各縣(市、區)分管領導分別匯報了本地有關情況,從大家的發言來看,困難和問題都不同程度存在,但總體而言,全市工業的基本面還是好的,因為我市經濟對外依存度不高,價格波動大的行業所占比例不大,受金融危機影響的程度相對于其他地區而言還不是特別深,特別難能可貴的是,盡管當前形勢嚴峻,但是分管工業和民營經濟的同志,信心很足、熱情高漲、思想沒有滑坡,從大家談到的情況來看,企業家的信心指數在不斷地上升,企業的景氣指數也在不斷地提高,這是完成今年目標任務很好的保障。昨天,我們現場參觀了靖安的產業基地和部分企業,硬質合金基地已經通過了省級授牌,基地建設已經拉開了框架,工業的復蘇已經漸漸顯現出來。下面,就做好下一步工業和民營經濟各項工作,我講幾點意見。
一、正視問題,進一步增強克服困難的信心和責任
當前,宏觀經濟走勢的不確定性依然突出,面對復雜多變的國內外經濟金融形勢,大家要充分估計這場金融危機對我市工業經濟的影響,及時采取有效的應對措施,研究解決我市工業發展存在的深層次問題,從而將金融危機對我市工業經濟的影響降低到最小程度。當前有三個問題值得大家引起重視:
一是主要指標的增長進一步趨緩要引起重視。今年一季度,全市規模以上企業完成工業增加值46.9億元,增長15%,實現主營業務收入140.4億元,增長18.2%,實現利稅總額14.03億元,增長23.9%,三項主要指標同比增幅分別減少約11、27和30個百分點,經濟危機的負面影響在一定程度上加深。一季度,全市虧損企業112個,列全省第3位,同比增加7.69%。各項主要指標中,工業增加值列全省第6位,增幅列第9位;主營業務收入列全省第6位,增幅列第3位;利稅總額列全省第3位,增幅列第7位。
二是金融危機對實體經濟特別是對工業經濟沖擊進一步加深要引起重視。目前金融危機對實體經濟的沖擊尚未見底,經濟運行下移的壓力仍然很大,很難預計二季度能否好轉,此次金融危機對出口產品、高價位產品沖擊較大,我市出口產品占工業比重較小,大部分為國內銷售產品,沖擊雖比沿海地區小,但負面影響不可小視,尤其是對有色金屬加工、鹽化工、機電、紡織等行業影響較大。2月份,市政府組織對667戶規模以上工業企業進行調查,從時間段來看,20*年三季度開始許多企業生產銷售量、產品價格明顯下降,2009年1—2月仍處在低位徘徊。一是企業產品銷售下滑。被調查的667戶規模以上工業企業中,1—2月份,有409家企業銷售出現下滑,占被調查企業的61.3%;其中:億元以上企業銷量減少的有62戶企業,占46.2%。從行業看:20*年四季度,七大行業除醫藥行業影響較小外,其他六大行業均受到不同沖擊。首先是機電行業,49戶企業主要產品銷量下降,占被調查的機電企業總數的56%。其次是紡織行業,銷量下降的企業21戶,占被調查的紡織企業總數的55%。建材、食品、煤電、化工分別有45%、43%、40%、35%的企業產品銷量下降。影響最小的是醫藥企業,只有2家企業產品銷量下降,占被調查行業企業的6%。2009年1—2月份七大行業月平均銷售量與20*年四季度比,下降的企業數均超過50%。二是企業產品價格下跌。從面上看:有358家企業主要產品價格低于去年的三季度前的水平,占被調查企業的53.7%;74家企業的產品價格同比是上升的,占被調查企業的11.1%;235戶企業基本維持去年的價格水平。從銷價對支柱行業的沖擊看,以20*年第四季度與20*年前三季度主要產品價格對比,價格下降的行業是:紡織和機電行業,兩個行業銷售價格下降的企業分別占同行業企業的54%和47%。醫藥、食品、煤電分別有44%、36%、35%的企業產品銷價下降。化工最小只有13%的企業產品銷價下降,主要是花炮較多,且企業產品價格穩定。其中:億元企業銷價下降的有71戶企業,占52.9%,增加的28戶,占20.9%,35戶基本持平。以2009年1—2月份與20*年第四季度價格對比,機電產品價格下降的企業仍有50%,機電產品價格下降趨勢沒有扭轉。建材、電力能源、醫藥、食品行業也有34%到32%的企業產品價格繼續下降,紡織企業產品價格下降的趨緩,與國家出臺振興計劃加大出口退稅有關。銷售收入億元以上企業銷價下降的仍有32戶企業,占23.8%,上升的58戶,占43.3%,45戶基本持平,占33.9%。
三是縣市區工作完成指標進度的不平衡要引進重視。目前,絕大部分縣(市、區)未完成三項主要指標進度要求,形勢十分嚴峻。從各縣(市、區)的完成情況來看,進度不平衡的現象也十分突出。工業增加值中,萬載、銅鼓完成進度在60%以下;主營業務收入中,*完成進度在60%以下;實現利稅中,*、高安、靖安完成進度在60%以下。希望進度差距較大的縣(市)要進一步分析原因,加強協調調度,加大企業幫扶,增強緊迫感,迎頭趕上;進度靠前的縣(市)要加大馬力,為全市工業經濟增長積極貢獻力量。
