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(一)課程設(shè)計(jì)理念
高職工商企業(yè)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)工商企業(yè)人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、行政管理等方面所需的基層管理人員。為了讓學(xué)習(xí)內(nèi)容更好地滿足工商企業(yè)基層管理崗位的工作需要,課程設(shè)計(jì)的原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持校企合作的課程開發(fā)觀、職業(yè)能力本位的課程觀和行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)觀。校企合作的課程開發(fā)觀是指課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)在了解企業(yè)需求,把握專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,深入到用人單位進(jìn)行具體工作崗位的調(diào)查研究,進(jìn)行職業(yè)崗位分析,由此歸納出崗位所需的知識(shí)、技能和素養(yǎng)等職業(yè)能力,最后由學(xué)校專業(yè)教師與企業(yè)法律事務(wù)專家共同設(shè)計(jì)課程標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)能力本位的課程觀即課程以履行企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、行政管理等崗位職責(zé)所需要的法律知識(shí)、能力為核心,進(jìn)行課程內(nèi)容的選取、組織與訓(xùn)練。行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)觀即課程在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中遵循“咨詢、計(jì)劃、決策、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的邏輯程序,讓學(xué)生“獨(dú)立地獲取信息、獨(dú)立地制定計(jì)劃、獨(dú)立地實(shí)施計(jì)劃、獨(dú)立地評(píng)估計(jì)劃”,使學(xué)生在自己“動(dòng)手”的實(shí)踐中,掌握專業(yè)技能,習(xí)得專業(yè)知識(shí),從而構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與能力體系。
(二)課程設(shè)計(jì)思路
課程設(shè)計(jì)以工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ),堅(jiān)持“以法律應(yīng)用為目的,理論夠用為度”的原則,以工商企業(yè)行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí)與能力為依據(jù),確定課程學(xué)習(xí)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)目標(biāo),選取課程教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)能力訓(xùn)練情境和“學(xué)做合一”的課程考核評(píng)價(jià)方案,力求突出該課程涉法職業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容
(一)基于工商企業(yè)基層管理職業(yè)能力需要設(shè)計(jì)課程目標(biāo)
為了使課程能夠更有效地培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)崗位涉法工作能力,我們根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)面向和培養(yǎng)目標(biāo),通過(guò)對(duì)富思特集團(tuán)、湖北漢光科技股份有限公司、孝武集團(tuán)等中小型企業(yè)的行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等崗位的調(diào)查和崗位工作任務(wù)的分析,將上述崗位涉法的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和能力要求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)法課程的培養(yǎng)目標(biāo)。具體如下:
1.職業(yè)知識(shí)目標(biāo)。了解經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系及其三要素;掌握公司和合伙企業(yè)設(shè)立的條件、程序、組織機(jī)構(gòu)等法律制度;了解合同的基本法律制度,掌握企業(yè)采購(gòu)和銷售等合同的基本條款、合同簽訂的程序、合同的效力、合同的履行、合同的擔(dān)保及違反合同的法律責(zé)任;掌握各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型及法律責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的構(gòu)成要件;掌握專利權(quán)的授予條件和商標(biāo)的構(gòu)成條件,熟悉專利權(quán)的申請(qǐng)和審批程序以及商標(biāo)的認(rèn)定程序;掌握勞動(dòng)基準(zhǔn)法律制度及勞動(dòng)合同的簽訂、履行、解除和終止等法律規(guī)定,掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁與訴訟等處理方式;掌握經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁和訴訟的基本法律制度等。
2.職業(yè)能力目標(biāo)。能夠運(yùn)用公司、企業(yè)的法律制度知識(shí),協(xié)助解決公司、企業(yè)在設(shè)立、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組建及其運(yùn)行中的法律事務(wù)問(wèn)題;能夠運(yùn)用合同法律知識(shí)解決采購(gòu)、銷售等合同訂立、履行過(guò)程中相關(guān)法律事務(wù)以及合同管轄地約定等合同風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題;能夠運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)法律制度協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;能夠運(yùn)用專利法、商標(biāo)法的知識(shí)協(xié)助處理企業(yè)專利、商標(biāo)事務(wù)相關(guān)問(wèn)題;具有勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除等管理能力和協(xié)助處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力;具有協(xié)助處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律糾紛的能力等。
3.職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律思維;形成處理經(jīng)濟(jì)糾紛的法律職業(yè)素養(yǎng);形成從事經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)所需要的職業(yè)敏感性。
(二)從工商企業(yè)基層管理崗位的典型工作任務(wù)出發(fā)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容
工商企業(yè)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程的培養(yǎng)目標(biāo)是為了讓學(xué)生掌握企業(yè)行政管理、營(yíng)銷管理和人力資源管理崗位工作所需的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí),并且具有運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)知識(shí)解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題的能力和法律職業(yè)素養(yǎng)。因此,經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)內(nèi)容必須根據(jù)該專業(yè)的培養(yǎng)方向和崗位典型工作任務(wù)來(lái)選取與崗位工作相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、民商法律內(nèi)容作為課程內(nèi)容。我們據(jù)此設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系;公司、企業(yè)設(shè)立及內(nèi)部治理法律事務(wù)處理;企業(yè)合同法律事務(wù)處理;企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品質(zhì)量法律事務(wù)處理;企業(yè)專利、商標(biāo)法律事務(wù)處理;企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理和勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議法律事務(wù)處理;企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛法律事務(wù)處理七個(gè)學(xué)習(xí)單元。這七個(gè)學(xué)習(xí)單元涉及的經(jīng)濟(jì)法律制度有公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度、合同法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、專利和商標(biāo)法律制度、勞動(dòng)法律制度以及經(jīng)濟(jì)法律糾紛處理法律制度,而那些與崗位工作任務(wù)無(wú)關(guān)或關(guān)聯(lián)不大的企業(yè)破產(chǎn)法律制度、反壟斷法律制度、消費(fèi)者保護(hù)法律制度、金融法律制度、對(duì)外貿(mào)易法律制度等都沒(méi)有納入,使得教學(xué)內(nèi)容更加貼近專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(三)基于職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)課程能力訓(xùn)練情境
職業(yè)教育作為一種培養(yǎng)個(gè)體完成具體任務(wù)的職業(yè)能力教育,應(yīng)當(dāng)把“做”變成教學(xué)的主要形式。我們根據(jù)工商企業(yè)基層行政管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等崗位的典型涉法工作任務(wù)設(shè)計(jì)了七個(gè)課程能力訓(xùn)練情境,即有限責(zé)任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務(wù)的處理;合伙協(xié)議的簽訂;買賣合同的簽訂;企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律事務(wù)的協(xié)助處理;企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量法律事務(wù)的協(xié)助處理;勞動(dòng)合同簽訂及勞動(dòng)關(guān)系管理事務(wù)處理;企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的協(xié)助處理。在訓(xùn)練情境組織實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)不同的情境任務(wù)采取不同的訓(xùn)練方式,如角色扮演模擬、案例分析和模擬法庭等不同的訓(xùn)練方式。如“有限責(zé)任公司設(shè)立及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)設(shè)置等法律事務(wù)的處理”這一教學(xué)內(nèi)容的情境訓(xùn)練,主要是在教師的指導(dǎo)下,通過(guò)角色扮演,由學(xué)生分組模擬設(shè)立有限責(zé)任公司、制定公司章程、建立公司的組織機(jī)構(gòu)。具體的訓(xùn)練步驟為:①把學(xué)生分成幾個(gè)小組,每個(gè)小組模擬設(shè)立一家有限責(zé)任公司,第一次會(huì)議由組長(zhǎng)主持,討論形成公司的名稱和住所、公司的經(jīng)營(yíng)范圍、公司的注冊(cè)資本、股東的姓名和名稱、股東的出資方式以及出資額和出資時(shí)間、公司的機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則等決議。②第二次會(huì)議由模擬出資最多的“股東”主持,討論股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤(rùn)分配、公司分立與合并等事宜。③每個(gè)小組根據(jù)會(huì)議形成的意見(jiàn)擬定公司章程。④把各自選舉出來(lái)的董事和監(jiān)事列入公司章程中,并準(zhǔn)備報(bào)工商局設(shè)立登記。⑤小組匯報(bào)公司設(shè)立情況。整個(gè)訓(xùn)練過(guò)程完成后每個(gè)小組形成公司章程、設(shè)立公司的申請(qǐng)書、公司的組織結(jié)構(gòu)圖、公司設(shè)立的可行性報(bào)告等可展示成果,最后由教師對(duì)每組的成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。而對(duì)“企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的協(xié)助處理”教學(xué)內(nèi)容的訓(xùn)練,則主要采用模擬法庭的形式,其訓(xùn)練方式是教師組織模擬庭審,由學(xué)生分組模擬經(jīng)濟(jì)糾紛的審理,確定經(jīng)濟(jì)糾紛雙方公司的訴訟人、法院審判員、書記員等角色,每個(gè)學(xué)生搜集有關(guān)材料,研究有關(guān)法律。具體訓(xùn)練步驟為:①選擇案例。②確定人選,分配角色。③組織材料(訴訟文書)。④排練(為開庭打基礎(chǔ))。⑤組織開庭(庭審注意銜接緊湊連貫,按照法庭調(diào)查-法庭辯論-法庭調(diào)解-合議判決的程序進(jìn)行)。⑥庭審總結(jié)。訓(xùn)練完成后形成書、答辯狀、庭審記錄等可展示成果,最后教師對(duì)過(guò)程及成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。通過(guò)上述“做”的訓(xùn)練,有利于學(xué)生深入理解經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的內(nèi)涵,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī),使學(xué)生快速進(jìn)入到能力生長(zhǎng)的路徑,直接體驗(yàn)知識(shí)的實(shí)踐過(guò)程,形成靈活適應(yīng)新情境的反應(yīng)能力。同時(shí),“做”的成果又是評(píng)價(jià)學(xué)生能力水平的重要和有效手段。
(四)基于能力本位的“學(xué)做合一”的課程考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
[關(guān)鍵詞]營(yíng)銷職業(yè)崗位能力;高職經(jīng)濟(jì)法;教學(xué)改革;特色與創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)]G71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2013)9-0061-03
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛越來(lái)越多,或多或少給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,其中涉及營(yíng)銷環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)糾紛居首位。高職營(yíng)銷類專業(yè)的就業(yè)崗位群為銷售代表、業(yè)務(wù)主管、市場(chǎng)策劃、產(chǎn)品管理、售后服務(wù)等,這些崗位群需要具備溝通協(xié)調(diào)談判、客戶信息管理、銷售管理、產(chǎn)品設(shè)貨、市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生等能力。高職營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)著眼于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力,這就需要轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念,選取營(yíng)銷職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容,修訂營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法能力標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)實(shí)施綱要,完善教學(xué)手段與方法,制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)于營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商理念的樹立和預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的專業(yè)法律技能的培養(yǎng),預(yù)防和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益,建設(shè)和諧社會(huì),具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
