環(huán)衛(wèi)工作建議和意見精選(九篇)
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第1篇：環(huán)衛(wèi)工作建議和意見范文
【關(guān)鍵詞】 工會；構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；地位；作用
當(dāng)今社會，醫(yī)院醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，醫(yī)患關(guān)系受到各種原因的影響變得日益復(fù)雜，這既不利于醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，也不利于病人的治療和康復(fù)，因此，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系成為一個重大的課題。工會組織作為代表醫(yī)院職工利益的社會團體，可以在和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。
一、工會在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的作用
工會對于促進和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建，可以從醫(yī)院職工與就醫(yī)患者兩個方面來做工作而發(fā)揮作用。
1、工會能夠幫助醫(yī)院職工改善緊張的醫(yī)患關(guān)系
首先，工會通過開展思想政治工作，組織各種參觀學(xué)習(xí)活動，能夠提高職工的服務(wù)和職業(yè)道德意識。工會作為一個組織，能夠?qū)Σ∪朔从硰娏业尼t(yī)院職工進行思想業(yè)務(wù)教育，說服其改正錯誤。能夠?qū)Σ∪朔从沉己玫尼t(yī)院職工予以表揚，并可以通過組織各類培訓(xùn)教育，向職工講解服務(wù)禮儀等知識，從而進一步提高醫(yī)院職工的整體服務(wù)水平和為病人提供更好的服務(wù)，為和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。其次，工會能夠幫助職工提高自身的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。醫(yī)院職工的技術(shù)水平是為病人提供優(yōu)良服務(wù)的基礎(chǔ)，而工會通過職工技能大賽等“素質(zhì)工程”教育，幫助職工向醫(yī)院爭取各種培訓(xùn)機會，可以有效的提高職工的醫(yī)療水平和質(zhì)量，從而幫助病人早日解除病痛，這將為和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、工會能夠讓患者在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中發(fā)揮積極作用
構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，患者的角色非常重要。首先，工會可以讓患者更好的了解醫(yī)院職工在工作中的不易與面臨的難題。在面對形形的患者，個別患者對醫(yī)院工作不了解，對醫(yī)生的工作存在想當(dāng)然時，工會可以從第三方的角度，客觀的向患者解釋醫(yī)院職工在向其提供服務(wù)時的基本原則，以及當(dāng)前醫(yī)院的基本醫(yī)療水平和質(zhì)量等，并從專業(yè)的角度幫助患者解釋其在治療過程中可能出現(xiàn)的問題，從而幫助其以寬容的姿態(tài)來接受醫(yī)院的工作，這將為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系打造了良好的基礎(chǔ)。其次，工會可以通過組織各種形式的醫(yī)患關(guān)系展覽，制作各種醫(yī)患關(guān)系資料來幫助患者提高如何協(xié)助醫(yī)院來進行診治，各種和諧的醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建給患者帶來輕松愉快的心情，并讓患者在輕松的氛圍中接受治療，從而改善醫(yī)患關(guān)系，也有利于疾病的治療。
二、當(dāng)前工會在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中存在的問題和不足
總體來看，當(dāng)前工會在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中還存在認識不到位，發(fā)揮作用的途徑有限，工作方法還有待創(chuàng)新等問題和不足。
1、部分干部認識不到位
首先，工會部分干部對其在醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建中的定位認識存在偏差。他們認為醫(yī)患關(guān)系主要靠醫(yī)院職工個人與就醫(yī)患者雙方進行協(xié)調(diào)處理，工會沒有必要和意義再參與醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建，從而不愿意積極的參與到醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建當(dāng)中。其次，部分工會干部認為醫(yī)患關(guān)系的處理可以由醫(yī)院的投訴管理部門，例如醫(yī)務(wù)科、糾紛辦等部門來進行處理，并認為應(yīng)該是在發(fā)生醫(yī)患糾紛后才需要積極的介入，否則就是浪費人力物力和財力，也是沒有必要的，這種偏差認識的存在，使得工會很難在醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。
