安全生產評估方法精選(九篇)

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第1篇：安全生產評估方法范文

關鍵詞：安全生產風險管理體系 ， 作業風險評估與控制 ， 安全督查 ， 電力企業

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中圖分類號： X820.4文獻標識碼：A文章編號：

1引言

1.1電力安全督查現狀

電力企業安全監察部門人員編制有限，但要督查的覆蓋面很廣，難以對企業的方方面面都督查到位，只能有側重、有目的地開展督查，但是沒有脫離“運動式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全監察部門督查的范圍較廣，督查的內容錯綜復雜。例如某個地市局的供電企業，安全監察部門一般只有十來人，實際開展現場督查工作的一般就2-3人，但是督查范圍可能涉及到整個城市的各個角落，主要包括電力生產（包括輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）和電力建設（包括輸變電、配電工程的設計、施工、調試和監理等）工作場所，尤其電網企業的外施工單位現場作業較多，一天甚至有幾十個施工同時開展，就算安全監察部門全部人員出動也覆蓋不了所有的督查范圍。

其次，安全監察部門選擇有所側重地開展安全督查，但選擇的側重點不合理、不科學。例如一天內有幾十個施工現場，只能選擇某些施工現場進行督查，但是選擇的過程更多的是憑督查人員的感覺、經驗，或者對外施工單位印象的好壞，沒有制定科學、合理的督查計劃。

最后，供電企業各個部門、班組的員工都普遍存在一種錯誤的認識，認為安全生產管理主要是安全監察部門的事情，與自己無關或者關系不大。各部門不能正確樹立安全生產責任主體意識，對開展安全生產管理工作缺乏積極性、主動性，存在較大的惰性。安全生產更多的是停留在口頭上、會議上、文件上。相關部門、班組即使發現了事故隱患也心存僥幸，不愿投入精力去整改落實。最終，安全監察部門通過督查發現的問題，相關部門不一定愿意配合整改；同時，部門、班組員工也不會主動去發現問題、整改問題。這樣，安全生產管理就成了“運動式”、“救火式”的管理模式。

1.2作業風險評估與控制的思路

風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎上有效地控制風險，用經濟合理的方法來綜合處置風險，實現最大安全保障的科學管理方法。電網企業在大力推行的安全生產風險管理體系，其核心就是風險管理，通過應用規范、動態、系統的方法去識別及評估企業安全生產過程中的風險，制定風險控制措施，實現風險的超前控制，把風險降低到可接受的程度。

作業風險評估是電網企業風險管理的重要組成部分，主要是針對作業任務執行過程進行危害辨識和風險評估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風險的大小，并制定有效的風險控制方案，避免和減少事故及其損失。風險管理與過去的作業安全管理最大的不同在于，通過作業風險評估實現了風險的量化，將風險進行分級管理，對較高風險的作業制定了風險控制措施并開展后續整改行動。

2作業風險評估與控制在電力安全督查中的應用

2.1應用的必要性

安全管理的實質是風險管理。建立安全生產風險管理體系，是電網安全生產面臨形勢和任務的要求，是國家電網公司安全生產“三個管理體系”（安全風險管理體系、應急管理體系、事故調查體系）建設的重點，也是南方電網公司中長期發展戰略的重要內容，對于形成安全生產預防機制，規避和化解安全風險，保障電網安全發展，促進電網企業平安和諧，具有重要的作用和意義。

傳統的安全管理方式是在經驗的基礎上對安全生產工作的一些具體的要求和規范，對安全生產工作沒有應有的宏觀指導意義和促進作用，只是對一個歷史階段的安全生產工作在經驗方面的具體反映，總是滯后于經濟建設對安全生產工作需求，在一定程度上制約和阻礙著安全生產的發展。而安全生產風險管理體系以風險控制為主線，提出風險控制與管理內容，關注事前的風險分析與評估，超前控制風險，把安全防范的關口前移，實現動態的、主動和超前的安全生產風險管理，解決安全生產“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內容和方法上確保安全生產風險可控、在控。

作業風險評估與控制是安全風險管理體系的核心內容，是實現安全防范關口前移，超前控制風險的重要方法與手段。通過引入作業風險評估的方法，可以有效地解決電網企業安全監察部門在安全管理和督查工作中的各種問題。首先，安全監察部門督查范圍廣，難以覆蓋全面，從而選擇有所側重地開展安全督查，作業風險評估方法可以幫助監察部門更好的選擇督查的側重點。因為作業風險評估工作要求對電網企業所有的作業任務進行全面的基準風險評估，已經全面辨識了作業過程中可能存在的危害，通過參考作業風險評估的結果，自然能夠知道什么作業任務風險較大，作業任務執行過程中，存在什么危害，作業的哪些步驟風險較大等，從而將風險較大的作業任務作為安全督查的重點。其次，作業風險評估工作強調全員參與，除了執行作業任務的員工要直接參與作業風險評估以外，員工的領導以及相關管理者也要參與風險評估的研討，掌握面臨風險的大小及分布。各部門通過參與風險評估，知道風險與自己的密切關聯，風險并不是安全監察部門的風險，如果自己不主動去防范，風險可能會給本部門和個人帶來巨大損失和傷害。所以，將作業風險評估與控制與安全管理和督查結合起來，將會提升電網企業的安全管理水平，促使安全督查更富有針對性，能夠更好地對作業風險進行預防和控制，真正實現安全防范關口前移、風險超前控制。

2.2應用的方法

如何將作業風險評估與控制與安全督查更好的結合起來，使作業風險評估結果更好的為安全督查服務，是一個需要不斷摸索、探討并且逐漸深化的過程。這里根據現場安全督查的流程對應用的方法做了以下探索：

（1）基于風險制定督查計劃。安全監察部門要收集作業風險評估概述、相關生產部門的停電作業信息及相關風險情況等，并根據收集的資料、信息制定督查計劃（年、月、周計劃），將督查的重點放在風險較高的作業任務上。因督查涉及各專業現場工作，督查自身存在相關風險，以及現場安全督查工作可能會對現場作業帶來新的風險，所以督查工作還要保障督查人員的人身安全和不影響作業安全。一是制定計劃同時要結合季節性特點和環境開展風險辨識與評估，重點落實防止交通事故、車輛突發故障、高空落物打擊、地面物體傷害、起重傷害、誤觸碰設備等措施，充分應用到現場督查當中。二是督查人員在現場發現違章行為時，要采用適當的措施糾正，防止糾正行為給作業帶來新的風險。

（2）應用作業風險評估的方法進行現場督查。首先根據作業風險評估的結果制定督查表格，將現場作業的風險進行排序，實行分級管理，重點檢查風險較高的作業。其次，督查過程綜合運用查人員、查資料、查設施、查現場等方式，通過考問、檢查、觀察和演示示范等多種形式相結合，除了對作業風險評估結果與現場作業情況進行對照驗證外，還可以根據作業風險評估的方法和思路對作業現場進行觀察，補充完善作業風險評估的實踐庫。

（3）督查發現問題反饋作業部門、班組，指出作業風險評估中的不足，要求完善作業風險評估實踐庫，以便下次作業時更好的對作業風險進行控制。同時要加強對補充的作業風險的培訓教育，讓員工充分認識到作業存在的風險并有意識地采取措施進行控制。

（4）以作業風險評估方法中對作業危害、風險的分類方法對督查數據進行歸類、統計和分析。通過統計分析督查過程中發現的問題，收集作業危害和風險數據，作為下一年度作業風險評估回顧修訂或者作業風險評估動態更新的數據來源。過去督查統計分析更多的是關注不同類型違章的統計分析，沒有關注違章背后的作業風險的分析，從而不能更好的制定風險預控措施，實現風險的超前控制。

3結語

第2篇：安全生產評估方法范文

關鍵詞：橋梁施工，安全評估，措施

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

Abstract:Security risks exist in the construction of highway bridge has been the focus of supervision industry security. Establish safety risk assessment system in the construction phase, the construction safety of qualitative or quantitative risk estimate, can enhance security risk awareness, keep a major workplace accidents. This article to illustrate the importance of assessment on the construction of actual case, provide a reference for similar projects.

