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按照省、市法制辦的通知要求,現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報如下:
一、為了深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》,原創(chuàng):4月28日市法制辦主任工作會議之后,我縣迅速貫徹落實。
1、迅速將省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。
2、全面落實省政府《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》,起草了我縣《關(guān)于貫徹落實黑龍江省人民政府關(guān)于加強縣級政府依法行政工作決定的意見》,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施,使任務(wù)層層分解,明確責(zé)任。
3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣長擔(dān)任,副組長由主管副縣長擔(dān)任,各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦,具體協(xié)調(diào)解決推進依法行政工作中的重大問題,督促、檢查推進依法行政工作。
4、組織召開全縣依法行政工作會議,計劃在向政府常務(wù)會議匯報之后,召開全縣依法行政工作會議,具體貫徹落實省、市法制辦主任會議精神,公布我縣貫徹《決定》的具體實施意見,聘請有關(guān)人員對參會人員進行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見進行督促檢查,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實際制定具體意見和工作措施。
6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實省政府《關(guān)于加強縣級依法行政工作的決定》和我縣具體實施意見的工作情況,納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核,兌現(xiàn)獎懲,確保各項工作任務(wù)按時完成。
二、按編委文件要求,我縣法制機構(gòu)規(guī)格為正科級,編制3人,現(xiàn)已配齊3人。
三、落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作,縣政府十分重視,并切實把此項工作擺上位置,納入日程。一是強化領(lǐng)導(dǎo),縣政府建立了以政府縣長為組長,各位副縣長為副組長,相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體對行政執(zhí)法責(zé)任制進行了細(xì)化分解,形成了縣長總負(fù)責(zé),各位分管戰(zhàn)線副縣長具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對提高執(zhí)法水平,提供了組織保障。原創(chuàng):二是強化宣傳,增強公民法律意識。廣泛深入地開展法制宣傳活動,充分利用各種會議,新聞媒體、現(xiàn)場咨詢、散發(fā)傳單等形式進行宣傳,形成了全社會關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機制,不斷提高依法行政水平。縣政府法制辦每半年一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實情況進行檢查,對執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查,促進了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強化培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來,縣政府每年都舉辦綜合法律知識培訓(xùn),聘請市辦領(lǐng)導(dǎo)授課,比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī),使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高,運用法律手段處理和解決經(jīng)濟生活和社會生活中復(fù)雜矛盾的意識不斷增強。五是強化行政復(fù)議工作。幾年來,縣政府共受理行政復(fù)議案件81件,其中維持36件,撤銷33件,申請人撤回復(fù)議申請終止審理11件,不予受理1件,切實維護了申請人的合法權(quán)益。六是明確主體,規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺了《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》,公告的出臺明確了執(zhí)法及許可的事項,凡公告沒公布的一律不得執(zhí)行。
一、切實加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、制定計劃,明確責(zé)任。按照市統(tǒng)計局的要求,結(jié)合工作實際,于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計局2013年統(tǒng)計法制工作要點》,把今年全局要開展的工作和責(zé)任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
2、制定目標(biāo)管理責(zé)任狀,確保行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標(biāo),制定《區(qū)統(tǒng)計局二0一二年行政執(zhí)法責(zé)任狀》,將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各崗位,使大家在依法行政工作有一個明確的責(zé)任,并作為年終考核的一項重要內(nèi)容,保障了行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。
