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各相關單位:
為強化和規范我縣水上交通行業安全培訓,進一步提高安全監管效能和水上交通行業從業人員安全素質,推動我縣水運安全生產工作穩步發展,現將有關事宜通知如下:
一、指導思想
深入貫徹落實"十"精神和科學發展觀,牢固樹立"保安全就是促發展、抓培訓就是保安全"的觀念,按照"統一規劃、歸口管理、分類指導、分級實施"原則,依法培訓,按需施教,全面加強水上交通行業安全培訓工作。
二、培訓目標
通過開展以安全生產法規、安全生產知識、安全操作技能、應急處置措施為重要內容的安全培訓,全面提高水上行業企業安全管理人員的履職能力,增強水上從業人員的安全生產意識和事故防范能力,實現水上交通行業負責人、安全管理人員100%培訓后持安全培訓合格證上崗;從業人員100%安全培訓合格后上崗。
三、培訓分工
各鎮街要嚴格落實縣政府關于安全培訓的安排部署,落實行業安全責任,大力加強水運行業的安全培訓和安全文化建設工作。一是做好文件內容的宣貫,結合轄區實際,將文件內容及時向廣大水運行業人員進行宣傳;二是將船員日、航海日、每年3月20日海事船員簽注安全培訓及安全生產月作為安全宣傳培訓的平臺與載體,大力宣傳安全培訓的重要性,有效提升培訓工作實效;三是港航部門要督促水運企業和鎮街開展安全培訓工作,尤其是以企業負責人、安全管理人員和特種作業人員、船員和鎮街管船人員為重點;四是港航管理部門結合鎮街組織的安全培訓強化月度安全培訓,充分做好春運、重大節假日、汛期等安全學習和動員工作。
四、培訓學時
企業主要負責人每年開展至少8個學時的安全培訓;企業安全管理人員、客運駕駛人每年開展至少24學時的安全教育培訓;大中型客貨船駕駛人每年至少12學時的繼續教育。
五、實施階段
第一階段:準備動員階段。在2013年5月28日前做好各項培訓準備工作。
第二階段:全面實施階段在2013年6月開始分析實施安全培訓工作,構建培訓工作長效機制。
六、工作要求
(一)加強組織領導
成立重慶市**港航管理處水運行業安全培訓工作領導小組,指導全縣水運行業安全培訓工作。組長:周海,副組長:周興蘭、夏世松;港航處各科室、站負責人為成員。負責專人為楊有生,聯系電話:45675216。
(二)落實工作責任
1、嚴格落實"誰培訓,誰發證、誰負責"的工作責任。
2、認真落實企業安全培訓主體責任。完善安全培訓制度,保障培訓經費,建立培訓檔案,做到安全培訓人員、時間、內容和質量"四落實";積極組織從業人員參加安全培訓,嚴格落實企業安全管理人員持證上崗、職工先培訓后上崗、師帶徒和繼續教育制度;企業新招錄的危險操作崗位人員在安全培訓合格后,要在經驗豐富的工人師傅帶領下,實習滿2個月后方可獨立上崗。
3、落實安全培訓考試質量保障責任。要依法開展核定范圍內的安全培訓工作,完善培訓檔案,確保培訓質量。
(三)加強培訓管理
1、各相關單位街鎮應指導船員安全學習納入年度計劃中,保障培訓經費和時間的落實,確保生產安全知識和技能培訓質量。要制定安全生產培訓長期規劃和年度計劃,把安全培訓工作、安全生產工作列入經費投入,保障安全培訓所需的人員、場地,逐步建立培訓工作的長效機制,要建立相關工作機制,要規范安全培訓的檔案管理,安全培訓有關情況應記錄備查,并建立安全培訓檔案。
2、各鎮街要把安全生產培訓和安全文化建設列入監督管理工作的重要內容。一是結合年度培訓計劃,及時學習并掌握水上安全最新規定及要求,對上級的文件精神及時的貫徹執行;二是按職能分工,指導從業人員開展安全培訓;三是港航部門要同船員培訓機構開展安全培訓工作納入年度工作計劃,加強安全培訓過程管理和質量評估,強化安全培訓動態監管,切實落實安全培訓"黑名單"制度。
(四)強化考核獎懲
1、實行年度目標考核。今年我處將安全培訓工作納入安全生產目標考核,加強監督檢查,重點督促本行業企業安全管理人員持證上崗、企業職工先培訓后上崗、企業日常安全教育等制度落到實處。
2、嚴肅追究安全培訓責任。未持證或者未經培訓上崗的人員,一律先離崗,經培訓持證后上崗,并依法對企業按規定上限進行處罰;對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發較大以上安全事故的,將嚴肅追究相關企業和人員的責任。
1.1做好安全培訓計劃
企業員工的安全技術水平現狀、上級主管部門對下級部門的安全學習標準以及相關法律準則是擬定企業年度安全培訓計劃的判定依據。企業年度安全培訓需求匯總表的繪制需歷經以下程序:相關主管部門對企業層級的安全培訓需求進行描述,再由相關部門就該部門的需求進行闡述,再由上往下由各崗位、班組提出相關培訓需求,并進行最終統計。再以此為依據,對安全培訓計劃進行具體安排,明確內外部培訓的具體要求、安排、職責以及時間,同時,將部門級安全培訓內容、時間及要求傳達至相關部門。并最終上呈領導主觀審閱批準,而后開展相關工作安排。
1.2建立全員安全培訓檔案
判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案,因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案,是分析企業安全培訓的重要數據,其內容主要有:年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓制度
對安全學習秩序進行維護,同時確保所有要求都能得到落實,這就稱為制度,構建同時完善安全培訓機制,要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性,最好從下面幾點著手:
(1)學習紀律:
良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境,打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間,要嚴格打擊講師在臺上講,員工在下面做各種小動作或者開小差等現象,用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。
(2)效果驗證:
對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式,采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開,在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。
(3)補課:
加強員工安全素質,掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣,而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外,經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課,也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課,這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。
(4)內訓師:
作為內部安全培訓的核心力量,內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作,就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢,將安全內訓師劃分成多個級別,企業經常評估內訓師的級別,內訓師級別不一樣,其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度,構建內訓師退出制度,無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職,這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。
(5)正向激勵:
學習看起來非常無聊,調動員工對安全技能進行學習的主動性,一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格,支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試,另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工,一方面可以讓員工的學習能力得到承認,另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識,從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓,同時為其支持一部分的學習費用,以此加強員工的安全素養,實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢,在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用,從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等,從而形成良好的學習氛圍。
(6)考核:
定期考核所有員工的安全學習情況,盡量做到獎懲分明,以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核,首先是安全內訓師考核,制定考核表,對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估,對授課內容規劃的合理與規范性展開評估,而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評,也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果,以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。
1.4建立學習分析機制
定期研究安全學習,面臨什么樣的問題,對問題展開分類,出現這些問題的原因是什么,是流程、管理還是體制上的問題,制定戰略從根源解決,以此實現不斷提高的目標。
2結語
隨著國家安全監管力度的不斷加大,各項安全培訓制度的逐步建立,各地安全培訓機構在全面開展安全生產培訓工作的同時也積累了不少成功的經驗,安全培訓機構的管理工作也不斷得到了加強和完善,正向著信息化、規范化的方面發展。
但是各地安全培訓機構現實所面臨的困難和自身存在的問題卻也是不容忽視的。首先是政府重視不夠,相關法律法規不夠完善,監督管理機制還不健全;其次是企業關系擺不正,責任不落實,培訓投入不足,這都給安全培訓機構工作的全面開展帶來一定的困難。同時培訓機構自身也存在著管理不規范,教學理念陳舊,師資隊伍素質不高,培訓文秘雜燴網方式單一等均多問題。重形式、輕內容;重培訓、輕考試;重理論、輕實踐的教學管理模式,使得安全培訓機構管理的基本任務并沒有得到有效地完成。
作為安全生產培訓機構,如何提高安全培訓的教育質量,加強安全培訓的綜合管理,還應該在以下幾個方面多下功夫:
一、更新培訓觀念,創新安全培訓方式、方法
安全培訓的對象是進入社會的成年人,所以安全生產培訓同其他形式的職業培訓和教育相比較,更有著專業性、強制性、科學性、成人性、多元性、實踐性等特點。針對這些特點,就需要我們培訓機構不斷適應新形勢的發展要求,更新培訓觀念,開展以解決實際問題為目標、提高人的素質為目的的安全培訓,要樹立培訓是生產力,培訓是提高企業核心力的觀念,切實推進和開展各項安全培訓工作。
具有競爭力的安全培訓機構,更是要有以保障勞動者安全健康作為最高價值觀,確立以學員為主體、以知識能力提高為目標、以市場需要為主導、提高教學質量達到學員基本滿意為標準的辦學宗旨,創新安全培訓方式、方法。針對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業經營生產單位,一般生產經營單位的主要負責人及安管人員,以及特種作業人員所從事不同行業的特點,深入細致地做好調研、分析、設計工作,堅持專業技能培訓與安全思想教育相結合的原則、堅持理論聯系實際的原則、堅持目前需求與長遠需求相結合的原則,有針對性地開展培訓。在培訓方式方法上也要改變傳統的你教我學的教學模式,多實行參與式、研討式、案例式、提問式、答題式的互動式教學方法,充分調動受訓學員的學習熱情,從而達到最佳的培訓效果。