Key words:bridge construction, safety assessment, measures

1.概述

1.1施工安全風險評估簡介

1.1.1評估的重要性

公路橋梁和隧道工程施工環境條件復雜，施工組織實施困難，作業安全風險高居不下，一直以來是行業安全監管的重點環節。在施工階段建立安全風險評估制度，通過定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險防范意識，改進施工措施，規范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發生。

施工安全風險評估是公路橋梁和隧道工程設計風險評估在實施階段的深化和落實，根據項目施工組織設計內容，尋找、辨識和評價該工程施工過程中可能存在的風險源的種類和程度，提出合理可行的安全對策及建議。其基本目的是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為公路橋梁和隧道工程施工階段的安全管理提供科學依據，確保建設項目施工期間實現安全生產，使事故和危害引起的損失最少。

1.1.2評估原則

本次評估以國家現行的有關安全生產的法律、法規及技術標準為依據，以《銅南宣高速公路復工階段缺陷修復及變更設計兩階段施工圖設計》、《各合同段項目施工組織設計》為基礎，用科學的評估方法和規范的評估程序，遵循《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》有關要求［1］，堅持政策性、科學性、公正性、針對性等原則，以嚴肅的科學態度開展該工程的施工安全風險評估工作。

1.1.3評估內容

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估包括總體風險評估和專項風險評估兩項內容。

總體風險評估是在橋梁和隧道工程開工前，根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定靜態條件下的安全風險等級。

專項風險評估是當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級（高度風險）及以上時，將其中高風險的施工作業活動（或施工區段）作為評估對象，按照施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業程序，結合工序（單位）作業特點、環境條件、施工組織等致險因子及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中重大風險源進行量化評估，提出相應的風險控制措施。

2 評估過程和評估方法

2.1 風險評估過程

2.1.1風險評估總體要求

根據相關規定，風險評估過程一般包括以下幾個步驟：

1）準備階段

（1）成立專項評估小組，明確職責分工，其中小組負責人應當具有5年以上工程管理經驗；

（2）明確評估對象和范圍，收集國內外相關法律和標準，了解同類工程的事故情況；

（3）現場查勘評估對象的地理、水文、氣象條件，收集工程建設有關資料。

2）開展總體風險評估

根據設計階段風險評估結果（若有），以及類似結構工程安全事故情況，用定性和定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子，估測施工中發生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。

3）確定專項風險評估范圍

總體風險評估等級達到Ⅲ級（高度風險）及以上的橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

4）開展專項風險評估

（1）按照施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業程序；

（2）選擇合適的評估方法，結合工序（單位)作業特點、環境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業活動中典型事故類型，建立風險源普查清單；

（3）對風險源進行風險分析和估測，確定重大風險源及其風險等級。

5）確定風險控制措施

根據風險接受準則的相關規定，明確重大風險源的監測、監控、預警措施及應急預案［2］。

2.2風險評估方法

2.2.1 橋梁施工總體風險評估方法

按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度與指南解析》推薦的橋梁施工總體風險評估方法，橋梁工程施工安全風險總體評估主要考慮橋梁建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評估指標［3］。

橋梁工程施工安全總體風險大小計算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，

A1指橋梁建設規模所賦分值；

A2指工程所處地質條件所賦分值；

A3指工程所處氣候環境條件所賦分值；

A4指工程所處地形地貌所賦分值；

A5指橋位特征所賦分值；

A6指施工工藝成熟度所賦分值。

評估指標體系中各指標所賦分值應結合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數值應取整數。評估指標也可以根據工程實際進行相應的增加或刪減，同時風險分級標準也須進行相應調整［4］。計算得到總體風險值R后，對照下表確定橋梁工程施工安全總體風險等級。

表2-2-2 橋梁工程施工安全總體風險分級標準

風險等級 計算分值R

等級Ⅳ（極高風險〕 14分及以上

等級Ⅲ（高度風險） 8-13分

等級Ⅱ（中度風險） 5-8分

等級Ⅰ（低度風險） 0-4分

對總體風險等級在III級（高度風險）及以上的橋梁工程，納入專項風險評估范圍。評估小組應根據總體風險評估情況，提出專項風險評估中需要重點評估的風險源。其他風險等級的橋梁工程，視情況確定是否開展專項風險評估。

3.安全評估案例

3.1某橋梁工程概況

（1）交通運輸情況

本線所經地區地表水系屬長江水系，地表和地下水豐富。根據區域水文地質資料及沿線部分工點的水質分析資料可知，地下水對混凝土無腐蝕性。本線路靠近國道，施工機械、物資等均可由國道引入施工現場，交通方便。公路自然區劃為屬Ⅳ3、Ⅳ5區長江中游平原中濕區、江南丘陵多濕區。

（2）地形、地質條件

項目沿線為沿江丘陵平原區，由一級階地、二級階地兩個個微地貌形態組成。本標段無不良地質情況。區域地層區劃屬揚子地層分區，工程沿線出露的地層為下古生界、上古生界、中生界及新生界地層，缺失前志留系地層，巖漿活動強烈，分布廣泛，主要為燕山晚期形成，主要巖體有：高嶺劉巖體。本項目內的褶皺形成于印支期，燕山期，喜山早期凹陷盆地也較發育。褶皺軸向為北東向，背斜則相對緊密，向斜及坳陷盆地多開闊。

（3）氣候

本項目屬于亞熱帶溫潤季風氣候區，氣候特征是：氣候溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛集中，光照充足。年平均氣溫15.7-16.0℃，年極端最高氣溫41.7℃，年極端最低氣溫-16.7℃。多年平均降水量1280-1370，降雨年季、年內分配不均，年最小降水量760.8，年最大降水量2100，一日最大降水量為249.9。

（4）地震

根據多年地震資料記載，評估區內未發生破壞性地震。評估區主要受中強地震影響所致。評估區地震活動的強度、頻度相對比較低，屬于弱發震區。根據《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2001)，本區屬地震動反應譜特征周期為0.35s,地震動峰加速度分區為0.05g（地震烈度Ⅵ度區），橋隧構造物按Ⅶ度設防。

3.2該橋梁總體風險評估

表3-2-1橋梁總體風險評價情況［5］

評估指標 分類標準 標準分值 在建工程實際情況 評估

分值

建設規模(A1) 單孔跨徑LK (總長L)超過或達到國內外同類橋型最大單孔跨徑LK(總長L) 6-8 橋梁全長336米，單孔跨徑30米。 1

LK＜150米或L＞1000米 3-5

100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米 1-2

L＜100米或LK＜40米 0-1

地質條件(A2) 不良地質災害多發區域（包括巖溶、滑坡、泥石流、空區、強震區、雪崩區、水庫坍岸區等） 4-6 橋址區沒有對路線有直接影響崩塌、滑坡、泥石流及斷裂構造等不良地質現象，區內總體工程地質條件較好，基本不影響施工安全因素。 1