1經(jīng)濟(jì)法教學(xué)現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟(jì)法課程是市場(chǎng)營(yíng)銷、汽車技術(shù)服務(wù)與營(yíng)銷、表演藝術(shù)(汽車營(yíng)銷與模特藝術(shù))、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、金融產(chǎn)品營(yíng)銷、物流、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)的職業(yè)能力支撐課,近幾年,經(jīng)濟(jì)法已進(jìn)行了能力本位課程改革和院級(jí)精品課程建設(shè),教學(xué)改革已取得了一定的成效,但經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師多為法學(xué)(法律)專業(yè)畢業(yè),在高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中往往更多地注重經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的傳授,而對(duì)于高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)應(yīng)為專業(yè)服務(wù)的理念則有所缺乏,對(duì)教學(xué)所服務(wù)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)崗位群、專業(yè)職業(yè)崗位能力的了解也缺乏全面性。因?yàn)橐紤]多專業(yè)教學(xué)的需要,在教學(xué)內(nèi)容的選取上,往往是適用于各專業(yè)的通類的教學(xué)模塊。在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,案例教學(xué)法是普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,但使用的“案例”多為模擬案例,缺乏企業(yè)全息化案例,案例以教師收集為主,很少有學(xué)生的參與。課程考核方式主要采用課堂書面考核形式,分為應(yīng)知考核與應(yīng)會(huì)考核,即知識(shí)題與技能題兩大部分。
2營(yíng)銷崗位法律需求調(diào)研情況分析
21調(diào)研基本境況分析
結(jié)合浙江物產(chǎn)《非法律人員法律知識(shí)》培訓(xùn)課程的開發(fā),課題組深入物產(chǎn)國(guó)貿(mào)、中大股份、物產(chǎn)元通、物產(chǎn)金屬進(jìn)行了深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)研對(duì)象公司業(yè)務(wù)人員,共48人,收回有效調(diào)查問(wèn)卷33份。
從調(diào)查情況看,企業(yè)業(yè)務(wù)人員法律知識(shí)了解途徑:上網(wǎng)或看書查占545%;咨詢法律人士占485%;到相應(yīng)的政府機(jī)關(guān)查詢占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業(yè)法》、《擔(dān)保法》,分別占455%;333%;273%。其中,有兩名被調(diào)查人員認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)都不是很了解,占6%。但是,在訪談中發(fā)現(xiàn),對(duì)以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。
22企業(yè)營(yíng)銷崗位法律知識(shí)需求情況分析
221物產(chǎn)國(guó)貿(mào)
國(guó)內(nèi)貿(mào)易碰到最多的《合同法》,主要涉及合同條款、合同的履行(特別是貨款的拖欠)、貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移;還有擔(dān)保;買賣合同之格式條款。國(guó)際貿(mào)易中主要涉及仲裁地的約定;市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)的毀約情況。
222中大股份
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《金融法》等,主要涉及合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。
223物產(chǎn)元通
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等內(nèi)容。
224物產(chǎn)金屬
認(rèn)為需要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》。主要涉及合同的規(guī)范簽訂,包括現(xiàn)貨合同和合同的簽訂。
3基于營(yíng)銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革目標(biāo)
基于營(yíng)銷職業(yè)崗位能力即預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的需要,從轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念入手,對(duì)高職營(yíng)銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取、教學(xué)手段與方法的完善、考核標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐,培養(yǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生依法經(jīng)商意識(shí)和專業(yè)法律技能。
4基于營(yíng)銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革內(nèi)容
41轉(zhuǎn)變高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師的教學(xué)理念
高職營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與法律類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的目的有所不同,前者為營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生能力的培養(yǎng);后者為法律專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),側(cè)重于解決經(jīng)濟(jì)糾紛能力的培養(yǎng)。因此,高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師首先應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,充分了解營(yíng)銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),及課程在專業(yè)中的定位。為此,課程負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)課程組教師認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。
42選取營(yíng)銷職業(yè)崗位能力所需的教學(xué)內(nèi)容
高職營(yíng)銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容的選取,應(yīng)符合營(yíng)銷職業(yè)崗位能力所需,即教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)的契合。對(duì)現(xiàn)有適用于各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,結(jié)合調(diào)研情況,企業(yè)營(yíng)銷崗位所需經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)需要,在充分了解營(yíng)銷職業(yè)崗位所需能力的基礎(chǔ)上,并結(jié)合高級(jí)營(yíng)銷員考證要求,選取教學(xué)模塊內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容分四大板塊:經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)行為法、市場(chǎng)秩序法,其中,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)主要包括法人、、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)等營(yíng)銷活動(dòng)中必須了解掌握的基本概念;市場(chǎng)主體法主要包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人,包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,要求學(xué)生掌握這些市場(chǎng)主體設(shè)立、運(yùn)行、管理等過(guò)程中應(yīng)遵守的基本規(guī)則;市場(chǎng)行為法主要包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《商標(biāo)法》、《票據(jù)法》等;市場(chǎng)秩序法主要包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
43完善教學(xué)手段與方法
431案例教學(xué)法案例教學(xué)法已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中普遍采用的一種教學(xué)手段與方法,我們改革的重點(diǎn)將是企業(yè)真實(shí)案例即全息化案例的收集與選用上,使案例更具真實(shí)性,以利于培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防類似經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的能力;除教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師收集案例外,發(fā)動(dòng)學(xué)生參與全息化案例的收集,經(jīng)教師指導(dǎo)后,在課堂上與同學(xué)分享。教師對(duì)案例分析主要起引導(dǎo)作用,不是直接分析答案,而是以總結(jié)糾錯(cuò)為主。
另外,采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是教師要給出案例問(wèn)題的明確答案和法律依據(jù)。與其他學(xué)科中案例教學(xué)法的應(yīng)用不同,《經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)》課程中案例問(wèn)題的答案基本是明確的、唯一的,教師在每個(gè)案例教學(xué)后一定要給出明確的答案和相應(yīng)的法律依據(jù)。二是注意循序漸進(jìn)。教師要隨著《經(jīng)濟(jì)法》課程的逐步深入、學(xué)生經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的不斷增加,由簡(jiǎn)單到復(fù)雜地應(yīng)用案例教學(xué)法,給學(xué)生一個(gè)從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過(guò)程。三是要避免使學(xué)生形成不正確的概括化認(rèn)識(shí)??赡苣骋粌蓚€(gè)案例所展現(xiàn)出來(lái)的信息非常吸引人,學(xué)生也深受影響,但他在這一兩個(gè)案例上形成的概括化認(rèn)識(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法律的原理、概念,從而導(dǎo)致“過(guò)度概括化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。應(yīng)讓學(xué)生明確我國(guó)是成文法國(guó)家而不是判例法國(guó)家,是用法學(xué)原理和法律條文來(lái)分析解決案例,而不是借先前的判例來(lái)分析新的案例。
432多媒體教學(xué)法
經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)課程的特點(diǎn)在于隨著社會(huì)生活的變化和立法的需要,各類單行法律會(huì)不斷修改,而教材的制定由于各種各樣的原因無(wú)法及時(shí)更新,給教師教學(xué)帶來(lái)了不便。采用多媒體制作課件后可以及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新,能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的視頻、音頻等多種媒體的優(yōu)勢(shì)于一體,是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系,在課堂教學(xué)的有限時(shí)間內(nèi),可以通過(guò)圖片、文字的演示,通過(guò)超級(jí)鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息,傳遞給學(xué)生大量的信息,擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備。多媒體教學(xué)也大大節(jié)省了板書時(shí)間,將老師從繁復(fù)的板書中解脫出來(lái),以便集中精力給學(xué)生講解概念的內(nèi)涵等內(nèi)容,還可以彌補(bǔ)某些老師板書不夠清晰的不足。
433啟發(fā)式教學(xué)法
采用啟發(fā)式教學(xué)方法必須要有可供選擇的材料,重視選材的典型性和生動(dòng)性。例如,合同生效的條件通過(guò)合同成立是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,而生效則涉及法律問(wèn)題,不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的,但有何差異,應(yīng)與生活中的實(shí)例相聯(lián)系,使學(xué)生在心中提出疑問(wèn),產(chǎn)生尋求答案的渴望,激起學(xué)生的探索興趣。
434事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法
事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法是一種實(shí)踐教學(xué)法,是指可以參照律師事務(wù)所的咨詢模式,由學(xué)生定期在事務(wù)所輪流值班,接待有關(guān)人員咨詢,或當(dāng)場(chǎng)處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)法方面的糾紛、爭(zhēng)議。事務(wù)所咨詢式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的知識(shí),使其對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)加深并理解、鞏固,而且這種方法也往往能使學(xué)生遇到一些復(fù)雜、疑難問(wèn)題,從而迫使學(xué)生查閱大量資料、請(qǐng)教老師、與同學(xué)探討等,容易調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強(qiáng),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度,主要是咨詢、投訴人員的來(lái)訪頻率及提出問(wèn)題的復(fù)雜性等,為保證律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)量,接待時(shí)間也不宜過(guò)頻及過(guò)長(zhǎng)。
44制定考核標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)營(yíng)銷職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷員考證要求,制定考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)知部分主要考核營(yíng)銷職業(yè)崗位所需掌握的基本經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),以卷面筆試形式完成。重點(diǎn)是制定應(yīng)會(huì)部分考核標(biāo)準(zhǔn)。
5基于營(yíng)銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革特色與創(chuàng)新
(1)體現(xiàn)高職營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師與法律類經(jīng)濟(jì)法教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師在教學(xué)理念上的差別,這是高職營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的前提條件與根本保證。
(2)高職營(yíng)銷類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容的選取,與營(yíng)銷職業(yè)崗位能力和高級(jí)營(yíng)銷員考證相結(jié)合,而不是通類的適用于各專業(yè)的教學(xué)模塊,充分體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的宗旨。
(3)師生共同參與全息化案例的收集與分析,一方面,使教師有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)法教師的實(shí)踐教學(xué)水平;另一方面,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,更加明確學(xué)習(xí)目標(biāo),使整個(gè)教學(xué)事半功倍。
(4)學(xué)生在應(yīng)會(huì)考核標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),自行收集、分析、總結(jié)企業(yè)營(yíng)銷崗位容易發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案例,這是對(duì)課程技能考核的一種嘗試。
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[關(guān)鍵詞]國(guó)際石油;合同;解決方式
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.12.160
傳統(tǒng)意義上的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議主要有4個(gè)類型:國(guó)際買賣關(guān)系、國(guó)際運(yùn)輸關(guān)系、國(guó)際保險(xiǎn)關(guān)系、國(guó)際支付關(guān)系。近年來(lái)隨著國(guó)際工程承包項(xiàng)目的迅速擴(kuò)大,工程承包項(xiàng)目的爭(zhēng)議也越來(lái)越突顯,石油工程服務(wù)合同作為工程合同的一種類型在石油勘探開發(fā)中也越來(lái)越多。工程服務(wù)承包方的設(shè)備歸屬,關(guān)系,合同本身的問(wèn)題及工程服務(wù)中的質(zhì)量、工期、成本都成為糾紛的主要內(nèi)容。如何妥善處理這些爭(zhēng)議和糾紛是石油工程服務(wù)方在簽約及后續(xù)可能的爭(zhēng)議中必須要考慮的問(wèn)題。本文結(jié)合近年來(lái)從事國(guó)際石油工程服務(wù)合同管理的實(shí)踐從以下幾個(gè)方面對(duì)該問(wèn)題作一粗淺分析和探討。
1國(guó)際石油工程合同爭(zhēng)議概念