二、提高培訓機構管理人員的綜合素質
一支好的管理人員隊伍是做好安全培訓管理工作的根本前提和基本保證。無論是安全培訓機構負責人還是普通管理人員都應該注重自身的學習和鍛煉,不斷提高自身的綜合素質,以適應新時勢下安全培訓工作的需要,所以對培訓機構的管理人員各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培訓管理工作的政策性很強,這就要求我們安全培訓機構管理人員應具有高度的責任感,堅定正確的思想路線,認真貫徹執行國家有關安全培訓法律、法規和各項制度要求。每一位培訓機構的管理人員對培訓工作都應該充滿熱情,堅持原則,盡職盡責,與時俱進。
2、基礎知識要求
安全培訓管理又是一門技術性比較強的管理學科,過硬的業務能力是安全培訓機構管理人員應該具有的必備素質。當前,很多培訓機構的管理人員都是“半路出家”,大都沒做過安全培訓管理工作,因此必須不斷地加強學習。在學習法律法規、管理學、教育學、財務管理、信息技術等基礎知識的同時,安全培訓管理知識、有關安全知識及安全文化知識等專業知識更是要長期堅持學習。
3、業務能力要求
作為安全培訓機構的管理人員,要有制定培訓規劃和計劃的能力,要有開發培訓項目的才能,要有進行本文來源:文秘站 需求分析、課程設計、項目實施和評價評估的才能。這就要求我們培訓機構管理人員在日常的工作中不斷學習、積累和創新,組織建立科學的培訓課程體系,不斷推進信息化建設,才能夠適應客觀環境變化和滿足新時期下安全培訓工作的需求。
三、加強師資隊伍建設
多數安全培訓機構的教師隊伍目前都存在著同樣的問題:教師責任心不強、兼職偏多、年齡偏大,專業能力不強等實際問題。培訓機構也是在多渠道尋找符合條件的優秀教師,包括到人才市場招聘,或者選拔人員參加省局舉辦的教師資質培訓班。最重要的則是要花大氣力做好現有師資的在職培訓工作,提高師資隊伍的整體水平。
目前,具有終身教育性質的高層次師資培訓將比學歷教育具有更為重要的地位。因此,各地安全培訓機構要盡快完善在職教師的繼續教育體系,滿足在職教師對專業知識、技術知識、專業技能、技巧的更新要求和職業技術教育能力、素質的再提高教育。
要貫徹以在職進修為主、以自學為主的原則和學習與實踐相結合的原則。對教師要進行轉換專業的培訓,以解決教師總體缺乏和結構不合理的問題。對學歷不合格的教師應做到文化水平的提高與專業技術培訓雙管齊下,同步前進,實現學歷上(大學本科)、專業結構上一次性合格。
四、建立安全培訓制度,完善安全培訓機制
1、 2013年年度安全目標: 1) 重傷、重大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。 2) 在職員工無重大治安、刑事案件發生。 3) 人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
2、 堅持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產情況,及時通報安全生產中出現的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達到95%以上;制定并落實實施2013年安全生產責任制。
3、 應急預案及消防演習:公司總演習:定于2013年上半年進行一次應急疏散演習和消防演習,下半年進行一次消防演習。部門演習:各部門內部演習不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規項目檢查: 1) 保安負責每周一次的消防設施檢查并記錄; 2) 電儀負責每月一次發電機及消防水系統檢測并記錄; 3) 有消防噴淋的部門每季度進行一次雨淋系統檢查并記錄; 4) 各部門每天對本轄區內消防設施進行檢查并記錄。
2、 堅持每季度至少召開一次安全委員會會議,分析安全生產情況,及時通報安全生產中出現的問題隱患;增大安全投入,保證全年安全資金投入 100%及時落實到位;提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改,及時整改率達到95%以上;制定并落實實施20xx年安全生產責任制。
3、 應急預案及消防演習:公司總演習:定于20xx年上半年進行一次應急疏散演習和消防演習,下半年進行一次消防演習。部門演習:各部門內部演習不少于2次并記錄備案。
4、 消防常規項目檢查: 1) 保安負責每周一次的消防設施檢查并記錄; 2) 電儀負責每月一次發電機及消防水系統檢測并記錄; 3) 有消防噴淋的部門每季度進行一次雨淋系統檢查并記錄; 4) 各部門每天對本轄區內消防設施進行檢查并記錄。
安全培訓是企業安全生產的一項重要的基礎性工作,是企業提高從業人員安全素質和安全生產技能、強化安全防范意識的有效途徑,是搞好安全生產的治本之策。哈爾濱石化公司多年來一直重視并開展多種形式的安全教育培訓工作。盡管各類培訓班不斷舉辦,但在生產過程中員工“三違”現象卻屢禁不止,安全事故、事件時有發生,安全生產的形勢仍然相當嚴峻,安全培訓的效果并不理想。公司安全培訓為什么達不到預期的效果?如何使公司安全培訓取得實效?本文通過對安全培訓存在問題分析、構造完整培訓體系等方面進行研究,以達到提高培訓實效,提高員工安全認識及技能的目的。
1. 安全培訓工作存在問題
2009年筆者用了三個月的時間,對公司安全培訓現狀進行調研,發現存在如下問題:
1.1對培訓的重要性認識不足
個別車間主要領導重生產輕培訓,培訓工作“不愿干、推著干、哄著干”;有的單位培訓流于形式,把會議當培訓、制度培訓就是念制度等現象普遍存在,個別單位存在“只記錄不培訓”的情況。
1.2缺乏培訓的主動性
多數基層單位的培訓工作還停留在“要我培訓”的層面,員工主動參與性差,以通過考試考核為目標,缺乏“我要學”的內在學習動力。有些單位不及時、不按數量組織相關人員參加培訓,兼職教師教案、課件準備不精心,特別是制度、規范等培訓缺乏對背景材料的分析,實際操作培訓缺乏理論依據講解,員工理解困難。培訓工作推一推,動一動,存在為培訓而培訓、應付培訓檢查等現象。
1.3員工技能培訓亟待加強