二、抓好幾項重點工作,努力促進工業形勢的進一步好轉
當前,保增長的關鍵就是保工業,保工業的核心就是保企業,只有使企業穩定市場、正常生產并盡可能加大投入、提高效益,保持工業企業的生機和活力,工業經濟的運行質量和效益才能提升,保增長的目標才能實現。為此,調動一切力量千方百計保工業增長是當務之急、重中之重。
一是開展好“五上”活動。根據市委、市政府主要領導的要求,在全市產業基地和工業園區全面開展“產業上規模、項目上質量、效益上臺階、信用上等級、基礎設施上水平”活動,目的就是整合資源,打造一批專業特色鮮明、規模集聚明顯、鏈條配套完整的產業基地和工業園區,為全市工業健康發展提供強有力支撐。各縣(市、區)分管工業的領導必須明確抓工業經濟的幾個關鍵:第一,要有一條清晰的思路,第二,要有明確的目標,第三,要有一套過硬的措施,第四,要集中整個區域內的人、財、物資源,持之以恒的堅持抓幾年,甚至更長的時間,才能出成效。市政府已經正式出臺了實施意見和考核辦法,分解明確了各階段工作目標,文件已經發給了大家,希望各地要積極開展好這項活動,通過相互比較、相互競爭,促進產業基地和工業園區整體素質的提高。
二是開展好產業招商百日會戰活動。項目是潛力、項目是后勁,有項目不斷引進落戶,做大做強,地方工業經濟才能不斷發展。市委、市政府決定從5月上旬到8月下旬,在全市范圍內組織開展“產業招商百日大會戰”,圍繞全市十大產業基地、中心城區六大產業,開展產業招商,“會萬名客商、走千家企業、引百個項目”,市委*書記、市政府*市長親自擔任活動領導小組的組長、副組長,并且拿出不少于1個月的時間外出招商,足以證明對該項工作的高度重視?;顒拥囊笫置鞔_,各縣(市、區)都有具體的任務,而這其中,工業招商是重中之重,工業和民營經濟戰線的同志們都有義不容辭的責任。在招商過程中要抓好以下幾點:一是要注重產業招商。全市十大產業基地和中心城區六大產業要制定好產業規劃進行招商,產業規劃要設計好產業鏈并要落實到項目,進一步引進龍頭企業、鏈上的配套企業,逐步形成完整產業鏈,迅速提升我市產業結構,促進產業整體競爭力的提高。二是要注重針對性招商。招商引資瞎跑是不行的,要搞好分析,有的放矢,做到“三個清楚”:即國家擴大內需政策對哪些行業有利要清楚,要引進的客商對外擴張的欲望和方向要清楚,客商投資的項目與宜春產業環境是否相吻合要清楚。三是要注重多元化招商。在堅持小分隊招商、駐地招商、節會招商等“傳統”招商方式的基礎上,要以重點區域、重點客商、重點企業和產業園區為載體,實行領導帶隊招商與專業招商相結合、產業招商與園區招商相結合、節會招商與以商招商相結合、部門招商與企業招商相結合的招商機制,推進中介招商、委托招商、專業招商、產業鏈招商、產業園區和網上招商、定向招商等招商方式的創新。
三是加快推進項目建設。工業項目建設的快慢對保增長至關重要,項目早建成一天就早發揮一天效益,對保增長就早作一天貢獻。為此,各地要對在建工業項目梳理,加大推進力度,確保早日建成投產、達產達標。一是明確目標進度。各地對重大工業項目要分解細化目標任務,按照從早從快的原則,排出推進時間表,提出進度要求,明確時間節點和完成時限,用倒推的辦法、以最快的速度來安排和推進項目建設。市經貿委要對各項目建設進展情況進行經常性督促檢查,對目標進度不明確、進展不力的進行通報批評、限期改進。二是抓緊解決突出問題?,F在一些項目建設推進難度大、推不動,主要是還有一些突出問題沒有解決。當前重點要抓緊解決建設用地、審批核準、環評、水電、資金等方面的突出問題,各有關部門要切實負起責任,從速從快做好相關工作。加強對重大問題的協調處置,檢查督促協調事項的落實情況,通報重大問題的處理結果。三是強化工作責任。各級各部門都要進一步明確目標任務,細化相關責任,建立健全層層負責、領導負責和專人負責的工作機制。進一步強化掛點部門包干制,領導掛點不能光掛招商項目,也要掛在建項目,還要掛投產項目,做到掛三種類型的企業,簽約的督促其開工建設,在建的要解決推進過程中的問題,投產的要幫助盡快達產達標,已達產達標的要考慮如何幫助其加強企業管理,進行二次創業,擴大投資,切實做到擔責任、領任務、抓進度、保落實。要建立健全責任追究獎懲制度,加強對項目建設和所掛企業任務完成的督促檢查,強化對重大項目建設的全過程監控,使內在的責任動力和外在的監督壓力有機結合,加大項目建設的推進力度。