國(guó)際石油工程合同,是指注冊(cè)地分屬不同國(guó)家的石油公司和承包商為完成特定的石油工程相關(guān)工作(如設(shè)計(jì)、鉆、測(cè)、錄井等)所簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)的服務(wù)合同。相應(yīng)地,國(guó)際石油工程合同爭(zhēng)議,是指國(guó)際石油工程合同訂立、履行、變更、解除以及合同權(quán)利的行使過(guò)程中,合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見(jiàn)及請(qǐng)求的法律事實(shí)。國(guó)際石油工程合同具有工程規(guī)模大,設(shè)備材料消耗量大,法律風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),一旦發(fā)生糾紛,可爭(zhēng)議隱患處理不當(dāng),不僅會(huì)帶來(lái)承包方巨大的現(xiàn)實(shí)損失,也可能為日后的聲譽(yù)和利益帶來(lái)不利的影響。
2石油工程服務(wù)合同糾紛解決方式的現(xiàn)實(shí)意義
在國(guó)際石油工程合同中最常見(jiàn)的爭(zhēng)議解決方式條款的引用是:“凡因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議,由雙方友好協(xié)商解決”,“協(xié)商不成時(shí),雙方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提訟”,或“協(xié)商不成時(shí),雙方均同意提交××仲裁委員會(huì)仲裁”。
看似簡(jiǎn)單而明確的合同條款,還是在操作中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。2005―2010年間,印尼石油工程服務(wù)市場(chǎng)中三個(gè)不同的國(guó)際石油工程合服務(wù)合同先后出現(xiàn)糾紛,由于服務(wù)方(承包方)在當(dāng)?shù)責(zé)o公司,鉆機(jī)設(shè)備出口到資源所在國(guó)后,掛靠在服務(wù)的東道國(guó)公司名下,最終引起了歸屬權(quán)糾紛??此葡嗤陌讣脜s得到了不同的結(jié)果,甲石油企業(yè)兩臺(tái)鉆機(jī)打得查無(wú)下落,乙企業(yè)的兩臺(tái)鉆機(jī)經(jīng)過(guò)3年的訴訟,以對(duì)方公司人員承擔(dān)刑事責(zé)任收回鉆機(jī)而告終,丙企業(yè)最終以將服務(wù)的設(shè)備賣給對(duì)方作為處置方式。又有在波斯灣地區(qū)提供石油工程服務(wù)的公司,由于權(quán)問(wèn)題與兩外方發(fā)生爭(zhēng)議,引用了爭(zhēng)議解決條款,卻因敘之不明使仲裁條款出現(xiàn)瑕疵,影響爭(zhēng)議的順利解決。因此,在石油企業(yè)走出去的過(guò)程中,項(xiàng)目及合同發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛后,妥善解決的前提之一就是選擇適當(dāng)?shù)臓?zhēng)議解決方式。
3國(guó)際石油工程合同爭(zhēng)議解決途徑及訴訟方式的排除
合同爭(zhēng)議的解決方式不外四種:和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。
和解合同是糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上,互相溝通、互相諒解,從而解決糾紛的一種方式。調(diào)解是指合同當(dāng)事人對(duì)合同爭(zhēng)議,不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí),在第三方的主持下,自愿達(dá)成協(xié)議,以求解決糾紛的方法。這兩種解決方式不具有法律拘束力。
仲裁,是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議,自愿將爭(zhēng)議交給有權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)裁決,并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。訴訟,是指當(dāng)事人將發(fā)生的爭(zhēng)議交由有權(quán)的法院,由法院通過(guò)行使審判權(quán),審理雙方爭(zhēng)議,作出有約束力的判決從而解決爭(zhēng)議的方式。
啟動(dòng)法律程序解決爭(zhēng)議的方式不外是訴訟和仲裁兩種途徑。在越來(lái)越多的國(guó)際商事合同中,選擇仲裁作為最后的救濟(jì)方式是大多數(shù)當(dāng)事各方的首選。筆者認(rèn)為,仲裁也應(yīng)成為國(guó)際石油工程項(xiàng)目中解決爭(zhēng)議方式的首要選擇。
國(guó)際民商事,尤其是商事活動(dòng)中選擇仲裁排除訴訟有很多因素。除了法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)其本身的主要職能是把更多的精力用于引導(dǎo)社會(huì)公正外,對(duì)純商事活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)糾紛主要由以民間形式為主的仲裁機(jī)構(gòu)處理,法院通過(guò)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督行使其司法公正的職能。此外,不同國(guó)家的司法制度,如二審終局(我國(guó)在二審以外對(duì)錯(cuò)誤案件還可以有再審);不同國(guó)家的不同訴訟程序,如訴訟管轄權(quán),外國(guó)人的民事法律地位(國(guó)民待遇及外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織的訴訟權(quán)利義務(wù)不同),國(guó)際司法協(xié)助;不同國(guó)家對(duì)外國(guó)法院的判決的承認(rèn)和執(zhí)行不同;訴訟擔(dān)保制度;訴訟制度(律師或領(lǐng)事);甚至于外國(guó)國(guó)家的民事訴訟地位(豁免或限制豁免)都不盡相同或相差甚遠(yuǎn)。這種基于國(guó)家為主的法院審理方式,與純商事經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁裁決的審理方式,使當(dāng)事人各方省去了若干大量的法律問(wèn)題的識(shí)別。促使當(dāng)事人選擇解決糾紛的民間機(jī)構(gòu)為源頭的仲裁方式,而放棄選擇訴訟途徑。當(dāng)然,不排除當(dāng)事人以自愿原則選擇訴訟解決糾紛的方式。
石油工程服務(wù)商事活動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需要,仲裁是一種更有利的選擇。
首先,國(guó)際石油工程服務(wù)合同也是一種國(guó)際商事行為,采取意思自治適合解決糾紛??鐕?guó)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生糾紛,通過(guò)訴訟解決意味著必然通過(guò)某特定國(guó)的法院審理,法院是具有很強(qiáng)的性國(guó)家司法審判機(jī)關(guān),不同國(guó)家訴訟規(guī)范相差很大,一方面程序問(wèn)題復(fù)雜,實(shí)體問(wèn)題需要甄別。同時(shí)商事行為的國(guó)際性可以選擇不隸屬于國(guó)家強(qiáng)制機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu),這種民間方式可以體現(xiàn)當(dāng)事方意思自治,只要是雙方契約行為,仲裁結(jié)果就可以得到法院執(zhí)行。這種不受制于特定國(guó)家,但結(jié)果又有拘束力的仲裁方式符合國(guó)際石油工程合同的國(guó)際性和意思高度自治的要求。
其次,國(guó)際石油工程服務(wù)特點(diǎn),仲裁解決爭(zhēng)議是有利于各方的選擇。保持友好關(guān)系,繼續(xù)合作的可能。國(guó)際石油工程服務(wù)合同是國(guó)際商事活動(dòng),同時(shí)又有別于一般商事活動(dòng)的特殊性,國(guó)際石油工程合同的履行地為石油資源國(guó),即世界石油資源國(guó)或服務(wù)對(duì)象的有限性、特定性。一般地,這種工程服務(wù)都是在國(guó)際石油工程(服務(wù))公司為國(guó)際化大石油公司或某國(guó)家石油公司提供服務(wù),各方透明性很強(qiáng),石油工程服務(wù)方本著保有乙方的資信、聲譽(yù)的要求為甲方服務(wù),在爭(zhēng)議發(fā)生后,也不希望就此終結(jié)與甲方的關(guān)系。
再次,仲裁方式不同于訴訟的特點(diǎn)有利于石油工程爭(zhēng)議方最終目的的實(shí)現(xiàn)。仲裁糾紛多以經(jīng)濟(jì)利益為爭(zhēng)議點(diǎn),仲裁不以政治及其他意圖為目的,因此一般以不公開的方式進(jìn)行。同時(shí),當(dāng)事方通常選擇有石油工程技術(shù)背景的專業(yè)技術(shù)人員或法律專家參與仲裁,這使得裁決有相當(dāng)?shù)目煽啃院蜋?quán)威性。這種既能保證裁決的公正公平又有利于保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密,也有利于維護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)的爭(zhēng)議解決方式,更有利于在解決當(dāng)事方糾紛的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)保護(hù)合作各方的合作關(guān)系目的的需要。
4國(guó)際石油工程合同選擇仲裁方式的注意事項(xiàng)
4.1國(guó)際石油工程合同仲裁的風(fēng)險(xiǎn)
工程合同的仲裁,和其他國(guó)際商事仲裁相似,締約方可以依自愿原則選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁地點(diǎn)和選擇仲裁程序,也可以選擇解決糾紛適用的法律。無(wú)論選擇哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu),都會(huì)有不同國(guó)籍的仲裁員通過(guò)審理形成有拘束力的仲裁裁決,并可依據(jù)1958年達(dá)成的《紐約公約》在100多個(gè)締約國(guó)得到承認(rèn)和執(zhí)行。但凡事有其利必有其弊。根據(jù)國(guó)際慣例,法院對(duì)仲裁裁決的司法復(fù)審范圍僅限于對(duì)程序性問(wèn)題的復(fù)審,即審查仲裁協(xié)議是否有效、仲裁的范圍是否屬于當(dāng)事人的授權(quán)范圍、仲裁庭的組成、仲裁的運(yùn)行程序等。至于實(shí)體性審查的問(wèn)題,由于給予了當(dāng)事人充分的自,法院沒(méi)有被授權(quán)對(duì)仲裁裁決進(jìn)行實(shí)體性司法審查,并且仲裁庭的業(yè)務(wù)是一裁終局,本身是建立在其專業(yè)素養(yǎng)、社會(huì)聲望之上的,而一旦一個(gè)案件的錯(cuò)誤導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)。不論裁定的結(jié)果是否于當(dāng)事方有利,都必須執(zhí)行,不能申請(qǐng)?jiān)俨枚ɑ蚍ㄔ簩徟?。而法院的監(jiān)督也僅限于程序上的監(jiān)管,也就是說(shuō),仲裁形式上和程序上沒(méi)有錯(cuò)誤,法院就不能撤銷,盡管錯(cuò)誤,當(dāng)事方也不再有其他救濟(jì)途徑。
4.2仲裁契約是合同選擇仲裁方式的要件
同國(guó)際上其他商事合同仲裁選擇相同,國(guó)際石油工程合同選擇仲裁解決糾紛的要件也是有效的仲裁約定,也以書面契約的方式來(lái)表現(xiàn)的。仲裁契約是一種明示的雙方合意表示。即當(dāng)事各方以書面形式明確地表示該糾紛將由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。這種契約的載體可以是協(xié)議書,也可以是仲裁條款,以至于往來(lái)函電都可以。各方在該要式約定中明確地表明將即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與石油工程服務(wù)合同有關(guān)的爭(zhēng)議事項(xiàng)交由特定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理。這就是仲裁的嚴(yán)格的要件。此外,仲裁條款還有很強(qiáng)的獨(dú)立性,即使合同的無(wú)效、解除、終止不影響仲裁條款的效力。
可見(jiàn)有效的仲裁約定應(yīng)當(dāng)符合以下四個(gè)方面:第一,書面性;第二,明確的意思表示;第三,特定的仲裁事項(xiàng);第四,指定的仲裁機(jī)構(gòu)。
在有些情形下,仲裁契約的瑕疵會(huì)影響其效力。比如,同時(shí)約定兩個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)管轄,或沒(méi)有約定仲裁機(jī)構(gòu),再比如既約定了法院管轄權(quán)條款,又有仲裁條款,或沒(méi)有仲裁事項(xiàng)。這些情形都會(huì)導(dǎo)致仲裁約定的無(wú)效。只有在重新簽訂新的仲裁約定或?qū)Σ蛔阒庍M(jìn)行補(bǔ)足明確后,瑕疵約定得到修復(fù)才具有法律效力。
有法律效力的仲裁協(xié)議和石油工程合同糾紛的當(dāng)事人,推薦的仲裁契約表述應(yīng)當(dāng)包括:與由合同引起的或與之相關(guān)的爭(zhēng)議將由××仲裁機(jī)構(gòu)依其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁,仲裁裁決對(duì)爭(zhēng)議雙方有拘束力。值得注意的是,約定中還應(yīng)當(dāng)協(xié)議仲裁員的構(gòu)成方式。實(shí)務(wù)中,常常由于未約定仲裁員的組成方式而必須重新引用仲裁規(guī)則由當(dāng)事人選定仲裁員,耗時(shí)很長(zhǎng)。
4.3仲裁程序及裁決執(zhí)行中注意事項(xiàng)
爭(zhēng)議經(jīng)過(guò)仲裁庭或獨(dú)任仲裁員的審理,做出書面裁決。合同爭(zhēng)議仲裁審理中需要注意的是:該審理過(guò)程是否嚴(yán)格依據(jù)仲裁規(guī)則進(jìn)行,是否是不公開審理,有沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程中,爭(zhēng)議雙方可以積極配合仲裁員(庭)進(jìn)行有效的調(diào)解,以期達(dá)到解決分歧爭(zhēng)議的目的。仲裁裁決應(yīng)當(dāng)寫明裁決依據(jù)的理由。
法院對(duì)仲裁的司法審查主要包括三個(gè)方面,一是對(duì)仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定,如果認(rèn)定仲裁協(xié)議無(wú)效,法院行使管轄權(quán);二是仲裁審理中的支持措施:應(yīng)仲裁一方的要求對(duì)實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全;三是對(duì)裁決的撤銷權(quán)或不予執(zhí)行:撤銷只適用國(guó)內(nèi)裁決,程序不足的法院裁定不予執(zhí)行。由于中國(guó)法院有權(quán)撤銷本國(guó)的仲裁裁決,并且申請(qǐng)撤銷仲裁裁決是勝訴方和敗訴方都可以行使的權(quán)利,因此會(huì)造成一些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),即各國(guó)法院都有撤銷仲裁裁決權(quán)。對(duì)于裁決的審查,1958年《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》(下稱《紐約公約》)提供了兩種不同層次的裁判權(quán):第一層次為“首要裁判權(quán)”,據(jù)此權(quán)力,裁決地所在國(guó)或裁決所依據(jù)法律之國(guó)家的主管機(jī)關(guān)有權(quán)審查裁決書的效力,裁決可以被“不予執(zhí)行或撤銷”;第二個(gè)層次是“次要裁判權(quán)或執(zhí)行裁判權(quán)”,據(jù)此權(quán)力,享有首要裁判權(quán)的國(guó)家之外的其他所有公約締約國(guó)的適格法院依照《紐約公約》審查外國(guó)仲裁裁決的可執(zhí)行性。也就是說(shuō),法院對(duì)外國(guó)的裁決行使否定的權(quán)利是通過(guò)拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
根據(jù)1958年聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁會(huì)議通過(guò)的《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》(《紐約公約》)拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的情形主要有以下五種:一是約定無(wú)效;二是作為裁決執(zhí)行對(duì)象的當(dāng)事人,沒(méi)有被給予指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的適當(dāng)通知,或者由于其他情況而不能對(duì)案件提出意見(jiàn);三是裁決事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍;四是仲裁庭的組成或仲裁程序同當(dāng)事人間的協(xié)議不符,或者當(dāng)事人間沒(méi)有這種協(xié)議時(shí),同進(jìn)行仲裁的國(guó)家的法律不符;五是裁決對(duì)當(dāng)事人還沒(méi)有約束力,或者裁決已經(jīng)由作出裁決的國(guó)家或據(jù)其法律作出裁決的國(guó)家的管轄當(dāng)局撤銷或停止執(zhí)行。
值得注意的是,《紐約公約》又規(guī)定:依照該執(zhí)行國(guó)家的法律,爭(zhēng)執(zhí)的事項(xiàng),不可以用仲裁方式解決;或者承認(rèn)或執(zhí)行該項(xiàng)裁決將和這個(gè)國(guó)家的公共秩序相抵觸。都可不予執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
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自國(guó)務(wù)院公布《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》以來(lái),廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)已有一年。成立以來(lái),廣東自貿(mào)區(qū)大力推動(dòng)金融創(chuàng)新,發(fā)展金融業(yè)態(tài)。截至2016年3月,廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)集聚了各類金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型金融企業(yè)42844家,金融創(chuàng)新創(chuàng)下全國(guó)多個(gè)第一。①金融企業(yè)的集聚和金融業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展,意味著廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境在不斷提升,因此吸引了眾多國(guó)內(nèi)外投資者“安家落戶”。在看到業(yè)績(jī)的同時(shí),我們也不能忽視,隨著金融企業(yè)的增多,金融創(chuàng)新活動(dòng)日益增多,金融糾紛也隨之增加,金融風(fēng)險(xiǎn)集聚效應(yīng)更加明顯。這都對(duì)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)積極面對(duì)。