筆者對1100余名操作服務人員進行崗位勝任能力調查,基本勝任本崗占在崗員工總數的13.9%;能夠勝作本崗的62.0%;勝任系統操作的7.7%;勝任班組運行工程師的4.8%;勝任班長的11.5%。從調研結果看,只有24%的員工實現了“一崗精、二崗通、三崗熟”,距離公司操作技能人才要一專多能的目標相去甚遠,操作服務人員的崗位技能培訓任務非常艱巨。
1.4培訓覆蓋面亟待拓寬
在人員結構上,技能操作人員的培訓相對較多,中層管理人員,專業技術人員的培訓相對較少;在技能培訓中對基礎類操作培訓較多,對轉崗、換崗、新上崗和離崗員工的崗前培訓和考核驗收相對較少。在培訓內容上,技能類培訓多,態度類培訓少。在學習內容上,安全環保類、石油煉制類、設備類、培訓開展得多,化工類、管理類等培訓開展得少。
1.5培訓環境亟待改善
專業培訓主要師資嚴重依賴機關處室管理人員,力量薄弱;在實訓上,不具備進行仿真模擬操作培訓的條件,通用工種實訓設施不齊全,沒有煉油工種的實訓場地,制約和影響員工實際操作技能的提高。
1.6培訓效果亟待提高
盡管員工通過培訓技能有所提高,但生產事故、事件仍然存在,培訓與風險運行控制結合不緊密,部分員工對本崗位相關知識掌握得不深、了解得不透、熟悉得不夠,反映出培訓前期目標不明確,過程控制不嚴謹,培訓沒有取得真正的實效。
2. 提高安全培訓實效性的做法
安全培訓的最終目的是為企業安全生產服務的,必須充分考慮企業生產實際和員工教育的特殊性,針對不同的需求,設置不同的課程,采用不同的培訓模式,多渠道、多層次實施培訓,確保培訓質量和效果。
2.1抓理念,解決對培訓工作認識不到位的問題
公司統一了《培訓管理手冊》,確定了“提高員工技能,確保生產受控;踐行人才興企,推進企業發展”的培訓理念。通過宣貫,讓員工清楚培訓是促進員工成長、保證安全生產的關鍵因素,是推動企業發展的關鍵環節。尤其是各單位的主要負責人帶頭學習領會培訓理念、親自做教師講解培訓理念,讓員工明白技能提高與安全生產的關系,清楚培養人才與企業發展的關系。公司利用局域網、雜志等載體,廣泛宣傳培訓理念,引導干部員工實現由“要我學”到“我要學”的轉變。
2.2抓管理,解決員工技能水平需要提高的問題
2.2.1嚴細計劃。著重做好培訓需求調查,根據崗位勝任能力及培養方向,把員工按年齡、能力、培養目標等進行細分后,為員工“量身定做”一人一單式培訓計劃,避免以往集中培訓時所出現的“會的不聽,聽的不會,不會也不聽”的現象。
2.2.2嚴格執行。在培訓實施過程中,指定負責人,嚴格計劃執行,加強培訓過程控制,及時效果評估,建立個人培訓檔案。盡快提高“基本勝任本崗”員工的操作技能,消除應知應會上的“無知”、違章操作上的“無畏”、應急處置時的“無能”。
2.2.3嚴厲考核。通過季度培訓例會,培訓工作紅黑榜,培訓先進個人、集體評選等形式,獎優罰劣。
2.3抓基礎,解決培訓覆蓋面不全的問題。
2.3.1開展分級培訓。推行“一級培訓一級,一級負責一級”的培訓方法,通過上級負責下級的培訓工作,強化各級領導的培訓責任,解決管理、技術人員培訓少的問題。同時鼓勵優秀的操作服務人員,如技師、班長、班組運行工程師等,擔任兼職教師,重點為基本勝任本崗的員工講解操作過程中的風險和運行控制知識。
2.3.2強化轉崗、新上崗員工的崗前安全培訓。嚴格執行“三級安全教育”及特種作業人員的持證上崗。人事部門嚴格檢查,發現不及時培訓的、不符合上崗要求的嚴肅處理。公司鼓勵各單位通過“師帶徒”等形式提高轉崗、新上崗員工的技能水平。
2.4抓重點,解決培訓效果亟待提高的問題。
2.4.1提升培訓管理能力。安全部門會同人事部門深入基層調研,從教育學、行為學、心理學等方面研究公司安全培訓中存在的問題,從培訓遷移的角度協助各單位確定培訓頻次,從培訓需求調查分析,培訓計劃制定、培訓實施、培訓效果評估等各個環節對各單位給予專業指導。
2.4.2積極探索實效培訓的新方式。公司鼓勵基層單位采取多種形式開展培訓、練兵活動,實現培訓與崗位練兵、崗位工作相結合,增強培訓的吸引力。鼓勵具有業務專長的員工走上講臺。堅持事故案例學習,充分利用局域網系統,豐富網上題庫和課件,促進員工自我培訓。
2.4.3做好重點人群的培訓。在全員培訓的基礎上,重點抓好機關處室重要管理崗位員工的安全意識培訓,新錄用員工的三級安全培訓,新上崗、轉崗人員的安全技能培訓,生產一線操作服務人員的安全培訓和技能提升培訓,以及核心骨干人才的外派安全培訓。
2.4.4做好崗位現場實訓。重點圍繞“清楚崗位職責、清楚崗位操作程序、清楚崗位危險源、清楚崗位安全隱患、清楚崗位事故預案”開展培訓。
2.4.5采取“教考分離”的考核方式檢驗學員培訓效果。即在安全培訓結束后,由安全部門對學員進行考試考核,客觀公正地檢驗兼職教師的授課效果和學員的學習效果,形成重教重學的良好培訓氛圍。
2.5抓投入,解決培訓環境的問題
2.5.1完善培訓資料。公司組織購買《煉化企業員工安全教育讀本》、《常用安全評價方法及其應用》以及安全視頻資料,滿足員工提高安全知識與技能的需求。此外公司組織各單位梳理崗位必知必會、應知應會內容,形成《崗位必會必讀手冊》。
2.5.2推進兼職教師隊伍建設。為激發兼職教師的工作熱情,人事部門把兼職教師考核情況納入管理人員職務晉升、專業技術人員職稱評聘以及操作服務人員職業技能鑒定的量化考核中,特別是對于表現突出的操作服務人員,將破格推薦參加技師、高級技師評聘,讓兼職教師付出有收獲,培養了一支專業功底深、責任心強、深受員工歡迎的兼職教師隊伍。
一、安全責任體系建設
1、年初制定并下發了《關于加強2020年安全生產工作的通知》(煤質運銷安字【2020】1號文),確立了中心2020年安全工作目標和工作思路,并對中心2020年安全工作重點進行了部署,按時間節點對安全工作進行分解。
2、第一季度,中心組織相關科室和人員對《安全生產責任制》進行了梳理和完善,對中心12個科室、62個崗位的安全生產責任制,累計修訂600余條。
3、一季度對中心安全管理制度進行了梳理,新增了《安全目標管理制度》等13項制度,修訂了《安全風險辨識、分級管控制度》、《安全生產投入保障制度》等11項制度。
二、標準化體系建設
1、2020年年初,中心制定并下發了《煤質運銷中心關于做好2020年安全生產標準化工作的通知》(煤質運銷安字【2020】2號文),對中心2020年安全生產標準化建設工作作出了整體安排,將化驗室、煤場管理室、計量室納入中心安全生產標準化建設體系中,并制定了全年和季度達標計劃,按要求開展各項工作及相關考核。
