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一、指導(dǎo)思想
以“實施文明交通行動計劃,營造暢通安全出行環(huán)境”為主題,以提高公民文明交通素質(zhì)為主線,動員全社會共同參與,為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展營造有序和諧的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標
通過活動開展,在全社會營造交通安全宣傳教育良好氛圍,努力實現(xiàn)“兩提高、兩減少”目標,即廣大人民群眾對文明交通關(guān)注率和知曉率進一步提高,六大交通陋習(機動車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施)和六大危險駕駛行為(酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員、超載)進一步減少。
三、工作步驟
活動自3月13日開始,至5月31日結(jié)束,分三個階段實施。
(一)動員部署階段(3月13日至3月28日)。成立縣道路交通安全宣傳教育“春風行動”領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負責統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動,并對活動開展情況進行監(jiān)督和檢查。各級各部門各單位要圍繞道路交通安全宣傳教育活動工作目標,立足單位職責,制定詳細工作方案,成立由單位主要負責人任組長的工作小組,建立工作機制,明確職責分工,落實工作責任,召開會議進行動員部署,廣泛開展宣傳教育活動,形成強大輿論聲勢,為全縣道路交通安全宣傳教育活動營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(3月29日至5月15日)。把宣傳教育活動與打擊各種道路交通違法行為、強化交通安全專項整治、加強交通事故調(diào)查處理、排查治理交通安全隱患結(jié)合起來,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式,進一步拓展宣傳教育活動內(nèi)容,做到“十個一”:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立“不文明交通行為曝光臺”,對嚴重交通違法行為、影響文明交通形象的突出問題和典型事故案例,加大曝光和追蹤報道力度。每月召開一次懇談會,全面總結(jié)“春風行動”開展情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)定點設(shè)立一批固定公益廣告牌、宣傳欄,在主要交通道口懸掛橫幅、張貼宣傳標語。公路、交通運輸部門在主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)每半月組織開展一次“送安全下鄉(xiāng)”活動,組織交通安全宣傳文藝演出團,在人員密集場所開展演出活動。
4.公安交警部門每周集中開展一次以打擊酒后駕駛為重點的專項行動,及時曝光一批道路交通嚴重違法行為。
5.公安交警部門每月深入城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開展一次交通事故圖片展示、播放交通安全警示教育片等活動。
6.各級各部門通過寄發(fā)郵資明信片或郵件的形式,開展一次交通安全公益宣傳活動。
7.交通運輸部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放一段道路交通安全宣傳標語、警示短片。
8.通信運營部門每周向廣大群眾發(fā)送一條道路交通安全宣傳短信。
9.旅游、文體部門在酒店、網(wǎng)吧等公共場所的前臺、墻壁、電視、電腦上設(shè)置一系列道路交通安全溫馨提示語。
10.教育部門設(shè)置交通安全課程,編印道路交通安全知識小刊物,發(fā)放到學(xué)校、幼兒園,開展一次中小學(xué)生道路交通安全知識競賽。
(三)考核驗收階段(5月16日至5月31日)。各級各部門各單位要認真總結(jié)宣傳教育活動典型經(jīng)驗和做法,不斷鞏固活動成果,建立健全長效機制??h政府組織有關(guān)單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和各部門活動開展情況進行考核、驗收。
四、職責分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦):負責加強道路交通安全宣傳教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),保障道路交通安全宣傳經(jīng)費,建立和完善宣傳工作機制,督促有關(guān)單位嚴格履行道路交通安全宣傳教育職責。利用新聞媒體和遠程教育系統(tǒng)開辟專欄,強化道路交通安全宣傳教育活動。
(二)縣文明辦:將道路交通安全宣傳教育工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)評選的評價指標,提高全社會接受教育、參與文明交通的主動性和積極性。
(三)縣公安局:發(fā)揮道路交通安全宣傳的牽頭主導(dǎo)作用,持續(xù)開展好交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭的“五進”工作,有效提高全民交通安全意識。通過新聞媒體通報交通安全形勢,解讀各項交通管理措施,宣講交通安全法律法規(guī),聽取廣大群眾對交通管理工作的建議、意見。結(jié)合打擊道路交通違法違規(guī)行為,強化對機動車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。將文明交通常識教育納入記滿12分駕駛?cè)嗽倥嘤?xùn)的重要內(nèi)容。定期分析道路交通安全形勢,有針對性地開展不同時段、不同群體的道路交通安全宣傳活動。建立道路交通安全宣傳工作機制,對公安交警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)派出所進行工作督導(dǎo)。
(四)縣司法局:以普法教育活動為契機,積極開展交通安全知識競賽活動,普及交通安全法律法規(guī),營造全民學(xué)習、遵守道路交通安全法律法規(guī)的濃厚氛圍。
(五)縣交通運輸局:以客貨運輸企業(yè)和駕校為重點,指導(dǎo)、督促企業(yè)建立完善交通安全培訓(xùn)教育工作機制,配強師資力量,豐富教學(xué)內(nèi)容,定期舉辦各種宣傳教育活動。重點加強對運輸企業(yè)駕駛員、管理人員和安全檢測人員的安全教育,把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標考評內(nèi)容,將駕駛員的安全學(xué)習情況納入個人評優(yōu)、評先考核內(nèi)容。組織、指導(dǎo)交通運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面落實營運駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故信息抄告和通報制度。組織在建公路工程施工現(xiàn)場安全宣傳教育活動,對農(nóng)民工等特殊群體進行施工安全和道路交通安全培訓(xùn),提高農(nóng)民工的交通安全意識。
(六)縣安監(jiān)局:加大綜合監(jiān)管力度,健全完善安全責任考核和監(jiān)督機制。監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和縣直部門、單位建立健全交通安全宣傳教育工作制度,制定具體措施,明確工作進度和工作要求,對交通安全措施不落實、交通安全隱患突出的單位,督促其加大宣傳教育力度,有效整改隱患。定期對道路交通安全監(jiān)管工作存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門實行預(yù)警通報。
(七)縣教育局:將道路交通安全宣傳教育工作列入學(xué)校教學(xué)計劃,積極開展學(xué)生交通安全宣傳教育,在中小學(xué)建立交通安全宣傳長廊,設(shè)置體驗區(qū),利用圖片、游戲等形式提高學(xué)生交通安全意識和防范能力。加強對校車和學(xué)校租用車輛的安全管理,教育學(xué)生拒絕乘坐超載車輛、無證無牌車輛等不安全車輛,配合公安交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊非法接送學(xué)生車輛專項行動。建立學(xué)校與學(xué)生家長的有效聯(lián)動機制,強化對經(jīng)常違反道路交通安全行為學(xué)生的管理。
(八)縣住建局:對公交運輸和建筑施工企業(yè)駕駛?cè)藛T開展交通安全培訓(xùn)教育,增強駕駛?cè)藛T的交通安全和守法意識。推動建筑施工企業(yè)參與“文明交通”創(chuàng)建活動,拓寬交通安全宣傳面。在廣場、公園等公共聚集場所開展道路交通安全宣傳教育活動。開展城區(qū)道路、橋梁、內(nèi)河等設(shè)施安全防護大檢查,及時消除安全隱患。
(九)縣文化執(zhí)法局:督促、指導(dǎo)網(wǎng)吧等娛樂場所建立社會公益事業(yè)宣傳教育機制,將道路交通安全宣傳納入其中,充分發(fā)揮公共聚集場所宣傳陣地的功能,提高宣傳教育效果。
(十)縣旅游局:指導(dǎo)、監(jiān)督旅游企業(yè)(旅行社)建立道路交通安全宣傳工作機制,檢查、督促旅行社、飯店餐館落實道路交通安全宣傳教育工作,重點監(jiān)督檢查是否租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運輸。組織對旅游企業(yè)實施交通安全知識宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
(十一)縣農(nóng)機局:建立農(nóng)機交通安全宣傳教育制度,加強對農(nóng)用車駕駛?cè)说缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)和安全常識的宣傳教育,提高農(nóng)用車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。配合交警、交通運輸?shù)炔块T開展打擊農(nóng)用車輛非法載人等嚴重道路交通違法行為的整治行動。
(十二)縣公路局:在各主干線道路指示牌背面加載交通安全標語提示,在迎賓大道、富國路設(shè)置固定交通安全宣傳牌及電子顯示牌。在城區(qū)停車區(qū)開展道路交通安全知識宣傳教育活動,及時路況、氣象信息,確保道路交通安全宣傳及配套設(shè)施齊全、完好。
(十三)縣人保局:利用人才招聘會、培訓(xùn)會等時機宣傳道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和政策,提高人民群眾交通安全意識。
(十四)縣廣電局:及時做好道路交通安全宣傳活動的新聞采訪報道,廣泛宣傳各部門各單位宣傳教育舉措和成效。在電視臺、廣播電臺開辟道路交通安全宣傳專欄,及時播放有關(guān)道路交通安全法規(guī)常識和專題信息。
(十五)縣郵政局:通過向駕駛?cè)?、私家車車主寄發(fā)知識問卷的形式開展交通安全知識競賽活動,設(shè)置獎項鼓勵參與答題和回函抽獎。利用定期的《中郵專送廣告》媒體、賬單媒體及交通執(zhí)法告知書,搭載文明交通公益宣傳信息,面向社會宣傳“春風行動”。
(十六)通信運營部門:移動、電信、聯(lián)通公司要積極建立公益事業(yè)信息發(fā)送平臺,將道路交通安全宣傳教育活動納入其中,充分利用信息受眾多、傳播速度快等特點,向廣大人民群眾發(fā)送道路交通安全溫馨提示短信。加強與道路交通管理部門溝通,開展形式多樣的道路交通安全宣傳活動。
其它部門、單位要結(jié)合工作實際,按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《省道路交通安全責任制規(guī)定》的要求,在各自職能范圍內(nèi)開展宣傳教育活動。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),推動“春風行動”順利開展。要充分認識當前道路交通安全的嚴峻形勢,高度重視交通安全宣傳工作在預(yù)防和減少交通事故中的作用,研究制定詳細的宣傳工作方案,細化責任,確保實效。
一、上半年工作開展情況
(一)進一步落實交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任
一是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求,明確了道路源頭、水路運輸、公路建設(shè)具體責任人,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、職責明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產(chǎn)目標管理責任書,并層層下簽,安全責任落實到單位、企業(yè)、車輛、船頭和人頭,在全系統(tǒng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責任網(wǎng)絡(luò);三是結(jié)合階段性工作特點,先后擬定印發(fā)了《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”,切實抓好今冬明春交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省交通運輸廳關(guān)于做好當前道路交通安全綜合整治有關(guān)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市交通運輸局關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通運輸安全大檢查活動的通知》、《縣交通運輸系統(tǒng)春節(jié)期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣交通運輸系統(tǒng)防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于認真做好2014年汛期安全工作通知》、《關(guān)于開展2014年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時期的工作重點,開展了不同形式的安全專項檢查和專項整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進一步增強安全意識
