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在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,受到各種因素的影響,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍出現(xiàn)較多不足之處,具體如下。
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,這種問題如若不引起注意,則將會(huì)在發(fā)展之中進(jìn)一步的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性,制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因在于,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法達(dá)到合理化,有其在整體布局上,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃難以與當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”,從此事件背后反映出的社會(huì)現(xiàn)實(shí),即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但尚未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到任何促進(jìn)作用,還鋪浪費(fèi),花費(fèi)了眾多建設(shè)資金,這種資金的浪費(fèi),將會(huì)影響其他建設(shè)的發(fā)展,進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起著制約作用。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼開展進(jìn)程中,出現(xiàn)眾多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的問題,就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程而言,其建設(shè)的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營(yíng)過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū),受到建設(shè)規(guī)劃,以及農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制約,導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難上加難,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一方面要做好先進(jìn)科技與技術(shù)的引用,另外一方面還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作。在國(guó)家投資建設(shè)中,出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)招商引資的困難,使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形象,既浪費(fèi)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源,也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。
(三)政府扶持力度不夠,阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以脫離政府扶持而獨(dú)立進(jìn)行,但在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題,政府扶持力度不夠?qū)⒅苯佑绊懻叩膶?shí)施,導(dǎo)致政策落實(shí)不到位,政策落實(shí)不到位將導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無法進(jìn)行拓展,管理方法不到位,致使豆腐渣工程”屢見不鮮,從而影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,造成農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)無法發(fā)揮其原本功能,并桎梏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。
(四)機(jī)械化難以普及,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞耕地
當(dāng)前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于各地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況不同,因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別,在整體計(jì)劃之中,可以看出國(guó)家大力發(fā)展機(jī)械化,以其為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),造福農(nóng)民,但這種計(jì)劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行開展。有些山區(qū)地區(qū)農(nóng)村積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)行機(jī)械化建設(shè),當(dāng)?shù)卣度氡姸?,但這些機(jī)械化建設(shè),在實(shí)際難以運(yùn)行,至此造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺失,基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中,大力開墾農(nóng)地,致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴(yán)重的破壞,農(nóng)村耕地遭到破壞直接影響農(nóng)業(yè)收入,因此這種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的不足體現(xiàn),制約的當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
(一)加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性將會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo),大力扶持新型科技,在國(guó)家政策的扶持下,積極進(jìn)行技術(shù)革新,合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),充分發(fā)揮政府職能,為技術(shù)革新創(chuàng)作更多的溝通機(jī)遇與條件,不斷的提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平,從而提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。
(二)合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作
隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開,各地區(qū)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在各地區(qū)積極開展建設(shè)中,既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率,還要做好其后期的管理工作,在農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中,本文認(rèn)為,首先要保障按照指導(dǎo)原則規(guī)范管理工作,因地制宜的采取管理工作。其次,在管理中,可以按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類式合理規(guī)劃,合理安排建設(shè)人員數(shù)量,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到每個(gè)政府人員身上,明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,并按照責(zé)任制度進(jìn)行管理,一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷,可對(duì)管理人員進(jìn)行查找,對(duì)管理人員作出處罰或嚴(yán)懲。最后堅(jiān)持政府的引導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村環(huán)境原則,保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常開展,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中,防止對(duì)耕地以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染和破壞,為緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,而匯集多方位建設(shè)力量,共同保障農(nóng)村建設(shè)的有效性。
(三)因地制宜,開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不足,應(yīng)切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況,開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從而使其可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。此外應(yīng)重視非建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力與生命力,并根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r著重安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)方向,如道貧困地區(qū)的路建設(shè)工程,飲水工程等,著重把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),通過政府的積極引導(dǎo),最終達(dá)到其與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同促進(jìn)的作用,保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)定開展,從而調(diào)整其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),來進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,充分發(fā)揮政府職能
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要,其要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的掌控,可利用電子計(jì)算機(jī),定時(shí)進(jìn)行監(jiān)控與管理。此外這種質(zhì)量監(jiān)督不僅僅來自于建設(shè)工程的相關(guān)管理人員,也是農(nóng)村廣大人民群眾的責(zé)任,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全,廣大人民群眾最具發(fā)表權(quán)益。因此,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址、動(dòng)工、建設(shè)等各項(xiàng)目,要集合廣大農(nóng)村群眾的力量,集思廣益傾聽群眾意見,在政府干預(yù)下,大力扶助農(nóng)村建設(shè),并通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展,打破傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展局限性,以其不斷的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)。
三、結(jié)論
農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目前主要包括植物品種權(quán)、農(nóng)業(yè)專利權(quán)和農(nóng)業(yè)科學(xué)成果及公共技術(shù)產(chǎn)權(quán)等方面:
1、農(nóng)業(yè)專利。
《中華人民共和國(guó)專利法》規(guī)定,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以申請(qǐng)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯@某晒ㄞr(nóng)、牧、漁、機(jī)具的發(fā)明與改進(jìn),肥料和飼料配方、農(nóng)藥和獸藥組合物,食品、飲料和調(diào)味品的釀造技術(shù),新的生物菌種及產(chǎn)品,培育動(dòng)、植物新品種的方法等。
2、植物新品種。
指由植物新品種保護(hù)審批機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,賦予品種權(quán)人對(duì)其新品種所享有的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓、標(biāo)記等經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。一般認(rèn)為,農(nóng)業(yè)專利系統(tǒng)不適于品種保護(hù)。除美國(guó)外,世界大部分國(guó)家都未將植物品種納入專利保護(hù)范疇。但是,隨著《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》(1997年3月)的頒布及《中華人民共和國(guó)種子法》(2000年7月)的出臺(tái),我國(guó)對(duì)植物新品種權(quán)已經(jīng)開始實(shí)施全面的保護(hù)。
3、農(nóng)業(yè)商標(biāo)。
除指注冊(cè)商標(biāo)所有人對(duì)其所注冊(cè)商標(biāo)享有的專用權(quán)外,對(duì)名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志權(quán)或原產(chǎn)地域名稱權(quán)的保護(hù)一般也屬于農(nóng)業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的范疇。
4、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密。
指農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)其繁殖材料、數(shù)據(jù)、栽培方法等技術(shù)信息,以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)對(duì)其決策、價(jià)格、客戶名單等信息等所享有的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)利。
5、農(nóng)業(yè)著作權(quán)。
即農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)其科技活動(dòng)中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計(jì)圖紙及說明、農(nóng)業(yè)科技、影音資料及軟件等,享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
二、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的特征
受產(chǎn)業(yè)特征的影響,農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)除具有排他性、地域性、時(shí)間性等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般特征外,還具有易擴(kuò)散性、權(quán)利主體的難以控制性、產(chǎn)權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性等特征:
1、易擴(kuò)散性。
指由于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究新成果、新技術(shù)的示范推廣大多在田間進(jìn)行,所以較易被他人非法竊取或流失;
2、權(quán)利主體的難以控制性。
受生產(chǎn)分散性特點(diǎn)的影響,在農(nóng)業(yè)的一些權(quán)利領(lǐng)域范圍內(nèi),權(quán)利主體往往難以控制,如地理標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、發(fā)明權(quán)、植物新品種權(quán)等;
3、產(chǎn)權(quán)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是一個(gè)自然和經(jīng)濟(jì)的交互過程,在這樣一個(gè)過程中形成的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。
4、侵權(quán)數(shù)額難以計(jì)算。
以小麥新品種為例,除非收割并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)收購,難以估算其產(chǎn)量、價(jià)格。
三、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定問題
1、鑒定單位的鑒定資質(zhì)問題
目前對(duì)植物新品種的鑒定,尚無國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法和授權(quán)的鑒定資質(zhì)單位。法院還是應(yīng)當(dāng)從保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的審判宗旨出發(fā),不能僅僅因?yàn)橘Y質(zhì)問題而不去委托鑒定。只要鑒定單位具備相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)水平和專業(yè)技術(shù)人員,采用了科學(xué)先進(jìn)的鑒定方法,其作出的鑒定結(jié)論就可以采信.
2、鑒定方式和標(biāo)準(zhǔn)問題。
DNA指紋技術(shù)、醋酸同工酶電聚焦電泳和蛋白質(zhì)電泳的方法,是目前我國(guó)通用的三種種子鑒定方法。但這三種方法除個(gè)別國(guó)家認(rèn)可外,尚不是國(guó)際上公認(rèn)的方法。相對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的種植方法(DUS方法),這三種方式有其快捷、方便,成本低的優(yōu)勢(shì)。鑒定方法的選擇,既要考慮公正,又要考慮訴訟效率,兼顧訴訟成本。采用上述三種方法進(jìn)行鑒定是首選的鑒定方法,種植的方法可以作為最終的手段。若一方當(dāng)事人對(duì)采用上述三種方法作出的鑒定結(jié)論有異議,且提出了充分的證據(jù)反駁,才可以采用種植的方法。即使采用種植的方法,也要對(duì)如何進(jìn)行種植設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),以保證從種到收這一長(zhǎng)段時(shí)間內(nèi)不出現(xiàn)差錯(cuò)。
四、關(guān)于證據(jù)保全的問題
