工程建設(shè)方面的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)管理機制創(chuàng)新

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理方式和方法已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要，在我國加入WTO的形勢下，需要建立符合我國基本國情和國際建筑市場慣例的新工程建設(shè)管理體制，逐步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，在管理、編制和監(jiān)督保障等方面發(fā)揮的作用。

一、工程建設(shè)管理機制的現(xiàn)狀

目前發(fā)達(dá)國家的工程建設(shè)管理機制是工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠適應(yīng)市場國際化和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，而我國的工程建設(shè)管理機制還不健全，在制定、實施和監(jiān)管的環(huán)節(jié)都存在弊端。我國工程建設(shè)管理機制的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)條文混雜，強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套，強制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，覆蓋范圍寬泛，《強制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存，這些問題都制約了我國工程建設(shè)管理機制的完善和創(chuàng)新。

1．技術(shù)法規(guī)概念缺乏法律定義

目前我國工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，而“技術(shù)法規(guī)”的概念卻沒有明確的定義，隨著我國加入WTO，把強制性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做技術(shù)法規(guī)來使用，缺乏一定的法律執(zhí)行力度，不利于標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的建立。

2．強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的法律界定不明顯

建立強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制時，只是在形式上區(qū)分了二者，但在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上卻沒有變革，這就造成了在強制性標(biāo)準(zhǔn)中含有部分不宜強制的技術(shù)要求，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)中存在需要強制的技術(shù)要求，工程建設(shè)管理都按照這兩個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致在在具體的管理過程中出現(xiàn)法律界定模糊，執(zhí)行力度不強，實施監(jiān)管效果不明顯等問題出現(xiàn)。

3．強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)不配套

按照國際慣例技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是配套的整體運作過程，技術(shù)法規(guī)中可以引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是我國目前的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)之間卻存在銜接不足與銜接過度現(xiàn)象并存的問題，強制性標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)揮技術(shù)支撐的作用。

4．強制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多覆蓋廣

目前我國的工程建設(shè)管理實行的強制性標(biāo)準(zhǔn)，其部分強制范圍過于寬泛，例如出現(xiàn)在強制性標(biāo)準(zhǔn)中的不屬于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護方面的技術(shù)要求，工程實踐中一些涉及到消費者安全和動植物生命健康以及環(huán)境保護的問題都沒有按照“技術(shù)法規(guī)” 的具體內(nèi)容實施。

5．《強制性條文》與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存

首先《強制性條文》是由需要強制執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)條文集合而成的，其自身具有片面性和局限性，而其具體內(nèi)容是受各類標(biāo)準(zhǔn)變化影響的，自身的邏輯性和協(xié)調(diào)性不強，不能作為與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并存的體制組成內(nèi)容。

以上幾點問題都影響了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機制的建立，因此需要有效的策略建立新型工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)機制，依據(jù)WTO/TBT協(xié)議即《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》，推動新形勢下我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

二、工程建設(shè)管理機制創(chuàng)新的有效策略

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期，我國的建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有著廣闊的市場前景，在加入WTO后，依照WTO/TBT協(xié)議，根據(jù)實際的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。我國的工程建設(shè)管理機制需要從兩方面進行創(chuàng)新改革，一是工程建設(shè)企業(yè)改制，二是逐步實現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）國有建設(shè)企業(yè)改制和發(fā)展工程咨詢業(yè)

1．國有企業(yè)作為市場主體的組成部分之一，參與平等的市場競爭是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以此要對國有建設(shè)企業(yè)的體制進行改革，遵循 WTO 公平競爭和非歧視原則，推動國有建設(shè)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行，實現(xiàn)政企分離，消除政府與企業(yè)間的利益矛盾，保障工程建設(shè)行業(yè)的公平競爭和良性發(fā)展。

2．大力發(fā)展我國的工程咨詢行業(yè)，對完善工程建設(shè)管理機制有重要的意義。工程咨詢的內(nèi)容包括目的可行性的研究、評估、設(shè)計、專題研究、編制項目招標(biāo)文件，制定合同等，對建設(shè)實施監(jiān)理、培訓(xùn)、評價等工程項目實施全過程的相關(guān)工作。我國目前的工程建設(shè)管理機制缺乏對施工過程的監(jiān)督機制，不利監(jiān)管工作的執(zhí)行。因此我國工程項目管理中需要新的工程管理模式，把工程與管理、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。

（二）完善工程建設(shè)管理機制

工程建設(shè)管理機制的創(chuàng)新除了企業(yè)體制改革和發(fā)展咨詢行業(yè)外，還需要健全與完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)來約束工程建設(shè)管理工作，構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合，促進工程建設(shè)管理機制的創(chuàng)新改革。

1．建立和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的法律法規(guī)及制度

為了加強我國工程建設(shè)市場的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，適應(yīng)WTO規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易壁壘原則，需要建立法律法規(guī)和制度體系。工程建設(shè)市場的運行機制遵循的原則是統(tǒng)一、開放、公平競爭。工程建設(shè)市場機制的運行需要統(tǒng)一的建筑法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，而且工程建設(shè)市場中的買方與賣方可不受國家、地區(qū)、部門及行業(yè)的限制，進行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)間的交換，按照競爭機制，進行招投標(biāo)、設(shè)計方案競賽、建議書及陳述談判等方式，保障工程建設(shè)市場的公開、公平、競爭。具體措施包括《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供法律依據(jù)，在制定和修改《建筑法》時要體現(xiàn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用，制定《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》，以法律法規(guī)和制度的形式規(guī)范我國工程建設(shè)管理工作。

2．構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

（1）為實現(xiàn)工程建設(shè)管理機制的創(chuàng)新，繼續(xù)深化改革我國工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)體制。以《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》為依據(jù)，在工程建設(shè)實踐中加強安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護工作，為實現(xiàn)工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，運用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和以人為本的技術(shù)手段，落實工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，構(gòu)建與國際接軌的具有中國特色的工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新標(biāo)準(zhǔn)機制。

（2）建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機制

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施需要監(jiān)管機制的約束，主要可以采取法律法規(guī)和激勵政策。采用法律的手段能夠加強工程建設(shè)市場的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，而采取激勵政策規(guī)范工程建設(shè)技術(shù)行為的同時維護公眾的利益。促使工程建設(shè)依據(jù)利益原則和誠信原則，維護市場的安全有序，保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)管機制的建立。

（3）建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理快速反應(yīng)機制

快速反應(yīng)機制運行的主要表現(xiàn)在預(yù)警系統(tǒng)，反應(yīng)能力，合格評定和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)四個方面。快速反應(yīng)機制的建立能夠降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中出現(xiàn)的負(fù)面影響，及時有效的調(diào)整相關(guān)技術(shù)法規(guī)，實現(xiàn)工程建設(shè)管理與國際接軌。進一步提高對風(fēng)險信息的采集和研究，在激烈的市場競爭中，研發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)和新工藝，提高我國工程建設(shè)的市場競爭力。