存在不良地質災害，但不頻發或存在特殊性巖土，影響施工安全及進度 1-3

地質條件較好，基本不影響施工安全因素 0-1

氣候環境條件(A3) 極端氣候事件多發區域〔洪水、強風、雨雪、臺風等） 4-6 I類環境，屬于溫帶季風氣候 1

氣候環境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著 2-3

氣候條件良好，基本不影響施工安全 0-1

地形地貌條件(A4) 山嶺區 峽谷、山間盆地、山口等險要區域 4-6 平原微丘區 1

一般區域 0-3

平原區 0-1

橋位特征(A5) 跨江、河、海灣 通航等級1級-3級 4-6 跨河，無通航要求 1

通航等級4級-6級 2-3

通航等級7級及等外 0-1

陸地 跨線橋〔公路、鐵路等）及其他特殊橋 3-6

施工工藝成熟度(A6) 新技術、新工藝，新設備國內首次應用 2-3 施工工藝十分成熟，國內有相關應用，本項目的技術人員大部分都參與過類似橋梁的施工。 0

施工工藝較成熟，國內有相關應用 0-1

根據橋梁工程安全總體風險大小計算公式計算風險值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=5

根據橋梁工程施工安全總體風險分級標準，該大橋為等級為Ⅱ級，屬中度風險。不需要進行專項風險評估［6］。

4.結語

通過對該橋梁建設資料進行梳理的基礎上，根據同類或相似工程建設過程中發生的若干安全事故特點，辨識該橋梁施工過程中各項作業活動、作業環境、施工設備、危險物品等所潛在的風險，并對其進行定性、定量分析，明確各類危險源的種類及危害程度，進而從安全技術和組織管理等方面提出可行的安全對策和實施措施，提高工程項目施工期間的安全度，實現安全生產。

參考文獻：

1.張磊.成安渝高速公路龍泉山二號隧道安全風險評估分析.[J].《路基工程》，2013年.O3期：142~147

2.董路鈺.復雜地質條件下軌道交通隧道施工風險評估研究.[D].2012年.重慶大學

3.郭東塵鋼--混結合連續梁橋施工階段風險評估研究.[D].2012年.北京交通大學

4.《建筑工程安全生產管理條例》.［S］.（中華人民共和國國務院令【2003】第393號）

第3篇：安全生產評估方法范文

一、煤礦企業價值和礦業權收益法評估模型

（一）煤礦企業價值收益法評估模型

《企業價值評估指導意見》中的收益法，是指通過將被評估企業預期收益資本化或折現以確定評估對象價值的評估思路。

我們在實踐中一般采用現金流折現方法（DCF）進行評估，現金流折現方法（DCF）是通過將企業未來預期的現金流折算為現值，估算企業價值的一種方法，即通過估算企業未來預期現金流和采用適宜的折現率，將預期現金流折算成現實價值，得到企業價值。企業價值減去有息債務，得到股東全部權益價值。其價值模型如下：

企業自由現金流=息稅前利潤×（1－所得稅率）+折舊及攤銷-資本性支出-營運資金增加額

企業價值=營業性資產價值+溢余資產價值+非經營性資產價值＋對外長期投資價值

股東全部權益價值=企業價值-有息債務

營業性資產價值=明確的預測期期間的現金流量現值+明確的預測期之后的現金流量現值

（二）礦業權收益法評估模型

根據中國礦業權評估準則《收益途徑評估方法規范》（CNVS12100-2008），收益途徑評估方法包括折現現金流量法、折現剩余現金流量法、剩余利潤法、收入權益法和折現現金流量風險系數調整法五種。

實踐中采用較多的是折現現金流量法，即DCF法。礦業權評估中的折現現金流量法是將礦業權所對應的礦產資源勘查作為現金流量系統，將評估計算年限內各年的凈現金流量，以與凈現金流量口徑相匹配的折現率，折現到評估基準日的現值之和，作為礦業權評估價值。其評估模型如下：

礦業權評估價值=凈現金流量現值之和

凈現金流量現值=凈現金流量×折現系數

凈現金流量=現金流入量-現金流出量

現金流入量=銷售收入+回收固定資產凈殘（余）值+回收流動資產

現金流出量=后續地質勘查投資+固定資產投資+無形資產投資（含土地使用權）+其他資產投資+更新改造資金（含固定資產、無形資產及其他資產更新投資）+流動資金+經營成本+銷售稅金及附加+企業所得稅

二、煤礦企業價值和礦業權收益法評估模型的比較

（一）評估模型的內涵一致

兩個評估模型為現金流折現方法（DCF）的不同反映模式，從形式看，好象差異較大，其實質完全一樣，有異曲同工之效。

煤礦企業價值收益法評估模型對現金流的計算比較含蓄，以息稅前利潤為基礎，剔除應流出的企業所得稅，加上非付現的折舊及攤銷，減去新增投資、生產經營中資產的正常更新投資及營運資金增加額得到企業自由現金流，算出了企業營業性資產價值。然后通過減去有息債務（即基準日賬面上需要付息的債務，包括短期借款、帶息應付票據、一年內到期的長期借款、長期借款等）得到股東全部權益價值。

而礦業權收益法評估模型，對企業自由現金流的計算相對直接一些，直接通過現金流入量減去現金流出量得到凈現金流量。現金流出量中既包含了煤礦企業價值收益法評估模型中企業所得稅、新增投資、生產經營中資產的正常更新投資及營運資金增加額內容，更以經營成本的方式直接將折舊及攤銷、財務費用等非付現、非經營支出排除在外，起到與煤礦企業價值收益法評估模型相同的凈現金流量效果。

（二）關于評估模型參數的選取

1．對收益年限的確定處理方式不同

煤礦企業的功能是開發礦產資源，礦山企業的收益源于對礦產資源的開發利用。當礦產資源開采完畢、礦山閉坑，基于開發利用礦產資源的企業收益途徑就不存在。因此，理論上，煤礦企業的收益年限，直接取決于資源儲量的大小，資源儲量大，礦山服務年限長，企業收益年限長。但在實務中，估算的生產能力與服務年限得出的評估利用礦產資源儲量超出已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業權所對應的（或者經批準可動用的）資源儲量時，需根據不同的評估目的，采用不同的處理方式確定收益年限。例如，對作價出資、企業改制設立公司等經濟行為目的的評估時，確定或估算的生產能力與服務年限得出的評估利用礦產資源儲量不應超過已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業權所對應的（或者經批準可動用的）資源儲量；而對出售、合作、非貨幣性資產交換、債務重組為目的的評估，如估算的生產能力與服務年限得出的評估利用礦產資源儲量超過已采取繳納價款方式（或類似方式）有償取得礦業權所對應的（或者經批準可動用的）資源儲量，根據國家法律、法規應當有償處理，進而評估結論可能含負債性質應交礦業權價款的，雖然收益年限選取服務年限，但應當在評估報告中披露該事項，提醒委托方和相關當事方在確定出售價格、合作權益、非貨幣性資產交換補價、債務重組對價等時考慮。

2．對評估基準日已形成資產扣減口徑不一致

企業價值收益法評估模型中對評估基準日前已形成的固定資產投資、無形資產投資，不再視同評估基準日后現金流出量，而僅對新增投資、生產經營中資產的正常更新投資視同現金流出量。而礦業權收益法評估模型不僅將評估基準日前已形成的固定資產投資、無形資產投資視同評估基準日后現金流出量，同時也考慮新增投資、生產經營中資產的正常更新投資支出。比較而言，后者現金流出量的范圍更大一些。

3．折現率取值方式不一致

企業價值收益法評估模型折現率一般采用國際上通用的WACC模型進行計算。

WACC=Ke×E/(D+E)+ Kd×D/(D+E)×(1－T)

其中：E：權益的市場價值

D：債務的市場價值

Ke：權益資本成本

Kd：債務資本成本

礦業權評估模型的折現率根據中國礦業權評估準則《收益途徑評估方法規范》（CNVS12100-2008）介紹，包含無風險報酬率和風險報酬率。但在實踐操作中，《礦業權評估收益途徑評估方法修改方案》建議現階段推薦采用區間指標8%－10%。勘探及生產礦山取低值，詳查及以下取高值。對一些高風險、價格波動大的礦產，可以不限于上述區間范圍，根據評估項目的具體情況合理分析確定。對需要向國家繳納礦業權價款的礦業權出讓評估和國家出資勘查形成礦產地的礦業權轉讓評估，由國土資源部具體折現率指標。