在以侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益或被侵權(quán)人所受到的損失作為損害賠償額的依據(jù)時(shí),能否查證侵權(quán)人侵權(quán)銷售的數(shù)量直接關(guān)系到權(quán)利人賠償請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)。
在采取保全措施時(shí):
1、從倉庫入手,直接到倉庫清點(diǎn)庫存被控侵權(quán)產(chǎn)品;
2、控制被告的財(cái)務(wù)帳冊(cè)、入庫單、銷售發(fā)票,由于目前種業(yè)公司管理相對(duì)規(guī)范,財(cái)務(wù)帳冊(cè)、入庫單、銷售發(fā)票等資料比較齊全,能夠比較完整地反映其銷售量;
3、通過鐵路部門調(diào)取貨運(yùn)單據(jù)和附隨的植物檢疫證等證據(jù),證實(shí)其調(diào)入的種子量。
目前,許多侵權(quán)者為了逃避責(zé)任,采用散裝種子銷售,銷售憑證、賬目、貨運(yùn)單據(jù)均不體現(xiàn)侵權(quán)品種名稱,或者干脆變換名稱出售,既使掌握了這些證據(jù)也無法確定是否為被控侵權(quán)品種時(shí),可以考慮舉證責(zé)任分配問題,即由被告舉證證明其購進(jìn)的或銷售的品種名稱。否則,法院可以調(diào)取的銷售量作為全部侵權(quán)產(chǎn)品的銷售量來計(jì)算損害賠償額。、利害關(guān)系人訴權(quán)的確定
我國(guó)《植物新品種保護(hù)條例》第39條規(guī)定是品種權(quán)人或者利害關(guān)系人,有權(quán)對(duì)侵犯植物新品種的行為,提起民事訴訟的具體法律依據(jù),但是,利害關(guān)系人在什么條件下可以作為原告提訟,以什么形式參與訴訟,法律沒有具體規(guī)定,實(shí)踐中各地法院的做法不一。一般來講,法院應(yīng)當(dāng)允許利害關(guān)系人和品種權(quán)人共同提起侵權(quán)之訴。如果利害關(guān)系人符合相應(yīng)的條件,也可以單獨(dú)提起侵權(quán)之訴。因生產(chǎn)、銷售同一新品種,侵權(quán)人不需支付任何費(fèi)用,而被許可人必須支付使用費(fèi),那么被許可人的產(chǎn)品成本必然高于侵權(quán)者,侵權(quán)者的產(chǎn)品在市場(chǎng)上將具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此侵權(quán)案件中經(jīng)營(yíng)者往往是更大更直接的受害者,所以必須賦予利害關(guān)系人以相應(yīng)的訴權(quán)。
利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)是指品種權(quán)實(shí)施許可合同的被許可人。根據(jù)實(shí)施許可合同的性質(zhì)不同,利害關(guān)系人主要有以下兩種:一是獨(dú)占許可合同的被許可人。獨(dú)占被許可人是當(dāng)然的利害關(guān)系人,有權(quán)獨(dú)立地對(duì)侵害品種權(quán)的行為提訟。二是非獨(dú)占被許可人。非獨(dú)占被許可人未經(jīng)品種權(quán)人的許可不得單獨(dú)提訟。但非獨(dú)占許可人可以在許可合同中與許可人約定對(duì)侵權(quán)訴訟享有訴權(quán)。如果有合同約定,非獨(dú)占許可人也可以享有單獨(dú)提訟的權(quán)利。
六、植物新品種權(quán)侵權(quán)的判定
(一)、品種權(quán)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件
侵犯植物新品種權(quán)的行為是指在品種權(quán)的有效期內(nèi),行為人未經(jīng)品種權(quán)人的許可,生產(chǎn)、銷售、使用其授權(quán)品種的行為,法律另有規(guī)定的除外。品種侵權(quán)行為的構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)是:
1、有被侵犯的有效品種權(quán)的存在。
一項(xiàng)品種只有在其被授予品種權(quán)的有效期間內(nèi),才受法律保護(hù),在授予品種權(quán)前、品種權(quán)期限屆滿后、品種權(quán)被宣告無效后或者已經(jīng)終止后,第三人的使用行為不構(gòu)成侵權(quán)。在品種權(quán)有效地域范圍內(nèi)的行為才可能構(gòu)成侵權(quán)。
2、有利用品種權(quán)的行為。
生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的繁殖材料、將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。
3、未經(jīng)品種權(quán)人的許可。
許可應(yīng)包括書面許可、口頭許可以及默示許可等形式。
4、以營(yíng)利為目的的商業(yè)經(jīng)營(yíng)。
即以營(yíng)利為目的實(shí)施一定的行為,才可能構(gòu)成侵權(quán);不以營(yíng)利為目的,不構(gòu)成侵權(quán)。
(二)、不構(gòu)成侵權(quán)的抗辯理由
根據(jù)《條例》的規(guī)定,法律規(guī)定的例外情形,即不構(gòu)成侵權(quán)的抗辯理由應(yīng)當(dāng)包括以下四種情形:
1、品種權(quán)人的權(quán)利限制,即合理使用和強(qiáng)制許可使用。合理使用包括科研特權(quán)和農(nóng)民特權(quán)。2、品種權(quán)終止。
3、品種權(quán)被宣告無效。法院審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件,被告可在答辯期間內(nèi)向行政主管機(jī)關(guān)植物新品種復(fù)審委員會(huì)請(qǐng)求宣告該植物新品種權(quán)無效,因植物新品種權(quán)的授予是經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查,法院一般不應(yīng)中止訴訟。
4、訴訟時(shí)效。應(yīng)適用《民法通則》關(guān)于普通訴訟時(shí)效期間和最長(zhǎng)時(shí)效期間的規(guī)定。對(duì)于連續(xù)實(shí)施的侵權(quán)行為可以依照最高法院法[1998]65號(hào)《關(guān)于全國(guó)部分法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中的規(guī)定執(zhí)行,即從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為發(fā)生之日起至權(quán)利人向人民法院提訟之日止已超過2年的,在該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)期間,人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告停止侵權(quán)行為,侵權(quán)損害賠償額應(yīng)自權(quán)利人向人民法院之日起向前推算2年計(jì)算,超過2年的侵權(quán)損害不予保護(hù)。
實(shí)踐中當(dāng)事人常以持有種子管理站頒發(fā)的種子生產(chǎn)許可證作為抗辯理由,對(duì)于此種抗辯,一般不予采納。各級(jí)種子管理站如果沒有審查申請(qǐng)人是否征得品種權(quán)人的書面同意,而頒發(fā)了種子生產(chǎn)許可證,這種頒發(fā)證書的行為并不必然認(rèn)可其生產(chǎn)授權(quán)品種行為的合法性。因?yàn)樯a(chǎn)品種包括授權(quán)品種和非授權(quán)品種,根據(jù)《種子法》的規(guī)定,在申報(bào)生產(chǎn)許可證之前,申請(qǐng)人必須確認(rèn)自己所申報(bào)的品種是否授權(quán)品種,這種確認(rèn)行為是一種法定義務(wù),違背了法定義務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(三)、銷售方是否承擔(dān)賠償責(zé)任
在植物新品種侵權(quán)糾紛中,銷售方對(duì)產(chǎn)品的來源的合法性有嚴(yán)格審查的義務(wù),銷售方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。這是由種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的特殊性所決定的。我國(guó)《種子法》對(duì)此有專門的規(guī)定,因此應(yīng)當(dāng)適用特別法。生產(chǎn)方必須嚴(yán)格按照許可證許可生產(chǎn)的品種進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)方從生產(chǎn)方處購買種子首先要審查生產(chǎn)方的生產(chǎn)許可證,看其生產(chǎn)的種子是否具備生產(chǎn)許可的條件,也就是說經(jīng)營(yíng)方必須對(duì)種子的來源進(jìn)行嚴(yán)格的審查。因侵權(quán)品種的生產(chǎn)方未經(jīng)權(quán)利人許可,無法取得權(quán)利品種的生產(chǎn)許可,其對(duì)外銷售侵權(quán)產(chǎn)品具有明顯的違法性,經(jīng)營(yíng)方若再購買銷售,就具有明顯的主觀過錯(cuò),兩者的行為已經(jīng)構(gòu)成共同侵權(quán),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
七、被告拒不提供有關(guān)侵權(quán)獲利的證據(jù),賠償數(shù)額的計(jì)算
對(duì)于那些侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)又拒不提供其記載因侵權(quán)所獲利潤(rùn)情況的會(huì)計(jì)賬冊(cè)或者提供虛假會(huì)計(jì)賬冊(cè)的人民法院除了可以查封其賬冊(cè)等資料。依法組織審計(jì)外,也可以綜合全案的證據(jù)情況,推定原告的合理主張成立,不能使侵權(quán)行為人逃避應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。這完全符合《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第75條的規(guī)定。在被告拒不提供有關(guān)侵權(quán)獲利證據(jù)的情況下,完全可以推定原告主張的合理賠償數(shù)額成立。如果被告的生產(chǎn)規(guī)模大,并以侵權(quán)產(chǎn)品為主要的經(jīng)濟(jì)來源,完全可以支持原告主張的全部賠償數(shù)額。
故此,關(guān)于推定侵權(quán)證據(jù)有對(duì)方當(dāng)事人掌握的問題,對(duì)當(dāng)事人有證據(jù)可提供而不提供的,可以根據(jù)《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第75條的規(guī)定,推定其持有侵權(quán)證據(jù)。這樣即可以加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人的保護(hù),減少保全的風(fēng)險(xiǎn),有可以有效的遏止抗法行為,便于保全措施的順利完成。八、植物新品種損害賠償?shù)脑瓌t、計(jì)算方法
l、品種權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責(zé)原則和賠償范圍
在品種權(quán)侵權(quán)損害賠償沒有特別規(guī)定的情況下,應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則。同時(shí)確定全面賠償原則為損害賠償?shù)幕驹瓌t,但不適用“懲罰性賠償”原則。損害賠償?shù)姆秶ㄖ苯訐p失和間接損失。直接損失指對(duì)侵權(quán)直接造成的品種權(quán)使用費(fèi)等收益減少或喪失的損失,因調(diào)查、制止和消除不法侵權(quán)行為而支出的合理費(fèi)用。間接損失是指品種權(quán)處于生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓等增值狀態(tài)過程中的預(yù)期可得利益的減少或喪失的損失。
2、損害賠償額的具體計(jì)算方法
基于品種權(quán)與專利權(quán)的相似性,參照專利法的有關(guān)計(jì)算方法,確定品種權(quán)損害賠償?shù)木唧w計(jì)算方法:
(1)、以權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失作為損害賠償額的依據(jù)。根據(jù)品種權(quán)人的授權(quán)品種因侵權(quán)所造成銷售量減少的總數(shù)乘以授權(quán)品種的合理利潤(rùn)所得之積計(jì)算。權(quán)利人銷售量減少的總數(shù)難以確定的,以權(quán)利人生產(chǎn)的平均利潤(rùn)與行為人已銷售的產(chǎn)品數(shù)量乘積作為損害事實(shí)。
(2)、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益作為損害賠償額的依據(jù),根據(jù)該侵權(quán)產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷售總數(shù)乘以每單元侵權(quán)產(chǎn)品的合理利潤(rùn)所得之積計(jì)算。侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益一般按照侵權(quán)人的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)計(jì)算,對(duì)于完全以侵權(quán)為業(yè)的侵權(quán)人,可以按照銷售利潤(rùn)計(jì)算。
(3)、參照許可使用費(fèi),根據(jù)品種的類別、侵權(quán)人侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)、許可使用費(fèi)的數(shù)額、該許可的性質(zhì)、范圍、時(shí)間等因素,參照該許可使用費(fèi)的1至3倍合理確定賠償數(shù)額。
(4)、確定法定賠償額。品種權(quán)的保護(hù)規(guī)定沒有確定法定賠償額,但是根據(jù)2001年6月12日在全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議上的講話精神,其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的酌定賠償額問題,可以參照專利、著作權(quán)等有關(guān)司法解釋的精神,由人民法院根據(jù)侵犯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和侵權(quán)人的侵權(quán)情節(jié)公平合理地予以確定。專利權(quán)是與品種權(quán)最相近似的知識(shí)產(chǎn)權(quán),在酌定賠償額上參照專利權(quán)賠償數(shù)額的規(guī)定。
九、侵權(quán)產(chǎn)品的處理
這個(gè)問題主要涉及農(nóng)民的利益。種子生產(chǎn)企業(yè)一般委托農(nóng)民制種,并按照合同進(jìn)行回收。若侵權(quán)產(chǎn)品仍在田間,按照品種權(quán)不延及收獲物的原則,應(yīng)允許種植農(nóng)民收獲。但不能按照種子進(jìn)行收購,應(yīng)作糧食收購并加工,以防止其作為種子再流入市場(chǎng)。由此給種田農(nóng)民造成的差價(jià)損失應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)。為維護(hù)農(nóng)民的切身利益,如果品質(zhì)權(quán)人同意,也可以由此根據(jù)制種的質(zhì)量按照種子回購。若侵權(quán)人已經(jīng)回收種子入庫,應(yīng)當(dāng)依法收繳,并加工為成品糧出售,糧款收歸國(guó)庫。
對(duì)于被訴侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)品種無異議,且處于生長(zhǎng)期、鏟除后尚來得及補(bǔ)種其他作物不至于造成更大損失的,可判決侵權(quán)行為人鏟除侵權(quán)品種;對(duì)于侵權(quán)品種尚難以從外觀性狀準(zhǔn)確判斷或已作出準(zhǔn)確判斷,但如判決鏟除再行補(bǔ)種已誤農(nóng)時(shí)難以補(bǔ)種其他作物的,可對(duì)被訴侵權(quán)品種的種植區(qū)域確定地址,在當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)、原被告雙方共同參加的情況下,以現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、攝像、錄像等方式固定證據(jù),待收獲后再行收集證據(jù)或處理侵權(quán)產(chǎn)品;對(duì)于已收獲的侵權(quán)產(chǎn)品可借鑒種子行政管理部門的一些處理方法促成調(diào)解。由權(quán)利人以商品糧或略高于商品糧的價(jià)格回收。如調(diào)解不能促成權(quán)利人回收侵權(quán)產(chǎn)品的,可判決將侵權(quán)產(chǎn)品交由糧食收購部門收購,由侵權(quán)人賠償損失。在糧食部門收購前,對(duì)侵權(quán)產(chǎn)品一定要采取保全措施.收購后要監(jiān)督侵權(quán)產(chǎn)品混入商品糧,防上其流入種子市場(chǎng)。
十、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法工作。
建立統(tǒng)一完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,能夠使公眾更全面、準(zhǔn)確地了解自己和他人權(quán)利的范圍及救濟(jì)手段,避免法律規(guī)范之間的交叉沖突,是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。在完善的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中應(yīng)包括動(dòng)、植物進(jìn)出境檢疫法及其配套法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品、食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與地理標(biāo)志和民間工藝等相關(guān)的規(guī)定,對(duì)動(dòng)、植物新品種及新組合的保護(hù),以及根據(jù)我國(guó)實(shí)際的承受能力,逐步放開的對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因克隆技術(shù)等的保護(hù)等。此外,在加強(qiáng)立法工作的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律知識(shí)的宣傳、學(xué)習(xí)、教育工作,以努力提高國(guó)民的法律意識(shí)和遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的自覺性。
2、完善司法保護(hù)中的各項(xiàng)制度。