3．引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作的開展，總書記多次做出重要指示，強調(diào)要建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、科技等方面采取綜合措施，引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。為實現(xiàn)工程建設(shè)管理的創(chuàng)新首先要增強工程建設(shè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作意識，企業(yè)應(yīng)該加強國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)的執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，做到管理有法可依，同時企業(yè)自身要重視創(chuàng)新發(fā)展，加大資金投放力度，吸納技術(shù)人才，研發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高工程建設(shè)企業(yè)的技術(shù)水平，提高企業(yè)的市場競爭力。使工程建設(shè)企業(yè)能夠適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的總體趨勢。企業(yè)要深刻理解WTO/ TBT協(xié)議的內(nèi)涵，在工程建設(shè)管理工作中落實標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4．制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國際戰(zhàn)略

我國作為WTO 的正式成員，工程建設(shè)行業(yè)需要制定國際戰(zhàn)略，黨的十六大會議精神圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革，堅持改革開放政策，進行改革創(chuàng)新，抓住戰(zhàn)略機遇。工程建設(shè)企業(yè)也應(yīng)該制定和調(diào)整策略，把目光轉(zhuǎn)向國際市場。逐步完善工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，逐步提高我國建設(shè)企業(yè)和建筑產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國際市場的競爭力。同時作為發(fā)展中國家，也要加強與其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗交流，擴大我國的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的國際影響力。

三、總結(jié)

在新形勢下構(gòu)建符合我國基本國情的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，對我國的工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，繼續(xù)深化工程建設(shè)管理體制的改革，完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度，構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，進一步提高我國工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭能力，促進國民經(jīng)濟的增長。

參考文獻

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第2篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

工程復(fù)雜性決定了工程管理難度，主要表現(xiàn)為工程管理涉及面廣。每一項工程管理活動都必須在一定的自然條件下進行，都要受到自然條件的制約，包括資源、氣候、地質(zhì)與地形地貌等。從工程設(shè)計、工程建設(shè)到工程消費，工程管理活動的每個階段都需要對生態(tài)進行考慮和分析。工程管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系受到社會普遍關(guān)注。本文從科技創(chuàng)新能力角度，探討如何提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力，并通過生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)實現(xiàn)工程管理活動過程中的生態(tài)文明建設(shè)。

1.工程管理的社會屬性與企業(yè)科技創(chuàng)新能力的生態(tài)化轉(zhuǎn)向

對于工程項目，企業(yè)往往更加關(guān)注其經(jīng)濟性和技術(shù)性。隨著生態(tài)文明建設(shè)日益受到社會關(guān)注，工程管理的社會屬性對企業(yè)和公眾而言將愈加重要。生態(tài)文明是指人們在改造自然、達(dá)成個人目的的同時，為實現(xiàn)人與自然的和諧共存所做的努力與取得的成果，是人與自然和諧共生的結(jié)果[13]。目前，我國處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期，大型工程項目正如火如荼地開展。這些項目對于環(huán)境的影響是巨大且不可逆的，正確對待和處理工程管理與生態(tài)文明建設(shè)之間的關(guān)系，具有非常重要的現(xiàn)實意義和社會意義。工程管理的生態(tài)維度已成為影響項目建設(shè)的重要因素，甚至決定性因素。我國正逐步從粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式向環(huán)境友好型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，關(guān)注工程的生態(tài)問題是項目管理理論和實踐工作者義不容辭的責(zé)任。

科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是改變社會現(xiàn)狀最直接的動力。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)以工程項目為載體，以前所未有的速度和力量改變著我們生活的世界，工程管理把技術(shù)的工具理性和工具價值發(fā)揮得淋漓盡致。但是，人類作為技術(shù)革新的發(fā)起點，往往很難在經(jīng)濟利益和環(huán)境保護間達(dá)成有機平衡。因此，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，技術(shù)的兩面性越發(fā)明顯。一方面，技術(shù)創(chuàng)新不斷改變世界，為人類提供更加方便快捷的生活方式;另_方面，技術(shù)也使人類生存環(huán)境面臨巨大風(fēng)險和威脅?；诩夹g(shù)的兩面性，我們更應(yīng)將科技創(chuàng)新置于生態(tài)文明的背景下予以考察。科技創(chuàng)新在考慮經(jīng)濟性和技術(shù)性的同時，還應(yīng)兼顧環(huán)境保護的責(zé)任與義務(wù)。

綜上所述，工程管理與生態(tài)文明建設(shè)密不可分，而生態(tài)文明建設(shè)離不開科技創(chuàng)新。為實現(xiàn)工程管理與生態(tài)文明建設(shè)的雙贏局面，我們必須對科技創(chuàng)新進行必要的約束。樹立生態(tài)文明的科技價值觀，踐行生態(tài)文明的科技發(fā)展原則，扶持和推廣生態(tài)科技，尋求人與自然和諧發(fā)展的科技進步之路，這既是生態(tài)文明建設(shè)對現(xiàn)代科技提出的新要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。

2.生態(tài)科技創(chuàng)新能力因子分析

生態(tài)科技創(chuàng)新是指能為客戶帶來具有商業(yè)價值的新產(chǎn)品和新過程，并降低技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境影響的活動。不同于其它創(chuàng)新，生態(tài)科技創(chuàng)新除了對企業(yè)核心競爭力的貢獻外，其自身還能產(chǎn)生正向外部效應(yīng)，降低產(chǎn)品外部環(huán)境成本。根據(jù)國內(nèi)外研究文獻的結(jié)論，企業(yè)的生態(tài)科技創(chuàng)新能力主要受法規(guī)、市場和企業(yè)內(nèi)部三大因素的影響。

2.1有效的法律法規(guī)制度能夠促進企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提高

根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)的觀點，法律法規(guī)是應(yīng)對市場失靈的重要手段，是避免企業(yè)將環(huán)境成本強加給社會、確保企業(yè)主動承擔(dān)該部分成本的重要約束。有效的法律法規(guī)可以強化企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新動機，激勵企業(yè)不斷開展技術(shù)創(chuàng)新活動，將工程建設(shè)與環(huán)境保護目標(biāo)相統(tǒng)一。然而，這一邏輯的前提條件是違反法律法規(guī)的成本足夠高，如果創(chuàng)新利益無法抵消技術(shù)更新成本，那么這種雙贏局面就是不穩(wěn)定的。法律法規(guī)從3個方面影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新的積極性：法規(guī)強度、政策工具和法規(guī)可預(yù)見性。