四是認真落實各項優惠政策。為積極應對國際金融危機,省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經濟平穩較快發展的若干意見》、《關于創建最優發展環境的決定》、《關于減輕成長型、就業型困難企業稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各級、各部門一方面要加強政策宣傳,使優惠政策深入園區、深入企業,使企業熟知,使符合條件的企業都能享受到。另一方面,各部門一定要將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各部門要明確主管領導,落實責任人員,確保件件有落實,項項有實效。在具體操作中,要做到政策范圍“能寬則寬”,補助標準“能高則高”,辦理環節“能簡則簡”,審批原則“能辦則辦”,為政策實施創造更為寬松的環境。
三、加強組織協調,為工業發展提供良好保障
一是要加強組織領導??朔鹑谖C影響,保持工業和民營經濟健康平穩發展,是一項系統工程,需要各地主要領導的高度重視,需要方方面面的配合協作。各地、各有關部門要高度重視,既著眼長遠又抓好眼前,努力形成保工業增長的合力。市、縣兩級都要建立工業現場辦公會、季度形勢分析會、政銀企聯席會、督查會等制度,加強各方面的聯系溝通,解決工業運行和企業發展中的重大問題,檢查工作落實情況。當前,各地要選派得力、精干人員深入企業幫扶,并且要明確責任,建立獎懲,與其成長掛鉤,調動積極性。幫扶工作要深入細致、作風扎實,不能浮在表面、蜻蜓點水,而要沉下身子、解剖麻雀。要提高幫扶的成效,不能簡單地解決某個問題,而是要深入查找制約企業發展的關鍵性問題、事關企業長遠發展的問題,通過解決這些關鍵問題,使企業盡快開工、投產、達產達標,發揮效益,做強做大。
二是要加大金融支持。目前國家實行寬松的貨幣政策,一些金融機構正在尋找新的投資項目,為此,要積極擴大銀行信貸資金支持。一是要加快建立中小企業擔保中心。要解決擔保手續繁雜、費用高、時間長的問題,關鍵是各縣(市、區)要組建起自己的擔保中心,省中小企業局今年已發文明確了這個要求,各地既可以建立財政出資的擔保中心,也可以組建民間資本、骨干企業入股擔保中心。鼓勵和支持民間和行業協會牽頭組建貸款擔保基金,建立多層次的擔保體系。二是要切實解決抵押問題。主要是兩個問題,一要提高抵押率。中小企業本身就抵押物少,而抵押的比例只有50%左右,使企業抵押不足而難以貸款。金融機構要進一步解放思想,對發展前景好、信用觀念強的企業要提高抵押率。二要擴大抵押范圍。要積極探索在房地產抵押不足的情況下,創新法律允許或不禁止的其他有價資產抵押形式,積極開辦機械設備、存貨、林權和土地承包權、采礦權等為抵押物的貸款。在抵押問題上還要切實解決抵押中介評估收費的問題,減少企業的融資成本。三是要引導企業多元化融資。目前,絕大部分企業一談到融資就是向銀行借貸,對其它金融產品知之甚少,融資渠道單一。各金融機構要深入企業宣傳金融產品,使企業了解和掌握更多的金融產品,并能靈活運用,使其獲得融資的渠道多元化。四是促進銀企合作。各地各部門可以繼續組織金融部門與工業園區、產業基地對接,召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”,促進銀企合作溝通。今年的信貸營銷會已經召開了,簽約企業較多、金額較大,下一步各地都要督促跟進,狠抓履約率,特別是市、縣兩級經貿委和人民銀行要密切關注。
三是要搞好招工、培訓。要繼續加大為園區企業招工、培訓力度,市、縣公共職業介紹機構、工業園區和鄉鎮勞動保障工作平臺要發揮好用工對接作用,積極發揮“三個臺帳”的信息導向,根據園區企業的用工需求,組織農村勞動力進園區應聘。針對園區企業不同的用工特點,還可以組織專場招聘會,對用工量大、急的,還要組織人員深入鄉鎮村現場招聘。要進一步加大就業培訓的力度,以贛西實訓中心為龍頭,以各縣(市)公共職業實訓中心、就業訓練中心為主體,開展培訓對接。此外,還要通過發放“培訓券”、招投標制、購買培訓成果等辦法,調動各類培訓機構、工業園區企業和鄉鎮參與組織農民工培訓,擴大培訓規模,滿足企業的用工需求。
四是要幫助企業開拓市場,強化管理,練好內功。當前受金融危機的沖擊,有些企業開工不足,市場占用率不高,在這個關鍵時刻,第一,要給企業家信心,鼓勵其渡過難關。第二,要動用政府的資源,幫助企業開拓市場,適時組織企業參加各地的產品展銷會,在同質同價的前提下要優先使用本地企業生產的產品,特別是政府出資建設的工程。第三,要幫助企業進行技術改造。要幫助企業開展科技創新,由于現在企業訂單不是很足,企業更應該意識到科技創新的重要性,企業沒有品牌,沒有科技含量,在市場上終究是站不住腳的。各級經貿委要指導企業開展好技術改造。第四,要幫助企業塑造好自己的企業文化,留住員工,對現有技能工人進行培訓。
