市場(chǎng)監(jiān)管體系精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

    論文摘要:文章面對(duì)我國道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的諸多問題,指出了加強(qiáng)行業(yè)管理的重要性,認(rèn)為規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法,強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能,健全高效應(yīng)急指揮體系,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和加強(qiáng)基拙建設(shè)和管理是提高運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要措施。 

    目前,交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出未來5到10年,道路運(yùn)輸要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運(yùn)輸業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),著實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力,推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全高效、服務(wù)文明誠信、節(jié)能減排主導(dǎo)、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)規(guī)范有序、站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管作為道路運(yùn)輸業(yè)的管理部門,落實(shí)《意見》,就是要以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸公共服務(wù),充分地滿足道路運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)者和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的需求,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運(yùn)輸災(zāi)害事故,這暴露出道路運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢(shì)下,對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對(duì)性地改善道路運(yùn)輸條件,提高道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管。 

    一、我國道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的必要性 

    從道路運(yùn)輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國道路運(yùn)輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管下進(jìn)行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當(dāng)前對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公眾的影響是非常顯著的,政府不能對(duì)與國計(jì)民生有重大關(guān)系的道路運(yùn)輸失去控制和主導(dǎo)。第二,道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費(fèi)者的公共利益。所以盡管道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運(yùn)輸業(yè),政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是完全必要的。在市場(chǎng)監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進(jìn)人的權(quán)利;政府保留管制價(jià)格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和某些其他服務(wù)條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責(zé)任向所有的消費(fèi)者提供上述兩條確定的合理務(wù)。總之,政府主管部門為了保證行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)條件,必須對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人進(jìn)行監(jiān)管,必要時(shí)還可對(duì)價(jià)格進(jìn)行管制。但是監(jiān)管并不是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務(wù)就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會(huì)的資源得到有效的利用,同時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。 

    二、當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管存在的問題 

    1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢 

    首先,從道路運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應(yīng)的全國性法律文件引導(dǎo)、規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對(duì)全國龐大的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運(yùn)輸條例》,歷時(shí)19年才出臺(tái),立法步伐緩慢,對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的秩序要求回應(yīng)遲滯,從一個(gè)側(cè)面反映國家對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理重要性認(rèn)識(shí)的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運(yùn)輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運(yùn)輸立法對(duì)中央立法的具體化、補(bǔ)充性功能弱化,缺乏可操作性。在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。 

    2、?，F(xiàn)多頭監(jiān)管局面 

    《意見》對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定,設(shè)置了多個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu),各機(jī)構(gòu)均可對(duì)外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動(dòng)不便。因此,不能形成管理合力,對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)分屬多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管,管理層級(jí)多、關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關(guān)系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個(gè)部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進(jìn)而造成了安全監(jiān)管的漏洞。 

    3、安全監(jiān)管不到位 

    近年來,我國在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應(yīng)急處置能力仍相對(duì)較弱,難以適應(yīng)道路運(yùn)輸迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。一是靜態(tài)管理嚴(yán)謹(jǐn),動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運(yùn)輸?shù)淖C書情況、運(yùn)輸狀況等進(jìn)行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運(yùn)輸汽車的整個(gè)運(yùn)輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的實(shí)施,科技設(shè)備不能滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、運(yùn)政等部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運(yùn)輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術(shù)支持和應(yīng)急處理指導(dǎo),難以對(duì)道路進(jìn)行有效的跟蹤管理。 

    4、從業(yè)資格證的定位存在偏差 

    目前人員資質(zhì)成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全一作的重要一關(guān)。但是我們認(rèn)為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),提高營業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職能相對(duì)較弱。相比而言,安全管理職能應(yīng)該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關(guān)于營業(yè)生運(yùn)輸?shù)闹R(shí)。 

    5、道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 

    我國很多道路特別是農(nóng)村道路點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重。 

    三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的措施 

    1、規(guī)范道路運(yùn)輸管理行政執(zhí)法 

    加快建設(shè)法治政府,全面推進(jìn)依法行政,既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的重要措施。道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)要堅(jiān)持依法行政理念,全面推進(jìn)依法行政,依法履行《道路運(yùn)輸條例》賦予的道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的職能,嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明執(zhí)法,切實(shí)尊重和保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制度為重點(diǎn),健全完善道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,做好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)監(jiān)督,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新法律培訓(xùn)和普法宣傳機(jī)制,提高道路運(yùn)輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者的守法意識(shí)。 

    2、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理服務(wù)職能 

    道路運(yùn)輸關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)乎千家萬戶切身利益。因此,道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)必須堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)務(wù)理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽光化作業(yè),簡(jiǎn)化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,大力開拓跨省和農(nóng)村客運(yùn)班線,建設(shè)“三優(yōu)”、“三化”標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)汽車站,為社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施,建立集倉儲(chǔ)、包裝、修車、加油、貨運(yùn)、停車食宿為一體的等級(jí)貨運(yùn)站,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務(wù),創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運(yùn)輸環(huán)境。 

    3,健全高效應(yīng)急指揮體系 

    道路運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性,這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率,最大限度地減少道路運(yùn)輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò),以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制的形成。確保各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機(jī)構(gòu)中,既要考慮相關(guān)部門代表的合理性,也要考慮道路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?確保應(yīng)急人員中專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。通過建立健全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,完善落實(shí)應(yīng)急會(huì)議制度、演習(xí)制度和培訓(xùn)制度,提高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。 

    4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì) 

    從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),關(guān)系到道路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范能否嚴(yán)格執(zhí)行,各項(xiàng)安全管理措施能否落實(shí)到位。當(dāng)前道路運(yùn)輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低,不能完全適應(yīng)道路運(yùn)輸特別是危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn),對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)和運(yùn)輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位,這是當(dāng)前管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì),必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓(xùn)工作,使駕駛員、押運(yùn)員人人技術(shù)熟練、個(gè)個(gè)職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運(yùn)人員應(yīng)持相應(yīng)工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛?cè)藛T必須獲得道路運(yùn)輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員都要嚴(yán)格按照《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作。 

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

【關(guān)鍵詞】證券市場(chǎng) 監(jiān)管體系 改進(jìn)建議

2015年6月股災(zāi)暴露出我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系存在諸多問題，究其根本在于監(jiān)管體系不夠完善。較于國外證券市場(chǎng)監(jiān)管體系，我國監(jiān)管體系仍不成熟，且有些監(jiān)管模式已不適應(yīng)當(dāng)下市場(chǎng)狀況，以至市場(chǎng)有所動(dòng)蕩時(shí)，就會(huì)全民恐慌，牽一發(fā)而動(dòng)全身，極易引發(fā)金融危機(jī)。要從源頭上防范證券市場(chǎng)的不良發(fā)展，該從證券市場(chǎng)的監(jiān)管體系上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，全方面做到事前、事中及事后監(jiān)管，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，杜絕監(jiān)管無為的現(xiàn)象。研究近年國外證券市場(chǎng)的改進(jìn)方案，考慮我國證券市場(chǎng)的發(fā)展特色，細(xì)化我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的改進(jìn)也許是條可行的道路。

一、美國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系改進(jìn)的借鑒

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，美國政府分別提出《金融監(jiān)管體系現(xiàn)代化藍(lán)圖》和《金融監(jiān)管改革――一個(gè)新的基礎(chǔ)》，奠定了美國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系改進(jìn)的基本思想。其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)改進(jìn)是監(jiān)管出發(fā)點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，由原來的從局部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管變?yōu)橐韵到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為中心展開全面監(jiān)管。具體舉措是設(shè)立系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)，即金融服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。此委員會(huì)完全處于目前存在的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之上，均由各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門首腦組建成委員會(huì)成員。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)會(huì)定期舉行會(huì)議，通過信息引導(dǎo)來規(guī)范市場(chǎng)，甚至提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和行動(dòng)建議。在監(jiān)管范圍上，除了兼顧保護(hù)大眾投資者，將市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品，特別是經(jīng)驗(yàn)豐富的投資者從事的范圍一并歸為監(jiān)管對(duì)象。在監(jiān)管方法上，實(shí)行監(jiān)管對(duì)象分類監(jiān)管，比如對(duì)有系統(tǒng)影響力的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別監(jiān)管。對(duì)于金融市場(chǎng)，不僅建立了統(tǒng)一的清算系統(tǒng)，還放開全面的市場(chǎng)信息，提高市場(chǎng)透明度。

美國的證券市場(chǎng)監(jiān)管體系改革雖有可取之處，但也存在局限性，例如監(jiān)管機(jī)構(gòu)重組和州政府監(jiān)管領(lǐng)域都未曾涉及。

二、對(duì)于我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的改進(jìn)建議

證券市場(chǎng)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來越重要。特別是對(duì)于我國現(xiàn)處于大國經(jīng)濟(jì)地位的鞏固期，證券市場(chǎng)的穩(wěn)定也直接影響著我國國際地位的穩(wěn)定和提升。所以加強(qiáng)我國證券市場(chǎng)的監(jiān)管，完善證券市場(chǎng)的監(jiān)管體系是當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的首要任務(wù)。結(jié)合美國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的改進(jìn)方案及我國證券市場(chǎng)的特色形勢(shì)，為完善證券市場(chǎng)監(jiān)管體系，特提出以下改進(jìn)建議。