司法保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中心和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施活動(dòng)。加入世貿(mào)組織以來,隨著一些領(lǐng)域的過渡寬限已經(jīng)逐漸到期,處于弱勢(shì)地位的中國(guó)農(nóng)業(yè)將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),因而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),除了要建立完善的法制體系外,還要建立高水平的司法體系。具體而言,一是要建立健全農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判組織。由于審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件要求的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高,各省、直轄市、自治區(qū)的高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院,要根據(jù)需要設(shè)立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭或在有關(guān)審判庭里設(shè)立專門審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的合議庭,以保證執(zhí)法的統(tǒng)一性,并積累經(jīng)驗(yàn)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的司法水平;二是要完善各項(xiàng)責(zé)任制度。即對(duì)于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,可以依法追究其刑事責(zé)任,對(duì)公民、法人和其他組織因不服知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)處理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛決定提起的行政訴訟,人民法院有責(zé)任依據(jù)行政訴訟法進(jìn)行審理,并依法做出維持、撤銷或變更行政決定的判決。
3、強(qiáng)化權(quán)利人自我救濟(jì)意識(shí)。
自我救濟(jì)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體管理組織保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人或其他利害關(guān)系人的自我保護(hù)兩種。集體管理組織是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者或其他權(quán)利人自身權(quán)利予以保護(hù)的社會(huì)組織。發(fā)達(dá)國(guó)家的公司、企業(yè)等都十分重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),設(shè)有專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事物的部門,我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門、科研教學(xué)單位、企業(yè)、農(nóng)民要自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)法律知識(shí),深入了解申請(qǐng)專利、植物新品種保護(hù)、商標(biāo)以及著作權(quán)的條件、程序等,樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念,提高維權(quán)意識(shí)和能力,積極依法取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量。
【摘要】我國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的一部分,然而,由于他們文化水平低,缺乏勞動(dòng)技能,觀念保守落后,不僅影響了自身的發(fā)展,也嚴(yán)重影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此,文章緊貼農(nóng)民工的實(shí)際和需求,提出了操作性強(qiáng)、易見成效的教育培訓(xùn)方法。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;教育培訓(xùn);勞動(dòng)技能
農(nóng)民工是改革開放以后出現(xiàn)的具有農(nóng)民戶籍而又長(zhǎng)期在城市打工的人。從20世紀(jì)80年代初少數(shù)農(nóng)民離開土地到城市謀生,逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現(xiàn)的“民工荒”,足見“農(nóng)民工”已經(jīng)成為一個(gè)存在于中國(guó)社會(huì)的不可忽視的龐大群體。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中,農(nóng)民工占57.6%,其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,農(nóng)民工占52%。這組數(shù)據(jù)佐證了2004年中央1號(hào)文件的判斷:“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?!庇纱丝磥?,農(nóng)民工的知識(shí)水平、技術(shù)能力如何,不僅關(guān)系到他們自己的生存質(zhì)量,也關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決,關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進(jìn)行探討。
一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民工
提起農(nóng)民工,我們就會(huì)想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子,他們是我國(guó)一億多農(nóng)民工的典型。從身份看,他們是農(nóng)民,戶籍在農(nóng)村,擁有承包土地,農(nóng)忙時(shí)回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng),從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看,他們大部分時(shí)間在城市的第二第三產(chǎn)業(yè)打工,通過勞動(dòng)獲得一定的報(bào)酬,對(duì)于許多農(nóng)民工而言,這份報(bào)酬正是他們的主要經(jīng)濟(jì)收入。我國(guó)社會(huì)尚屬城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),而農(nóng)民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地,以城市生活為主,而又居無定所,工作不穩(wěn)定,因而生活在城市的最底層。但是農(nóng)民工的付出卻凝成了現(xiàn)代城市巨大的物質(zhì)財(cái)富,許多創(chuàng)新思想是通過農(nóng)民工的手才變成了現(xiàn)實(shí)的。透過農(nóng)民工在城市打工的表象,我們看到了他們精神品格。
農(nóng)民工出身于“農(nóng)民世家”,以農(nóng)為業(yè),祖輩如此。到城市謀生,置身于另一種相對(duì)文明發(fā)達(dá)的環(huán)境會(huì)遇到諸多問題:干活苦臟累,工資待遇低,權(quán)益無保障,飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農(nóng)民工擊倒。他們一代又一代,日復(fù)一日,年復(fù)一年,奔向城市,做那些文化人不愿做也不能做的事,頑強(qiáng)地走出了一條“產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農(nóng)民工以自己的行動(dòng)鍛打出屬于農(nóng)民工特有的自強(qiáng)不息的精神和吃苦耐勞的品格,這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的!
當(dāng)然,農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)也是極為顯著的。
一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字的占7.59%,小學(xué)文化的占到30.63%,初中文化程度的占到49.33%,高中文化程度的占2.09%,而大專及以上的僅占0.56%,平均受教育年限只有6.7年,另據(jù)對(duì)全國(guó)7個(gè)省市247名農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示,具有高中學(xué)歷的65人,占26.3%;具有初中學(xué)歷的163人,占65.9%;小學(xué)學(xué)歷19人,占7.8%。初中以下文化程度的占73.7%,顯然,當(dāng)代農(nóng)民工的文化水平偏低。
二是缺乏勞動(dòng)技能。據(jù)調(diào)查,從接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況來看,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)較文化素質(zhì)更差,在抽樣調(diào)查的46076個(gè)勞動(dòng)力中,接受實(shí)用技術(shù)和一技之長(zhǎng)的培訓(xùn)人數(shù)僅占總數(shù)的16.4%,而無一技之長(zhǎng)或缺乏實(shí)用技術(shù)的人數(shù)高達(dá)83.6%,有專業(yè)技術(shù)職稱的只占調(diào)查總數(shù)的2.2%,獲各種技術(shù)等級(jí)證書的只占5.2%。
三是觀念落后,思維定勢(shì)。農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在農(nóng)村這樣一個(gè)以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,他們的人生從最初社會(huì)化開始,接受的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念,自由,閑適,目光短淺,沒有志向,沒有追求。他們進(jìn)城打工為的是掙幾個(gè)錢,養(yǎng)家糊口,從來沒有想什么“產(chǎn)業(yè)工人”,“市民”,更不會(huì)去考慮市民化、城市化、現(xiàn)代化等問題。在許多農(nóng)民工眼里,掙錢的“掙”變成了“糊”,在“糊”的觀念作用下,往往可以做好的事情,也未心甘情愿做好。顯然,這樣的農(nóng)民工與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人相距甚遠(yuǎn)。他們對(duì)先進(jìn)文化很多時(shí)候是不屑一顧的。農(nóng)民工落后的觀念和意識(shí)導(dǎo)致他們的思維定勢(shì),固步自封,頑固保守,已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身的發(fā)展,影響了工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。作為城市產(chǎn)業(yè)工人一部分的農(nóng)民工,要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,提高素質(zhì),使自己成為本質(zhì)意義上的產(chǎn)業(yè)工人。
二、教育培訓(xùn)農(nóng)民工
教育培訓(xùn)農(nóng)民工最直接的目的是為城市塑造新型的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。農(nóng)民工是教育培訓(xùn)的主體,脫離農(nóng)民工的實(shí)際和需要而高談闊論教育培訓(xùn)農(nóng)民工是難以取得實(shí)效的。農(nóng)民工的需要是生存需要,我們必須緊緊圍繞這個(gè)實(shí)際來討論教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和效果諸問題。
1.以職業(yè)能力訓(xùn)練為核心。農(nóng)民工的需要有二:一是基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能;二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇,是顯性的,農(nóng)民工自知其需要;后者屬于職業(yè)素質(zhì)范疇,是隱性的,農(nóng)民工未必知道自己需要。前者是實(shí)后者是虛。農(nóng)民的見識(shí)決定了農(nóng)民工就實(shí)避虛。因此,教育培訓(xùn)農(nóng)民工,要順勢(shì)而為,把基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的訓(xùn)練放在核心地位,讓他們學(xué)了就能用,起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎(chǔ)知識(shí),訓(xùn)練基本技能,不談思想觀念的更新,思維方式的改變是達(dá)不到培訓(xùn)目的的。針對(duì)農(nóng)民工這一特定的對(duì)象,職業(yè)素質(zhì)教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓(xùn)過程中。職業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容頗為廣泛。諸如城市生活常識(shí)、環(huán)境意識(shí),產(chǎn)業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度,國(guó)家的法律法規(guī),以及對(duì)農(nóng)民工的價(jià)值觀、人生觀的引導(dǎo)等。職業(yè)能力的訓(xùn)練是教會(huì)做事的,而職業(yè)素質(zhì)的教育是教會(huì)做人的。對(duì)農(nóng)民工而言,要在做事中學(xué)做人,而不是先學(xué)做人再學(xué)做事,這一點(diǎn)有別于普通教育,也有別于一般的職業(yè)教育。
摘要:通過實(shí)際調(diào)查,在分析阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路以及總結(jié)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果和存在問題的基礎(chǔ)上,對(duì)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了理性思考,提出了促進(jìn)阜新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的建議與措施。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1阜新的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源
阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場(chǎng)面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風(fēng)沙地占8%,平原占23%???cè)丝?93萬,其中農(nóng)業(yè)人口108萬。阜新地區(qū)人均耕地約0137hm2,農(nóng)村人均耕地超過014hm2,為全國(guó)人均耕地的4倍。農(nóng)村土壤、河流污染少,無疫病區(qū)。該地區(qū)屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤(rùn)半干旱大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃~716℃,活動(dòng)積溫337716℃,年日照時(shí)數(shù)282617h,是遼寧省日照時(shí)數(shù)最好的地區(qū)。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發(fā)量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場(chǎng)廣闊,農(nóng)民有從事畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習(xí)慣,發(fā)展畜牧業(yè)有著較好的基礎(chǔ)。糧食年產(chǎn)量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的天然條件。阜新?lián)碛薪∪姆N畜繁育體系,原種豬場(chǎng)、關(guān)山種羊場(chǎng)、阜新種牛場(chǎng)在全國(guó)種畜同行業(yè)中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,使得阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)2001年12月8日,國(guó)務(wù)院將阜新市確定為全國(guó)第一個(gè)“資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市”。歷經(jīng)4年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐,阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型思路漸漸清晰,即堅(jiān)持“自力更生,龍頭牽動(dòng),科技支撐,以民營(yíng)為主,市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)格局,變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,把發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主導(dǎo)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)培養(yǎng)玻璃、電子、橡膠、氟化工業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是走出以煤為主的黑色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì),建立起阜新市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是著重發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),推進(jìn)阜新市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,走“綠色農(nóng)產(chǎn)品+精深加工+都市市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)=高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)”的道路,努力建成為遼寧省和全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。
2、阜新市轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得的初步成果綜觀4年實(shí)踐,“以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念漸漸清晰,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形已初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)也不再局限于第一產(chǎn)業(yè),而是三種產(chǎn)業(yè)的搭接和融合,努力尋求一個(gè)鏈條式的綜合式產(chǎn)業(yè)。阜新市大力發(fā)展了高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)延伸,建設(shè)了一批科技含量較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)專業(yè)小區(qū);大力發(fā)展了以優(yōu)質(zhì)牧草為主的飼料作物種植業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了較大的成果。
3、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)初具規(guī)模阜新市現(xiàn)已引進(jìn)和培育70多家龍頭企業(yè),包括河南雙匯、內(nèi)蒙伊利、上海大江、草原興發(fā)、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)有知名度的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,已建成東北地區(qū)最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業(yè)。龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)第一階段的布局,初步構(gòu)筑起接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架[2]。