二、繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳,進一步增強全社會的統(tǒng)計法制意識。
首先是加強對自身隊伍的宣傳,強化執(zhí)法主體的法制意識。一是組織機關(guān)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。通過學(xué)法,機關(guān)干部執(zhí)法意識和水平得到進一步提高。二是從社會公眾教育著手,創(chuàng)造依法統(tǒng)計的良好氛圍。積極開展多方位、多層次的宣傳活動。三是以推行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報為契機,豐富統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式,擴大效果。我局將統(tǒng)計法律宣傳手冊發(fā)放到廣大統(tǒng)計人員手中,督促廣大統(tǒng)計人員學(xué)法、熟法、守法,依法統(tǒng)計,寓法于工作之中,收到很好的實效。
三、全面推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。
讓權(quán)力在陽光下透明運行,是推進依法行政的關(guān)鍵。為此,我局成立了行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,在區(qū)法制辦和區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,今年我局主要開展了以下工作:一是對統(tǒng)計行政權(quán)力再次進行梳理,特別是對權(quán)力事項中的法律依據(jù)進行規(guī)范;二是進一步明確處罰案件中各節(jié)點的控制要求,為打造廉潔公正、操作規(guī)范的執(zhí)法流程起到制度保障。三是組織相關(guān)操作人員對行政權(quán)力網(wǎng)上操作流程進行學(xué)習(xí)。目前,我局涉及的行政許可事項和處罰事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
一、強化學(xué)習(xí),狠抓作風(fēng),形成依法行政的工作思路。
1、為全面推進依法行政,我們深入學(xué)習(xí)黨的____大精神,把依法行政工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講大局的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn),深化對依法行政重要性和必要性的認(rèn)識;實現(xiàn)從單靠行政命令手段管理轉(zhuǎn)變到運用法律手段管理上來,樹立對依法行政的緊迫感和責(zé)任感。
2、加強法制學(xué)習(xí),夯實依法行政基礎(chǔ)。我們以“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”為目標(biāo),貼近基層、貼近群眾、貼近生活,創(chuàng)新普法載體和工作方法,加大“六五”普法宣傳教育力度,鎮(zhèn)黨委政府還針對機關(guān)干部的工作特點,對法律知識的需求,通過無紙化學(xué)法,使每個干部每年學(xué)法的時間不少于40學(xué)時,與年終考核掛起鉤來。通過學(xué)習(xí),干部職工的法律素質(zhì)明顯提高,干部依法辦事、社會公正公平。今年來,社會矛盾、民事糾紛發(fā)生率逐步下降,調(diào)處能力明顯增強,居民安寧,社會穩(wěn)定。
3、切實改進工作作風(fēng),努力創(chuàng)新服務(wù)方式。我鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)中心,全面提高辦事效率。并多次召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議,要求全體人員依法行政,執(zhí)政為民。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化的要求,將任務(wù)、責(zé)任分解到人,并對機關(guān)干部的年度工作實行量化考核,考核結(jié)果與年終目標(biāo)獎勵相掛鉤。
二、加大宣傳力度,推進依法行政宣傳。
堅持全方位多形式宣傳,營造良好的教育宣傳氛圍。一是開展執(zhí)法宣傳月活動在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發(fā)宣傳手冊,發(fā)放各類宣傳資料3000多份,接受群眾咨詢800多人次,使執(zhí)法宣傳工作達到了一定的細(xì)化和廣度。二是開辟宣傳專欄,以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識。三是組織各類互動宣傳,為群眾向人大代表反映問題、獻計獻策,設(shè)置平臺并在鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話和投訴信箱,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
三、開展分線治理,全面推進,促進依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展。
依法治鎮(zhèn)工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強我鎮(zhèn)根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,進行統(tǒng)籌安排,各盡其責(zé)、各盡其職,廣泛開展了分線治理,形成了齊抓依法治鎮(zhèn)的局面。依法治鎮(zhèn)工作,調(diào)動了全鎮(zhèn)各單位依法行政的積極性和主動性,各部門主動參與,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全鎮(zhèn)橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡(luò)化依法治鎮(zhèn)工作格局,實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標(biāo)。