(1) 強有力的法律法規(guī)能夠促進企業(yè)不斷加強生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。法律法規(guī)強度通常表現(xiàn)為對企業(yè)污染指標(biāo)的控制上，定量指標(biāo)越明確，法律法規(guī)的強度就越大，衡量企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)的證據(jù)就越充分，工程項目違反相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的風(fēng)險就越大。一個產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境法律法規(guī)的保護強度越大，企業(yè)面臨的違法風(fēng)險就越大，企業(yè)增加科技研發(fā)的投入就越多。

(2) 因地制宜的政策工具組合能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新積極性[3]。政府宏觀調(diào)控的手段主要分為三大類：直接管制、經(jīng)濟刺激、政策引導(dǎo)，其中，直接管制包括市場準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)濟刺激包括稅收優(yōu)惠、政府補貼等，政策引導(dǎo)包括信息披露、政策扶持等。國外研究成果表明，稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟刺激比單一的直接管制更能夠促進企業(yè)在生態(tài)科技創(chuàng)新方面的投入。因此，綜合運用不同政策手段，不拘泥于行政控制，能夠更大限度地激發(fā)企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新積極性。

(3)未來法規(guī)政策的可預(yù)見性對生態(tài)科技創(chuàng)新具有積極影響。創(chuàng)新必然伴隨一定的不確定性和失敗風(fēng)險。根據(jù)收益成本法則，企業(yè)只有在創(chuàng)新收益大于成本時，才會繼續(xù)在生態(tài)科技上予以投入。而企業(yè)在生態(tài)建設(shè)方面獲取的收益往往與宏觀政策走向有很大關(guān)系。如果政策持續(xù)趨于嚴(yán)格，那么，污染少的企業(yè)就比高污染企業(yè)具有更強的競爭力。

2.2 有效競爭的市場與企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力正相關(guān)

古典經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)品是由市場供需關(guān)系決定的。作為生態(tài)科技創(chuàng)新能力的提供方，企業(yè)創(chuàng)新積極性與市場需求密切相關(guān)。影響市場需求的因素主要包括：市場結(jié)構(gòu)、顧客需求和潛在的顧客利益。

(1)市場結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一。市場結(jié)構(gòu)可以用競爭程度或市場集中度來衡量。市場集中度越高，企業(yè)未來經(jīng)營的不確定性就越小，企業(yè)就有更多精力投入到研發(fā)過程中。同時，集中程度越高，蒙混過關(guān)的可能性就越低。因此，企業(yè)必須加大科技投入以違法違規(guī)風(fēng)險。另一種觀點是，由于缺乏競爭，市場集中度高會導(dǎo)致企業(yè)更加懶惰，從而阻礙科技創(chuàng)新。

(2) 顧客需求是企業(yè)創(chuàng)新行為的強大推動力之一。古典經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，產(chǎn)品是受供需關(guān)系決定的。隨著社會越來越關(guān)注產(chǎn)品的綠色屬性，產(chǎn)品生態(tài)化程度越高，越有可能受消費者喜歡，從而獲取更高的市場份額，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。因此，顧客消費習(xí)慣也是企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力的重要推動力。

(3) 潛在的顧客利益是企業(yè)生態(tài)科研投入的后備動力。潛在顧客是企業(yè)未來發(fā)展的重要目標(biāo)，兼顧潛在顧客利益，有利于洞悉潛在市場，促進企業(yè)在細(xì)分市場上取得成功。如果企業(yè)能夠滿足潛在顧客的利益，就更容易開拓新市場。

2.3 企業(yè)內(nèi)部因素直接影響生態(tài)科技創(chuàng)新能力

無論是法律法規(guī)還是市場環(huán)境，對企業(yè)而言都是外部環(huán)境，而企業(yè)投資行為除了受外部環(huán)境的影響外，更大程度上取決于企業(yè)自身條件。企業(yè)內(nèi)部因素主要包括：發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及科研能力。

(1) 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是影響企業(yè)投資決策的重要因素。企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動都圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)展開，因此，將生態(tài)科技創(chuàng)新能力融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，能夠使企業(yè)在決策時更注重環(huán)境保護，不斷提高企業(yè)環(huán)境保護意識，搭建環(huán)境保護體系，從而增強企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力。

(2) 企業(yè)規(guī)模和實力也是影響企業(yè)科技創(chuàng)新的重要因素。企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模越大，資金實力越強，盈利能力越高，企業(yè)可用于科研的投入就越多，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的主動意識就越強。同時，規(guī)模越大、能力越強的公司承受研發(fā)失敗風(fēng)險的能力也越強，因而敢于在生態(tài)科技創(chuàng)新方面加大投入。

(3)企業(yè)科研能力也會影響企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不是憑空產(chǎn)生的，需要企業(yè)擁有豐富的管理經(jīng)驗和高水平科研人才。

國內(nèi)外研究成果為我們提供了可借鑒和參考的思路。我國工程管理的生態(tài)科技創(chuàng)新能力要想得到提高，須從法律法規(guī)、工程市場、環(huán)保市場以及企業(yè)內(nèi)部入手，在政府、企業(yè)、消費者之間搭建一座溝通的橋梁，促進我國工程管理向生態(tài)工程轉(zhuǎn)變。

3.我國工程管理與生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

我國正逐步從粗放式的大規(guī)模建設(shè)向集約式的工程管理轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)為規(guī)章制度不斷完善、工程質(zhì)量不斷提高和信息化建設(shè)不斷突破。我國工程管理的法律法規(guī)主要包括兩部分：國家環(huán)境保護法規(guī)和行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國加快了工程管理法律法規(guī)的制定和實施，法律法規(guī)的頒布與實施一方面能夠規(guī)范企業(yè)工程管理行為，提高工程質(zhì)量，另一方面能夠優(yōu)化工程市場，提高整個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。除了法律法規(guī)的逐步完善外，我國工程管理手段也日益多樣化，促進工程管理行為更加精細(xì)化，工程預(yù)算更加科學(xué)合理，工程管理機制更加流暢，工程設(shè)計與質(zhì)量明顯改善。還有一個非常顯著的變化就是信息系統(tǒng)的使用，利用信息系統(tǒng)能夠大大提高工程管理效率，節(jié)約管理成本。

雖然經(jīng)過不斷的建設(shè)和發(fā)展，我國工程管理取得了長足進步，但是與發(fā)達(dá)國家相比，與生態(tài)文明工程的要求相比，還存在較大不足。

(1) 工程管理市場發(fā)展不均衡，不同行業(yè)間差距較大，地區(qū)間工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一。經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū)，越重視工程對環(huán)境和社會的影響，而經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展[14]。這其中有政府的政績考慮，也有不發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識淡薄的原因。

(2) 工程管理制度建設(shè)有待進一步完善，制度執(zhí)行應(yīng)更加嚴(yán)格。工程管理制度是提高工程質(zhì)量和管理水平的重要保障，雖然我國在完善法律法規(guī)方面做了很多努力，也取得了一定成績，但是，依然存在很多不完善的地方。有些法律、法規(guī)、政策的制定落后于市場實際需求;有些工程管理方面的法律法規(guī)雖已制定，但更新不及時;部分工程管理有總的法規(guī)和規(guī)章但缺少具體的實施細(xì)則，這給有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行帶來困難和不便。特別是有的地方政府環(huán)保部門未積極履行職責(zé)，導(dǎo)致法律法規(guī)形同虛設(shè)。