4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅較大從表1可以看出,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由1999年的265103萬元增長(zhǎng)到2005年的700531萬元,增幅達(dá)264125%,按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)114156%,增幅較大。農(nóng)業(yè)(小農(nóng)業(yè))比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業(yè)比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達(dá)12318%;牧業(yè)比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達(dá)6410%。4年來,林業(yè)和牧業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì),畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。21213特色種植業(yè)迅速崛起經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了前所未有的機(jī)遇,這突出表現(xiàn)在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業(yè)迅速崛起。阜新市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業(yè)、4個(gè)產(chǎn)品、約423313hm2基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;有16戶企業(yè)、35個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)①。特色種植業(yè)中,雜糧發(fā)展尤其突出。在轉(zhuǎn)型中誕生的香香食品集團(tuán)、五彩雜糧公司、化石戈谷業(yè)有限公司等雜糧加工龍頭企業(yè),采取公司與農(nóng)戶簽訂單的形式組織雜糧生產(chǎn),使雜糧種植面積不斷擴(kuò)大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)基地就超過約0167hm2。龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和牽動(dòng),使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產(chǎn)品以獨(dú)特的風(fēng)味迅速打開了市場(chǎng)。
5、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)步伐加快繼
2001年國(guó)家批準(zhǔn)建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)后,阜新市又相繼建立了29個(gè)專業(yè)小區(qū)。在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),已成立14家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)和10個(gè)研發(fā)中心,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和專業(yè)小區(qū)配套設(shè)施相繼完成。
6、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)僅在2003年的農(nóng)村投資中,除國(guó)家和地方財(cái)政用于電網(wǎng)改造、水利、道路等基礎(chǔ)性投資外,分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)、基地和農(nóng)戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遇到的主要困難和問題轉(zhuǎn)型4年來,阜新市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多
7、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)缺乏有效的政策扶持阜新市作為國(guó)家確定的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,國(guó)家和遼寧省的支持多是針對(duì)具體項(xiàng)目,多是一事一議,缺乏一種長(zhǎng)期有效的機(jī)制和統(tǒng)一的政策扶持。阜新市在財(cái)政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優(yōu)勢(shì),沒有形成政策洼地效應(yīng)[3]。
21312項(xiàng)目立項(xiàng)審批難由于阜新地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,規(guī)劃上報(bào)規(guī)模不大,與國(guó)家開設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)路少,很難進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃,在項(xiàng)目爭(zhēng)取上處于劣勢(shì),爭(zhēng)取東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目很難。同時(shí),國(guó)家為抑制投資的過快增長(zhǎng),實(shí)行了最嚴(yán)格的土地政策,停止新批建設(shè)用地指標(biāo),許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。
8、缺乏金融資本的有效支持,項(xiàng)目資金籌措難由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,阜新地方財(cái)政緊張,配套能力較弱,對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目很難給予足夠的資金支持,不利于引進(jìn)科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。阜新市是信貸貸差地區(qū),許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國(guó)有商業(yè)銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業(yè)銀行,在4家國(guó)有銀行中,工行、建行審貸權(quán)已經(jīng)收到省行,阜新市行只有報(bào)送權(quán),沒有審批權(quán),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏金融資本的有效支持。
9、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立調(diào)查問卷顯示,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民渴望建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,盼望盡快建立市場(chǎng)信息反饋體系,能獲得正確市場(chǎng)導(dǎo)向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;盼望建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,使產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);盼望政府不越位,不要強(qiáng)迫命令;盼望健全生產(chǎn)資料市場(chǎng)的法制監(jiān)管。
3阜新市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
阜新市轉(zhuǎn)型4年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個(gè)資源枯竭、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡快轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)注意哪些問題等等,這些都值得我們進(jìn)行理性思考。
1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,就必須調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合農(nóng)業(yè)資源。
2)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工食品的消費(fèi)逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。當(dāng)今的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不再是單個(gè)產(chǎn)品、單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),而是包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)資源實(shí)行縱向整合、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
3)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以民營(yíng)為主,依靠科技支撐。民營(yíng)為主是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效途徑。在轉(zhuǎn)型投入上,堅(jiān)持以民營(yíng)為主,地方政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供便利,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本向一、二產(chǎn)業(yè)延伸,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。同時(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向,加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)為主旋律,阜新市要力爭(zhēng)建設(shè)成中國(guó)一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態(tài)、環(huán)境、政府服務(wù)、人文和消費(fèi)。
4加快發(fā)展阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改進(jìn)建議
國(guó)家應(yīng)盡快建立對(duì)阜新等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期有效機(jī)制和統(tǒng)一政策扶持,在東北老工業(yè)基地改造國(guó)債扶持項(xiàng)目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到政策扶持項(xiàng)目。例如,對(duì)阜新規(guī)模較大的龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),國(guó)家可以通過國(guó)債資金予以扶持;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、承包農(nóng)業(yè)園區(qū)或養(yǎng)殖小區(qū)的下崗職工和農(nóng)戶,由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款支持;對(duì)利用礦區(qū)復(fù)墾地為吸納下崗職工再就業(yè)而創(chuàng)造的企業(yè),應(yīng)少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關(guān)費(fèi)用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵,高素質(zhì)和富有感召力的政府團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。阜新市各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;建設(shè)服務(wù)型政府,清理地方性法規(guī),深化行政審批制度改革,打造標(biāo)準(zhǔn)化、公開化平臺(tái),開展一站式服務(wù)。
411重視軟硬環(huán)境建設(shè),提升城市文化品位政府應(yīng)努力創(chuàng)造良好的投資硬環(huán)境和服務(wù)軟環(huán)境,樹立環(huán)境經(jīng)濟(jì)理念,用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)好城市,完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化投資環(huán)境,努力打造阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市品牌。對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù),對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道,努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。其次,盡快建立健全包括信息服務(wù)、科技服務(wù)、氣象服務(wù)、政策和法律服務(wù)以及市場(chǎng)營(yíng)銷在內(nèi)的相應(yīng)機(jī)制。
412打造知名品牌努力打造幾個(gè)知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動(dòng)知名品牌,形成良好的互動(dòng)關(guān)系。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業(yè)、田園實(shí)業(yè)等管理科學(xué)、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè),通過遼寧省和全國(guó)范圍內(nèi)新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國(guó)知名品牌的同時(shí)宣傳阜新轉(zhuǎn)型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時(shí)也有利于招商引。413重視生態(tài)建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)水利、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);把水資源的節(jié)約、保護(hù)和開發(fā)利用放在首位,搞好外引水源和域內(nèi)水源項(xiàng)目建設(shè),抓好農(nóng)村人畜飲水工程和節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣節(jié)水技術(shù)、發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
414提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì),努力提高就業(yè)率發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu),以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給需求,增強(qiáng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平。同時(shí),要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力,提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部的吸納能力,擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。
415進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)步伐一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);二是加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系;三是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系;四是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)輸業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷專業(yè)化經(jīng)營(yíng)一體化;五是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。
416“先用之于民,再取之于民”既然把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向,政府就應(yīng)加大對(duì)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民的扶持力度,實(shí)行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應(yīng)注意多采用市場(chǎng)手段,而不是行政手段。應(yīng)鼓勵(lì)銀行降低貸款門檻、提供優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)還貸時(shí)間,考慮給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶貸款補(bǔ)貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。
5結(jié)語
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析,趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;需要龍頭牽動(dòng)、科技支撐、民營(yíng)為主,需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如何實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市振興已成為一項(xiàng)世界性的難題,探索一條符合阜新市實(shí)際情況的資源枯竭城市的成功轉(zhuǎn)型之路,不僅實(shí)現(xiàn)阜新可持續(xù)發(fā)展,而且將為中國(guó)118座資源城市的發(fā)展起到示范作用,這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式制度變遷具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
參考文獻(xiàn)
[1]王紅光1支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)阜新[N]1遼寧日?qǐng)?bào),2004-12-16(3)
