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(一)融資渠道單一
1、過多依賴債務(wù)融資。我國雖已構(gòu)建完整的市場經(jīng)濟(jì)體制,但金融市場的開放程度仍然有限,實(shí)行嚴(yán)格的金融管制,這種管制包含金融機(jī)構(gòu)主體資格的限制和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的審批,核準(zhǔn)制度這種管制在發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)也限制了資本市場的正常發(fā)展,日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個(gè)直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明:我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款,來源于權(quán)益性投資的比例為33%,從權(quán)益性投資的構(gòu)成來看,近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風(fēng)險(xiǎn)投資分別為18.1%和16.7%,使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務(wù)資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行),中小企業(yè)信貸支持機(jī)構(gòu)的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏,使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機(jī)構(gòu)缺乏將風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高信貸資產(chǎn)證券化的工具,使得中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)無法分散,從而限制了其他金融機(jī)構(gòu)涉足中小企業(yè)貸款的動(dòng)力,中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式,一般在基準(zhǔn)貸款利率基礎(chǔ)上上浮一定比例,以彌補(bǔ)部分貸款風(fēng)險(xiǎn)。自以來,為了解決經(jīng)濟(jì)過快增長和通貨膨脹問題,中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準(zhǔn)備金率的貨幣緊縮政策,使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高,嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。此外,商業(yè)銀行常設(shè)置補(bǔ)償性余額、收取違約延期支付費(fèi)用等手段來變相提高貸款利率,相對(duì)大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔(dān)了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費(fèi)用比例過高。在資金籌集費(fèi)用方面,中小企業(yè)在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié),都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評(píng)估、進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),這些費(fèi)用的支出一般具有數(shù)額固定的特點(diǎn)。由于中小企業(yè)一般融資金額較小,這些費(fèi)用在籌資金額中的比重就會(huì)相對(duì)較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔(dān)保的情況下,考慮到擔(dān)保支出的影響,籌資費(fèi)用將進(jìn)一步升高。
(三)資本供給結(jié)構(gòu)的不均衡
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中,中小企業(yè)自身發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)強(qiáng)者更強(qiáng),弱者更弱的格局,那些技術(shù)水平先進(jìn),符合市場潮流,管理水平領(lǐng)先的中小企業(yè)會(huì)在競爭中脫穎而出,表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和成長性,自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風(fēng)險(xiǎn)投資引入股權(quán)資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務(wù)資本都能居于主動(dòng)地位,順利滿足資本需求,甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面,但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),技術(shù)裝備水平較低,產(chǎn)品的核心競爭力不突出,對(duì)市場的占有控制力較弱,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大,在資本引入過程中則面臨很大的障礙,商業(yè)銀行對(duì)于此類項(xiàng)目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向,也不為各種風(fēng)險(xiǎn)資本、私人股權(quán)資本所看好,資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外,在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面,不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強(qiáng)的差異性,東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對(duì)健全、民間資本充裕等因素,同時(shí)這些地區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較高,企業(yè)的資本運(yùn)營意識(shí)突出,也容易獲得外部融資機(jī)構(gòu)的支持,所以不論在資本來源的渠道上,還是在資本供給總規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權(quán)資本的集體錯(cuò)位
1、二級(jí)市場溢價(jià)引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個(gè)正常的私募股權(quán)資本市場,在投資方向上,專業(yè)投資機(jī)構(gòu)在投資階段上應(yīng)有著相對(duì)對(duì)立的分工,如投資于項(xiàng)目初創(chuàng)期的天使基金,投資于成長期的風(fēng)險(xiǎn)資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權(quán)資本,為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應(yīng)的資本支持,這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產(chǎn)率,不僅需要投資機(jī)構(gòu)的資本支持,同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運(yùn)營和治理上已相對(duì)成熟,多在財(cái)務(wù)上需尋求幫助。但在我國,由于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)自身運(yùn)營能力、人才構(gòu)成上的不足,除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外,大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期,造成對(duì)初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)偏向中后期投資項(xiàng)目的另一個(gè)原因自以來的牛市行情的誘導(dǎo),在二級(jí)市場持續(xù)走高的引導(dǎo)下,上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應(yīng)也水漲船高,發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級(jí)市場還要高。所以眾多投資機(jī)構(gòu)重金投向準(zhǔn)備上市的公司,通過投資公司上市短期內(nèi)以獲取高額回報(bào)。
2、投資風(fēng)險(xiǎn)回避導(dǎo)致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資的產(chǎn)生源于對(duì)高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化,在高科技通過分散投資,獲取超額利潤。但在我國,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)普遍存在的一個(gè)特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資,而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專業(yè)性和投資管理上的難度,在爭取外部融資時(shí)存在一定的劣勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為普通債務(wù)融資和股票發(fā)行融資的一種補(bǔ)充,其對(duì)高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個(gè)非理性因素就是扎堆投資,行業(yè)內(nèi)分工不明顯,除少數(shù)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)外,大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)沒有明確的特定行業(yè)選擇,投資方向短期化嚴(yán)重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因
(一)融資促進(jìn)的制度保障力度較弱
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足
一是中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)務(wù)操作性不足。到目前為止,我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》,該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神,具有里程碑意義,但我們同時(shí)應(yīng)看到該法的象征性意義大于實(shí)際操作意義,對(duì)條文的內(nèi)容和法律精神的運(yùn)用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實(shí)現(xiàn)。如在資本市場法制建設(shè)方面,目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外,創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運(yùn)作等層次的政策規(guī)范上,立法步伐仍相當(dāng)滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運(yùn)作在沒有法律依據(jù)的情況下,資本供給機(jī)構(gòu)選擇較少參與或回避的做法,使得融資因法制因素而萎縮。