上半年根據(jù)工作實際分別召開了各時段的系統(tǒng)安全例會,認真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習中央及省、市、縣等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示,全面貫徹上級有關(guān)會議、文件精神。在開展“春運”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產(chǎn)月”等專項整治活動中,充分利用報刊雜志、簡報專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設(shè)立宣傳咨詢點,散發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅等方法進行廣泛宣傳,到目前為止,全系統(tǒng)共制作宣傳板報28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標語76幅,張貼小標語350條,已散發(fā)宣傳資料4000余份。認真開展了從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作和安全知識教育工作??h海事處組織開展了管船員、船員和從業(yè)人員安全培訓(xùn),縣運管所認真組織駕駛?cè)藛T、企業(yè)安全管理人員技能培訓(xùn)和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓(xùn)計劃,有序開展各類培訓(xùn)和教育活動。
(三)強化道路源頭和水路運輸安全監(jiān)管工作
突出重點抓了道路客運、源頭運輸和水上交通安全監(jiān)管。一是開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)打造示范推進工作,召開了企業(yè)參加的示范現(xiàn)場會,強化了運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運輸從業(yè)人員資格的審驗,嚴把運輸企業(yè)準入關(guān);二是嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān),督促運輸企業(yè)做好車輛日常維護工作,按規(guī)定進行日趟次例檢、二級維護和綜合性能檢測,確保營運車輛處于良好技術(shù)狀態(tài);三是督促運輸企業(yè)加強駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識;四是督促新世紀客運站嚴格執(zhí)行“三不進站,五不出站”的規(guī)定;五是加強對運輸車輛的動態(tài)安全監(jiān)控,充分發(fā)揮GPRS動態(tài)監(jiān)控作用;六是強化對重點水域、重點船舶、重點時段的安全監(jiān)管。
(四)全力做好防汛、防地質(zhì)災(zāi)害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想,交通各單位多措并舉,扎實做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業(yè)高度重視,嚴格落實防汛工作責任制。各單位都成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂完善了防汛工作應(yīng)急預(yù)案,明確防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作責任,及時處理汛期突發(fā)性公路、水路運輸險情,確保公路、水路運輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時排查整治安全隱患。公路養(yǎng)護部門組織各道班對管轄公路、橋梁進行了全面拉網(wǎng)式檢查,對所查出險情險段建立了防汛減災(zāi)預(yù)案,落實了現(xiàn)場值守人員,并設(shè)置了有關(guān)警示標志標牌;三是做好防汛準備,組建應(yīng)急運輸隊伍,做好防汛物資、機械和車輛的儲備準備工作,隨時做好搶險救災(zāi)準備;四是制定嚴格的值班制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,保持通信暢通。
(五)大力實施公路安全保障工程
養(yǎng)路一段、二段為改善我縣農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,消除交通安全隱患,加強對國、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發(fā)路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設(shè)施建設(shè),根據(jù)今年省、市、縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)要求,已下達150.98公里波形護欄安保工程建設(shè)任務(wù),分別由養(yǎng)路一段和養(yǎng)路二段正在組織實施安裝;路政大隊針對公路實際情況,制作了必要的禁令標志、指路標志、標線、警示樁等安全設(shè)施。
(六)加強安全監(jiān)管力度,深入開展安全檢查活動。
根據(jù)市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運輸”、“道路交通運輸”、“施工安全”、“危貨運輸安全”、“交通行業(yè)安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項整治和專項檢查活動,查處違法違規(guī)行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬元。
二、存在的問題
回顧今年上半年的安全生產(chǎn)工作,縱然取得了一些成績,但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業(yè)人安全意識淡溥,缺乏系統(tǒng)的理論素養(yǎng),缺少積極上進精神,致使安全管理較難,難以形成長效管理機制;三是社會整體宣傳氣勢較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉(zhuǎn)變較慢。
三、下半年工作安排
針對當前做出的成績及存在的問題,我局將結(jié)合行業(yè)實際,采取合理對應(yīng)措施,進一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度,運用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統(tǒng)職工、廣大從業(yè)人員和群眾積極參與到安全宣傳活動中來,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,強化安全生產(chǎn)意識。
二是開展科學(xué)合理的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓(xùn),進一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續(xù)開展好“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”活動,按照目標任務(wù),狠抓落實,確保按時完成。
四是深入實際,從安全源頭管理細節(jié)抓起,全面排查交通安全隱患,及時整改落實到位。
一、指導(dǎo)思想
提高認識,切實增強做好安全監(jiān)管自覺性,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和責任意識,認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī),吸取事故教訓(xùn),以高度的政治自覺,切實抓好拖拉機等上道路行駛農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管,細化責任分工,采取過硬措施有效防范化解風險,切實加強部門協(xié)作,嚴厲打擊各類違法行為,穩(wěn)控農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢,促進道路交通安全。
二、排查整治目標
通過排查整治,加強拖拉機、收割機源頭管理,堅決杜絕拖拉機、收割機違規(guī)登記上牌行為;加強隱患排查治理,堅決查處不不上牌、不年審、注銷、報廢、拼裝、改裝等違法行為,依法懲處違法犯罪;建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制,強化安全培訓(xùn),預(yù)防和減少農(nóng)機安全事故,堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、排查整治安排
全市拖拉機、收割機大排查大整治具體工作安排如下:
(一)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整治
1、依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責,嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ?。嚴格依法行政,持證上崗,嚴禁無證人員實施安全檢驗,嚴禁違規(guī)檢驗,嚴禁未經(jīng)檢驗出具報告或出具虛假報告,堅持從源頭上防范化解安全風險,各鎮(zhèn)在農(nóng)機生產(chǎn)安全檢查工作中要做好記錄,建立健全檢查臺賬。
2、開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。農(nóng)業(yè)執(zhí)法三中隊、各鎮(zhèn)要切實做好指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶等經(jīng)營主體落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任,建立農(nóng)機使用、維修保養(yǎng)臺賬,加強農(nóng)機專業(yè)合作社機務(wù)管理。
3、以最嚴要求開展道路交通違法大整治,農(nóng)業(yè)執(zhí)法三中隊將積極配合公安交管部門嚴厲打擊拖拉機假牌假證、超限超載、違法載人等違法違規(guī)行為,保持拖拉機安全嚴管態(tài)勢。
(二)建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制
1、加大老舊農(nóng)機報廢更新力度。嚴格按照《省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案(試行)》的要求,做好農(nóng)機報廢更新工作,規(guī)范回收和補貼流程。
2、加強農(nóng)機是個應(yīng)急演練。農(nóng)業(yè)執(zhí)法三中隊將聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展農(nóng)機事故應(yīng)急演練,進一步規(guī)范農(nóng)機事故應(yīng)急處置要求及程序,強化實戰(zhàn)化演練,加強人員專業(yè)培訓(xùn),不斷提高事故應(yīng)急處置能力。
(三)落實宣傳教育本職責任
1、落實宣傳引導(dǎo)責任,通過大力宣傳,積極引導(dǎo)群眾不購買,不使用非法變型拖拉機,告知有關(guān)企業(yè),不租用,不引進變型拖拉機承擔運輸業(yè)務(wù)。
一、黨政高度重視,切實加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作,于2013年5月23日上午召開了由安委會成員單位負責人參加的鎮(zhèn)第二季度安委會成員(擴大)會議,會上分管安全副鎮(zhèn)長認真?zhèn)鬟_了縣安全生產(chǎn)工作(擴大)會議精神,并就當期安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。鎮(zhèn)黨委書記做全面總結(jié),要求各職能部門切實履職,做到思想到位、措施到位、責任到位,把縣安委會會議精神貫徹落實到全鎮(zhèn)安全工作中。
根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(縣府辦函〔2013〕106號)文件精神,黨委和政府高度重視,各部門密切配合,切實把這次安全檢查抓好抓實,杜絕事故隱患發(fā)生,切實維護人民生命財產(chǎn)安全。鎮(zhèn)迅速制定了開展安全大檢查的方案,于6月10上午召開了由安委會成員單位負責人、全體機關(guān)工作人員參加的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會。會上一是分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習了縣府辦函〔2013〕106號文件。二是鎮(zhèn)長肖興友全面安排部署安全生產(chǎn)工作:(一)強化宣傳;(二)摸清家底;(三)狠抓檢查;(四)徹底整治。三是黨委書記何倩嵐做強調(diào):(一)抓好宣傳;(二)檢查到位;(三)整改到位,責任到人;(四)突出重點。
二、認真制定措施,確保安全工作取得成效
為切實搞好我鎮(zhèn)第二季度安全生產(chǎn)工作,深入開展安全生產(chǎn)工作,我鎮(zhèn)印發(fā)了《鎮(zhèn)水上交通安全培訓(xùn)方案的通知》、《2013年鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月活動”實施方案的通知》
、《關(guān)于開展摩托車交通違法行為專項整治工作的通知》、《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》等相關(guān)文件,并制定了道路交通、水上交通等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的安全大檢查詳細的實施方案,進一步明確落實責任,嚴肅紀律、嚴格獎懲,確保工作取得實效。
三、突出工作重點,扎實開展各項專項檢查
針對我鎮(zhèn)實際情況,近段時間以來,我鎮(zhèn)主要集中對道路交通、水上交通安全、?;泛蜔熁ū?、非煤礦山、食品安全、消防安全等方面作為此次專項檢查的重點:
一是2013年6月10日書記何倩嵐和鎮(zhèn)長肖興友帶隊,組織安辦、派出所、住建所、國土所、衛(wèi)生、工商、供電部門等安委會成員單位開展綜合安全大檢查:(一)對全鎮(zhèn)的2個加油站、1個液化氣換瓶點、1個天然氣管理站,1個煙花爆竹委批點和13個零售戶開展了?;泛蜔熁ū駥m棛z查,對?;泛蜔熁ū窠?jīng)營戶嚴格按安全生產(chǎn)條件逐條落實,達不到的立即進行整改,不能整改的立即關(guān)閉。同時加強日常監(jiān)管,確保不發(fā)生意外;(二)對全鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所展節(jié)前開消防安全大檢查,對查出3家有消防安全隱患的單位,責令限期整改,確保整改到位;(三)對全鎮(zhèn)的超市、學(xué)校小賣部開展了食品安全專項檢查,收繳銷毀了一批過期食品,并對當事商家進行了教育處罰,確保我鎮(zhèn)食品衛(wèi)生安全;(四)開展了非煤礦山隱患的專項整治工作,檢查到天星磚廠頁巖開采現(xiàn)場未嚴格按照梯級開采,要求天星磚廠按照縣安監(jiān)局提出的整改要求繼續(xù)整改。
二是2013年6月11日,鎮(zhèn)黨委、政府組織鎮(zhèn)安辦、觀音安監(jiān)分站、派出所、交管站、觀音交警中隊、農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心等部門,分別以鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)長為組長,開展了聲勢浩大的道路交通安全大檢查。各組組長帶隊分別對交通要道的車輛進行檢查,糾正違章操作,查處違法行為,共檢查車輛386余輛,查處違章違法行為108起。并召開了鎮(zhèn)違章駕駛員培訓(xùn)會議,要求各位車主遵守道路交通安全法律法規(guī),汲取事故教訓(xùn),強化安全意識;
三是組織開展水上安全檢查,嚴查客貨船船只的違規(guī)違章行為,共檢查各類船只18艘,在沿河各村加大漏登船只排查和水上安全知識宣傳力度,加強所有船只的管理和船主培訓(xùn),確保不發(fā)生水上安全事故。
四、加強宣傳,努力營造濃厚的安全氛圍
一是成立了以鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)安委會成員單位負責人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織協(xié)調(diào)活動開展。各部門(單位)結(jié)合實際成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),認真制定活動計劃,工作早部署,經(jīng)費早落實,人員早到位,確保活動有序、有效開展。二是制定了2013年鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動方案和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月活動情況宣傳指導(dǎo)方案。三是由鎮(zhèn)安辦牽頭,各職能部門充分利用板報、巖報、標語、掛圖、宣傳單等多種形式廣泛開展了安全知識及法律法規(guī)宣傳活動。在6月安全月活動中,鎮(zhèn)安辦組織派出所、中心校、供電所、住建所等單位于16、17日分別在涼風、開展了以“強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”為主題的宣傳咨詢活動。發(fā)放安全宣傳資料10000份,張貼標語50條,辦專題板報1期,宣傳畫30張,固定標語2處,播放安全光碟6張,接受群眾咨詢10000多人次。宣傳活動聲勢浩大、效果明顯,形成了全社會人人關(guān)注安全、人人重視安全的良好氛圍。同時,鎮(zhèn)政府制作了水上安全《告知書》1000份向越溪河沿岸群眾發(fā)放,教育群眾及船主自覺遵守水上交通安全規(guī)定。制作了《預(yù)防道路交通安全事事故告知書》2000份,教育車主遵守交通安全法律法規(guī),教育群眾拒乘不安全車輛。制作了水上和道路交通安全橫幅6幅開展安全宣傳。
五、嚴格落實責任,確保隱患整改到位
我鎮(zhèn)在開展安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上,對查出的安全隱患嚴格落實整改責任,要求相關(guān)責任單位制定切實可行的措施,確保隱患發(fā)現(xiàn)一處,整改落實到位一處。
一、1-6月我縣安全生產(chǎn)運行狀況
2009年1-6月,××縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故12起,死亡6人,直接經(jīng)濟損失213.6萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)持平、直接經(jīng)濟損失減少199萬元。分行業(yè)為:煤礦事故4起,死亡4人;非煤礦山事故1起,死亡1人;道路交通事故3起,死亡1人;火災(zāi)事故4起,無人員傷亡。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為:中城鎮(zhèn)發(fā)生事故3起(全是道路交通事故),死亡1人;板栗鄉(xiāng)發(fā)生事故4起(火災(zāi)事故3起、煤礦1起),傷亡1人;新灘鎮(zhèn)發(fā)生事故4起(煤礦3起,火災(zāi)1起),死亡3人;會儀鎮(zhèn)發(fā)生事故1起,死亡1人。
二、扎實推進各項安全生產(chǎn)工作
為確保2009年既定目標的順利實現(xiàn),我縣堅持“安全隱患排查治理是基礎(chǔ)、企業(yè)安全管理是前提、專項整治是重點、事故查處是保障”的工作方針,扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。
(一)深入排查安全隱患,強化落實整改措施。3月24日,××縣安委辦以綏安發(fā)﹝2009﹞3號文下發(fā)了《關(guān)于切實抓好××縣近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓(xùn),按照3月23日市政府安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和全縣安全生產(chǎn)工作緊急會議精神,從4月1日到7月10日在全縣重點行業(yè)和領(lǐng)域開展為期100天的安全生產(chǎn)隱患大排查、大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門嚴格按通知要求認真落實兩個主題責任,切實開展隱患排查。到目前為止,共排查出各類安全隱患454條,已整改445條。其中:道路交通排查出安全隱患16條,已整改14條;煤礦企業(yè)排查出安全隱患325條,已整改320條;非煤礦山企業(yè)排查出安全隱患40條,已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條,已整改16條;特種設(shè)備領(lǐng)域排查出安全隱患52條,已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條,已整改3條;危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品領(lǐng)域排查出安全隱患2條,已整改2條。對已排查出,但一時不能立即完成整改的安全隱患,均已督促相關(guān)部門和企業(yè)及時落實了整改資金和整改措施,明確了責任人,制定了監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。
(二)促進重點企業(yè)安全管理,嚴把驗收關(guān)。今年,我縣把促進煤礦、非煤礦山等重點企業(yè)安全管理工作作為了實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容之一來抓緊、抓實。主要通過督促企業(yè)落實主體責任、加強安全培訓(xùn)、健全安全操作規(guī)程和組織相關(guān)部門對重點企業(yè)進行反復(fù)督查等形式,努力提高企業(yè)安全管理水平,現(xiàn)已基本達到了預(yù)期目標。在今年煤礦、非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作中,我縣明確規(guī)定,只要企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營證照不齊、不符合技術(shù)規(guī)范開采、存在重大安全隱患、距離現(xiàn)有公路50米內(nèi)開采,嚴重影響公路正常通行、在海拔381米以上,影響綏水路復(fù)建、未繳清相關(guān)稅費、不符合安全生產(chǎn)條件等情況之一的就堅決不予驗收。
(三)扎實開展道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ鳌?/p>
為切實做好2009年的道路交通安全工作,縣交通局、交警隊等相關(guān)職能部門采取扎實有效措施狠抓道路交通安全監(jiān)管??h交通局分別出臺下發(fā)了《關(guān)于認真做好2009年春運期間交通運輸安全工作的通知》、《關(guān)于開展“春運前”公路安全隱患排查治理專項工作實施方案》,縣交警大隊分別出臺下發(fā)了《2009年春運道路交通安全管理方案》、《關(guān)于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實施方案》等文件,同時,相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合,在春節(jié)和縣“兩會”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治行動。一是開展道路交通安全專項整治。由縣公安交警大隊和縣運管所密切配合,在春節(jié)和縣“兩會”、“五一”期間重點對客運市場安全運行進行了大檢查、大整頓,共處罰帶病運行和超員載客短途面的12輛、鄉(xiāng)村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長途客車安全隱患2條、客運站安全隱患1條。為認真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故,縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號文緊急下發(fā)了《關(guān)于做好我縣預(yù)防道路交通事故工作的緊急通知》,3月24日,××縣安委辦又以綏安發(fā)﹝2009﹞3號文緊急下發(fā)了《關(guān)于切實抓好××縣近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,再次重點對××縣道路交通安全工作進行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求,縣交警、運政、路政等相關(guān)部門加大了路檢路查力度,嚴厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規(guī)車輛和帶病運行車輛,嚴查事故隱患,加大行政處罰力度,努力消除潛在隱患。同時,嚴格“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施,按照戶籍管理方式,建立農(nóng)村客運機動車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_帳,實行“一車一檔”??瓦\企業(yè)、客運站嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,對客運車輛迅速開展了全面細致的安全檢查,并禁止運營客車晚22時至凌晨6時在轄區(qū)公路上通行。同時,加強對事故黑點的監(jiān)控,對一時難以完成改建、改造的危險路段和事故“黑點”,要求增設(shè)交通警示標志等臨時性安全設(shè)施,加強巡邏管理,實行重點防控。對道路養(yǎng)護、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的,責令施工單位設(shè)置明顯的警示標志,堅決消除道路施工路段的安全隱患。加大對客運碼頭和輪渡船只的巡查力度,嚴禁船舶帶病運行;強化簽單發(fā)航制度,嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上船。二是加強礦山安全監(jiān)管。按照縣人民政府關(guān)于礦山企業(yè)春節(jié)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要求,各職能部門要嚴格履職,強化對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管??h安監(jiān)局加強了對非煤礦山安全的監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法開采行為。同時,按照市安監(jiān)局《關(guān)于加強非煤礦山安全監(jiān)管的通知》精神,指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)推行非煤礦山安全標準化、中深孔爆破、機械通風等先進開采技術(shù),最大限度地減少事故的發(fā)生??h煤炭工業(yè)局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓(xùn),加大了對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度,督促煤礦企業(yè)嚴格落實企業(yè)負責人帶班下井制度,圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控,抓好重大隱患的排查整改,嚴防瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生??h國土局強化了對探礦點的安全監(jiān)管,嚴禁探礦點在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項整治。為確??h“兩會”期間社會和諧穩(wěn)定,我縣于2月18日—24日組織消防、安監(jiān)、文體、工商等部門對縣城內(nèi)商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、重點學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等公眾聚集場消防安全進行了專項整治,發(fā)出隱患整改通知書16份;同時對老城區(qū)消防栓進行了檢修,修復(fù)消防栓12個。三是開展?;菲髽I(yè)安全經(jīng)營專項整治。通過對4家加油站的檢查,排查出安全隱患2條,已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場專項整治。春節(jié)期間,我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場專項整治行動,對縣域內(nèi)1個二級批發(fā)公司和140個零售銷售點煙花爆竹存儲、銷售安全進行了全面檢查,取締無證銷售點1個,沒收非法銷售火炮30余掛。