農(nóng)學(xué)本科生畢業(yè)論文質(zhì)量提升本科生畢業(yè)論文的試驗(yàn)研究與寫作是重要的必修實(shí)踐課程,是高校培養(yǎng)人才的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是對(duì)四年的學(xué)習(xí)進(jìn)行一次系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用、總結(jié)和檢閱,學(xué)分較多,持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)。畢業(yè)實(shí)習(xí)也是大學(xué)生從事科學(xué)研究的最初嘗試,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、獨(dú)立從事科研的能力、分析問題解決問題的能力有非常重要的作用,本科畢業(yè)論文質(zhì)量的好壞是衡量高校教學(xué)水平的關(guān)鍵因素,也是評(píng)價(jià)本科畢業(yè)生創(chuàng)新人格、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能的重要標(biāo)尺。
一、農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重要性
1.畢業(yè)論文研究是對(duì)所學(xué)知識(shí)的綜合測(cè)試訓(xùn)練,是提高解決實(shí)際問題能力的錘煉
解決實(shí)際問題的能力不高是當(dāng)前大學(xué)生普遍存在的問題。我國(guó)的大學(xué)生經(jīng)過幾年的基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí),具有了良好的理論知識(shí),也有了分析問題和解決問題的基礎(chǔ)。但是這些理論知識(shí)與實(shí)際工作有一定的差距,未能得到實(shí)際工作的訓(xùn)練,缺乏解決問題的膽略和經(jīng)驗(yàn),找不到將基礎(chǔ)理論與實(shí)際問題相結(jié)合的切入點(diǎn)。面對(duì)實(shí)際問題,感覺很茫然,無從下手。
大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)正是解決這個(gè)問題的良好平臺(tái)和必經(jīng)過程。在這個(gè)過程中通過老師指點(diǎn)、自己調(diào)研與思索,制定出可行的方案。畢業(yè)實(shí)習(xí)包括多個(gè)環(huán)節(jié),有開題報(bào)告、任務(wù)計(jì)劃書、試驗(yàn)的設(shè)計(jì)與試驗(yàn)操作、試驗(yàn)結(jié)果分析、論文撰寫、論文答辯等。這些內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)完成的系統(tǒng),是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行了一次系統(tǒng)的檢驗(yàn)和訓(xùn)練,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題、解決問題能力有重要作用。
2.畢業(yè)論文試驗(yàn)與論文寫作可培養(yǎng)學(xué)生的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度與作風(fēng)
科研試驗(yàn)需要系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì),試驗(yàn)過程中也會(huì)出現(xiàn)各種各樣意想不到的問題與偏差,這都需要學(xué)生以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度對(duì)待,不得有半點(diǎn)馬虎,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和做事風(fēng)格有重要作用。
論文寫作過程中,需要千錘百煉,多一次修改就多一次認(rèn)識(shí),多一次修改就前進(jìn)一步。修改培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格地認(rèn)真思考,反復(fù)推敲,使論文進(jìn)一步趨于成熟和完美。修改論文是培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和良好學(xué)風(fēng)的需要。
3.畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作是學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的一些個(gè)過渡時(shí)期,是學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變、心理轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡時(shí)期
畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))是老師指導(dǎo)下的系統(tǒng)工作與鍛煉,是大學(xué)生上崗前一次綜合訓(xùn)練,對(duì)大學(xué)生的全面素質(zhì)培養(yǎng)及綜合能力提升起著重要作用,對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)及適應(yīng)社會(huì)需要有著深刻影響。有時(shí)候?qū)W生剛走上工作,面對(duì)實(shí)際問題,感覺很茫然,無從下手,究其原因是實(shí)踐太少,對(duì)生產(chǎn)和科研都感到很神秘,甚至存在一定的恐懼心理。畢業(yè)實(shí)習(xí)正是學(xué)生角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,是心理逐步轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期,在此過程中使學(xué)生的神秘感和恐懼心理慢慢消除,增強(qiáng)獨(dú)立處理問題的膽略和經(jīng)驗(yàn)。
4.畢業(yè)實(shí)習(xí)可以增強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力
畢業(yè)實(shí)習(xí)的試驗(yàn)研究工作往往不是一個(gè)人獨(dú)立進(jìn)行,一般是幾個(gè)同學(xué)共同協(xié)作,在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行試驗(yàn)操作、結(jié)果分析總結(jié)和論文撰寫,在此過程需要很多的溝通與協(xié)作,這對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有很好作用。
二、近年來農(nóng)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)存在的諸多問題
1.主觀上的問題
農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性,可能會(huì)面對(duì)烈日炎炎、滿身泥水,因此會(huì)有同學(xué)對(duì)這一行業(yè)忘而卻步,特別是現(xiàn)在的一些獨(dú)身子女,吃苦精神不夠,專業(yè)思想不牢,甚至對(duì)農(nóng)業(yè)有排斥的心態(tài)。這種專業(yè)思想不牢固會(huì)造成學(xué)生對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)與論文寫作不夠重視,參與積極性不高,不能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度與科學(xué)的作風(fēng)來對(duì)待。
另外,有的同學(xué)可能認(rèn)為畢業(yè)實(shí)習(xí)就是干活,甚至有的同學(xué)覺得自己的文學(xué)功底很好,寫作沒有問題,不需要鍛煉,這些都是誤區(qū)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的科研工作肯定會(huì)有一定的工作量,農(nóng)學(xué)類專業(yè)還會(huì)需要田間操作,可能會(huì)有比較苦、比較累,但要認(rèn)清正是在這些實(shí)踐工作中得到鍛煉與提高,培養(yǎng)解決問題的能力。論文的寫作與平時(shí)的散文等寫作存在較大區(qū)別,更需要邏輯思維和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)依據(jù),是需要一個(gè)系統(tǒng)的鍛煉過程的。對(duì)于這些要有清楚的認(rèn)知,才能得到很好的實(shí)習(xí)鍛煉效果。
2.客觀上的問題
(1)考研熱給畢業(yè)實(shí)習(xí)帶來了一定的難題
由于就業(yè)觀念趨向的變化和大學(xué)生擴(kuò)招帶來就業(yè)壓力增大的影響,報(bào)考研究生的同學(xué)越來越多,這些同學(xué)在大三到大四這段時(shí)間里一心投入在考研的學(xué)習(xí)沖刺上,爭(zhēng)分奪秒,忽視了畢業(yè)實(shí)習(xí)工作。導(dǎo)致畢業(yè)實(shí)習(xí)投入的精力不夠,花的時(shí)間較少,嚴(yán)重影響了畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和畢業(yè)論文的質(zhì)量。
(2)就業(yè)壓力帶來的影響
本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)多數(shù)集中在最后一學(xué)期,這半年里是畢業(yè)實(shí)習(xí)的關(guān)鍵時(shí)期,也是畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期?,F(xiàn)在就業(yè)壓力較大,特別是農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力尤其突出,而且現(xiàn)在的就業(yè)是雙向選擇,都需要一個(gè)考察選擇的過程。所以很多同學(xué)在四年級(jí)就開始到有就業(yè)意向的單位實(shí)習(xí),嚴(yán)格按照單位的作息制度上下班,而且為了更好的展現(xiàn)自己,一般不會(huì)請(qǐng)假。這就使同學(xué)沒有時(shí)間參加畢業(yè)論文的試驗(yàn)研究工作。
(3)畢業(yè)論文內(nèi)容、效果上存在一定偏差
現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文都是以做老師的科研課題為主,這是無可非議的,但很多同學(xué)的論的太尖、太深、面太窄,這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生從事科研工作有較好的作用。但是目前大多數(shù)本科生同學(xué)畢業(yè)后是面向基層,或是到企業(yè)上班,真正從事科研工作的比例并不是很大。這些太尖、太深、面太窄的研究?jī)?nèi)容畢業(yè)后用的較少,甚至根本用不上。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性,一般作物是一年一個(gè)周期,現(xiàn)在的多數(shù)同學(xué)畢業(yè)實(shí)習(xí)和論文試驗(yàn)工作只能是作物生長(zhǎng)的某個(gè)階段,不能跨整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié),這使實(shí)習(xí)效果受到一定影響。對(duì)于本科生的畢業(yè)實(shí)習(xí)最好是能經(jīng)歷整個(gè)作物生長(zhǎng)周期,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的、系統(tǒng)的實(shí)踐。
三、提升農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策
1.鞏固專業(yè)思想,提高對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的重視程度與參與積極性
專業(yè)思想的培養(yǎng)與鞏固可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行教育:一是學(xué)科的發(fā)展前景與重要性;二是干一行愛一行的思想與意志;三是人生職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo);四是教師和班主任隊(duì)伍與學(xué)生的溝通與談心。學(xué)校要求班主任老師與學(xué)生談心時(shí),把“學(xué)農(nóng)愛農(nóng)、立志務(wù)農(nóng)”的專業(yè)思想教育作為談心的重要主題。通過專業(yè)思想教育,大大增強(qiáng)學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)務(wù)農(nóng)的信心與決心。
2.研究如何更好地處理考研同學(xué)的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文寫作問題
總體原則是采取把畢業(yè)論文課題內(nèi)容與考研方向結(jié)合起來的方式,如果導(dǎo)師的研究?jī)?nèi)容與學(xué)生考研方向差異較大,可以考慮轉(zhuǎn)導(dǎo)師,轉(zhuǎn)到研究?jī)?nèi)容與考研內(nèi)容相近的導(dǎo)師。盡量探索一條兩全齊美的辦法。另外,畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)考研有一定的促進(jìn)作用,參加與考研學(xué)科相近內(nèi)容的畢業(yè)實(shí)習(xí),可以增加對(duì)研領(lǐng)域的深入了解,增強(qiáng)本領(lǐng)域知識(shí)的系統(tǒng)性,對(duì)考研題目的答題有一定的幫助,因?yàn)楝F(xiàn)在的考研試題一般為綜合性較強(qiáng)的題目,需要應(yīng)試同學(xué)對(duì)學(xué)科知識(shí)掌握的系統(tǒng)性和全面性。
3.研究如何對(duì)待提前到就業(yè)單位上班的問題
針對(duì)當(dāng)前就業(yè)壓力大的形勢(shì),對(duì)于畢業(yè)生提前到就業(yè)單位邊實(shí)習(xí)邊進(jìn)行雙方選擇的問題不能一律禁止,對(duì)待這個(gè)問題的原則是要從方法上著手,嘗試在就業(yè)單位設(shè)立導(dǎo)師,探索一條學(xué)校導(dǎo)師與就業(yè)單位導(dǎo)師聯(lián)合共同指導(dǎo)模式,即要求有就業(yè)意向的單位安排一位指導(dǎo)教師,與校方的指導(dǎo)老師共同擬定與工作內(nèi)容相關(guān)的畢業(yè)論文題目,由雙方導(dǎo)師共同指導(dǎo)實(shí)施。特別是加強(qiáng)就業(yè)單位導(dǎo)師與學(xué)校導(dǎo)師的對(duì)接模式,論文選題的思路方法等方面的研究與創(chuàng)新,共同聯(lián)手來提高農(nóng)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)效果與畢業(yè)論文質(zhì)量。
4.鼓勵(lì)和加強(qiáng)本科生畢業(yè)論文的應(yīng)用性內(nèi)容研究
選題內(nèi)容向應(yīng)用理論或應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)型,探索拓寬知識(shí)面、增加系統(tǒng)性的選題思路,避免太深、面太窄、實(shí)踐應(yīng)用性不強(qiáng)的的選題內(nèi)容,提高學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對(duì)實(shí)際工作的能力。
在這方面,本研究團(tuán)隊(duì)在學(xué)生畢業(yè)論文的選題上也做了新的嘗試,以應(yīng)用研究為主,注重設(shè)計(jì)系統(tǒng)性強(qiáng)、內(nèi)容涉及面較寬的題目。通過嘗試,感覺學(xué)生在動(dòng)手能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上有了較大的提高?,F(xiàn)在已把相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié),并把這些想法與創(chuàng)新的方法進(jìn)行總結(jié)集成,使其系統(tǒng)化、規(guī)范化,并在本科生實(shí)習(xí)中進(jìn)行新一輪的實(shí)踐。
另外,考慮到作物生長(zhǎng)的周期性問題,已嘗試從三年級(jí)升四年級(jí)的暑假期間開始安排學(xué)生利用暑假期間提前進(jìn)行畢業(yè)論文的內(nèi)容實(shí)施,在第七學(xué)期可以利用課余時(shí)間和周末參與畢業(yè)論文的研究工作。這樣同學(xué)在畢業(yè)實(shí)習(xí)中可經(jīng)歷作物的全生長(zhǎng)周期,使實(shí)習(xí)內(nèi)容做到系統(tǒng)化。
5.加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)過程的監(jiān)控與管理,建立一套以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)體系
要做好畢業(yè)論文質(zhì)量的把關(guān),重要的做好畢業(yè)論文試驗(yàn)研究過程的監(jiān)控與管理,使學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中切實(shí)學(xué)到知識(shí)、學(xué)到技能、學(xué)到解決問題的能力。可以要求學(xué)生寫好開題報(bào)告、任務(wù)書、畢業(yè)論文等內(nèi)容以外,增加實(shí)習(xí)過程的詳細(xì)記錄、心得體會(huì)(經(jīng)驗(yàn)與問題分析),并成立畢業(yè)實(shí)習(xí)督導(dǎo)小組,對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)過程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。
現(xiàn)在各個(gè)院校基本上都有畢業(yè)論文的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系,但過去的這些評(píng)價(jià)方法主要是對(duì)本科畢業(yè)論文的格式、各種材料是否齊全等形式的評(píng)價(jià),這樣的評(píng)價(jià)不利于進(jìn)一步提高畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的質(zhì)量。本研究小組正在探索一套以學(xué)生評(píng)價(jià)為主的體系,通過學(xué)生對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過程的所做所學(xué)的效果、畢業(yè)論文的發(fā)表情況與應(yīng)用情況、畢業(yè)后所學(xué)知識(shí)在實(shí)際工作中的應(yīng)用情況等方面進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),突出實(shí)習(xí)內(nèi)容的應(yīng)用性和學(xué)生主體地位,對(duì)持續(xù)提高畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文質(zhì)量起到了很好的效果。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)科 大學(xué)生 經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)
高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),與社會(huì)需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。農(nóng)科大學(xué)生不僅要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí),而且還要掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)管理等多方面的知識(shí),才能夠站在大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高度來認(rèn)識(shí)和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這是培養(yǎng)復(fù)合型人才的基本要求。