最重要的生產(chǎn)力。只有不斷進行科技創(chuàng)新，不斷將新產(chǎn)品、新技術(shù)用于工程管理實際活動中，才能進一步提高我國工程管理質(zhì)量，提高工程生態(tài)化水平。我國科技創(chuàng)新力度不足，在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用上一直較為落后，主要體現(xiàn)在工程開工前的系統(tǒng)性論證不夠，前期調(diào)研不充分，不合理的工程設(shè)計大量存在。這不僅造成了資源的極大浪費，還對環(huán)境造成了不可逆的損害。

(4)高級工程管理人才缺乏。人才是工程管理最寶貴的資源。人才缺乏導(dǎo)致企業(yè)在工程管理過程中只能兼顧一面，難以投入到環(huán)境保護上。與此同時，人才的缺乏還會制約企業(yè)的進一步發(fā)展。目前，國外工程管理團隊已悄悄滲透到我國工程建設(shè)市場，而我國很多工程管理企業(yè)的核心競爭力依然建基于低成本人力資源。要想繼續(xù)在這個市場里生存，我國工程管理就必須轉(zhuǎn)變模式，積極培養(yǎng)具有國際視野、綜合能力和整體思維的高級工程管理人才。

4.我國工程管理生態(tài)科技能力建設(shè)路徑

我國工程管理現(xiàn)狀離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大距離，本文認(rèn)為可以從以下5個方面入手，提高工程管理的生態(tài)科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工程管理與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

(1) 從頂層設(shè)計出發(fā)，強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用。環(huán)境保護利益是長遠(yuǎn)的，但企業(yè)追逐短期利益的動機導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意在生態(tài)科技創(chuàng)新上加大投入，這就需要政府作為社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對企業(yè)行為加以引導(dǎo)。在制定政策時，考慮政策的前瞻性、風(fēng)險性、預(yù)見性、科技關(guān)聯(lián)性等特點，促進企業(yè)在工程管理中加大生態(tài)科技創(chuàng)新力度。在審批工程建設(shè)過程中，政府應(yīng)當(dāng)進行充分論證和合理的產(chǎn)業(yè)布局，更多地考慮工程建設(shè)項目對社會環(huán)境的影響。企業(yè)是生態(tài)科技發(fā)展中的主體，國家應(yīng)該通過立法明確企業(yè)責(zé)任，提高企業(yè)違法成本，促進企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng)新投入。

(2) 完善法律法規(guī)，設(shè)定強制性標(biāo)準(zhǔn)，推動工程管理的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。法律法規(guī)是外部環(huán)境失靈情況下促使企業(yè)按照規(guī)則辦事的手段。雖然我國在工程管理和環(huán)境保護方面頒布了很多制度和規(guī)章，但是缺乏定性標(biāo)準(zhǔn)檢驗企業(yè)執(zhí)行力。因此，在進一步完善我國法律法規(guī)的同時，應(yīng)加速制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，并通過法律法規(guī)對這些標(biāo)準(zhǔn)進行界定，保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效實施。

(3) 加大科研投入、政策支持和激勵，提高企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新積極性。不同的刺激手段對生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的促進作用不一樣。政府應(yīng)運用多種手段對工程管理過程中的生態(tài)科技創(chuàng)新進行支持和鼓勵，如：加大企業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新減稅力度，加大政策性扶持，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)等，激勵企業(yè)加大生態(tài)科技創(chuàng)新方面的支出。在保證國家安全的前提下，適當(dāng)開放一些傳統(tǒng)領(lǐng)域給私營業(yè)者和國外投資者，引進先進的管理經(jīng)驗，加快科技創(chuàng)新進程。同時，應(yīng)加強與高校和科研院所的合作，構(gòu)建校企聯(lián)盟，及時將科技成果轉(zhuǎn)化為科技產(chǎn)品。

(4)加強市場培育，提高生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的市場地位。加強市場培育，引導(dǎo)人們樹立正確的消費觀念，增強人們保護環(huán)境的意識，提高生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)品的市場地位，調(diào)動企業(yè)生態(tài)投入積極性。加大媒體宣傳力度，促進消費者養(yǎng)成生態(tài)消費觀。政府、學(xué)校、媒體等單位都可以作為市場引導(dǎo)者，通過加大公共平臺的引導(dǎo)作用，強化生態(tài)消費知識宣傳，普及生態(tài)科技知識，在全民中樹立生態(tài)消費觀。

(5)工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。無論外部環(huán)境如何，最終起決定作用的仍然是企業(yè)本身。企業(yè)作為市場主體，也是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重任。企業(yè)應(yīng)積極分析當(dāng)前法律法規(guī)和外部市場環(huán)境，剖析自身的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司生態(tài)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，仍有很多企業(yè)認(rèn)為生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)是對企業(yè)資源的浪費，沒有認(rèn)識到生態(tài)科技可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益和核心競爭力。對此，企業(yè)應(yīng)該樹立正確的生態(tài)工程管理觀念和思維，將生態(tài)科技創(chuàng)新能力納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和組織文化中，作為一項長期發(fā)展規(guī)劃來實施。

第3篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

作為投標(biāo)人，我保證：一旦楊家莊拆遷安置用房施工臨時圍墻工程我方中標(biāo)，在該工程最終驗收移交前的整個施工期間，為加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)項目發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，保護國家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定：

(一)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場活動等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以及廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項目承發(fā)包合同文件，自覺按合同辦事。

(三)業(yè)務(wù)活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則(除法律法規(guī)另有規(guī)定者外)，不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?，損害國家、集體和對方利益，不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝等方面的規(guī)章制度。

(四)發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)及時提醒對方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向其上級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機關(guān)舉報。

乙方項目負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對該項目工程質(zhì)量和廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。乙方應(yīng)與甲方保持正常的業(yè)務(wù)交往，按照有關(guān)法律法規(guī)和程序開展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)方針、政策和規(guī)定，尤其是有關(guān)建筑施工安裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：

(一)不準(zhǔn)以任何理由向甲方、相關(guān)單位及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費。

(二)不準(zhǔn)以任何理由為甲方和相關(guān)單位報銷應(yīng)由對方或個人支付的費用。

(三)不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、相關(guān)單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供方便。

