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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政協(xié)機關(guān)成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,受主席會議領(lǐng)導(dǎo)。考評工作辦公室設(shè)在縣政協(xié)辦公室,縣政協(xié)機關(guān)各工作室是考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
考評工作辦公室職責:
1、部署縣政協(xié)主席會議、常委會議確定的有關(guān)事項;
2、審查各鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室及機關(guān)各工作室的工作計劃及縣政協(xié)部署任務(wù)的完成情況;
3、征求各鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的意見;
4、征求分管主席對機關(guān)工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進行考核,匯總考評意見;
6、落實考評獎勵辦法;
7、其他職責。
二、考評內(nèi)容
(一)對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的考評內(nèi)容:
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、工作有計劃、有總結(jié),每半年向縣政協(xié)辦公室報送一次工作計劃和總結(jié)(5分)。
2、學習制度、聯(lián)系委員制度上墻(2分)。堅持認真組織委員進行政治理論和業(yè)務(wù)知識學習(3分)。
3、完成縣政協(xié)主席會議、常委會議部署的各項任務(wù),積極配合縣政協(xié)的有關(guān)調(diào)查、視察活動(8分)。
4、年內(nèi)組織委員進行兩次以上調(diào)查、視察活動,并寫出有關(guān)報告,提出高質(zhì)量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質(zhì)量地完成文史資料征稿任務(wù)(8分)。按時按量發(fā)放有關(guān)學習材料和政協(xié)簡報,認真組織委員參加培訓工作(6分)。做好政協(xié)報刊的征訂和發(fā)行工作(10分)。
6、年內(nèi)政協(xié)提案數(shù)量達到委員數(shù)的80%以上(12分)。每評為一件優(yōu)秀提案加2分。
7、每月至少報送一條有價值的信息(12分)。被縣政協(xié)網(wǎng)站采用一條加1分,被市政協(xié)研究室或市政協(xié)網(wǎng)站采用一條加3分,被省政協(xié)聯(lián)合日報或省政協(xié)網(wǎng)站采用一條加5分,被人民政協(xié)報或全國政協(xié)網(wǎng)站采用一條加8分。
8、按要求參加政協(xié)有關(guān)會議(8分),每缺會一次扣4分。認真做好全委會議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,政協(xié)干部和委員中無違法違紀現(xiàn)象(8分)。有違法違紀現(xiàn)象的不得分。
10、工作有創(chuàng)新,服務(wù)中心工作有重大成績受到縣以上表彰加10分。
(二)對縣政協(xié)機關(guān)各工作室工作的考評內(nèi)容:
對機關(guān)各工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學習,認真做好學習筆記;積極參加機關(guān)組織的學習、會議和文體活動(5分)。
2、工作計劃性強,及時編制工作計劃和認真總結(jié)工作。每半年向考評工作辦公室報送一次工作計劃和工作總結(jié)。(4分)。
3、每月至少報送一條社情民意信息(6分)。組織政協(xié)委員積極撰寫政協(xié)提案,提案數(shù)量超過委員數(shù)的80%(8分)。認真做好政協(xié)報刊征訂工作(6分)。
4、認真做好宣傳報道工作(20分)。根據(jù)年初信息和宣傳報道任務(wù),辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務(wù)的,每篇按國家級、省級、市級分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調(diào)研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告(20分)。得到縣委、縣政府負責同志批示加10分。
6、遵守機關(guān)各項制度和紀律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務(wù);各工作室人員要團結(jié)互助,搞好協(xié)調(diào)配合,積極完成領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)交辦的各項工作(6分)。
7、各室業(yè)務(wù)工作(25分)。根據(jù)各工作室年度總結(jié),參照年初制定的工作目標任務(wù)完成情況,確定分值。
8、工作有創(chuàng)新,在省、市政協(xié)有關(guān)會議作經(jīng)驗介紹的,分別加20分、10分。在服務(wù)中心工作方面取得重大成績,加10分。
三、考評辦法
年終召開鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室和機關(guān)工作室工作評審會議,由考評工作辦公室組織考核小組進行考核,結(jié)合平時工作情況,逐項打分。
各項考核評議結(jié)束后,由考評工作辦公室匯總考核結(jié)果,提交縣政協(xié)主席會議審定。
四、表彰獎勵
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室前六名、縣政協(xié)機關(guān)工作室前三名,予以通報表彰,授予"優(yōu)秀政協(xié)工作室"稱號,并給予適當物質(zhì)獎勵。
一、考核范圍
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二、考核內(nèi)容與分值設(shè)置
考核內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)工作、專項工作、自身建設(shè)等。考核設(shè)基本分100分,另設(shè)加減分。具體分值設(shè)置為:
(一)業(yè)務(wù)工作(50分)
1.銀行類金融機構(gòu)
主要考核信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)紹興市金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展考核競賽辦法,考核第一名的得50分,名次后退一位的,考核分值相應(yīng)扣減1分,依此類推。
2.保險類金融機構(gòu)
主要包括業(yè)務(wù)拓展量、賠付率、突發(fā)性災(zāi)害及時賠付、政策性保險額度、銀行貸款保險額度、執(zhí)行行業(yè)自律公約情況、誠信體系建設(shè)、內(nèi)控機制、社會責任、保險“三進入”活動等10個方面。
(二)專項工作(10分)
主要包括文明創(chuàng)建、作風建設(shè)、工作、社會穩(wěn)定、計劃生育等方面。
(三)自身建設(shè)(15分)