五是要搞好煤電油運。健全運行預警機制,突出抓好對重點企業、重點園區、重點縣(市、區)煤電油運等生產要素的供應保障。切實加強電力調度協調,確保企業順利迎峰度夏,確保重點企業的生產用電,指導幫助企業節約用電。在確保安全的前提下,搞好煤炭的生產和供應。加強重點企業、成品油等重點物資運輸協調服務,滿足重點企業、重點物資公路、鐵路運輸需求,加快鐵路專用線和貨場建設,推進鐵海聯運,提高園區物流水平,降低企業物流成本。
工業車輛行業實現V型反轉
張 潔
2009年在全球金融危機的大環境下,國內外工業車輛市場相比前幾年走出了截然不同的道路,2009年底世界工業車輛統計報告數據顯示,全球共銷售機動工業車輛565748臺,相比2008年的930689臺下降了39.2%。中國在拉動內需和物流業調整振興規劃的帶動下,市場需求從二季度開始全面回升,在嚴峻的世界經濟形勢下開創了V型反轉態勢,全年銷售機動工業車輛114964臺,相比2008年的110957臺,增長了3.6%。從世界各大洲的銷售情況看,美洲、歐洲、大洋州市場整體下降幅度超過40%,亞洲相對來說要好于其他幾大洲,并且在世界范圍內,中國市場的表現稱得上一枝獨秀。
從世界工業車輛統計數據中也可以看出,中國在2009年已超過美國成為世界第一大叉車銷售市場,而美國、日本、德國、法國、意大利、英國、俄羅斯、西班牙和澳大利亞等國受金融危機影響,叉車市場極度萎縮,整體降幅均超過35%。
具體來看中國市場,從2008年三季度開始,受金融風暴影響叉車銷售量開始下滑,從2008年初的每月銷售1萬多臺一直下降到12月的每月銷售5000多臺,2009年1月下滑到最低點4140臺,創出2005年以來單月銷售最低記錄。2009年2月雖然是中國傳統的春節,但受國家宏觀調控、拉動內需政策的鼓舞,市場信心和采購需求得到恢復,銷售量開始回升,走出了令世界同行刮目相看的V型反轉,這種趨勢一直延續到2009年底。
在世界經濟面臨巨大困境之際,我國叉車制造商在出口方面也受到嚴重影響,2009年機動工業車輛出口27558臺,相比2008年的60333臺下降了54.32%。2008年,出口占到總銷售量的35.9%,而2009年出口只占總銷量17.9%。由此可見,出口下滑是導致我國工業車輛銷量下降的主要原因。
雖然從2008年10月出口情況開始下滑,2009年一直在低位徘徊,月出口銷售量一直維持在2000臺左右,但是根據判斷,基于世界經濟目前在逐步向好,2010年出口量會逐步上升,雖然這種上升受世界經濟整體復蘇比較緩慢的影響,不會出現大幅增長,但2010年出口量會明顯好于2009年。
在進口方面,2009年我國共進口叉車及裝有升降或搬運裝置的工業車輛9652臺,與2008年的13807臺相比,下降了30.1%。其中,進口電動叉車(含巷道堆垛機)4310臺,與2008年的6978臺相比下降了38.2%;進口內燃叉車1525臺,與2008年的3723臺相比,下降了59%。
貨架行業整體受挫但大項目未減
崔 雄
2009年金融風暴肆虐全球,貨架行業不可避免地受到沖擊,整個貨架市場較往年有較大萎縮,整體測算,與較為火爆的2008年相比,市場交易量至少下降30%。隨著國家多項刺激經濟發展政策的出臺,下半年我國經濟逐漸回暖,貨架市場也隨之有所好轉。
造成貨架市場萎縮的主要原因,首先是國外需求急劇下降,導致國內外向型企業訂單急劇減少,產銷量降至近幾年的最低谷,本應作為保證交貨的倉庫建設也隨之暫停。其次,為降低經濟危機對企業運營的影響,控制風險,保證流動資金的安全,企業執幣觀望的情況增多,投資計劃及投資預算也大幅縮減,而作為擴大產能、保證生產或銷售供貨的倉庫建設投資也盡可能被減少或取消。
貨架行業大小項目表現不同
值得關注的是,雖然2009年初貨架市場蕭條,但仍不乏大項目出現,這些項目一部分來自國家拉動內需產生的項目,如煙草、醫藥等行業國企的投資,另一部分來自受經濟危機影響較小的行業,如食品、飲料行業及超市、百貨行業等。2008年三聚氰胺事件使一些乳品企業受到牽連,未檢出三聚氰胺的乳品企業趁機擴大產能搶占市場,尤其是三鹿留下的市場空白,因此,乳品市場的貨架需求仍然顯示出強勁的勢頭。
2009年,中小貨架項目明顯減少。這些項目往往是歷年貨架市場的主力軍,但在經濟危機影響下,這些可有可無、或不是目前最為緊迫投資的項目,往往在投資預算中被取消。而拉動內需、趁機擴張等項目往往選擇在貨架價格處于低位的階段趁勢加大投資擴大項目規模,使得2009年大項目沒有明顯減少的跡象。