(四)不準(zhǔn)以任何理由為甲方、相關(guān)單位或個人組織有可能影響公正執(zhí)行的宴請、健身、娛樂等活動。

投標(biāo)單位(蓋章)：XXXX建設(shè)集團有限公司

單位地址：XX市XXXX區(qū)XX號地塊

法定代表人(簽字、蓋章)：

電話：XXXX-XXXXXXX

郵編：XXXXXX

傳真：XXXX-XXXXXXX

第4篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

高速公路建設(shè)合同對合同雙方在項目建設(shè)中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務(wù)作了非常詳細(xì)、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關(guān)，其貫穿于工程投標(biāo)到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設(shè)過程中起到關(guān)鍵性作用。加強公路工程建設(shè)合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。

2高速公路合同管理存在的問題

2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格

高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。

2.3合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是高速公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。

2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位

在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。

3加強高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

3.1完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實與執(zhí)行

社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。

3.2完善示范文本，采用多元化合同模式

根據(jù)高速公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3.3做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實施

高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準(zhǔn)入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)高速公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。

3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率

要想提高高速公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應(yīng)落實到具體的工作人員，運用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設(shè)的有序開展。

4結(jié)束語

目前，我國高速公路建設(shè)工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應(yīng)的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設(shè)的順利進行，從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設(shè)事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。

作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司

參考文獻

第5篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程項目；質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F253.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

一、當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀分析

1、監(jiān)督機構(gòu)定位影響職責(zé)履行

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門委托，具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的機構(gòu)。但實際上多數(shù)監(jiān)督機構(gòu)僅被委托行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而不包括行政處罰權(quán)。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完善，造成發(fā)現(xiàn)問題只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法威懾力大打折扣。廣大監(jiān)督人員也普遍感覺到執(zhí)法時腰桿不夠直、手腕不夠硬，影響工作成效。

2、監(jiān)督機制仍不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，影響監(jiān)督效能

目前的質(zhì)量監(jiān)督機制存在幾個突出問題，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點和發(fā)展趨勢。一是隨著工程建設(shè)量與監(jiān)督力量之間的矛盾日漸突出，以單個工程為單位的“三到位”的監(jiān)督模式已不適應(yīng)工作需要。在一些工程量較大的地區(qū)，已不可能對每個工程實現(xiàn)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工驗收的“三到位”監(jiān)督，有關(guān)抽查項目和內(nèi)容的規(guī)定也流于形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。二是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督與市場資質(zhì)、招投標(biāo)管理之間缺乏聯(lián)動，企業(yè)在工程建設(shè)階段的違法違規(guī)信息不能及時反饋給市場，對企業(yè)的懲戒作用不足。

3、監(jiān)督工作經(jīng)費保障面臨困難，影響隊伍穩(wěn)定和工作開展

由于取消監(jiān)督收費的政策實施后，監(jiān)督機構(gòu)都面臨著經(jīng)費不足的問題，特別在財政困難地區(qū)經(jīng)費缺口較大，這在一定程度上影響了監(jiān)督工作的開展。具體來說，主要存在以下方面問題：一是基本辦公經(jīng)費不足；二是專項經(jīng)費缺乏保障。

4、工程質(zhì)量監(jiān)督手段落后，監(jiān)督工作仍偏向?qū)嵨锉O(jiān)督

目前，部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)使用高科技檢測技術(shù)對影響結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能進行科學(xué)檢測，但由于應(yīng)用范圍有限，不能對工程中存在的質(zhì)量問題全面的進行科學(xué)檢測。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長，多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。而目前工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)仍然表現(xiàn)為對工程實物的監(jiān)督多，對質(zhì)量行為監(jiān)督少，監(jiān)督工作仍然限于微觀，這和監(jiān)督體制的改革方向是不符合的工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。

5、監(jiān)督人員素質(zhì)需要進一步提高

隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從20世紀(jì)90年代初的3萬平方米增加到當(dāng)前的幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。

二、加強工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

1、建立并完善工程建設(shè)法律法規(guī)

法律法規(guī)體系是保證建設(shè)市場科學(xué)有效運行的重要保障，更是一個國家在建筑工程建設(shè)方面的質(zhì)量水平標(biāo)志。工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)通常包括三個層次：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)條例，以及基本法律等。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)部門，或者專業(yè)協(xié)會等專門定制的，結(jié)合各種不同的專業(yè)特點，用來限定技術(shù)各種技術(shù)活動的。法規(guī)條例是基本法律在實施方面的細(xì)則內(nèi)容，通常能夠構(gòu)成相關(guān)的行政法規(guī)；基本法律是我國工程建設(shè)的法律總則，是具有法律效率。

2、加強對監(jiān)督單位、社會監(jiān)督的管理

要想充分發(fā)揮社會監(jiān)督和監(jiān)督單位在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的工作，就必須要加強監(jiān)理權(quán)威的樹立，改變監(jiān)理單位工作由建設(shè)單位決定的現(xiàn)狀。工程質(zhì)量監(jiān)理公司受雇于工程建設(shè)單位，是代表建設(shè)單位來進行工程管理的，因此聽取建設(shè)單位的意見還是必須的，但切不可盲從。工程質(zhì)量監(jiān)理公司要以國家的相關(guān)法律法規(guī)，以及設(shè)計文件，合同規(guī)定等進行工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，要能夠獨立行使職權(quán)，對工程建設(shè)負(fù)責(zé)任。所以，必須要加強工程質(zhì)量監(jiān)理公司的職能的行使。此外，要提高工程監(jiān)理公司的員工素質(zhì)，提高對監(jiān)理單位的管理力度，自覺調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。同時，監(jiān)理公司必須要具備一定的綜合能力，加強各種人才的儲備。在建筑工程建設(shè)的過程中，還需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，通過社會監(jiān)督來實現(xiàn)工程質(zhì)量體系的建設(shè)。市場經(jīng)濟屬于法制經(jīng)濟，更屬于信用經(jīng)濟。社會相關(guān)機構(gòu)要加強對工程質(zhì)量責(zé)任主體的檔案記錄，尤其是不良記錄，建立起工程質(zhì)量的誠信體系，強化市場主體的質(zhì)量意識與信用水平。

3、加強新技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督中的運用

隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，以及先進技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性越來越突出，建立信息化工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的必然。信息化質(zhì)量監(jiān)督管理不僅減少了紙張浪費，而且響應(yīng)了國家對節(jié)約型社會建設(shè)的號召。建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化系統(tǒng)主要可以實現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：首先，以國家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管的計算機系統(tǒng)與相關(guān)網(wǎng)站，推進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的信息化管理水平；其次，建立起科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)業(yè)務(wù)管理體系，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的管理依據(jù)；第三，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息資源的共享，通過信息采集、信息加工，以及信息反饋等，提供對信息數(shù)據(jù)的管理與共享平臺。