三、嚴格復(fù)產(chǎn)驗收標準,認真做好復(fù)產(chǎn)驗收工作
為確保春節(jié)期間安全生產(chǎn),營造和諧、安定的節(jié)日氣氛,按照上級要求,我縣對煤礦、探礦點和非煤礦山等企業(yè)下發(fā)了停工停產(chǎn)的通知,要求各企業(yè)在春節(jié)期間停止生產(chǎn),節(jié)后向相關(guān)部門提出復(fù)工申請,經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可組織生產(chǎn)。節(jié)后,縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土資源局分別派出專業(yè)技術(shù)人員,嚴格按照復(fù)工條件對提出復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)進行逐一驗收,凡是驗收不合格的企業(yè),一律不得組織生產(chǎn)。到目前為止,各企業(yè)都已通過驗收并已經(jīng)開始組織生產(chǎn)。
四、認真部署春節(jié)、“五一”期間安全生產(chǎn)工作
為切實做好春節(jié)、“五一”期間的安全生產(chǎn)工作,縣安委辦分別下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于加強“五.一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各部門務(wù)必要進一步樹立“安全生產(chǎn)警鐘長鳴和責任重于泰山”的意識,清醒認識當前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,深入落實安全生產(chǎn)責任制,扎實做好安全生產(chǎn)的各項工作。在工作開展過程中,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,嚴密監(jiān)控本單位的重大危險源,堅決杜絕失控漏管;分管安全的領(lǐng)導(dǎo)親自督促檢查安全防范措施的落實情況,并立即組織開展了管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,督促整改安全隱患,堅決防止重、特大事故的發(fā)生。同時,各行業(yè)和領(lǐng)域主管部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,制定周密細致的安全生產(chǎn)工作方案,強化各項安全措施的落實,加強對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修,及時消除隱患,確保了春節(jié)和“五一”期間無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
五、認真做好六月安全生產(chǎn)宣傳月活動
今年,我縣“六月安全月”活動緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動。一是縣委常委、副縣長康泗洮在××電視臺發(fā)表了安全生產(chǎn)電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣總工會、團縣委、××縣供電有限責任公司等部門在縣人民廣場舉行了“六月安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒樱扇“l(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答疑難問題等形式對《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識》、《消防知識》等進行宣傳,并在縣城主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿公路主干線和重點企業(yè)書寫大幅標語32條,辦專欄1期。
六、存在問題和下步工作打算
從上半年全縣安全生產(chǎn)運行情況來看,主要存在以下問題:
(一)全社會的安全意識還不強。一是政府層面,存在認識不足,重視不夠的問題,少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象,抓安全生產(chǎn)往往停留在會議室、文件中、口號上,強調(diào)得多,落實得少;二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的政府部門有的也存在重視不夠的問題,責任意識不強,安全工作不能與主要業(yè)務(wù)工作同時考慮、同時部署;三是企業(yè)層面,不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出,企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機制、經(jīng)費等限制,難以發(fā)揮其應(yīng)有作用;四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識淡薄,許多生產(chǎn)安全事故都是因為從業(yè)人員的“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律)造成的;五是民眾的安全意識普遍較差。全社會安全法制觀念不強,大多數(shù)民眾不懂安全常識,自我防范能力較差。
(二)安全基礎(chǔ)工作依然薄弱,事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入不夠,管理水平落后,安全措施落實不到位,安全培訓(xùn)不足,從業(yè)人員安全技能差,安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患,但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象,一些重大隱患的治理還不到位。
(三)安全監(jiān)管的手段和方式還需創(chuàng)新。安全監(jiān)管中抓一般性檢查多,綜合治理少;偏重事故查處,全方位落實預(yù)防為主的方針不夠,特別是如何用事故教訓(xùn)來推動安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距;傳統(tǒng)監(jiān)管方法多,運用安全管理新知識、利用科技手段監(jiān)管不夠,安全科技在安全生產(chǎn)工作中的作用發(fā)揮不夠,將安全科技轉(zhuǎn)化為安全保障能力的水平有待進一步提高。
(四)安全監(jiān)管隊伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。一是我縣安監(jiān)機構(gòu)在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動,我縣安全生產(chǎn)工作面臨的壓力加大,現(xiàn)有監(jiān)管人員和裝備不能滿足當前安全監(jiān)管工作的需要。二是現(xiàn)有隊伍知識結(jié)構(gòu)不盡合理,專業(yè)人員缺乏,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。三是監(jiān)管制度化有待進一步加強,執(zhí)法規(guī)范化有待進一步推進。
下步工作打算:一是堅持把日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合,以安全生產(chǎn)隱患排查治理為基礎(chǔ),繼續(xù)強化落實煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營專項行動。
二是進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè),強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),穩(wěn)步提升執(zhí)法監(jiān)察水平。
三是鞏固安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度,進一步完善部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管安全生產(chǎn)工作新機制;探索安全生產(chǎn)激勵機制,全面落實安全生產(chǎn)責任制重獎重懲制度。
省政府安委辦主任,省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生在會上首先總結(jié)了2008~2012年我省安全工作的特點,指出我省安全工作取得的積極進展得益于省委省政府高度重視、各級各有關(guān)部門認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、安全生產(chǎn)體制和機制的不斷加強與完善、全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的意識越來越強、重點工作推進的有力有效和基層基礎(chǔ)得到進一步的夯實。
5年來,我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2012年與2007年相比,主要絕對指標持續(xù)下降,主要相對指標逐年好轉(zhuǎn),較大事故總體下降,高危行業(yè)安全狀況得到改善?!耙粛忞p責”進一步落實,企業(yè)主體責任進一步強化,煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),重點行業(yè)安全生產(chǎn)狀況有效改善,安全生產(chǎn)法規(guī)制度逐步健全。
去年六項工作扎實有力
尤其是2012年,我省安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強。一是重大決策部署得到有效貫徹落實。全省各地認真貫徹省政府13號文件精神和重點工作分工方案,一些地方設(shè)立了安全生產(chǎn)專項資金,加強了安監(jiān)隊伍機構(gòu)建設(shè)等。二是道路交通安全綜合整治初見成效。省政府辦公廳及時出臺了九條措施和實施方案,各級各有關(guān)部門全力配合,僅三個月大會戰(zhàn)期間,全省道理交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.08%和24.81%,較大事故下降16.7%。三是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面推進。截止2012年底,全省參與標準化創(chuàng)建企事業(yè)單位和個體工商戶達30.47萬家,其中27.41萬家實現(xiàn)達標。全省煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、星級飯店、煙花爆竹、煙草行業(yè)100%達標。全省有20個縣(市、區(qū))和8個工貿(mào)園區(qū)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化整體達標。四是“打非治違”專項行動取得實效。到目前,全省共出動檢察人員19.9萬人次,檢查企業(yè)14.9萬家,打擊非法違法、治理違規(guī)違章行為237.9萬起,關(guān)閉企業(yè)1319家,行政拘留5329人,移送追究刑事責任115人。五是重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪纬掷m(xù)深化。煤礦方面,完成了4家煤礦關(guān)閉任務(wù),依法查處7起事故,追究事故責任人54名。非煤礦山方面,已完成驗收非煤地下礦山“六大系統(tǒng)”139座,完成驗收應(yīng)建在線監(jiān)測尾礦庫9座。危化品安全方面,87家涉及危險工藝企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造全面完成。六是安全生產(chǎn)宣傳教育有效加強。通過在電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體開展安全生產(chǎn)專欄,創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。同時切實加強安全培訓(xùn),全年受訓(xùn)人員達20多萬人次。
今年六個重點力爭佳績
一是推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署,進一步動員全社會力量,支持、參與安全生產(chǎn)工作。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,把實現(xiàn)安全發(fā)展的目標作為衡量各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準,做到不安全不生產(chǎn),實現(xiàn)安全與發(fā)展有機統(tǒng)一。
二是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度,扎實推進安全生產(chǎn)法治化建設(shè),不斷完善與《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律配套的法規(guī)制度和標準規(guī)章。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,健全完善和嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,依法依規(guī)嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。深化“打非治違”專項行動,加大工作力度。嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故,主動公開事故查處有關(guān)情況,自覺接受社會監(jiān)督。
三是強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。強化企業(yè)主體責任落實,健全完善內(nèi)部責任體系,強化崗位安全責任。嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,提高t準入門檻。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),推動達標單位加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),鞏固本質(zhì)安全水平。大力開展“安全社區(qū)”、“安全園區(qū)”、“安全發(fā)展城市”、“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建,確保全省所有行業(yè)(領(lǐng)域)的企事業(yè)單位在今年年底前實現(xiàn)全面達標。
