社會建設問題精選(九篇)

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第1篇：社會建設問題范文

【關鍵詞】 高職院校;社會服務能力;校企合作

【中圖分類號】 G640 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0020-02

前言:

高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分,近年來高職教育獲得了長足的發展。高職教育在培養高層次技能型人才、推動區域經濟和社會發展起到了積極的作用,因此,對高職院校社會服務能力建設問題進行研究具有重要的意義。高職院校的社會服務能力不僅關系到技能型人才培養的問題、關系到區域經濟和社會發展問題,而且關系到高職院校自身發展的問題。本文闡述了高職院校社會服務能力的內涵,闡明了提升高職院校社會服務能力的重要性,并從增強服務意識、創新人才培養模式、打造雙師型教師隊伍幾個方面提出了提升其社會服務能力的對策。

1 高職院校社會服務能力的內涵及重要性

1.1 高職院校社會服務能力的內涵

高職院校的社會服務功能有廣義、狹義之分。廣義的社會服務,是高職院校具有培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等功能;狹義的社會服務是指,高職院校在完成國家下達的教學與科研任務之外,在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發展所做的經常的、具體的、服務性質的活動[1]。廣義的服務包括科研服務、成人學歷教育、成人技能培訓、社區教育等方面。高職院校社會服務能力就是高職院校在開展各種類型的社會服務的過程中所展現出來的能力,社會服務能力的強弱直接影響到高職院校價值的發揮,也直接影響著高職院校的生存和發展。

1.2 提升高職院校社會服務能力的重要性

高職教育是一種“與經濟發展關系最密切、最直接,在提高高等教育對經濟發展的貢獻力方面具有獨特的作用[2]。”高職院校社會服務能力的增強對于推動區域經濟和社會的發展、推動高職院校自身的發展具有重要的意義。首先,高職院校承擔著為區域經濟和社會發展培養高層次技能型人才的職能,提升高職院校的社會服務能力可以推動區域經濟和社會的發展。同時,高職院校也為提升現有的勞動力素質做出了貢獻,提升高職院校的社會服務能力,其可以為社會提供更多的、質量更高的科研服務、成人技能培訓、社區教育等,從而促進區域經濟的發展。其次,提升高職院校的社會服務能力有助于推動高職院校自身的發展。高職院校存在的價值就在于為社會發展培養合格的人才,如果高職院校不能有效履行這一職能,則高職院校就會失去存在的根基。因此,社會服務能力的增強既是高職院校存在的價值,又是促使其發展的強大動力。

2 提升高職院校社會服務能力的途徑和策略

2.1 增強服務意識 明確服務定位

高職教育要本著“以服務為宗旨,以就業為導向,走產學研結合的發展道路”的辦學方針[3],不斷增強服務意識,明確其服務定位。這就要求高職院校逐步理清辦學理念,辦出自身的特色,為社會培養的第一線的應用型的高技能人才。與研究型、教學科研型、教學型高等教育學校相比,高職院校的人才培養定位決定了其必須承擔服務社會的職能,因此,高職院校必須增強服務意識,為區域經濟和社會發展服務。高職院校在增強服務意識的同時,還要明確服務定位,找準服務對象。與其他高等學校相比,高職院校的服務范圍是城區服務、農村服務、縣鎮服務,同時,高職院校的服務范圍要逐步向農村和基層延伸,更好地為基層服務。服務意識的增強、服務定位的明確有助于高職院校找準方向,更好地為區域經濟和社會發展服務。

2.2 校企合作 創新人才培養模式

校企合作、工學結合,創新人才培養模式[4]。要提升高職院校的社會服務能力,推進校企合作、創新人才培養模式是重要的途徑。這就要求高職院校打破原有的人才培養模式,將學習課堂轉移到一定的社會環境中去,使學生在社會服務中學習和成長[5]。為此,要實現學生的學習和企業需求、服務社會的零距離對接。首先,高職院校要組織學生以志愿者身份參與到社會活動中,比如護理、醫學專業的學生為社區老年人義診活動,既可以服務社會,又可以鍛煉學生的技能,并使學生在學習的過程中更有針對性和方向性。其次,學校組織學生到校企合作單位進行頂崗實習,促進其職業素質和知識技能的提升。到崗位實習可以加深學生對知識和技能的理解,增強其進一步學習的動力。頂崗實習也有助于學生了解真實的工作情景,而不是拘泥于書本知識,這樣培養出來的學生才能更快、更好地適應社會需求。最后,可以采用訂單式人才培養模式。訂單式人才方式由學校和企業共同確定培養標準,用人單位向學校下達人才需求訂單,學校在結合用人單位的要求的基礎上與用人單位共同制定培養方案,從而培養能夠滿足特定崗位要求的人才,有效提升人才培養的有效性。

2.3 提升教師素質 打造雙師型教師隊伍

第2篇：社會建設問題范文

關 鍵 詞：社會主義 核心價值體系 師德

Abstract: teacher ethics is a professional ethics, all the time, we all attach great importance to the construction of teachers, teachers' morality education in promoting the career of progress plays an important role. With the development of economy, profound social changes, the construction of teachers are facing severe test. At the same time, the socialist core value system is the essence of socialist ideology reflected. Therefore, in the new time how to use the socialist core value system of teachers' morality construction is particularly important.

Close key words: the core value system of socialist ethics

中圖分類號：G4師德

文獻標識碼：A 文章編號：

教師職業道德內涵及其重要性

（一）師德的基本內涵

不同學者對師德的基本內涵認識不同。有學者認為“師德”包含兩個層面：一是教師應具備的思想品德，如教師的人生觀、世界觀、價值觀等；二是教師的職業道德，如愛崗敬業、嚴謹治學、廉潔從教等。[［1］張萬勇，毛海濤，基于和諧社會背景下高校師德建設的長效機制及評價系統[J]．教育與職業，2011（7）,62.]［1］有學者認為師德是教師的思想道德和人格品質的集中反映，是教師這一特定群體道德的總體狀況。[［2］謝麗嫻，論社會主義核心價值體系對高校青年教師師德師風建設的價值引導[J]．高教探索，2011（4），150.]［2］本文認同師德就是教師在從事教育教學活動、履行教書育人職責時必須遵循的行為準則和道德規范的總和的觀點。師德由教師的職業理想、職業責任、職業態度、職業紀律、職業技能、職業良心、職業作風和職業榮譽等因素構成。師德不是天生就有的，它是在教育實踐中不斷修養而形成的一種精神品質。