雖然整體市場受到影響,但也有逆市而上的企業,如筆者所在的公司就創造了歷史最好業績。造成這種情況的主要因素,其一是市場因素,大項目的投資占比上升,這些項目工期一般較長,在經濟危機時期,往往選擇履約能力強的大型貨架企業;其二,汶川大地震發生后,客戶在選擇貨架時意識到貨架品質和貨架供應商設計能力的重要性;其三,經濟危機期間,企業投資的謹慎程度提高,信譽好、服務好、口碑好的貨架企業受到客戶青睞。
在價格方面,2009年貨架的售價可謂降到歷史低點,各貨架企業為維持基本的生產經營活動大打價格戰,小型貨架企業生存空間進一步受到擠壓,許多大中型貨架企業也在市場中苦苦支撐。9月以后市場逐步回暖,貨架的業務量相應上升,但需求總量遠不能滿足貨架制造企業的產能總和,貨架的價格仍處于低位運行,競爭仍然激烈。
2010市場總量有望上升
2010年,貨架市場總量與2009年相比應有所增加,主要支持因素包括:
1.價格的上升需要緩慢的過程,因此2010年貨架的價格應仍處于低位運行,將是一個不錯的投資時機。
2.經濟的回暖增強了企業投資信心,原有計劃有望重新啟動,甚至追加。
3.在經濟危機中未受影響的企業投資力度會加大,并帶動整個行業的競爭性投資。
需要注意的是,經濟危機的影響尚未結束,2010年是否能夠始終保持2009年下半年的經濟增長還是未知數,因此,貨架市場遠不會達到2007及2008年初的火爆程度,貨架行業的競爭仍會非常激烈。過度的壓價、惡劣的付款條件以及盲目而上的競爭性投資,會給貨
架市場帶來較大風險。
自動倉儲系統行業平穩發展
金桂根
2009年雖受金融危機影響,但在煙草、醫藥、食品、鐵路、電力等行業的拉動下,自動倉儲系統市場需求和項目建設基本保持平穩。預計2010年中國制造業發展仍處于慣性強勢,加之國家在拉動消費、加大民生工程建設,以及企業產能結構優化等方面的政策導向,自動倉儲系統行業將隨同國民經濟平穩發展。
市場需求狀況
1 煙草
2008、2009年,煙草行業“十一五”技改項目建設達到高峰期,對自動倉儲系統的需求和投資在生產物流、商業配送物流兩條主線上依然處于領潮地位。2010年是“十一五”計劃的最后一年,技改工作趨于收官階段,在煙草工業方面,預計項目數量比上年略有下降,但在煙草商業方面需求量會增加。
2 食品飲料
自動倉儲系統在食品飲料行業將有更多應用。同時,冷鏈市場逐漸升溫,許多企業已著手規劃和建設冷鏈倉庫,但由于技術和成本的原因,自動化物流裝備應用還較少,國內供應商將加大自動冷庫技術和產品的開發。
3 醫藥
醫藥行業受金融危機影響較小,2009和2010年的市場需求比較平穩。隨著國家新醫改政策的實施,市場需求預計會呈小幅上升趨勢。
4 機械制造
機械制造行業受金融危機影響較大,影響了對自動倉儲系統的需求。由于企業已感受到生產配送型零部件裝配自動倉儲系統的優勢,預計2010年市場需求會有較大提升。
5 汽車制造
2009年中國汽車產銷量居世界首位,2010年在政策驅動下將再上新高,物流裝備業會有更多市場機會,整車裝配和發動機裝配對AGV會有更多需求,尤其是重卡企業的大量需求已初露端倪。
6 電力
電力行業的自動倉儲系統需求主要集中在電力公司,市場需求和項目建設較多。2010年隨著電網改造加快,自動倉儲系統的需求會穩定增長。
7 鐵路
2009年,國家對鐵路系統投資約6000億,計劃總投資達2萬億,這是國家在“鐵公基”基礎設施建設中的重量級投資,鐵路系統相關產業均從中受益,其中機車制造、鐵軌鋪設裝備、機務段檢修、地鐵維護等對自動倉儲系統有著零部件裝配、備件存儲等需求,預計2010年市場需求量高于上年。
8 機場
機場物流主要包括行李分揀、航空貨運、餐食配送,目前在國內幾個大型機場均有應用或正在建設,其中行李分揀物流系統的需求多一些。2009、2010年國家進一步加大機場投資規模,預計2010年市場需求呈平緩上升趨勢。
9 零售連鎖
2010年,在國家拉動消費、促進內需的驅動下,商業流通將有較快發展,對自動倉儲和分揀系統的需求相應增加,其中家電連鎖配送中心建設項目會多一些,服務于加油站的非油品零售連鎖業務的配送中心建設具有較為明顯的發展潛力。
10 軍隊
自動倉儲系統在軍需、軍械保障方面的應用將越來越廣泛,由于項目建設在國家統一部署下有序進行,因此需求數量較為平穩。
11 金融
金融單位對自動倉儲系統有著穩定的需求,但該行業的企事業單位數量不多,且受國家高度監管,每年的項目建設數量并不多,2010年,印鈔廠對自動倉儲系統的需求會多一些。
12 服裝
中國是服裝生產大國,對自動倉儲系統理應有較大需求,但目前僅有雅戈爾、森馬等少數企業建設了自動倉儲系統。由于服裝行業對出口依賴較大,受金融危機影響較深,2009年自動倉儲市場需求較小,2010年會逐步回升。
供應商和技術發展狀況