前者通過合理取值計算得到折現率，后者雖然也可以計算取值，但限定在一定的范圍取值之內，實踐中取值一般比前者低。

三、煤礦企業價值和礦業權收益法評估模型與現行法規的沖突

目前評估實踐中，不管是在煤礦企業價值收益法評估模型中計算息稅前利潤，還是在礦業權收益法評估模型中計算經營成本，都遵循以下原則計算維簡費和安全費用：

（1）對采礦系統固定資產，按財政、稅務行政主管部門規定的方法和標準，以原礦產量為基礎計提維簡費，其他固定資產計提折舊。

（2）煤礦企業按原煤產量提取安全費用。

（3）煤礦可按扣除井巷工程基金（井巷費用）后的維簡費的50%作為更新性質的維簡費，以更新性質的維簡費及全部安全費用（不含井巷工程）基金作為更新費用列入經營成本。

第4篇：安全生產評估方法范文

一、正確把握“十二五”時期安全生產面臨的形勢與挑戰

“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。“十一五”期間，地方各級人民政府結合本地實際，研究制定了安全生產“十一五”專項規劃，精心組織實施，全面推動了安全生產工作。經過各方面共同努力，各地安全生產專項規劃實施總體比較順利，全國生產安全事故總量連續下降，重特大事故明顯減少，安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為做好“十二五”時期安全生產工作奠定了較好基礎。但當前安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發，職業危害嚴重；安全生產基礎依然薄弱，法規標準、科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產工作面臨許多新的挑戰。現階段我國生產力水平總體較低，不同地區、行業以及企業之間差異較大，安全生產的體制尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產能增加，大量化工企業投產，農業機械、交通運輸等需求增加，職業危害范圍擴大等，都給安全生產帶來新的壓力。

二、全面開展專項規劃編制工作

安全生產“十二五”規劃編制工作由地方各級安全監管部門牽頭負責，相關部門協調配合。各地要從本地區實際情況出發，有序安排專項規劃各階段工作，確保順利完成專項規劃編制任務。

1.認真做好安全生產“十一五”規劃實施情況的評估總結。要采取定量與定性評估相結合、安全監管部門與相關部門評估相結合、系統內部與聘請專家評估相結合等多元評估方法，對安全生產“十一五”規劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產“十一五”規劃確定的發展目標、重點任務、政策措施等落實情況，總結分析安全生產“十一五”規劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產“十二五”規劃奠定基礎。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項規劃編制的基礎，也是專項規劃編制前期準備的重中之重。要在深入基層調查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎上，確定一批重點課題，組織動員各方本文來源：文秘站 面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內的時代背景，全面掌握本地安全生產面臨的新形勢、新任務，深入分析安全生產的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災難防范能力，完善安全生產長效機制。

3.研究提出專項規劃的基本思路。基本思路要立足于堅持安全發展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產“三項行動”、“三項建設”成果，強化安全生產基層基礎管理，力爭在促進建立健全安全生產長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產公益性、保障性和基礎性作用，提高安全監管監察部門的社會管理和公共服務能力，借鑒國外先進經驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創新；要立足于當前國情和安全生產實際，突出落實安全生產責任，完善安全生產經濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰略，力爭在解決制約安全生產的突出矛盾和熱點問題上實現突破。

4.精心組織規劃編制工作。規劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產的深層次矛盾和問題，在安全規劃、行業管理、安全投入、科技進步、宏觀調控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業主體責任、事故責任追究、社會監督參與、安全監管和應急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續推行有利于加強安全生產的一系列經濟政策，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發展解決深層次問題，實現長治久安。力爭使專項規劃能夠在轉變理念、創新模式、破解難題、解決安全生產深層次矛盾方面發揮應有的作用。

三、推進專項規劃編制工作的科學化、規范化

1.強化專項規劃的空間指導和約束功能。要進一步加強與本地政府及發展改革部門的溝通和協調，圍繞增強專項規劃的權威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區安全生產“十二五”規劃納入本地區“十二五”專項規劃領域。

2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規劃各項任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。專項規劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領域，著力做好重大工程項目的基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規劃同步審批、同步實施。

3.增強規劃編制的民主性和科學性。規劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學化水平。要堅持從實際出發，在深入調查研究的基礎上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關方面的意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規范化的 民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規劃評估論證的方法，除了本部門、本系統的專家外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

4.加強各規劃之間的銜接協調。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。要站在全局立場上考慮規劃內容，加強各相關部門間的分工合作，增強規劃在解決安全生產發展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產“十二五”規劃及有關專項規劃的銜接。在統一銜接的基礎上，力求專項規劃定位清晰、功能互補。

第5篇：安全生產評估方法范文

關鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風險管理；風險評估；資產全壽命周期 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現代科學技術和工業生產的迅猛發展，一方面繁榮了經濟和人們的生活；另一方面現代化大生產隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統而言，電力網絡不斷擴展，網絡構成及網絡控制更加復雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網穩定問題愈加突出。現代化的工業和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質量的要求不斷提高，對電力設備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。

國內電力企業經過多年的發展和總結，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據主觀經驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴重程度量化。本文主要是借鑒基于資產全壽命周期的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準確地反映安全隱患的嚴重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級

安全隱患具體指安全風險程度較高，可能導致事故發生的作I場所、設備設施、電網運行的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現場情況后，征詢有關專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，做出合理估算，經過反饋和調整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優點是方法簡便易行，定級較快。

但是，由于缺乏統一的“隱患標準”，基層工作人員在隱患判斷、認定、分級等具體工作中，往往只能依據自身專業知識進行主觀判斷，寬嚴程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準、分級不當、判定標準不一致、隱患信息不翔實等問題。

1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產事故隱患范例，依據其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認定安全隱患。

這種方法有效提高了相關工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發現安全隱患、給隱患分級分類的準確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產全壽命風險管理思路輔助定級

上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業基層人員對隱患排查治理工作的認知程度有限、生產系統已有設備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產全壽命周期風險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風險程度較高的特征，因此就可以采用量化風險的基本思路，用資產全壽命周期的風險評估法為安全隱患定級。風險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。

2 基于資產全壽命周期的風險評估方法

2.1 基于資產全壽命周期風險評估方法

按照風險評估標準，采取既定的評估方法，從風險發生的可能性與風險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風險值和風險等級：

風險（Risk）=風險發生的可能性（P）×風險影響程度（F）

式中：R為風險值；P為風險發生的可能性；F為風險影響程度。

2.2 定量計算風險

在風險評估過程中，各專業也可根據自身的專業特點對風險評估標準進行適當調整，選擇不同的維度或者增加風險評估模型進行識別和評估，但不同評估標準對風險等級的劃分應保持一致。本文將以全面風險評價為主要模型工具。

2.2.1 風險發生的可能性P。風險發生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應業務發生頻率為：可能每5年以上發生該類風險（概率極低）；可能每1～5年發生該類風險（概率低）；可能每年發生該類風險（概率中等）；可能每半年發生該類風險（概率高）；可能每月發生該類風險（概率極高）。以上依次對應1～5分。

2.2.2 風險影響程度F。風險影響程度從電網安全、人員傷亡、社會形象、直接經濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風險影響程度分為五個級別，并依次對應1～5分。該五個級別的取值參照《資產全壽命風險評估模型》所定義的取值范圍，結合公司對人身傷亡事故、經濟損失的承受能力調整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）

電網和設備安全。將電網安全風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。具體內容執行國家相關標準法規所定級別劃分標準，對應影響程度分別為《國家電網公司安全事故調查規程》中定義的七級至一級電網和設備事件；人員傷亡。將人員傷亡風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。

社會影響。將社會形象風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經濟損失。將直接經濟損失風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為1000萬元至數億元不等。