4、加強工程監(jiān)理部門的內(nèi)部管理

加強對工程質(zhì)量監(jiān)理人員的管理，確保其依法履行工作職責(zé)，也是工程質(zhì)量保證的重要措施之一。在工程開工之前，監(jiān)理部門要像工程建設(shè)單位遞交一份工作聯(lián)系卡，將工程質(zhì)量監(jiān)督人員的姓名、崗位、職責(zé)等都公布出去，以此得到社會各界的支持與監(jiān)督。其次，在工程建設(shè)的過程中，要實行工程質(zhì)量監(jiān)管工作的書面匯報制度，保證工程監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，也就是說任何一個工程質(zhì)量監(jiān)管人員在發(fā)現(xiàn)問題時都必須要立刻報告給上級，不可推延，而且要做好工作記錄，在周末、月末等遞交工作總結(jié)，既可以以書面的形式上交，也可以召開例會，其最終目的都是保證工程質(zhì)量監(jiān)管工作的順利進行，提高工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

5、加強人才儲備，提高員工素質(zhì)

工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是一項將法律、經(jīng)濟、技術(shù)，以及行政等集于一體的工作，綜合性非常強，在很大程度上屬于行政與技術(shù)方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。其工作的進行，不僅需要健全有效的法律法規(guī)與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且需要先進的管理設(shè)備與技術(shù)，需要專業(yè)素質(zhì)高的人才。工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員隊伍的整體素質(zhì)的高低，以及其執(zhí)法能力的強弱，在很大程度上對工程質(zhì)量的監(jiān)督有著重要意義的。加強人才的培養(yǎng)與儲備逐漸發(fā)展成為工程質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵措施。工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須要加強對工作人員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)，加強人才儲備工作的落實，以此來為工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)提高工作，要從思想政治素質(zhì)，以及專業(yè)素質(zhì)等方面著手，重點做好工程質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，必須要給予高度的重視，保證每一個員工都具備從業(yè)資格。

第6篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵字：國際工程承包合同；合同文件管理；索賠管理

前言

入世以后，我國涉外工程建設(shè)企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，一些綜合實力較強的涉外工程承包公司，在國際工程承包項目上發(fā)揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設(shè)過程同國內(nèi)基本建設(shè)工程的實施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經(jīng)濟活動，是涉及到多學(xué)科的一項系統(tǒng)工程，風(fēng)險與利潤共存，因此，較之一般的國內(nèi)工程，它需要更嚴(yán)格的合同管理。

1.國際工程承包合同

1.1國際工程合同的概念

國際工程承包合同是業(yè)主與承包人之間在招標(biāo)或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。發(fā)包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時，雙方又是一個相互獨立的經(jīng)濟實體，在工程建設(shè)過程中不可避免地會發(fā)生利益上的沖突，合同就成為調(diào)整雙方利益關(guān)系的綱領(lǐng)，合同條款是業(yè)主和承包商的履行依據(jù)[1]。

1.2國際承包工程合同管理的概念

國際承包工程的合同管理是程項目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進行監(jiān)督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應(yīng)的合同管理程序與規(guī)范是確保企業(yè)在國際工程承包項目中順利完成項目并實現(xiàn)效益最大化的根本保證。

國際工程承包項目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項目，在關(guān)心結(jié)果的同時更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環(huán)節(jié)、各方面均有嚴(yán)格而周密的規(guī)定。所以，對于承包商來講，國際工程項目不僅是完成一項工程的施工，更重要的是履行一個合同[2]。

2.合同文件管理

在國際工程承包活動中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據(jù)。而每一個工程項目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項目施工必須依據(jù)的法律，是執(zhí)行工程項目的圣經(jīng)。我們從以下幾個方面做好合同文件管理工作：

2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認(rèn)真組織好合同談判工作。

項目合同的締約談判是一個復(fù)雜的過程，是承包商彌補投標(biāo)時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯的最佳糾錯時機。因此我們必須認(rèn)真對待，做到以下幾點：

（1）開始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作。其中包括以下幾個方面：選定高素質(zhì)、復(fù)合型的合同談判人員，制定談判方案，準(zhǔn)備好談判內(nèi)容。合同是雙方協(xié)商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經(jīng)簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴(yán)肅對待合同簽約。

（2）通過談判協(xié)商，盡力維護自身正當(dāng)利益。避免限制自己權(quán)利的條款，在對外簽訂承包合同時，注意合同條款用詞、表達(dá)的意思必須明確具體，特別是“有權(quán)”和“無權(quán)”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當(dāng)權(quán)利。

2.2認(rèn)真研究合同文件中所適用的法律法規(guī)

合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個國家或地區(qū)的法律法規(guī)。通常往往是適用于工程所在國的法律法規(guī)，但也有適用于第三國家的法律法規(guī)。無論適用于哪個法律法規(guī)，我們都應(yīng)去認(rèn)真研究合同中所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)。作在研究這些法律法規(guī)的時候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執(zhí)行中要加以利用。

2.3認(rèn)真管理日常往來函件。

合同往來函件可以是對合同文件的補充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會有一些具體規(guī)定，務(wù)必遵照執(zhí)行?，F(xiàn)場經(jīng)理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現(xiàn)場主要利益相關(guān)方，特別是與業(yè)主和監(jiān)理工程師之間的往來函件管理。從收到授標(biāo)函之日起，承包商與業(yè)主和監(jiān)理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。

2.4加強合同文件規(guī)定條款的執(zhí)行過程中的管理。

加強合同執(zhí)行過程的管理就是要針對設(shè)計、采購、施工階段的所有合同進行管理。對于項目合同文件中的條款，應(yīng)遵循全面履行原則和誠實守信原則。應(yīng)對合同文件進行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關(guān)信息，明確合同基本義務(wù)的內(nèi)容。

3.國際工程承包索賠管理

在國際工程承包活動中，索賠是指簽訂合同的一方，依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價格；調(diào)整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權(quán)益[4]。因此如何做好索賠工作，已經(jīng)引起了承包商的高度重視。承包商在進行索賠時應(yīng)該注意一下幾個問題：

（1）做好建設(shè)工程項目，是索賠成功的前提；

承包商認(rèn)真地按照合同要求實施工程，并努力把工程項目建設(shè)好，使業(yè)主和工程師滿意。多次的實踐經(jīng)驗證明，如果承包商認(rèn)真努力地實施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進度符合合同要求，并按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)，承包商的索賠要求容易取得業(yè)主的諒解和認(rèn)可，索賠的成功率較高。

（2）注意索賠時限；

承包商進行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后并以合同中規(guī)定的語言以正式函件通知業(yè)主或其代表。FIDIC合同條款規(guī)定：當(dāng)出現(xiàn)索賠事件時，承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天之內(nèi)，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規(guī)定時限內(nèi)提出書面的索賠要求，業(yè)主有權(quán)拒絕索賠要求[5]。

（3）正確認(rèn)識索賠并積極應(yīng)對索賠；

索賠是國際工程項目管理工作的內(nèi)容之一。遇有索賠事項時，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應(yīng)對，有理有據(jù)、堅持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因為承包商，特別是在國外承建項目時，畢竟是處于比較被動的地位。

4.結(jié)語

總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰(zhàn)，合同管理是其中一個重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責(zé)任和義務(wù)的同時，有效運用合同文件保護自身權(quán)益，并在需要時，以合同文件為依據(jù)提出索賠。

參考文獻：

[1]嚴(yán)明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.