一、營(yíng)商環(huán)境是衡量自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)
建立國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境是我國(guó)深化改革的目標(biāo)之一,也是我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目的之一。營(yíng)商環(huán)境的改善,將極大地提升市場(chǎng)效率,降低企業(yè)成本。正如世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家考什克?巴蘇所指出的:一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的成敗取決于多種變數(shù),其中往往被忽視的是那些方便企業(yè)和營(yíng)商的具體細(xì)節(jié)。我指的是那些決定開辦企業(yè)的難易度、執(zhí)行合同的速度與效率、貿(mào)易所需要的文件等等的法規(guī)。在這些法規(guī)上做出改善實(shí)際上是沒(méi)有成本的,但卻能對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)與發(fā)展起到變革性的作用②。
目前,對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最為系統(tǒng)、全面的是世界銀行每年公布一次的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告③。按照世界銀行的分析,營(yíng)商環(huán)境通常包括開辦和注銷企業(yè)的流程和法律、與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的各種行政許可,等等。除了較為宏觀的經(jīng)濟(jì)政策,細(xì)節(jié)性的法律條文雖然在平時(shí)看來(lái)對(duì)市場(chǎng)或GDP而言影響力有限,但是卻發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。法治運(yùn)行順暢,那么經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就會(huì)順利。否則,就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響,并且導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用大打折扣。因而,法治化是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的應(yīng)有之義,也是改善營(yíng)商環(huán)境的基本價(jià)值所在。
二、建立金融糾紛多元化解決機(jī)制對(duì)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善意義重大
廣東自貿(mào)區(qū)由廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三個(gè)片區(qū)組成,按照建設(shè)方案,三個(gè)片區(qū)的定位各有側(cè)重:南沙側(cè)重于為先進(jìn)制造業(yè)配套的服務(wù)型金融,前海側(cè)重于資本開放型金融,而橫琴側(cè)重于為國(guó)內(nèi)或跨國(guó)商品貿(mào)易提供貫徹貿(mào)易活動(dòng)整個(gè)價(jià)值鏈的全面金融服務(wù)④。盡管廣東自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)的金融服務(wù)功能定位不同,但歸根結(jié)底都是要建立起高效率的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),而這本身也是自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善的重要內(nèi)容。建立現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè),相應(yīng)地有必要配套建設(shè)高效、便捷、公正的金融糾紛解決機(jī)制,這既是自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善的應(yīng)有之義,也是自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要保障。
1.普通的金融糾紛解決機(jī)制難以完全適應(yīng)和滿足自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的需要。自貿(mào)區(qū)建設(shè)奉行商事自由原則,通過(guò)設(shè)立“負(fù)面清單”來(lái)規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,允許區(qū)內(nèi)的企業(yè)以相對(duì)更自由地模式運(yùn)營(yíng)。對(duì)于金融業(yè)而言,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)種類更具有創(chuàng)新性,金融創(chuàng)新會(huì)更活躍,金融創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。這些具有高度創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)必然專業(yè)性和復(fù)雜性更強(qiáng),由此產(chǎn)生的金融糾紛也更為復(fù)雜,對(duì)糾紛解決的專業(yè)性要求更強(qiáng),有必要建立更貼合自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新實(shí)際需求的金融糾紛解決機(jī)制。
2.多元化的金融糾紛解決機(jī)制有助于提升自貿(mào)區(qū)的商事效率。自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境更強(qiáng)調(diào)效率,故而自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制也需要特別注重糾紛解決的成本和效率問(wèn)題。一般而言,以訴訟的方式解決金融糾紛歷時(shí)最長(zhǎng),并非最優(yōu)方式。盡管無(wú)論何時(shí)訴訟都是糾紛解決的最后底線,但是能夠以調(diào)解、仲裁等替代性的形式更有效率地解決金融糾紛,無(wú)疑是更契合自貿(mào)區(qū)建設(shè)的初衷。
3.建設(shè)國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境要求自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制要與世界接軌。國(guó)際上,由于強(qiáng)調(diào)效率和保密,商事糾紛的解決更多地以非訴訟的方式。例如,香港地區(qū)對(duì)金融糾紛采取先調(diào)解、后仲裁的程序。由于訴訟的結(jié)果要為其他國(guó)家或地區(qū)所認(rèn)可,需要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的國(guó)際司法合作程序,難度較大、效率不高。采取調(diào)解的方式解決糾紛,更多地體現(xiàn)出糾紛主體間對(duì)糾紛解決方式的“合意”,其結(jié)果也容易得到參與調(diào)解的各方認(rèn)可。
三、自貿(mào)區(qū)金融糾紛解決機(jī)制存在的問(wèn)題
由于我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作起步較晚,建設(shè)之初不少工作一片空白,可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)有限,存在的挑戰(zhàn)與困難都不可低估,在金融糾紛解決機(jī)制方面亦然。
1.替代性糾紛解決機(jī)制供給不足。相比較國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位,但在營(yíng)商環(huán)境方面仍然有所不足。例如,在世界銀行的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中,“執(zhí)行合同”⑤是其中一個(gè)主要指標(biāo)。目前,雖然廣州在中國(guó)眾多城市的“執(zhí)行合同”指標(biāo)中名列第一。但另一個(gè)指標(biāo)――“司法質(zhì)量指數(shù)”⑥中,廣州遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及上海、北京。通過(guò)兩個(gè)指標(biāo)的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),“執(zhí)行合同”指標(biāo)排名第一意味著廣州的法院系統(tǒng)在合同訴訟方面的效率是最高的,那么廣州在“司法質(zhì)量指數(shù)”指標(biāo)中落后原因很可能是替代性糾紛解決的不足。
2.配套法制創(chuàng)新不足。廣東自貿(mào)區(qū)成立以來(lái),主要的法律依據(jù)僅有廣東省政府頒布的《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》,配套文件不足導(dǎo)致許多新問(wèn)題缺乏明確的法律規(guī)范和約束。在金融糾紛解決領(lǐng)域,訴訟和仲裁方面并沒(méi)有針對(duì)自貿(mào)區(qū)出臺(tái)特別的規(guī)定;行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的調(diào)解方面,廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)所在的行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了有關(guān)自貿(mào)區(qū)的規(guī)定,但一來(lái)法律層級(jí)較低,二來(lái)內(nèi)容多是宣示性的,可操作性不強(qiáng);在由行業(yè)主管部門受理投訴和由企業(yè)受理投訴方面,也沒(méi)有針對(duì)自貿(mào)區(qū)的特別規(guī)定。
3.與國(guó)際接軌不足。自貿(mào)區(qū)要建設(shè)國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,各項(xiàng)制度都應(yīng)與國(guó)際對(duì)接。事實(shí)上,目前我國(guó)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的法律制度并與國(guó)際法尚未對(duì)接,面臨非?,F(xiàn)實(shí)而困難挑戰(zhàn)⑦。眾所周知,美國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家由于國(guó)內(nèi)法律制度已經(jīng)和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則一致,其設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)內(nèi)、區(qū)外在服務(wù)貿(mào)易、投融資制度等方面基本不存在法律沖突。作為國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法對(duì)接的試驗(yàn)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)盡管定位于粵港澳經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū),但是在法律上仍難以完成對(duì)接。例如,香港的金融糾紛調(diào)解中心有限公司自成立以來(lái)取得了顯著成效,如果能引進(jìn)其作為廣東自貿(mào)區(qū)的金融糾紛調(diào)解的組織,無(wú)疑能增進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融糾紛調(diào)解的專業(yè)性和公信度,為自貿(mào)區(qū)金融糾紛的便利解決提供一個(gè)高效率的渠道。但是受限于《仲裁法》以及自貿(mào)區(qū)尚未對(duì)此類問(wèn)題作出明確規(guī)定,如何引進(jìn)境外金融糾紛解決機(jī)構(gòu)仍處在理論討論的層面。
四、廣東自貿(mào)區(qū)建立金融糾紛多元化解決機(jī)制的建議
未來(lái)建立一整套完善的金融糾紛多元化解決機(jī)制,既要結(jié)合廣東自貿(mào)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),又要從國(guó)情出發(fā),充分考量國(guó)家對(duì)廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“先行先試”的作用,做到各方面協(xié)同發(fā)展。
1.做好頂層制度設(shè)計(jì),明確自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融糾紛多元化解決機(jī)制的價(jià)值定位
對(duì)于自貿(mào)區(qū)的金融爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè),應(yīng)首先確定正確的價(jià)值追求和其內(nèi)涵,以此為指導(dǎo)指定各階段的機(jī)制建設(shè)⑧。時(shí)間是金融行業(yè)的重要價(jià)值尺度,自貿(mào)區(qū)更是追求時(shí)間上的高效率。自貿(mào)區(qū)的金融糾紛多元化解決機(jī)制,不僅要維護(hù)公平,更要追求高效。所以在制度設(shè)計(jì)上,必須作出清晰地定位,不能將各種糾紛解決機(jī)制搞成面面俱到的金融糾紛解決工具,而是能使各種糾紛解決機(jī)制在各自所側(cè)重的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮效用即可。
此外,自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到多元化的糾紛解決機(jī)制對(duì)于提升自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要性,在制定政策時(shí)要充分考慮到未來(lái)自貿(mào)區(qū)對(duì)金融糾紛多元化解決機(jī)制的需求,留足政策空間,做好頂層設(shè)計(jì)。
2.充分利用好自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)權(quán)限,盡快出臺(tái)實(shí)施配套制度
作為國(guó)家第二批建設(shè)的自貿(mào)區(qū),廣東自貿(mào)區(qū)需要加快配套制度建設(shè),通過(guò)建章立制使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融糾紛解決有章可循、有法可依。因此,有必要依據(jù)自貿(mào)區(qū)的特色建立健全各項(xiàng)配套制度。例如,盡快構(gòu)建廣東自貿(mào)區(qū)金融糾紛調(diào)解中心,由具有成熟經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)該中心的日常運(yùn)作,并且對(duì)積極接受調(diào)解的企業(yè)給予一定的通關(guān)、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠。在仲裁方面,一是要給予自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)更大的自主選擇仲裁權(quán)利,二是要積極發(fā)展網(wǎng)上仲裁、簡(jiǎn)易速裁、臨時(shí)仲裁等新的仲裁形式和方式,使得企業(yè)參加仲裁更加便利。在訴訟方面,要注意自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)多是進(jìn)行跨國(guó)(地區(qū))的貿(mào)易,涉外經(jīng)濟(jì)糾紛較多,多配備涉外經(jīng)濟(jì)案件的審判人員,配備翻譯等司法輔助人員,做好司法配套工作。
3.與國(guó)際接軌,大力發(fā)展替代性的金融糾紛解決機(jī)制
如前所述,由于自貿(mào)區(qū)更注重效率,所以非訴訟的替代性糾紛解決機(jī)制相對(duì)而言更適應(yīng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要。替代性糾紛解決機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中要注意與自貿(mào)區(qū)同步,與國(guó)際接軌。一是要主動(dòng)遵循國(guó)際商事規(guī)則,尊重國(guó)際商事慣例,在調(diào)解和仲裁中適當(dāng)借鑒和引用國(guó)際條約。例如,我國(guó)已加入《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》,那么要爭(zhēng)取做到我國(guó)仲裁機(jī)關(guān)和加入該公約的外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)之間裁決能互通互認(rèn);二是要充分踐行自由貿(mào)易之真諦,尊重企業(yè)自治,由糾紛雙方自行約定糾紛的解決方式;三是探索建立專業(yè)化的商事調(diào)解機(jī)構(gòu),將調(diào)解與仲裁、訴訟聯(lián)動(dòng)合作,增強(qiáng)調(diào)解的威信度和公信力,以最便捷地方式為企業(yè)解決糾紛。
注釋:
①?gòu)V東自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新創(chuàng)下多個(gè)全國(guó)第一廣東自貿(mào)區(qū)一年新增金融類企業(yè)2.5萬(wàn)家[EB/OL].南方網(wǎng).http://economy.southcn.com/e/2016-04/22/content_146422384.htm.
②世界銀行《2015年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》[eb/ol].中金在線.http://news.cnfol.com/guoneicaijing/20141212/19681552.shtml.
③世界銀行于2003年開始每年公布一次全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。這份報(bào)告在起初僅包括5項(xiàng)指標(biāo)和133個(gè)經(jīng)濟(jì)體。2016年,這項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)涵蓋11項(xiàng)指標(biāo)和189個(gè)經(jīng)濟(jì)體。其中,納入評(píng)比的10項(xiàng)指標(biāo)包括:開辦企業(yè)、辦理許可、得到電力、財(cái)產(chǎn)注冊(cè)、獲得貸款、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同履行和辦理破產(chǎn)。另外報(bào)告也關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)這一項(xiàng)指標(biāo),但并不納入衡量的體系當(dāng)中。
④林江.廣東自貿(mào)區(qū)如何推動(dòng)特色金融的創(chuàng)新和發(fā)展[J].金融經(jīng)濟(jì),2015,17:14-16.