2、發(fā)揮作用的途徑少
當(dāng)前，雖然部分醫(yī)院工會在醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮了積極作用，但其參與的途徑仍然有待進一步增加，并且主要是從醫(yī)院職工的角度來考慮如何改善這種關(guān)系，而沒有從就醫(yī)患者的角度來思考問題，尋找解決問題的辦法。例如工會通過向職工介紹提高服務(wù)水平的質(zhì)量，介紹避免正面沖突的處理方法，但總體來看，由于惡化的醫(yī)患關(guān)系更多的是患者基于對自身病情的認識存在偏差，或者對醫(yī)療系統(tǒng)本身存在誤解和誤讀等原因造成的，并不能簡單的從職工的角度來尋找解決問題的辦法，這就要求工會在進一步完善職工這一途徑的同時，創(chuàng)造性的從患者的角度來尋找突破口，促進和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。
3、工作方法有待創(chuàng)新
當(dāng)前，工會參與構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，主要依靠與醫(yī)院職工或者患者進行面對面的交流等方式來進行，這種方式雖然能在一定程度上起到積極作用，但需要有善于溝通能力，且懂醫(yī)療業(yè)務(wù)的工會職工才能在溝通中將各種問題解釋好處理好，且情緒激動的患者難以被有效的說服，這就要求工會在參與方式上進行創(chuàng)新。特別是，當(dāng)前工會干部主要是從如何幫助職工爭取更多福利待遇，組織職工開展各類文化體育活動和維護職工合法權(quán)益為己任，而缺乏對醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的專門研究和學(xué)習(xí)，通過溝通就能解決醫(yī)患矛盾的工會職工數(shù)量相對較少，若不進行方法上的創(chuàng)新，將使得工會在醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建中的作用大打折扣。
三、進一步發(fā)揮工會作用，推進構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的對策建議
進一步發(fā)揮工會作用，促進和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建，可以從加強培訓(xùn)，完善機制，創(chuàng)新方法等方面著手。
1、加強培訓(xùn)
首先，要積極的組織各類培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓工會干部從思想上認識到參與和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的重要性，以及工會職工參與構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系對于自身組織建設(shè)本身的重要意義，從而在思想上改變他們不愿意參與到其中的現(xiàn)狀。其次，要積極開展處理方式、方法與手段的培訓(xùn)。要通過組織工會干部職工學(xué)習(xí)各種成功的案例，各種待人禮儀，讓工會干部職工全面的掌握處理醫(yī)患關(guān)系中應(yīng)注意的細節(jié)問題。同時，要通過培訓(xùn)著重提高工會干部職工解決醫(yī)患矛盾的各項能力。
2、完善機制
首先，要進一步完善工會參與醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的機制，工會要與醫(yī)院行政管理部門進行有效的對接，明確彼此的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，從而避免出現(xiàn)職責(zé)不分，溝通渠道不暢而造成相互推諉和扯皮等現(xiàn)象。其次，要進一步完善工會內(nèi)部參與和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的機制，對于各種參與的渠道、職工內(nèi)部要分工、職工的權(quán)利和職責(zé)等進行明確的劃分，并建立責(zé)任追究機制，對各種不作為、亂作為的行為予以制止，從而使工會真正成為和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的重要力量。
3、創(chuàng)新方法
首先，要積極的利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等帶來的機遇，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式來參與和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。工會可以通過網(wǎng)絡(luò)的方式組織患者對醫(yī)院職工進行評議，讓醫(yī)生在線解答患者的疑問，暢通職工、患者與工會溝通聯(lián)系的渠道等來參與醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。其次，工會要積極的引入心理學(xué)、社會學(xué)、新聞宣傳等方面來參與和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。如通過宣傳典型和諧醫(yī)患關(guān)系案例，分析和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建的渠道等來參與到這一工作中。