（一）樹立證券市場(chǎng)監(jiān)管的公平與公正基本觀，嚴(yán)控監(jiān)管人員的選拔

從證券監(jiān)管部門的人員選拔開始就要嚴(yán)加把控，不僅要選拔出符合證券市場(chǎng)基本素質(zhì)要求的監(jiān)管從業(yè)人員，更要注重加強(qiáng)監(jiān)管人員的專業(yè)度培養(yǎng)，突出對(duì)職業(yè)操守的高要求。監(jiān)管從業(yè)人員在選拔時(shí)要特別注意對(duì)其證券市場(chǎng)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的考核，既要有務(wù)實(shí)的作業(yè)之風(fēng)，又要有敢于創(chuàng)新的精神。樹立證券市場(chǎng)監(jiān)管的公平與公正基本觀必須從選撥監(jiān)管部門從業(yè)人員的源頭開始抓起，夯實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管的法制環(huán)境建設(shè)，提高市場(chǎng)擾亂者的風(fēng)險(xiǎn)成本

我國證券市場(chǎng)法制體系仍有所欠缺，基本法律《證券法》以及其他相關(guān)的配套法律也需要進(jìn)一步加以完善。為了便于監(jiān)管和規(guī)范市場(chǎng)，《公司法》也需要對(duì)照《證券法》相關(guān)條例進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。證券部門有責(zé)任輔助我國立法部門不定期根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀來編制適宜的監(jiān)管法律法規(guī)。

（三）合理分配監(jiān)管權(quán)及改善監(jiān)管結(jié)構(gòu)

我國證券市場(chǎng)的復(fù)雜性和獨(dú)特性不僅要求具備獨(dú)立的監(jiān)管主體，也需要有統(tǒng)一匹配的監(jiān)管結(jié)構(gòu)。比如證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)雖分管不同的領(lǐng)域，但由于資本的流動(dòng)性不是單一維度的，以資本市場(chǎng)的健康發(fā)展為前提下，各部門在分散專職監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)工作就顯得尤其重要。

（四）重視監(jiān)管績效，對(duì)監(jiān)管者采取獎(jiǎng)懲分明

我國監(jiān)管部門具有鮮明的政府特色，擁有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的游戲規(guī)則制定、上市審批、業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、資格認(rèn)定、違規(guī)查處等權(quán)力。權(quán)力集中就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管無效率，形式官僚。為避免這種結(jié)果應(yīng)該實(shí)行監(jiān)管考核機(jī)制，將監(jiān)管績效規(guī)范化，對(duì)于監(jiān)管得力的行為給予及時(shí)的褒獎(jiǎng)，對(duì)于監(jiān)管不力的行為追究相應(yīng)的責(zé)任，給予適當(dāng)?shù)膽土P。讓監(jiān)管部門提高監(jiān)管的執(zhí)行力，將監(jiān)管過程公開化透明化。

（五）構(gòu)建多維監(jiān)管角色，提升社會(huì)監(jiān)督者的參與度

保持監(jiān)管主體的獨(dú)立性的主基調(diào)下，應(yīng)提倡社會(huì)監(jiān)管廣泛化。這就要求加強(qiáng)對(duì)投資者證券市場(chǎng)法律法規(guī)普及和維權(quán)意識(shí)教育，建立證券市場(chǎng)社會(huì)參與者的輔助監(jiān)管功能，暢通社會(huì)人員的監(jiān)督反饋渠道，達(dá)到主以證監(jiān)會(huì)，輔以地方監(jiān)管部門和自律機(jī)構(gòu)，散以社會(huì)參與者的多維監(jiān)管角色。

（六）重視證券市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

重視證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)是促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展的根本，同時(shí)也能從源頭上降低監(jiān)管成本。加強(qiáng)證券市場(chǎng)的建設(shè)首先要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高上市公司的質(zhì)量。主要體現(xiàn)在上市公司經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建議現(xiàn)代企業(yè)制度，股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高公司盈利能力。同時(shí)也要形成公司自覺對(duì)全體股東負(fù)責(zé)，以股東利益最大化為目標(biāo)的經(jīng)營理念。其次，提高會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善信息披露，增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的透明度，實(shí)現(xiàn)與國際接軌發(fā)展目標(biāo)。最后，我國市場(chǎng)體系比較單一，對(duì)多層次市場(chǎng)體系的建設(shè)訴求較大，需要有效利用互聯(lián)網(wǎng)工具強(qiáng)化我國證券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)體系。

（七）利用高校資源開發(fā)一站式投資者權(quán)益維護(hù)服務(wù)平臺(tái)

充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)類院校金融資本輔助服務(wù)職能。利用高校資源開發(fā)一站式投資者權(quán)益維護(hù)服務(wù)平臺(tái)，既可以利用財(cái)經(jīng)院校的專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)為投資者者提供最直接便利的幫助，又可以加強(qiáng)在校生證券市場(chǎng)權(quán)益維護(hù)意識(shí)，為建設(shè)發(fā)展健康的證券市場(chǎng)的提供備選人才庫。

（八）凈化信息傳播渠道，強(qiáng)化自媒體的信息責(zé)任歸屬意識(shí)

監(jiān)管部門除了對(duì)市場(chǎng)參與者進(jìn)行得力監(jiān)管外，還需要加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管，凈化證券市場(chǎng)相關(guān)信息的傳播渠道，規(guī)范、約束新聞媒體的報(bào)道。對(duì)于不當(dāng)報(bào)道造成的市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)該嚴(yán)厲追究其責(zé)任。我國證券市場(chǎng)投資者尚不夠成熟，自媒體不負(fù)責(zé)的誤導(dǎo)性言論會(huì)導(dǎo)致中小散戶遭受巨大損失，不利于證券市場(chǎng)的良性發(fā)展，從長遠(yuǎn)角度來說也不利于社會(huì)的安定。因此強(qiáng)化自媒體的信息責(zé)任歸屬意識(shí)在現(xiàn)階段不成熟的市場(chǎng)顯得尤為重要。證券監(jiān)管部門有義務(wù)將媒體整頓成輔助市場(chǎng)健康發(fā)展的穩(wěn)定劑，從而提高監(jiān)管的效率。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：金融衍生品；市場(chǎng)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、我國金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國金融衍生品市場(chǎng)實(shí)行的是分業(yè)監(jiān)管，由國務(wù)院下設(shè)的人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，交易所及行業(yè)協(xié)會(huì)在各自層面上發(fā)揮行業(yè)管理作用。同時(shí)，國家外匯管理局一并監(jiān)管外匯衍生品交易，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與衍生品有關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國已形成以行政監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律監(jiān)管為輔助的多層次監(jiān)管體系。

二、我國金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管的存在問題

（一）政府主導(dǎo)的行政作風(fēng)濃烈

國務(wù)院作為我國最高行政機(jī)關(guān)，處于金融衍生品市場(chǎng)監(jiān)管體系中的頂端，人民銀行、財(cái)政部是其組成部門，三會(huì)是其直屬事業(yè)單位，國家外匯管理局是其管理的國家局。上述各部門皆是在國務(wù)院的授權(quán)下行使監(jiān)管。而四大期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)、中國保證金監(jiān)控中心又接受證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。因而我國多層次監(jiān)管體系實(shí)質(zhì)上帶有中央集中的性質(zhì)。

（二）分業(yè)監(jiān)管的弊端明顯突出

由于各監(jiān)管主體監(jiān)管對(duì)象不同，適用法律規(guī)章不同，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不同，割裂了市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，人為制造了市場(chǎng)分裂，易造成監(jiān)管主體不明確。對(duì)部分金融衍生品業(yè)務(wù)不知應(yīng)由誰來監(jiān)管，造成推諉或者尋租?；蛞蛑黧w間利益矛盾給市場(chǎng)發(fā)展設(shè)置障礙，無力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，形成人人都能管，人人都不管的局面。

（三）監(jiān)管立法的長期滯后缺失

我國現(xiàn)有金融衍生品監(jiān)管的法律制度，大多是部門規(guī)章，層次不高，效力低下。部分散亂于各法律文件中，缺乏一個(gè)系統(tǒng)完整的規(guī)定。監(jiān)管立法建設(shè)嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展，監(jiān)管力度軟弱，難以樹立監(jiān)管權(quán)威，不利于控制風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)管方式的相對(duì)落后低下

各監(jiān)管主體或是政府組成部門或是事業(yè)單位，在經(jīng)費(fèi)上享受財(cái)政全額撥款，直接決定了經(jīng)費(fèi)只能在計(jì)劃內(nèi)支出，這就使很多先進(jìn)但花費(fèi)多的方式無法采納。我國對(duì)監(jiān)管人員實(shí)施的公務(wù)員招聘摒棄了專業(yè)化考核，往往招來的是不懂市場(chǎng)的、懂市場(chǎng)的被拒之門外。而且在人員數(shù)量上受編制的限制，不能滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求，造成監(jiān)管力量不足。