二是中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)運(yùn)營的法律障礙。長期以來,由于創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場的建設(shè)滯后,我國在關(guān)于中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)的立法方面一直比較慎重。目前,只推出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)。整體而言,中小企業(yè)投資機(jī)構(gòu)立法的不足在一定程度上限制了中小企業(yè)投資領(lǐng)域的資本籌集和投資。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是信托機(jī)構(gòu)股權(quán)私募業(yè)務(wù)主體資格問題。信托機(jī)構(gòu)作為和銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)并列的一個(gè)金融行業(yè),其在資金籌集上采信托形式,投資周期較長,單位主體資本要求和申購要求較高,從而吸引了大量高端財(cái)富主體的閑置資金。該類資金具有較高的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,追求高回報(bào),風(fēng)險(xiǎn)投資或股權(quán)投資是一種理想的投資方式。但在我國,信托公司的信托計(jì)劃大規(guī)模應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)象卻沒有出現(xiàn),主要是信托計(jì)劃投資企業(yè)在公開上市時(shí)面臨的股東主體披露問題。按證監(jiān)會(huì)關(guān)于股票發(fā)行的政策規(guī)定,公司申請(qǐng)股票發(fā)行必須詳盡披露現(xiàn)行股東的實(shí)際控制人,按信托計(jì)劃的信托人和受益人可能不一致,且來源廣泛,披露實(shí)際控制人存在實(shí)施難度。所以信托計(jì)劃參與投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準(zhǔn)障礙,這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資本來源,也限制了信托投資人對(duì)股權(quán)類信托的參與積極性。2、政府機(jī)構(gòu)中專業(yè)融資保障機(jī)構(gòu)的缺位
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)設(shè)置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設(shè)置對(duì)中小企業(yè)融資促進(jìn)保障程度有限,國家發(fā)展改革委員會(huì)下屬的中小企業(yè)司是指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機(jī)構(gòu),而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)又由農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé),這種根據(jù)農(nóng)村和城市的二元性質(zhì)來分別設(shè)立中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃工作會(huì)因?yàn)椴块T分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進(jìn)工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的低級(jí)別限制了支持力度。在世界范圍內(nèi),中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量,但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制,各國中央政府都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和部門通過政策指定和引導(dǎo),由政策性融資機(jī)構(gòu)來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題,設(shè)立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權(quán)益資本、債務(wù)資本、融資擔(dān)保等一整套融資服務(wù)。政府在中小企業(yè)融資中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設(shè)計(jì)的缺失
1、商業(yè)銀行債務(wù)融資的供給不足
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小,盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低,破產(chǎn)概率較高。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益匹配原理,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí),相對(duì)正常狀況時(shí)的貸款,應(yīng)該上浮一定的利率,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實(shí)現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對(duì)不成熟,政府對(duì)金融市場實(shí)現(xiàn)高度管制,利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定,中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小,如此,政府利率和市場利率等同的概率很小,市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,所以,選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇,中小企業(yè)債務(wù)融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但實(shí)務(wù)中商業(yè)銀行在針對(duì)中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在,大型國有企業(yè)是服務(wù)的重點(diǎn),中小企業(yè)具有一個(gè)顯著特點(diǎn),就是股東多為個(gè)人,性質(zhì)絕大多數(shù)為非公有制經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟(jì)定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突,使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款,造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收,形成呆賬、企業(yè)舉債無門,白白錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有意識(shí)的殘留,反映了政策改革不力,金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運(yùn)營以客戶所有制背景為導(dǎo)向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展,也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
三是商業(yè)銀行的大企業(yè)戰(zhàn)略。我國商業(yè)銀行的經(jīng)營思路中普遍存在一個(gè)誤區(qū)就是商業(yè)銀行的大而全的經(jīng)營理念,商業(yè)銀行以大客戶為導(dǎo)向,對(duì)國家、地區(qū)大型國有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務(wù)的爭奪激烈,普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的開發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產(chǎn)雄厚,經(jīng)營穩(wěn)定,融資渠道多元化,所以,商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務(wù)對(duì)其而言重要性和緊迫性遠(yuǎn)不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實(shí)力強(qiáng),盈利能力突出的地區(qū)商業(yè)銀行紛紛選擇區(qū)域擴(kuò)張作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略,這種跨地區(qū)的市場擴(kuò)張不僅放大銀行自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務(wù)的良好機(jī)會(huì)。對(duì)中小企業(yè)而言,則意味著資本供給不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實(shí)力和競爭優(yōu)勢(shì)的求大求全的經(jīng)營思路使本來求貸無門的中小企業(yè)融資形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。2、資本市場結(jié)構(gòu)層次單一限制
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設(shè)時(shí)期較短,監(jiān)管水平相對(duì)低下,資本市場目前只有主板市場,通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結(jié)構(gòu)和盈利記錄方面設(shè)置了非常高的門檻。如:按照目前我國主板市場的上市標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)發(fā)起人認(rèn)購的股本數(shù)額不少于3000萬元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用,卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外,中小企業(yè)的權(quán)益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益,但這兩種渠道下的供給非常有限,提高中小企業(yè)股權(quán)資本比例應(yīng)求助于外部資本市場,歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場,以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進(jìn)的進(jìn)程緩慢,阻礙了中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資制度、股票發(fā)行等外部股權(quán)融資方式的發(fā)展。在國外,創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器,但在我國,由于資本市場法制建設(shè)的滯后和主板市場的產(chǎn)權(quán)改革問題,創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道,解決了部分中小企業(yè)的股權(quán)融資問題,但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴(yán)格按照主板的上市條件來審核以控制市場風(fēng)險(xiǎn),所以說它還只是主板的一個(gè)板塊,不是獨(dú)立的市場,它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當(dāng)距離,只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進(jìn)過程中打造的一個(gè)形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設(shè)停滯。被稱為三板市場的券商股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)長期因?yàn)樘幚碇靼迳鲜泄镜耐耸薪灰讍栴}而產(chǎn)生,退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差,所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質(zhì)地差之外,該市場的參與交易的公司數(shù)量少,投資者參與規(guī)模有限,整個(gè)市場在職能承擔(dān)、交易機(jī)制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持,儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢,這類產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題而產(chǎn)生。如今,國有企業(yè)改革已基本完成,或重組、或破產(chǎn)、或出售,在此背景下,地方產(chǎn)權(quán)交易所的職能也日趨邊緣化,僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告牌。若不結(jié)合我國資本市場職能分工和合作,該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進(jìn)一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機(jī)構(gòu)的缺位
| You have to believe, there is a way. The ancients said:" the kingdom of heaven is trying to enter". Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.