第2篇：環(huán)衛(wèi)工作建議和意見范文
1、完善結(jié)構(gòu)，充實人員，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍
一是加強和完善基層一線力量。繼去年進一步調(diào)整執(zhí)法體制，推動“重心下移”，強化“屬地管理”后，我局于3月份開展了13個鄉(xiāng)街執(zhí)法室主任崗位競聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評議、競聘演講、街道考評和局黨委綜合考評相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生了13名責(zé)任心強、能力突出的執(zhí)法室主任。同時，60多名執(zhí)法人員成功進行了雙向選擇，最大限度地調(diào)動了執(zhí)法室工作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時，今年3月，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局向社會公開招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進了城管工作。
二是全面提高執(zhí)法隊員素質(zhì)。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明”的執(zhí)法隊伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊員進行體能訓(xùn)練、隊列會操，并邀請市、區(qū)兩級法制辦負責(zé)人分別從“行政執(zhí)法”、“行政強制”、“行政復(fù)議”、“強化證據(jù)意識，提高辦案質(zhì)量”等專題對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，每天分班、分階段交錯開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)以及外出巡查執(zhí)法，不斷加強了隊伍凝聚力，提升了戰(zhàn)斗力。
三是高效精煉市容監(jiān)督員隊伍。根據(jù)區(qū)里的安排，4月市容監(jiān)督員的人員管理從街道調(diào)整為由我局統(tǒng)一管理。按照市城管委有關(guān)“精煉監(jiān)督員隊伍”的要求，我局采取考評淘汰一批，年齡優(yōu)化一批，崗位整合一批，并通過報名、體檢和培訓(xùn)等形式，使市容監(jiān)督員隊伍由原來的500名減至300名左右。全區(qū)12個執(zhí)勤點采取1名執(zhí)法隊員帶9名市容環(huán)境監(jiān)督員的方式，定點執(zhí)法和流動處罰相結(jié)合，做到專人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發(fā)展。今年以來，岳塘區(qū)共處理各類“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區(qū)的市民素質(zhì)得到進一步提升。
四是緊急應(yīng)對雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動了應(yīng)急預(yù)案，全局干部職工和環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚了“勇于承擔(dān)，甘于奉獻”的精神，連續(xù)四天三夜，調(diào)集垃圾清運（收集）車輛、鏟車等設(shè)備進行24小時鏟雪除冰工作，整個行動共出動鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業(yè)鹽8噸，沖撒鹽水300余車，收集積雪3050余車，累計清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環(huán)境的干凈和整潔。
2、加強整治，精細管理，提升城市管理水平
一是積極實施兩大整治行動。為切實鞏固市容環(huán)境治理成果，深化全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我局從3月1日起組織開展為期兩個月的“春雷行動”，并且從5月15日至8月30日開展“夏季百日行動”，出臺了措施更嚴格、考評更科學(xué)的局系統(tǒng)考核辦法，做到日督查、周通報、月評比獎懲，以此推動兩大行動有效實施?！皟纱笳涡袆印币蟀滋焱砩喜婚g斷，節(jié)假周末不休息，從早上七點到凌晨一點半點，全方位對點外夜市、占道經(jīng)營、戶外廣告和摩地占道等現(xiàn)象進行執(zhí)法，特別是在學(xué)生考試期間，重點整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當(dāng)場處罰71起，金額為12850元。勸導(dǎo)市容違章行為351次，規(guī)勸摩的占道131次，發(fā)放先行登記保存單157份，詢問調(diào)查和責(zé)令整改通知書347份。
二是強力推進控違拆違工作。嚴格落實鄉(xiāng)、街控違拆違查處責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確發(fā)現(xiàn)、報告、拆除、驗收、反饋等五道流程的責(zé)任，依法對東二環(huán)、云盤山莊、金陽物流城、中地御景湘江項目和板五路集約用地等重點項目中違法建設(shè)進行糾正處理和。加大對市重點工程嵐霞路紅線范圍內(nèi)、工程學(xué)院對面、東坪街道萬福社區(qū)、市第一人民醫(yī)院和華遠石化有限公司等亂搭亂建的行為進行查處。