四是強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進安全隱患排查治理體系建設(shè),不斷完善隱患排查、分級監(jiān)控治理辦法和重大隱患政府掛牌督辦機制,以及非法違法企業(yè)、事故多發(fā)企業(yè)媒體公告“黑名單”制度。積極爭取中央對縣級安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)的財政支持,大力推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù),加快推進安監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)。加快省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺二期建設(shè),加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍和裝備建設(shè),加快區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援基地建設(shè)。
五是強化重點行業(yè)專項整治。全面推進道路交通安全綜合整治,強化重點車輛和農(nóng)村拖拉機、三輪車、摩托車等的整治,狠抓事故多發(fā)路段和危險路段的排查治理,加大路面行車秩序的整頓規(guī)范,嚴格落實凌晨2~5時客運車輛停車落地休息制度,推進道路交通安全設(shè)施“三同時”工作落實。繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉,深化煤礦水害防治和瓦斯治理。抓好非煤礦山整頓關(guān)閉,全面推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保今年6月底全面完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。
六是強化安全生產(chǎn)宣傳教育。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用,加強公益宣傳,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署。繼續(xù)扎實開展一系列豐富多彩、寓教于樂的“安全生產(chǎn)月”活動,宣傳和普及安全知識。大力倡導(dǎo)弘揚安全文化,加強學(xué)生安全教育,抓好安全培訓(xùn)工作。
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,以把安全生產(chǎn)要求、監(jiān)管和規(guī)章制度落實到基層一線操作者和管理者層面作為安全生產(chǎn)工作的落腳點,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,堅持“常規(guī)性工作抓深化、基礎(chǔ)性工作上臺階、創(chuàng)新性工作求突破”的原則,抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全整治、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援能力建設(shè),加強重點行業(yè)職業(yè)危害治理和安全創(chuàng)建工作,強力推進安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查整治,不斷健全和完善安全生產(chǎn)長效機制,努力促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標
實現(xiàn)“三降一無一確?!?,即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三下降,無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保不突破縣政府下達我鎮(zhèn)的年度安全生產(chǎn)考核控制指標。企業(yè)自我管理和本質(zhì)安全水平進一步提升,基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強,重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)秩序得到進一步改善,2014年達到市級安全社區(qū)建設(shè)目標。
三、工作重點
2014年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主要在突出“八個狠抓”上下功夫,作文章,求突破。做到在軟件上求規(guī)范,硬件上上臺階,整體工作創(chuàng)一流。
一是狠抓道路交通安全。針對全鎮(zhèn)970公里鎮(zhèn)、村(居)、組公路,增加投入,切實解決坡陡、急彎、臨崖、臨水路段安保設(shè)施,整治道路交通安全隱患。對機動車駕駛員開展全員安全培訓(xùn),增強機動車駕駛員安全意識。定期或不定期由政府牽頭,組織公安、交警、運管等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法,整頓全鎮(zhèn)交通秩序,對“三超一疲勞”、酒駕、非法營運接送學(xué)生,非法營運兩輪、三輪、面包車、貨車超載作為整治重點。
二是狠抓水上交通安全。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)7個渡口按照標準化建設(shè),對7支渡船、3支餐飲船、32支漁船、64支貨運船強化安全監(jiān)管,對涉水危險區(qū)域設(shè)立警示標志落實監(jiān)管責任,對砂石開采設(shè)立陵江鎮(zhèn)河道采砂石公示牌,將采砂石企業(yè)名稱、法人代表、審批機關(guān)、發(fā)證機關(guān)、采砂石許可證號、有效期限、配置方式、開采區(qū)域(四只界畔)、開采方式、開采總量、批準用途、責任單位、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話14個內(nèi)容公開接受群眾監(jiān)督,做到憑證開采,杜絕亂挖亂采,并落實安全責任。
三是狠抓消防安全。繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理,開展農(nóng)村防火工程,按照消防設(shè)施“三同時”的規(guī)定,加大消防安全投入。開展全民消防意識教育和消防逃生演練,大力實施社會消防安全“防火墻”工程,建立健全森林防火體制機制,把居家安全、限控作業(yè)場所、人員密集場所、九小場所消防安全作為重中之重,杜絕群死群傷消防事故發(fā)生。
四是狠抓煙花爆竹和?;钒踩?。深化煙花爆竹“三超一改”違法分包轉(zhuǎn)包等專項整治,加強煙花爆竹流向信息化管理工作,建立健全進銷臺賬,對非法經(jīng)營、超量儲存、非法運輸、不按審批地點經(jīng)營的經(jīng)營戶進行嚴勵打擊。堅持鎮(zhèn)政府與所轄45家經(jīng)營網(wǎng)點的法人簽訂安全責任書,落實安全責任,強化經(jīng)營危險化學(xué)品的戶做到亮證經(jīng)營。加強加油站安全監(jiān)管,確保不發(fā)生安全事故。
五是狠抓非煤礦山磚廠和天然氣勘探安全。加強非煤礦山安全工作。認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安監(jiān)總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》,組織實施好整頓攻堅戰(zhàn),堅決關(guān)閉取締不符合安全標準的非煤礦山,切實抓好天然氣勘探開發(fā)安全監(jiān)管工作,嚴防井噴失控、硫化氫中毒、輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。
六是狠抓建筑施工安全。深化建筑施工安全,整治建筑施工,落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任,嚴厲打擊建筑領(lǐng)域借用資質(zhì)和掛靠,違法分包轉(zhuǎn)包,以包代管等突出問題。加強升降設(shè)備起重設(shè)備及腳手架安全,嚴防傾覆、斷裂、墜落等事故發(fā)生。強力推進建筑安全保險。
七是狠抓學(xué)校和校外托管場所安全。對校內(nèi)學(xué)生住宿、食堂、體育設(shè)施等場所要定期檢查,對學(xué)校周邊不安全因素要協(xié)調(diào)各方加大整治力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對學(xué)校周邊不對校外非法托管場所依法取締,對合法校外托管場所,落實安全責任,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
八是狠抓市級安全社區(qū)建設(shè)達標。按縣人民政府下達我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)目標責任,不折不扣完成。
四、主要措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)抓關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵之所在。要按照黨政同責,一崗雙責,齊抓共管的工作格局,落實好鎮(zhèn)、村(居)、單位、企業(yè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職能職責,對發(fā)生不安全事故實行倒查追責。
一、盡心盡責,20*年安全生產(chǎn)工作成效突出
20*年,我市認真貫徹落實國家、省、*市對安全生產(chǎn)工作所作出的一系列重要部署,結(jié)合本市實際,采取各種有效措施,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實,嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管,積極開展專項整治,努力推進制
度建設(shè),廣泛開展宣傳教育工作。全年安全生產(chǎn)工作主要呈現(xiàn)五個特點:
1.安全責任體系更趨完善。全面實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包干負責制,推進安全生產(chǎn)“一票否決制”,層層落實責任制,關(guān)口前移,重心下移。安全生產(chǎn)責任書落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門企業(yè)等各個主體、崗位。據(jù)統(tǒng)計,
去年簽訂各項安全生產(chǎn)責任書達6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.安全隊伍逐步壯大。我市先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站,配備了46名安全生產(chǎn)監(jiān)管員。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”,全年共培訓(xùn)人員50310名,安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)取得了新成
績。
3.重點隱患得到消除。依法關(guān)閉了市膠粘材料廠等7家企業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)線;完成了小商品市場、市通達加油站和城南小學(xué)等三個重點消防安全隱患整改;完成了峽口長埂路口、溪嶺線廿八都張家山
、46省道窯里路口等道路交通事故重點隱患點段的整改。同時,開展重大危險源的普查登記,加大對重大危險源的監(jiān)控管理。
4.突發(fā)事故應(yīng)急救援處置能力不斷提高。完成市級突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系42個(新增5個)。年內(nèi)舉行了?;?、消防、交通突發(fā)事件應(yīng)急救援演練,其中20*年10月19日晚上,*、金華、麗水三地市在
江山化工股份有限公司聯(lián)合舉行了浙西地區(qū)大規(guī)??鐓^(qū)域危險化學(xué)品事故處置演習。通過演練,我們對一些預(yù)案進行修改完善,也成功處置了幾起突發(fā)性公共安全苗頭性事件。
5.工作氛圍更加濃厚。認真開展“安全生產(chǎn)月”活動,進行安全生產(chǎn)“千人簽字”儀式,懸掛橫幅150條,張貼標語5000條,宣傳畫10000張,出黑板報200期,廣泛普及安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)法律法規(guī)
知識,進一步提高了社會安全工作認同度和安全意識,形成了較好的工作氛圍。
通過大家的共同努力,去年全市安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標,與20*年相比實現(xiàn)“三下降”,完成省政府提出的“零增長”目標。連續(xù)6年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,連續(xù)29年保
持水上交通安全無事故。成績的取得,是我們安全戰(zhàn)線的全體工作人員做了大量工作,付出艱辛努力的結(jié)果,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府向全市安全生產(chǎn)工作者,表示誠摯的慰問和衷心
的感謝!
當然,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前影響安全生產(chǎn)的各種動因仍然較多,安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻,主要有:一是道路交通、火災(zāi)等事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn),
其中,20*年全年195起事故中,道路交通占172起,占88%,死亡人數(shù)占87%。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對落實安全生產(chǎn)工作任務(wù)的實際行動還不到位。比如說,市里強調(diào)多次的建制鎮(zhèn)編制集鎮(zhèn)消防規(guī)劃,還有好