-- Guo Ge Tech
調(diào)研報(bào)告格式范文
調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分:一是調(diào)查,二是研究。調(diào)查,應(yīng)該深入實(shí)際,準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí),不憑主觀想象,按事物的本來面目了解事物,詳細(xì)地占有材料。研究,即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析,透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對(duì)策,調(diào)研報(bào)告中可以提出一些看法,但不是主要的。因?yàn)椋瑢?duì)策的制定是一個(gè)深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程,調(diào)研報(bào)告提出的對(duì)策是否被采納,能否上升到政策,應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評(píng)估。
1、文章題名
文章題名應(yīng)簡明、貼切,能概括文章的內(nèi)容,一般不超過20個(gè)字。
2、作者署名
作者署名應(yīng)使用真名,如為團(tuán)體作者的執(zhí)筆人可標(biāo)注于篇首頁地腳處。
3、摘要
摘要應(yīng)客觀地概括論文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn),篇幅不超過200個(gè)字。
4、關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞為反映論文主題概念的詞或詞組,具有檢索價(jià)值。一般為3~6個(gè)。
5、作者簡介
作者簡介為主要作者的姓名、出生年月、性別、所在院(系、所)和專業(yè),置于篇首頁地腳處。
6、正文
正文為調(diào)研報(bào)告的主體部分,不少于4000字(不含調(diào)研基本情況部分)。根據(jù)所在村的調(diào)研基本情況提出問題、分析問題、解決問題。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容分為調(diào)研基本情況介紹、調(diào)研分析、思考建議和農(nóng)戶家庭案例(不少于一個(gè))四部分。
7、注釋
篇名和作者注釋置于首頁地腳處。文內(nèi)對(duì)特定內(nèi)容的注釋置于當(dāng)頁下(腳注),按在論文中出現(xiàn)的先后順序用1,2,3……每頁單獨(dú)排序。
8、參考文獻(xiàn) 置于正文末,主要參考文獻(xiàn)著錄格式如下:
著作:標(biāo)注順序:責(zé)任者/文獻(xiàn)題名/出版者/出版時(shí)間/頁碼
如何撰寫市場調(diào)研報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作,包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié),是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶,也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。
它是一種溝通、交流形式,其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。
因此,認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告,準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果,明確給出調(diào)查結(jié)論,是報(bào)告撰寫者的責(zé)任。
1.題頁
題頁點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切,而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。
2.目錄表
3.調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要
這是整個(gè)報(bào)告的核心,匝簡短,切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果,又可從后面的本文中獲取更多的信息。
有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論,有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要,提出一些合理化建議。
4.本文(主體部分)
包括整個(gè)市場調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容,含調(diào)查使用方法,調(diào)查程序,調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法,并提供選擇此種方法的原因。
在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格,以及對(duì)這些的解釋、分析,要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z句對(duì)分析作出描述,結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),推理要有一定的邏輯性。
在本文部分,一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處,說明清楚,不能含糊其辭。必要的情況下,還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚,以提高整個(gè)市場調(diào)查活動(dòng)的可信度。
5.結(jié)論和建議
應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果總結(jié)結(jié)論,并結(jié)合企業(yè)或客戶情況提出其所面臨的優(yōu)勢(shì)與困難,提出解決方法,即建議。對(duì)建議要作一簡要說明,使讀者可以參考本文中的信息對(duì)建議進(jìn)行判斷、評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:調(diào)研型案例教學(xué);居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程;城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);建筑學(xué)專業(yè)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):10052909(2015)05014506
一般來說,居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程按授課先后依次為原理教學(xué)和設(shè)計(jì)教學(xué)。原理是設(shè)計(jì)教學(xué)的基礎(chǔ),設(shè)計(jì)是原理教學(xué)的提升。在實(shí)際教學(xué)中,理論教學(xué)和設(shè)計(jì)教學(xué)之間脫節(jié),在后期設(shè)計(jì)教學(xué)中具體表現(xiàn)為建筑設(shè)計(jì)思維慣性、基本概念不清、基本原理一知半解等,這大大降低了教學(xué)質(zhì)量。除了教師努力提高原理教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生積極利用課余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)外,設(shè)置有效銜接原理教學(xué)和設(shè)計(jì)教學(xué)的調(diào)研型案例教學(xué)環(huán)節(jié)尤為必要。
一、調(diào)研型案例教學(xué)的概念與作用
(一)概念
案例教學(xué)(Case Method)是由美國哈佛法學(xué)院院長朗代爾(C.C.Langdell)于1870年首創(chuàng),后經(jīng)哈佛企管研究所所長多漢姆(W.B.Doham)推廣。因具有教學(xué)相長、生動(dòng)具體、直觀易學(xué)、易于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極等優(yōu)點(diǎn),哈佛案例教學(xué)法逐漸成為全球教學(xué)模式的典范[1]。1990年以后,案例教學(xué)法在中國教育界逐漸推廣,主要應(yīng)用于公共管理、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科,但在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)和建筑學(xué)課程教學(xué)中還處于初步應(yīng)用階段,尤其在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中的應(yīng)用還處于空白。
按照學(xué)生對(duì)案例的使用方式,筆者把居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程中的案例教學(xué)分為傾聽型、體驗(yàn)型、調(diào)研型、探討型四種(表1)。調(diào)研型案例教學(xué)是教師根據(jù)教學(xué)目的的需要,要求學(xué)生運(yùn)用居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)概念、原理或方法對(duì)案例進(jìn)行實(shí)地踏勘、系統(tǒng)分析和集中討論的一種教學(xué)方法。該教學(xué)法較好地貫徹了理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則,能有效培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用原理和方法分析實(shí)際問題的能力,從而達(dá)到檢驗(yàn)理論水平和加深理解的教學(xué)目的。