三、優(yōu)化和完善的對(duì)策

（一）樹立科學(xué)的監(jiān)管理念

1.樹立監(jiān)管不等于管制的理念

監(jiān)管側(cè)重的是監(jiān)督和管理，是政府承擔(dān)的公共管理職能；管制側(cè)重的是直接干預(yù)，是政府運(yùn)用核準(zhǔn)或者行政審批的方式來進(jìn)行管理。我國目前僅僅依靠行政機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的全面有效監(jiān)管。因?yàn)樾姓O(jiān)管過于嚴(yán)格，會(huì)抑制金融市場(chǎng)的創(chuàng)新，尤其會(huì)抑制金融衍生品的發(fā)展；但如果過于寬松，又會(huì)導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的疏于防范。因此必須理順監(jiān)管與管制的關(guān)系，適當(dāng)放權(quán)，將市場(chǎng)能解決、應(yīng)由市場(chǎng)來自我調(diào)節(jié)的權(quán)力進(jìn)行讓渡，減輕監(jiān)管的行政色彩。

2.樹立衍生品市場(chǎng)關(guān)系金融全局的理念

只有樹立金融衍生品市場(chǎng)關(guān)系到國家金融體系全局的理念，才能正確認(rèn)識(shí)金融衍生品市場(chǎng)的重要性，才能在行使任何監(jiān)管權(quán)力時(shí)，始終以確保市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。

3.樹立事前監(jiān)管重于事后監(jiān)管的理念

當(dāng)疏于事前監(jiān)管而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，想要通過事后監(jiān)管來彌補(bǔ)其作用甚微。

因而我國必須樹立事前監(jiān)管重于事后監(jiān)管的理念，把主要精力放在風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和預(yù)防之上，通過事前監(jiān)管將風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理、早防范，增加市場(chǎng)的安全性。

（二）建立協(xié)同的監(jiān)管體系

1.采取變通的統(tǒng)一監(jiān)管模式

分業(yè)監(jiān)管似乎在短期內(nèi)得不到改變，但是混業(yè)仍是發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國宜采取變通的統(tǒng)一模式對(duì)金融衍生品市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，以下兩種方式對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)管主體不會(huì)有太大改動(dòng)。一是設(shè)立金融衍生品監(jiān)督管理管員會(huì)，將現(xiàn)屬于三會(huì)等部門分管的金融衍生品監(jiān)管職權(quán)抽離，統(tǒng)一劃至該部門。該部門的地位應(yīng)與三會(huì)平行；二是設(shè)立國家金融管理局，作為對(duì)三會(huì)具有統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)功能的部門。對(duì)外代表三會(huì)與其他部門進(jìn)行信息共享和協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)組織三會(huì)協(xié)調(diào)處理混業(yè)監(jiān)管引起的跨行業(yè)合作問題。這個(gè)部門的地位應(yīng)該略高于三會(huì)。

2.形成協(xié)同的合作監(jiān)管體系

我國必須發(fā)揮自律組織的一線優(yōu)勢(shì)，形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、交易所協(xié)同合作的監(jiān)管體系。一是以法律的形式明確自律組織的地位和權(quán)利。從法律上對(duì)它進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確其自律監(jiān)管的權(quán)利。將具體監(jiān)管內(nèi)容通過法律形式規(guī)定由交易所或協(xié)會(huì)等履行，用以規(guī)范自律監(jiān)管行為，避免監(jiān)管權(quán)利異化演變?yōu)槟硞€(gè)集團(tuán)利益；二是以自律組織共享信息來提高市場(chǎng)透明度。自律組織處于市場(chǎng)一線，與市場(chǎng)參與者緊密接觸，掌握大量最新的市場(chǎng)信息。應(yīng)充分運(yùn)用好這些信息，建立起完備的信息披露制度。以共享信息方式來提高市場(chǎng)透明度，實(shí)施對(duì)市場(chǎng)的自律監(jiān)管。

（三）搭建系統(tǒng)的法律框架

我國是成文法國家，立法需由立法機(jī)關(guān)通過法定程序制定，需要一定時(shí)間和過程，因而易造成立法滯后于市場(chǎng)創(chuàng)新。應(yīng)該制定什么樣的法律，如何改變立法的滯后成了搭建法律框架需解決的關(guān)鍵問題。

1.盡快推出《期貨法》，考慮制定《金融衍生品法》等一系列法律規(guī)章

按目前情況看，有現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》做基礎(chǔ)，加上證監(jiān)會(huì)多年的倡導(dǎo)，《期貨法》的推出還是比較現(xiàn)實(shí)的。該法應(yīng)包含監(jiān)管情況，涵蓋對(duì)期貨交易的認(rèn)定和規(guī)范。接下來需對(duì)散亂的金融衍生品法規(guī)進(jìn)行整合，制定《金融衍生品法》。該法應(yīng)包含目前以及下一階段可能會(huì)上市的金融衍生品品種以及對(duì)OTC市場(chǎng)的指導(dǎo)性規(guī)范。如果我國繼續(xù)保持分業(yè)監(jiān)管，那么針對(duì)不同的衍生品品種也需制定出各自適用的法律規(guī)章，且應(yīng)充分考慮各法律規(guī)章之間的相容性。

第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

1.抓生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施

為從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，長春市農(nóng)委積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員深入蔬菜生產(chǎn)基地、種植大戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照“無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，印制了《長春市蔬菜生產(chǎn)記錄手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放到蔬菜生產(chǎn)基地和菜農(nóng)手中，督導(dǎo)菜農(nóng)認(rèn)真填寫，規(guī)范菜農(nóng)的生產(chǎn)行為。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，利用流動(dòng)檢測(cè)車定期或不定期地對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜、水果進(jìn)行檢測(cè)，不合格的禁止出地銷售，確保生產(chǎn)過程的全控制。

2.抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系

長春市農(nóng)委積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目和資金，不斷完善市質(zhì)檢中心和各縣（市）、區(qū)質(zhì)檢站建設(shè)。長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心在國家、省和長春市財(cái)政的支持下，先后投入600多萬元購置了各類檢測(cè)儀器設(shè)備，使之具備了蔬菜水果、糧油作物、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)作物種子、化肥等五大類183項(xiàng)國家或行業(yè)所規(guī)定的檢測(cè)功能，承擔(dān)起了長春市農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)。指導(dǎo)縣（市）區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)，6個(gè)縣（市）區(qū)先后建立了質(zhì)檢站。2011年，市財(cái)政又投入153萬元，用于蔬菜、果品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站的建設(shè)和購置流動(dòng)檢測(cè)車。同時(shí)，市編委同意長春市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)20名編制人員，充實(shí)到市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心，進(jìn)駐蔬菜、果品兩大批發(fā)市場(chǎng)專門負(fù)責(zé)兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)工作，實(shí)行三班倒，開展晝夜檢測(cè)。去年，市財(cái)政增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，列入預(yù)算150萬元，并根據(jù)實(shí)際情況，于年底予以追加，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展。

3.抓市場(chǎng)監(jiān)管，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為加強(qiáng)上市蔬菜、水果質(zhì)量的市場(chǎng)監(jiān)管，長春市農(nóng)委委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心加大對(duì)上市蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，把日常監(jiān)管和例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等有機(jī)地結(jié)合起來，加強(qiáng)了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)2011年國家對(duì)長春市開展的4次例行監(jiān)測(cè)看，蔬菜平均合格率為98.5%，水果和食用菌平均合格率均為100%。

3.1加大日常監(jiān)測(cè)力度 將兩大批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)管范圍，市蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)和市果品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)站每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的蔬菜、水果開展抽檢，每天抽檢樣品達(dá)到200個(gè)，2011年全年共抽檢樣品17078個(gè)，實(shí)行每車必檢，每個(gè)品種必檢，基本上做到全覆蓋。長春市政府還了《關(guān)于加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通告》，進(jìn)一步明確了批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營者和檢測(cè)者的職責(zé)，規(guī)范對(duì)批發(fā)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管行為。

3.2開展例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè) 在重大節(jié)日、“中考、高考”期間以及地產(chǎn)蔬菜銷售旺季，組織開展重點(diǎn)檢查和監(jiān)督抽檢。去年，對(duì)上市的蔬菜、水果進(jìn)行了4次例行監(jiān)測(cè)和2次專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，共抽取了375批次蔬菜和水果樣品，利用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，蔬菜平均合格率為98.2%，水果為98.9%。

3.3加強(qiáng)上市秋菜的抽檢 制定了秋菜質(zhì)量檢測(cè)工作方案，委托長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心對(duì)長春市秋菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢，每2公頃抽取一個(gè)樣本，本次共檢測(cè)樣品2131個(gè)，合格率為100%。針對(duì)外埠進(jìn)入長春市銷售的秋菜，在上市期間，安排4臺(tái)流動(dòng)檢測(cè)車，分別在市內(nèi)秋菜集中銷售點(diǎn)，對(duì)于無證的外埠秋菜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，不合格的禁止銷售，共抽取秋菜樣品2008個(gè)，經(jīng)檢測(cè)全部合格，保證了優(yōu)質(zhì)放心秋菜的上市供應(yīng)。