四、完善行政監(jiān)督機制,有效防范和化解社會矛盾。
我鎮(zhèn)為了進一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展了“打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動,建立和完善了矛盾調(diào)解機制,成立了____鎮(zhèn)社會綜合管理做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,堅持定期排查和重點排查相結(jié)合,及時處理和化解矛盾,確保社會政治穩(wěn)定。各村均建立了調(diào)解委員會,明確了調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。全年共調(diào)解各類矛盾糾紛56件,成功54件,成功處理了我鎮(zhèn)羊坦村案件,充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關(guān)系,有效維護了社會穩(wěn)定。
五、切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立了科學(xué)民主決策機制。
根據(jù)會議要求,現(xiàn)將**市自然資源和規(guī)劃局推進公益訴訟工作情況匯報如下:
一、提高思想認(rèn)識,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)
2019年4月29日,**市九屆人大常委會通過《**市人大常委會關(guān)于支持檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定》,當(dāng)時正值我局機構(gòu)撤并之初,新一屆局黨組對《決定》高度重視,結(jié)合2017年12月27日,最高檢和原國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強協(xié)作推進行政公益訴訟促進法治國土建設(shè)的意見》精神,在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展了一次學(xué)習(xí)討論活動。圍繞著全面推進依法行政,全面保護國家利益和社會公共利益,對照公益訴訟形式和訴訟范圍,結(jié)合我局不同崗位工作職責(zé)和特點,就如何在自然資源和規(guī)劃局貫徹落實行政公益訴訟工作,進行了研究和探討。通過學(xué)習(xí),我們認(rèn)識到保護公共利益是行政公益訴訟制度的核心要義,是實施公益訴訟制度的出發(fā)點和落腳點。
作為自然資源主管部門,就是要認(rèn)真履行法定職責(zé),保護好自然資源領(lǐng)域國家利益和社會公共利益不受損;就是要把人民群眾反映強烈突出問題放在心上,認(rèn)識到廣大群眾的利益就是社會公共利益;就是要進一步規(guī)范行政行為,推進依法行政,增強各個崗位工作同志的政治責(zé)任感和歷史使命感,確保不發(fā)生損害公共利益的行為。
二、提高政治站位,嚴(yán)格依法行政
行政公益訴訟是對我局依法行政工作的一次全面體檢,是運用法治思維和法治方式解決公益保護問題的有效手段,通過檢察機關(guān)的外部監(jiān)督,促進了自然資源和規(guī)劃部門依法履行職責(zé),提升了依法行政能力,更好地保護了自然資源,促進了我市的生態(tài)文明建設(shè)。
近年來,我局為不斷提高依法行政水平,通過黨員夜校、法制講堂、業(yè)務(wù)會等多種形式進行依法行政教育,通過學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等一系列法律法規(guī)和政策,不斷提高依法行政能力,強化依法行政意識。
去年4月以來,我局在機構(gòu)改革之初,即對自然資源管理全領(lǐng)域的工作制度作了進一步健全完善,通過認(rèn)真排查各個崗位的風(fēng)險點,逐一規(guī)范了不同崗位工作流程并公開了工作流程圖;對照權(quán)責(zé)清單,嚴(yán)格落實法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為的法定原則,不辦人情事,不開方便門。在土地出讓、行政處罰、耕地保護、城市規(guī)劃、礦山開采、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、動植物保護等方面,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度,集體審議制度和會簽制度,做到公正、文明、規(guī)范行使職能。
三、提高整改效率,積極補缺補漏
自然資源管理工作涉及很多民生工程、公益項目,為確保國家利益、社會公共利益不受損害,我局不僅從制度上進行規(guī)范和完善,同時還對重大項目進行認(rèn)真的自檢自查,重點檢查對違法行為的履職履責(zé)情況、土地出讓金的繳納情況、耕地保護落實情況、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,按照是否采取有效措施制止違法行為、是否積極主動的全面運用了行政監(jiān)管手段、國家利益和社會公共利益是否得到了有效保護等作為履職盡責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。
2019年4月以來,我局共對45起違法行為實施了行政處罰,其中非法占地20件,違法建設(shè)3件,非法采礦12件,破壞林木10件,對其中涉嫌犯罪的4件(非法采礦2件,破壞林木2件)已經(jīng)移交公安機關(guān)。同時,還對20起違法建設(shè)行為依法采取了行政強制措施;對檢察院交辦的**鎮(zhèn)**村10戶違法占地建設(shè)的別墅予以拆除。一年來,共出讓土地40宗,出讓面積2176畝,其中住宅等經(jīng)營性項目17宗,工業(yè)23宗,出讓金共計340146.17萬元。