“學(xué)習(xí)金字塔理論”“學(xué)習(xí)金字塔(Cone of Learning)”是由美國學(xué)者埃德加?戴爾(Edgar Dale)1946年率先提出的,也有人翻譯成“經(jīng)驗(yàn)之塔”。美國緬因州的國家訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室做過類似的研究,并提出了學(xué)習(xí)金字塔(Learning Pyramid)理論,結(jié)論跟戴爾差不多,只是把閱讀和聽講交換了次序,認(rèn)為閱讀比聆聽記住的東西更多。
認(rèn)為(圖1):學(xué)習(xí)形式主要包括
聽講、閱讀、聲音或圖片、示范或演示、小組討論、實(shí)際演練或做中學(xué)、教別人或馬上應(yīng)用。前四種的學(xué)習(xí)效果在30%以下,是個(gè)人學(xué)習(xí)或被動(dòng)學(xué)習(xí);后三種學(xué)習(xí)效果在50%以上,是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)和參與式學(xué)習(xí)。調(diào)研型案例教學(xué)對(duì)應(yīng)于“學(xué)習(xí)金字塔理論”中的“小組討論”和“實(shí)際演練或做中學(xué)”,可以大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方式的不足。
圖1 學(xué)習(xí)金字塔理論示意
(二) 作用
在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)中,調(diào)研型案例教學(xué)安排在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原理教學(xué)和設(shè)計(jì)教學(xué)之間,起著過渡的功能。調(diào)研型案例教學(xué)并不否定、代替前期的講授型原理教學(xué),而是建立在學(xué)生對(duì)原理作用熟悉基礎(chǔ)之上的拓展和延伸,同時(shí)對(duì)后期設(shè)計(jì)教學(xué)起著鋪墊作用。調(diào)研型案例教學(xué)的作用主要有以下幾點(diǎn):(1)增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)效果、激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí);(2)檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原理在實(shí)踐中的運(yùn)用,并進(jìn)一步加深理解,為后續(xù)課程設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備;(3)全面培養(yǎng)學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題的能力,提高綜合能力的應(yīng)用水平;(4)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、訪談、觀察、圖文表達(dá)、匯報(bào)等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技能鍛煉。
二、教學(xué)實(shí)施
案例教學(xué)不同于舉例分析,也不是教師指導(dǎo)下的學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練課程。通常,案例教學(xué)要經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備,要使用特定的案例并指導(dǎo)學(xué)生提前閱讀,要組織學(xué)生開展討論或爭論,形成反復(fù)的互動(dòng)與交流,通過各種信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)的碰撞達(dá)到啟示理論和啟迪思維的目的[2]。從教學(xué)實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程出發(fā),調(diào)研型案例教學(xué)實(shí)施分為準(zhǔn)備、踏勘、分析、討論、評(píng)價(jià)和鞏固六個(gè)階段(表2)。
(一)準(zhǔn)備階段
課前準(zhǔn)備充分是案例教學(xué)順利實(shí)施的前提,否則整個(gè)案例教學(xué)將流于形式。在準(zhǔn)備階段,案例的選擇是師生工作的重心。案例可由學(xué)生自主選擇,教師提出關(guān)于案例的一些附加要求,如:位于中心城區(qū)、建成時(shí)間較早、常住人口較多。學(xué)生選擇案例的過程也是理解基本概念的過程。教師同時(shí)圍繞教學(xué)目的制定案例調(diào)研任務(wù)書,內(nèi)容涉及教學(xué)目標(biāo)與要求、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)成果等。為在有限的課堂教學(xué)時(shí)間(四節(jié)課)內(nèi)提高教學(xué)質(zhì)量,教師還需制定周密的課堂教學(xué)計(jì)劃,內(nèi)容包括課堂組織、時(shí)間分配、提問順序、問題內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)等。學(xué)生需認(rèn)真解讀案例調(diào)研任務(wù)書,按照3~5人自由組隊(duì),選擇合適的案例并搜集案例背景資料。在對(duì)案例基本了解的情況下,按照案例調(diào)研任務(wù)書的要求,結(jié)合組內(nèi)成員分工情況制定踏勘計(jì)劃。
(二)踏勘階段
實(shí)地踏勘分為兩階段,先是獲取案例整體感知的集中踏勘,后是學(xué)生按照分工情況進(jìn)行專項(xiàng)踏勘。踏勘內(nèi)容不局限于案例調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容,除了基本涵蓋居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的知識(shí)點(diǎn)外,還應(yīng)針對(duì)往屆學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的常規(guī)錯(cuò)誤著重要求
。調(diào)查方式以測量和訪談為重點(diǎn),照片為補(bǔ)充,主要通過測量讓學(xué)生更加直觀地理解原理和規(guī)范,讓學(xué)生了解居住者對(duì)居住環(huán)境的真實(shí)感受,避免陷入“自我感覺良好”的境地。為監(jiān)督學(xué)生實(shí)地踏勘,可采取教師隨時(shí)到場督導(dǎo)、踏勘初始和結(jié)束階段拍小組工作照的方式予以解決。
(三) 分析階段
分析階段是指學(xué)生運(yùn)用原理分析、討論、表達(dá)踏勘結(jié)果,它強(qiáng)調(diào)分析、合作、溝通等綜合能力的運(yùn)用,分為小組討論和撰寫案例調(diào)研報(bào)告兩部分。小組討論過程中,學(xué)生匯報(bào)踏勘成果,闡述觀點(diǎn),展開討論形成一致意見。案例調(diào)研報(bào)告是對(duì)實(shí)地踏勘和小組討論結(jié)果的一種表達(dá),也是教師對(duì)學(xué)生分析過程的評(píng)判依據(jù)。因此,教師在案例調(diào)研任務(wù)書中需對(duì)案例調(diào)研報(bào)告的排版、成果內(nèi)容、深度、表達(dá)方式等作明確、詳細(xì)的規(guī)定。
(四)討論階段
組織案例討論是充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,培養(yǎng)語言表達(dá)能力,提高調(diào)研型案例教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3],也是案例教學(xué)區(qū)別于其他教學(xué)方式的最大特點(diǎn)。討論階段師生應(yīng)該充分互動(dòng)、有序展開,避免走形式、功虧一簣。學(xué)生是課堂討論的主角,除了匯報(bào)案例調(diào)研報(bào)告外,還要回答老師和同學(xué)提出的問題。教師是課堂討論的引導(dǎo)者,旨在營造一種開放的互動(dòng)氛圍,具體任務(wù)是組織匯報(bào)流程、提出問題和看法、點(diǎn)評(píng)總結(jié)成果。
(五)評(píng)價(jià)階段
評(píng)價(jià)是指準(zhǔn)確測評(píng)本次教學(xué)的效果,找出其中存在的問題,分為學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)一方面是指自我評(píng)價(jià),以課堂筆記的形式體現(xiàn)。課堂筆記是在全班討論結(jié)束之后,小組進(jìn)一步深入分析研究案例,并參考師生的觀點(diǎn),總結(jié)出理解居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原理和運(yùn)用中存在的問題。另一方面是學(xué)生對(duì)整個(gè)教學(xué)實(shí)施情況的評(píng)價(jià),以教學(xué)反饋表的形式體現(xiàn)。教學(xué)反饋表是反映學(xué)生對(duì)教學(xué)實(shí)施的安排和教學(xué)效果的主觀評(píng)價(jià),有助于幫助教學(xué)不斷完善教學(xué)。
教師評(píng)價(jià)分為教師自我評(píng)價(jià)和教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)兩部分。教師自我評(píng)價(jià)是教師對(duì)整個(gè)案例教學(xué)活動(dòng)的自我總結(jié),即教學(xué)活動(dòng)實(shí)踐與預(yù)想教學(xué)目的、效果的關(guān)系,教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)是教師對(duì)案例調(diào)研報(bào)告和匯報(bào)討論的評(píng)判,即案例調(diào)研報(bào)告成績和匯報(bào)討論成績。其中,匯報(bào)討論成績是學(xué)生課堂匯報(bào)、參與討論的體現(xiàn),旨在加強(qiáng)教學(xué)過程管理,激發(fā)學(xué)生積極參與,其比例為40%。