主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、理論學習、機關(guān)基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)(包括推行行政執(zhí)法責任制、行政審批制度改革、市長熱線電話辦理、政務(wù)信息、電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)急管理)等方面。
(四)社會評價(15分)
1.企業(yè)單位和社會各界代表評價10分,重點考核管理服務(wù)、辦事效率、工作質(zhì)量、廉潔自律情況;
2.綜合部門(市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室)評價5分,重點考核大局意識、行政效能、業(yè)務(wù)工作、專項工作情況。
(五)領(lǐng)導(dǎo)綜合評價(10分)
重點考核貫徹落實上級決策部署、業(yè)務(wù)工作、專項工作、創(chuàng)新工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。
(六)加減分
在*年1月1日至12月31日內(nèi)(以發(fā)文日期為準),以部門為單位,因工作成績顯著,受到中央、國務(wù)院及部委,省委、省政府發(fā)文表彰的,每起加0.5分。凡發(fā)生因部門工作原因影響市在全省各類督查考核中成績的,每起扣0.5分。
三、考核辦法
(一)考核的組織實施
市級各金融機構(gòu)工作目標責任制考核由市政府辦公室牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)委、人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局組織考核。各金融機構(gòu)對照考核內(nèi)容的要求,在認真總結(jié)全年工作的基礎(chǔ)上,將書面工作總結(jié)于*年12月31日前報送人行紹興市中心支行。
(二)考評責任分工
1.業(yè)務(wù)工作評價。銀行類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)工作評價考核由人行紹興市中心支行會同紹興銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委組織實施;保險類金融機構(gòu)業(yè)務(wù)工作評價考核由人行紹興市中心支行會同市保險行業(yè)協(xié)會組織實施。
2.專項工作評價、自身建設(shè)評價、社會評價。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈紹興市*年市級機關(guān)工作目標責任制考核辦法〉的通知》(紹市委發(fā)〔*〕24號)要求,由市級有關(guān)部門組織實施。
3.領(lǐng)導(dǎo)評價。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管金融工作的副市長對各金融機構(gòu)工作進行綜合評價。
(三)加減分項目
由各金融機構(gòu)提供確切依據(jù),人行紹興市中心支行進行考核加減分。
(四)審核審定
人行紹興市中心支行負責匯總各金融機構(gòu)考核得分,將考核結(jié)果報市政府辦公室,并由市政府辦公室將考核結(jié)果及相關(guān)材料報送市考核辦匯總,由市考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)匯總的考核情況,提出審核意見,報市委、市政府審定。
四、獎懲辦法
一、加強協(xié)調(diào)督促,保證機關(guān)工作高效有序運轉(zhuǎn)
辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結(jié)底要落實到協(xié)調(diào)督促上來,我們充分發(fā)揮職能作用,努力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,保證了局機關(guān)的高效有序運轉(zhuǎn)。
1、加強溝通協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系。辦公室注重與各科室(單位)加強溝通聯(lián)系,努力與各科室(單位)保持良好的關(guān)系,積極爭取兄弟科室(單位)理解支持,相互之間密切配合,互幫互助,有效促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展,保證了全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。在協(xié)調(diào)上級和局黨委安排部署、督促各科室(單位)貫徹落實、傳達領(lǐng)導(dǎo)指示精神、反饋各種信息方面,做到了真實、快捷、有效,保證了全局上下政令暢通。
2、發(fā)揮職能作用,加大督辦力度。對局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情、局屬單位上報的請示事項,按照“一登記、三落實”的原則,由專人負責登記后,落實科室(單位)、落實人員、落實時間,進行全程跟蹤督促落實。特別是對局領(lǐng)導(dǎo)交辦或部門、單位請示中時間緊、任務(wù)重的事項,做到急事急辦、快事快辦、特事特辦,對于涉及到需要幾個科室(單位)協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù),根據(jù)科室(單位)職責分工,充分利用局長辦公會、局務(wù)會等形式,確定主辦科室(單位)和協(xié)辦科室(單位),做到了有的放矢,有章可循,提高了工作效率。同時,每周五下午按時通知班子成員報送本周工作總結(jié)和下周工作計劃,匯總后報局主要領(lǐng)導(dǎo),促進了局機關(guān)各項工作規(guī)范有序運行。
3、強化監(jiān)督管理,嚴格落實規(guī)章制度。嚴格落實上班考勤制度、衛(wèi)生檢查制度、會議簽到制度、?。ㄊ拢┘僬埣?、年休假制度、值班制度等,在落實各項規(guī)章制度的過程中,做到以章為據(jù)、嚴格考核、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產(chǎn)生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了大多數(shù)同志的理解與支持。通過狠抓各項規(guī)章制度的落實,以制度建設(shè)促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變,使干部職工保持了良好的精神狀態(tài),樹立了人社部門的良好形象。
二、認真履行崗位職責,全面完成各項工作任務(wù)
辦公室全體同志同心同德,齊心協(xié)力,認真履行各自崗位職責,圓滿完成了局領(lǐng)導(dǎo)和上級部門安排的各項工作任務(wù)。