一、培養(yǎng)農(nóng)科大學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)的必要性
長(zhǎng)期以來中國(guó)高等教育觀念上片面強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”,因此,將文、理、工、農(nóng)科等人為地分隔開來,各自封閉、自成體系。鑒于專業(yè)設(shè)置的原因,一部分農(nóng)科大學(xué)不太重視人文社科教育,更不用說經(jīng)濟(jì)學(xué)教育。農(nóng)科大學(xué)的專業(yè)分布以農(nóng)科為主體,主要教授農(nóng)業(yè)科學(xué)與作物生產(chǎn)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí),對(duì)農(nóng)科類學(xué)生缺少人文經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的培養(yǎng)。
農(nóng)科大學(xué)的科技專業(yè)教育是教學(xué)生掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)教育就是教學(xué)生怎樣利用好專業(yè)技術(shù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)各種資源的有效配置,兩者相輔相成,缺一不可。
經(jīng)濟(jì)學(xué)被稱為“社會(huì)科學(xué)之皇后”,是對(duì)人類各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行理論的、應(yīng)用的、歷史的以及有關(guān)方法的研究的各類學(xué)科的總稱,經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式是理解現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而,在近年來的教學(xué)實(shí)踐中,農(nóng)科大學(xué)生也對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)有強(qiáng)烈興趣。
第一,經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)科學(xué)中最有實(shí)用價(jià)值、最成熟、研究的人也最多的一門學(xué)科。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求身處其中的社會(huì)成員具有基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),能夠用經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律來解釋世界,判斷事物的是非,估計(jì)局勢(shì)的發(fā)展。農(nóng)科大學(xué)生是未來的“農(nóng)業(yè)科技人”,必須掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存的本領(lǐng)。
第二,經(jīng)濟(jì)學(xué)有助于學(xué)生理解人生,建立良好的人生觀、價(jià)值觀,構(gòu)建良好的人際和社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。英國(guó)著名的戲劇家、文學(xué)家蕭伯納說過經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門使人生幸福的藝術(shù),學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)不但自己享受人生,同時(shí)也能幫助別人享受人生;懂得怎樣賺錢,怎樣花錢,要做錢的主人,不做錢的奴隸。
第三,做好農(nóng)業(yè)自然科學(xué)工作應(yīng)該具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)技能。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,自然科學(xué)研究必須進(jìn)行初步的財(cái)務(wù)預(yù)算,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)必須注重成本收益分析,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行資金籌措和安排,所有這些都需要基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。作為未來的農(nóng)業(yè)科技從業(yè)者,農(nóng)科大學(xué)生有必要在大學(xué)階段學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。
第四,農(nóng)業(yè)科技從業(yè)者需要基本的個(gè)人理財(cái)知識(shí)。除了農(nóng)業(yè)科技行業(yè)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的需求外,農(nóng)業(yè)科技從業(yè)者日常生活也離不開經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),也需要了解通貨膨脹、物價(jià)、利率、股票、基金、房產(chǎn)等知識(shí),也關(guān)注個(gè)人財(cái)富的增值或縮水,迫切希望掌握家庭理財(cái)?shù)耐顿Y渠道。農(nóng)科大學(xué)生在大學(xué)階段學(xué)習(xí)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),也是生存的基本需求。
第五,農(nóng)科大學(xué)生具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的興趣和動(dòng)力。由于專業(yè)范圍狹窄的原因,農(nóng)科大學(xué)生更希望通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)拓寬自己的視野,提高分析、理解自己身邊世界的能力,從而得到一份更好的工作,獲取更高的工資。因此,本科階段了解經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),可以滿足學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)的興趣,也可能是部分農(nóng)科學(xué)生未來成才的選擇之一。
二、農(nóng)科大學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的基本內(nèi)容
農(nóng)科大學(xué)生不需要進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí),其著眼點(diǎn)是對(duì)一些常識(shí)性、實(shí)用性、生活性的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的理解和掌握,為將來的工作、學(xué)習(xí)和生活打下經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。其原則是宜廣不宜精。
因此,我們建議,農(nóng)科大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本素養(yǎng)可以包括以下內(nèi)容:
第一,經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論。農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)該了解當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展動(dòng)態(tài),認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科體系與總體框架。通過對(duì)微觀的供需理論、效用理論、生產(chǎn)理論、成本理論的學(xué)習(xí)來理解我們生活于其間的經(jīng)濟(jì)世界是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的。通過對(duì)宏觀的國(guó)民收入理論、就業(yè)理論,通貨膨脹理論、經(jīng)濟(jì)周期理論的學(xué)習(xí)來理解政府政策的制定依據(jù),認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,利用經(jīng)濟(jì)學(xué)作出既有利于社會(huì)又有利于自己的決策。
第二,消費(fèi)與理財(cái)方面的知識(shí)。農(nóng)科大學(xué)生也需要了解個(gè)人和家庭收入的來源和支出、稅收對(duì)個(gè)人生活水平的影響、匯率與利率、證券與股市、外匯與投資等方面的知識(shí),具備基本的消費(fèi)知識(shí)和理財(cái)能力。
第三,投資管理、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷方面的知識(shí)。農(nóng)科大學(xué)生將來可能會(huì)從事一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)公司、一個(gè)團(tuán)體的組織工作,必須具有基本的經(jīng)營(yíng)與管理常識(shí)。要看得懂簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)基本的財(cái)務(wù)預(yù)算,進(jìn)行職業(yè)所要求的統(tǒng)計(jì)。掌握關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)市場(chǎng)營(yíng)銷方面的知識(shí),在以后的工作實(shí)踐中,服務(wù)于“三農(nóng)”,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。
第四,金融經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才,農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)該對(duì)家事、國(guó)事、經(jīng)濟(jì)事,事事關(guān)心。應(yīng)該學(xué)習(xí)關(guān)于銀行與貨幣政策,政府與財(cái)政政策,國(guó)際貿(mào)易、金融危機(jī)等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的常識(shí),關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)注社會(huì)民生。
第五,經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式。曼昆認(rèn)為學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是能“像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考”。農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維方式去思考,如就業(yè)、婚姻、購物、交際等社會(huì)行為,用經(jīng)濟(jì)學(xué)來看待生活,增進(jìn)個(gè)人福利的提高。通過經(jīng)濟(jì)學(xué),透徹地理解生活實(shí)踐,提高解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力,在日常生活中能做出正確選擇。
經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門有用的學(xué)科,是對(duì)人們的選擇博弈和社會(huì)資源配置的研究。但不少人總覺得它太抽象、太難學(xué),實(shí)際上經(jīng)濟(jì)學(xué)來自豐富多彩的生活,其理論既可以用抽象的數(shù)學(xué)工具來表達(dá),也可以用生動(dòng)活潑的例子來說明。只是對(duì)農(nóng)科學(xué)生來說,他們只需要掌握“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”就行了,應(yīng)該重視來源于實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活的素材積累,逐步引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生基于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來思考問題,以促進(jìn)學(xué)生理解并準(zhǔn)確把握個(gè)人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系。
三、培養(yǎng)農(nóng)科大學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)的途徑
農(nóng)科高校應(yīng)更新教育理念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí),在綜合素質(zhì)教育實(shí)踐中列入經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的內(nèi)容,并通過長(zhǎng)期實(shí)踐,逐漸形成相對(duì)成熟的培養(yǎng)模式。具體的培養(yǎng)途徑如下:
第一,充分利用學(xué)校資源,開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)課程體系。將《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》列為通識(shí)教育課,設(shè)置一定的學(xué)分,內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)體系與輪廓、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)性內(nèi)容,供全校學(xué)生選修。此外開設(shè)《生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《投資理財(cái)學(xué)》、《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《金融學(xué)基礎(chǔ)》等系列課程,各課程之間形成一定的聯(lián)系,使課程體系凸現(xiàn)整體功能。各系列課程的選定應(yīng)注意科學(xué)性、時(shí)代性和實(shí)踐性。需要注意以下方面:一是經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)課程的專業(yè)性不能太強(qiáng),能為不同專業(yè)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)與提高的機(jī)會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)學(xué)素質(zhì)課程的教學(xué)應(yīng)該采取多元化的教學(xué)方法,如“研討課”、“案例課”、“問題教學(xué)課”等,師生共同研究、討論和解決各種理論的或?qū)嵺`的問題。團(tuán)體學(xué)習(xí)是主要的課堂組織形式,每個(gè)學(xué)生都要充分展示研究和解決問題的過程及結(jié)論,以開放的態(tài)度接受教師和同學(xué)的評(píng)論;同時(shí)聆聽他人的研究過程和結(jié)論,坦率地發(fā)表自己的意見。這是一種觀摩、學(xué)習(xí)、借鑒的創(chuàng)造學(xué)習(xí)過程,也是一種培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思維,創(chuàng)造實(shí)踐的過程。三是教學(xué)手段的多樣化。教師在教學(xué)中積極拓展教學(xué)信息資源,擴(kuò)大教學(xué)信息交流范圍,開闊學(xué)生視野,給學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源,提供個(gè)性化教學(xué)環(huán)境等,更有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望。
第二,設(shè)立屬于課題性質(zhì)的研究中心,鼓勵(lì)學(xué)生參與科研,使農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)有機(jī)結(jié)合??鐚W(xué)科課程可以把不同學(xué)科的知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生綜合思考問題、解決問題的能力,有效提高學(xué)生的創(chuàng)造力。
第三,開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系列講座。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外著名學(xué)者或政府官員、成功人士、知名校友定期或不定期開展經(jīng)濟(jì)學(xué)講座,聯(lián)系現(xiàn)實(shí)介紹世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論最新動(dòng)態(tài)、前沿問題等,豐富學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)面,鼓勵(lì)同學(xué)們?cè)趯W(xué)術(shù)的空間中大膽探索,擴(kuò)大視野,跟蹤前沿,將新理論和新方法與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐結(jié)合起來,更好地理解、解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新問題。
第四,開展社會(huì)實(shí)踐。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,如經(jīng)濟(jì)一體化、通貨膨脹、房地產(chǎn)、股票、基金、經(jīng)濟(jì)泡沫等,開列選題,鼓勵(lì)學(xué)生假期開展專題實(shí)踐調(diào)查。學(xué)??梢越M織調(diào)研報(bào)告或?qū)嵺`論文評(píng)比,對(duì)社會(huì)實(shí)踐中表現(xiàn)突出的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第五,推薦經(jīng)濟(jì)學(xué)課外閱讀。對(duì)于具有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)興趣的農(nóng)科學(xué)生來說,教師可通過推薦閱讀通俗易懂的經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)著作,提升其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論水平。
第六,注重潛在的、非課程教育形式的開發(fā)和利用。校園文化對(duì)大學(xué)生的身心發(fā)展具有潛移默化的作用,可成立各種學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽、模擬炒股比賽等,提高學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)興趣和理財(cái)素養(yǎng)。
(作者單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué))
【參考文獻(xiàn)】
1、楊建軍.淺論在理工科院校中加強(qiáng)人文素質(zhì)教育[J].科教文匯,2009(2).