幾個鎮(zhèn)因為各種各樣的理由沒有編制。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,部分單位、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施上了,安全設(shè)施沒跟上;四是應(yīng)急救援預(yù)案還缺乏實際演練,實際救援能力有待提高。五是安全生產(chǎn)的
一些制度還不健全和完善,等等。對這些問題必須高度重視,采取有效措施,努力加以解決。
二、居安思危,切實增強安全生產(chǎn)的責任感和危機感
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到全市的穩(wěn)定和發(fā)展大局,其重要性、艱巨性,不容置疑。做好安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。
1、要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“平安江山”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。目前,我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,20*年,全國共發(fā)生各類事故62.7萬起,死亡11.3
萬人,每天事故死亡人數(shù)達320人左右,億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為0.558,反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標還比較落后。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為制約“又好又快發(fā)展”的重要因素。從我市來看,保持社
會和諧穩(wěn)定,建設(shè)“平安江山”的目標,抓好安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)和保障。發(fā)展經(jīng)濟要速度更要質(zhì)量,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。加強安全生產(chǎn)工作,關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千
家萬戶,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
2、要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)江山”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。安全穩(wěn)定工作是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要條件,一個地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境一定會受到
影響。今年2月4日臺州市黃巖區(qū)發(fā)生重大火災(zāi),造成至少17人死亡。這樣的重大事故發(fā)生一次就可能影響當?shù)貛啄甑陌l(fā)展。目前,我市經(jīng)濟正在加速發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進,但是仍然處于創(chuàng)業(yè)期
、發(fā)展期,由于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段的因素,如化工、竹木加工等行業(yè)整體技術(shù)水平較低,安全投入不足,安全基礎(chǔ)比較薄弱。雖然通過嚴防死守,情況有所好轉(zhuǎn),但安全事故隱患仍然不少。我市的安
全生產(chǎn)工作任務(wù)還很繁重,工作還很艱巨。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門務(wù)必要從大局出發(fā),從構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)江山”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性,牢固樹立“責任重于泰山”的觀念,切實履行
職責,真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好,抓出成效,營造穩(wěn)定、安全、和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、要從促進經(jīng)濟加快發(fā)展、實現(xiàn)“率先崛起”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。我市正處在一個大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期,各類項目的建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的興辦,會有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展,同
時也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。為此,我們要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌兼顧,既要抓好經(jīng)濟的發(fā)展,又要抓好安全生產(chǎn)工作,始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,堅持生產(chǎn)
服從安全,安全高于一切,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全事故頻繁發(fā)生,不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟造成重大損失,而且會影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
今天,在座有部分同志可能是首次參加這樣的安全工作專題會議,也可能是第一次簽責任書。請務(wù)必牢記,安全工作沒有“積累”,不管去年的安全工作情況有多好,新的一年就得從“零”開始,做好
安全生產(chǎn)工作只有一條路,那就是深入理解安全生產(chǎn)工作的重要性,始終保持高度警惕,樹立長期艱苦作戰(zhàn)的思想,做到警鐘長鳴,做細做實,常抓不懈。
三、突出重點,全力以赴抓好重點行業(yè)安全工作
抓安全生產(chǎn)工作,就要抓住重點,不能胡子眉毛一把抓,要結(jié)合實際問題,對重點行業(yè)、區(qū)域,有針對性地采取強力措施進行防范、應(yīng)對。主要抓住以下五個重點:
1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故總量中排名第一,而且比例越來越大,既是難點也是省、*市的重點。目前,我市正在創(chuàng)建平安暢通市,是一個非常好的載體,也取得了一定成效,*
市政府組織對我市進行了復(fù)評,表示肯定。為此,我們必須抓實抓好道路交通安全工作。一是抓車輛狀況。嚴把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達標的車輛上路,特別是
農(nóng)用運菇車、客運車輛、學(xué)生接送車輛、危化品運輸車輛,要嚴禁出現(xiàn)農(nóng)用車非法載客等嚴重交通違法現(xiàn)象。二是抓道路狀況。要加強山區(qū)、庫區(qū)等事故危險路段的治理,加大投入,及時完善山區(qū)、庫
區(qū)和一級公路事故多發(fā)路口路段的交通安全設(shè)施,切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。三是抓賀駛員技術(shù)關(guān)?,F(xiàn)在買車駕車的人越來越多,要通過各種方法強化駕駛員的駕車技術(shù)和交通法規(guī)意識。
2.狠抓消防安全工作。消防出事故,不僅財產(chǎn)損失,安全責任人也很可能要付出自由的代價。去年,湖州市接連兩把火,損失慘重,年初,常山“1.22”小商品市場的火災(zāi),三名相關(guān)責任人員被判處有
期徒刑。我市的消防隱患主要是集中在竹木加工產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè),特別是由于竹木加工產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段的原因,有相當數(shù)量的竹木加工企業(yè)存在火災(zāi)隱患,消防安全設(shè)施不到位、消防
通道不暢、沒有水源,消防車去了作用發(fā)揮不出來。因此,絕對不能掉以輕心,必須重點防范。一是抓好竹木加工企業(yè)消防安全。今年要進行一次大排查,請市消防大隊牽頭制定專門的排查整治方案,
部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合,重點是徹底查清和解決消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患,提高防范和應(yīng)對救援條件。二是抓好勞動密集型企業(yè)消防安全。要對紡織服裝等勞動密集型企業(yè)
進行大排查,重點是徹底查清和解決“三合一”、“多合一”和車間、員工集體宿舍疏散通道不暢問題。一些小企業(yè)躲在小角落里,人員住宿與生產(chǎn)、倉庫都放在一起,特別危險,必須分離。同時,要
促進企業(yè)加大消防設(shè)施的投入,該到位的必須到位。三是抓好人員聚集場所的消防安全。年內(nèi),特別是節(jié)假日期間,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要聯(lián)合對商場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所重
點進行全面的消防安全檢查,特別是商場、賓館的安全通道暢通問題。市教育局要對各學(xué)校的安全防火,住校生的飲食及校舍進行檢查,確保師生安全。
3.狠抓危化品行業(yè)的治理整頓。我市化工企業(yè)、加油站等比較多,易燃易爆物和安全隱患也比較多。一是要對所有的化工企業(yè)進行隱患排查。市公安、消防、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等要逐一進行排查
,清查安全隱患。同時,要著力推進化工行業(yè)的污染整治,年內(nèi)啟動實施雙氧水有限公司搬遷計劃。二是要對液化氣供應(yīng)和儲存場所、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查。三是要對從業(yè)人員
從業(yè)資格進行審查,進行安全培訓(xùn)。經(jīng)過調(diào)查,很多的化工企業(yè)及?;钒l(fā)生事故,一個重要原因就是誤操作。對從事生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格方準上崗。對排查出
的隱患要毫不猶豫地采取措施,該封的封、該停的停、該改的改,不能存有僥幸心理,更不能講情面。
4、抓好食品藥品安全工作。最近,國務(wù)院專門召開食品藥品市場監(jiān)管工作電視電話會議,吳儀副總理對食品藥品市場監(jiān)管工作提出了具體要求。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性
,切實增強食品藥品整治和監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。一要切實抓好食品安全。要深入抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)村監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)等食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),切實加強食品流通源頭管理。要
深入實施食品放心工程。市食安委辦公室要認真組織實施好《江山市食品放心工程三年規(guī)劃》,市教育局等部門要繼續(xù)組織好校園食品放心工程建設(shè)。要深入開展食品安全專項整治。加強對農(nóng)藥、獸藥
殘留、“瘦肉精”等監(jiān)測,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工
企業(yè)。特別強調(diào)一下春節(jié)期間要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調(diào)味品等節(jié)日消費量較大的食品監(jiān)測為重點,加大食品市場日常巡查力度,加強餐飲企業(yè)和建筑工地食堂的食品衛(wèi)生管理,
消除食物中毒隱患。二要全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。有關(guān)部門要繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),加大對藥械生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管力度;認真組織開展藥械市場的打假治劣和整頓規(guī)
范工作,堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,以農(nóng)村藥械市場作為整治重點,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,加大對藥械違法廣告的監(jiān)管力度,確保藥
械市場的繁榮穩(wěn)定和市民的用藥安全。
5.抓好工礦企業(yè)及鍋爐壓力容器的安全整治。做好建筑安裝施工及礦山企業(yè)安全檢查。規(guī)劃建設(shè)部門要對建筑安裝企業(yè)、施工工地進行全面排查,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。市安監(jiān)、國土部門及相
關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全市的礦山企業(yè)進行安全檢查,對于有開采活動的一定要掌握情況。現(xiàn)在,我市的集中供熱還沒有開通,很多企業(yè)、單位都有鍋爐,請市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局共同開展行動,結(jié)合環(huán)保整