近幾年,國內從事自動倉儲系統的集成商和設備制造商基本沒有變化,但鑒于客觀原因,將有更多國外供應商涌入中國市場。2010年,全球經濟的發展尚存不確定因素,企業的生存壓力會使市場競爭更趨白熱化,自動倉儲行業的整體競爭格局也許更加無序和動蕩。一般來說,國外供應商會在高端技術優勢的基礎上采取本土化策略降低成本,國內供應商會在價格與服務優勢的基礎上加強自主研發新技術新產品。
從技術層面,目前國內供應商的自動倉儲技術和產品系列已比較完備,但在常規設備的高可靠性、特殊設備的功能完備性、概念設備的高.性能及新穎性,以及低碳、綠色等方面的研發依然是發展方向。從流程工藝方面,自動倉儲系統的存儲功能將進一步延伸到生產線環節;從單機設備方面,經濟型及高端型產品系列將進一步完善和豐富;從數據采集方面,RFID的應用將更加廣泛;從電氣控制方面,分布式智能控制及系統節能將有更多發展;從計算機管理方面,不同行業及個性化需求的WMS系統將更加專業和完善。
輸送分揀設備行業加快升級調整
馬賢祥
2009年初,金融風暴使物流裝備需求趨緩,但受合同執行周期長影響及國家振興經濟方案刺激,下半年輸送分揀設備需求明顯好轉,呈先抑后揚態勢。據初步估算,2009年輸送分揀設備行業總產值增量較前幾年低,約為8%~15%。同時,供求關系也呈現出新的態勢。
行業需求從粗放式轉向精益化
2009年是我國物流裝備業的整合時期,也是行業從粗放式經營向精益化發展的階段,反映在用戶的投資心態更趨理性,不僅注重系統的投入產出、運行和維護成本,在系統籌建期間,還積極配合集成商參與系統規劃及工藝流程設計評審,其目的是獲得高性價比。
用戶投資心態變化也促使系統集成和設備供應商的營銷策略發生改變。在金融危機、原材料價格大幅波動、市場需求萎縮和競爭日趨激烈等一系列因素的作用下,工程項目數量下降、在建項目受阻、訂單急劇下滑,使供應商自感原有的優勢或營銷手段已很難滿足市場需求,因此改變經營策略,采取擴大內需練內功、市場調研尋商機、強強合作定聯盟等舉措積極應對,在加強技術創新與運作模式創新上下功夫。國內某知名輸送機供應商的策略就有一定代表性:首先,從“僅提品”轉變為“提品及其解決方案”,方便客戶根據不同功能需求找到適合自身需求并且性價比高的產品解決方案,以人性化服務贏得客戶青睞;其次,調整產品結構,加強調研、細分市場,有所為而有所不為,做大做強本企業有特長且市場容量大的產品,進一步增強市場競爭力;第三,苦練內功,實現生產精益化和規模化,把企業內部管理和技術創新水平提升到新的檔次,提高品牌知名度。
同時,經濟危機自覺不自覺地引發業內企業洗牌。國內一些資金雄厚的企業借此契機開始考慮并購,在加強自身資源優勢的同時,積極物色有互補技術特色(如軟件、專業裝備制造)的企業,通過合作、并購等形式組成戰略聯盟或產業整合,其目的是擴大企業規模和提供物流系統集成的全方位服務,形成國內系統集成領域的“航母”地位。
經濟復蘇后任重道遠
物流裝備業伴隨著用戶需求變化和技術水
平的提高而發展變化,進入2010年,中國物流裝備業肩負著經濟復蘇后實現物流裝備工業化和加快現代物流進程的歷史性重任。物流裝備供應商在致力于尋求技術領先優勢的競爭中,如何應對新形勢下市場需求變化是需要其認真思考的問題。
從當前的發展趨勢看,國家加快投資的效應會在2010年顯現,從而帶動物流技術裝備的市場需求。初步預測,物流裝備業在2010年將出現約15%的增長,預計輸送分揀設備需求增量會高于此數值,其中,除煙草、醫藥、圖書、零售等仍是未來幾年需求旺盛的行業外,服裝、快遞、食品、農業等是經濟復蘇后擬加大投入和發展的行業,市場份額比重會逐年加大,適合上述行業特色的物流裝備需求愈加突出,如輕型懸掛輸送與分揀系統、中低速易擴容的箱包類分揀裝置、食品冷鏈及簡易高效、因地制宜的農產品裝卸、輸送、分揀設備等。
除此之外,有專家斷言,不久的將來,ILFID技術一定會像其他技術一樣釋放出其全部能量,引領一場新的產業革命。因此,隨著RFID技術的日益完善,其在物流倉儲、配送方面的應用前景十分看好,尤其結合上述行業物流的特點和需求,必將呈現珠聯璧合的發展趨勢。
2010年,我國輸送分揀裝備行業將更加健康有序地發展,主要表現在:企業產業結構調整、工業化進程將加快進行;通過觀念創新和科技創新,進一步降低產品資源消耗及減少污染,優化結構、改善品種,提高產品質量;加大自主創新力度,逐步推行“大強小?!钡纳a經營模式,形成差異化市場競爭體系;智能、環保、標準化體系建立也將成為物流裝備業發展的重要方向。
托盤行業發展先抑后揚
靳 偉
2009年是中國經濟率先企穩復蘇的一年,也是托盤生產企業奮力拼搏的一年。
2009年從黑暗到曙光