2、制定了《2020年安全生產標準化工作計劃及達標規劃》,共制定工作計劃及達標規劃80項,其中基礎管理58項,煤場管理8項,計量管理7項,采制化管理7項。截止到11月份,共完成75項,其中基礎管理共完成工作計劃及達標規劃53項,煤場管理完成8項,計量管理完成7項,采制化管理完成7項。
3、中心1-11月份組織開展了由分管安全副主任帶隊,中心主要單位負責人參加的安全生產標準化檢查與考核工作,截止到目前共開展靜態檢查3次,排查出安全隱患50條,已全部整改;動態檢查8次,排查出安全隱患121條,已按期整改完畢,實現閉合管理。
三、安全風險分級管控情況
1、健全了安全風險分級管控責任。建立了以主要負責人為第一責任人的安全風險分級管控體系,明確負責安全分級管控工作的管理部門,完善相關工作制度和流程,負責日常風險管控工作,4月份編制完成中心《2020年度安全風險辨識評估報告》,共辨識出2020年主要安全風險共12項,其中中級風險2項,低級風險10項。
2、每月召開安全風險辨識評估會議,對本月度安全風險管控情況進行通報,并分析下月存在的安全風險;每月對員工安全風險培訓情況、安全風險管控措施落實情況開展專項檢查,組織中心各科室對辨識出的風險和管控措施進行公示并組織職工學習。
四、隱患排查治理情況
1、中心每月根據安全工作重點及不同季節特點組織全中心范圍內的安全大檢查活動,強化“道路交通安全”、反“三違”、消防、雨季“三防”、冬季“三防”等重點區域的專項整治工作。
2、中心共開展隱患治理“回頭看”活動2次,召開隱患治理分析會1次,確認隱患整改到位情況,分析反復、類似隱患產生原因,研究措施,深入治理,避免重復出現。
3、截止到11月份,中心共開展安全隱患排查11次,共排查出各類安全隱患116條,已全部期整改完畢。
五、監督檢查工作開展情況
1、針對中心中層領導調整及科室業務范圍調整、變動情況結合中心生產實際,重新修訂了《領導干部包點及管理人員下現場檢查管理規定》,要求中心領導及各級管理人員按照職責管理范圍,對相關區域進行檢查。截止11月份,中心領導共每月檢查6次,中心科室管理人員共每月檢查3次,其它科室管理人員每月檢查7次。
2、制定了《煤質運銷中心安全包保實施辦法》,由中心領導班子成員包現場科室,要求包保責任人每月對包保科室現場組織一次安全檢查。截止11月份共開展檢查11次。
六、安全教育培訓情況
1、中心于2020年初,制定了年度安全培訓教育計劃共計45項,并分解細化到月,具體落實到科室負責人,每月按照計劃開展安全培訓教育活動。
2、截止到11月底,中心共開展二、三級安全培訓22次,安全法律法規學習5次,共4026余人次參加培訓。
七、職業危害治理情況
1、建立健全了個人職業衛生監護檔案,在作業范圍醒目位置張貼職業危害告知,規范了中心各單位勞保發放檔案、職業衛生宣傳培訓檔案、職業病危害因素監測與檢測評價檔案等。
2、9月份組織中心煤場管理室、化驗室共98名接塵人員進行職業健康體檢。
八、外委隊伍管理情況
1、每月對外委隊伍駐地進行安全巡查,對查出問題下發整改通知書,共排查5條問題,當月已全部整改,實現閉合管理。
2、對外委隊伍的人員檔案、培訓檔案等信息的更新情況及相關報送資料進行了規范,要求外委單位嚴格清退不合格人員,確保安全生產。
九、應急管理情況
1、一季度重新梳理和修訂了《煤質運銷中心安全事故應急預案》,對應急物資及應急人員信息和名單進行了調整和補充,同時下發全年應急演練計劃。
2、根據制定的應急演練計劃,6月份組織開展煤堆滑坡事故應急演練,12月組織開展化驗室火災事故應急演練。
3、12月份組織發放應急物資,更新應急物資清單。
十、安全專項活動開展情況
根據公司文件精神,積極開展“安全專項整治”、“警示三月行”“安全生產月”、“百日安全”等專項活動,大力發動職工,廣泛宣傳,嚴格按照活動內容分解表中的時間節點完成各項規定動作,確保活動取得實效。
十一、環保工作開展情況
1、制定中心環保檢查方案,每月重點針對煤場管理室、風選煤廠、計量室開展環境衛生專項檢查。截止11月份,共開展環保檢查11次,排查各類問題7條,現已全部整改完成。
2、6月份按公司要求開展節能環保宣傳活動,制定并下發中心活動方案,按時間節點有序推進各項工作。
2021年總體工作目標及工作思路
一是一季度修訂完成中心“三大規程”、應急預案的修訂和應急演練準備。
二是進一步完善安全生產責任制考核制度,并嚴格對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理,以責任落實為導向,加強對各科室的安全責任監管,切實保證安全責任監督工作有效開展。
三是加大日常安全檢查力度,在每月開展安全大檢查、制訂管理人員下現場制度的基礎上,加強對中心各單位的日常安全監督管理工作,安全管理人員根據每月安全工作重點,開展對汛期、消防、車輛等安全專項檢查,及時通報檢查出的問題,要求各單位按要求整改,并安排進行復查,確保實現閉合。
四是進一步加強安全管理考核力度,每月根據考核制度和辦法對各單位進行現場及安全管理資料檢查,并嚴格打分,按照考核辦法兌現各單位績效工資,將員工的安全行為與效益獎金掛鉤,同時加強動態檢查,確保考核落到實處。
五是構建安全風險與隱患排查治理“雙預控”機制。每季度由中心副總工程師牽頭,安監室組織中心各單位對風險進行重新辨識和評估,并制定相應管控措施,力爭全覆蓋,無死角,每月對評估的風險進行專項排查。
六是完善培訓內容,根據中心實際情況有針對性的制定年度安全培訓計劃,創新培訓形式,組織開展多種形式的安全培訓,確保安全培訓效果。
第一條為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害,根據安全生產法和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓,適用本規定。
第三條生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。
生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。