(六)鞏固階段
“溫故而知新”,鞏固階段是調(diào)研型案例教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是師生對(duì)之前教學(xué)活動(dòng)的提高和升華。教師可以在課后集中交流討論教學(xué)心得,找出教學(xué)活動(dòng)中的得失,逐步深化教學(xué)改革。學(xué)生也可根據(jù)存在的問題課后有針對(duì)性地查閱相關(guān)資料,通過提問、搶答、測驗(yàn)等方式鞏固需要理解掌握的知識(shí)點(diǎn)。
三、案例調(diào)研報(bào)告的要求
案例調(diào)研報(bào)告既是前期踏勘和討論的總結(jié),也是后期課堂討論的平臺(tái)。案例調(diào)研報(bào)告在調(diào)研型案例教學(xué)中有著重要作用,直接反映出學(xué)生對(duì)居住區(qū)原理的理解,關(guān)系到教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)(圖2)。
(一) 難度要求
鑒于學(xué)生的理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備,案例調(diào)研報(bào)告難度應(yīng)適中,難度過大會(huì)打擊學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,難度太小則會(huì)形成文字堆砌。案例調(diào)研報(bào)告的難度要適中,主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):一是要求學(xué)生運(yùn)用原理分析、總結(jié)出案例存在的問題;二是要求學(xué)生從不同使用者的角度評(píng)價(jià)案例的得失。
(二)內(nèi)容要求
調(diào)研型案例教學(xué)并不要求學(xué)生運(yùn)用全部的原理和知識(shí)點(diǎn)分析案例,有些知識(shí)點(diǎn)是可以通過學(xué)生課后學(xué)習(xí)獲得。在案例調(diào)研報(bào)告中,學(xué)生應(yīng)立足于結(jié)構(gòu)層面,主要對(duì)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地規(guī)劃與設(shè)計(jì)、空間與景觀、指標(biāo)進(jìn)行分析。
(三)量化要求
在以往教學(xué)中,學(xué)生在案例調(diào)研報(bào)告常常使用“大概、差不多、幾乎”等概詞,反映出對(duì)原理和規(guī)范的理解還有差距。因此,調(diào)研報(bào)告量化是非常有必要的。它既可以避免調(diào)研成果的隨意性,提高學(xué)習(xí)效率,又能培養(yǎng)學(xué)生理性分析的思維能力。量化包括分工量化、成果量化和圖例量化。分工量化要求每位成員在實(shí)地踏勘和撰寫案例調(diào)研報(bào)告中的任務(wù)必須明確。成果量化指的是案例調(diào)研報(bào)告中多運(yùn)用規(guī)劃圖、表格、數(shù)據(jù)、餅圖等表達(dá)方式,照片只作為補(bǔ)充。圖例量化則是針對(duì)規(guī)劃圖而言,意味著每張規(guī)劃圖必需表達(dá)的具體內(nèi)容,以引導(dǎo)學(xué)生去調(diào)研和思考。
(四)寫作方式的要求
當(dāng)前學(xué)生普遍注重圖形繪制,寫作能力普遍較差、亟需鍛煉。案例調(diào)研報(bào)告一般有“開門見山”、“夾敘夾議”和“水落石出”三種寫作方式[4]。為了更好地引導(dǎo)學(xué)生思考,案例調(diào)研報(bào)告要求從“選、解、提、評(píng)”四個(gè)方面采取夾敘夾議的方式進(jìn)行寫作,學(xué)生在敘述具體內(nèi)容的同時(shí)把自己的結(jié)論慢慢闡述清晰。
(五)表達(dá)方式的要求
大一、大二集中在線條、色彩等基本技能的訓(xùn)練,大三開始,規(guī)劃圖越來越多成為交流討論的媒介。因此,在案例調(diào)研報(bào)告中有意識(shí)地加強(qiáng)規(guī)劃圖的訓(xùn)練為后續(xù)教學(xué)做鋪墊。學(xué)生繪制規(guī)劃圖應(yīng)符合規(guī)范性和簡潔性。規(guī)范性要求學(xué)生遵循規(guī)劃圖的一般表達(dá)方式(色彩、線型、粗細(xì)等),而簡潔性指的是每張規(guī)劃圖表達(dá)應(yīng)重點(diǎn)突出、層次分明。
四、課堂組織的要求
傳統(tǒng)的課堂一般是教師“獨(dú)白”式教學(xué),師生間的對(duì)話、合作缺失,而案例教學(xué)則把課堂定位為師生交往、對(duì)話和合作的一個(gè)公共話語平臺(tái)[5]。本著集中突破、強(qiáng)化提高的原則,筆者一般把調(diào)研型案例教學(xué)實(shí)施框架中需要討論、評(píng)價(jià)和鞏固的內(nèi)容放在課堂組織實(shí)施(表3),其中,強(qiáng)化環(huán)節(jié)可以結(jié)合教學(xué)安排自行調(diào)整。
(一)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
準(zhǔn)備環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)的開端為了節(jié)省時(shí)間,準(zhǔn)備環(huán)節(jié)也可以放在課前進(jìn)行。
,能夠讓學(xué)生明確此次課的教學(xué)任務(wù)與要求,讓學(xué)生盡快熟悉教學(xué)。教師應(yīng)對(duì)匯報(bào)思路、匯報(bào)內(nèi)容、匯報(bào)方式、匯報(bào)時(shí)間等提出具體要求。小組匯報(bào)順序按學(xué)生自主選擇和教師隨機(jī)指定兩種方式確定。匯報(bào)人則根據(jù)教師提出的匯報(bào)流程和要求做好準(zhǔn)備。
圖3 學(xué)生匯報(bào)
(二) 匯報(bào)環(huán)節(jié)
匯報(bào)一般按照“第一組匯報(bào)―師生提問(第一組記錄問題),第二組匯報(bào)―師生提問(第二組記錄問題),第一組回答―第三組匯報(bào)……教師點(diǎn)評(píng)”的順序進(jìn)行。學(xué)生匯報(bào)案例調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)注意三點(diǎn):一是按照“選、解、提、評(píng)”,先宏觀后微觀的思路進(jìn)行匯報(bào);二是匯報(bào)不等于復(fù)述案例調(diào)研報(bào)告,匯報(bào)應(yīng)是總結(jié)性的語言而不是說明這張圖是什么?哪張圖是什么?三是匯報(bào)的內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行;四是匯報(bào)時(shí)間應(yīng)控制在5分鐘以內(nèi)(圖3)。
(三)提問環(huán)節(jié)
教師應(yīng)采取各種方式鼓勵(lì)學(xué)生提問題,問題應(yīng)簡短明了,數(shù)量不少于兩個(gè),不得雷同。同時(shí),匯報(bào)小組應(yīng)及時(shí)做好記錄。
(四)討論環(huán)節(jié)
此環(huán)節(jié)是課堂教學(xué)的核心,是消化吸收理論知識(shí)的絕佳時(shí)機(jī),也是課堂學(xué)習(xí)氣氛最熱烈的時(shí)候。當(dāng)遭遇冷場、陷入僵局、無人發(fā)言時(shí),教師根據(jù)不同實(shí)際情況采取必要的措施加以引導(dǎo)、調(diào)控,展開
討論。在這過程中,偏離主題、內(nèi)容空洞是易犯的兩種現(xiàn)象,教師應(yīng)緊緊追隨學(xué)生的思路,支持學(xué)生自行糾正,回到討論主題。如果達(dá)不到效果,可以采取委婉的方式提醒學(xué)生(圖4)。
圖4 師生交流
(五) 點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)
點(diǎn)評(píng)是一門藝術(shù),好的點(diǎn)評(píng)能給案例教學(xué)帶來畫龍點(diǎn)睛的效果,使學(xué)生對(duì)某一問題的理解得到升華。但總結(jié)并不是下結(jié)論,實(shí)際上也不存在絕對(duì)的正確答案,存在的只是分析問題和解決問題的思路和方法,教師往往通過回顧討論過程、歸納主要觀點(diǎn)、提示思維盲區(qū)、進(jìn)一步延伸問題等方法結(jié)束案例討論[6](圖5)。
圖5 教師點(diǎn)評(píng)
(六)強(qiáng)化環(huán)節(jié)
測驗(yàn)形式為試卷,內(nèi)容為20道不定項(xiàng)選擇題,內(nèi)容、難度與教學(xué)目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。先用10分鐘做題,然后公布答案、互相調(diào)換試卷批改,并利用課余時(shí)間對(duì)錯(cuò)誤之處通過查閱資料進(jìn)行修訂直至完全理解。
五、結(jié)語
居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論教學(xué)與設(shè)計(jì)教學(xué)脫節(jié)現(xiàn)象極為嚴(yán)重,除了學(xué)生自行利用課余時(shí)間閱讀書籍以外,調(diào)研型案例教學(xué)因其啟發(fā)性、實(shí)踐性、互動(dòng)性的優(yōu)點(diǎn)給課程教學(xué)提供了一種好的選擇。案例調(diào)研除了能加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的理解,還可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)思維和能力。參考文獻(xiàn):
[1]雷煥貴,段云青.中美案例教學(xué)的比較[J].教育探索,2011(6):150.