⑤“執(zhí)行合同”指標(biāo),針對(duì)的是合同執(zhí)行的效率。這一指標(biāo)主要通過(guò)追蹤一起支付爭(zhēng)議案件,收集從原告向法院提交訴訟到最終獲得賠付所花費(fèi)的時(shí)間、費(fèi)用和步驟,以此來(lái)衡量不同地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。
⑥司法程序質(zhì)量指數(shù)衡量的是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否在其司法體系的四個(gè)領(lǐng)域中采取了一系列的良好實(shí)踐:法院結(jié)構(gòu)和訴訟程序、案件管理、法院自動(dòng)化和替代性糾紛解決。
機(jī)動(dòng)車借款抵押合同范文一甲方: (借款人.抵押人)
身份證號(hào):
地址:
乙方
甲乙雙方經(jīng)協(xié)議一致就機(jī)動(dòng)車輛抵押借款的事項(xiàng)達(dá)成如下合同:
第一條.甲方承諾在借款期間將本人所抵押車輛品牌: 型號(hào) 數(shù)量 臺(tái)機(jī)動(dòng)車牌照號(hào)碼 車駕號(hào)碼
發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào) 抵押給乙方.抵押車輛評(píng)估價(jià)值: 萬(wàn) 千 百 十 元
小寫( 元)
第二條.借款金額: 萬(wàn) 千 百 十 元,月利率為 %于每月 號(hào)收取借款利息人民幣 萬(wàn) 千 百 十 元。
第三條.經(jīng)雙方同意,甲方將借款本金和除首月利息余額打入乙方在 開的賬戶中,賬戶號(hào)為:
第四條.借款期限: 年 月 日至 年 月 日。借款不足三十天的 按三十天計(jì)息,超過(guò)三十天的按借款實(shí)際期限計(jì)息。
第五條.如甲方未能履行此約定,乙方有權(quán)單方提前終止合同并向甲方最索借款本金,利息,綜合費(fèi)用及違約金,行駛抵押權(quán)。
第五條.抵押的范圍包括:
《機(jī)動(dòng)車抵押借合同書》項(xiàng)下的借款本息與綜合服務(wù):實(shí)現(xiàn)債權(quán)和抵押權(quán)的費(fèi)用(包括抵押登記費(fèi),律師費(fèi),訴訟費(fèi),申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi),拍賣或變賣費(fèi)等),罰息,以及應(yīng)支付的違約金,賠償金等。
第六條,雙方責(zé)任:
1,甲方保證對(duì)抵押機(jī)動(dòng)車車輛依法享有所有權(quán)。在抵押前未將該物質(zhì)轉(zhuǎn)讓抵押,抵押擔(dān)保及依法保全等,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)糾紛,如有糾紛甲方愿承擔(dān)全部責(zé)任。
2抵押車輛的保險(xiǎn),由甲方到保險(xiǎn)公司辦理投保手續(xù)。保險(xiǎn)費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。
3抵押車輛在乙方封存。
4在抵押期間,乙方須妥善保管甲方交付的抵押車輛。若是由車輛自身原因或自然損壞,不可抗力的原因素造成的車輛損壞,免除乙方賠償責(zé)任。
5機(jī)動(dòng)車抵押期間,如果價(jià)值有所減少,乙方認(rèn)為有必要對(duì)機(jī)動(dòng)車重新估計(jì),甲方必須予以合作。重新估計(jì)后,乙方認(rèn)為機(jī)動(dòng)車價(jià)值不足以擔(dān)保其債權(quán)時(shí),甲方必須提前還部分或全部借款。
6隨車手續(xù):由乙方保存。
7乙方行使抵押權(quán)處理抵押車輛所得價(jià)款,不足清償債務(wù)的,乙方有權(quán)另行追索。甲方承諾抵押物一旦被乙方行使抵押權(quán),甲方無(wú)條件,償還向乙方提供合法有效的過(guò)戶手續(xù)。
第七條.甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí),由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,須在乙方所在地人民法院起訴。
第八條.本合同在甲方還清借款本金,綜合費(fèi)用后,乙方將甲方提供的抵押物和證件等返還甲方。本合同自行終止。
第九條.本合同一式兩份,甲,乙雙方各執(zhí)一份以資信守。本合同未盡事宜,雙方以補(bǔ)充協(xié)議的方式另行約定。
第十條.提示條款
甲方已閱讀本合同所有條款,應(yīng)甲方要求,乙方已經(jīng)就合同條款做了相應(yīng)說(shuō)明,甲方對(duì)本合同所有條款的含義及相應(yīng)的法律后果已全部知曉,并予以充分,準(zhǔn)確無(wú)誤的理解。
甲方:____ 乙方:____ __年 __ 月 __日
機(jī)動(dòng)車借款抵押合同范文二甲方(抵押權(quán)人): 乙方(抵押人): 身份證號(hào): 身份證號(hào):
電話: 電話:
住址: 住址:
甲乙雙方以協(xié)商一致,就機(jī)動(dòng)車輛抵押借款的事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方將現(xiàn)有車輛自愿抵押給甲方,車輛品牌 型號(hào) 車輛架號(hào) 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào) 抵押車輛估價(jià)人民幣 元。
二、乙方借款人民幣 元,所借資金用于經(jīng)營(yíng)需要,借款用期月日止。所借資金的利息為上打息。當(dāng)乙方抵押期限到期,仍因?qū)嶋H困難無(wú)法如期償還借款本息,要求延長(zhǎng)抵押期限時(shí),乙方可以向甲方協(xié)商,如果甲方同意可重新簽定合同,如果甲方不同意,乙方將無(wú)條件還本息。。
三、如果合同期滿,乙方不能按時(shí)歸還借款本息,乙方違約,乙方應(yīng)向甲方支付違約金人民幣終止合同,并向乙方追索借款本金、利息、綜合費(fèi)用及違約金和行使抵押權(quán)。如果乙方違約甲方有權(quán)出售抵押車輛,并不承擔(dān)任何責(zé)任,如出售車輛所得價(jià)款不足以清償債務(wù)時(shí),
甲方有權(quán)另行追索,乙方承諾抵押物一旦被甲方行使抵押權(quán),乙方無(wú)條件、無(wú)償向甲方提供合法有效的過(guò)戶手續(xù)。
四、乙方保證對(duì)抵押機(jī)動(dòng)車輛依法享有所有權(quán),在抵押前未將該車輛轉(zhuǎn)讓抵押,抵押擔(dān)保及依法保全等,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)糾紛,如有糾紛乙方愿承擔(dān)全部責(zé)任。
五、抵押車輛在甲方存放,乙方應(yīng)將隨車手續(xù),原始單證,票據(jù)交由甲方保存,管理費(fèi)用由甲方承擔(dān)。在抵押期間甲方不能使用該車輛,如果有人為損壞,經(jīng)雙方協(xié)商賠償或維修,在抵押期間若是由于車輛自身原因或自然損壞、不可抗力等因素造成的車輛損失,免除甲方賠償責(zé)任。
六、機(jī)動(dòng)車抵押期間,如果價(jià)值有所減少,甲方認(rèn)為有必要對(duì)機(jī)動(dòng)車重新估價(jià),乙方必須予以合作,重新估價(jià)后,甲方認(rèn)為機(jī)動(dòng)車不足以擔(dān)保其債務(wù)時(shí),乙方必須提前償還部分或全部借款。
七、本合同在乙方還清全部借款本息、綜合費(fèi)用后,甲方將乙方提供的抵押物和證件返還乙方,本合同自行終止。
甲方(抵押權(quán)人):
乙方(抵押人):
見(jiàn)證人:
年 月 日
機(jī)動(dòng)車借款抵押合同范文三甲方;(出借人 )
身份證號(hào)碼:
住址:
乙方:(抵押人 )
身份證號(hào)碼:
住址:
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致就機(jī)動(dòng)車輛抵押借款的事項(xiàng)達(dá)成如下合同:
第一條、乙方承諾在借款期間將本人所抵押車輛品牌: 型號(hào): 數(shù)量: 臺(tái)機(jī)動(dòng)車牌照號(hào)碼: 車架號(hào)碼: 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào): 抵押給甲方,抵押車輛估計(jì)價(jià)值: 人民幣。
第二條、借款金額:(人民幣小寫) 元整, (人民幣大寫) 元整。
第三條: 借款期限: 年 月 日至 年 月 日。違約責(zé)任:如果乙方不能按期歸還欠款本息,違約金 元整,人民幣大寫 元整。
第四條:本合同期滿,如乙方未能履行此約定,甲方有權(quán)單方提前終止合同并向乙方追索借款本金、利息、綜合費(fèi)用及違約金,行使抵押權(quán)。
第五條:雙方責(zé)任:
1、乙方保證對(duì)抵押機(jī)動(dòng)車輛依法享有所有權(quán)。在抵押前未將該質(zhì)物轉(zhuǎn)讓抵押、抵押擔(dān)保及依法保全等,無(wú)任何經(jīng)濟(jì)糾紛,如有糾紛乙方愿承擔(dān)全部責(zé)任。
2、抵押車輛在甲方存放。
3、抵押車輛的保險(xiǎn),由乙方到保險(xiǎn)公司辦理投保手續(xù)。保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。
4、在抵押期間,若是由于車輛自身原因或自然損壞、不可抗力等因素造成的車輛損失、免除甲方賠償責(zé)任。
5、機(jī)動(dòng)車抵押期間,如果價(jià)值有所減少,甲方認(rèn)為有必要對(duì)機(jī)動(dòng)車重新估價(jià),乙方必須予以合作。重新估價(jià)后,甲方認(rèn)為機(jī)動(dòng)車不足以擔(dān)保其債權(quán)時(shí),乙方必須提前償還部分或全部借款。
6、隨車手續(xù):由甲方保存。
7、甲方行駛抵押權(quán)處理抵押車輛所得價(jià)款,不足清償債務(wù)的,甲方有權(quán)另行追索。乙方承諾抵押物一旦被甲方行駛抵押權(quán),乙方無(wú)條件、無(wú)償向甲方提供合法有效的過(guò)戶手續(xù)。
第六條:甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,須向甲方所在地人民法院起訴。
第七條:本合同在乙方還清借款本金,綜合費(fèi)用后,甲方將乙方提供的抵押物和證件等返還乙方,本合同自行終止。
第八條:本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份以資信守。本合同未盡事宜,雙方以補(bǔ)充協(xié)議的方式另行約定。
第九條:提示條款
乙方已閱讀本合同所有條款,應(yīng)乙方要求,甲方已經(jīng)就合同條款做了相應(yīng)說(shuō)明,乙方對(duì)本合同搜索頁(yè)條款的含義及相應(yīng)的法律后果全部知曉,并予以充分、準(zhǔn)確無(wú)誤的理解。
第十條:、備注
乙方:___________廣告?zhèn)鞑ビ邢薰?(以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定,特簽署本合同。
一、 合同內(nèi)容:
1.___________________________質(zhì)量要求:
2.___________________________質(zhì)量要求:
3.___________________________ 質(zhì)量要求:
二、合同金額:
共計(jì)人民幣( 大寫 )_____________________(小寫 )____________________
三、付款方式:
1、本合同簽訂后,甲方支付合同總額的____%,即人民幣¥___________元(
大寫:_____________________元整)。
2、項(xiàng)目結(jié)束后甲方向乙方支付合同余款,
即人民幣¥______________元整(大寫:_____________________元整)。
四、責(zé)任與義務(wù):
1. 乙方應(yīng)按甲方要求按質(zhì)按量完成相關(guān)設(shè)計(jì)和制作工作。
2. 乙方需在規(guī)定時(shí)間(______年____月____日前)完成,并送交甲方簽字認(rèn)可。
3. 甲方根據(jù)乙方需要提供相關(guān)資料,并承擔(dān)因版權(quán)、文責(zé)所引發(fā)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛。
五、產(chǎn)權(quán)約定:
甲方將委托設(shè)計(jì)的所有費(fèi)用結(jié)算完畢后才享有著作權(quán),否則,乙方設(shè)計(jì)的作品著作權(quán)歸乙方,甲方對(duì)該作品不享有任何權(quán)利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設(shè)計(jì)的作品而導(dǎo)致的侵權(quán),乙方有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》追究其法律責(zé)任。
六、違約責(zé)任:
因設(shè)計(jì)和制作工作具有很大的特殊性,在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研工作的同時(shí)更需設(shè)計(jì)師的精心創(chuàng)作,乙方在開始著手設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)在全面的履行合同,因此,甲方如提前終止合同,預(yù)付款乙方不予退還。
七、其他事項(xiàng):
八、甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應(yīng)友好協(xié)商解決,如無(wú)果則提請(qǐng)法律途徑解決。
本合同壹式兩份,甲乙雙方各持對(duì)方簽字蓋章合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
代表簽名: 代表簽名:
地址: 地址:
電話: 電話:
【摘要】民間金融主要指在我國(guó)銀行保險(xiǎn)系統(tǒng)、證券市場(chǎng)、農(nóng)村信用社以外的經(jīng)濟(jì)主體所從事的資金融通活動(dòng)。其主要形式包括自由借貸、銀背、私人錢莊、合會(huì)、典當(dāng)業(yè)信用、民間貼現(xiàn)等民間借貸組織。民間金融在我國(guó)存在和發(fā)展具有普遍性,特別是近些年來(lái)呈現(xiàn)日趨活躍的態(tài)勢(shì)。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的一份研究報(bào)告曾明確指出,中國(guó)民間金融市場(chǎng)的貸款是來(lái)自正式信貸機(jī)構(gòu)的4倍。
【關(guān)鍵詞】我國(guó)民間金融發(fā)展策略選擇
一、我國(guó)民間金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.民間金融未得到法律的保護(hù)
當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是缺乏一個(gè)合理的體系,中國(guó)金融業(yè)形成了高度的壟斷局面和對(duì)民間金融的壓制,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位,雖然對(duì)金融業(yè)進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化的改革,一些中小金融機(jī)構(gòu)如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等實(shí)際上還是準(zhǔn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu),更多還是官商,而不是金融商人??梢哉f(shuō),在我國(guó),能夠得到法律認(rèn)可、納入了政府監(jiān)管體系的金融機(jī)構(gòu),包括農(nóng)村信用社和城市信用社都成了官辦金融的性質(zhì),而民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)不能得到法律的認(rèn)可。農(nóng)村合作基金會(huì)雖然得到了地方致府的認(rèn)可,甚至被鄉(xiāng)政府直接控制,但同樣因?yàn)闆](méi)有獲得監(jiān)管部門的金融業(yè)務(wù)許可證而處于不合法地位,最后被作為非法金融組織取締。目前雖已引起重視,但由于缺乏法律保障,民間借貸市場(chǎng)還處于半地下?tīng)顟B(tài)。由于對(duì)農(nóng)村有益、對(duì)農(nóng)民有利,我國(guó)民間金融始終客觀存在并頑強(qiáng)發(fā)展。又由于完全處于非法的狀態(tài),為高利貸的滋生創(chuàng)造了廣闊的空間和肥沃的土壤,其結(jié)果是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.民間金融潛伏著金融風(fēng)險(xiǎn),容易滋生個(gè)人非法金融問(wèn)題
民間金融組織盡管逐步形成了與運(yùn)行特點(diǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系,但由于資金來(lái)源和運(yùn)用的巨大局限性,使資金鏈斷裂的可能性非常高。脫離法規(guī)和政府部門的保護(hù),其合法的風(fēng)險(xiǎn)控制手段也比較有限。一旦風(fēng)險(xiǎn)失控,少數(shù)實(shí)際控制人會(huì)為其小團(tuán)體或個(gè)人的利益鋌而走險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)或直接從事犯罪活動(dòng),從而嚴(yán)重傷害其他參與人的利益。民間金融機(jī)構(gòu)的“地下性”,決定了其處于白色和黑色之間的灰色地帶。其所處的特殊地帶,決定了民間金融機(jī)構(gòu)很容易與“黑色”產(chǎn)生某種聯(lián)系。有一些人利用民間金融機(jī)構(gòu)的不透明性從事詐騙活動(dòng);還有一些民間金融機(jī)構(gòu)與地下經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,甚至被犯罪分子用于洗錢,刺激了地下經(jīng)濟(jì)和犯罪活動(dòng);更有一些民間金融機(jī)構(gòu)與黑社會(huì)勾結(jié),干擾了正常的社會(huì)秩序。