（二）師德建設的重要性

百年大計，教育為本；教育發展，教師為本。新時期，加強師德建設對社會的進步和國家的發展都有著重要的作用。加強師德建設有利于人才的培養。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。只有師德建設好了，教師以身作則，身體力行，才能更直接的感染學生，才能更有效的培養學生，才能培養出更多德才兼備的學生。加強師德建設有利于推動教育事業又好又快發展。教師隊伍是我國教育事業改革與發展的主導力量和決定因素，師德是教師隊伍發展的關鍵因素。教師是否盡職盡責，教育事業能不能良性發展則完全依賴于教師有沒有職業道德。加強師德建設有利于社會的進步和國家的強盛。當今世界，人才培養與儲備成為提高綜合國力和國際競爭力的重要手段。人才培養與儲備的關鍵是需要提高教育水平，提高教育水平的重點則是加強師德建設。

新時期師德建設中的新問題

改革開放以來，教師隊伍逐漸壯大，教育水平明顯提高，教育事業長足進步。教師熱愛教育事業，為學生“傳道授業解惑”，為社會培養并輸送人才，為祖國的繁榮昌盛做出了積極貢獻。同時，隨著社會深刻變革，新情況的出現，師德建設中也遇到了一些新的問題。

過度重視高學歷、高職稱。當前，一些學校等用人單位在聘用選拔人才時，過度重視高學歷、高職稱，忽視了對教師職業道德的考核，在沒有把好入口關的環節上出現了問題，使一些沒有職業道德或者職業道德不高的教師走進了教師隊伍，從整體上影響了教師隊伍的發展及教育事業的進步。過度重視私人利益。為了評職稱，為了物質利益，一些教師不管時間、精力等各種客觀情況是否允許，身兼數職，不能很好的協調科研、教學、管理等各個工作之間的關系，導致學生的課“上不好”，科研“搞不好”，管理“做不好”。誠信、師表意識淡漠。論文抄襲，學術造假等現象層出不窮，嚴重破壞了良好的社會風氣，阻礙了科技的創新和發展。師生戀、弒師案時有發生，這對教師職業的整體形象、社會主義道德風尚及和諧社會的構建都是極大的考驗與挑戰。

運用社會主義核心價值體系推進師德建設

黨的十七大報告指出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固指導地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”師德是一種職業道德，師德屬于社會意識形態范疇，師德建設直接影響著教育事業發展的速度，我們必須結合當前出現的新情況新問題，用社會主義核心價值體系推進師德建設。

（一）社會主義核心價值體系是推進師德建設的指導思想

社會深刻變革，教師的思想觀念、行為方式等都發生了很大的變化，部分教師的思想行為嚴重偏離了社會主義核心價值體系。針對出現的新問題，需要運用社會主義核心價值體系糾正思想行為的偏差，需要運用社會主義核心價值體系推進師德建設，使師德建設始終堅持正確的政治方向，牢牢把握“培養什么人”、“怎樣培養人”等關鍵問題，不斷推進理想信念教育、民族精神教育、時代精神教育以及科學與人文教育。我們要緊緊把握社會主義核心價值體系的深刻內涵，用社會主義核心價值體系這個指導思想推進師德建設，全面提高教師隊伍的思想素質和道德修養，為社會主義教育事業的發展做出更大的貢獻。

（二）推進師德建設須認真學習研究社會主義核心價值體系

認真學習研究社會主義核心價值體系是師德建設的前提。要推進師德建設，則必須認真學習研究社會主義核心價值體系四個方面的基本內容，即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。作為一名教師，應具備一定的專業素質外，更應不斷提高政治素質，不斷認真學習研究社會主義核心價值體系。只有把理論學習研究透徹了，才能把社會主義核心價值體系貫穿到教書育人、科學研究和管理服務當中，才能更好的推進師德建設。

（三）推進師德建設須踐行社會主義核心價值體系

踐行社會主義核心價值體系是推進師德建設的重要路徑。在這里，踐行社會主義核心價值體系主要有兩點要求，一是教師應堅持指導思想，應有中國特色社會主義共同理想、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀，主動踐行教師的職業道德，在師德修養上自覺自省，將社會主義核心價值體系融入教育、教學、管理、服務等工作的各個方面，逐漸內化為教師自己的價值準則和行為規范，樹立自省自律意識，立足實踐，從我做起，從小事做起，在實際工作中弘揚高尚師德。二是教師應通過“言傳”、“身教”等方式引導、教育、服務學生，以良好的精神面貌影響學生，使社會主義核心價值體系在學生中發揮重要作用。能否培養更多中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人是判斷社會主義核心價值體系在師德建設中是否發揮作用的重要標準。因此，要認真學習研究社會主義核心價值體系，要積極踐行社會主義核心價值體系，要廣泛宣傳社會主義核心價值體系，只有這樣，才能培養更多中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

參考文獻：

[1]魏聯合，魏恩政．大力推進社會主義核心價值體系價值化[J]．求是，2011（4）,18-19．

[2]何仕．新時期高校師德建設研究[J]．福建工程學院學報，2011（4）,172-176.

第3篇：社會建設問題范文

 

關鍵詞：社會保障;信息化建設;管理科學化

 

    隨著社會保障體系的不斷完善提高，信息化建設成為體系的重要保障和體現。社會保障信息化建設就是集計算機技術、通信技術、信息技術及管理技術等多學科的高技術為一體，在各部門之間實現了聯網和信息共享的基礎上，通過統一集中的有效管理，建立起來的信息資源全方位、全包容的綜合信息系統。信息化建設既是社保系統加快自身發展的內在要求，也是整個社會保障體系的技術支撐。推進社會保障信息化建設，對于改善服務手段，增加工作透明度，提高決策水平，加速社會保障管理科學化進程等方面都具有十分重要的意義。

    縱觀近幾年社會保障信息化建設的發展，與社保體系不斷發展與完善緊密相連，大都經歷了單機操作、服務器共享、社保系統信息聯網和社保、醫療網絡化建設四個階段。通過多年的不斷努力和探索，目前社會保險的信息化管理水平有了很大的提高，實現了數據集中管理，信息統計、查詢的動態實時化管理，構建了社保中心與相關業務部門之間的信息交流通道和信息共享平臺，大大推進了社保系統社會化、信息化的發展進程，所有參保職工都可持社會保障卡就醫。社保系統的信息化建設大大促進了工作效率的提高，使得各項管理更加規范化、流程化和透明化。

    一、社保系統信息化建設問題分析

    隨著改革的不斷深人，對社保系統的管理水平要求越來越高，特別是實現“五險合一”后，信息化建設作為整個系統基礎信息管理的平臺，是保證數據資源高效利用的重要保障，是確保社保系統高效運行的基礎。就目前來看，社保系統信息化建設存在以下幾個問題:

    (一)信息化保障制度缺乏系統連續性

    社會保障信息化建設經過近幾年的不斷探索，在硬件配置和相應的支持應用軟件開發方面，已經具備了比較堅實的基礎。但是，如何保障信息化建設在比較高的起點上，繼續保持發展的勢頭，還要不斷的完善。應該建立一套從方案前期調研、方案制定和論證，以及后期維護的系統化管理制度，既考慮到長遠的發展利益，也應考慮如何用最少的資金來滿足需求，促進信息化建設的進程。

    (二)網絡建設覆蓋面具有一定的局限性

    近幾年社保系統信息化網絡建設之所以發展比較快，主要得力于各地方局域網的基礎建設，因此在地方內部實現各部門的聯網比較容易。但是，在縱向上與省市及各業務經辦部門聯網，橫向上應與銀行、財政、郵局、醫院和藥店等相關部門聯網，目前還不能實現資源交換與共享。這樣無法實現社會保險各種前臺業務的計算機網絡規范化管理，例如目前異地經辦業務就無法通過網絡化管理來實現。

    (三)業務流程缺乏一定的穩定性

    經歷了近幾年改革，保險政策的改變造成業務流程也隨之變化，并引發工作重心的轉移，使業務流程缺乏穩定性。造成職工無法及時掌握整個業務流程的規定，對信息流程的不明確，造成不必要的誤會，無法最大限度地發揮信息化建設的優勢。

    (四)資源數據庫信息質，存在缺陷

    實施“五險合一”管理后，實現了數據庫資源的共享，數據由分散實現了大集中，使得整個信息化管理向前邁了一大步。但是由于近幾年改革步伐加大，機構重組現象比較多，造成職工信息變化比較頻繁，必然使某些數據不準確。分析認為信息不準確主要原因，一是建立數據庫時原始數據提供不準確，二是數據庫的維護跟不上，有些需及時更改的數據沒有改，三是新老程序交替時出現數據錯誤。數據的錯誤直接影響職工的切身利益，也影響了數據庫的質量。

    (五)網絡安全管理面臨的威脅

    威脅社保系統信息化網絡安全因素有三個:一是人為的無意失誤，管理人員操作的失誤或是安全意識薄弱造成的安全漏洞。二是人為的惡意攻擊和各種網絡病毒的侵害，這是計算機網絡所面臨的最大威脅。這種攻擊可對計算機網絡造成極大的危害.并導致信息的丟失和泄露。三是網絡軟件的缺陷和漏洞，軟件的缺陷和漏洞是客觀存在的，并且這些漏洞和缺陷正是各類攻擊的首選目標。

    (六)社會保障卡管理存在的問題

    社會保障卡的應用由于種種原因，無形中增加了很多的麻煩，原因主要有三點:一是社保卡信息不準確。數據庫內信息不準確;制卡過程中出現的錯誤，表現在卡內芯片損壞、內面信息不一致、卡面照片與本人不一致、卡內帳戶金錯誤等等。二是醫院讀卡經常出現讀錯或讀不出的現象，這樣持卡人必須上保險所再次讀卡;而對于所持卡有錯誤的人員就更加麻煩了，必須上保險所登記等待更改，耽誤了就醫人員的使用。三是卡的保管不當，經常有丟失的情況，不僅影響了就醫還有可能被別人盜用。

    二、提高社保系統信息化建設水平的對策建議

    (一)規范信息系統制度保障建設

    信息系統的標準化、規范化管理是保障社保系統高效、平穩、安全運行的重要環節。在制度保障方面，建議主要從以下幾個方面進行逐步完善:

    一是結合實際情況，編制信息化建設的長遠規劃，制定出切合實際的規劃目標，使得信息化建設按照統籌規劃、科學設計的原則，合理地利用人力、物力和財力，實施有效提升;二是整個系統制定統一的軟硬件核心設備標準，避免接口不一、信息不暢的現象;三是信息建設經費應實行專項管理，完善相應的評價和論證工作審批程序，充分發揮有限的資金的作用;四是建立定期培訓制度，加大信息化技術培訓的力度，造就一支信息化建設所需的高素質專業技術人員隊伍;五是完善建立信息化管理聯動機制，即將行政管理、信息技術和業務經辦形成互動機制，業務經辦人員是直接面對參保人員，在熟練各種業務的基礎上，及時捕捉新的管理服務要求，反饋給行政管理和信息技術部門提出改進要求。

第4篇：社會建設問題范文

關鍵詞：社會主義新農村；農村經濟發展載體；現代農業

社會主義新農村建設必須依據各地資源稟賦、經濟發展基礎等狀況而有重點的展開，不是把所有村莊都建設成新農村，而是把那些有人口集聚和產業集聚潛力的村莊建設成為新農村。同時，要以發展現代農業為首要任務，著重培養實現現代農業發展的載體，即培育“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的新農村建設的載體，這也是農村經濟發展的關鍵所在。

一、農村經濟發展載體的內涵及特征

按照農村經濟發展載體涉及的范圍，可分為狹義的農村經濟發展載體和廣義的農村經濟發展載體。狹義載體主要是指產業化，即建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體。廣義的載體包括實現農村經濟發展的一切手段。總之，能為農村人口提供持續、穩定的合法收入來源的都可以納入廣義載體的范圍。本文所指的載體是狹義載體。

與推進農村經濟發展的其他方式相比，農村經濟發展載體是通過整合農村、農業資源，挖掘農村、農業發展潛力，培育農村、農民自我發展能力，促進農業產業化發展，來實現農村經濟的可持續發展。因此，農村經濟發展載體主要有以下特征。

第一，在農村經濟發展主體方面，強調農民及其它社會力量的參與性。通過“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，不斷拉長農業生產鏈條，將農、工、商、貿連為一體。一方面切實為農民增收和農村經濟發展找到可靠依托，增加農民參與的積極性。另一方面將農村經濟發展、新農村建設和工業化、城鎮化連接起來，可有效調動社會力量來參與農村經濟發展。

第二，在農村經濟發展內容方面，強調農民、農村、農業的可持續發展性。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，從根本上解決了農業經濟發展缺乏可持續發展動力問題。通過載體的建設，一是可延長農業生產的鏈條，提高農產品的附加值，減少農民面臨的風險，增加農民增收渠道。二是加速農業的工業化進程，帶動基礎設施、農民素質提高以及農村勞動力向農產品加工業和第三產業轉移，促進農村城鎮化。