在上述行政活動中,我局能嚴(yán)格按照法定程序履行職能,對案件的查處、移送,招拍掛工作的開展和土地出讓金的收繳均經(jīng)集體研究,整個程序公開透明。
通過自我檢視,查擺問題,我局對三起欠繳土地出讓金行為依法進行了催繳,目前已經(jīng)解除出讓合同一起(******公司),已函告欠繳受讓人要求解除出讓合同一起,正在催繳一起。對一起越界采礦行為擬重新作出行政處罰。
1、深入推進依法行政工作,提高行政執(zhí)法水平。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),各單位的主要負(fù)責(zé)人是推進依法行政的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接主管責(zé)任人,一級抓一級,逐級抓落實。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用,加強組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo),定期聽取依法行政和法制建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決存在的困難和問題,將依法行政貫穿食品藥品監(jiān)管工作的始終。認(rèn)真貫徹落實《安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)推進依法行政實施方案》,把依法行政作為監(jiān)管工作的基本準(zhǔn)則,按照“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則,嚴(yán)格履行法定職責(zé),提高行政執(zhí)法效能,完善依法行政工作機制,落實依法行政考核制度,全面提高各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識、能力和水平。加強監(jiān)管能力建設(shè),推進監(jiān)管制度創(chuàng)新,采取跨區(qū)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等形式,加強區(qū)域合作協(xié)調(diào),整合行政執(zhí)法資源,提高行政執(zhí)法效率,推進全省食品藥品監(jiān)管再上新臺階。
2、不斷強化法制監(jiān)督,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法監(jiān)督制度和執(zhí)法投訴受理制度,提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、十不準(zhǔn)、五監(jiān)督”等執(zhí)法監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要”等與民爭利,侵害群眾利益的行為。按照《安徽省藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制暨法制建設(shè)考核暫行辦法》的要求,以健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制為抓手,繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作。加強對行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行義務(wù)情況的評議考核,嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。開展行政執(zhí)法案卷評查工作,通過組織案例評析、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流等形式,促進行政執(zhí)法水平的提高。認(rèn)真實施《安徽省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法督查暫行辦法》,結(jié)合本地實際,完善執(zhí)法督查相關(guān)制度,繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法督查活動,鞏固“行政執(zhí)法督查年”活動成果,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法,做好督查記錄情況反饋和整改工作,推進監(jiān)管執(zhí)法工作不斷深入。采取“業(yè)務(wù)部門”和“法制部門”兩條線督查的辦法,加強省局對市局、市局對縣局的督查,以及市、縣局相互巡查,以“大監(jiān)管、大稽查”為重點,將督查和日常工作相結(jié)合,保證督查工作有效開展。各地取得行政執(zhí)法監(jiān)督證的執(zhí)法監(jiān)督人員要充分履行監(jiān)督職責(zé),定期開展執(zhí)法督查活動,及時反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題,并向省局報送執(zhí)法督查動態(tài)。通過執(zhí)法督查活動,促進監(jiān)督制度的創(chuàng)新,盡快建立全系統(tǒng)“大稽查、大監(jiān)管”的局面。
3、切實做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作,化解行政執(zhí)法爭議。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政復(fù)議法實施條例》,加強行政復(fù)議機構(gòu)和隊伍建設(shè),組織全系統(tǒng)行政復(fù)議工作培訓(xùn),提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。暢通行政復(fù)議申請渠道,推行“陽光辦案”,加強復(fù)議案件督查督辦,充分保障行政相對人的合法權(quán)益。加大現(xiàn)場調(diào)查辦案力度,提高協(xié)調(diào)和溝通水平,提升案件審理效率,及時化解執(zhí)法矛盾和糾紛。加強行政復(fù)議理論研究,歸納整理典型案例,探索新型辦案方式,通過提高行政復(fù)議工作水平,促進行政執(zhí)法水平不斷提升。