1至6月份共計拆除違法建設(shè)面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強拆13516.18㎡，成功組織行動5次，處理相關(guān)投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環(huán)衛(wèi)所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實洗車、“凈車”出場，嚴防車輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區(qū)延伸，對未達到防污保障措施的不予受理、批準。對未按規(guī)定的時間、線路行駛，渣土及散裝貨物運輸車輛密閉不嚴、沿途撒漏，車輪帶泥上路污染道路等行為，依法進行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。
四是落實日常清掃保潔工作。嚴格實行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時無縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區(qū)主次干道274萬余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運、殘標清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬平方米交通護欄的日常抹洗等環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。每日對道路沿線2006個果皮桶、轄區(qū)內(nèi)28座（含高新6座）中轉(zhuǎn)站和56座公廁（含高新6座）進行保潔和維護。
今年上半年，我局環(huán)衛(wèi)所完成垃圾收集和清運5.4萬余噸，灑水降塵9841車，用水14.36萬余噸，道路沖洗水13.86萬余噸，維護公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農(nóng)藥用藥180瓶。
五是著手開展物管工作。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強市城區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》（潭政辦發(fā)[2012]73號）文件的要求，于5月23日在岳塘區(qū)機關(guān)二院二樓會議室召開見面會，并宣布岳塘區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局物業(yè)管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區(qū)規(guī)范提升物業(yè)管理工作實施方案及考核辦法》，于6月17日由區(qū)城管委員會審定下發(fā)至轄區(qū)鄉(xiāng)、街。
二、存在的問題
1、控違拆違的問題
當(dāng)事人澆汽油、站屋頂現(xiàn)象時有發(fā)生，每次拆違都會遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊員達11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)事人手持兩把菜刀，沖進拆違現(xiàn)場，造成多名隊員受傷，行動結(jié)束后，當(dāng)事人及其親屬多次到市、區(qū)兩級上訪，連續(xù)三天到我局鬧事，揚言實施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執(zhí)法人員工作積極性，使執(zhí)法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關(guān)進展事宜，目前規(guī)劃部門未能在違建性質(zhì)上予以定性，使得我局無法按程序繼續(xù)實施。
2、渣土治理的問題
東二環(huán)、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點工程，受趕工期、搶進度等原因影響，各大工地都未建立洗車平臺，車輛帶泥上路現(xiàn)象非常嚴重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個別領(lǐng)導(dǎo)不時打招呼，有關(guān)部門不配合，渣土運輸車輛污染路面的現(xiàn)象每天都在上演。1月28日，我局環(huán)衛(wèi)所渣土辦執(zhí)法隊員在對未作密閉覆蓋的運砂車進行查處，行為相對人情緒激動，糾集多名社會閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執(zhí)法隊員多處砍傷。
3、馬路市場的問題
電工北路有馬路攤販150余個，市場周邊有居民3萬多人；紗廠直街有馬路攤販100余個，市場周邊居民也有2萬多人。由于當(dāng)?shù)厝丝诿芗r(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃未跟上，加上正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場“準入門檻”和攤位費用過高，我局和街道社區(qū)多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線經(jīng)營”的方式對其進行治理，人大政協(xié)年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場。因此，我局建議市政府在適當(dāng)?shù)娜丝诰奂瘏^(qū)建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場、五金百貨、特色夜市一體化的市場。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點，充分鞏固“夏季百日行動”