3.民間金融容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛
民間金融雖然一直比較活躍,但不具備合法地位,無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,是一種建立在“哥倆好”的非制度信任上的,且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等簡(jiǎn)單形式,利率普遍較高,其粗陋的形式與較高的利率,既制約了資金需求,也成為眾多法律糾紛的根源。由于民間金融特別是民間借貸,大多是一種關(guān)系型的借貸方式,還款的激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有得到硬化,當(dāng)債務(wù)人預(yù)計(jì)到其違約收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其社會(huì)信用喪失的成本時(shí),道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生。許多無(wú)序的民間融資導(dǎo)致大量糾紛(如合同糾紛、利率糾紛、擔(dān)保糾紛和借據(jù)糾紛等)。民間借貸大多以借款人的信譽(yù)為基礎(chǔ),借貸關(guān)系的締結(jié)少有抵押擔(dān)保,債權(quán)入對(duì)借款人的償債行為缺乏足夠的把握和制約能力。
4.民間金融對(duì)政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)產(chǎn)生影響
民間金融一定程度上會(huì)干擾政府的貨幣政策,擾亂正常金融秩序,政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)由于民間金融的影響可能難以實(shí)現(xiàn)。例如人民銀行正減少貨幣供給量,提高了再貼現(xiàn)率。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的利率也相應(yīng)提高,而民間金融并未提高利率,于是正規(guī)金融提供的資金減少了,而民間金融提供的資金卻增加了。一些民間金融機(jī)構(gòu)從一開始就有先天的痼疾,脫離了中央銀行的監(jiān)管,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范,如高息攬存,盲目貸款。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金價(jià)格由國(guó)家確定,而民間借貸的利率是雙方自發(fā)商定,兩種定價(jià)方法存在天然矛盾。且民間借貸大都是在資金需求迫切,銀行無(wú)法解決的情況下發(fā)生,基本上是一個(gè)賣方市場(chǎng),利率水平通?;?民間借貸形成的貨幣流量也難以預(yù)測(cè)和控制。
二、規(guī)范民間金融發(fā)展
1.盡快建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)
應(yīng)按照當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)修改1998年6月30國(guó)務(wù)院頒布施行的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》,建議國(guó)家各級(jí)立法和規(guī)章制度的制定部門,要按照職責(zé)權(quán)限,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善有關(guān)法律和規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化和明確界定合法與違法的界限,賦予民間融資合法的法律地位,并通過(guò)法律保護(hù)合約雙方的合法權(quán)益,以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。
2.規(guī)范民間金融,將民間金融納入金融監(jiān)管范圍
加強(qiáng)民間金融監(jiān)管,是在金融市場(chǎng)運(yùn)作中保證民間金融機(jī)構(gòu)安全和提高資產(chǎn)質(zhì)量的內(nèi)在要求。要使民間金融活而不亂,實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結(jié)合,監(jiān)管方式的科學(xué)化和調(diào)控方式的靈活有效是最為關(guān)鍵的一環(huán)。政府在對(duì)民間金融監(jiān)管中應(yīng)該擺正自身的位置,以引導(dǎo)、監(jiān)控為己任,而不是對(duì)其進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。曾經(jīng)在廣大農(nóng)村興盛的農(nóng)村合作基金會(huì)衰敗的一個(gè)主要原因就是政府進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)。前車之鑒應(yīng)引以為戒。作為政府,要從完善法律、制度、政策人手,在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)備金率和資金充足率及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)的情況下,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的民間金融健康發(fā)展,達(dá)到合法、公開、規(guī)范,并納入到金融體系中加以監(jiān)管,以增加金融服務(wù)供給。
如果說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)有什么特點(diǎn),那么,首先應(yīng)該是對(duì)權(quán)利的強(qiáng)調(diào)和保護(hù)上升到了前所未有的高度。權(quán)利,與其說(shuō)是一種法律資格,不如說(shuō)是一種人與人、人與社會(huì)關(guān)系的法律邊界,任何越界行為都要受到法律的制約。
在諸多權(quán)利中,土地權(quán)利被公認(rèn)為是最重要的權(quán)利。然而,也許是因?yàn)樘匾木壒?,?duì)土地權(quán)利的確認(rèn)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律生活中最艱難、最復(fù)雜的事情。進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó),似乎仍難擺脫這種困惑。土地權(quán)屬糾紛,繼50年代之后,再次走向前臺(tái),成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。
一些相關(guān)資料顯示,全國(guó)每年民間調(diào)解的宅基地房屋糾紛數(shù)量,近十年來(lái)每年約55萬(wàn)件以上,與土地有關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛每年約為24.5萬(wàn)件。國(guó)土資源行政主管部門每年調(diào)處的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件約3萬(wàn)件。加上未經(jīng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)審理調(diào)解的各種土地糾紛,現(xiàn)實(shí)中每年發(fā)生的廣義的土地爭(zhēng)議在90萬(wàn)件之上。其中,進(jìn)入法律程序的土地糾紛案件約在30萬(wàn)件以上。
“大量的土地糾紛都與權(quán)屬有關(guān)?!币晃欢嗄陱氖峦恋貑?wèn)題研究的專家說(shuō),“即使一些看似不是權(quán)屬糾紛的土地爭(zhēng)議,其背后也都隱含著土地權(quán)屬問(wèn)題。例如一些征地補(bǔ)償糾紛,最后也都落腳到權(quán)屬上?!?/p>
“南方某地,解放前當(dāng)?shù)匾坏刂鹘夥徘皣T焯?,造出一大片耕地,解放后,這片土地被國(guó)家沒(méi)收,分給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村耕種。之后,從50年代開始,這片土地幾易其主,經(jīng)歷了合作社、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場(chǎng)、村民小組等組織的所有或使用。2003年國(guó)家要征用這片土地,面對(duì)可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,幾個(gè)村民小組和農(nóng)場(chǎng)都來(lái)主張權(quán)利,但又拿不出有力的證據(jù),爭(zhēng)訟數(shù)年無(wú)法解決。像這樣的土地權(quán)屬糾紛在全國(guó)極為普遍?!?/p>
正是這些權(quán)屬糾紛,給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和土地管理帶來(lái)了極大的危害。長(zhǎng)期處于權(quán)屬爭(zhēng)議的土地?zé)o法正常進(jìn)入市場(chǎng),也影響了土地的使用效率。同時(shí),按照現(xiàn)行法律規(guī)定,土地權(quán)屬爭(zhēng)議實(shí)行復(fù)議前置,首先通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟程序來(lái)解決。大量的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,使土地管理部門陷入了無(wú)休止的案件調(diào)處的泥沼,正常的土地管理工作受到較大影響。據(jù)了解,自2006年以來(lái),全國(guó)各地國(guó)土資源管理部門都成立了土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu),一個(gè)縣市級(jí)土地管理部門每年調(diào)處土地糾紛案件少則幾十起,多則數(shù)百起。有些糾紛長(zhǎng)達(dá)十幾年或更長(zhǎng),處理難度極大。
一位在基層國(guó)土資源部門工作多年的人士對(duì)此感慨頗多:“簡(jiǎn)直無(wú)從下手,一些土地糾紛背負(fù)著沉重的歷史積淀和利益糾葛,稍有不慎,會(huì)引起更大的矛盾。本轄區(qū)有一宗從解放前就開始爭(zhēng)議的地塊,該地塊上數(shù)十年間發(fā)生過(guò)數(shù)次械斗,土地爭(zhēng)議變?yōu)樽谧迨莱稹,F(xiàn)在國(guó)家修高速公路要征用該地塊,利益面前,又是一個(gè)難解難分之局,處置協(xié)調(diào)難度之大可想而知。其實(shí),很多土地案件都是既有權(quán)屬爭(zhēng)議,又有民事糾紛,甚至有刑事成分,決不是一個(gè)部門能夠解決的,即使解決,也可能是一個(gè)糊涂案,難以治本。”
其實(shí),更大的影響則來(lái)自于土地權(quán)屬糾紛帶來(lái)的。進(jìn)入21世紀(jì),土地糾紛引發(fā)的高居各類之首,一批批農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民因土地糾紛走上了漫長(zhǎng)的上訪之路,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展造成較大的負(fù)面影響。
土地權(quán)屬糾紛:在歷史隱痛、制度變革與法律缺失之間
什么原因造成了如此多的土地經(jīng)濟(jì)糾紛?盡管專家學(xué)者其說(shuō)不一,但社會(huì)共識(shí)是:權(quán)屬不清、界址不明和利益驅(qū)動(dòng)等是直接原因。而背后卻有歷史、制度及法律等深層因素。
歷史原因是土地糾紛難以名狀的隱痛。30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),土地國(guó)有和集體所有制覆蓋了一切土地權(quán)益?!肮弊智疤嵯氯藗?cè)谟^念上對(duì)權(quán)利的漠視,直接導(dǎo)致了土地使用的隨意和無(wú)序。隨意平調(diào)、隨意調(diào)整、頻繁變更是那個(gè)時(shí)代土地使用的突出特征。今天是某生產(chǎn)隊(duì)的土地,明天就變成了大隊(duì)林場(chǎng)或縣、鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)單位用地,且?guī)捉?jīng)變遷而無(wú)記錄、無(wú)資料、無(wú)證據(jù)。一塊地,今天你的、明天我的、后天他的,究竟是誰(shuí)的,誰(shuí)也說(shuō)不清楚。改革開放以后,土地成了能帶來(lái)巨大收益的稀缺資源,歷史隱痛開始發(fā)作,積壓的權(quán)屬爭(zhēng)議在一個(gè)階段內(nèi)集中爆發(fā)也是必然。
有專家分析,在諸多的農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛案中,三分之二甚至更多的可以追朔到建國(guó)初期或五、六十年代,從而給現(xiàn)在的權(quán)屬處置帶來(lái)極大困難??梢哉f(shuō),今天的土地權(quán)屬處置,很大程度上是在消除歷史隱痛,而那段隱痛對(duì)糾紛各方都是難以名狀的。
如果說(shuō),大部分集體土地爭(zhēng)議源于歷史因素,而城市土地權(quán)屬爭(zhēng)議則在歷史原因上又增加了現(xiàn)代因素。國(guó)有企業(yè)改制、城鎮(zhèn)集體企業(yè)變革、私營(yíng)企業(yè)的崛起,原企業(yè)與新設(shè)企業(yè)之間,母公司與子公司、總公司與分公司之間,事業(yè)單位與主管單位之間,城市原居民與新居民之間,一系列全新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中對(duì)土地權(quán)屬的訴求,構(gòu)成了城市土地權(quán)屬爭(zhēng)議的新特點(diǎn)。
歷史因素是永遠(yuǎn)無(wú)法還原的,而制度的缺失則往往導(dǎo)致土地權(quán)屬糾紛的久拖難決。
可以說(shuō),盡管30年改革開放已經(jīng)取得了巨大成就,但土地權(quán)屬確認(rèn)方面的制度與法律卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于改革的步伐。
改革開放前,農(nóng)村集體土地確權(quán)的主要依據(jù)是1950年的《法》和1962年的《農(nóng)村工作條例(修正草案)》,即著名的“六十條”。此后,直到改革開放,確權(quán)制度一直處于缺失狀態(tài)。然而“六十條”對(duì)集體土地的“四固定”,并沒(méi)有擋住以后集體土地的頻繁變更。而且,我國(guó)《憲法》及相關(guān)法律至今也沒(méi)有徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組,哪一級(jí)才是集體土地的真正所有人――這一實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,從而為土地權(quán)屬糾紛埋下了隱患。
相應(yīng)的,改革開放后的一系列法律,也都包含了對(duì)以往事實(shí)的認(rèn)可或延續(xù)。以至于對(duì)土地權(quán)屬的管理分散存在于《土地管理法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《海洋法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等多部法律法規(guī)之中。權(quán)屬的分散管理造成土地多頭登記和法律規(guī)定的相互沖突與矛盾。現(xiàn)實(shí)中,經(jīng)常出現(xiàn)土地部門確權(quán)而林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門不予認(rèn)可的情況,使一些土地權(quán)屬糾紛久拖不決。
一些專家分析,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地的價(jià)值越來(lái)越為社會(huì)各方所重視,而國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)格的土地管理制度,更加劇了土地資源的稀缺程度,引發(fā)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的潛在因素被激活,所以,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期,土地權(quán)屬糾紛發(fā)生量仍會(huì)居高不下,同時(shí),爭(zhēng)議的形式也將多樣化。這對(duì)現(xiàn)行的土地確權(quán)制度是一個(gè)挑戰(zhàn)。如果現(xiàn)行的土地權(quán)屬多頭管理、登記不統(tǒng)一問(wèn)題不從制度上根本解決,土地權(quán)屬爭(zhēng)議將成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。
“每一塊土地都有合法的身份證”,離現(xiàn)實(shí)還有多遠(yuǎn)?