4、掀起法制宣傳教育工作新,有力推進“五五”法制宣傳教育工作的開展。今年是實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第三年,今年的法制宣傳教育工作開展情況,直接關(guān)系到“五五”法制宣傳教育任務(wù)能否按時完成。全系統(tǒng)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五五”法制宣傳教育年度計劃,并加強法制宣傳的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,健全法制宣傳的網(wǎng)絡(luò)和工作機制,進一步濃厚法制宣傳的氛圍。深入開展以《國務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等新頒布的食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章為主要內(nèi)容的食品藥品法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)活動,努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境,掀起法制宣傳教育新。組織開展執(zhí)法人員資格認(rèn)證換證培訓(xùn),抓好執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn);組織編印《全省行政處罰典型案例匯編》,開展典型案例評析、案件審理觀摩、執(zhí)法現(xiàn)場模擬和相互交流考察等活動,抓好執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)。豐富宣傳手段,創(chuàng)新宣傳形式,改進宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾參與性,以安徽普法網(wǎng)“食品藥品”專欄為平臺,積極開展網(wǎng)絡(luò)普法。開展“3.15”消費者權(quán)益保護日、“9.15”《藥品管理法實施條例》實施紀(jì)念、“12.1”《藥品管理法》實施紀(jì)念、“12.4”全國法制宣傳日等專題法制宣傳活動。
5、加強制度建設(shè)和地方立法。以《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》出臺為契機,建立健全監(jiān)管執(zhí)法記錄、規(guī)范藥房、基層使用單位涉藥人員資格考試、應(yīng)急體系建設(shè)等配套制度,完善行政復(fù)議調(diào)查審理、行政處罰案件審核、規(guī)范性文件備案審查等辦法,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。《安徽省藥品監(jiān)督管理條例》已入省人大地方性法規(guī)論證類立法項目,今年,積極配合省人大組織有關(guān)部門做好調(diào)研論證和征求意見工作,爭取年內(nèi)向省人大報送較為成熟的立法草案。
6、完善規(guī)范性文件審查和備案工作。不斷建立健全規(guī)范性文件報備格式、報備內(nèi)容,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾,并對規(guī)范性文件制定和落實情況進行跟蹤督查通報。對涉及社會重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件,組織聽證或向社會公布征求意見稿,廣泛聽取各方面意見。進一步幫助市局把好規(guī)范性文件審查關(guān),提高市、縣局規(guī)范性文件制定質(zhì)量。年內(nèi)將組織開展規(guī)范性文件制定和上報備案情況調(diào)研檢查。繼續(xù)與各有關(guān)職能機構(gòu)密切配合,做好政策法規(guī)的請示答復(fù)工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮水利信息服務(wù)社會的作用,為進一步推進政務(wù)信息公開工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市、縣有關(guān)文件通知精神,經(jīng)局黨委會研究,決定成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及信息公開工作辦公室,明確了組成成員和工作職責(zé)。信息公開工作辦公室設(shè)在水利局辦公室,具體承辦政務(wù)信息公開事宜,組織編制縣水利局信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度演講,對擬公開的信息進行失密審查,完成與信息公開有關(guān)的其他職責(zé)等。
二、利用多種形式。
堅持創(chuàng)新與規(guī)范相結(jié)合,政務(wù)公開的形式上。做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開。局各股室落實了系統(tǒng)管理員,依照“公開為原則,不公開為例外”要求,根據(jù)工作內(nèi)容,及時空虛和調(diào)整需要公開的內(nèi)容。同時,把局域網(wǎng)、外網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等資源整合在一起,為公眾提供多種接入查詢手段,使人民群眾和水利職工能及時了解水利工作信息,并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。
三、采取多種措施。