未經安全生產培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第五條國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作,并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責,依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。
第二章主要負責人、安全生產管理人員的安全培訓
第六條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,必須接受專門的安全培訓,經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產經營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;
(四)職業危害及其預防措施;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第八條生產經營單位安全生產管理人員安全培訓應當包括下列內容:
(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;
(二)安全生產管理、安全生產技術、職業衛生等知識;
(三)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;
(五)國內外先進的安全生產管理經驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內容。
第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓必須依照安全生產監管監察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產監督管理總局統一制定。
煤礦主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓,必須由安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的安全培訓機構實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員,經安全資格培訓考核合格,由安全生產監管監察部門發給安全資格證書。
其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員經安全生產監管監察部門認定的具備相應資質的培訓機構培訓合格后,由培訓機構發給相應的培訓合格證書。
第三章其他從業人員的安全培訓
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業。
第十四條加工、制造業等生產單位的其他從業人員,在上崗前必須經過廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產經營單位可以根據工作性質對其他從業人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十五條生產經營單位新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時,每年接受再培訓的時間不得少于20學時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)本單位安全生產情況及安全生產基本知識;
(二)本單位安全生產規章制度和勞動紀律;
(三)從業人員安全生產權利和義務;
(四)有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內容。
第十七條車間(工段、區、隊)級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)工作環境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區、隊)安全生產狀況及規章制度;
(七)預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關事故案例;
(九)其他需要培訓的內容。
第十八條班組級崗前安全培訓內容應當包括:
(一)崗位安全操作規程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;
(三)有關事故案例;
(四)其他需要培訓的內容。
第十九條從業人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區、隊)和班組級的安全培訓。
生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時,應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。
第二十條生產經營單位的特種作業人員,必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓,經考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
特種作業人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規定。
第四章安全培訓的組織實施
第二十一條國家安全生產監督管理總局組織、指導和監督中央管理的生產經營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
國家煤礦安全監察局組織、指導和監督中央管理的煤礦企業集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
省級安全生產監督管理部門組織、指導和監督省屬生產經營單位及所轄區域內中央管理的工礦商貿生產經營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作;組織、指導和監督特種作業人員的培訓工作。