顯然,要有效化解土地權(quán)屬爭(zhēng)議的矛盾,就要使“每一塊土地都有合法的身份證”,明確了身份,也就有了權(quán)利邊界,法律保護(hù)才能變成現(xiàn)實(shí)。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望,就必須建立科學(xué)的土地產(chǎn)權(quán)制度。從完善土地權(quán)利內(nèi)容體系、權(quán)利確認(rèn)、登記發(fā)證,到權(quán)屬爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理,有一套統(tǒng)一的行之有效的制度措施。
然而,這種理想的境界離現(xiàn)實(shí)到底還有多遠(yuǎn)?
來(lái)自國(guó)土資源部地籍管理司的有關(guān)人士認(rèn)為,土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的進(jìn)程正在加快,愿望離現(xiàn)實(shí)也許并不太遠(yuǎn)。
首先,土地產(chǎn)權(quán)體系框架已基本確立。我國(guó)《憲法》確立了土地公有制的地位,而《民法通則》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》、《農(nóng)村土地承包法》等對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、抵押權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作了規(guī)定,確立了我國(guó)土地權(quán)利體系基本框架。隨著土地使用制度改革的深化,國(guó)家又出臺(tái)了許多行政法規(guī)、規(guī)章和政策,對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。一個(gè)以土地公有制為主體、各種土地權(quán)利齊全的土地產(chǎn)權(quán)體系正在初步形成。
其次,土地登記法律法規(guī)逐步完善,土地登記發(fā)證工作取得顯著成效。從原國(guó)家土地管理局到現(xiàn)在的國(guó)土資源部,先后制定了《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《土地登記規(guī)則》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》、《土地登記資料公開查詢辦法》等一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件,使土地登記工作有了具體、可操作的依據(jù)。2007年11月,國(guó)土資源部了《土地登記辦法》,初步實(shí)現(xiàn)了與《物權(quán)法》的銜接。到目前,初步形成了以法律為核心,法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的土地產(chǎn)權(quán)管理法律體系。
我國(guó)自1987年開始在全國(guó)全面開展土地登記發(fā)證工作,目前城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記已經(jīng)制度化、經(jīng)?;?。全國(guó)城鎮(zhèn)初始土地登記和農(nóng)村宅基地初始土地登記基本完成,變更土地登記得到加強(qiáng),基本做到了變更一宗,登記一宗。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已逐步在全國(guó)全面開展。
到2007年,國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到87%;集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到54%;集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到73%;每年調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議數(shù)萬(wàn)起,并建立了土地登記資料公開查詢制度。這些成果為進(jìn)一步完善土地產(chǎn)權(quán)制度打下良好的基礎(chǔ)。
再次,“二次土地調(diào)查”,人們寄予厚望。2007年7月1日,我國(guó)啟動(dòng)了第二次全國(guó)土地調(diào)查。作為一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查,不但能夠摸清土地利用現(xiàn)狀,為嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù),而且土地調(diào)查的過(guò)程也是一個(gè)厘清土地權(quán)屬、明晰土地界限、調(diào)處土地爭(zhēng)議、擴(kuò)大土地登記覆蓋面的過(guò)程。屆時(shí),“每一塊土地都有合法的身份證”也許將不再是一句空話。
現(xiàn)代確權(quán)制度:還有很長(zhǎng)的路要走
盡管有諸多的成果,但與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求相比,一切似乎才剛剛起步。
進(jìn)一步完善土地權(quán)利體系,加快土地產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。盡管現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)體系已經(jīng)初步形成,但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距?,F(xiàn)行法律僅對(duì)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地抵押權(quán)等進(jìn)行了規(guī)定,但對(duì)于實(shí)際存在的土地空間使用權(quán)、耕作權(quán)、地役權(quán)、土地發(fā)展權(quán)等還沒(méi)有明確的規(guī)范,而這些權(quán)利恰恰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)不可或缺的。因此,有必要將這些權(quán)利充實(shí)到現(xiàn)有權(quán)利體系中來(lái)。
事實(shí)上,南京、杭州等大中城市已經(jīng)開始對(duì)地下空間進(jìn)行拍賣,但如何進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和登記卻沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法。
《物權(quán)法》第237條規(guī)定,土地建設(shè)用地使用權(quán)可以分層設(shè)置。按照這條規(guī)定建設(shè)用地有了立體概念。這就需要對(duì)其相關(guān)權(quán)利進(jìn)行設(shè)定。一是明確土地所有權(quán)主體和所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式。按照“歸屬清晰”的要求,在堅(jiān)持土地公有制的基本前提下,在法律上將國(guó)家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)歸屬落到實(shí)處;進(jìn)一步細(xì)化明確哪一級(jí)政府有資格行使對(duì)國(guó)有土地的支配權(quán)、收益權(quán),哪一級(jí)農(nóng)民集體真正享有土地所有權(quán)。二是按照“物權(quán)法定”的原則,根據(jù)實(shí)踐中已出現(xiàn)的土地權(quán)利情況,系統(tǒng)規(guī)范中國(guó)土地權(quán)利的主體、客體、內(nèi)容與限制、取得與喪失等問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一登記。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,土地產(chǎn)權(quán)交易日益頻繁,土地產(chǎn)權(quán)登記面臨著更高更廣的社會(huì)需求,這就需要加強(qiáng)土地登記立法,完善土地登記制度,提高土地登記的法律地位。同時(shí),《物權(quán)法》已明確不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記的原則,為土地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的推進(jìn)提供了法律依據(jù)。而現(xiàn)實(shí)中大量的土地權(quán)屬糾紛又要求統(tǒng)一管理,依法處置,所以,土地產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記已經(jīng)不能再等了。
一、WTO的基本情況
WTO全稱叫世界貿(mào)易組織。它是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。
三十年代,世界各國(guó)紛紛提高關(guān)稅,扶持本國(guó)產(chǎn)業(yè)。二次世界大戰(zhàn)后,大家意識(shí)到保護(hù)主義不利恢復(fù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)。于是在政治和經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了重新整合的局面。政治上成立了聯(lián)合國(guó)。經(jīng)濟(jì)上,第一,用美元取代英鎊,用作世界貿(mào)易結(jié)算單位。反映出美國(guó)經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后取得霸主地位;第二,針對(duì)三十年代后期的貿(mào)易保護(hù)主義,成立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。從1948年1月開始,進(jìn)行了8輪多邊全球性談判。到八十年代中期,該協(xié)定已越來(lái)越不能適應(yīng)日益復(fù)雜的貿(mào)易活動(dòng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、在解決矛盾爭(zhēng)端的機(jī)制方面,沒(méi)有法律強(qiáng)制性手段??倕f(xié)定規(guī)定比較含糊,雙方一有爭(zhēng)端就解決不了。2、例外條款多,貿(mào)易大國(guó)利用例外條款來(lái)變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。3、適用范圍有限,只適用于商品貿(mào)易,對(duì)紡織品貿(mào)易,知識(shí)產(chǎn)權(quán)等就管不了。
從1986年至1994年,開始了烏拉圭回合的談判。一談就談了八年,最后決定從1995年1月起成立了世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定,即WTO.聯(lián)合國(guó)叫加入方位成員國(guó),WTO叫加入方位成員方,為什么呢?聯(lián)合國(guó)是具有獨(dú)立國(guó)家才能加入。WTO既有獨(dú)立國(guó)家,也有非獨(dú)立的地區(qū),如中國(guó)參加WTO后,我國(guó)臺(tái)灣也可以參加,但臺(tái)灣不能打著中華民國(guó)的主旗號(hào),只能以臺(tái)澎金馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的名義參加?,F(xiàn)在,WTO的成員有135個(gè),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有28個(gè),不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有105個(gè)。
世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的區(qū)別:
一、在法律人格上,關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)適用的協(xié)定,不是一個(gè)正式的國(guó)際組織,沒(méi)常設(shè)機(jī)構(gòu)。WTO是一個(gè)常設(shè)的國(guó)際組織,在國(guó)際上有獨(dú)立的法人資格。在國(guó)際上獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織有三個(gè):WTO、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行。這三個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱決定了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向。
二、在適用范圍上,總協(xié)定規(guī)范了貨物貿(mào)易,世貿(mào)組織不僅規(guī)定了貨物貿(mào)易,也規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等。
三、在權(quán)威上,關(guān)貿(mào)總協(xié)定,各方要協(xié)商一致才能解決爭(zhēng)端。WTO不用協(xié)商一致。
四、成員構(gòu)成上,WTO比關(guān)貿(mào)總協(xié)定更為廣泛。關(guān)貿(mào)總協(xié)定被稱為富人俱樂(lè)部。
1995年以來(lái),WTO解決國(guó)際爭(zhēng)端70多個(gè),美國(guó)勝訴不多。印度與美國(guó)在WTO打了7個(gè)官司,勝訴率美國(guó)不如印度。印度也是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)。我們應(yīng)好好利用WTO規(guī)則,完全可以與美國(guó)和西方國(guó)家周旋。
WTO的五大職能:(1)組織制定和實(shí)施多邊的貿(mào)易規(guī)則;(2)組織多邊貿(mào)易談判;(3)通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,迅速有效地解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端;(4)通過(guò)貿(mào)易政策和機(jī)制,監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律法規(guī)規(guī)章,推動(dòng)各成員方不斷提高貿(mào)易政策的透明度;(5)通過(guò)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等有關(guān)國(guó)際組織的合作,有效地協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。
WTO的三項(xiàng)基本原則。(1)非岐視原則。這是WTO的基石。它要求成員不論大小、強(qiáng)弱,都應(yīng)平等貿(mào)易往來(lái)。對(duì)其他成員不能岐視,對(duì)進(jìn)口商品也不能岐視。體現(xiàn)在兩個(gè)待遇:一是最惠國(guó)待遇,二是國(guó)民待遇;(2)市場(chǎng)開放原則。也叫市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。主要體現(xiàn)關(guān)稅減讓,取消數(shù)量限制,取消配額,增強(qiáng)透明度;(3)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。WTO允許各成員方用關(guān)稅做貿(mào)易保護(hù)手段,但不允許采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),特別是不能用傾銷、政府補(bǔ)貼方式向其他成員銷售商品。WTO有個(gè)反傾銷協(xié)議,還有一個(gè)反政府補(bǔ)貼協(xié)議。公平競(jìng)爭(zhēng)原則還規(guī)定,每個(gè)成員的貿(mào)易法律制度,必須由這個(gè)國(guó)際的中央政府統(tǒng)一頒布。
WTO的機(jī)構(gòu)組成:(1)部長(zhǎng)會(huì)議。這是WTO的最高權(quán)利機(jī)構(gòu),由各成員方的部長(zhǎng)組成,至少兩年舉行一次;(2)總理事會(huì)。日常工作主要由總理事會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)部長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)。有兩項(xiàng)工作:一是解決爭(zhēng)端,二是審查成員的貿(mào)易政策;(3)委員會(huì)。在部長(zhǎng)會(huì)議設(shè)立四個(gè)委員會(huì):貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支委員會(huì)、預(yù)算財(cái)務(wù)行政委員會(huì);(4)秘書處。日常辦事機(jī)構(gòu),其首腦人物是總干事。
二、中國(guó)加入WTO的情況
我們是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)起人,以后被把持。臺(tái)灣離開聯(lián)合國(guó)后,我們和該組織就沒(méi)聯(lián)系。改革開放后,我們又進(jìn)行了復(fù)關(guān)和入世的談判。從1986年到現(xiàn)在已長(zhǎng)達(dá)14年。主要分成兩個(gè)階段:第一階段,1986年至1994年,談中國(guó)是不是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。WTO規(guī)定,只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家才能進(jìn)入WTO.現(xiàn)在,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了。第二階段,1995年后,市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。主要是關(guān)稅減讓。我們加入WTO大基本原則有三條:第一條是關(guān)貿(mào)總協(xié)定是國(guó)際性組織,如沒(méi)有中國(guó)參加不完整;第二條是中國(guó)復(fù)關(guān)是以發(fā)展中國(guó)家身份參加的;第三條是中國(guó)加入WTO的權(quán)利和義務(wù)要平衡。
中國(guó)與美國(guó)談判,美國(guó)承諾什么呢?美國(guó)承諾給予中國(guó)條件最惠國(guó)的待遇,并同意逐步放寬對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制。美國(guó)這些讓步是我們經(jīng)過(guò)多年的斗爭(zhēng)取得的。我們也讓步到2006年取消關(guān)稅配額管理。美國(guó)提出,農(nóng)產(chǎn)品、化工原料,中國(guó)要實(shí)行零關(guān)稅。我們的糧食價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高,實(shí)行零關(guān)稅對(duì)我們的農(nóng)業(yè)打擊較大,那不行,于是我們承諾到2008年降到6.5.