2.3 確定風險等級

2.3.1 一般風險。風險發生的可能性較低或風險發生后對公司的綜合損失度較小的風險（1≤風險值≤4）。

2.3.2 中等風險。介于一般風險與重大風險之間的風險（4

2.3.3 重大風險。風險發生的可能性較高，且發生后對公司的綜合損失度較大的風險（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風險評估矩陣

例如：上圖中A點風險值為2，屬于一般風險；B和C點風險值都為12，屬于重大風險。

2.4 安全隱患與風險分級對應

3 基于資產全壽命的風險評估

以下實例選自某電力企業安全隱患管理平臺，將對采用風險評估法定級的結果與傳統定級方法的結果做出比較。

3.1 實例簡介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業機具距離帶電導線較近，現場作業人員較多，且該隱患可能一定時期內較長時間存在，易造成安全距離不夠導致線路故障跳閘和人員群體傷亡事故發生。

3.2 傳統評估分級

可能導致后果：依據國家電網公司《安全事故調查規程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停運，并造成減供負荷者，構成七級電網事件。如果造成人員傷亡依據不同的人數構成不同等級的人身事故。

采用范例辨識法，查詢“輸電專業”“違章施工”相關條目，條目描述“線路保護區內起重作業，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產全壽命的風險評估分級

計算風險值：

P取值4――公司可能每半年發生該類風險（概率低）

F1取值1――符合《國家電網公司安全事故調查規程》的七級及以下級電網事件（風險損失度較小）

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風險損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風險損失度一般）

F4取值1――100萬元以下（風險損失度較小）

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風險等級和隱患分級：風險值為16，介于（9，25），根據附表的劃分等級屬于重大風險。

3.4 比較和結論

風險評估得出的安全隱患分級和原系統錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發生可能性較高、長期存在且現場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。

4 結語

電力企業安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經過不斷改良和完善，已經可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產全壽命的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，定性結合定量能更有效核證，可以更準確地反映實際情況。基于資產全壽命周期的風險評估法，將能重點應用于需要特別關注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準確、科學地對隱患進行定義和定級。

采用基于資產全壽命周期的風險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產全壽命周期的風險評估法適用面較廣，但由于風險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結果有時不能準確反映出管理者期待的個性化結果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質，即客觀性和主觀性不能完全統一，有時應根據企業承受風險能力和實際情況對理論取值進行調整；（2）基于資產全壽命周期的風險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現有定級方法，其應用范圍受到一定的限制，所以應篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。

相信在今后電力企業安全隱患分級工作不斷總結經驗的基礎上，基于資產全壽命周期的風險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導隱患排查治理工作的全面有效開展。

參考文獻

[1] 國家電網公司.國家電網公司安全事故調查規程（國家電網安監[2011]2024號）[S].2011.

[2] 國家電網公司.國家電網公司安全生產事故隱患范例（一）（國家電網安監[2010]68號）[S].2010.

第6篇：安全生產評估方法范文

抓好安全工作是一項重要的政治任務，必須抓緊、抓實、抓細、抓牢。下面是小編給大家帶來的集團公司安全工作會議匯報材料。希望大家喜歡!

春節剛過，集團就專門安排時間、召開安全工作會議。我感到，很及時、很必要，也很重要，不但敲響了警鐘、上緊了發條，也給我們拉了袖子、提了醒，對我們x子公司來說，也是一次紅紅臉、出出汗的過程，是一種鞭策，更是一種激勵。x年，對于我們子公司來說，應該是反思的一年、整改的一年，自x月份因環保問題曝光，無安全許可證，給集團公司造成了巨大經濟損失。

雖然，全年沒有發生安全環保事故，但不是“平穩”，是“太平穩”，這是被動的、消極的、低級的，不是主動的、積極的、防范的，我們負有不可推卸的責任。在此，我也代表我們x子公司向集團領導作個檢討。目前，已通過了專家、安監局、環保局的現場驗收，取得了竣工驗收報告，安全許可證已進行網上申報，等待現場驗收。

x年，對我們國家來說是政治之年、大事之年;對集團公司來說是機遇之年、跨越之年;對我們子公司來說是挑戰之年、奮進之年，不管是從大的方面，還是小的方面，政治意識、敏感意識、緊迫意識都很強，安全工作容不得有半點疏忽、容不得有半點懈怠，我們感到，抓好安全工作是一項重要的政治任務，必須抓緊、抓實、抓細、抓牢。近期，集團公司專門就安全工作進行了部署和強調，我們專題組織召開會議，進行學習轉達、開展討論交流，形成一致共識。我們有三條切身體會：一是安全工作不是中心，影響中心。

安全工作出了問題，不是減分，是零分。我們子公司因為環保的問題曝光，停產大半年，就是個教訓。二是安全工作無句號，天天都是零起點。抓安全不是某個階段、某個時期，或是某項具體任務，這是一個長期性的、經常性的、持續性的工作，必須要天天抓、時時盯、處處防、人人管。三是安全工作無小事，一點問題都不能出。有些工作出了錯漏，或許還能補救。安全工作只有一個方向，出了問題沒有后悔藥。

關于下步的安全工作，我們將牢固樹立“生命至上、安全為天”理念，堅持安全發展、改革創新、依法生產、源頭防范、系統治理的基本原則，建立健全安全生產管理體系，全面落實安全生產責任制;繼續加大安全投入，突出災害預防治理和裝備提升，扎實推進雙重預防機制建設，強化安全生產標準化，強化安全教育培訓，強化班組安全管理;依靠科技進步，不斷提升安全管理水平，做到“四個杜絕”，即：杜絕重傷及以上傷亡事故、杜絕較大及以上生產安全責任事故和重大涉險責任事故、杜絕較大及以上火災事故、杜絕環境污染事故，促進公司健康安全發展。具體匯報六個方面：

一是繃緊安全之“弦”。

加強安全教育培訓，采取會議強調、警示教育、參觀見學等方式，強化各級抓安全、守安全、保安全的意識，重點解決好思想松懈麻痹、僥幸心里作怪、入心入腦不夠等問題，引導大家站在公司發展全局的政治高度，站在把生命安全放在首位的第一要求，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，充分認清當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和長期性，進一步增強安全管理工作的責任感和緊迫感。

二是明確安全之“責”。

健全和完善安全生產責任制，嚴格“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“三必管”要求，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，完善從管理人員到所有從業人員的安全生產責任清單,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并與經濟利益掛鉤;落實外協單位安全責任，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，明確各方職責，并落實統一協調管理職責。定期開展企業安全主體責任落實自查自糾工作，發現問題及時整改，有效推進公司安全主體責任的落實。

三是用好安全之“法”。

扎實推進安全生產雙重預防機制建設，按照《集團公司關于進一步加快實施雙重預防機制建設工作的通知》要求，加快組織實施，在運行過程中要查漏補缺、總結經驗。完善安全風險評估管理制度，制定風險管控措施，定期對生產系統、設備設施等進行全方位、全過程評估，有效提升公司風險管控能力。在開展雙重預防機制基礎上，將風險評估工作作為一項重要培訓內容，使職工掌握基礎的評估方法，實現崗位動態評估，及時將評估結果進行公示，提高職工作業的安全性。

四是防范安全之“患”。

突出重點部位、重點時段和重點危險源的安全管控，加強“兩重點，一重大”危險化工工藝及重大危險源監管，加大對危險化學品關鍵生產裝置、安全設施、儲存區域、裝卸區域等的日常監管力度，加強特殊作業及檢維修作業的管理，嚴把票證辦理審批關，監督檢查安全措施落實, 嚴格落實各項安全防范措施。重大節假日期間，所有特殊作業升級管理。要切實抓好春節前后、“兩會”期間、汛期、中秋、國慶雙節等重要時段的安全管理和生產安全。

五是聚焦安全之“標”。

全面對照《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》，以安全生產標準化二級達標為目標，將安全生產標準化創建工作與安全風險辨識、評估、管控以及隱患排查治理工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。今年，爭取通過二級企業達標評審。