2009年第一季度,托盤行業處于金融危機之下的“黎明前的黑暗”。大部分企業備受煎熬,尤其是出口型托盤生產企業,因訂單減少過半而苦不堪言。第二季度開始看到曙光,出現景氣恢復跡象,訂單開始增加,特別是塑料托盤。第三季度伊始,中國經濟出現明顯觸底企穩現象,制造業克服了全球金融危機后頃刻之間恢復景氣,托盤生產企業,特別是塑料托盤生產企業訂單如雪片般飛來。力卡、慶豪、派瑞特等知名塑料托盤生產企業業務量驟增,設備24小時運轉。第四季度,訂穩上升,部分企業基本重回金融危機前的狀態,但還不能與前幾年相比。其原因,一是金融危機還沒有真正結束,對實體經濟的影響還在繼續;二是托盤生產企業對實體經濟的依賴性很強,要真正恢復元氣尚需時日;三是我國托盤生產企業大多是中小型企業,受到劇烈沖擊很難立即復原。
2009年,木托盤仍然困于原材料供給不足,價格持續上漲,產品比例處于下降態勢;金屬材料托盤緊隨汽車制造業從下半年起有所恢復,但11月開始面臨美國的懲罰性關稅;復合材料托盤也沒有走出低迷處境;紙托盤狀況略好一些,下半年訂單增加,利潤回升。
2009年,托盤行業也有可圈可點之處。
1.一批優秀托盤生產企業脫穎而出。
2.節能環保、可再生利用的托盤新材料、新產品研發迭起。
3.托盤標準制修訂工作備受關注?!督M合式塑料托盤》(國家標準送審稿)于2009年底通過審查。2009年3月,國家標準委會同有關部門制訂了“全國物流標準2009-2011專項規劃”。
4.外商投資熱情高漲。目前,丹麥Container Centralen公司擬在華投資設立企業。此外,瑞典一家木托盤生產企業在探索投資的可行性;南非Lomold International公司準備在上海設立辦事處,在江蘇建廠生產托盤。
2010年托盤行業面臨考驗
2010對中國經濟發展將是一個“大考之年”,金融危機的影響難以在短期內徹底消除,出口型托盤生產企業尤其不可掉以輕心。木托盤依然會受原材料問題困擾;塑料托盤可能受原油價格重上新高的影響,強勁升勢受阻;金屬托盤和紙托盤前景較難預料;復合材料托盤推廣還需要一個鋪墊過程。與平托盤相比較,上部帶有結構的托盤會繼續擴大用量,特別是箱式托盤。同時,我國已成為一塊難得的投資沃土,小幅通脹和經濟建設熱潮不是絕對不會發生。在托盤行業整體處于上升勢頭之時,存在產能擴大的可能。越是在這種時候,托盤生產企業越要未雨綢繆,著重在低碳、節能、循環持續發展、再生利用、環保和生態平衡等方面下功夫。
2010年盡管有不測因素,但總的情況將好于2009年,上升勢頭不會逆轉,只是不能盲目樂觀。
倉儲周邊設備行業浴火重生
吳春波
倉儲周邊設備主要應用于物流裝卸區域的接口部位或通道上,包括裝卸平臺、裝卸門封、裝載房、工業提升門和快卷門以及一些輔助設備等。其中,裝卸平臺和庫房用滑升門仍然是占比重較大的產品。
2009年周邊設備市場已見谷底
2007~2008年經濟發展過速和金融危機對物流行業的沖擊已在2009年到達頂點,眾多大型物流企業舉步維艱,新建大型倉庫或物流中心更如鳳毛麟角。因此,周邊設備的需求比本不強勁的2008年仍有大幅下降。根據國內相關行業的知名廠家進行的市場調查統計,2009年,裝卸平臺的需求量同比下降40%,工業門、滑升門的需求量也有較大幅度下降。
值得一提的是,盡管國內品牌已基本占領行業中的低端市場和部分中端市場,但產品質量良莠不齊。不樂觀的經濟形勢讓設備使用方更多地關注初期投資的成本控制,而忽視了產品質量。市場的無序競爭又導致更多劣質產品投入使用,勢必對日后行業的發展造成不利影響。
針對2009年的市場狀況,業內主要廠家在做著不斷努力,市場上仍有針對國內需求的新產品推出。這些廠家在保證質量的前提下盡可能降低生產成本,為行業的發展積蓄力量。
2009年,客戶對投資的謹慎也表現在對低價位產品和適應性更強的產品的需求上,如耐低溫產品。這些需求即使在經濟復蘇后也必將成為將來客戶需求的主要趨勢,所以生產廠家應在節約成本和產品靈活性上多下功夫。
20 10年周邊設備行業將浴火重生
2009年的頹勢也為2010年的復蘇積蓄著力量。2009年底各行業的復蘇以及國家政策調控等跡象說明,2010年的物流行業勢必為強勁反彈的一年,零售業和食品運輸將成倉儲周邊設備應用新的增長點。國家對中西部和北方的投^、持續增長,也說明物流行業新的增長點仍然在這些地區。當然,經濟發達區也將逐漸擺脫2009年的陰霾,市場需求將有較大幅度的上揚。但整個行業應有一定心理準備一經濟的復蘇需要時間。2009年底,一些企業的振興也不排除前期觀望、后期增加投入的可能。因此,2010年上半年的行業需求盡管比上年同期會有好轉,但仍有不如
預期的可能,各廠家要做長期努力的準備。