[2]王名,張智勇,仝志輝.中國公共管理案例 [M].一輯.北京:清華大學(xué)出版社, 2005.
[3]孫軍業(yè).案例教學(xué)[M].天津:天津教育出版社,2004.
[4]樊亞利,劉紅.公共管理案例教學(xué)理論與實(shí)踐[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2013.
我認(rèn)為,實(shí)訓(xùn)就是人的經(jīng)歷。不需要賦予他太高的意義與期待。他是人生的一個(gè)經(jīng)歷,是一個(gè)過程。或許影響一個(gè)人一生,或許就什么也不是。能夠影響也未必就是好事,要看影響的是哪些方面。
一個(gè)星期的實(shí)訓(xùn)在不知不覺中已經(jīng)度過,里面包含著很多的艱辛,同時(shí)也身受著收獲。一個(gè)星期可以說是很短也可以說是很長,短的是時(shí)間跑的飛快,還沒讓人感覺出其中的味道出來;而慢的確是那種在實(shí)訓(xùn)中困惑與艱辛的體驗(yàn),讓自己明白了自己的一些不夠與不足,當(dāng)然那些實(shí)訓(xùn)中出現(xiàn)的問題后來都成了一份份收獲與成功的喜悅。
這次實(shí)訓(xùn)的市場調(diào)研與預(yù)測也是我們這個(gè)學(xué)期的課程,在學(xué)習(xí)市場調(diào)研與預(yù)測的過程中我們也是進(jìn)行過操作的,所以這次的實(shí)訓(xùn)對(duì)于我們也不是陌生的。通過此次實(shí)際操作訓(xùn)練使學(xué)生了解市場調(diào)研與預(yù)測,也使得我們學(xué)會(huì)了許多的關(guān)于這方面的東西,雖然談不上有多大的影響,但是我相信這至少會(huì)對(duì)我們所有人有所幫組的。
二、實(shí)踐過程
在實(shí)踐的過程中,在分組的時(shí)候沒有達(dá)到自己理想的分組狀態(tài),但我還是克服了相關(guān)的困難,和組員們一起完成了本次的實(shí)踐。根據(jù)分工,我負(fù)責(zé)本次調(diào)研實(shí)踐的調(diào)研方案的擬寫、資料匯總和調(diào)研報(bào)告的擬寫,在調(diào)研方案擬寫過程中我了解到了許多書面上沒有寫到的東西。從網(wǎng)絡(luò)上看了一些寫作調(diào)研方案和調(diào)研報(bào)告的范文,從中學(xué)習(xí)到了該如何擬寫調(diào)研方案和調(diào)研報(bào)告,了解了相關(guān)的格式和內(nèi)容中要涉及那些資料和那些事項(xiàng)等等。也從本次的調(diào)研報(bào)告和調(diào)研方案的擬寫過程中鍛煉提高了自己的學(xué)做水平和運(yùn)用能力。
在擬寫實(shí)踐報(bào)告的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)了很多的問題。比如說在組員調(diào)研過程中調(diào)研的資料不完整,調(diào)研的某些數(shù)據(jù)不真實(shí)等調(diào)研中出現(xiàn)的問題,但這些都在我們組員的正確思想帶動(dòng)下予以改正,并重新作了調(diào)研,統(tǒng)計(jì)了較真實(shí)、較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料。
一、調(diào)研目的
本次調(diào)研通過對(duì)我市區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析和比較研究,深刻分析當(dāng)前形勢(shì)下區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的客觀環(huán)境、基本特點(diǎn)及其存在的主要問題,收集有關(guān)的措施及建議,努力探索做好區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作的新方法,新路子,切實(shí)把區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作抓實(shí),做好。
二、調(diào)研內(nèi)容
本次調(diào)研將采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的原則,分成區(qū)與區(qū)兩個(gè)調(diào)研子課題。
三、調(diào)研工作分工
市政協(xié)與市林業(yè)局聯(lián)合成立區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設(shè)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
調(diào)研組負(fù)責(zé)調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。
四、調(diào)研時(shí)間安排
調(diào)研工作從2012年3月30日開始,到6月底結(jié)束,計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:安排部署(3月30日至4月15日)。召開調(diào)研工作協(xié)調(diào)會(huì),安排部署調(diào)研課題任務(wù),制定調(diào)研方案,確定調(diào)研提綱,組織人員做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作。
(二)第二階段:實(shí)際調(diào)研(4月15日至6月15日)。
1.組織調(diào)研(4月15至5月15日)。制作、發(fā)放問卷調(diào)查表,了解各鎮(zhèn)(辦)區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的基本情況;調(diào)研組赴有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村開展調(diào)研,利用座談會(huì)、調(diào)查問卷等多種形式,摸清目前我市區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設(shè)的基本情況,查找存在的主要問題,收集匯總相關(guān)資料,征集意見,掌握全面情況,形成初步調(diào)研材料。
2.分析、交流調(diào)研材料(5月15日至5月30日)。調(diào)研組對(duì)匯總的調(diào)研材料進(jìn)行討論分析,形成調(diào)研報(bào)告初稿。
一、走訪督查和調(diào)研目的
按照第十三次全國民政會(huì)議要求,認(rèn)真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2012年全省民政工作思路,深入基層一線,帶著深厚感情,深入開展“走訪”活動(dòng),廣泛聽取意見,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問題,積極主動(dòng),及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益;全面督促檢點(diǎn)工作進(jìn)展情況,抓好各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施,落實(shí)利民惠民便民措施,扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),提高為民服務(wù)的自覺性和責(zé)任感,大力塑造民政為民的良好形象,做到檢查督促落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位;突出重點(diǎn),帶著問題,認(rèn)真調(diào)研,充分了解各地特別是基層民政工作實(shí)際情況,著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問題,深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構(gòu)想和新對(duì)策,促進(jìn)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、走訪督查和調(diào)研方式
由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分10組進(jìn)行集中走訪督查和調(diào)研。采取實(shí)地考察、召開座談會(huì)、統(tǒng)計(jì)問卷、查閱文件資料等形式進(jìn)行。
1.收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關(guān)調(diào)研問卷,各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總,在開展調(diào)研時(shí)交各調(diào)研組,調(diào)研結(jié)束后集中匯總報(bào)辦公室。
2.召開座談會(huì)議。每組可根據(jù)情況,召開不同層次人員參加的座談會(huì),了解情況、分析問題、聽取意見,集中群智。
3.深入實(shí)地考察。每個(gè)市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū),同時(shí),由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會(huì)、民政窗口單位,進(jìn)行實(shí)地走訪督查和調(diào)研,掌握第一手資料。
4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。
未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務(wù)的、、、、等5個(gè)市,按照方案要求自行開展走訪、督查和調(diào)研活動(dòng),并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報(bào)告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報(bào)送廳辦公室。