六是預警安全之“案”。

第7篇：安全生產評估方法范文

為全面辨識、管控礦井在生產過程中各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，將風險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據榆安委辦發[2018]9號文件（榆林市安全生產委員會辦公室關于進一步加快實施安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知）和米工貿字[2018]38號文件精神，特制定本制度。

一、總則

安全風險分級管控是指在安全生產過程中，針對各系統、各環節可能存在的安全風險、危害因素以及重大危險源，進行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。

各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業務科室是本專業系統的安全風險分級管控工作實施的責任主體。

二、“安全風險分級管控”組織機構

（一）成立“風險分級管控”工作領導組：

組

長：礦

長

常務副組長：安全副礦長

副

組

長：總工程師

生產副礦長

機電副礦長

成

員:

生產部部長

安質部部長

動力部部長

調度室主任

通風科科長

培訓科科長

環保科科長

辦公室主任

綜采隊隊長

巷修隊隊長

運輸隊隊長

財務科科長

應急救援科科長

職業病危害防治科科長

領導組下設辦公室，辦公室設在安質部。

（二）領導組成員職責

1.礦長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。

2.安全副礦長負責對安全風險分級管控實施的監督、管理、考核。

3.各副礦長具體負責實施分管系統范圍內的安全風險分級管控工作。

4.專業副總工程師及業務科室負責具體實施專業系統的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。

5.區隊負責人負責本作業區域和工藝工序的安全風險管控工作。

6.班組長負責本作業區域的安全風險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風險辨識管控。

（三）辦公室職責

“安全風險分級管控”辦公室負責檢查、督促

“安全風險分級管控”工作的實施情況，具體職責如下：

1.制定“安全風險分級管控”工作制度，制定實施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內容。

2.制定安全風險辨識的程序和方法（通過對系統的分析、危險源的調查、危險區域的界定、存在條件及觸發因素的分析、潛在危險性分析）。

3.指導、督促各科室、區（隊）開展“安全風險分級管控”工作。

4.組織相關人員對全礦“安全風險分級管控”實施情況進行檢查、考核。

5.承辦上級部門和礦“安全風險分級管控”工作領導組交辦的其他工作。

三、安全風險分級管控的辨識程序、評估方法

（一）綜合辨識程序

1.年度辨識評估

每年由礦長親自組織，制定年度安全風險辨識評估工作方案，抽調各系統技術人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結合我礦生產系統、設備設施、作業場所等部位和環節，進行一次全面、系統的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業場所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統的分析、危險源的調查、危險區域的界定、存在條件及觸發因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。

2.月度辨識評估

每月由各分管副礦長牽頭組織相關業務部門進行一次本專業系統的安全風險辨識及隱患排查，各分管副礦長組織本系統骨干精英，召開本系統安全風險分級管控工作會，結合本系統重點區域、重點場所、重點環節以及操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等，進行一次專業系統的安全風險辨識。

3.周辨識評估

區隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業區域開展全面的安全風險辨識，由本單位技術主管根據辨識情況編寫作業區域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

4.日辨識評估

上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現場檢查考核表》現場監管，全面掌控作業現場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區域內的環境、設備、設施、勞動防護進行安全風險辨識，發現安全風險后及時向當班上崗干部、班組長匯報，若發現存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風險分級管控”辦公室。

（二）專項辨識程序

1.全國其他煤礦發生重特大事故后或礦發生涉險事故、出現重大非傷亡事故隱患，由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業務科室、區隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，指導修訂完善設計方案、作業規程、操作規程、安全技術措施等。

2.新水平、新采（盤）區、新工作面設計前，由總工程師組織相關副總工程師、業務科室，重點對地質條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產工藝選擇、生產系統布置、設備選型、勞動組織確定等。

3.在生產系統、生產工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發生重大變化時，由分管副礦長組織相關副總工程師、業務科室、區隊，點對作業環境、生產過程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業規程、操作規程。

4.啟封火區、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業實施前，新技術、新材料試驗或推廣新應用前的風險辨識，由分管副礦長組織相關副總工程師、業務科室、區隊，重點對作業環境、工程技術、設備設施、現場操作等方面存在的安全風險進行一次專項評估，辨識評估結果作為安全技術措施編制依據。

（三）風險辨識評估方法

1.安全風險等級標準

由礦長牽頭組織，在“煤礦安全風險預控”辨識標準的基礎上，依據國家標準、規范以及集團公司煤礦專業委員會確定的重大安全風險辨識、評估、分級標準，結合我礦實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：

重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。

較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統性能或損壞的。

一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統性能或損壞的。

低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統損壞的。

2.安全風險評估

（1）礦各專業系統每次風險辨識結束后，分別由礦長、各分管副礦長組織，針對各系統安全風險和安全隱患，按照礦制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。對現場辨識出現的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區域作業或停止設備運行，撤出危險區域人員，督促責任單位制定措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監控。

（2）礦各專業系統每次安全風險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫安全風險綜合評估書，明確辨識的時間和區域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。

四、安全風險分級管控

1.根據安全風險評估，針對安全風險類型和等級，從高到低，分為“礦、區隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實到每級崗位和管理、作業員工身上，確保每一項風險都有人管理，有人監控，有人負責。

2.礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區域設定作業人數上限。

3.礦長牽頭組織召開專題會，每月對評估出的重大安全風險管控措施落實情況和管控效果進行檢查分析，識別安全風險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過程中出現的問題調整完善管控措施，并結合季度和專項安全風險辨識評估結果，布置下一月度安全風險管控重點。

4.分管副礦長牽頭組織召開專題會，每周各專業系統針對本系統存在的每一項安全風險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實管控措施，組織對月度安全風險重點管控區域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現場實際，不斷完善改進管控措施。

5.安全副礦長牽頭，“安全風險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風險的管控措施，抓好日常監督檢查，確保管控措施嚴格落實到位。

6.礦領導帶班上崗過程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風險管控措施落實情況，發現問題及時督促整改。

7.各業務部門要突出管控重點，對重大危險源和存在重大安全風險的生產系統、生產區域、崗位實行重點管控，有針對性地開展監督檢查等日常管控工作。

8.實時動態調整，高度關注生產狀況和危險源變化后的風險狀況，動態評估、調險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內。

五、安全風險公告警示及培訓

1.完善安全風險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。安監站負責做好日常監督檢查。

2.加強風險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風險辨識評估技術人員進行辨識評估專項培訓；每年對全礦所有入井人員進行以年度、綜合、專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關的重大安全風險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風險的基本特征及防范、應急措施。

3.各業務部門要探索采用信息化管理手段，實現對安全風險的記錄、跟蹤、統計、監測和預警等全過程的信息化管理。加強信息共享和協調聯動，由安監站及時將安全風險區域的有關信息及應急處置措施告知受風險危害的相鄰作業區域區隊、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規定進行安全風險辨識活動的單位，罰單位主要負責人500元；風險辨識不認真，辨識內容不清晰的，罰主要責任人300元。

2.各系統針對安全風險和安全隱患，未按規定建立安全風險數據庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

3.各系統未按規定編寫系統安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。

4.本單位作業區域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。

5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點工序進行安全風險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現場檢查考核表》現場監管的，罰跟班干部、班組長各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區域進行安全風險辨識的，罰責任人100元；凡發現安全風險未及時處理并匯報的，罰責任人100元。

7.崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。

8.各業務部門對安全風險辨識評估的結果未按要求進行跟蹤落實閉合管理的，罰責任單位正職各500元。

9.各相關單位未按規定在井口或存在重大安全風險區域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

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第8篇：安全生產評估方法范文

關鍵詞：調度安全；風險管理

Abstract: according to the years work experience in the work found that many potential safety problems, puts forward the safety of electric key management is to find out the unsafe ACTS, to the conduct of the safety risk assessment, according to the results of the evaluation to determine major hazard installation (not the risk to the) to make major hazard control measures can prevent or reduce accident risk.