3.4積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件 為加強(qiáng)長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我們制定了《長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》，成立了長春市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件專家組。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，一旦接到舉報(bào)或得到線索，我們及時(shí)做出反應(yīng)。針對(duì)國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生的“毒韭菜”、“毒楊梅”事件，我們及時(shí)采取防范措施，去年3月份和6月份對(duì)進(jìn)入長春市銷售的韭菜、楊梅開展了抽檢，通過抽檢沒有發(fā)現(xiàn)“毒韭菜”、“毒楊梅”流入長春市，并將結(jié)果上報(bào)食安辦。針對(duì)去年11月末，長春市連續(xù)發(fā)生的兩起因飲用標(biāo)識(shí)為可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味）的飲料后，發(fā)生疑似食物中毒的事件，我們立即下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》，加大農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和“三品”標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)監(jiān)管力度，消除了市民的恐慌。

4.抓執(zhí)法檢查，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益

為維護(hù)市場(chǎng)秩序，我們積極組織開展對(duì)“三品”標(biāo)識(shí)和農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、隱患大排查、問題大整改專項(xiàng)行動(dòng)。去年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員12263人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛2859臺(tái)次。

4.1加大“三品”標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查 嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為，規(guī)范“三品”的市場(chǎng)秩序。長春市農(nóng)委組織市綠辦對(duì)市內(nèi)197家次大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的7162批次獲證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)出現(xiàn)問題的超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，我們下發(fā)了責(zé)令（限期）改正通知書，要求它們將問題產(chǎn)品立即下架、停止銷售、限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查。截止目前，共下發(fā)責(zé)令（限期）改正通知書56份，檢查出有問題產(chǎn)品86個(gè)，存在問題的企業(yè)已全部進(jìn)行了整改。

4.2加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)檢查 為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益，我們與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處假劣農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，還重點(diǎn)對(duì)國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥開展專項(xiàng)檢查。去年，全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13026家次，查處案件68起，罰沒款52.8萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。

5.抓制度建設(shè)，探索建立監(jiān)管長效機(jī)制

積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和方法，完善從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。我們從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市入手，建立健全抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度；在全面實(shí)行《蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》的基礎(chǔ)上，逐步推行了《蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息報(bào)告制度》、《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用管理制度》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律制度》；以推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)識(shí)使用為依托，積極探索實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度》。這些制度的建立和逐步實(shí)施，將構(gòu)建起長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的長效管理機(jī)制，為提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了制度上的保障。

第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：建筑施工； 現(xiàn)場(chǎng)管理； 質(zhì)量； 企業(yè)文化；

前言

建筑企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理不僅僅是表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，它折射出全建筑企業(yè)的企業(yè)文化和深層次的管理水平。在現(xiàn)階段施工人員高流動(dòng)性的情況下，建筑企業(yè)更應(yīng)該注重企業(yè)自身的核心管理人員的培養(yǎng)，以核心管理人員影響和約束高流動(dòng)性的大多數(shù)施工人員， 確保施工質(zhì)量穩(wěn)定。

一、建筑工程的人員管理問題分析

抓項(xiàng)目質(zhì)量必須實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控。首先按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量、總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，定出每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。然后針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的技術(shù)要求和施工的難易程度進(jìn)行交底，做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。對(duì)于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗(yàn)不足的分項(xiàng)工程，還應(yīng)事先對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過試驗(yàn)或做樣板確定施工工藝。抓項(xiàng)目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)在裝飾裝修施工階段多工種、全方位交叉作業(yè)，是管理難度較大的施工階段。 裝飾裝修階段的施工質(zhì)量對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總質(zhì)量目標(biāo)是至關(guān)重要的。在這一階段，管理的重點(diǎn)應(yīng)放在合理安排交叉作業(yè)施

工工序， 解決好各分項(xiàng)工程施工的先后順序，不影響施工質(zhì)量，二是要合理安排時(shí)間和空間，保證各分項(xiàng)工程必要的技術(shù)銜接。

二、建筑工程材料管理問題分析

現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點(diǎn)，并且經(jīng)常有許多最新興材料出現(xiàn)和應(yīng)用的問題，所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基本，建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學(xué)性能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等， 保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個(gè)管理環(huán)節(jié)。

三、建筑機(jī)械設(shè)備管理問題分析

加強(qiáng)建筑機(jī)械的技術(shù)及操作人員的管理與培養(yǎng)，在建筑企業(yè)中培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)操作、維護(hù)、管理技術(shù)人員隊(duì)伍。 首先要抓好操作、維護(hù)、管理人員的選配和培養(yǎng)，通過送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)操作、維護(hù)、管理知識(shí)和管理能力，善于在復(fù)雜條件下實(shí)施有效的操作、維護(hù)、管理的應(yīng)變能力。其次要抓好各種建筑機(jī)械操作人員的教育與訓(xùn)練，要結(jié)合工程的實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、定時(shí)請(qǐng)建筑機(jī)械專家輔導(dǎo)與集中測(cè)試相結(jié)合的方式，分層次地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，多手段、全方位的培養(yǎng)員工的愛崗敬業(yè)的精神，對(duì)于未按規(guī)定使用、維護(hù)設(shè)備的要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育和必要的處分，同時(shí)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。真正把建筑機(jī)械設(shè)備管好、用好、修好，確保建筑工程施工的安全、高效、低耗。要抓好操作、管理、維修隊(duì)伍的建設(shè)，做到后繼有人，通過企業(yè)自培、引進(jìn)中等專業(yè)人才等辦法， 提高建筑施工企業(yè)的管理、維修和保障的技術(shù)力量。

四、建筑施工的安全、文明施工管理問題分析

首先要從管理體系上明確安全管理和文明施工責(zé)任人。從制度上落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定、按照施工管理規(guī)定設(shè)立專門的安全、文明領(lǐng)導(dǎo)小組。在不同層面上設(shè)立專兼職的安全員，對(duì)安全工作做到日日抓，天天講，發(fā)現(xiàn)問題立刻解決，并做好問題記錄及解決措施。對(duì)新上崗工人進(jìn)行多方面培訓(xùn)，組織工人學(xué)習(xí)與自己工作有關(guān)或與自己工作相關(guān)的安全知識(shí)和緊急處理辦法，防患于未然，對(duì)腳手架搭拆、模板安拆、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等必須有專項(xiàng)安全措施方案和具體責(zé)任人，施工現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)處設(shè)立醒目安全警示牌。依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。大多數(shù)情況下，施工單位能夠按照要求配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，但施工現(xiàn)場(chǎng)配備的安全生產(chǎn)管理人員往往受制于施工項(xiàng)目。其日常工作要服從于施工項(xiàng)目的安排，其勞動(dòng)報(bào)酬開支受制于施工項(xiàng)目，其工作成效取決于施工項(xiàng)目對(duì)其工作的支持力度。這種情況下的安全生產(chǎn)管理往往有著極大的阻力，很難實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)和要求。安全生產(chǎn)管理人員在工作中容易患得患失，“保平安”的思想占主導(dǎo)地位，缺乏工作積極性和能動(dòng)性。在發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)隱患時(shí)， 由于無法及時(shí)得到處置，往往不了了之， 或者干脆縱容包庇，或者對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理指令執(zhí)行不力，敷衍了事?？梢韵胂?，此種情形下的安全生產(chǎn)管理有著極大的漏洞，極易誘發(fā)安全事故。因此，應(yīng)建立職業(yè)化安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)直接隸屬于建筑施工企業(yè)，由建筑施工企業(yè)向施工項(xiàng)目派出專職安全生產(chǎn)管理人員，其工作應(yīng)直接負(fù)責(zé)于企業(yè)法人，勞動(dòng)報(bào)酬直接由建筑施工企業(yè)發(fā)放。或者允許成立職業(yè)化的安全生產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)， 由其向施工項(xiàng)目派駐安全生產(chǎn)管理人員，將安全生產(chǎn)管理納入社會(huì)監(jiān)督管理范疇。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理的具體做法一般是：建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)保證體系，專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作，資料人員完成相關(guān)安全生產(chǎn)資料工作。此種模式很具有代表性，但其缺陷也是顯而易見的。雖然建立了安全生產(chǎn)組織體系，但除了專職安全生產(chǎn)管理人員外，其他人員基本不過問安全生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。對(duì)操作人員的安全管理僅限于進(jìn)行三級(jí)教育、進(jìn)行安全技術(shù)交底，而且也只能從資料中看出， 實(shí)際是否進(jìn)行就不得而知了。 由于專職安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力往往不能充分體現(xiàn)，與其他管理人員的配合也就矛盾重重，勞務(wù)人員在執(zhí)行安全生產(chǎn)指令時(shí)往往打折扣等等。由此看來，責(zé)任不明確、管理不暢、執(zhí)行不力、流于形式等是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的主要原因。

五、建筑施工的環(huán)境協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)管理問題分析

建筑施工企業(yè)每到一地施工， 除受到工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等物理環(huán)境影響外，還必然受到社會(huì)環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專人負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，即要搞好與當(dāng)?shù)嘏R近單位、居民的關(guān)系，又要不違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，并按施工管理程序與建筑設(shè)計(jì)院、質(zhì)檢站、檔案管、人防辦、城管、派出所、環(huán)衛(wèi)、防疫等部門辦理相關(guān)合法手續(xù)。通過合理有效的協(xié)調(diào)保證施工現(xiàn)場(chǎng)正常的施工秩序和施工節(jié)奏。施工企業(yè)的文明形象是施工企業(yè)的信譽(yù)保障，施工單位只有按照施工規(guī)范要求做好文明施工，充分的保護(hù)施工環(huán)境，才能贏得信譽(yù)和信任。所以，建筑施工企業(yè)要對(duì)全體施工人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，讓全體施工人員知道，建筑施工環(huán)境不是協(xié)調(diào)出來的，而是全體施工人員創(chuàng)造出來的，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和為文明施工總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