2010年,倉儲周邊設備需求仍將以中低價位的產品為主,這部分產品將占整個市場需求的70%以上。這樣,國內的一些廠家將擁有明顯優勢,但盲目追求成本也勢必讓產品質量大幅下降,從而形成惡性循環。有關投資方在選擇產品和廠家時應慎重考慮。
自動識別技術行業取得多項突破
王 毅
2009年,我國自動識別技術行業發展迅速,技術研發、市場應用與標準化各方面都取得了突破,并展現出加速發展的良好勢頭。新的應用層出不窮
2009年,條碼行業延續了近年來快速發展的勢頭,隨著商品條碼系列國家標準的修訂與頒布,一維條碼的應用更加深化,特別是醫療、建材等專業行業領域內,一維條碼應用發展很快,新的應用模式層出不窮。
二維條碼也取得新的突破,尤其是以二維條碼作為信息載體的移動票務業務以及防偽應用快速發展。從2009年一季度開始,我國多個機場陸續推行手機登機牌服務,旅客出行將無需持紙質登機牌,只需要拿出手機在識讀機具上進行掃描,就可使用彩信里的二維碼登機牌輕松登機,不必為排隊值機浪費時間而煩惱。2009年底,火車票在全國范圍內升級改版,采用了二維條碼的新版火車票于12月10日起全面發售。據稱,該二維條碼承載了乘坐車次、座次以及購買者部分個人信息,兼具信息采集與車票防偽功能。此外,二維條碼移動商務發展很快,手機電影票、手機優惠券等新的應用層出不窮。二維條碼應用的發展也帶動了新大陸等一批自動識別設備制造商以及一系列自主知識產權設備的發展。
2009年,RFID行業取得了令人矚目的進步,特別是隨著“物聯網”概念的再次唱響與《2009中國智能卡及RFID產業發展藍皮書》的,RFID技術又一次成為最受矚目的自動識別技術。此外,2009年9月3日,RFID被列入國家發改委、工業和信息化部《電子信息產業技術進步和技術改造投資方向》重點目錄。作為物聯網發展的排頭兵,RFID成為市場最為關注的技術。當前,中國RFID應用多集中于低高頻段,在出入控制、證照防偽等領域得到廣泛應用,但在超高頻段,雖因成本、商業模式等問題而在2009年未出現大規模應用,但仍取得諸如酒類防偽等領域的應用突破,發展勢頭良好。在超高頻RFID標簽與識讀器研發方面,中興通信、遠望谷等企業取得了一批自主知識產權專利成果,并研發了新型RFID芯片、標簽、識讀器產品并投入商品化,標志著我國自主知識產權RFID技術研發與生產進入核心技術攻堅階段。
RFID應用關注盈利模式
2009年,神州大地物聯網熱潮涌動,與RFID、條碼等自動識別技術有關的物聯網發展已經被納入國家中長期戰略發展規劃之中。展望2010年,我國自動識別技術行業將延續2009年以來的良好發展勢頭,條碼技術將繼續快速發展,RFID技術將從先前的技術、資金投入拉動以及政府支持的發展模式,向關注ROI(投入產出比)發展模式過渡,通過RFID技術的自主研發、市場細分以及新領域的拓展,解決RFID成本高、應用項目盈利模式不清等問題,從而帶動RFID技術與產業的良性發展。
物流咨詢在“嚴寒”中翹首發展
楊廣君
在危機中修煉內功
面對金融危機對國內企業的沖擊,中國政府的經濟刺激計劃猶如一劑強心劑,幫助制造業越過了2009年的經濟“寒冬”。但對中國企業來說,仍然存有疑問:外力的作用到底能持續多久?這個不得而知。但是企業明白,要想在競爭激烈的環境中生存,必須練好內功。
2009年,政府部門投入大量資金建設和完善社會物流體系,能夠提供社會物流規劃和優化的物流咨詢企業在這方面不斷拓展業務,規劃物流基礎設施,積極參與內陸港建設、公鐵聯運、港口物流規劃等。
制造企業面對高庫存、高物流成本、低響應速度、低信息化水平等問題,積極借助物流咨詢企業的力量,推動自身物流系統的改善。其中最為突出的是供應鏈整合、業務流程再造、庫存管理等方面。作為“中國制造”的主角,制造業成為物流咨詢業主要的服務對象。
此外,物流企業積極參與制造業與物流業聯動發展,改善企業物流設施及裝備的技術水平。在物流咨詢企業的幫助下,通過建立物流指標體系逐步提升作業效率,通過完善和優化物流網絡提高物流服務水平。
供應鏈的兩極發展已成趨勢
在一些新興企業中,自主品牌汽車企業在2009年被稱為“中國汽車工業發展的新起點”,有人甚至用“井噴”來形容2009年汽車行業的發展。此外,鋼鐵行業等資源型企業也積極拓展全球業務,加速全球化進程。面對供應鏈之間的競爭,企業必須在利用全球化的服務、創造價值、降低流程費用、流程透明化與標準化、改善業務流程、提供個性化服務、降低可獲得時間和企業資源的合理利用方面做出更大的努力?;谏鲜鲈?,一方面,企業供應鏈必須朝著全球化的方向發展;另一方面,企業必須整合供應鏈上下游各環節,朝著濃縮型供應鏈的方向發展。供應鏈的兩極發展對物流咨詢業提出新的挑戰。
創新物流解決方案