[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[3]Chen P. The international development of Chinese contrac-tors [unpublished MSc dissertation] [Z]. UK：University of Manchester Institute of Science and Technology，2001.

第7篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全鎮(zhèn)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，節(jié)約財政開支，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長的公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和制度；負(fù)責(zé)制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和上級有關(guān)制度的規(guī)定核準(zhǔn)本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動的違規(guī)違紀(jì)行為。

三、機構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

鎮(zhèn)公共資源交易站設(shè)站長一名，副站長一名，交易窗口設(shè)在便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)辦理窗口業(yè)務(wù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標(biāo)專家，組織做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，并公示交易結(jié)果；負(fù)責(zé)為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場所等服務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。

四、交易范圍及注意事項

公共資源交易站主要交易范圍如下：

（一）工程建設(shè)項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區(qū)）規(guī)定應(yīng)進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設(shè)）。

（二）物資和服務(wù)采購項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。

（三）資產(chǎn)處置項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)（包括企業(yè)、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。

（四）其他應(yīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。

公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應(yīng)注意如下事項：

（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結(jié)合各地實際，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下進行統(tǒng)一規(guī)范。

（二）公共資源交易活動必須由業(yè)主（發(fā)包、采購）方形成書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方能組織實施。

（三）公共資源交易活動一般采用公開招標(biāo)、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應(yīng)急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的，必須書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方可采用。

五、監(jiān)督機構(gòu)及主要職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站的交易活動進行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況；監(jiān)督是否存在人為干預(yù)，承攬本地工程及其他違法違紀(jì)行為；受理公共資源交易活動中的有關(guān)投訴；嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全公共資源交易方面的責(zé)任追究制度。

六、工作要求

第8篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理

Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.

Keywords: water conservancy projects; Contract management

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

水利工程合同管理是指在水利工程建設(shè)過程中涉及的合同的相關(guān)的事物而進行的管理工作，其為水利工程建設(shè)管理及工程建設(shè)項目管理提供了管理目標(biāo)及內(nèi)容和管理控制依據(jù)。近年來，隨著我國水利工程建設(shè)速度不斷加快，在工程建設(shè)中實施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當(dāng)前我國水利工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)，因此在本文中主要就其存在的問題及相應(yīng)的解決對策展開了簡要的闡述，以供參考。

2 水利工程中實施合同管理的意義

2.1 由于合同確立了水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間在技術(shù)、經(jīng)濟、管理、阻止方面的協(xié)作關(guān)系和工程建設(shè)產(chǎn)品及工程建設(shè)項目管理服務(wù)方面的交易關(guān)系，并將這些關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅實地建立在法律基礎(chǔ)上。

2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎(chǔ)上進行的，且能確保雙方能在合同的有效期內(nèi)相互監(jiān)督，從而確保合同得到切實的貫徹。

2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設(shè)活動有關(guān)各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。如：業(yè)主、承包商、工程師之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。

2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設(shè)活動過程中有關(guān)各方之間所發(fā)生的糾紛。

3 當(dāng)前水利工程合同管理存在的主要問題

3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當(dāng)招標(biāo)工作不夠規(guī)范的情況下，就會出現(xiàn)惡意競標(biāo)的情況發(fā)生，有些承包方為了能中標(biāo)，在投標(biāo)的過程中故意壓低投標(biāo)價，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導(dǎo)致了招標(biāo)的不公平，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。

3.2 由于當(dāng)前我國水利工程建設(shè)的招投標(biāo)市場不夠完善，在簽訂合同時往往是自制合同而不依據(jù)合同范本進行規(guī)范制作，致使合同內(nèi)往往會遺漏很多重要的細(xì)節(jié)內(nèi)容，如工程材料的價格問題等，這些都會給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至?xí)绊懙焦こ痰馁|(zhì)量問題，終于導(dǎo)致工程無法順利完成。

3.3 當(dāng)前，很多施工企業(yè)根本意識不到合同管理的重要性，合同意識淡薄，甚至于有些施工企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作規(guī)程，在實際工作中不能嚴(yán)格按照合同辦事，不能對工程進行及時的跟蹤和有效地動態(tài)合同管理。

3.4 由于自然條件和社會環(huán)境因素等多方面的影響，水利工程建設(shè)屬于一個索賠多的行業(yè)，但縱觀當(dāng)前我國的水利業(yè)，由于水利市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作難以進行，嚴(yán)重?fù)p害了承包人的經(jīng)濟利益。

4 加強水利工程建設(shè)合同管理的相關(guān)措施

4.1 增強法律觀念，依法進行合同管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》 等有關(guān)法律的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴(yán)密性和可操作性。

4.2增強合同管理意識，建立科學(xué)的合同管理組織體系

承包人應(yīng)全范圍地加強合同法律意識和合同管理意識。由于合同管理除涉及合同的相關(guān)內(nèi)容外，還涉及一些法律法規(guī)，因此除了加強對項目管理人員進行合同管理的基本知識和技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對其加強合同相關(guān)知識及法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，以期能全面增強其合同管理意識。

同時，施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)型強的管理工作，其涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識，因此須設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人才，并建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標(biāo)報價和施工項目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保水利工程建設(shè)的順利完成。

4.3積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強施工合同索賠管理工作

在水利工程建設(shè)中積極開展合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質(zhì)量的前提下，按時完成工程建設(shè)。因此，在水利工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)引入工程擔(dān)保制度，以適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。

另外，由于水利工程建設(shè)工期長、工程量大，且自然環(huán)境和社會條件的復(fù)雜性，因此在施工中產(chǎn)生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關(guān)鍵是如何做好索賠管理工作，使已發(fā)生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；其次，在簽訂合同時應(yīng)明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權(quán)益。同時，業(yè)主方可要求工程技術(shù)人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對可能引起索賠的項目進行跟蹤，以期索賠事件一旦發(fā)生，可為索賠提供第一手資料。

4.4 用現(xiàn)代管理的理念進行合同管理

一是要對合同及其合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙和工程量清單等進行認(rèn)真的研究和分析，并識別出合同所確定項目的各項目標(biāo)要求及項目經(jīng)理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。

二是應(yīng)根據(jù)水利工程項目的特點，建立項目部合同管理工作的分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據(jù)具體的合同管理工作，建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)，并明確各合同管理人員各自的管理職責(zé)和內(nèi)容，以期能全面地實施合同管理，確保水利工程建設(shè)的順利完成。

4.5 對工程合同履行情況進行評價

由于水利工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實反饋，因此，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時，通過對水利工程施工合同履行情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

[1]李華.水利工程合同管理中主要問題的探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（8）.