第三，在農村經濟發展的進程方面，強調農村、農業發展的梯次性。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體載體的建設，體現了梯次開發的建設思路：一是要求各地區根據本地經濟發展實際和資源稟賦來尋求具有開發潛力的產品。二是以產品為載體，通過引進資金、技術等建立產品生產、包裝、運輸企業。三是伴隨著企業的發展，產業鏈條不斷延長，產業發展逐漸成熟。四是當產業發展達到一定規模時，將會引起周邊同類產業企業和相關聯、相配套企業的集聚，進而形成產業集群。

二、新農村建設、發展現代農業與農村經濟發展載體的關系

(一)社會主義新農村建設與農村經濟發展載體的關系。黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標的社會主義新農村，即實現“五新”：產業發展形成新格局，農民生活水平實現新提高，鄉風民俗提倡新風尚，鄉村風貌呈現新變化，鄉村治理形成新機制。而建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體則是實現“五新”目標的關鍵。第一，農村經濟發展載體的建設，有利于農業產業化發展，從根本上實現生產發展的目標。載體建設的核心是產業化，通過開發農產品，扶持農業企業，特別是延長農業生產的產業鏈條，將生產、加工、銷售相結合，使產前、產中、產后等生產環節連為一體，則有利于農村生產力新的格局的形成和農業整體水平的提升。通過農村經濟發展載體的建設，既可開發有市場前景的農業產品，又可培育具有競爭力和帶動力的龍頭企業，有利于實現農業產業化經營；通過農業產業化，以農產品加工企業為紐帶，可增強農業科技推廣、創新和轉化能力，提高農民學習科技、推廣技術的積極性；以農產品為紐帶形成的農產品生產、加工、包裝、運輸、售后服務等一條龍農業生產體系，可推進農村現代流通體系的建設步伐。同時，基于成本節約和環境保護的角度，建設“產品－企業－產業－產業集群”四位一體的農村經濟發展載體，更有利于推廣節約型技術，發展循環農業。

第二，農村經濟發展載體的建設，可為農民增收提供穩定可靠的渠道，確保實現生活寬裕的目標。通過建立農產品加工企業，將農民生產的初級產品加工成附加值高的產品，并建立產品的供銷渠道，將生產與市場連接起來，為農民生產提供持續穩定的需求，則有利于保障農民生產收益。農產品加工企業及相關配套企業的建立和發展，將開辟農民增收的新渠道，拓展農業就業空間，能提高農民的收入水平。同時，伴隨著農業產業化水平的提高和農民收入增加，農村的消費環境、農民的消費結構將會不斷優化，農民的消費觀念也會不斷轉變，農民的生活水平和生活質量也會不斷提高。

第三，農村經濟發展載體的建設，為塑造新型農民打造了平臺，有利于形成文明鄉風。培育有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民，倡導文明、進步的鄉村新風尚是建設“文明鄉風”的本質要求和突出特征。通過農村經濟發展載體建設，以產品和企業為橋梁，將農民生產、生活與整個市場連接起來，使農民可有更多機會接受現代文明和現代市場經濟理念的熏陶；農業產業化經營，使農民生產必須面向市場，而市場的靈活性、競爭性可不斷激勵農民加強自身文化素質學習，加強先進生產技術的學習。同時，伴隨農村經濟發展載體建設以及由其帶來農民收入水平的提高，農民將有更多的機會接受教育和培訓，為農民樹立先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式奠定了基礎。

第四，農村經濟發展載體的建設，可推進農村工業化和城鎮化進程，有利于改變鄉村面貌。“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的農村經濟發展載體的建設過程，也是工業化和城鎮化的過程。一是載體建設過程，可促進農業產業鏈的延伸，產業結構的優化，使更多的先進設備運用到農業生產中，農業發展也將為工業提供更多的原料，進而促進農業的工業化進程。二是農業產業化的發展要求有一定的交通、通信基礎設施和生活設施與之配套，農村經濟發展載體的建設客觀上促進了當地基礎設施和整潔、舒適、文明的生活環境的建設。此外，伴隨著產業集群的形成和發展，將吸引更多資源，尤其是勞動力集聚，會極大促進當地城鎮化進程，促進鄉村面貌的新變化。

第五，農村經濟發展載體的建設，將促使鄉村治理機制的建立健全，有利于實現管理民主。首先，伴隨著農民收入水平的提高，農民參與鄉村治理的主動性和積極性會不斷提高。其次，在農村經濟發展載體建設過程中形成的農產品行業協會等農民新型社會化服務組織，將為農民生產經營和維護農民的合法權益提供有效的服務。

(二)發展現代農業與農村經濟發展載體的關系。發展現代農業的核心是推動農業產業化進程，而推進農業產業化的關鍵則是建立“產品一企業一產業一產業集群”四位一體的農村經濟發展載體。第一，通過建立農產品加工企業，延長農業產供銷生產鏈條，可有效促使現代工業及其技術全面裝備農業，不斷提高農業勞動生產率。第二，農業產業化水平的提高，將為農民樹立現代市場經濟理念、運用現代管理方法進行農業生產經營奠定基礎，有利于提高農業經營管理的效率和整體經濟效益。第三，對產業和產業集群發展的規劃，為建立現代農業的市場化、專業化、社會化的服務體系奠定基礎，有利于提高農業生產的社會化程度和經濟效益。第四，產品、企業、產業的發展將進一步突出科技創新體系在農業發展中作用，有利于提高農業的科技貢獻率。第五，農業企業的發展將培育一批有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民。可見，發展現代農業與建設農村經濟發展載體二者是相輔相成、互相促進的關系。

三、農村經濟發展載體建設的途徑

第一，以產業化為核心，不斷優化農業產業布局。應大力發展特色農業，開發特色農業產品，建立和引進農產品加工企業，建設農業產業園區，促進各種生產要素向園區集中，培育壯大特色主導產業和農業產業集群。一是按照“一縣一主業，一鄉一名品”的發展思路，立足當地實際，圍繞特色建基地(園區)，通過不斷加強特色優勢農產品基地(園區)建設，培育優勢農產品，帶動農產品龍頭企業的發展。二是通過龍頭帶動，使各生產環節形成完整的產業鏈，加快農業產業一體化進程。三是建立健全技術服務、信息服務體系，成立各種專業協會，引導農民從“小家庭”走向“大市場”，提高農民進入市場的組織化程度。