主要采取以下幾點措施,局政務(wù)公開工作的開展尚需不時完善和創(chuàng)新。為切實促進全縣水利局政務(wù)公開工作。確保政務(wù)公開工作落在實處。一是切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實責(zé)任。政務(wù)公開工作政策性強,影響大,涉及的股室多,公開的內(nèi)容廣。堅持把政務(wù)公開工作作為依法行政的一項基本制度,納入重要議事日程,局各股室將政務(wù)公開工作視為廣泛接受監(jiān)督、不時改進工作,規(guī)范從政行為的重要方式,予以高度重視。同時,還將政務(wù)公開工作列入各股室全年工作目標(biāo)責(zé)任制共性目標(biāo)進行考核,實現(xiàn)工作年初有計劃、實施有檢查、年終有考核、責(zé)任有追究的工作機制,確保責(zé)任落實。二是搞好組織協(xié)調(diào),加強配合。局政務(wù)公開工作堅持在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好整體安排、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、組織考核等工作。同時,明確各股室的職責(zé),加強部門協(xié)作,實現(xiàn)分工明確、各司其職、齊抓共管、相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。三是加強監(jiān)督和考核,確保工作落實到位。
四、主動公開政府信息公開
其中全文電子化達100%主動公開的信息中,年度共主動公開政府信息8條。政策法規(guī)類的信息1條,占12%四項制度類的信息1條,占12%屬于本部門業(yè)務(wù)類信息6條,占76%
五、依申請公開政府信息
本局年度依申請公開政府信息15件。
六、舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處置以及應(yīng)急情況
本局年度未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案。
七、存在主要問題和改進措施
(一)存在主要問題年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題:一是信息公開的內(nèi)容有待進一步完善;二是信息更新還不夠及時。
(二)改進措施
1統(tǒng)一認(rèn)識。不公開為例外”總體要求,進一步梳理局政府信息,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作,公眾能夠方便查詢。
2認(rèn)真梳理。對原有的政府信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。
推行公用事業(yè)單位辦事公開制度工作情況匯報
根據(jù)上級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)部門的部署,我街道自1999年開始在機關(guān)和公用事業(yè)單位推行政務(wù)公開制度。現(xiàn)結(jié)合市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好公用事業(yè)單位推行辦事公開制度有關(guān)工作的通知》,將我街道公用事業(yè)單位辦事公開工作總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識,加強學(xué)習(xí),在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度
在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是依法辦事、依法管理,維護人民群眾合法利益的重要措施,是促進政府職能轉(zhuǎn)變與政府管理體制改革的需要,辦事公開工作有利于加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),有利于推進和諧社會的建設(shè)。為做好公用事業(yè)單位的政務(wù)公開工作,我街道主要做法是:
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。為此,我們要求公用事業(yè)單位,提高對公用事業(yè)單位推行辦事公開制度意義的認(rèn)識,自覺推行辦事公開制度。
二是找準(zhǔn)重點部門。在學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、環(huán)境等與群眾利益密切相關(guān)的公用部門和單位,全面推行辦事公開制度。這些單位都是人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的熱點難點問題,應(yīng)當(dāng)說,抓住了這些部門,也就抓住了在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的關(guān)鍵和要害。
三是抓好部署,著重落實。公用事業(yè)單位的辦事公開制度主要有四項任務(wù):一是要進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和程序,確保辦事公開全面真實;二是要不斷豐富辦事公開的形式,切實提高辦事公開的效率;三是要進一步加強辦事公開的制度建設(shè),保證辦事公開規(guī)范運行;四是要積極穩(wěn)妥地推進公用事業(yè)單位改革,增強公用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展活力。
二、創(chuàng)新制度,規(guī)范公用事業(yè)單位辦事公開工作
一是完善行政許可制度,保障“有章可循”。為規(guī)范辦事公開制度,我們把辦事公開制度與依法行政工作結(jié)合起來,把辦事公開工作作為依法行政的一項內(nèi)容,要求各部門根據(jù)職責(zé)的不同,設(shè)立了部門行政服務(wù)中心,公開辦事項目、辦事程序和辦事指南。
二是加強評議考核,保障“有章必循”。通過年度考核,群眾評議和內(nèi)部評議等多種形式,把定性與定量相結(jié)合、重點與全面考核相結(jié)合、內(nèi)部自查與外部考核相結(jié)合,確保辦事公開工作逐步走向科學(xué)化、全面化、規(guī)范化。