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地球資源取之不盡用之不竭,已成為永遠(yuǎn)不可能存在的現(xiàn)實(shí),人類圖發(fā)展,卻在發(fā)展之中傷害著地球的環(huán)境,地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞。尤其是水的污染更為突出。(水污染,由有害物質(zhì)造成水使用價(jià)值降低或者喪失并污染環(huán)境的現(xiàn)象。)
水污染環(huán)境問題,已成為中國(guó)不得不面對(duì)的嚴(yán)肅問題,受到人們的關(guān)注。因此,污水處理工程應(yīng)運(yùn)而生,成為政府支持,民眾歡迎的環(huán)保型社會(huì)發(fā)展工程之一。
舟山,是一個(gè)由上千個(gè)島嶼構(gòu)成的市。舟山在發(fā)展的過程中,對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了巨大影響。發(fā)展,以犧牲環(huán)境為代價(jià),實(shí)不應(yīng)該。經(jīng)幾年,國(guó)家開始投入資金,大力開發(fā)舟山。期間的水處理工程深深地吸引了我,不僅僅因?yàn)樽约簩I(yè)涉及到,而且環(huán)境問題是個(gè)人類必須關(guān)注的問題。
在活動(dòng)之前,為了更深刻的了解舟山的這一工程以及水處理的若干事項(xiàng),我查閱了大量資料,做足充分的準(zhǔn)備。然后踏上了舟山之行。艱難困苦是無法阻擋我對(duì)于此次實(shí)踐的熱情的。
上島之后,充分了解當(dāng)?shù)氐匦我约八h(huán)境概況,在鎮(zhèn)政府、老師和隊(duì)友的大力幫助下,參觀了污水處理工廠,了解水處理概況,以及順利完成了為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),收貨頗豐。
人們總是在發(fā)展中,忽略了治理,水污染就是如此產(chǎn)生的。忽略了水處理的必要性,認(rèn)為水處理不過是耗費(fèi)資金的行為的觀念已經(jīng)不復(fù)存在。水處理并非人們眼中的無用功,它很好地緩解甚至解決了水污染問題,緩和了自然凈化能力,是一項(xiàng)不可缺失富有前景的工程。
相信在不久的將來,污水處理工程會(huì)遍布整個(gè)中國(guó),成為家家戶戶不可或缺的事項(xiàng)。
關(guān)鍵詞:水污染;污水處理
一 關(guān)于水污染
1.水污染基本概要。
我國(guó)水資源緊缺,除去原始條件限制以外,最關(guān)鍵的問題是:水污染。
水體因某些物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性方面的特性改變,從而影響水的有效利用,危害人類健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。
水污染主要由人類排放的各種外源性物質(zhì)進(jìn)入水體后,超出水體本身自凈能力所能承受的范圍造成的。
2.人類與水污染。
人類是水體污染的罪魁禍?zhǔn)?。人類的各種活動(dòng)不但污染空氣,也污染著水源。在某種情況下,水污染是直接造成的,如將未經(jīng)處理的工業(yè)廢料和污水直接排放到河流或水體中,在其他情況下,水污染是在不知不覺中發(fā)生的,例如過于密集的使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品,導(dǎo)致有毒物質(zhì)進(jìn)入地下含水層或地表水中,造成污染。除了對(duì)生物造成嚴(yán)重危害,水污染還暴露了一個(gè)日趨嚴(yán)重的問題——飲用水的供應(yīng)越來越有限。
水資源的污染加之以浪費(fèi),這樣的生活只會(huì)為后代留下一片片污染的水域,使后代處于一種缺水的環(huán)境。更加不幸的是,水污染的受害者,兒童占得比例是相當(dāng)大的。據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告,環(huán)境惡化所造成的污染與健康問題中,兒童是最已面臨危險(xiǎn)的受害者。水污染并水資源缺乏,致使世界每天有約4000名兒童死于飲水問題。水污染是一個(gè)人類必須正視的現(xiàn)實(shí)。
這一切印證了托馬斯.馬姆斯伯里的一句話:人生中的任何一次行為,無不都是一長(zhǎng)串后果的起點(diǎn),而人類尚未具備一眼望到頭的遠(yuǎn)見。
二 對(duì)于六橫污水處理廠的描述
1.對(duì)于六橫污水處理公司的基本介紹。
為了深入了解水污染和對(duì)于水污染的處理,我隨實(shí)踐隊(duì)來到舟山六橫參觀了六橫水務(wù)公司的污水處理廠并了解六橫污水處理廠的具體概況。舟山市六橫污水處理廠項(xiàng)目總投資7000000萬元,占地60畝,設(shè)立龍山、雙塘、平峧和臺(tái)門四個(gè)泵站,鋪設(shè)地下管道17公里。一期工程于今年8月份完工,可日處理污水9000噸,已完成工程土建基礎(chǔ)、主體工程及管網(wǎng)建設(shè)工程。污水處理廠建成運(yùn)行后,將有力推進(jìn)六橫城市化建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境。
2.對(duì)于污水處理的過程概述。
隨著污水處理廠的工作人員,我來到了污水處理基地。據(jù)了解該廠每天收集居民生活污水,將民用污水通過下水道系統(tǒng)輸送至污水收集池,期間經(jīng)過隔柵擋住大塊物體,如樹枝、包裝等其他雜物。然后將廢水統(tǒng)一收入沉淀池中,在這樣過程中,塑料、油脂、糞便和其他有機(jī)物碎屑被分離出來。從廢水中分離出的生物固體物質(zhì)可用于肥料制造,或是焚燒填埋。)經(jīng)過該處理后,產(chǎn)生的均勻液體,該液體還有大量含氮硫的有毒氣體,然后進(jìn)行下一步驟。然后經(jīng)處理的廢水通過過濾器除去污水中含有的雜質(zhì)。主要是通過一層巖石和其他物質(zhì)組成的底土層。排入生化池,對(duì)該廢水進(jìn)行生化分解,好氧型細(xì)菌和厭氧性細(xì)菌會(huì)分解其中的有機(jī)物質(zhì),如肥皂、油脂洗滌劑以及食物。其中的或許污泥設(shè)施,是利用溶解在水中的氧氣是微生物生長(zhǎng),以分解有機(jī)物質(zhì)。由于排放的水若任然留有氮硫等物質(zhì)會(huì)使得水體富營(yíng)養(yǎng)化加劇,所以污水會(huì)經(jīng)過一道精確控制的細(xì)菌處理過程去除這些營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),還經(jīng)過紫外線或氯的消毒過程。然后才能外排,而且外排的水還要經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè),以確保其不對(duì)環(huán)境造成影響。如此復(fù)雜的工序,很難想象只需員工幾個(gè)而已,但對(duì)于技術(shù)人員的要求卻是十分嚴(yán)格的。
三 中國(guó)水污染現(xiàn)狀
1.具體情況。
現(xiàn)在來談?wù)勱P(guān)于中國(guó)水污染的現(xiàn)狀:中國(guó)有28%的人飲用淺井和江河水,其中,水質(zhì)污染嚴(yán)懲的細(xì)菌超過75%,受到有機(jī)物污染的飲用水飲用人口約1.6億。在人們的意識(shí)中,自來水安全又衛(wèi)生,可殊不知,自來水遠(yuǎn)沒人們想象中的那么讓人安心。全球統(tǒng)計(jì),自來水污染物約22221種,有些甚至為致癌物質(zhì)。中國(guó)自來水是經(jīng)過沉淀、過濾、消毒等工序的產(chǎn)物。加氯消毒無疑等于在水中添加了若干化合物,不利于人類身體健康。污染嚴(yán)重的已經(jīng)無法逃避了!對(duì)于水,即使是人飲用的,經(jīng)高溫煮沸,在水中還是會(huì)含有一些無法除去的重金屬、農(nóng)藥等物質(zhì)。水污染治理已成為當(dāng)務(wù)之急。
縱觀世界,十大污染河流有兩條在中國(guó),一條是排名怒江,另一條的長(zhǎng)江!可嘆,人類是幸運(yùn)的,大自然賜予我們一個(gè)生生不息的生態(tài)系統(tǒng),供給人們各種賴以生存的自然資源,經(jīng)歷了從敬畏自然到認(rèn)識(shí)自然再到改變自然的過程;但人類又是貪婪的,無盡的物欲和自身的局限性,加之"人類中心主義"的觀念,經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的缺陷,以及人們對(duì)于個(gè)體和集體局部利益最大化的追求,使地球的環(huán)境受到有史以來最大的破壞。正是這種對(duì)自然資源"免費(fèi)午餐"式的掠奪,才遭致自然地報(bào)復(fù)。
2.目前存在的問題。
(1)污水治理的過程中要避免將政強(qiáng)制措施同行水環(huán)境整治工作完全等同起來。讓污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理變成企業(yè)主動(dòng)的自發(fā)的行為。這樣子,不僅減少了政府采取強(qiáng)制措施所需的經(jīng)費(fèi),而且還減少以至杜絕一些企業(yè)弄虛作假,從而有效地提高法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。政府除了可以通過經(jīng)濟(jì)刺激、榜樣獎(jiǎng)勵(lì)之外,可以將清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的市場(chǎng)開發(fā)與水環(huán)境治理有機(jī)的結(jié)合起來。在采取措施懲治各個(gè)污染企業(yè)的同時(shí)投資建立對(duì)于環(huán)境保護(hù)有利的新型市場(chǎng)。這樣可以使水環(huán)境整治和社會(huì)市場(chǎng)很好地結(jié)合起來,改善企業(yè)對(duì)于環(huán)保工作的態(tài)度,使得環(huán)保工作不會(huì)因?yàn)橛|及企業(yè)利益而一再得被反對(duì)。
從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,工業(yè)生產(chǎn)走向環(huán)?;鞘澜绲目傏厔?shì),清潔生產(chǎn)工藝將會(huì)在未來成為熱門。
(2)在水污染的治理過程中,要注意避免將工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放與水污染防治等同起來。美國(guó)著名的化學(xué)家和環(huán)保主義者蕾切爾·卡遜在上個(gè)世紀(jì)60年代關(guān)注的農(nóng)業(yè)污染問題,對(duì)于今天的中國(guó)仍然具有極為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占到70%的農(nóng)業(yè)大國(guó),且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低。當(dāng)我們刨根問底,追尋中國(guó)河流污染嚴(yán)重的原因之時(shí),都會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切源自直流河干流沿岸所拋灑的農(nóng)藥和若干廢棄物,大多時(shí)候正是這些不經(jīng)處理的被污染水牌想江河湖海,導(dǎo)致了水污染的加劇。但是在水環(huán)境治理的實(shí)際操作中,我們卻不怎么看得見有關(guān)治理農(nóng)業(yè)面源污染的舉措,更沒有像"零點(diǎn)行動(dòng)"那樣富有社會(huì)影響力的治污行為發(fā)生。當(dāng)然并不否定工業(yè)企業(yè)污染治理與農(nóng)業(yè)污染控制本身有著不可分割的聯(lián)系,對(duì)于"15小"企業(yè)的治理一定范圍內(nèi)斷絕了農(nóng)業(yè)污染物的來源,然而從現(xiàn)實(shí)的角度來看,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;也并不否認(rèn)農(nóng)業(yè)的面源污染較之工業(yè)企業(yè)通常情況下的點(diǎn)源污染而言,治理點(diǎn)多又雜,難以控制,甚至近乎不可操作,但不能因?yàn)閱栴}解決難度大而忽視。這樣只會(huì)造成我們對(duì)農(nóng)業(yè)污染的一種默認(rèn),從而使問題更加擴(kuò)大化。
2.中外對(duì)比。
在我國(guó),人口眾多,水資源不足,舟山水處理工程無疑是對(duì)水資源再次利用,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,被污染的水大多經(jīng)過處理,達(dá)到衛(wèi)生許可的標(biāo)準(zhǔn)在外排。而這在中國(guó)卻不容樂觀,黑水、灰水和工業(yè)廢水肆意排放,這是監(jiān)管不利的后果,還有制度和觀念的缺乏,也在很大程度上導(dǎo)致這一切的發(fā)生。
3.對(duì)于舟山污水處理廠的評(píng)價(jià)。
對(duì)于舟山,先前的一系列不合理開發(fā),使它千瘡百孔,水污染更為嚴(yán)重,對(duì)于臨海地區(qū),這無疑是致命的,這樣不利于其更好的發(fā)展,水資源缺乏,使得當(dāng)?shù)夭坏貌粚?shí)行定期停水的政策,來維持水資源的數(shù)量。水務(wù)公司于09年斷斷續(xù)續(xù)開展污水處理的若干事項(xiàng)。在近兩年,得到良好地發(fā)展。經(jīng)處理的污水是一筆資源,它可以用于工業(yè),減緩工業(yè)用水缺乏,間接緩解了居民用水的緊急性。雖然,技術(shù)設(shè)備不足,以及中國(guó)人傳統(tǒng)觀念的限制,使得經(jīng)處理的水不能直接為人飲用,但它最終融入大海,被大海分解凈化,緩解了環(huán)境壓力,是中國(guó)現(xiàn)在倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。這也會(huì)是中國(guó)水資源循環(huán)利用的先驅(qū)之一。
四 污水處理得到的支持
1.政府。由于城市水系污染治理不但涉及到居民,還涉及外地人員,涉及少數(shù)民族,也涉及權(quán)利持有者的利益。污水治理需要市政府的強(qiáng)力支持,同時(shí),也需要中央政府的支持。因?yàn)闆]有強(qiáng)大的政府支持,很多強(qiáng)制性的措施是難以行得通的。
2.法制。人們共同遵守的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)。制定保護(hù)城市水環(huán)境的地方性法律,讓各個(gè)管理部門有法可依,依法行政,是應(yīng)該的。因?yàn)檫@樣進(jìn)行一些事情會(huì)方便很多。
3.資金。 很顯然,污染治理重要的條件之中必定少不了資金,沒有資金,一切舉措是無法順利實(shí)施的。
五 群眾參與
1. 讓群眾參與河道環(huán)境的管理。
讓河道管理部門建立起與沿線居民的溝通渠道,并且定期去訪問當(dāng)?shù)鼐用瘢寂e報(bào)電話,使得居民有機(jī)會(huì)參與對(duì)于污染源的監(jiān)督,使問題及時(shí)得被發(fā)現(xiàn)和處理。
2.普及對(duì)于水污染的教育。
加強(qiáng)群眾保護(hù)水質(zhì)的教育,并在沿河海地帶樹立一些警示牌,提醒人們保護(hù)水質(zhì)。
六 個(gè)人總結(jié)
對(duì)于水污染,它危害生物生存,不利于國(guó)家和名族的發(fā)展,水污染是中國(guó)必須正是的問題,所以污水處理工程的快速發(fā)展將會(huì)是必然事件。通過對(duì)于舟山污水處理工程的參觀和了解,我開始明白,在邊治理邊發(fā)展的前提下,國(guó)家這才有更大的進(jìn)步空間,對(duì)于個(gè)人的生產(chǎn)生活也是必須為之的事項(xiàng)。無論信與否,污水處理工程的前景是相當(dāng)樂觀的,而且有很大的發(fā)展空間,相信在不久的將來,污水處理工程將會(huì)為全中國(guó)乃至全世界的任命所接受,碧海藍(lán)天將在現(xiàn)于那曾經(jīng)有過現(xiàn)在卻不復(fù)存在的區(qū)域,成為永恒,不是在人們的記憶中,而是現(xiàn)實(shí)存在的永久樂園。