第二，以產業化為核心，合理調整村鎮規劃布局。按照“縣城——中心鎮——大村”的布局思路，結合產業發展、人口狀況、交通地理位置等因素，在合理確定縣城發展規劃，拉大縣城框架的基礎上，合理布局縣域內的鄉鎮結構，選擇具有發展企業的重點鄉鎮所在地進行建設。同時，重新調整村莊布局。特別是加快落后地區農村的搬遷步伐，實行并村聯組，重點建設大村，逐步取消零星分散的農民居住戶；加快縣域內重點鄉鎮的建設步伐，使農村村莊規劃與縣城、中心鎮的規劃相銜接；提高農村與城市、集鎮的關聯度，從而形成比較科學的城、鎮、村梯次布局。

第三，以產業化為核心，調整農村學校結構與布局，教育適當向城鎮集中。為解決城鄉教育公平問題，提高農村教學質量，適應農村產業化的要求，通過政府補貼，使農村教育布局向城鎮集中。并實現以下目標：一是調整學校地域布局，通過政府的“三免一補”政策，集中力量在鄉鎮所在地辦小學，在縣城辦初中，在地級市辦高中，農村一般不要辦學校。二是調整學校專業結構，大力發展職業教育，促進農村產業化。

第5篇：社會建設問題范文

中國社會科學院拉美研究所鄭秉文研究員認為，目前，我國基本社保財務可持續性已由過去的籌資困難轉到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個人賬戶，應在基金投資辦法出臺前放緩做實步伐，并且應該由中央統一管理資金投資；關于社會統籌基金，其增值責任應當由中央政府承擔，投資于國債，為體現地區差異，也可發行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認為，目前基金監管體制的問題在于統籌層次低，管理分散，中央監管機構沒有真正的管轄權而指導力度又有限，監管隊伍規模太小等。社保基金監管體制的改革應遵循以下三個原則：一是先確立投資體制再確立監管體制，因為投資體制決定監管體制；二是先明確責任主體再確定協同單位，即先強調集中再強調制衡；三是先明確監管模式再確定監管框架。監管模式有兩種，一種是參照證監會、保監會、銀監會“三會模式”，設立國家社保基金監督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監督局。但，不論選擇哪一個模式，都要把握三個要點：一是采取“兩實一虛”的架構，即中央和省級是實的、市以下設立虛的督察員制度；二是內部采取有分有合的框架，即基本保險和企業年金分開、個人賬戶資金和統籌資金分開；三是根據監管負荷配備監管人員。

國家發改委就業和收入分配司王小卓副司長認為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關政策不太明確，缺乏統籌規劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應正確認識統籌基金和個人賬戶資金的不同特點，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險法律體系提供理論基礎；再次完善社保基金運行機制，使金融機構成為社保基金運營主體。

中國人民大學李紹光教授認為，目前社保基金面臨的困境一是投資嚴格規定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結余的實際價值在貶值。應從戰略層面上考慮如何走出這個困境：第一，統一運營，實現統一的資產托管，可以利用商業銀行的授權管理和內控機制對社保基金的資金往來進行監控；第二，分級管理，無論是哪一級統籌，都有一個各級政府社會保障事權的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經理高西慶曾建議建立一個集中的“社保金產品交易所”，有關社會保險基金的所有交易都通過這個平臺進行。構建這樣的管理體制和運營機制就可以實現社會保險基金良好治理的目標，實現保值增值的要求。

武漢大學社會保障研究中心鄧大松主任認為，目前大多數國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統籌的方式進行管理和運作的，在這種單一制模式下，中央政府統一制定全國性社會保障政策，具體事務絕大多數都由中央政府在各地的派出機構承擔；地方政府則根據財力大小提供一些補充性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風險。從我國的現狀來看，無論是從防范和化解風險的角度，還是從加強監管的角度來看，提高統籌層次、加強垂直管理，都是今后中國社保基金監管改革的重要內容之一。

第6篇：社會建設問題范文

發揮好理念先導作用

心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通職工，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。平安是每個人的愿望，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題。比如說，有的企業為了盲目追求效益，迫使或誘發職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題也是想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來是職工本能的內在需要，可現在卻變成了被強迫必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就不會到位。

發揮好宣傳教育作用

企業安全管理的落腳點在班組，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”、“我會安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。在企業內，要營造出“人人關注安全”的良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起全方位、全過程的安全教育體系，通過電視、報刊、墻報、標語、橫幅、宣傳手冊等手段和舉辦安全知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，加強宣傳，做到寓教于樂，使安全意識潛移默化地滲透到每個人的心中。

發揮好親情感染作用

以往的安全教育大多是“我說你聽，我打你通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。筆者認為，要解決安全教育入心入腦的問題，還應注重情感投入。現在很多企業都設立了“全家福”照片展板，把每個家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；還有為職工過生日、送警句，懇談會、兄弟交心等方法，以親情感染職工。

第7篇：社會建設問題范文

標題：警察文化建設感想體會

每當一種文化和職業連接在一起的時候，這種文化就被賦予了強烈的職業特色。比如曾經轟轟烈烈的商業文化、環保文化等，都是和這種職業密切聯系的。從其主題來說，必然是要反映這種職業的特色的。同樣，警察文化也是以警察為主體，以警察的職業特色為主要內容。警察是一個外來的概念，而我們的傳統的傳承則是從捕快和承擔著破案職能的縣令開始的。由此展開的破案和推理故事成為我們傳統文化中的公案小說，一直流傳至今。而今更多盛行于影視作品中的偵破故事成為展現警察生活和風采的主要內容。但是，其內容的偏狹和膚淺，甚至是以偏蓋全，或者出現謬誤，也就注定它不能成為警察文化的體現。依筆者的感覺，警察文化應該是以積極的態度反映警察現實生活中最美好的追求、風貌和道德情操。對于這一點，北京市公安局黨委書記劉德同志在北京警察文化節開幕式上就曾有過這樣的定位。他指出：“警察不僅有自己悠久、輝煌的歷史，在履行職責的同時，也有自己獨特的文化內涵。作為社會一個特定的群體，人民警察也在積極創造著行業文化，形成了自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。警察文化不僅僅是一個概念，它更是一種承傳、一種精神、一種活力、一種風貌。以文化為載體，培養警察的時代意識和人文素養，是舉行警察文化節的目的，也是歷史對警察提出的新課題、新使命。”

警察文化的提出和定位，從根本上來說是警察隊伍管理走向人文管理的深化。它更注重的是對于職業習慣和情操的培養。警察文化歸根到底是通過文化的熏陶在無形中陶冶和影響警察的修養和素質，并且為這個目的創建一個適宜的氛圍。眾所周知的道理，一個人的個體行為、修養和周圍的環境有很大的關系。舍棄氛圍談提高素質無疑是空想。只有在適宜的氛圍里，文化的潛移默化的巨大作用才能發揮出來。建構警察文化中的主流文化，也就是建設警察文化中最重要的一環。