省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的安全培訓工作。
市級、縣級安全生產監督管理部門組織、指導和監督本行政區域內除中央企業、省屬生產經營單位以外的其他生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。
生產經營單位除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的從業人員的安全培訓工作,由生產經營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓條件的生產經營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產經營單位,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,對從業人員進行安全培訓。
第二十三條生產經營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
第二十四條生產經營單位應建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。
第二十五條生產經營單位安排從業人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監督管理
第二十六條安全生產監管監察部門依法對生產經營單位安全培訓情況進行監督檢查,督促生產經營單位按照國家有關法律法規和本規定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對煤礦井下作業人員的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十七條各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查,主要包括以下內容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況;
(三)特種作業人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內容。
第二十八條安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核和頒發安全資格證書。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核、發證的有關人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)未建立健全從業人員安全培訓檔案的;
(三)從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門責令其限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按本規定經考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行安全培訓的;
(三)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關安全生產事項的;
(四)生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的安全培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書,上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下作業人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員無證上崗作業的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
第三十一條生產經營單位有下列行為之一的,由安全生產監管監察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產監管監察部門有關人員在考核、發證工作中、的,由上級安全生產監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理,其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。
生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外,該單位從事生產經營活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
【關鍵詞】加強;機構;管理;確保;安全培訓;質量
【中圖分類號】TD79+1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0014-02
安全生產是關系到國計民生的大事,安全教育是各企、事業單位安全管理工作的重要組成部分,是從根本上杜絕人的不安全行為的重要措施,是預防和控制事故的重要手段之一,也是能保證其它工作和企業安全生產的順利進行的必要條件。為了規范特種作業人員的安全技術培訓考核工作,提高特種作業人員的安全技術水平,防止和減少傷亡事故,國家安全生產監督管理總局出臺了《特種作業人員安全培訓考核管理規定》(國家總局30號令),指出:“ 特種作業人員應當接受與其所從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓”,并對培訓學時及考核發證、復審、監督管理、罰則等內容都做了詳細的規定。
安全培訓機構是開展安全培訓的載體和基礎,是國家有關安全法律、法規宣傳的重要陣地,也是相應安全技術理論和實際操作技能知識傳播的有效工具。為了加強安全生產培訓管理,規范安全生產培訓秩序,保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓工作健康發展,制定了《安全生產培訓管理辦法》(國家總局44號令),重點對安全培訓機構的資質、參訓人員的分類、監督管理、法律責任的承擔等事項進一步明確。作為安全培訓機構,我們應該重點做好以下工作:
1 加強培訓機構的建設,不斷加大對軟硬件建設的投入力度
嚴格按照國家對培訓機構相關資質要求和省有關安全培訓機構認定和復審評估標準開展工作,做到:內設機構完善,各項管理制度健全,管理人員配備到位并符合相關要求,教學及生活設施完善,專兼職教師結構合理,教師專業水平和專業結構符合省局相關要求,實驗、實操設備、場地滿足培訓需要,各項培訓安全操作規程健全,后勤保障有力。并不斷加大對軟硬件建設的投資力度,改善培訓教學及生活條件,為持續提高培訓質量提供有力的保障。
2 不斷提高培訓機構教師素質,確保安全培訓工作的質量
培訓質量是安全培訓工作的生命線,而在整個培訓工作中,教師是教學的組織者和引導者,其素質的高低對培訓質量起著舉足輕重的作用。
第一,加強師資隊伍的管理。首先,制定適合本機構的對專兼職教師實行選聘、考核、獎懲及淘汰制度,結合認定標準實行動態管理,教師的選聘要符合省規定的師資基本條件;其次,所選聘的教師必須接受專門的培訓,經考核合格取得河南省安全生產監督管理局頒發的《安全培訓教師崗位證書》后,方可上崗執教;再次,保持專職教師隊伍穩定,并不斷補充新任教師數量,完善培訓教師檔案。
第二,注重教師能力建設。首先,保證教師按時參加省安全生產監督管理局組織的每年不少于40學時的繼續教育培訓;其次,制定提高教師授課水平的措施并認真實施;再次,積極組織教師開展培訓教學研討活動,適時組織專職教師每年不少于一周的現場調研,并撰寫調研報告,保證教師培訓學時符合省安全生產監督管理局相關要求。
第三,積極開展培訓教學研究活動。積極開展培訓理論和項目策劃研究,認真分析不同類別的培訓對象培訓需求,并在此基礎上制定包括培訓目的、課程設置、授課教師、方式方法等內容的培訓方案。為政府機構或企業提供安全培訓等方面的安全咨詢服務活動,鼓勵教師在報刊雜志發表有關安全培訓方面的論文。
3 加強教學管理,推進培訓工作的規范化建設
安全培訓按照規定的安全培訓大綱進行。注重過程管理,學員檔案實行微機管理,培訓班檔案一期一檔,裝訂成冊,分類編號。嚴格按照審批計劃所規定的時間開展培訓工作,學員管理執行考勤制度和聽課證制度;根據授課內容,制定教學計劃,合理選用講授、研討、角色扮演、模擬、實際操作等教學方法;推行多媒體教學,計算機在線考試;積極開展學員評教活動,要求達到學員對課程設置、教師、授課內容、組織管理和后勤服務的滿意率不低于80%,學員經培訓,考核取證率不低于90%;每期培訓班結束后,進行書面總結,查找問題,提出改進措施并認真整改;通過座談會或問卷調查等方式,每年至少聽取一次學員及所在單位對培訓質量與參訓效果的反饋意見;并逐步實現常態化,以促進培訓工作的規范化建設。
4 不斷更新觀念,創新培訓方法,大力提升安全培訓水平,提高從業人員素質
第一,牢固樹立“安全第一,預防為主,全員參與,常抓不懈”的安全意識,落實國家《安全生產培訓管理辦法》規定:“依照有關法律、法規應當取得安全資格證的生產經營單位主要負責人,安全生產管理人員,特種作業人員,井工礦山企業的生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門的負責人應當由取得相應資質的安全培訓機構進行培訓”。
第二,要創新培訓方法和培訓內容,安全生產培訓要不拘形式,注重效果,按照“因地制宜,因人而宜,因材施教”的原則,參與培訓對象不同,培訓內容應該有所區別。比如,針對生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員、職能部門負責人,應側重于遵守國家有關法律、法規意識的強化培訓,確保其在工作中起到積極帶頭作用,從愛護國家財產和人民生命健康出發,重視安全生產,做到不違章指揮;而特種作業人員、初上崗人員等生產一線的工作人員,他們往往因安全思想淡薄,對生產中的關鍵環節不懂,對生產中危險程度不夠重視,而引發安全事故,針對這樣的群體,應增加安全事故案例教學內容,以案釋法,增強安全操作技能、掌握作業場所和工作崗位存在的危險因素及防護措施、應急措施教學,增強其自身保護意識,杜絕違章操作等方面的培訓教育內容。
第三,更新培訓手段,改變教師講,學生聽的傳統教學手段,采用多媒體教學,增大學員對知識信息的獲取量,開展討論互動教學、現場演示觀摩教學、理論實操一體化教學等先進的教學手段,克服簡單、枯燥乏味的理論說教,增強其知識性、趣味性、可視性,寓教于樂。
5 確保規章制度的落實
第一,做好對國家相關法律法規的宣傳工作,安排專人進行《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政許可法》《河南省安全生產條例》《安全生產培訓管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第44號)《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安全生產監督管理總局令第30號)等有關法律、法規和規章的宣傳、講解。
第二,做好各項規章制度的落實工作,嚴格按照安全培訓機構資質許可的范圍開展培訓,資質證書不出借、出租給其他機構或者個人;對專職負責人、專(兼)職管理人員、班主任、教師、服務保障人員等崗位職責,教學管理、教師管理、班主任跟班、學員管理、考勤制度、聽課證制度、教學質量控制、培訓評估、培訓反饋、檔案管理、設施設備管理、財務管理、后勤保障等制度,特種作業各類別(工種)培訓安全操作規程等各項制度,不只公示上墻,更要熟記于每個人員的心里,并認真踐行;嚴格按照有關規定收費,杜絕亂收費現象的發生。
第三,采取多種形式對培訓資質、培訓內容、培訓形式、培訓時間、投訴咨詢電話、收費標準等事項進行公示,自覺接受上級主管部門監督檢查及社會、學員的監督;自覺接受上級主管部門的年度評估檢查。
總之,安全無小事。只要加強對有關法律、法規和規章制度的認真學習和貫徹執行,加強對安全培訓管理,不斷提高各級安全生產管理人員和從業人員素質,就能夠確保安全培訓質量,為安全河南創建“中原經濟區”建設提供人才保障。
參考文獻
[1] 河南省安全生產培訓管理實施細則(試行)豫安監管[2012]99號文件
[2] 特種作業人員安全技術培訓考核管理規定(國家安全生產監督管理總局第30號令)