參考文獻(xiàn)
[1] 《環(huán)境》
[2] 《污水處理手冊(cè)》
[關(guān)鍵詞] 開發(fā)現(xiàn)狀 概念 內(nèi)涵和作用 資源儲(chǔ)備情況 措施和建議
重慶具有全國(guó)乃至世界一流的生態(tài)旅游資源,擁有潛力無限的生態(tài)旅游市場(chǎng),美中不足的是缺乏全國(guó)乃至世界一流的生態(tài)旅游品牌。然而,旅游業(yè)作為一種資源性產(chǎn)業(yè)和可再生性產(chǎn)業(yè),在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),將成為重慶主要的支柱產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。基于此,重慶發(fā)展生態(tài)旅游具有必要性和急迫性。目前,重慶旅游業(yè)的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,生態(tài)旅游正處于起步階段,在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在的現(xiàn)在,就怎樣挖掘、利用好生態(tài)旅游資源是亟待解決的問題。
一、生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀
生態(tài)旅游在我國(guó)興起的時(shí)間不長(zhǎng),大多還停留在初級(jí)階段,缺乏全面科學(xué)的論證、評(píng)估與規(guī)劃。在理論指導(dǎo)、實(shí)踐論證嚴(yán)重缺失的情況下,許多項(xiàng)目便匆忙上馬,進(jìn)行粗放式開發(fā),從而對(duì)許多不可再生旅游資源造成了損害性浪費(fèi),甚至已經(jīng)給環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,國(guó)內(nèi)有22%的自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境因開展“生態(tài)旅游”而受到破壞,11%的生態(tài)旅游資源出現(xiàn)退化,44%的自然保護(hù)區(qū)存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水污染,11%有噪聲污染,3%有空氣污染。
二、生態(tài)旅游的概念、內(nèi)涵及作用
1.生態(tài)旅游的概念、內(nèi)涵
“生態(tài)旅游”, 又稱“綠色旅游”,最早由墨西哥學(xué)者謝貝洛斯?拉斯克于1983年提出,1993年國(guó)際生態(tài)旅游會(huì)議把生態(tài)旅游定義為:“具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝藗兩铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)”。即是說,“生態(tài)旅游通常是一種指向自然區(qū)、野生生物和傳統(tǒng)文化的小尺度旅游,它在保持文化完整性、基本的生態(tài)過程的前提下,既利于旅游目的地的持續(xù)發(fā)展,又有利于旅游者實(shí)現(xiàn)旅游的審美需求,同時(shí)還是一個(gè)生態(tài)倫理道德的陶冶過程?!睋?jù)此可見,生態(tài)旅游是以滿足生態(tài)時(shí)代人們高層次的旅游需要,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),進(jìn)行生態(tài)教育的生態(tài)工程和旅游活動(dòng)。
2.生態(tài)旅游的作用
生態(tài)旅游是21世紀(jì)創(chuàng)造就業(yè)和環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的新興產(chǎn)業(yè),是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的消費(fèi)熱點(diǎn),具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合效益。大力發(fā)展生態(tài)旅游,對(duì)重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。首先,生態(tài)旅游是開放式旅游,資源整合度強(qiáng)。大力發(fā)展生態(tài)旅游,有利于重慶打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限,構(gòu)筑跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展大旅游;其次,從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上來說,由于旅游業(yè)綜合性和向前、向后的關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng),重慶發(fā)展生態(tài)旅游將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換,提高第三產(chǎn)業(yè)的比重,改變重慶一、二產(chǎn)業(yè)過重的落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;再次,生態(tài)旅游還可以提高重慶的聲譽(yù),塑造重慶大都市形象,促進(jìn)對(duì)外開放與交流合作,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、重慶生態(tài)旅游資源儲(chǔ)備情況
重慶東臨湖北、湖南,南接貴州,西靠四川,北連陜西,幅員遼闊,域內(nèi)江河縱橫,峰巒疊翠,北有大巴山,東有巫山,東南有武陵山,南有大婁山,地形由南北向長(zhǎng)江河谷傾斜,起伏較大。特殊的地理構(gòu)造造就了重慶豐富的生態(tài)旅游資源,包括森林、草地、古樹、花卉、珍稀動(dòng)物、古生物化石,以及人文生態(tài)旅游資源?,F(xiàn)業(yè)已探明擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、6個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、22個(gè)國(guó)家森林公園、63個(gè)國(guó)家A級(jí)景區(qū)、16個(gè)全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),對(duì)生態(tài)旅游的開發(fā)具有極大的潛在能量。
1.植物資源儲(chǔ)備情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),重慶有維管植物6000種以上,其中木本植物約占3000種,列為國(guó)家級(jí)保護(hù)和珍稀瀕危維管植物55種,特有種和模式標(biāo)本植物16種。其中Ⅰ級(jí)保護(hù)植物有銀杉、水杉、珙桐、禿杉、桫欏等;Ⅱ級(jí)保護(hù)植物有銀杏、光葉珙桐、香果樹、鵝掌楸、紅豆杉等;Ⅲ級(jí)保護(hù)植物有黃杉、穗花杉、白桂木等。僅“川東小峨眉”縉云山就有亞熱帶樹木達(dá)1700多種,至今還保留著1.6億年以前的“活化石”水杉及伯樂樹、飛蛾樹等世界罕見的珍稀植物。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南川金佛山,是重慶的天然植物園之一,有名貴樹種30多種(其中有國(guó)家一類保護(hù)樹種3種),喬木1000多種,竹類17種,尤以“金山四絕”銀杉、杜鵑王樹、大葉茶、方竹筍聞名。江津四面山有1500多種植物,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物數(shù)量眾多。
2.動(dòng)物資源儲(chǔ)備情況
重慶動(dòng)物種類繁多,域內(nèi)各類動(dòng)物資源600余種,其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物主要有金絲猴、黑葉猴、云豹、白鶴、中華鱘、長(zhǎng)江鱘等;國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有金冠鹿、穿山甲、林麝、水獺、大鯢等;國(guó)家Ⅲ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有青羊、小靈貓、白腹錦雞等。這些珍稀生物種類,不僅具有很高的觀賞價(jià)值,更重要的是它們與生息繁衍的自然環(huán)境構(gòu)成“生物基因庫”,是研究生態(tài)環(huán)境變遷和生物演化的寶貴場(chǎng)所。重慶飼養(yǎng)動(dòng)物有60余種,其中生豬、羊、牛、兔是優(yōu)勢(shì)畜種,榮昌是全國(guó)著名的種豬基地,有“華夏國(guó)寶”之稱。石柱縣是全國(guó)著名的長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)、加工和出口基地。重慶域內(nèi)有江河魚類120多種,魚類養(yǎng)殖遍及各區(qū)縣,長(zhǎng)壽湖、大洪湖是重慶的魚類養(yǎng)殖基地。
3.人文生態(tài)旅游資源
重慶是我國(guó)的歷史文化名城,歷史淵源流長(zhǎng),文物積淀相當(dāng)深厚。在三千年的歲月中,重慶悠久的歷史孕育了獨(dú)具特色的巴渝文化,歷代的勞動(dòng)人民在巴蜀這塊土地上辛勤勞動(dòng),留下了大量具有歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的文物。其中,古代石刻文化、巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化蜚聲中外,尤以世界文化遺產(chǎn)大足石刻、雄偉壯麗的長(zhǎng)江三峽、璀璨迷人的山城夜景聞名遐邇。
四、產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路
1.政府主導(dǎo)
做好生態(tài)旅游的開發(fā)與保護(hù),是政府義不容辭的責(zé)任,各級(jí)政府要切實(shí)增加對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)費(fèi)的投入,將生態(tài)旅游挖掘保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。政府投入的資金主要用于旅游公共產(chǎn)品的投入,如:策劃、規(guī)劃、宣傳、信息、招商、營(yíng)銷、培訓(xùn)等;基礎(chǔ)設(shè)施的投入,如:水、電、氣、通訊、寬帶等,特別是接待設(shè)施宜作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)。
2.立法保障
即通過立法機(jī)關(guān)立法,建立生態(tài)旅游的一整套法律體系,以保障生態(tài)旅游的正常發(fā)展。其體系組成為:憲法―生態(tài)旅游法―生態(tài)旅游管理?xiàng)l例―生態(tài)旅游分類規(guī)章及地方性規(guī)章―生態(tài)旅游區(qū)具體管理制度。
2.狠抓宣傳
生態(tài)旅游作為一種新的可持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),社會(huì)熟知度不夠,還需要廣泛宣傳。重慶生態(tài)旅游產(chǎn)品之所以缺乏知名度、忠誠度和影響力,根本上在于營(yíng)銷手段單一化,營(yíng)銷氛圍不濃厚。為扭轉(zhuǎn)這一局面,就必須在宣傳上大做文章。要集中有限的宣傳資金,突出做好影響深遠(yuǎn)而廣泛的宣傳促銷,即要選擇花錢不多、宣傳效果好的方法,如:開展主題年活動(dòng)、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、舉辦旅游推介會(huì)等。在做生態(tài)旅游宣傳前,首先應(yīng)做好宣傳戰(zhàn)略、制定宣傳目標(biāo)和階段計(jì)劃、選擇宣傳方式和時(shí)機(jī),從而使旅游宣傳形式與效果得到統(tǒng)一。
4.系統(tǒng)梳理,查清資源,突出特色,制定開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)則
首先應(yīng)搞好各種生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)查,建立生態(tài)旅游資源數(shù)據(jù)庫,以便為確定旅游開發(fā)的最佳客容量提供科學(xué)依據(jù),也為投資規(guī)模等重大決策提供依據(jù)。對(duì)已經(jīng)定位了的國(guó)家級(jí)、市級(jí)景區(qū)景點(diǎn)和文物保護(hù)單位,市政府應(yīng)通過旅游局嚴(yán)格控制和保護(hù),不能由區(qū)縣自行改造、擴(kuò)建;要改造、擴(kuò)建必須由市旅游局組織各科專家討論審定,然后由政府批準(zhǔn)方案。其次,要突出山、江、湖、林,以及人文資源的特色,在遵循簡(jiǎn)樸、歸真與自然協(xié)調(diào)原則和政府主導(dǎo)、原生性、保護(hù)性開發(fā)原則的同時(shí),還要突出當(dāng)代游人喜愛的保健長(zhǎng)壽特色,制定好近、中、遠(yuǎn)期開發(fā)規(guī)劃。
5.抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面輻射,打造精品旅游,提升旅游品位
重慶旅游的主要問題是沒有旅游大項(xiàng)目的拉動(dòng),沒有鮮明的特色項(xiàng)目作為支撐,而表現(xiàn)為散、小、弱、差、淺,缺乏一批有震撼力的旅游產(chǎn)品。所以,在生態(tài)旅游的開發(fā)過程中,注意大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目的挖掘和培育,形成以點(diǎn)帶面,全面輻射的格局。即以長(zhǎng)江山峽、山水都市、大足石刻、烏江畫廊、武陵風(fēng)光“4+1”旅游精品為建設(shè)重點(diǎn),以酉陽生態(tài)游,秀山生態(tài)游,巫山生態(tài)游,云陽生態(tài)游,忠縣生態(tài)游,芙蓉仙女山生態(tài)游,城口巴山風(fēng)情游,龍鄉(xiāng)銅梁游,竹鄉(xiāng)茶都永川游等周邊區(qū)縣旅游風(fēng)景區(qū)為輻射點(diǎn),構(gòu)建一張立體生態(tài)旅游網(wǎng),從大格局上開發(fā)不同層次的生態(tài)旅游產(chǎn)品,創(chuàng)造特色旅游品牌。
五、結(jié)語
重慶豐富的旅游資源為生態(tài)旅游的開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),而生態(tài)旅游開發(fā)所顯現(xiàn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益更加彰顯了開發(fā)的必要性和急迫性。要做大做強(qiáng)做好重慶生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、品牌經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化,必須在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇,在克服困難中播種希望,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游帶來的可觀效益,提升重慶實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
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