但于當今而言，我們的警察文化缺少的恰恰是這種正氣的氛圍。無論是從書籍還是從影視作品來說，只要是涉及警察的，似乎都想樹立起人民警察的高大形象，但虛假、空洞仿佛成了這些作品不受人喜愛的通病。近些年沒有出現深入人心的有著廣泛影響力的警察形象就是一個證明，這也是我們警察文化的遺憾。并且，有關警察文化的影視和書籍的創作仿佛都陷入了一種怪圈：深入警察生活后寫出的作品因為太生活化而缺少傳奇色彩，沒有深入生活不了解警察的寫出了傳奇色彩卻寫不出警察的風采。警察的血脈里流動著崇高和犧牲，這才應該是他們文化的主流。奉獻、學習、智慧、犧牲，這里所蘊涵的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式，是只有警察這個行業所特有的，更應該形成以此為中心的警察文化的大氛圍。并且，隨著警察文化建設的深入開展，讓正氣觀念深入到每一名警察的意識中，影響他們的人生觀，改造他們的世界觀，使這一職業向著更為積極的方向發展。

警察文化的提出和一系列舉措，是很具有前瞻性的。時代的發展，國民整體素質的提高，都對我們警察的各項素質提出更高的要求。沒有這種較高的綜合素質，很難和我們的時代相適應。沒有先進文化的氛圍，警察的整個隊伍素質的提高以及和社會適應的水平都將大打折扣。通過對警察文化的建設，增強警察對本職工作的熱愛，抒發他們對警務事業的崇敬之情，揭示他們親切、熱情、嫉惡如仇的內心世界，展現他們工作中勇敢無畏的真實、感人事跡，體現了他們積極向上的精神風貌。培育和發展警察文化，對樹立人民警察的良好形象起到積極良好的作用。

第8篇：社會建設問題范文

企業文化是一種客觀存在著的現象，有企業便有企業文化。小編為大家準備了企業文化建設學習心得體會，歡迎閱讀。

企業文化建設學習心得體會一

經過這一周的培訓，我想自己對這個問題已經有了非常明確的答案。在這里的收獲已經超出了我當初的期待，但在交流過程中我發現個別同學卻不這么認為。生活中，每個人都有許多選擇，我們可以選擇自己的職業，也可以規劃自己的未來。由于每個人的閱歷都是不同的，所以大家對生活的理解也不同，彼此的思想觀念也有很大的差異。人就這么一輩子！因此有人選擇了索取與享受，而有人則選擇了給予與奉獻，還有大量非常善良但心態與行動卻一直在搖擺的尋常百姓。

看了《致新員工書》和《xx的冬天》，大家對任總的為人都非常的肯定，也非常欽佩與感動！其實我們每個人都是愛國的，只是程度不同，所以xx人的崇高目標與理想也是我們全體中國人，甚至全球華人的美好愿望！

當老師問大家為什么選擇xx時，有些同學坦率地說出了自己的求職經歷。一些著名的跨國it公司給員工的待遇和福利比xx更豐厚，工作環境也比xx輕松自由一點，所以他們更仰慕這類公司，遺憾的是只有xx選擇了他們！這是人之常情，可以理解，同學們是誠實的。當然，有一些同學是懷著與xx人一樣產業報國的目標與理想來到這里的，也有部分同學是被任總閃亮偉大的人格魅力所吸引。總之，無論如何，我們今天都已經相聚！

來到這里，我們每個人都有一種期待：通過奮斗來實現自我價值，同時獲得合理公平的回報。絕對公平是沒有的，但如果失去了基本的公平，一個團隊就不可能團結，分崩瓦解只是遲早的問題。不過這一點，請大家放心。xx民主決策和權威管理的經營管理體制可以有效地保證利益分配的相對公平性，以績效為核心的考核方法可能會一時讓你遭受一些委屈，但金子始終會發光的，燒不死的鳥才叫鳳凰！xx的文化是開放的、包容和不斷發展的，所以只要我們繼承這種文化，并將其發揚光大，集體團結一致共同奮斗，我們有理由相信公司的明天會更好！

在一個企業里，只有企業的發展得到有效保障，內部員工才能不斷地成長，彼此的利益才能得到可靠的保證。優勝劣汰，是自然界的規律。事實上，一個企業要活下去是件多么不容易的事情，要想發展就更加艱難。現在各行各業的競爭都非常激烈，每年都會有許多公司倒掉。企業要想長期生存，就要尋求活下去的理由和活下去的價值，而活下去的基礎是不斷提高核心競爭力。客戶是企業的衣食父母，所以xx文化的核心是以客戶服務為導向的。

有了好的目標，企業的發展還需要有好的管理體系與執行流程來保證。公司管理體系與流程的制定是以聚焦客戶為中心，服從組織、團隊合作、責任敬業、誠實守信和自我批判等的企業價值觀和文化為依據的。這種文化與管理，是公司發展過程中多年經驗的積累與沉淀，是xx人集體智慧的結晶。

給我們上課的老師是公司管理團隊中優秀的代表，所以這些課程都非常精彩。晚上所看的錄像電影也是緊緊圍繞著這些主題的，電影中主人公以及他們所屬的團隊表現出高度的團隊合作，以及責任敬業、頑強拼搏和奉獻獻身精神，深深地感染了我。澎湃的激情，有時讓我的臉頰與眼窩為之震撼，有一種幾乎感動的要流出眼淚的感覺。小組討論總結發表，辯論賽，戶外活動等都可以幫助大家更好地理解公司的文化，掌握內部合作和沖突等問題處理的技巧。而且這些活動提倡的是人人參與，主動服務的精神，通過參與就可以更好地展現自我，讓那些內向羞澀的同學可以挑戰自我，變得更加開朗熱情與勇敢。

在這種開放激情的氛圍下，大家主動參與積極投入的情況是很正常的。但要在日常平淡甚至枯燥的工作中長期努力，精益求精，把本職工作做好。做到干一行，愛一行，專一行，精一行是非常不容易的。生活中的挫折可能讓人丟掉自信，對環境產生抱怨。有些人總認為老板在壓榨他們，上司對他們不公平，公司的管理過于僵化，不利于提高效率或影響了他們的個人發揮，于是慢慢就失去了工作的熱情。