治,對鍋爐是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)、鍋爐工是否有證,是否使用私自焊接的鍋爐等情況進行清查,凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的一律關(guān)停,限期整改。
四、把好源頭,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零增長”目標
今年,要以貫徹省政府開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”的總體部署為主抓手,強化監(jiān)管,推進機制創(chuàng)新和各項措施落實,全面提高對事故的防控能力??偟哪繕耸牵憾沤^重大事故的發(fā)生;全市安全生產(chǎn)事故、
死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標,在20*年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持“零增長”。
1.夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是抓安全培訓(xùn)。針對企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強,安全技術(shù)人員短缺的問題。要進一步加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn),繼續(xù)實施“全員安全培訓(xùn)工程”,加強職工
安全技術(shù)培訓(xùn),依法實行強制性全員安全培訓(xùn)制度,規(guī)范高危行業(yè)勞動管理。對特種工種和有關(guān)主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),達到應(yīng)知應(yīng)會的要求后才能上崗。企業(yè)負責
人要依法取得任職資格證書,嚴格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓(xùn)。二是抓好集鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。已經(jīng)完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制但沒有審批的要抓緊報市政府審批,沒有完成
集鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要盡快完成規(guī)劃編制。三是抓好安全生產(chǎn)宣傳。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,大張旗鼓地推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳,提高全社會的安全意識。
2.提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。一是要加強應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)和管理。市里的預(yù)案體系已經(jīng)基本完成,根據(jù)上級要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、企業(yè)也要根據(jù)實際情況,制訂相應(yīng)的配套應(yīng)急預(yù)案,進一步
明確對各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。二要開展預(yù)案演練。各主管部門要有計劃、有重點的組織對預(yù)案進行演練,要通過開展聯(lián)合演練等方式,促進各部門、單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實,切
實提高預(yù)案的實用性、針對性。三要進一步推進應(yīng)急救援“兩庫”建設(shè)。要進一步完善充實應(yīng)急救援“專家?guī)臁苯ㄔO(shè),并對專家的資料進行細化;要07快應(yīng)急救援“物資庫”建設(shè),盡快建成危化行業(yè)的
應(yīng)急救援物資庫,并盡快形成物資庫應(yīng)急調(diào)用手冊。四要開展對各類突發(fā)公共事件風險隱患的普查和監(jiān)控,對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患,要組織力量限期治理。
3.提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。依法治安是新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。省政府把20*年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,就是要通過深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,把強化執(zhí)法工作作為抓好安
全生產(chǎn)工作的突破口,推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實,確保安全生產(chǎn)工作再上新臺階。一要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè)。要加強安監(jiān)員的教育培訓(xùn),不斷提高各級安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,要探
索依法制定授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管站行政執(zhí)法辦法,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。二要抓好源頭機制管理。要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、?;?、煙花爆竹、民用爆破器材
等5個行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》的發(fā)放工作,探索制定高危行業(yè)企業(yè)的安全風險抵押金操作辦法。三要嚴格過程管理。要進一步加大監(jiān)督
檢查力度,嚴格對各類企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類違法違規(guī)行為,并督促企業(yè)持續(xù)改進、不斷完善安全生產(chǎn)條件,減少各類事故的發(fā)生。四要嚴格事故處理。對發(fā)生的
各類事故,要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,抓好事故調(diào)查和責任追究,確保安全生產(chǎn)各項法律法
規(guī)落到實處。
4、強化協(xié)同監(jiān)管合力。全市各級各部門一定要明確責任,各負其責,密切配合,齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作,切實保障全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)步、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,定
期分析安全生產(chǎn)形勢,認真研究安全生產(chǎn)工作。要切實落實安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃,促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,市安監(jiān)局要認真履行綜合監(jiān)管職能,指導(dǎo)
協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。市公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水利、規(guī)建、教育、旅游、消防、交警等有關(guān)部門單位,要按照法律法規(guī)規(guī)定,具體負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并依法承擔行政監(jiān)管責
任。市發(fā)改、財政、工商、監(jiān)察等部門,要各司其職,積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。市總工會、共青團、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。部門之間要團結(jié)協(xié)作,密
切配合,形成監(jiān)管合力。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實長效機制”這一主題,全面開展環(huán)境綜合整治活動,不斷補充和完善長效機制的內(nèi)容,著重在落實和執(zhí)行上下功夫,繼續(xù)實行分級督查安全生產(chǎn)工作制度,督促企業(yè)按照長效機制和補充規(guī)定的要求,落實安全監(jiān)督員、隱患排查、關(guān)鍵作業(yè)以及現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)操作管理等各項措施。
二、強化兩個責任
(一)強化企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標準,依法加強安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機構(gòu),加強班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)法定代表人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理,強化全員、全方位、全過程精細化管理,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、安全責任保險和職業(yè)病危害治理等措施落實到位。強化企業(yè)技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)以及帶班領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場處置權(quán),注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設(shè)備的安全管理,確保特種設(shè)備安全運行。
(二)強化政府監(jiān)管責任。各級要緊緊圍繞“有效落實”,進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標,切實履行屬地管理職責。要進一步細化落實安全生產(chǎn)行政首長負責制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,各鎮(zhèn)政府(街道辦)要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。要進一步完善安全生產(chǎn)目標責任考核體系,使其更加科學(xué)、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴格事故調(diào)查和責任追究。要進一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,加強應(yīng)急救援預(yù)案備案和應(yīng)急演練。要進一步梳理明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責,充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢,加強行業(yè)指導(dǎo),認真落實部門監(jiān)管責任,達到“明職責、求有效、保落實”目標,推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要加強駐廠安監(jiān)員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員作用。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,聘用相關(guān)專業(yè)的安全專家,逐步完善充實安全專家?guī)臁R浞职l(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,進一步形成工作合力。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,進一步完善舉報獎勵制度。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
三、突出三個深化
(一)深化科技興安。
危險化學(xué)品:要進一步強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控,逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步提升自動控制系統(tǒng)及緊急停車系統(tǒng)運行的可靠性、靈敏性、準確性、及時性,切實實現(xiàn)對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關(guān)閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則,不斷加大數(shù)字化礦山建設(shè)力度,在進一步完善已完成的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位和無線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快推進壓風自救、供水施救和緊急避險系統(tǒng)建設(shè),力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應(yīng)用高效采掘設(shè)備,提高采掘機械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。