按照“點外取締”的原則，從晚上6：00點到凌晨1：30，進一步規(guī)范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點內(nèi)夜市”工作，同時加大對占道經(jīng)營、馬路市場、摩的占道等違規(guī)行為的整治力度，并認真總結(jié)各項整治工作中的做法和經(jīng)驗，從重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)入手，“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，嚴防可能出現(xiàn)的反彈問題，鞏固“夏季百日行動”的成效，將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關(guān)鍵點，進一步提升環(huán)境水平
繼續(xù)強化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運輸、消納各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合整治力度。同時，積極探索環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)模式，汲取成功經(jīng)驗，穩(wěn)健地推進道路清掃清洗、垃圾清運、公廁中轉(zhuǎn)站維護等方面的市場化步伐，爭取逐步使環(huán)衛(wèi)的作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)費相互掛鉤，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)、能、效的提高。
3、以細化措施為著力點，嚴格落實控違拆違
大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對典型違法案例公開曝光，營造控違治違的良好氛圍；充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新平臺、網(wǎng)格管理員、村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)員、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作用，設(shè)立信息獎勵機制，多渠道、多角度掌握違法建設(shè)的第一手信息；按照《岳塘區(qū)2013年度控違拆違工作實施辦法》的要求，對鄉(xiāng)、街道控違拆違工作實行一月一考核，力爭全年違法建設(shè)零增長。
4、以專項督查為突破口，進一步加強隊伍建設(shè)
堅持按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，按照全面貫徹加強全局作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求，加強學(xué)習(xí)，進一步加強干部隊伍思想建設(shè)，抓好各項作風(fēng)建設(shè)工作的落實，不定時的進行考核督促，樹立強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，養(yǎng)成腳踏實地的工作作風(fēng)，不斷提高工作的主動性，以創(chuàng)新的精神做好本職工作。
第3篇：環(huán)衛(wèi)工作建議和意見范文
[關(guān)鍵詞]杭州垃圾分類；現(xiàn)狀調(diào)查；知識宣傳；環(huán)境壓力
據(jù)杭州市固廢處置監(jiān)管中心的相關(guān)負責(zé)人介紹，近兩年來，杭州市區(qū)生活垃圾清運量平均每年以10%以上的速度增加，2008年已達到214萬噸，日平均5800噸，2009年全年預(yù)計將達到230萬噸，日平均6400噸。
雖然目前杭州的垃圾處理能力為每天7500噸，但以現(xiàn)在增長速度，明后年就將接近處理極限能力，給垃圾的收集、轉(zhuǎn)運、處置帶來極大的壓力。
據(jù)了解，杭州在上世紀八十年代甚至更早以前，就試行過垃圾分類收集。2000年左右，杭州街頭流行過一批雙筒分類果殼箱。一黃一綠兩個筒并排立在一起。黃的寫著“可回收垃圾”，綠的標示著“不可回收垃圾”?？墒?，試點的效果卻并不理想，不少分類垃圾桶實際上早就形同虛設(shè)。
據(jù)悉，為改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)低碳城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化、無害化的目標，所以垃圾分類工作已經(jīng)成為杭州城管辦“十二五”規(guī)劃中的重中之重，2010年3月25日，杭州啟動了垃圾分類試點工作，要求居民主動將生活垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾四類進行分類投放轉(zhuǎn)眼，一年時間快過去了，杭州共有788個小區(qū)實現(xiàn)了垃圾分類，占小區(qū)總數(shù)的52%，但仍然存在垃圾分類工作不到位、部分硬件設(shè)施跟不上等問題。