1、安全生產(chǎn)和保密工作。一是從嚴抓好安全生產(chǎn)工作,堅持做到思想上高度重視,行動上認真對待,在集體學習會議上,詳細宣講安全生產(chǎn)工作的重要性和相關(guān)知識,提高了全體同志的安全產(chǎn)生意識,全面落實安全生產(chǎn)責任制,深入排查安全隱患,對辦公樓電梯、安全通道、人員密集場所存在的安全穩(wěn)患進行徹底清查,及時督促局屬單位、各科室將存在問題整改到位,根據(jù)上級有關(guān)要求,及時匯總上報安全生產(chǎn)方面的資料、信息、報表、總結(jié),系統(tǒng)內(nèi)全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)方面的責任事故,全局安全生產(chǎn)工作取得了新成績。二是高度重視保密工作,通過制作宣傳圖冊、發(fā)放宣傳材料、保密工作講解等形式深入開展保密教育,增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密崗位、關(guān)鍵崗位工作人員的保密意識、防范意識、責任意識,明確了我局保密工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、工作要求、保障措施。對全局保密重點領(lǐng)域、重點崗位進行全面檢查,堵塞泄密漏洞,明確保密工作分管領(lǐng)導(dǎo)、涉密人員的具體職責,及時做好保密文件的傳閱、清退工作,對網(wǎng)上機要文件嚴格保密,全年做到了全局電子公文、數(shù)據(jù)的安全、正常傳輸。一年來,局辦公室通過辦公平臺、電子郵箱等載體共收發(fā)文件1690份,辦理文件登記傳閱1820份1940多人次,承辦文件98份,分發(fā)報紙、信件480余份,全部做到無泄漏、無遺失、無積壓,沒有發(fā)生什么差錯,較好地發(fā)揮了保密服務(wù)保障的作用。
3、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急管理和依法行政工作。一是細致開展綜治維穩(wěn)工作,深入進行矛盾糾紛隱患排查,熱情接待來人來訪,認真傾聽群眾訴求,耐心細致做好政策解釋說明和感情交流、情緒安撫工作,及時協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室解決矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全年為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放差額補助、生活補貼、八一和春節(jié)節(jié)日慰問金510多萬元,保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部群體的持續(xù)穩(wěn)定。二是認真做好應(yīng)急管理工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作隊伍、培訓應(yīng)急力量、開展工作演練,使應(yīng)急管理工作常備不懈,面對緊急狀況,能夠及時跟上開展工作。三是扎實開展依法行政工作。加強普法宣傳,借助“全國普法宣傳日”等活動組織了3次宣講活動,全面宣傳勞動就業(yè)培訓、勞動人事爭議仲裁、社會保險等政策法規(guī),整理匯總了人社工作日常業(yè)務(wù)流程。全年辦理人大代表建議5件和政協(xié)委員提案4件,建議和提案及時辦理率、答復(fù)率和滿意率均達100%,做到了件件有回音、事事有著落。
工作中,按時匯總上報各種資料、報表、總結(jié)75余份,全年共接待來人來訪38人次,化解矛盾糾紛12起,開展應(yīng)急管理演練2次,迎接各類檢查5次。
三、細致搞好后勤服務(wù),努力實現(xiàn)保障有力
辦公室始終把搞好后勤管理和服務(wù)工作做為自身的一項重要職能,不斷強化服務(wù)意識,提高服務(wù)技能,努力實現(xiàn)服務(wù)到位、保障有力的工作目標。
1、蒸汽加熱供暖系統(tǒng)檢修工作。單位辦公樓供暖和家屬院供暖共同使用鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng),因供暖系統(tǒng)一直未實行一戶一表改造,而且蒸汽加熱供暖系統(tǒng)年久失修,導(dǎo)致有時供暖效果不夠好,職工群眾意見比較大。今年年底,我們提前聯(lián)系、及早動手,安排專業(yè)人員對鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng)進行了維修改造,做到全面安全檢修檢查,提高了蒸汽加熱供暖系統(tǒng)的使用性能,努力確保冬季供暖效果。
局認真貫徹落實科學發(fā)展觀,近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手,大抓財政績效管理,初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系,并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結(jié)果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制,有力的推動財政科學發(fā)展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法,局的績效管理工作。成熟一項、推開一項,逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
全程跟進督辦。局制定了督辦規(guī)定,一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度,強化了督辦工作,進一步提高了行政效能。每年年初,都根據(jù)市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時限,落實責任人,構(gòu)建了完善的責任體系,每一項任務(wù)都有責任領(lǐng)導(dǎo)、責任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實處。年中上級有新的任務(wù)部署,都對任務(wù)分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗教訓,出臺相關(guān)規(guī)定,強化問責力度,同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件,實現(xiàn)督辦工作的電子化,強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機關(guān)工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結(jié)合我局實際,二是抓好機關(guān)工作人員績效考評。制定了市財政局機關(guān)工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法,明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法,提出了考評的具體要求??荚u程序上,始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、局效能辦審核、局效能和行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行;確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結(jié)果的運用上,把每月、每季的績效考評成績直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員,除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外,還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查,建立檢查臺賬,與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年,根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況,又下發(fā)了市財政局關(guān)于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定,嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形