六、結(jié)語

建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，是實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目管理目標(biāo)的必然途徑。 建筑項(xiàng)目管理目標(biāo)即質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益、環(huán)境目標(biāo)能否按事先預(yù)定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度是取決于現(xiàn)場(chǎng)施工的全方位、全過程的有效管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)是將五全管理要素“人、材料、機(jī)械、管理和環(huán)境”相互有機(jī)協(xié)調(diào)。本文就此談了談自己的一些觀點(diǎn)，可供參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：民用建筑；施工管理；問題

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

施工管理作為民用建筑建設(shè)中的重要內(nèi)容，對(duì)于建筑的質(zhì)量和施工安全具有重要的影響。但是由于我國建筑產(chǎn)業(yè)還不夠完善，在施工管理的過程中還存在著不少的問題，影響了我國建筑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過對(duì)民用建筑施工過程中存在的問題研究，對(duì)于完善和促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

1.民用建筑施工管理中存在的問題分析

1.1對(duì)于施工過程中的安全管理不夠重視。部分施工單位過于重視施工的進(jìn)度和施工質(zhì)量，對(duì)于施工過程中的安全問題不夠重視，在施工管理中存在安全上的漏洞，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。例如部分施工單位沒有做好施工人員的培訓(xùn)工作，施工人員沒有正確的掌握安全防護(hù)措施。部分施工管理人員的安全意識(shí)比較差，使安全生產(chǎn)難以真正的落實(shí)到實(shí)處。在施工的過程中沒有做好安全標(biāo)志和區(qū)隔，最終由于安全警示不夠而發(fā)生安全事故。部分施工單位為了刻意的追求施工的進(jìn)度，忽略了安全防范，導(dǎo)致施工質(zhì)量存在安全上的隱患，造成返工等現(xiàn)象，不僅影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也影響了施工的進(jìn)度。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。在施工的過程中常常會(huì)需要應(yīng)用到多種機(jī)械設(shè)備，在施工完成后如果沒有進(jìn)行及時(shí)的整理也會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí)在施工的過程中需要應(yīng)用到多種建筑材料，這需要及時(shí)對(duì)建筑材料進(jìn)行保護(hù)，這對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理提出了較高的要求。但是在實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，存在著建筑材料亂放、管理混亂等現(xiàn)象。不僅影響了建筑施工的效率，同時(shí)也產(chǎn)生了一定的安全隱患。建筑材料管理混亂影響了材料的使用效率，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致材料受到自然因素的影響而變質(zhì)、過期等。在施工的過程中需要應(yīng)用到很多的機(jī)械設(shè)備，如果在施工之前沒有做好適當(dāng)?shù)墓芾?，沒有對(duì)設(shè)備的性能進(jìn)行及時(shí)的檢查以及維護(hù)等，都可能導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故或者影響到施工的質(zhì)量。在機(jī)械設(shè)備使用完成之后，如果沒有進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，也會(huì)影響到設(shè)備的使用性能和壽命，對(duì)于施工企業(yè)帶來不利的影響。此外如果在現(xiàn)場(chǎng)施工的過程中，沒有做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，也會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在煙塵彌漫等環(huán)境問題，進(jìn)而影響到施工人員的安全。不少施工單位沒有采取積極的環(huán)境保護(hù)措施，在施工的過程中塵土飛揚(yáng)，使施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的居民怨聲載道。同時(shí)如果在施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾沒有及時(shí)的清理、路面積水沒有及時(shí)的排除也會(huì)進(jìn)一步的增加施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，使施工難以有序進(jìn)行。

1.3缺乏必要的培訓(xùn)。在施工管理的過程中常常發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量低下與施工人員的素質(zhì)具有密切的關(guān)系，由于部分施工人員的素質(zhì)還不夠高，不能正確的理解技術(shù)人員的意圖，導(dǎo)致施工過程中存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。同時(shí)許多農(nóng)民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的建筑專業(yè)培訓(xùn)，存在無證上崗的現(xiàn)象，對(duì)于施工過程缺少必要的理解等，最終影響到施工管理的效率。

2.提高民用建筑施工管理效率的措施

2.1加強(qiáng)施工過程中的安全管理。安全應(yīng)當(dāng)居于施工管理中的首位，是施工管理中優(yōu)先考慮的問題。要加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)工作，使施工人員能夠真正的意識(shí)到安全施工的重要性，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義。為了幫助施工人員掌握正確的安全防護(hù)措施，可以邀請(qǐng)專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行講解和培訓(xùn)，使施工人員能夠掌握科學(xué)的安全知識(shí)。在施工之前要做好安全宣傳和教育工作，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)和帶病作業(yè)。同時(shí)施工管理人員要關(guān)注施工過程中的動(dòng)態(tài)安全，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行排除，并且采取針對(duì)性的安全防范措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)的管理人員中，對(duì)管理人員進(jìn)行安全責(zé)任考核，并且提出具體的懲罰和激勵(lì)措施。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范的要求進(jìn)行安全施工作業(yè)和管理，通過安全知識(shí)教育和培訓(xùn)工作，減少施工管理中的安全事故，提高施工的效率。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容非常的廣泛，不僅包含了施工質(zhì)量的管理，還包含了施工控制以及質(zhì)量檢驗(yàn)等，也是施工管理中的重要內(nèi)容。在施工的過程中施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的現(xiàn)場(chǎng)管理，從施工材料的擺放到設(shè)備的維護(hù)應(yīng)用等，使施工過程能夠有序的進(jìn)行。同時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的履行自己的責(zé)任，做好施工過程中的質(zhì)量檢測(cè)等，對(duì)于發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行及時(shí)的處理。在施工單位內(nèi)部要明確管理人員的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)施工過程中的動(dòng)態(tài)管理，將管理工作落實(shí)到施工的每個(gè)過程和細(xì)節(jié)中。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料問題對(duì)于施工質(zhì)量具有重要的影響，因此應(yīng)當(dāng)重視對(duì)施工材料的管理和保護(hù)。特別是對(duì)于規(guī)模比較大的民用建筑，其材料使用數(shù)量和種類都比較多；機(jī)械設(shè)備的性能對(duì)于施工安全和質(zhì)量具有比較大的影響。在施工管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的檢測(cè)和驗(yàn)收，保證施工的質(zhì)量。同時(shí)在材料的管理中應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)化，防止材料受潮、過期等導(dǎo)致材料的浪費(fèi)以及丟失等。在施工的過程中要對(duì)建筑垃圾進(jìn)行及時(shí)的回收清理等，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔有序，減少建筑材料的浪費(fèi)。同時(shí)在施工的過程中要按照環(huán)境保護(hù)部門的要求，做好保護(hù)的措施，改善施工環(huán)境。防止揚(yáng)塵造成大氣污染，保護(hù)好施工人員的安全和健康。在施工的過程中應(yīng)當(dāng)盡量降低噪聲的污染，為工作人員塑造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

2.3加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。施工人員的素質(zhì)對(duì)于施工質(zhì)量具有重要的影響，因此施工單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作，不斷的提高施工人員的技能，特別是學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)，滿足時(shí)代的發(fā)展需要。對(duì)于民用建筑的施工來說，其工藝復(fù)雜、項(xiàng)目繁多，因此做好技術(shù)上的培訓(xùn)工作對(duì)于保證施工安全和質(zhì)量具有重要的意義。施工單位可以通過現(xiàn)場(chǎng)講解、觀看視頻等方式科學(xué)培訓(xùn)，還可以通過內(nèi)部的交流等，特別是組織技術(shù)人員進(jìn)行講解，這樣可以有效的提高施工人員的業(yè)務(wù)能力。對(duì)于關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)按照國家的上崗要求，堅(jiān)持持證上崗，保證施工的質(zhì)量和安全。

結(jié)束語

民用建筑的施工管理對(duì)于保證施工的順利進(jìn)行和按期完成，對(duì)于保證施工質(zhì)量和安全具有重要的意義。對(duì)于施工管理中存在的問題，應(yīng)當(dāng)加以重視并且提出針對(duì)性的辦法。從安全管理、材料設(shè)備管理以及質(zhì)量管理等多個(gè)方面加強(qiáng)施工管理的質(zhì)量，將管理措施落實(shí)到具體的行動(dòng)中，貫穿到施工建設(shè)的全過程。同時(shí)通過加強(qiáng)施工人員的技能培訓(xùn)，不斷提高施工人員的素質(zhì)，建立完善施工過程中的質(zhì)量管理等，促進(jìn)我國民用建筑事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馬廣超.簡(jiǎn)析民用建筑施工管理中的常見問題[J].大科技,2014,(6):27-28.