三、走訪督查和調(diào)研主題
(一)走訪主題。深入基層,深入群眾,重心下移,自覺踐行民政宗旨,形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門和群眾解決實(shí)際問題,千方百計(jì)保障和改善民生,及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)民政工作的良好局面。
(二)督點(diǎn)。
1.重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
(1)民政民生工程:農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)(兒童)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況;
(2)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》的細(xì)化落實(shí)情況;
(3)社會(huì)救助及優(yōu)撫政策落實(shí)情況;
(4)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理與保護(hù)工作;
(5)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建立情況;
(6)社區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況;
(7)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)社會(huì)組織改革創(chuàng)新情況;
(8)各類民政資金使用管理情況;
(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開展情況;
2.民政窗口單位服務(wù)與管理情況;
(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見附件)
1.退役士兵安置和培訓(xùn)工作;
2.救災(zāi)體系建設(shè);
3.臨時(shí)救助體系建設(shè);
4.流浪乞討人員救助體系建設(shè);
5.基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四、走訪督查和調(diào)研時(shí)間安排
此次走訪督查和調(diào)研活動(dòng)從方案印發(fā)之日起開始,到4月底前結(jié)束,分兩個(gè)階段進(jìn)行,具體時(shí)間由各組組長自行安排。
1.走訪督查調(diào)研階段:各組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市,組織開展走訪督查和調(diào)研活動(dòng),完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料收集,在進(jìn)行認(rèn)真梳理,深入分析的基礎(chǔ)上,擬寫調(diào)研報(bào)告。
2.綜合分析匯總階段:調(diào)研結(jié)束后,圍繞五個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容,每個(gè)調(diào)研組撰寫一份綜合性調(diào)研報(bào)告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎(chǔ)上,分別撰寫出退役士兵安置和培訓(xùn)工作等5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告;廳辦公室對(duì)各組調(diào)研報(bào)告在進(jìn)行綜合分析、總結(jié)、提煉基礎(chǔ)上,形成綜合性調(diào)研報(bào)告,于5月上旬向廳長辦公會(huì)報(bào)告,并及時(shí)將調(diào)研成果運(yùn)用到第十九次全省民政會(huì)議籌備工作中去。
五、調(diào)研人員及地點(diǎn)安排
六、調(diào)研要求
此次調(diào)研督查活動(dòng)是廳黨組進(jìn)一步深化省委、省政府開展的“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng)的重要形式,是貫徹落實(shí)第十三次全國民政會(huì)議和梁衛(wèi)國副省長來廳調(diào)研時(shí)重要精神的重要舉措,也是全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)、各單位要高度重視,精心組織,周密部署,確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次調(diào)研督查活動(dòng)的組織和指導(dǎo),親自抓、負(fù)總責(zé),帶頭深入基層,帶頭解決實(shí)際問題。各地和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要把調(diào)研督查活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)抓緊抓好,做好調(diào)研督查活動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,廳辦公室要做好相關(guān)協(xié)調(diào)事宜,確保調(diào)研督查任務(wù)圓滿完成。
一、市場調(diào)查報(bào)告的格式一般由:標(biāo)題、目錄、概述、正文、結(jié)論與建議、附件等幾部分組成。
(一)標(biāo)題
標(biāo)題和報(bào)告日期、委托方、調(diào)查方,一般應(yīng)打印在扉頁上。
關(guān)于標(biāo)題,一般要在與標(biāo)題同一頁,把被調(diào)查單位、調(diào)查內(nèi)容明確而具體地表示出來,如《關(guān)于哈爾濱市家電市場調(diào)查報(bào)告》。有的調(diào)查報(bào)告還采用正、副標(biāo)題形式,一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查的主題,副標(biāo)題則具體表明調(diào)查的單位和問題。如:《消費(fèi)者眼中的<海峽都市報(bào)> 棗<海峽都市報(bào)>讀者群研究報(bào)告》。
(二)目錄
如果調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容、頁數(shù)較多,為了方便讀者閱讀,應(yīng)當(dāng)使用目錄或索引形式列出報(bào)告所分的主要章節(jié)和附錄,并注明標(biāo)題、有關(guān)章節(jié)號(hào)碼及頁碼,一般來說,目錄的篇幅不宜超過一頁。例如;
目 錄
1、調(diào)查設(shè)計(jì)與組織實(shí)施
2、調(diào)查對(duì)象構(gòu)成情況簡介
3、調(diào)查的主要統(tǒng)計(jì)結(jié)果簡介
4、綜合分析
5、數(shù)據(jù)資料匯總表
6、附錄
(三)概述
概述主要闡述課題的基本情況,它是按照市場調(diào)查課題的順序?qū)栴}展開,并闡述對(duì)調(diào)查的原始資料進(jìn)行選擇、評(píng)價(jià)、作出結(jié)論、提出建議的原則等。主要包括三方面內(nèi)容:
第一,簡要說明調(diào)查目的。即簡要地說明調(diào)查的由來和委托調(diào)查的原因。
第二,簡要介紹調(diào)查對(duì)象和調(diào)查內(nèi)容,包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問題。
第三,簡要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法,有助于使人確信調(diào)查結(jié)果的可靠性,因此對(duì)所用方法要進(jìn)行簡短敘述,并說明選用方法的原因。例如,是用抽樣調(diào)查法還是用典型調(diào)查法,是用實(shí)地調(diào)查法還是文案調(diào)查法,這些一般是在調(diào)查過程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指數(shù)平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應(yīng)作簡要說明。如果部分內(nèi)容很多,應(yīng)有詳細(xì)的工作技術(shù)報(bào)告加以說明補(bǔ)充,附在市場調(diào)查報(bào)告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市場調(diào)查分析報(bào)告的主體部分。這部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù),包括問題的提出到引出的結(jié)論,論證的全部過程,分析研究問題的方法,還應(yīng)當(dāng)有可供市場活動(dòng)的決策者進(jìn)行獨(dú)立思考的全部調(diào)查結(jié)果和必要的市場信息,以及對(duì)這些情況和內(nèi)容的分析評(píng)論。
(五)結(jié)論與建議
結(jié)論與建議是撰寫綜合分析報(bào)告的主要目的。這部分包括對(duì)引言和正文部分所提出的主要內(nèi)容的總結(jié),提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結(jié)論和建議與正文部分的論述要緊密對(duì)應(yīng),不可以提出無證據(jù)的結(jié)論,也不要沒有結(jié)論性意見的論證。
(六)附件
附件是指調(diào)研報(bào)告正文包含不了或沒有提及,但與正文有關(guān)必須附加說明的部分。它是對(duì)正文報(bào)告的補(bǔ)充或更祥盡說明。包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術(shù)報(bào)告,例如為調(diào)查選定樣本的有關(guān)細(xì)節(jié)資料及調(diào)查期間所使用的文件副本等。