,充分調(diào)動局機關(guān)工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初,三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關(guān)工作人員績效考評辦法,明確了績效考評的依據(jù)和評價指標的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評的組織與實施,提出了考評結(jié)果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預(yù)算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀要等相關(guān)文件、局機關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標及分值;考評指標及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦,再由效能辦集中報送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價;與此同時,由局效能辦牽頭組織的相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現(xiàn)場察驗打分。考評結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評選先進個人的重要條件,從而,強化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負責人的責任意識。
提高財政綜合管理水平。年底,四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核。為了進一步推進各區(qū)財政管理改革,促進財政工作科學化、規(guī)范化、法制化,制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關(guān)文件的遵守情況等方面分29個考核指標,明確評分方法,通過區(qū)財政局自評、市財政局復(fù)核確定考核結(jié)果,并將考核結(jié)果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核,經(jīng)過的考核實踐,針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,又對考核指標設(shè)置、考核方法進行修改和完善,使考核更具針對性和可操作性。今年初,組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定:同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開,會議聽取了同安區(qū)財政局
各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核,行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財務(wù)遠程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”財政財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關(guān)文化建設(shè)情況的匯報。各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新,深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級財政管理水平,實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)展。
提高財政資金使用效益。市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由我局制定的市市級財政專項支出預(yù)算績效考評試行辦法》局在試行辦法》基礎(chǔ)上,五是抓好財政專項支出績效考評。又制定出臺了市市級財政專項支出預(yù)算績效考評實施細則》并開始實施市級財政專項支出預(yù)算績效考評;試行辦法》和《細則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍,從預(yù)算編制開始,凡按規(guī)定應(yīng)納入績效考評范圍的專項項目,如果沒有進行事前績效審核的預(yù)算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績效審核的項目,都應(yīng)進行事后績效檢查。幾年來,通過不斷完善績效考評指標體系,健全工作機制,試行專家評審制度,逐步擴大考評范圍,明確將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。
科學評價財政工作實效。局自參加政府組成部門績效評估以來,六是抓好政府組成部門績效評估。每年都有新的進步,特別是市政府部門績效評估,局綜合成績評定為優(yōu)秀,并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年,認真學習《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認真總結(jié)分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,認真制定今年績效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務(wù)和我局年度工作計劃為重點,設(shè)置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關(guān)鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設(shè)置了58項二級指標。各項指標都做到有工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作進度、預(yù)期效果、具體措施和要求;堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析,每年有績效管理工作總結(jié),通過積極參加政府組成部門績效評估,科學評價財政工作實效。
二、抓好財政績效管理的幾點體會
除了有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市效能辦的直接指導(dǎo)、其他部門的大力支持外,局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績。就自身工作而言,主要還有如下幾點體會:
1領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。