[2]馮英，張鋒. 淺談水利工程中的合同變更和索賠[J].治淮，2012（1）.

第9篇：工程建設(shè)方面的法律法規(guī)范文

1．1政策法規(guī)保障不到位

一是從我國綠色建筑工程管理的政策法規(guī)建設(shè)來看，現(xiàn)行的《節(jié)約能源法》、《建筑法》等政策法規(guī)，雖有一些建筑節(jié)能等內(nèi)容，但是具有強制力的內(nèi)容條款不多，存在著籠統(tǒng)模糊的問題，過于原則，缺乏明確的法律責(zé)任和可操作性。只有設(shè)計方面的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有施工監(jiān)理、材料等方面具體的規(guī)范要求，難以適應(yīng)現(xiàn)代綠色建筑發(fā)展的需要。對綠色建筑施工的沒有具體規(guī)定，對于違反綠色建筑施工沒有缺乏必要的懲罰措施，綠色建筑施工管理比較粗放。很多都是打著綠色建筑的幌子，其實則是高耗能工程。二是管理缺乏獎懲制度?，F(xiàn)行的法律法規(guī)缺乏獎勵性和處罰性機制，特別是在獎罰措施等方面缺乏法律法規(guī)，在綠色建筑節(jié)能效益方面缺乏具有可操作性的法律法規(guī)。特別是要在專項基金、補貼等方面，還需要進行完善。

1．2評估體系不完善

專業(yè)的評估體系是影響綠色建筑行業(yè)發(fā)展的重要因素。我國雖然出臺了一些綠色建筑評價體系，如《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》《綠色奧運建筑評估體系》等，但是，卻存在較大的局限性和片面性，技術(shù)評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于復(fù)雜性的建筑?，F(xiàn)存的評估體系都比較單一，各自為陣，缺乏系統(tǒng)性、全面性，單個體系直接的銜接與融洽效果不理想。單個體系之間存在較大的差距和一定的矛盾，沒有一套涵蓋面廣、適應(yīng)性強的綠色建筑評估體系，嚴(yán)重影響了我國綠色建筑行業(yè)的發(fā)展。

1．3管理水平未達(dá)標(biāo)

一是傳統(tǒng)型管理人才多，綠色建筑管理專業(yè)人才少。大多都是從事傳統(tǒng)建筑工程的管理人員，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)建筑工程粗放式的管理。缺乏綠色建筑工程專業(yè)管理人才，綠色建筑工程專業(yè)管理知識匱乏，其專業(yè)管理技術(shù)難以符合綠色建筑工程管理的需要，這樣就嚴(yán)重影響了綠色建筑工程的管理效果。二是綠色建筑專業(yè)施工人才少。由于施工人員缺乏綠色建筑方面的專業(yè)知識與技術(shù)，綠色建筑的理念不強，對綠色建筑施工的規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致綠色建筑管理的具體任務(wù)目標(biāo)無法很好地分解和落實到施工人員身上。在實際施工過程中，違反綠色建筑工程操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、對策與建議

針對綠色建筑工程管理存在的一些關(guān)鍵性問題，筆者認(rèn)為，必須要加強政府的宏觀管理，健全法律法規(guī)，完善評價體系，強化綠色建筑工程人才隊伍建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢下綠色建筑行業(yè)發(fā)展的需要。

2．1加強宏觀管理，健全法律法規(guī)

(1)加強政府的宏觀管理。由政府對綠色建筑進行長遠(yuǎn)、整體的規(guī)劃布局，實行綠色建筑規(guī)劃戰(zhàn)略一盤棋，充分發(fā)揮政府各個職能部門的協(xié)調(diào)作用，切實做好綠色建筑的規(guī)劃、認(rèn)定、審批、監(jiān)管和驗收，根據(jù)現(xiàn)狀不斷完善服務(wù)體系，搭建交流平臺，充分發(fā)揮綠色建筑中介機構(gòu)作用，助推綠色建筑行業(yè)的健康、快速發(fā)展。監(jiān)管等加強完善與綠色建筑相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我國現(xiàn)有能源的實際現(xiàn)狀，制定出綠色建筑的整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;然后需要完善綠色建筑的服務(wù)體系搭建與國外的交流平臺、發(fā)展科技中介組織，以推進綠色建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。(2)健全法律法規(guī)。法律法規(guī)是綠色建筑工程管理到位的標(biāo)準(zhǔn)和底線，因此必須對相關(guān)法律法規(guī)進行修訂，從設(shè)計、建設(shè)、開發(fā)、實施等方面充實完善綠色建筑立法的內(nèi)容，確保綠色建筑工程管理有法可依，不斷完善綠色建筑管理法律法規(guī)體系。

2．2完善評價體系，助推健康發(fā)展

(1)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。根據(jù)綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，通過對企業(yè)資質(zhì)進行評估，對于不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，堅決要拒之行業(yè)之外，切實把好綠色建筑企業(yè)準(zhǔn)入門檻。對于沒有達(dá)到綠色建筑工程要求的建筑行業(yè)，不予審批，并堅決取締，以防一些高能耗的項目打著綠色建筑的幌子，欺騙人們，危害社會。(2)強化過程控制，實行全程評價管理。從綠色建筑的設(shè)計、施工到驗收，都必須制定詳細(xì)完善的規(guī)定，并管理到位。不斷完善相關(guān)制度，形成完整的綠色建筑管理評估體系。同時，綠色建筑工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等部門，應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照綠色建筑評價體系注重過程管理，在工程的建設(shè)、設(shè)計、招標(biāo)、投標(biāo)、施工、監(jiān)理等階段，要認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能的強制性標(biāo)準(zhǔn)，并審查節(jié)能工藝和材料的使用效果，形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，以確保綠色建筑工程管理到位。

2．3強化隊伍建設(shè)，提高管理水平

(1)拓寬人才引入渠道。根據(jù)綠色建筑管理的需要，通過高校錄用、社會招聘等多種渠道，招納各種所需的專業(yè)人才，管理型與技術(shù)型一體化的復(fù)合型人才，以此提高綠色建筑工程管理隊伍、施工隊伍的專業(yè)水平，從根本上為綠色建筑工程的開展提供強有力的人力資源支撐。(2)強化專業(yè)培訓(xùn)機制。加強對綠色建筑管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員和施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)激勵制度，將培訓(xùn)情況與員工的績效待遇聯(lián)系起來，實行崗位技術(shù)等級工資、績效工資制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，不斷增強員工的綠色環(huán)保意識、節(jié)能意識，從內(nèi)心調(diào)動全體員工參與培訓(xùn)的積極性和主動性，從而促使綠色建筑工程建設(shè)水平和管理水平的不斷提升。

三、結(jié)束語