為了解杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，我們“垃圾分類成效調(diào)研及垃圾分類知識宣傳”社會實踐小分隊開展了此次調(diào)研活動。
一、調(diào)查內(nèi)容
（一）調(diào)查時間
7月17日——7月30日
（二）調(diào)查步驟
本次調(diào)研活動主要以走訪社區(qū)、分發(fā)問卷為主，輔之以走訪垃圾回收站、環(huán)保環(huán)保站，城市管理辦公室，最后進行資料整理等后期工作。
7月19日至21日，調(diào)研小組分別走訪了銘和社區(qū)桂雨坊、華聯(lián)社區(qū)和理工大學(xué)附近的清雅苑這三個垃圾分類實行小區(qū)。在走訪期間我們在小區(qū)內(nèi)分發(fā)問卷，采訪清潔人員和小區(qū)垃圾分類負責(zé)人。調(diào)研小組實地參觀社區(qū)的垃圾點，檢查垃圾箱里的具體垃圾分類。通過采訪和問卷，了解社區(qū)對垃圾分類動作的執(zhí)行力度以及居民對垃圾分類工作的支持度和對此的一些建議和想法。
7月23日至26日，調(diào)研小組走訪了垃圾分類未實行小區(qū)，頭格社區(qū)和智格社區(qū)以及吳山廣場。通過對社區(qū)居民的問卷調(diào)查來了解未實行垃圾分類的小區(qū)對垃圾分類的支持度以及杭州居民對垃圾分類知識的了解程度。
7月27日至28日，調(diào)研小組分別走訪了華家池環(huán)保教育宣傳站和城市管理辦公室。在此次走訪中，調(diào)研小組具體的了解了杭州市垃圾分類處理的直運模式，豐富了垃圾分類的知識以及垃圾分類工作的規(guī)劃及實施情況。
（三）調(diào)查結(jié)果分析及思考
本次實踐小組對杭州銘和社區(qū)、華聯(lián)社區(qū)、浙江理工大學(xué)附近的高教社區(qū)三個垃圾分類實行社區(qū)和未實行垃圾分類的社區(qū)頭格社區(qū)、智格社區(qū)開展了關(guān)于垃圾分類回收調(diào)查問卷，其中實行社區(qū)共發(fā)發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷540份。此次調(diào)查利用抽樣調(diào)查方法，分布到杭州幾個社區(qū)，因此，調(diào)查結(jié)果在一定程度上真實地反映了杭州市目前生活垃圾分類現(xiàn)狀，問卷重點調(diào)研了居民對垃圾分類回收的了解及態(tài)度，社區(qū)為垃圾分類提供的硬件條件情況，垃圾分類實施存在的難點等問題。
1、調(diào)查結(jié)果
（1）居民對垃圾分類的態(tài)度
我們對杭州市居民對垃圾分類的態(tài)度我們做了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如圖3.1與圖3.2。
從圖3.1中可以看出89%的居民認為對垃圾進行分類是一項十分有必要的措施，其中有高達76%的居民樂意配合這項措施，從圖3.2中我們也能看出51%的居民對本社區(qū)的垃圾分類的前景持有樂觀態(tài)度，而對于社區(qū)的垃圾分類的前景表示不關(guān)心或漠視的人只占7%，從中我們不難看出，杭州市民的環(huán)保意識和環(huán)保熱情是十分高漲的，我們就有理由相信，只要采取合適的手段，讓環(huán)保知識在廣大市民中得到普及，絕大部分的市民將會自覺的履行環(huán)保義務(wù)。
（2）居民在垃圾分類方面的做法
如圖3.3數(shù)據(jù)可知，36%的居民有良好的環(huán)保習(xí)慣，會自覺的將垃圾進行分類處理；僅有14%的居民對于垃圾分類顯得有點冷漠，對其無動于衷；然而卻有半數(shù)的居民的環(huán)保意識并不是十分強。所以筆者認為社區(qū)還是要將環(huán)保宣傳進行的更為深入，才會有更多的市民形成良好的環(huán)保意識，并將這份意識付諸于實際行動中。
從圖3.4中可以看出當(dāng)分類垃圾箱內(nèi)垃圾已經(jīng)混放后，有45%的居民會會選擇隨波逐流，垃圾外露和發(fā)出臭味也是影響居民垃圾分類的一個重要因素。這樣的結(jié)果并不樂觀，如何避免這類問題的發(fā)生，是一個擺在我們面前的嚴峻問題。
（3）垃圾分類方面存在問題
圖3.5指出：有50.9%的居民會主動將垃圾分類放入垃圾箱，而49.1%的居民只是偶爾或者從來都不會將垃圾分類后再放入垃圾箱。我們考慮到相關(guān)方面的宣傳問題，如果垃圾分類的相關(guān)知識能夠得到更為廣泛的普及的話，這半數(shù)的居民所占的比例必然會有所減少。
我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)垃圾分類在具體實施時還是存在不少問題，不少居民還是不能按照規(guī)定將垃圾進行合理分類，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28.2%的居民認為，“垃圾分類意識不夠”和“市民生活習(xí)慣問題”是導(dǎo)致推行垃圾分類回收困難的主要原因；而12%居民認為因為“垃圾分類得不到妥善的處理”，通過上表的結(jié)果我們可看出垃圾分類實施過程中的確還存在許多難點，推行道路任重而道遠。
2、調(diào)查思考：垃圾分類困難重重
（1）前期宣傳工作不到位
雖然城管局一再要求各個單位要做好環(huán)保宣傳工作，但是實際上，有些單位并沒有認真落實工作，敷衍了事。而當(dāng)政府部門宣傳到位的時候，許多小區(qū)的宣傳工作卻沒有跟進。我們的實踐小組進小區(qū)宣傳環(huán)保知識的時候，有的小區(qū)沒有積極地配合我們的活動，收效甚微。小區(qū)是市民生活的地方，它最貼近市民，如果進行大量的垃圾分類宣傳，更能夠達到宣傳效果。