始終都將其擺上黨組重要議事日程,局黨組對開展績效管理工作十分重視。經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報,及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工,注重將績效管理工作與財政業(yè)務(wù)工作捆在一起抓,特別是對自己所分工的業(yè)務(wù)處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求;黃強局長每逢集會,都要強調(diào)績效管理工作,對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也把做好本單位的績效管理當作是自己義不容辭的重要職責,自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來,始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題,也是財政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、副職領(lǐng)導(dǎo)配合抓、中層領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,具體由:局效能和行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責績效管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局效能和行風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責績效管理的組織與實施,預(yù)算處為主負責對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作,人事教育處為主負責對局機關(guān)工作人員績效考評和對內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績效考評工作,監(jiān)察室牽頭負責對政府組成部門績效評估、效能督查和責任追究工作,辦公室負責所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。
還結(jié)合財政實際,除了認真落實首問負責制、否定報備制、同崗替代制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)規(guī)章制度外。抓緊抓好制度建設(shè)。一是建立并落實每日考勤制度。辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件,每個機關(guān)工作人員每天上、下班時,通過對考勤軟件的點擊實施考勤,根據(jù)需要可以自動生成全局機關(guān)干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結(jié)果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識,保證政令暢通,維護財政紀律,改善行政管理,提高行政效能,出臺了市財政局關(guān)于深化效能監(jiān)察工作的意見》明確監(jiān)察事項、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責力度。三是建立并落實績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員,專人負責本單位績效管理工作,使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責任追究制度。專門制定了市財政局機關(guān)工作人員行政過錯責任追究實施暫行辦法》區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序,實施責任追究制度以來,每年都有機關(guān)工作人員因為輕微觸犯效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定而受到責任追究。五是建立并落實責任分解制度。對每項績效管理里面的每項工作指標,都進行責任分解,將責任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實處。
3狠抓落實是抓好績效管理的關(guān)鍵。
關(guān)鍵是要抓好落實。充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,有了好的規(guī)章制度。堅持落實每日網(wǎng)上巡查,檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項,發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進行實地檢查,檢查人員在崗、服務(wù)公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問題責令改正,并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察;對重點工作,還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設(shè)規(guī)定,都必須予以效能問責。
三、下一步抓好績效管理的初步打算
但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大,盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績。與其他單位相比差距也還比較大。始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在差距和不足,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,以學習實踐科學發(fā)展觀為契機,扎扎實實抓好績效管理工作。
1進一步健全和完善績效管理體系。
為進一步深化預(yù)算改革,局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎(chǔ)上。促進預(yù)算管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化,提升預(yù)算單位依法理財水平,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《市市級預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,局研究制定了市市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理綜合考評暫行辦法》這個《辦法》剛剛研究通過,明確了預(yù)算管理綜合考評內(nèi)容、指標設(shè)置、考評組織實施、考評結(jié)果及應(yīng)用,準備于年1月1日起正式實施,對市級行政事業(yè)單位預(yù)算管理進行綜合考評豐富了局財政績效管理體系。同時,還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進行修改和完善,進一步做好我局的績效管理工作。
2認真做好規(guī)范財政權(quán)力運行工作。
規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為,要從清理和規(guī)范財政行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)入手。促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實《市財政局開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點工作方案》圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權(quán)力運行機制的目標,進一步理順行政權(quán)力結(jié)構(gòu),加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,有效防止權(quán)力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作成果,進一步規(guī)范財政行政處罰行為。