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

一、當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管案件移送中存在的問題

在全國范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了顯著成果，但也暴露了執(zhí)法、司法工作中的不少問題，具體表現(xiàn)為“四多四少”：即對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，實(shí)際發(fā)生多，查處少；行政處理多，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少；查處一般犯罪分子多，追究幕后操縱主犯和查辦職務(wù)犯罪少；判緩刑多，判實(shí)刑少。近年來，盡管經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件發(fā)案數(shù)逐年增長，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的案件也在增加，但移送司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)刑事訴訟程序的很少，可見當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管案件移送中尚存在不少問題。主要表現(xiàn)為：

一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中以罰代刑現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)犯罪與普通刑事犯罪相比有其特殊性，一般是先由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處再移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立案多少很大程度上取決于行政機(jī)關(guān)移送多少。實(shí)踐中，有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因受部門利益驅(qū)使等種種原因，把一些應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件不移送或者以行政處罰代替刑事處罰，搞以罰代刑，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)“無米下鍋”。

二是公安機(jī)關(guān)在立案環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)。雖然行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)把涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，但是一些公安機(jī)關(guān)在某些巨大的阻力面前，不排除其會(huì)在主觀上拖延立案的時(shí)間甚至根本不予立案的問題。其次，即使立了案，當(dāng)案件告破，某些公安機(jī)關(guān)仍可能會(huì)采取“以罰代刑”的處置決定，通過對(duì)犯罪人的罰款來代替或者減輕其應(yīng)受的刑事處理，在刑事訴訟的前置環(huán)節(jié)上阻卻了對(duì)犯罪行為的追訴。

三是案件移送程序不夠完善。雖然早在2001年7月國務(wù)院就出臺(tái)了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，但在具體操作中，仍存在一些漏洞。如行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪，移交公安機(jī)關(guān)處理，公安機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，退回給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有相關(guān)的手續(xù)憑據(jù)。事后一旦發(fā)生問題，容易造成公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互相推卸責(zé)任。

四是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督難以有效開展。根據(jù)我國刑事訴訟法，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件是否進(jìn)入刑事程序負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的案件不移送公案機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模瑱z察機(jī)關(guān)有依法監(jiān)督的責(zé)任。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、移送涉嫌犯罪案件的情況不了解，知情渠道不暢通，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉罪案件移送和公安機(jī)關(guān)立案往往難以開展有效的監(jiān)督。

二、當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管案件移送現(xiàn)狀的成因分析

如前所述，市場(chǎng)監(jiān)管案件移送存在的諸多問題造成了行政執(zhí)法和刑事司法相脫節(jié)。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，將從五個(gè)方面分析其成因。

（一）從執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)方面分析。首先從法律素質(zhì)方面。對(duì)各類破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定與處罰，不但需要通曉本部門專業(yè)知識(shí)，而且需要有刑法學(xué)理論作為基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于知識(shí)的專門化，人們往往是顧及一方面而不及其余。這致使行政執(zhí)法人員經(jīng)常注重于行政處罰案件的查處，而意識(shí)不到案件當(dāng)事人已涉嫌構(gòu)成犯罪。其次從道德素質(zhì)方面。某些執(zhí)法人員或循私舞弊故意不移送應(yīng)該移送的涉罪案件，或嫌麻煩不去積極為之，導(dǎo)致應(yīng)該移送的案件沒有移送或者沒有予以偵查立案。

（二）從行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)分析。市場(chǎng)監(jiān)管案件是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)而采取的具體行政行為，市場(chǎng)監(jiān)管案件的雙方當(dāng)事人是行政主體與行政相對(duì)人。在市場(chǎng)監(jiān)管案件中，行政相對(duì)人行使救濟(jì)權(quán)的方式通常是其申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟。由于不移送刑事案件的結(jié)果是將刑事責(zé)任降格為行政責(zé)任，明顯對(duì)行政權(quán)相對(duì)人有利，行政相對(duì)人不可能不服行政處罰而啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)，致使行政處罰的結(jié)果事實(shí)上是終局性的結(jié)果，其他機(jī)關(guān)甚至無從知道案件的發(fā)生。

（三）從行政處罰與刑事處罰的制度銜接方面分析。市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)案件移送的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體、統(tǒng)一，加上移送程序銜接不力，事實(shí)上給上述現(xiàn)象的存在留下了制度上的漏洞和可乘之機(jī)。

（四）從市場(chǎng)監(jiān)管移送案件中的執(zhí)法人員違法犯罪被打擊程度和數(shù)量分析。由于行政處罰是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)采取的具體行政行為，處罰結(jié)果僅對(duì)特定對(duì)象產(chǎn)生法律效力，而且以罰代刑往往涉及權(quán)錢交易，暗箱操作，一般公眾無從了解，沒有渠道實(shí)施有效的監(jiān)督、舉報(bào)。加上檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督無法直接介入的具體運(yùn)作模式，打擊力度不夠，導(dǎo)致應(yīng)該追究刑事責(zé)任的案件沒有移送，移送追究刑事責(zé)任的人員沒有被依法追究刑事責(zé)任等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

（五）從行政執(zhí)法管轄的復(fù)雜性、發(fā)展性分析，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中層出不窮的新情況、新問題，尤其是一些新類型的違法犯罪活動(dòng)，客觀上增加了行政執(zhí)法的工作難度，致使較難把握行政處罰與刑事處罰之間的合理界限，這也是導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管案件移送出現(xiàn)問題的客觀原因之一。

三、解決市場(chǎng)監(jiān)管案件移送問題的對(duì)策

早在2001年4月，國務(wù)院就了《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，要求“加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接，建立信息共享、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的協(xié)作機(jī)制，對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理”。同年7月，國務(wù)院又實(shí)施了《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，確立了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制的基本框架。后最高人民檢察院又牽頭起草了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，提出加強(qiáng)部門協(xié)作，對(duì)解決市場(chǎng)監(jiān)管案件移送中存在的問題具有指導(dǎo)性和實(shí)踐性意義。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為還需完善以下工作，從而切實(shí)解決當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管案件移送中存在的問題，在行政處罰與刑事追究之間搭建一條“綠色通道”，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。

1、建立信息交互機(jī)制。在查處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)是否涉嫌犯罪、是否移送司法機(jī)關(guān)處理把握不準(zhǔn)的，可以向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)咨詢。對(duì)于重大、復(fù)雜的涉嫌犯罪案件線索，可召開聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)解決疑難問題。對(duì)查處的經(jīng)濟(jì)違法違章案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)定期向檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。如南京市下關(guān)檢察院與工商分局就于2003年簽訂了“重大案件互相通報(bào)制度”，在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，做到信息共享、密切合作，取得了較好的效果。

2、完善移送涉罪案件的工作程序。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，對(duì)依照法律規(guī)定已涉嫌犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)必須在3日內(nèi)作出立案或不予立案的決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以提出復(fù)議，也可以建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不成立的，公安機(jī)關(guān)必須在15日內(nèi)立案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件移送情況要跟蹤監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳嫦又卮髲?fù)雜案件，可介入偵查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)完善、固定證據(jù)，督促公安機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)偵查終結(jié)。另外，對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送的涉嫌犯罪案件，如果有關(guān)單位、個(gè)人舉報(bào)或者群眾反映強(qiáng)烈的，檢察機(jī)關(guān)可向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件情況，還可派人員查閱案卷材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。版權(quán)所有

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

工業(yè)廠區(qū)供熱管網(wǎng)的施工質(zhì)量是嚴(yán)重影響整個(gè)供熱系統(tǒng)能否正常工作的關(guān)鍵，供熱管網(wǎng)施工中我們要著重注意哪些質(zhì)量問題呢？就此問題根據(jù)我所學(xué)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。

供熱管道； 質(zhì)量通病

【中圖分類號(hào)】文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1673-8500（2012）11-0009-02

1引言

工業(yè)廠區(qū)內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行關(guān)系到生產(chǎn)生活等方方面面，施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接導(dǎo)致系統(tǒng)能否正常運(yùn)行，在此本人以自己所學(xué)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)分析管網(wǎng)常見問題及預(yù)防措施。

廠區(qū)供熱管網(wǎng)分為支狀管網(wǎng)和環(huán)狀管網(wǎng)。一般較為常見的是支狀管網(wǎng)。支狀管網(wǎng)一般形式簡(jiǎn)單，造價(jià)較低，運(yùn)行和管理較為方便，其供熱管網(wǎng)管徑根據(jù)熱源距離的增加以及供熱建筑的減少而逐漸減少。其缺點(diǎn)為，當(dāng)管網(wǎng)局部發(fā)生故障時(shí)會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)正常工作，甚至影響正常工業(yè)生產(chǎn)。所以施工中必須嚴(yán)格保證施工質(zhì)量。

工業(yè)廠區(qū)中供熱管道通常安裝于混凝土地溝中，一般主管道敷設(shè)地溝為通行或半通行地溝，分支管道一般敷設(shè)于不通行地溝中。在這里就供熱管道施工中常見的質(zhì)量問題簡(jiǎn)單做一下說明。2施工常見質(zhì)量問題

2.1管道支架安裝： 混凝土管溝施工中需安裝管道支架，管道支架距離以規(guī)范規(guī)定為準(zhǔn)，管道支架預(yù)埋件的施工質(zhì)量尤為重要，直接影響管道的施工，是主要施工質(zhì)量通病。