Keywords: scheduling security; Risk management

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A 文章編號：

1危險辨識和風險評估方法

1.1危險辨識

人的行為對于電網安全非常重要，要特別重視人的因素在電網全中的重要性。依據國家標準GB/T 13816-1992《生產過程危險有害因素分類與代碼》的規定，生產過程中的危險、有害因素可分為6類；電力調度工作中的危險因素與其中第5類危險因素辯識密相關，即行為性危險，其有害因素包括：指揮錯誤(指揮失誤、違章揮、其他指揮錯誤)；操作失誤(誤操作、違章作業、其他操作失誤);護失誤；其他錯誤；其他行為性危險和有害因素。

1.2風險評估

風險評估是運用安全系統工程的方法，對系統的安全性進行定和定量的分析，以確認系統發生危險的可能性及其嚴重度。電力統常用作業條件風險性評價法(亦稱格雷厄姆———金尼法)進行定評估判定重大危險(重大危險源)。

作業條件風險性評價法主要是以與系統風險性有關的3種因指標值的乘積來評價系統人員傷亡風險性的大小，其表達式為：D=L×E×C。

L-發生事故的可能性大小;E-人體暴露于危險環境中的頻繁程;C-發生事故可能造成的后果;D-風險性分值。

事故發生的可能性L值：將L值最小定為0.1,最大定為10，在.1～10之間定出若干個中間值,具體如下表1。

人體暴露于危險環境中的頻繁程度E值：將E值最小定為0.5，最大定為10，在0.5～10之間定出若干個中間值，具體如下表2。

發生事故產生的后果C值：將需要救護的輕微傷害的C值規定為1，把造成多人死亡的C值規定為100，其他情況值為1～100之間，具體如下表3。

發生事故產生的后果D值：根據經驗，把風險性分值劃分為5個等級(風險性等級的劃分憑經驗判斷，難免帶有局限性，應用時需要根據實際情況予以修正)，具體情況如下表4。

江西電力系統將風險等級3及以上的風險定為重大危險源。

2電力調度安全風險及防范措施

電網調度運行人員是電網的直接指揮者，承擔著管轄范圍內電網安全、可靠、經濟運行的重任。各級調度人員在日常工作和電網異常事故處理時的每一項調度指令都必須正確，發生調度誤操作、事故誤處理，將會導致設備損壞、人身傷亡甚至電網振蕩解列和大面積停電事故，造成巨大的經濟損失和不良社會影響。

根據危險辯識和風險評估方法，調度誤操作和調度事故誤處理發生事故存在可能性，但不會經常發生，(L)值取3；每天都有可能遇到操作和事故處理，(E)值取6；一旦發生調度誤操作和調度事故誤處理，事故產生的后果是非常嚴重的，(C)值取15。D=L×E×C=3×6×15=270危險性分值D=270，處于160～320之間，危險等級在3級以上，屬高度危險，所以，調度誤操作和調度事故誤處理為重大危險源。

2.1調度誤操作

調度誤操作多為習慣性違章所致。調度人員應提高安全風險意識和責任感，定期參加安全教育培訓，學習安全規程，嚴格執行相關規定，杜絕習慣性違章行為。調度操作過程中具體防范措施如下:

2.1.1檢修工作票的審核與答復。認真審核工作票填寫是否規范，工作內容、工作時間、設備雙重命名編號、特殊說明等是否清楚、明確；合格的工作票按調度規程規定執行工作答復，不規范的工作申請票退回重填。

2.1.2擬寫操作指令票。應由有資格并熟悉系統運行方式的調度員擬寫操作指令票；擬寫前應認真核對工作申請票，核對模擬盤及SCADA畫面，核對現場設備狀態(變電站接線方式、變壓器中性點投切、繼電保護投退對系統的影響及停送電設備對系統的影響)；當涉及兩級以上調度聯系操作時，應將電網方式和設備狀態、開工許可與完工匯報寫入調度操作指令票中。

2.1.3審核操作指令票。審票調度員應是對所轄電網非常熟悉、且調度專業知識比較全面的主值及以上調度員；審核內容包括操作指令是否規范、操作步驟是否合理、方式調整是否合理、是否按保護要求調整并考慮停電范圍的影響。

2.1.4預發操作指令票。經審核合格的計劃工作，其調度指令票應按規定時間提前預發，如未按預定時間預發，則該調度指令票作廢。不論在網上傳票或傳真方式傳票，都必須經電話與現場核對預發票內容；預發調令時應互通單位、姓名、崗位、核對調令票編號和預發時間，并說明是預發調令。

2.1.5調度操作。當值調度員應保持良好的精神狀態以防止誤操作；操作時注意當時環境，盡量錯開電網負荷高峰時段、避開惡劣天氣(雷、雨、霧、冰雪、大風等)；操作前調度員應熟悉掌握電網事故應急預案，根據電網情況做好危險點分析及事故預想,明確操作目的并執行“三核對”，掌握操作引起的潮流和電壓變化；操作應按預計時間準時操作，操作中嚴格執行、發令、復誦、錄音、匯報制度，按調令票順序執行并有監護。遇特殊情況需更改操作順序時應履行相關規定，一、二次部分配合操作應及時，區間調度配合操作時應清楚移交系統、設備狀態。

2.1.6操作完畢。調令執行完畢后，調度員應明確調令執行完畢時間，將設備狀態及時通知相關運行部門或檢修單位，及時許可工作開工。

2.2調度事故誤處理防范措施

2.2.1事故預防。根據負荷變化、氣候、季節以及現場設備檢修情況等做好當班事故預想及危險點分析；遇重大節日及特殊運行方式下應編制相應事故預案。

2.2.2事故信息收集與初步分析判斷。調度員應全面收集事故信息，了解事故情況，核對相關信息,準確掌握當時電網運行方式，事故地點的天氣情況,清楚現場設備、保護、安全自動裝置動作狀況，清楚負荷性質，明確各級調度管轄范圍的設備，并按設備管轄歸屬及時匯報相關調度，根據需要協助和配合事故調查與處理。

2.2.3事故處理。根據已掌握的信息分析事故情況下的電網運行方式及電網解環點；考慮并注意事故處理過程中因電網運行方式變化引起的潮流、電壓變化及設備運行限額。按調度規程規定的電壓、頻率異常、系統振蕩等多種故障的事故處理原則進行事故處理；使用設備雙重命名，使用統一的調度術語規范事故處理操作；盡快隔離故障點，消除事故根源；嚴格執行發令、復誦、錄音、匯報制度，并做好詳細記錄。

2.2.4調整運行方式，防止事故擴大。調度員應按照穩定原則，及時調整事故處理后的電網運行方式，保持正常設備繼續運行和對用戶的連續供電；盡快恢復對已停電用戶的供電，特別是廠用電和重要用戶的保安用電。

3結束語

第9篇：安全生產評估方法范文

關鍵詞：電力企業 安全生產管理 風險措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產業改革的逐步深入，我國部分大型電力企業通過積極改進生產設施、管理手段，初步形成了大型現代化電力企業的規模與特性。例如，2008年的冰雪災害直接對我國的電力系統發起挑戰，促使我國電力系統務必在應對自然災害等客觀風險中采取直接有效的措施。2011年國家的有關我國第十二個五年規劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國務必加強電網設施改造，促進電力生產的安全穩定等事項。由于電力在我國產業結構中起到重要的作用，廣泛應用在農業、工業、服務業等，與我國強調的產業結構升級有著重要的聯系，因此，保證電力的持續穩定生產是一個重大的課題。然而，我國電力企業在生產中會出現各種各樣的風險因素，如何應對這些風險因素、實現電力生產的安全穩定，是本文研究的重點。