道路交通:危險化學(xué)品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺管理作用,加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。進一步完善交通指揮系統(tǒng)功能,深化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮智能交通綜合管控平臺的作用,實現(xiàn)城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,充實完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫,積極推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在主管部門、施工企業(yè)、現(xiàn)場項目部間形成在線信息互通,實時對施工現(xiàn)場重大危險源和關(guān)鍵部位進行監(jiān)控,實現(xiàn)對現(xiàn)場安全隱患的遠程診斷和科學(xué)處置,確保工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
消防:積極穩(wěn)妥地推進建筑消防設(shè)施維護管理信息平臺遠程監(jiān)控建設(shè),拓展社會消防信息化服務(wù),加強對社會單位的動態(tài)管理和信息互動。加強全區(qū)各級應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè),深入開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高信息通信崗位人員專業(yè)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺:要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),不斷拓展監(jiān)管功能,擴大監(jiān)管范圍,通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)強化自查自糾,逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實施隱患排查信息化管理,實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋、精細化、動態(tài)化、規(guī)范化,不斷提高綜合監(jiān)管監(jiān)察能力。要推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),深化長效機制信息化的落實,逐步實現(xiàn)對重點部位、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施實時監(jiān)測。
(二)深化安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性工作,對安全生產(chǎn)整體工作有很大影響效應(yīng),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓(xùn)作為減少事故發(fā)生的一項重要措施來抓,切實將安全培訓(xùn)工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓(xùn)工作,區(qū)政府有關(guān)部門要按照職責分工,集中組織監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的全員職工進行有針對性的安全培訓(xùn),進一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)要積極認真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗,并按照要求參加再培訓(xùn)和復(fù)審。
(三)深化安全責任保險。安全生產(chǎn)責任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎(chǔ)上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗,提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、由商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)化運營的新的保險險種和制度,是提高企業(yè)抗風險能力的一項有效措施。2012年,要在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)企業(yè)投保安全責任保險取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,按照省、市統(tǒng)一要求和年安全環(huán)境綜合整治長效機制規(guī)定以及企業(yè)作出的承諾,在其他行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
四、著力四個規(guī)范
(一)規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察。進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,全面構(gòu)建嚴格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。以鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)和實行委托執(zhí)法為突破口,進一步健全鎮(zhèn)(街道)為主體的基層安全監(jiān)管體系。要堅持“企業(yè)自查、部門專查、專家協(xié)查、政府督查”相結(jié)合,堅持“全面檢查、重點抽查、按期復(fù)查、明查暗訪”相結(jié)合,抓住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段、重點對象、重大活動,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態(tài)勢,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責任,強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,并依法依規(guī)加大懲治力度,嚴防死灰復(fù)燃。
(二)規(guī)范標準化創(chuàng)建。以達標創(chuàng)建為抓手,科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程,著力實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要在所有工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。年內(nèi),煤礦、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在全部達標的基礎(chǔ)上,進一步做好達標升級工作。危險化學(xué)品、民用爆炸物品企業(yè)要完成達標。80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)和電力企業(yè)要完成達標。40%的規(guī)模以下企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)要完成達標。
(三)規(guī)范深度治理。要認真分析安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出恢復(fù)生產(chǎn)、節(jié)假日、季節(jié)交替等重點時期、重點時段,采取超常規(guī)的安全監(jiān)管措施,對高危工藝、高危物質(zhì)繼續(xù)實施深度治理。要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出道路交通、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,要全面查找制約安全生產(chǎn)的深層次問題,深入組織開展各類安全專項整治,不斷提高本質(zhì)安全水平,切實從根本上有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。同時,要嚴格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)制度。要加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域規(guī)章制度的檢查梳理工作,進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)制度,切實糾正有法不依、有章不循、責任不到位的現(xiàn)象,真正做到依法準入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。要完善督查督辦和激勵機制,確保現(xiàn)有的各項制度落實到位。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和管理制度。
五、抓好五個重點
(一)重點抓好危險化學(xué)品安全。圍繞“生態(tài)”建設(shè),對設(shè)備陳舊落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、環(huán)保不達標的小危險化學(xué)品企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。以貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線,突出“兩重點、一重大”(即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)企業(yè),充分發(fā)揮安全專家作用,深入開展化工裝置設(shè)計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業(yè)專項整治活動。要在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)全面實行駐廠安監(jiān)員制度,認真抓好監(jiān)督員在企業(yè)的培訓(xùn),加強履責能力建設(shè),切實發(fā)揮好安全監(jiān)督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進經(jīng)驗,強化停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,推動危險化學(xué)品企業(yè)嚴格落實主體責任。要充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度職能作用,著力解決危險化品安全生產(chǎn)深層次問題,不斷提升安全監(jiān)管水平。
(二)重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理,逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業(yè)安全主體責任,禁止客運車輛掛靠運營,禁止非法改裝車輛從事旅客運輸,禁止危險化學(xué)品運輸車輛到無資質(zhì)的維修單位(點)進行罐體維修和清洗。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛?cè)速Y格準入,研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?,持續(xù)嚴厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。提高道路建設(shè)質(zhì)量,完善安全防護設(shè)施,加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續(xù)強化農(nóng)村交通的安全監(jiān)管,特別要依法強化校車安全監(jiān)管。制定實施《區(qū)道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產(chǎn)考評。
(三)重點抓好礦山安全。煤礦方面:強化煤礦“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),推進瓦斯治理示范礦井建設(shè)。堅持“預(yù)測預(yù)報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強化煤礦水害防治。進一步推進煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設(shè),不斷規(guī)范班組管理,提高煤礦本質(zhì)安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區(qū)和地下礦山防透水治理,嚴防塌陷和透水事故發(fā)生,有關(guān)部門要根據(jù)地下開采礦山生產(chǎn)能力收取采空區(qū)治理保證金,對采空區(qū)充填驗收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強礦山技術(shù)管理,地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術(shù)人員各1名;嚴格執(zhí)行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,嚴格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定;強化地下礦山機電設(shè)備管理,推廣應(yīng)用先進技術(shù)和先進設(shè)備,淘汰落后設(shè)備設(shè)施;提高機械化作業(yè)水平,每個采掘工作面作業(yè)人員不得超過兩人。嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(政辦發(fā)〔〕67號)要求,對達不到最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)依法實施關(guān)閉。對于南部山區(qū)露天礦山,根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的要求,開展南部山區(qū)綜合整治活動,提高安全準入門檻,進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制,嚴格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準,全面提升露天礦山企業(yè)安全管理水平。
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