二、市場調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容
市場調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容有;
第一,說明調(diào)查目的及所要解決的問題。
第二,介紹市場背景資料。
第三,分析的方法。如樣本的抽取,資料的收集、整理、分析技術(shù)等。
第四,調(diào)研數(shù)據(jù)及其分析。
第五,提出論點(diǎn)。即擺出自己的觀點(diǎn)和看法。
第六,論證所提觀點(diǎn)的基本理由。
這次調(diào)研活動(dòng),要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市交通改革發(fā)展的中心工作,以及我局“四項(xiàng)工程”的實(shí)踐載體,深入基層,深入群眾,廣泛聽取基層和群眾的意見、建議,查找科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題和原因,找尋科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效打下良好的基礎(chǔ)。
二、調(diào)研課題
調(diào)研活動(dòng)分十三個(gè)課題:
(一)建設(shè)區(qū)域性國際綜合交通樞紐的形勢(shì)分析和對(duì)策;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:局規(guī)劃計(jì)劃科。
(二)稅費(fèi)改革后如何加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:局基建科。
(三)整合公交資源,推進(jìn)公交行業(yè)又快又好發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:局公交科。
(四)進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系,盡最大能力滿足人民群眾對(duì)便利交通的需求;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市公路管理處。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督,主動(dòng)服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)又好又快推進(jìn)提供有力保障;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市交通工程質(zhì)量監(jiān)督分站。
(六)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市第二公路運(yùn)輸運(yùn)理處。
(七)改進(jìn)我市老年人免費(fèi)乘車方式的思路與對(duì)策;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市城市客運(yùn)交通管理處。
(八)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查研究;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市公路管理處。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)交通科技管理手段在行業(yè)管理中的應(yīng)用,不斷完善交通信息化建設(shè);
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市公路運(yùn)輸管理處。
(十)加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)交通行業(yè)生產(chǎn)安全;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市第二航務(wù)管理處。
(十一)*市航運(yùn)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問題;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:市航務(wù)管理處。
(十二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目工程監(jiān)督,促進(jìn)航道建設(shè)健康發(fā)展;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:*航道管理局。
(十三)改革創(chuàng)新船舶檢驗(yàn)工作的思路;
調(diào)研組組長:*;責(zé)任單位:*船舶檢驗(yàn)局。
其中,課題一、二、三被列為*市交通局重點(diǎn)課題。
三、調(diào)研方法
(一)上門走訪:深入各縣區(qū)、各下屬單位、各交通企業(yè)就調(diào)研內(nèi)容情況進(jìn)行走訪座談,調(diào)查了解情況。
(二)查閱資料:請(qǐng)與各課題有關(guān)的業(yè)務(wù)科室、局屬單位根據(jù)調(diào)研課題提供相關(guān)資料。
(三)現(xiàn)場查看:根據(jù)調(diào)研內(nèi)容現(xiàn)場查看基層工作開展的情況。
四、工作要求
(一)做好準(zhǔn)備工作。各調(diào)研責(zé)任單位(科室)要提前了解相關(guān)工作的進(jìn)展情況,做到在調(diào)研前對(duì)開展的工作有一定程度的了解,做到調(diào)研工作有序進(jìn)行。
(二)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。本局各位領(lǐng)導(dǎo)均參加本次調(diào)研活動(dòng),并具體指導(dǎo)。各責(zé)任單位(科室)領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé),嚴(yán)密組織,認(rèn)真參與。要利用調(diào)研的機(jī)會(huì),對(duì)工作開展情況進(jìn)行全面了解,對(duì)存在的問題要及時(shí)提出整改意見和要求。
一、指導(dǎo)思想
落實(shí)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》要求,進(jìn)一步理順我市住房公積金管理體制,實(shí)現(xiàn)全市住房公積金管理的“四統(tǒng)一”,強(qiáng)化市公積金中心的管理職能,健全窗口服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)行政執(zhí)法職能、有效履行稽核監(jiān)督保障資金安全,根據(jù)國家關(guān)于住房公積金管理體制有關(guān)規(guī)定,多方了解省內(nèi)外其他城市現(xiàn)行的管理體制形式,制定我市住房公積金管理體制新一輪調(diào)整方案。
二、組織形式
成立以主任為組長,副主任為副組長,計(jì)劃財(cái)務(wù)處和綜合處為具體承辦部門的調(diào)研小組。
三、調(diào)研內(nèi)容
充分了解其他城市住房公積金管理體制模式,以及在現(xiàn)行管理體制下存在的各種利弊,具體調(diào)研以下幾方面內(nèi)容:
(一)管理體制模式
1、單位性質(zhì)。
2、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式,重點(diǎn)了解城區(qū)管理部的定位。
3、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立、擺布。
(二)市中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
1、服務(wù)職能:服務(wù)大廳、客服中心。
2、行政執(zhí)法:執(zhí)法支隊(duì)、分隊(duì)。
3、稽核監(jiān)督:稽核中心。
4、紀(jì)檢監(jiān)察及黨務(wù)工作部門。
(三)人員編制與配備
人員編制數(shù)及定編依據(jù),人員性質(zhì)(參照公務(wù)員或事業(yè),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),附屬編制,專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成,聘用人員),各分中心人員編制數(shù)。
(四)其他
1、市中心與分支機(jī)構(gòu)的職能劃分、職責(zé)分工。
2、統(tǒng)一核算的具體內(nèi)容。
四、調(diào)研方法和對(duì)象
(一)草擬初步方案,與市編辦進(jìn)行可行性論證,擬定調(diào)研方向。
(二)具體方法:
1、調(diào)研采用實(shí)地調(diào)研、發(fā)詢調(diào)函和電話咨詢等方式進(jìn)行。
2、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的地區(qū)主要選擇省內(nèi)城市,重點(diǎn)考察周邊城市;省外城市選擇、有代表性的城市,傾向于選擇原先掛靠財(cái)政的。
3、發(fā)詢調(diào)函調(diào)研的對(duì)象為省內(nèi)未進(jìn)行實(shí)地考察的城市,以及省外要重點(diǎn)溝通的地區(qū)。
4、電話咨詢的對(duì)象不限,可根據(jù)需求有選擇的開展調(diào)研。
五、調(diào)研時(shí)間安排
由調(diào)研小組選擇時(shí)機(jī)赴實(shí)地開展調(diào)研,調(diào)研時(shí)間初步安排如下:
六、調(diào)研論證
(一)五月底前形成調(diào)研報(bào)告初稿,辦公會(huì)論證;