2.1.1未提前預(yù)埋鋼板，直接采用膨脹螺栓固定。這種施工方法存在管道支架容易脫落甚至管道發(fā)生掉落等現(xiàn)象。

2.1.2忽略固定支架、滑動(dòng)支架或?qū)蛑Ъ艿闹匾远窗匆笫┕?，固定支架不僅承受管道的垂直荷載，還承受管道各方向的水平推力和力矩，所以不可小視。但從經(jīng)濟(jì)性上考慮，可以采取加大管道固定支架間距的措施，但必須滿足以下要求：

a.管道在兩固定支架間的熱伸縮量不得超過兩固定支架間安裝的補(bǔ)償器的最大允許伸縮量。

b.固定支架的設(shè)置應(yīng)能防止管道產(chǎn)生震動(dòng)。

滑動(dòng)支架起到保證管道在允許的范圍內(nèi)自由伸縮，一般可以在水平面上各個(gè)方向自由伸縮。

導(dǎo)向支架會(huì)使管道沿作用力的方向移動(dòng)，管道不至于拉裂，一般在補(bǔ)償器、閥門、三通附近一定距離內(nèi)設(shè)置，采用波紋補(bǔ)償器時(shí)必須設(shè)置。

2.2疏水閥、放氣閥及除污器安裝： 疏水閥和放氣閥的設(shè)置應(yīng)從整體出發(fā)，要安全經(jīng)濟(jì)，力求系統(tǒng)簡(jiǎn)單可靠，布置合理，便于檢修和維護(hù)。并應(yīng)盡量減小損失，盡可能回收介質(zhì)和熱量。

2.2.1疏水閥安裝方向錯(cuò)誤?？蓪?dǎo)致疏水閥無法正常運(yùn)行，可能導(dǎo)致管道內(nèi)積水嚴(yán)重，至每個(gè)分支建筑物時(shí)，蒸汽大量帶水，導(dǎo)致用戶端采暖效果不佳。

2.2.2蒸汽管道最高點(diǎn)不設(shè)置放氣裝置。應(yīng)在蒸汽管道最高點(diǎn)加設(shè)放氣裝置，對(duì)于凸起布置的管段，可根據(jù)積存空氣的可能，適當(dāng)加設(shè)放氣裝置。

2.2.3沖洗管道時(shí)不拆除除污器或?yàn)V網(wǎng)。這種情況容易導(dǎo)致除污器內(nèi)堵滿雜物，影響供熱系統(tǒng)運(yùn)行。

2.2.4除污器安裝位置不正確。供熱管道主干線在最低點(diǎn)，垂直升高管段前、分段閥門前應(yīng)設(shè)置阻力小的永久性除污裝置。

2.3補(bǔ)償器安裝： 補(bǔ)償器形式多種多樣，選用時(shí)需根據(jù)施工具體情況確定。下面就常用的補(bǔ)償器安裝時(shí)的質(zhì)量問題進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

2.3.1方形補(bǔ)償器，方形補(bǔ)償器由4個(gè)90°角煨彎而成，由于加工方便，補(bǔ)償性能好而廣泛使用，是供熱管道角度采用的補(bǔ)償方式，但大管徑管道方形補(bǔ)償器尺寸較大且占用一定空間。在施工中安裝方形補(bǔ)償器時(shí)通常存在以下問題。a.方形補(bǔ)償器安裝位置不正確。缺點(diǎn)：熱伸縮量不足。方形補(bǔ)償器應(yīng)安裝在相鄰兩固定支架的中心線或接近中心線位置，此時(shí)補(bǔ)償效果最佳。b. 方形補(bǔ)償器垂直或水平安裝時(shí)兩外側(cè)壁直管段位置未加設(shè)導(dǎo)向支架。缺點(diǎn)：管道可能會(huì)出現(xiàn)縱向彎曲。

2.3.2套筒補(bǔ)償器：套筒補(bǔ)償器安裝方向不正確，缺點(diǎn)：補(bǔ)償器損壞漏水或變形。

套筒補(bǔ)償器應(yīng)安裝在固定支架近旁，并將外套管一端朝向管道的固定支架，內(nèi)套管一端與產(chǎn)生熱膨脹的管道相連接。

2.3.3波紋補(bǔ)償器： 波紋補(bǔ)償器固定螺栓未拆除，未進(jìn)行預(yù)拉伸。缺點(diǎn)：固定螺栓未拆除，未預(yù)拉伸導(dǎo)致波紋補(bǔ)償器嚴(yán)重變形，導(dǎo)致漏水。

應(yīng)將補(bǔ)償器的一端用螺栓緊固，另一端可用倒鏈卡住法蘭，然后慢慢按預(yù)拉長度進(jìn)行冷拉，冷拉時(shí)要使補(bǔ)償器四周受力均勻，拉出規(guī)定長度后用支架把補(bǔ)償器固定好，把倒鏈和固定架上的補(bǔ)償器取下，然后再與管道相連接。

2.4管道及配件安裝： 供熱管道安裝質(zhì)量優(yōu)劣直接影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行以及系統(tǒng)的使用壽命，管道的材質(zhì)、壁厚以及焊接口的焊縫厚度等直接影響施工質(zhì)量，在施工中我們要嚴(yán)格把關(guān)。從材料訂購、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收層層把關(guān)，施工中焊縫可以采取焊工包干制等方法嚴(yán)格把關(guān)，某個(gè)焊口出現(xiàn)質(zhì)量問題能直接找到責(zé)任人，這樣也提高了焊工的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

2.4.1管道與設(shè)備法蘭連接時(shí)，法蘭墊采用橡膠制品。這種情況容易導(dǎo)致法蘭連接處漏水漏氣，在蒸汽管道法連連接時(shí)，法蘭墊嚴(yán)禁使用橡膠制品，通常情況下采用石棉法蘭墊片。

2.4.2變徑彎頭變徑尺寸不足。變徑彎頭應(yīng)按照相關(guān)圖集尺寸制作，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)直接采用大管套小管的方法變徑。最經(jīng)濟(jì)的方法是直接購買成品，這樣免去了加工制作的過程，可提高施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.5管道打壓及沖洗

2.5.1管道試驗(yàn)壓力不滿足設(shè)計(jì)要求或未打壓就投入使用，這種施工質(zhì)量問題容易導(dǎo)致管道發(fā)生泄露。試驗(yàn)壓力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求時(shí)，有些焊口薄弱的部位不容易察覺，一旦運(yùn)行中壓力過高可能會(huì)導(dǎo)致管道發(fā)生泄露情況，甚至危機(jī)整個(gè)供熱系統(tǒng)。

2.5.2管道未沖洗。當(dāng)整個(gè)系統(tǒng)投入使用時(shí)，若管道未沖洗，可能導(dǎo)致管道內(nèi)雜質(zhì)直接堵塞閥門或其他設(shè)備，直接影響管道用戶的正常使用。若管道錯(cuò)綜復(fù)雜，就難以確定堵塞位置，更加加大了維修的工作量，勞民傷財(cái)。所以管道的試壓和沖洗至關(guān)重要，不能為了圖省事而忽略應(yīng)用的工序。

2.6管道防腐及絕熱

2.6.1管道防腐： 管道安裝時(shí)管道防腐普遍存在除銹不良，尤其是手工除銹時(shí)達(dá)不到規(guī)范規(guī)定的ST2級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，刷漆時(shí)所用防銹漆類型不合，涂刷厚度不均勻等質(zhì)量問題嚴(yán)重影響管道安裝質(zhì)量，施工時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)督。

2.6.2管道保溫絕熱： 施工中保溫主要存在保溫層厚度不夠、不均勻，玻璃絲布纏繞不緊，等質(zhì)量問題。管道直埋時(shí)一般采用管殼保溫的方式進(jìn)行，采用管殼保溫時(shí)應(yīng)將管殼開縫錯(cuò)開安裝，管殼縫應(yīng)采用膠帶給予密封。施工時(shí)必須注意保溫材料的防水防潮工作。

綜上所述，供熱管道施工中要嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定及相關(guān)圖集的施工方法才能保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量，上述常見質(zhì)量問題只要我們認(rèn)真細(xì)致的去了解設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范圖集就能避免，在這里簡(jiǎn)單闡述一下常見質(zhì)量問題，由于本人水平有限，不足之處敬請(qǐng)諒解。

參考文獻(xiàn)

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管體系范文

關(guān)鍵詞：市政工程 污水管網(wǎng) 常見問題 對(duì)策 分析

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

排水設(shè)施是一個(gè)城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，近年來我國各級(jí)政府都不斷加大了對(duì)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)得到了前所未有的重視和發(fā)展。在政府一味的重視污水管網(wǎng)的發(fā)展速度時(shí)往往只是要求加快其工程進(jìn)度而忽略了工程質(zhì)量，這就造成了市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)中的一些常見問題的凸顯。如何合理、有效的解決這些問題便成了擺在我們面前的一個(gè)難題，以下我們就對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與后期維護(hù)使用過程中的一些常見問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