2 電力生產中安全風險的管理內容

2.1有關風險管理的定義

通常意義上的風險，指的是損失的不確定性，與事件發生的概率以及損失量有關。在企業管理中，風險管理的意識已經逐步被重視，逐漸形成了較為統一的管理理念。有關風險管理的內容，主要包括風險識別、風險評估、風險處置等三個階段。

2.2 風險管理的類別

風險管理的類別可細分為若干種，本文根據常見的三種類型將風險管理的類別主要劃分為三類：（1）根據風險事故產生原因的不同，可分為火災、意外事故、洪災、技術、地震等風險管理；（2）根據風險發生之后所產生的損失內容，可劃分為財產、人身、利潤、責任等風險管理；（3）根據風險管理的主體不同，可以劃分為企業、事業、個人等風險管理。

2.3 風險因素與安全事故的關系

由于風險是生產活動中的危險來源，風險發生的概率越高，同時損失量越大的風險往往暗示著危險發生的可能性越大，如果在風險應對中的措施采取得不足，往往直接導致各類事故的發生，尤其是安全事故。電力生產中，由于電力系統體系龐大，各部分協調錯綜復雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來安全事故發生的根源。因此，在電力生產的任何一個階段，都應該將安全生產作為首要目標，通過風險響應措施，有效防止各類安全事故的發生。

3 電力安全生產管理中存在的幾點問題

3.1 設備質量存缺陷

智能電網的建設以及電力系統的維護過程中，需要依靠各種先進的設備及器具。例如，基層供電所在電網出現損毀時，供電線路檢修部分需要通過各種設備對電力故障進行檢查，尤其是對于高壓電網，一旦檢修設備質量不過關，將會直接對檢修人員的生命造成危險。因此，采用安全可靠的檢修設備以及各種登高器是維護電力安全的重要保證。同時，在設備管理中，應當建立起適當的設備管理制度，例如，設置合理的設備定期檢修制度、設備報廢制度、設備更新制度等等，增強員工的安全意識，切實做好各種電力生產安全防護工作。

3.2作業過程存違章

所謂違章作業，就是指工作人員沒有按照規范的操作要求，常常以自身習以為常的行為習慣進行作業的行為。違章作業現象在電力系統管理中常有出現，包括違反勞動紀律、違規操作、違規指揮等等。例如，針對某些臨時性工作，操作人員沒有取得相應的證件；在某些需要停電作業的環境中，操作人員依靠自身經驗，在沒有斷電、驗電、掛地線的環境中進行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過相應的教育培訓，甚至沒有取得相應的資質證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產生是由于處理變壓器二次刀閘過程中，忽略對變臺斷電、檢驗、掛電線等過程，因為造成了嚴重的安全事故。

3.3 職責權限不明確

所謂職責權限，指的是對管理內容結果所附有的相應責任和權利界限。在我國電力企業中，由于電力能源在我國經濟中起著舉足輕重的地位，因此電力企業屬于國企、央企性質。企業內部部門眾多，易導致各個部分之間的交叉事項出現多頭管理或者無人管理等現象。（1）通過對若干電力企業的內部規章和操作流程可知，部分分管安全生產的主要責任人往往參與事務性工作，而沒有對本企業內部的安全生產環境進行實地調查研究。通過上述事例可以得出，由于企業內部管理職能權限不明確，導致部分管理區域存在盲區，若該區域發生在安全生產等核心位置，一旦發生安全生產事故，由于缺少相應的應對措施和防護手段，會給企業帶來直接的損失。（2）管理責任權限的模糊不清會產生管理上的漏洞，例如，在沒有相應的責罰體制下，部分單位消極地應對上級的檢查，對于通報內容一般語意含糊，沒有將安全事故的根源和相應的整改措施提上議程，導致后續管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術高速發展的今天，電力系統的產業結構升級也廣泛地采用了信息技術，例如，對于現階段的職能電網中出現的某些安全故障，計算機能夠在很短的時間內遠程識別出故障產生的地點，方便了操作人員的監測過程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產事故時有發生，而對于該信息設備的日常管理維護等工作卻缺乏相應的管理措施。通過分析近幾年的安全事故報告，大多數是在進行小型、零散作業時發生的。因此，在進行日常管理中，應該采取相應的管理措施，對設備的檢修、保管、實驗、更新、報廢等管理內容進行有效的匯總。

4 電力安全生產管理問題的應對措施

4.1 制定風險應急方案

正如前文所述，風險管理的內容復雜，管理的手段多樣，有效的風險應急方案能夠在電力生產事故發生時起到很好的控制。風險應急方案包括的內容應該融合所有影響電力安全的風險因素，在此背景下才能全面地、系統地對風險進行控制。在電力企業的風險預警中，通常采用事前控制和事中控制。針對影響電力生產安全的各種因素，應合理制定風險應對措施，同時，在管理手段方面也應該繼續完善，這樣才能應對不斷變化的外部風險因素。最后，在風險管理過程中還應當堅持理論聯系實際，將風險應急方案中的具體內容與一線操作人員的理念相結合，兩者進行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過結合作業過程和作業現場管理等內容，使風險管理工作取得預期的效果。

4.2 強化設備質量管理

設備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發生的有效手段。在強化設備質量管理內容方面：（1）制定并落實安全設備檢修管理的標準化制度。具體內容包括對需要的材料，使用的安全設備，修試記錄、驗收記錄做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實到個人。（2）嚴格執行安全設備的報廢制度。對于達到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設備應該強制報廢，不能超期使用，同時也應當禁止以任何形式將己報廢的安全生產設備轉手使用。

4.3 明確主體權責范圍

在組織進行經濟活動中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權責界限應當明確，這樣才能有利于風險管理中調動全員參與。在管理過程中，清晰有效的權責制度有利于管理者及時調動所有資源，對安全事故作出迅速的響應。通過明確各個主體的權限，能夠將安全生產責任制度落實到個人，充分達成“安全生產、人人有責”的意識。電力安全生產不僅是企業的管理者的責任，更是所有參與者的責任，每一位員工都是現場的第一責任人，一旦發生安全生產事故，不能將事故責任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產目標的具體措施，將目標分解到班組和崗位，明確各個參與者的具體權利和責任，通過發揮廣大職工的積極性，將安全責任意識貫徹到各項工作中去。針對安監部門的工作內容，一般負責分解安全生產目標和制訂確保安全生產目標實現的具體措施。由于該工作內容需要大量結合各種的實際，因此建議由做的人和各專業人員負責制訂具體措施，經專業部門主管領導審定，最后由制定的人去具體實施，如此才能達到安全生產制度的具體實施。

4.4 開展安全評估工作

開展安全評估工作可以體現安全生產管理能力與國際先進管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現實的安全管理水平和管理手段在可預見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學技術的進步，安全評估方法在現代管理中得到了廣泛的應用。該方法不僅融合了“安全第一、預防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動安全管理方法所貫徹的整個過程。安全評估工作能夠對所有干部和工人進行全面和深入的安全思想教育，使全體從業人員進一步研究和了解工作安全程序、規則、以及相應的管理條例，從而提高所有參與者的安全意識，同時熟悉和掌握國家有關電力生產安全中的法律法規。最后，通過安全培訓，可以進一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結束語

通過前文分析可知，在電力系統與人民的生產生活日益緊密的背景下，保證電力生產的安全性有著重要的現實意義。本文通過分析我國當前電力生產系統中出現的風險因素，以及由風險因素誘發的各種系統性問題，針對不同的風險因素和現狀中的存在的問題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業在電力生產過程中的管理水平，有能力應對各種風險，著力提升企業的風險應對能力，強化電力生產系統的風險抵抗能力；另一方面，通過建立適當的規章制度，提升電力企業的管理水平，落實相應的責任義務，努力提高電力企業有關電力安全生產的科學管理水平，切實維護電力系統的安全穩定。

參考文獻：

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[4] 張濤.加強電力企業安全生產管理對策建議[J].價值工程，2010（02）.