三是健全公開制度,強化信息公開。目前各公用事業(yè)單位都能按照公開內(nèi)容要求,及時向群眾經(jīng)常性、階段性工作的開展情況和各種動態(tài)信息。
四是開設(shè)服務(wù)熱線,接受社會監(jiān)督。各公用事業(yè)單位不但設(shè)了辦事公開服務(wù)中心,還開設(shè)了服務(wù)熱線,及時解答、處理和反饋群眾的咨詢和投訴。
五是抓好公用事業(yè)單位的內(nèi)部公開。各單位開辟了服務(wù)監(jiān)督熱線,建立了領(lǐng)導(dǎo)和職工代表交流對話制度,設(shè)立了舉報箱,規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)接待日,有效地落實了辦事公開工作。
三、緊密結(jié)合實際,開創(chuàng)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度工作的新局面
做好公用事業(yè)單位辦事公開這項工作,就是要按照公正便民、依法辦事、廉潔高效的要求,進一步規(guī)范內(nèi)容,完善制度,創(chuàng)新形式,強化監(jiān)督,最終達到發(fā)展民主、轉(zhuǎn)變職能、增強活力、促進和諧的目的。聯(lián)系我街道實際,當(dāng)前和今后一個時期,重點是要抓好三個方面的工作:
一是明確工作重點,全力抓好落實。要把推行政務(wù)公開與維護人民群眾的根本利益緊密結(jié)合起來,把人民群眾普遍關(guān)心的問題作為公開的重點。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電等與是群眾利益密切相關(guān)的公用部門和單位,也是公開的重點單位,對這些公用部門的辦事公開工作,一定要采取強有力的綜合措施,抓得緊而又緊、細(xì)而又細(xì)、實而又實。如教育要以治理教育亂收費為主線,全面推行校務(wù)公開。衛(wèi)生要圍繞解決看病難,以及開單提成、重復(fù)檢查、收取紅包、開高價藥等問題,以藥品價格和醫(yī)療檢查價格為重點推行院務(wù)公開,切實改善和維護好醫(yī)療市場秩序。要積極穩(wěn)妥地推進公用事業(yè)單位改革,通過引入競爭機制,增強公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力,提高公共服務(wù)質(zhì)量。此外,還要全力抓好行使執(zhí)法職能的政府有關(guān)部門的政務(wù)公開工作,規(guī)范其行為,切實保障好人民群眾的合法權(quán)益。
二是規(guī)范公開內(nèi)容和程序,確保全面真實。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人民群眾的需要,把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為重點,進一步規(guī)范公開的內(nèi)容和程序,努力實現(xiàn)全面、全程公開。一是各公用事業(yè)單位及其主管部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點,廣泛聽取群眾意見,進一步明確辦事公開的內(nèi)容和程序,做到公開的內(nèi)容具體、細(xì)化,既能讓群眾看得明白,也能準(zhǔn)確反映群眾的實際需要。二是公開的程序要便于操作,既符合公用事業(yè)單位的實際,又方便群眾辦事和監(jiān)督,最大限度地消除群眾疑慮。三是既要公開辦事依據(jù)、辦事結(jié)果,又要公開決策和辦事過程,營造公開透明的辦事環(huán)境。
三是構(gòu)筑公開平臺,提高公開效率。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則,不斷豐富政務(wù)公開的形式,使政務(wù)公開更貼近群眾、方便群眾。同時,要通過設(shè)立公開欄、新聞媒體宣傳、構(gòu)筑綜合平臺以及推行社會公證、專家咨詢等多種形式,不斷提高政務(wù)公開的效率。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),完善制度,為政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作的有效開展提供堅強保障
政務(wù)公開和在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度,是一項政策性強、涉及面廣、群眾高度關(guān)注的工作。一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),深入調(diào)查研究,強化監(jiān)督檢查,狠抓工作落實,確保這項工作的有效開展。
第一,加強領(lǐng)導(dǎo),納入日程。要按照中央提出的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,切實將政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作列入各級黨委政府的重要議事日程,集中力量加以推進。
第二,理順機制,暢通渠道。各單位要建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))小組,并建立工作制度,積極開展督察調(diào)研活動,認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的突出問題。要加強信息交流,建立完善的信息傳輸和工作指導(dǎo)體系,確保渠道暢通。
第三,完善制度,務(wù)求規(guī)范。在堅持已建立制度的基礎(chǔ)上,要進一步建立健全各項工作制度,使辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。并緊制定和善主動公開和依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度,以保證政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作的規(guī)范運行。