1 污水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃問題分析

隨著進(jìn)幾年我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)的速度也得到了空前的提高，城鎮(zhèn)化的速度也是越來越快。而在政府加大城鎮(zhèn)化力度的同時(shí)，市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)化的速度，這就使市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏科學(xué)與合理的規(guī)劃，從而造成了排水管網(wǎng)的不合理設(shè)計(jì)與私搭亂接問題的產(chǎn)生。因此在政府下大力度抓城鎮(zhèn)發(fā)展的時(shí)候，還要適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)對(duì)市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃要求，為污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)提供可行性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，因?yàn)橹挥形鬯芫W(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃合理才能從根本上保證城市排水的可持續(xù)性正常運(yùn)行，才能為居民的生活提供再加優(yōu)質(zhì)的條件。

2 污水管網(wǎng)在設(shè)計(jì)中的常見問題分析

污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)是市政污水管網(wǎng)工程的先決條件，一個(gè)工程質(zhì)量的好壞在很大的程度上與其設(shè)計(jì)的質(zhì)量存在很大的關(guān)系。在污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)中我們應(yīng)該注意到應(yīng)該存在的常見問題，并對(duì)這些問題做好相應(yīng)的對(duì)策與解決方法，從而在根本上控制污水管網(wǎng)系統(tǒng)的質(zhì)量。

2.1 合理布置管道

污水管網(wǎng)中管道是污水運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該科學(xué)與綜合的分析管道的布置情況以保證排水系統(tǒng)運(yùn)行后管道正常排污的持續(xù)性。如果管道缺乏合理的布置，就會(huì)給城市的交通與居民生活帶來很大的不便，這樣就進(jìn)一步增加了在后期的施工過程中的難度和對(duì)工程質(zhì)量的保障性。

2.2 材料選擇合理

污水管道的材料選擇直接關(guān)系著整個(gè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的質(zhì)量，如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)污水管網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)不對(duì)整體工程進(jìn)行合理的規(guī)劃與分析，就會(huì)因材料受力性能和剛度要求的不合理而造成受力過大使管道破裂的嚴(yán)重質(zhì)量問題。還有一種情況就是不同材質(zhì)的管道接口形式的選擇，只有選擇一個(gè)合理的接口形式才能保證管道污水排放的持續(xù)性和安全性，否則就會(huì)導(dǎo)致因接口松脫而產(chǎn)生的嚴(yán)重質(zhì)量問題。

2.3 明確工藝流程

工藝流程是指導(dǎo)污水管網(wǎng)后期施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如果在設(shè)計(jì)時(shí)不對(duì)工藝流程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)、表述與評(píng)估，就很難確保施工單位在施工時(shí)能完全按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，這就造成了實(shí)際的施工工程與設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)矛盾，從而影響到整體的工程進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)重者會(huì)對(duì)城市的總體污水管網(wǎng)規(guī)劃造成影響。

2.4 對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量檢查問題

設(shè)計(jì)單位對(duì)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)完成后，未能深入的分析管網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際效率，也沒有建立科學(xué)的質(zhì)量審查體系，就樣就造成了一些潛在管網(wǎng)缺陷依然存在。比如污水管網(wǎng)的路徑控制不當(dāng)就會(huì)對(duì)周圍建筑物的保護(hù)造成很多的不方便。因此，設(shè)計(jì)單位在完成設(shè)計(jì)后，要建立良好的質(zhì)量檢查體系，并對(duì)排水系統(tǒng)的效能進(jìn)行模擬運(yùn)行并對(duì)不合理的部位進(jìn)行及時(shí)的修改和更正來確保整個(gè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量和管網(wǎng)運(yùn)行后的效能。

3 污水管網(wǎng)在施工中的常見問題分析

市政污水管網(wǎng)的施工是一個(gè)直接體現(xiàn)其設(shè)計(jì)成果的過程，一些在設(shè)計(jì)中考慮不到的問題在施工的過程中會(huì)逐漸的顯現(xiàn)出來，因此在施工的過程中我們除了嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工外，還要時(shí)刻注意可能會(huì)發(fā)生的問題。

3.1 預(yù)防地面沉降

地面沉降往往是因?yàn)楣茼數(shù)耐翆硬环€(wěn)定或土體松散，超挖等情況造成的，它會(huì)造成施工時(shí)的質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全問題。為了避免地面沉降問題的發(fā)生，應(yīng)根據(jù)土體的穩(wěn)定程度來決定其挖掘深度與頂管之間的間隔，并且防止其他水源進(jìn)入頂管。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生塌方的部位一定要及時(shí)進(jìn)行注漿處理。

3.2 避免卡管現(xiàn)象

如果挖掘的洞穴形狀不規(guī)則或是尺寸偏小而盲目的頂進(jìn)管道，就會(huì)發(fā)生卡管現(xiàn)象。因此在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)千斤頂?shù)挠捅脡毫Ρ淼淖x數(shù)猛烈劇增，應(yīng)立即停止頂進(jìn)過程，并派專人進(jìn)洞對(duì)洞口的尺寸和形狀進(jìn)行修整，等修整合格后再恢復(fù)施工以防止卡管現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 管節(jié)爆裂問題

由于管道質(zhì)量或在頂進(jìn)時(shí)發(fā)生加載偏心的情況就會(huì)引起管節(jié)的爆裂。如果是由于加載偏心造成的爆裂問題，這種情況只支發(fā)生在還未進(jìn)洞的管節(jié)與接觸的管口處，可以采用增大邊圈的承壓面積、在管壁與頂鐵間增加緩沖墊等方法來解決。如果是因?yàn)橘|(zhì)量問題而產(chǎn)生的爆裂現(xiàn)象，就一定要對(duì)使用的管道進(jìn)行更換，還要對(duì)更換后的管道進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)，以確保管件的質(zhì)量合格。

3.4 控制高程及軸線的準(zhǔn)確度

在污水管網(wǎng)系統(tǒng)的施工中，經(jīng)常會(huì)遇到高程及軸線控制不不準(zhǔn)的問題。因此在施工的過程中在每節(jié)管道頂進(jìn)后要對(duì)中線進(jìn)行實(shí)測(cè)，以保證與設(shè)計(jì)的吻合，如果發(fā)生了偏差，可以采用挖土法進(jìn)行校正。挖土法主要有管內(nèi)挖土法和管外挖土法兩種，在實(shí)際的校正過程中要根據(jù)工程的特點(diǎn)來選擇合理的方法。

3.5突泥、突水問題

在復(fù)雜地質(zhì)條件的管網(wǎng)施工過程中，經(jīng)常會(huì)遇到突泥、突水問題。因此在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)做好水文及工程地質(zhì)勘察工作，確認(rèn)是否存在突泥、突水等不良的地質(zhì)現(xiàn)象，根據(jù)實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)來制定合理的施工方案。而且在施工時(shí)還要防止泥漿從上層或洞口等其他地方流失來保證挖掘面的穩(wěn)定性，還要不時(shí)的檢查泥漿的密度和性能是否正常，保證排泥系統(tǒng)的正常運(yùn)行。最后應(yīng)將地下水位降至管底以下以確保管道內(nèi)部的干燥程度，并采取相應(yīng)的措施防止其他水源進(jìn)入管道內(nèi)，在管道頂進(jìn)過程完成后，還應(yīng)采取防止洞口止水圈漏水和防止管道前端塌方的措施。

4 污水管網(wǎng)在養(yǎng)護(hù)與維護(hù)中的問題分析

目前我國的污水管網(wǎng)系統(tǒng)工程仍然存在著只重視建設(shè)過程，而輕視后期的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)，這就造成了對(duì)已有的管網(wǎng)維護(hù)與養(yǎng)護(hù)力度不足的情況。由此在市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)的使用過程中就出現(xiàn)了較多的問題，比如日常的管道清理工作多以人工清理為主，這就增加了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，更主要的是在工作過程中容易發(fā)生安全事故，造成了比較大的安全隱患。而且如果管道內(nèi)部發(fā)生了堵塞現(xiàn)象，只依靠單一的人工清理并不能長期的解決問題，如果在清理的過程中由于人工操作的原因?qū)艿喇a(chǎn)生了破壞性的影響只能更加重管道的質(zhì)量問題。因此政府應(yīng)該加大對(duì)管道系統(tǒng)維護(hù)的投入力度，不能只依靠人工來進(jìn)行管道的維護(hù)與養(yǎng)護(hù)，以避免對(duì)管道的維護(hù)不及時(shí)和維修方法單一現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)還要有計(jì)劃、有規(guī)劃、有目的的對(duì)管道進(jìn)行定期的檢查和常規(guī)維修，以確保污水管網(wǎng)系統(tǒng)在后期維護(hù)與使用過程中的持續(xù)性。

結(jié)束語：通過以上對(duì)市政管網(wǎng)系統(tǒng)中的常見問題的分析來看，污水管網(wǎng)系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與后期維護(hù)的過程中還存在著諸多的問題。對(duì)于這些問題我們及時(shí)的進(jìn)行處理，這就需要政府、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及管網(wǎng)的管理與使用單位共同努力。只有科學(xué)合理的解決了這些問題，才能使市政管網(wǎng)系統(tǒng)的效能和作用得到充分的發(fā)揮，使人民的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高與完善。

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