人非圣賢，有時迷茫也是很正常的，但不能長期低迷消極，否則我們自身就是最大的受害者。自私是人的本性，但這并不會影響我們很好的合作。自然界存在共生和相互競爭兩種現象，現在國家與國家，企業與企業間的競爭非常激烈，社會的分工迫使各團體成員必須進行充分的合作才能更好地生存。并肩作戰的狼群所向披靡，落單的大雁就會被風暴毀滅。我們努力工作的最大受益者不是我們老板，而是我們自身。只有努力工作才能創造財富，只有做出貢獻才能被團隊和社會所認可。消極的生活與工作態度，只會讓你日益被邊緣化。

事實上，一個企業每天的開銷都非常大，如果不能保證其市場競爭力，無論實力多雄厚它都會逐步淡出公眾的視野。我們在抱怨工資太低時，是不是應該先靜下心來問一問自己究竟為公司做了多少。如果企業發展好，每個成員都會從企業的成長中獲益，否則就得另謀生路。當然，現代社會給了我們許多選擇，職業人的流動是正常現象，但頻繁的流動對個人和企業的發展都是非常不利的。我想，如果每個職員都在抱怨，那么這個公司也快完了。如果我們人人都在抱怨，那么我們民族恐怕也要完了。我們每個人都應該問問自己為國家做了什么，而不是抱怨國家沒有給予我們更多。工作中，亦應該如此！

企業文化建設學習心得體會二

企業就像人一樣，有軀干和靈魂，沒有靈魂的軀干就是行尸走獸，同樣企業沒有靈魂也只是機器的堆壘，制造物品的工具。而企業的靈魂就是企業文化，它看不見摸不到，卻實實在在的存在于企業中，是企業行為規范的準則，是企業和諧發展的力量。

通過總經理的培訓我學習到，企業文化是人的文化，是組成團隊個體任何一人素質的綜合體現，是企業綜合素質的外在表現。所以企業文化就和員工的文化素質息息相關，提高員工素質和加強隊伍文化建設成為企業文化建設的第一要務，其中員工素質可以由12個字來概括，分別為思想、理想、道德、堅韌、紀律、創新，同時它也是國家提倡的四有新人的創新和發展。這12個字是人神兩界所崇尚的人的品質的最高境界，修真的道路上布滿來荊棘，環境是艱苦而惡劣，這也是為什么有苦行僧的原因，天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。成為圣人的路很艱難，我們或許做不到那么多，但如果在工作和生活中能堅持其中的幾個，也大有裨益。

凱蘇衛視《非誠勿擾》有個男嘉賓，全國著名的培訓師，說要在多少年之后要超過新東方，口氣很大，而在仔細了解他后發現，這么多年著名以來，沒有存款和房子。所以我感覺到，一個人的理論素質再好，再懂得很多很多道理，如果不落在地上實事求是的工作，再怎么做也只是空中樓閣，結不出任何果實，最后還落一個騙子的名聲。所以我們要求企業文化為目標，夯實我們企業文化建設的道路，踐行我們企業文化建設的任務，在工作中認認真真、實事求是、兢兢業業、知難而上、勇攀高峰。

通過總經理細致、風趣、豐富的解說我們公司的企業文化，使我從一個簡單的識別層面突然了解到其中的內涵，公司的企業文化目標是讓每個員工生活的再好一點，這凸顯了董事長作為一個管理者的胸襟和情懷，經典理論上說，企業的目標是什么，是實現股東權益最大化，是實現效益最大化。我們的企業目標與經典理論相悖，卻更好的說明了嘉隆地產以人為本的發展理念。公司的經營宗旨是認真工作每一秒，快樂生活每一天。認真工作是快樂生活和生活再好一點的前提，認真工作不是僵硬死板的埋頭苦干，不是弄虛作假的表面文章，是快樂的工作，高效的工作，工作不是壓力不是硬著頭皮的任務它是我們的生活，把它當成生活的一部分，只有工作快樂生活才快樂，才能把這種快樂當成一種習慣，進而才能快樂生活每一天。公司的經營理念是團結、務實、創新、高效，這是對企業整體的要求，也是對每一個員工的要求，嘉隆是一個團隊，是一個有目標和靈魂的組織，團結、務實是這個組織的基本要求，而創新高效則是團隊為之奮斗的目標。所以我們在基礎工作中要心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩、實事求是、腳踏實地的開展工作，通過員工自覺履行的做正確的事、正確的做事、把事做正確的工作作風，實現公司的長遠發展目標。通過這次學習，我認真規整了人力資源中心的工作，通過提高本部門人員的業務素質，來踐行公司企業文化建設的目標。

企業文化建設學習心得體會三

通過參加培訓，讓我深刻的了解和感受到了我們公司企業文化的魅力，讓我學習了很多，思考了很多，使得我的大腦經受了精神洗禮，受益匪淺。

企業文化是一種精神文化，是在長期的經營活動中形成的共同持有的理想、信念、價值觀、行為準則和道德規范的總和。是企業在長期的經營活動中形成的，只有長期的經營過程中，在員工中形成共同擁有的理想、信念、

行為準則才是企業真正的文化。企業通過不斷的企業變革，拋棄不利于企業成長的習慣和管理方式，學習和利用有利于促進發展的管理方法和制度，形成企業真正的文化。

我們公司企業文化正是符合這一特點，是廣大員工集體智慧的結晶，是實踐和時間沉淀的結果。所以，企業文化和企業的成長和建設息息相關，相得益彰。企業文化中的“價值觀基石”——信任、包容、建設，及“工作基石”——創新、尊重、樂趣，短短幾個字，高度概括了我們公司文化的精髓。

我們每個人從小都樹立自己的人生觀和價值觀。同樣企業作為一個組織，也有自己的價值觀，承擔著社會責任。信任是員工歸屬感的重要方面，沒有信任也就無從談起建設，公司對員工的信任，才能讓員工殫精竭慮，全力付出。信任是基于職責的信任，上級對下級的信任才能讓下級有足夠的空間和資源去處理事情，才能激發下級的創造力，同樣，只有下級能好好工作，不斷創新，做好領導交代的任務，才能讓上級去信任你，把更多更重要的事情放手讓你去做。這種彼此之間的信任，才能讓企業，上下級，員工之間都能建立起一種和諧的工作人文環境。

包容是人與人之間相處的一種境界。一個不能包容他人的缺點和錯誤的人，也將得不到別人的寬容和幫助。海納百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛。個人要有虛懷若谷的胸襟，企業也要有包容萬物的情懷，只有這樣才能成為江河。

但是，包容絕不能縱容和包庇，出現了問題就要承擔責任，而不能蒙混過關。沒有獎勵和懲罰，企業的規章制度就將流于形式。大家做事情都不能嚴格的要求自己，上下級之間相互包庇，大打人情牌，這是要不得的，長期以往，企業也就面臨著關門歇業的命運了。