三、中國(guó)加入WTO面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
加入WTO是改革開放的需要。加入WTO符合我國(guó)的根本利益??傮w來(lái)講,利大于弊。1、加入WTO將為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境??上硎芷渌貐^(qū)貿(mào)易自由化的好處。擴(kuò)大出口,發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如紡織、家電等產(chǎn)品。有利于我國(guó)吸收外貿(mào),有利于樹立我國(guó)開放、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象??衫肳TO避免與美國(guó)和其他國(guó)家因貿(mào)易問(wèn)題發(fā)生正面沖突和對(duì)抗,有利于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系非政治化,擴(kuò)大海外市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明世界貿(mào)易量90%是在WTO的135個(gè)國(guó)家進(jìn)行的。這就決定了我們不能永遠(yuǎn)在WTO之外,參加WTO會(huì)有更多外資進(jìn)來(lái)。世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家參加WTO后垮了。印度參加WTO后對(duì)美國(guó)岐視措施進(jìn)行了控告。印度一票,美國(guó)也只有一票。
2、有利于加快我國(guó)改革開放的進(jìn)程。我國(guó)加入WTO后,將進(jìn)一步調(diào)整和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系,各級(jí)政府部門也要對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行政企分開,創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)行資源的合理配置,進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。加入WTO后,我國(guó)將進(jìn)一步加大市場(chǎng)開放的力度,使我國(guó)可以利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),兩種資源,有利于實(shí)行黨的十五大提出的全方位、多層次的開放格局。
3、有利于加快國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)WTO的規(guī)定和我國(guó)承諾的市場(chǎng)開放義務(wù),外國(guó)的商品和服務(wù)可更多進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),我國(guó)的企業(yè)就可以學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),改善企業(yè)的管理,推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4、有利于我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),我國(guó)可在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)展自己。加入WTO,有利于與跨國(guó)公司合作,跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)恿Γ兄Z按國(guó)際規(guī)則辦事才能提高跨國(guó)公司與中國(guó)合作的信心,只有承諾開放市場(chǎng),跨國(guó)公司才有與中國(guó)合作的動(dòng)力。只有加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司的合作,中國(guó)才能成為世界主流動(dòng)一部分。世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)之一點(diǎn)別克公司已投資17億美元在上海浦東,其他還在門外觀望,一旦中國(guó)加入WTO,這些觀望者就會(huì)蜂擁進(jìn)來(lái)。通過(guò)別克車的合資,我國(guó)的轎車技術(shù)一下就提高到九十年代中期的水平,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)我國(guó)是有利的。同時(shí)也表明我國(guó)已開始融入世界經(jīng)濟(jì)。
5、有利于海峽實(shí)行三通。中國(guó)大陸加入WTO后,臺(tái)灣只能以單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入,這樣臺(tái)灣就得按照WTO的規(guī)則與大陸貿(mào)易,不能禁止三通。
但也存在一下幾個(gè)問(wèn)題:1、我國(guó)經(jīng)貿(mào)管理在一定程度上受WTO制約。2、我國(guó)企業(yè)將面臨更激烈競(jìng)爭(zhēng)。我們是發(fā)展中國(guó)家,要有個(gè)過(guò)渡期。但這也是很快的。3、發(fā)生爭(zhēng)端時(shí),可能出現(xiàn)對(duì)我們不利的結(jié)果。4、臺(tái)灣加入WTO后,會(huì)牽涉我們相當(dāng)?shù)木?。眾所周知,中?guó)只有一個(gè),臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,隨著中華人民共和國(guó)國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng),臺(tái)灣在國(guó)際活動(dòng)的空間越來(lái)越小了,但在加入WTO后,其與其他135個(gè)成員的貿(mào)易往來(lái)也將越來(lái)越密切,因此,我們必須注意他們通過(guò)商貿(mào)活動(dòng)搞小動(dòng)作。
中國(guó)的銀行業(yè)對(duì)外開放,也將產(chǎn)生積極作用,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、增加外國(guó)資金的融資渠道。有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)力,為我國(guó)境內(nèi)企業(yè),特別是外資企業(yè)增建新的融資渠道。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2、有利于改善我國(guó)投資環(huán)境。外資銀行可較好適應(yīng)本國(guó)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的需要,滿足他們的融資需求。
3、對(duì)我國(guó)金融企業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
四、做好中國(guó)加入WTO后的司法對(duì)策準(zhǔn)備工作
1、深入研究WTO的規(guī)則在審判實(shí)踐中的運(yùn)用。最高法院的調(diào)研題目中就有一個(gè)題目是中國(guó)加入WTO后的形勢(shì)和司法對(duì)策的問(wèn)題。加入WTO后對(duì)我國(guó)的法制影響主要表現(xiàn)在人民法院和行政機(jī)關(guān)如何保證WTO的規(guī)則在中國(guó)實(shí)行。關(guān)鍵問(wèn)題是國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系問(wèn)題,涉及兩方面:一是在國(guó)內(nèi)如何適用國(guó)際條約;二是在國(guó)內(nèi)法與WTO規(guī)則沖突時(shí)如何優(yōu)先適用的問(wèn)題。我們法院要關(guān)注的是WTO規(guī)則在何種情況下在國(guó)內(nèi)有效,在審判中可適用哪些國(guó)際規(guī)則,當(dāng)國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突時(shí),法院應(yīng)怎樣適用國(guó)際規(guī)則。
英美法系國(guó)家在適用國(guó)際條約時(shí),有一種做法是把國(guó)際條約作為國(guó)內(nèi)法的一部分加以適用,或通過(guò)國(guó)內(nèi)程序,將國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法。另一種做法是優(yōu)先適用國(guó)際法原則,這也是我們的做法。
對(duì)法院直接影響的是法院在處理涉外民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí),可直接適用有關(guān)國(guó)際規(guī)則。在下面兩種情況可適用國(guó)際條約:一是國(guó)內(nèi)法沒(méi)規(guī)定,而國(guó)際條約有具體規(guī)定,則適用國(guó)際條約的規(guī)定;二是國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法有不同規(guī)定的,優(yōu)先適用國(guó)際條約的規(guī)定,但我國(guó)簽訂的國(guó)際條約中有聲明保留條款的除外。對(duì)法院的間接影響,主要是WTO規(guī)則被行政機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)立法后,國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法的適用。
人民法院直接適用WTO規(guī)則有以下三方面:(1)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。各國(guó)法院在一定條件下有權(quán)下令處理銷毀盜版或假冒商品,并規(guī)定對(duì)商品仿冒和盜版的防止和處罰措施?,F(xiàn)銷毀盜版主要是工商部門,今后法院可直接搞。(2)反傾銷協(xié)議。這主要會(huì)引起行政訴訟。WTO規(guī)定,我國(guó)的反傾銷糾紛由外貿(mào)部門處理。政府外貿(mào)部門的反傾銷協(xié)議是對(duì)廠商進(jìn)行的,可能出現(xiàn)這些廠商不服外貿(mào)部門的反傾銷處罰決定,而向法院提起行政訴訟。我們法院的職責(zé)是審查外貿(mào)部門取證的程序是否合法,適用法律是否準(zhǔn)確。今后要按WTO規(guī)則搞,而不是××?xí)浾f(shuō)了算。這是全新的概念。(3)關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。WTO規(guī)定各國(guó)可能對(duì)貿(mào)易造成障礙的技術(shù)管理和法律問(wèn)題,要進(jìn)行處理。主要包括技術(shù)性的貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可程序、海關(guān)糾紛規(guī)則等。這些規(guī)則一般由政府部門外國(guó)進(jìn)口商和投資者實(shí)施的。這可能導(dǎo)致行政訴訟的發(fā)生。加入WTO后,我國(guó)在2005年后如再對(duì)進(jìn)口商征收的關(guān)稅平均超過(guò)14%,就會(huì)被認(rèn)為不符合WTO規(guī)則,可能會(huì)向我們法院提起行政訴訟。
2、調(diào)整審判力量,做好加入WTO后審判工作的組織準(zhǔn)備??梢灶A(yù)測(cè),加入WTO后,涉外經(jīng)濟(jì)糾紛,尤其是涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛將會(huì)增多。國(guó)外的跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相當(dāng)重視。我參觀了美國(guó)一家電腦公司,該公司與微軟相比差遠(yuǎn)了,但國(guó)內(nèi)與其無(wú)法比,比四通大幾倍。該公司設(shè)有一個(gè)法律部,董事會(huì)給法律部一個(gè)原則:公司的產(chǎn)品將要銷售到哪里,法律部的觸角就要伸到哪里,公司的產(chǎn)品銷售到哪里,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)的觸角就要伸到哪里,就是說(shuō)法律要先行一步。而我們卻不是這樣,不管銷到國(guó)外還是國(guó)內(nèi),只要產(chǎn)品銷售得出去,錢能收回來(lái),就不管了。同時(shí),外資糾紛回增多。外資銀行進(jìn)來(lái)了,跨國(guó)公司也進(jìn)來(lái)了,這些外資公司間或與國(guó)內(nèi)的企業(yè)間的糾紛也會(huì)增多。涉及服務(wù)業(yè)的糾紛會(huì)增多,特別是保險(xiǎn)、電訊、旅游等行業(yè)的糾紛都會(huì)增多。反傾銷的行政訴訟案件不可避免地會(huì)出現(xiàn)。糧食購(gòu)銷糾紛會(huì)增多。企業(yè)的兼并破產(chǎn)等資產(chǎn)重組案件會(huì)繼續(xù)增多,難度也會(huì)增大,除國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)破產(chǎn)外,外資企業(yè)破產(chǎn)也會(huì)增多。面對(duì)這些挑戰(zhàn),我們當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整審判力量,特別是中級(jí)法院、高級(jí)法院和最高法院都要重視起來(lái),培養(yǎng)出一批專家型的法官。
3、加快審判方式改革步伐,大力提高辦案質(zhì)量、辦案效率,反對(duì)地方保護(hù)主義,確保司法公正。如果我們向地方保護(hù)主義屈服,將來(lái)總有一天,會(huì)給中國(guó)政府帶來(lái)被動(dòng)的,會(huì)在WTO當(dāng)被告的,千萬(wàn)不能因小失大。
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