（2）群眾分類意識薄弱
在我們對于多個小區(qū)的抽樣調(diào)查中，28%的居民選擇市民分類意識不夠是杭州生活垃圾分類政策實施受到阻礙的原因。在調(diào)查問卷“在您周圍的人是否會自覺自愿的進行垃圾分類”這一項中有45%的人選擇選項“少數(shù)會”，30%的人選擇“多數(shù)會”，還8%的選擇了“”都不會，看來居民主動自愿的進行垃圾分類還是居民的意識的問題。居民沒有認識到垃圾是放錯了的資源，也沒有考慮垃圾扔掉后怎么處理，即使意識到了，也會因為各種原因不以實際行動來做到垃圾分類。
（3）難以監(jiān)督
由于沒有具體的條例規(guī)定，對于不進行垃圾分類的居民，我們只能進行勸說，并不能進行懲罰，但是這樣做的效果是微弱的。也有一些小區(qū)開始實行垃圾分類“實名制”的實踐。“緊箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果，也引發(fā)了是否侵犯隱私的爭議，甚至遭到一些居民的抵制。
（4）社區(qū)管理不到位
許多可回收的垃圾在環(huán)保部門處理前就被拾荒者揀走了，而拾荒者在尋找可回收垃圾的時候會不時將居民已分好的垃圾隨意倒出，這極大的增加了環(huán)衛(wèi)工人的勞動量。雖然這是一種變相的環(huán)保，但是也解決了部分人地生計問題，在一定層面上講是一舉兩得的事。
從以上分析來說，導(dǎo)致許多城市推廣垃圾分類回收多年卻收效甚微的主要原因是沒有建立起完備的分類垃圾回收系統(tǒng)，政府部門與小區(qū)、居民沒有密切配合。
三、建議意見
（一）政府需積極推行垃圾分類工作
1、建立法規(guī)、考試制度
政府應(yīng)加大宣傳廣度，有相關(guān)調(diào)查顯示，有關(guān)垃圾分類的宣傳只局限于杭州實行垃圾分類的小區(qū)或單位，其他人群都未聽說或有聽說垃圾分類，但并不明確的知道該如何進行正確的垃圾分類。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國際上分類做得比較好的日本和新加坡等國家，加大垃圾分類的宣傳和教育廣度，將垃圾分類工作應(yīng)該作為一項長期國策而不是短期政策甚至設(shè)立人群普及面較廣的考試如公務(wù)員考試，高中升學(xué)考試等，法規(guī)，明確相應(yīng)的獎懲措施。
2、開征適當(dāng)垃圾稅
在發(fā)達國家中，加拿大從2008年開始就施行一項制度規(guī)定，每戶家庭需繳納垃圾處理費用，收效甚好。而芬蘭從1996年開征垃圾稅，對于送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅。2007年此項稅收收入突破5700萬歐元，這筆收入全部補貼到了垃圾處理現(xiàn)場操作、廢物清理、維護處理設(shè)施以及廢物運送等方面。
高昂的垃圾處理收費不僅能抬高了垃圾制造者的心理門檻，也為垃圾處理工作提供了財力支持，根據(jù)中國國情，政府可以向包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收取適當(dāng)?shù)睦悾@樣不久就可以促進垃圾的分類收集、回收利用和減量化，同時也為城市垃圾處理開辟了重要的資金來源。
3、建立相應(yīng)的可回收及有害垃圾回收站
據(jù)調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中有害垃圾和可回收垃圾桶里的垃圾一般不會超過半個桶，根據(jù)這種情況，政府可以積極發(fā)揮其調(diào)動市場和社會力量的能力，利用政府資源（用地等政策優(yōu)惠），鼓勵無業(yè)人員、拾荒者成立合作社，綜合解決城市包裝廢棄物管理問題和城市富余勞動力的就業(yè)問題以及拾荒者增加環(huán)衛(wèi)工人勞動量等問題
（二）城管辦完善垃圾分類管理機制
1、完善制度建設(shè)
健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)才能不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、法制化。
2、強化考核監(jiān)督
據(jù)調(diào)研組考察發(fā)現(xiàn)，管理人員巡查頻率高的小區(qū)，居民的垃圾分類工作做的比較好。從這一調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用是十分強大的。強化考核監(jiān)督工作，能不斷的促進垃圾分類工作持續(xù)有效的進行，增強居民的分類意識。
（三）社區(qū)加強宣傳引導(dǎo)，及時通知新條例
社區(qū)要對開展垃圾分類的管理部門和物業(yè)小區(qū)的管理人員進行培訓(xùn)，告訴他們分哪些類，為什么分，怎么分類等問題，還會制定一些諸如垃圾桶如何擺放、標志是否明顯等指標來考核小區(qū)的落實情況，有條件的小區(qū)還應(yīng)該設(shè)置廚余垃圾處理機，通過生物處理進行資源再利用。宣傳措施更是必不可少，除了社會范圍內(nèi)進行廣泛的環(huán)境保護宣傳以外，小區(qū)物業(yè)管理人員入戶、制作宣傳手冊、垃圾分類的公益廣告都可以成為倡導(dǎo)生活垃圾分類的方式，并且垃圾分類宣傳也應(yīng)做到因地制宜，因人而異，這樣才能使垃圾分類的宣傳效果達到最佳。
（四）提升個人環(huán)保意識
光是上述這些工作做到位了還不夠，還需要社會大眾的配合。由于中國國情和中國民眾的習(xí)慣及觀念問題，社會大眾的環(huán)保意識和分類意識普遍不高。誰都知道垃圾分類好，但是說起來容易，做起來難，具體落實到做、要改變行為就困難了，尤其是在沒人監(jiān)督的情況下。所以身為一名普通公民，我們一定要養(yǎng)成一種社會責(zé)任感，將垃圾分類看作是自己分內(nèi)的事，正所謂“自己一小步，垃圾分類一大步”。
第4篇：環(huán)衛(wèi)工作建議和意見范文
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。
積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。
積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。××浦發(fā)銀行xx分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫獲準設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與××華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發(fā)了動產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了xx長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦?fàn)t的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。
（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。
在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，提高了失業(yè)人員保險金、農(nóng)民合同制工人生活補助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準；城市與農(nóng)村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復(fù)明手術(shù)，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學(xué)各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，xx長江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程年度目標，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。
各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務(wù)）事項達50多萬件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風(fēng)險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應(yīng)對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負責(zé)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。
進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責(zé)任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項目。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。
（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。
（三）積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進1-2家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。
推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程機制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。
推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。
大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。
（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。
推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學(xué)校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
（八）堅持不懈地開展平安xx建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進工作，嚴格落實工作責(zé)任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設(shè)。
堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。
（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學(xué)性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責(zé)、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。