當我們企業廣大員工做到了基于職責的信任，做到了有正確性的包容，才能談起公司建設問題。而只有把公司建設好，才能讓員工有歸屬感，讓員工有依靠。所以這種相輔相成的關系，就要求我們員工和企業的命運是息息相關的。我們不是在為企業賣力，而是在為自己的生活和人生而不懈奮斗。我們工作的意義和人生的方向也就不會迷失了。

但是，企業文化也不是停留在工頭上，也不是萬能的，需要落到實處。海爾集團的企業文化是從砸冰箱開始的，砸冰箱事件強烈的震撼了員工，也因此成為海爾成長的契機，從改善產品質量到全面質量管理，通過不斷深入的企業變革，來實現企業的價值理念和員工的價值理念的融合。海爾不斷變革，不斷創新的歷程，就是海爾個性的企業文化形成的過程。

第9篇：社會建設問題范文

20世紀60年代，美國學者羅伯特•哈欽斯首先提出學習型社會的概念，而后，20世紀70年代，聯合國教科文組織進一步提出:人類要向著學習型社會邁進。我們黨的十報告上強調“完善終身教育體系，建設學習型社會”，給我國的教育工作者指明了努力的方向。所謂學習型社會，就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會，其基本特征是社會成員善于不斷學習，形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。在學習型社會構建中，社會提供了一系列學校教育資源，如高等學校的全日制教育、職業技術學校的職業培訓、成人自考、高等學校的遠程網絡教育、黨校教育、職工學校教育、電大系統的成人在職學歷教育和非學歷教育，以及就業保障部門提供的職業技能短期培訓、在職人員的繼續教育，專門服務退休老年人的老年大學等。社區建設是中國社會建設的新起點，是構建學習型社會的重要舉措。隨著全國大開發、大發展的進程，很多城鎮老舊小區居民、城中村村民、城郊農村村民甚至世代種地為生的農村人，很多都在拆遷、擴城、土地流轉中陸續搬進了一個個統一建設的安置小區，很多城市居民隨著結婚成家的需要或改善生活的需要也搬進了新建成的小區，在這些小區，新的社區形態尚在孕育發展中，人民群眾也對提高自身素質和生活質量、提高社區品位的需求比較迫切，客觀、主觀上都需要加快社區建設。在社區建設中，社區環境、社區服務、社區活動是比較重要的三個方面，其中，社區活動的開展，有了社區教育的積極引導，會事半功倍。社區教育中豐富多彩的文體活動，使人民群眾怡情健體，愉快充電，增進了解，增強居民的歸屬感，于個人、于集體、于國家都大有好處。具體來講，有以下幾方面:

1．大力發展社區教育，是促進人的全面發展的需要

我國經濟的發展、民主政治的發展，歸根結底，是為了促進人的全面發展。社區教育是終身教育體系的完善，是學習型社會的基礎，促進了社區居民的綜合素質的提高。

2．大力發展社區教育，是促進經濟發展的需要

社區教育可以提供一部分職業技能教育，充實了居民的頭腦，能為居民再就業提供幫助;而學習的習慣，也會讓每一個工作者受益終身。

3．大力發展社區教育，是精神文明建設的需要

居民業余時間被健康向上、寓教于樂的活動吸引，自我充實的同時，增進了鄰里的了解;由于觀念的改變，營造了和睦幸福的家庭，又為居民努力工作提供了堅強的后盾。

4．大力發展社區教育，是電大系統自身發展的需要

2008年起我國高考報名人數迅速下滑，根據中國教育在線剛剛的《2014年高招教育報告》，高考生源的下降，主要是適齡學生人口的持續下降，而這個趨勢將一直延續到2020年。生源危機的逐步顯現，給我們提供了挑戰，也提供了改革的機遇，必須下功夫增強社會服務能力，提高辦學功能，以對社會新的貢獻求得學校的新發展。介入社區教育，是學校發展的重要途徑。

二、我國社區教育的發展及成效

在美國，社區學院是美國教育體系的重要組成部分，既為居民提供學歷教育，也為居民提供大量應用技術培訓課程和知識講座，為中小學生提供興趣愛好培訓。加拿大、澳大利亞、德國、日本，也都有社區學院，公立私立都有，主要職能是傳播科學技術。20世紀80年代，我國借鑒國外的發展經驗，在不同地區通過試點逐步發展起了社區教育。2001年教育部確定首批全國社區教育實驗區以來，社區教育實驗工作蓬勃發展，對推動學習型社會建設起到了支撐和引領作用。2008年，教育部評選出第一批共34個全國社區教育示范區;截至2013年底，已評出全國社區教育示范區共計90個，社區教育的發展取得了豐碩的成果。在制度建設、法律法規建設方面，江蘇省教育廳印發《江蘇省社區教育培訓機構設置暫行規定》，上海市出臺了《關于加強本市社區教育工作的意見》、《上海市社區教育示范街鎮創建工作指南(2013－2014)》，北京朝陽區印發了《社區教育工作條例》，為地方社區教育工作的規范化的開展奠定了基礎。但是，目前全國性《社區教育法》還處于空白階段，相關法律法規也需要進行補充。從我國社區教育的內容來看，主要有以下幾個方面:

1．進行陣地建設

盡快完善社區文體廣場、閱覽室、健身場所、計算機房、活動中心等硬件設施，讓社區居民有去處;

2．進行隊伍建設

除了聘任相關專業教師、組織志愿者，更要立足社區、服務社區，發揮居民中文體骨干的作用，舉辦面向社區居民的文體活動，豐富居民生活;

3．傳播知識、普及技術

實現社會、學校和家庭教育一體化，如醫療保健知識、育兒科學、計算機操作技能等，提高居民素質，擔負社區常規性培訓;

4．發展居民的業余愛好

如書法、繪畫、攝影、廚藝等，提高居民的文化素養，大力提高社區精神文明建設水平;

5．企業社區環境建設

參與企業職工培訓，共同建設企業社區環境。

三、我國社區教育推進中出現的問題及建議

目前，我國有些地區的社區教育工作取得了一定的成效，但是，從全國范圍看，還面臨一些問題，解決不好的話就不能很好地推進，不能很好地發揮作用。主要有以下幾個方面:社區教育活動的內容上有“學校化”的傾向;單個地區社區教育的資源還不夠充足;因經濟發展水平和教育資源的不平衡，工作人員不足和教育經費緊張是社區教育活動開展最大的障礙。如何解決好上述問題，還需要經過不懈的努力和探索。可以從以下幾個方面著手:

(一)明確社區教育的法制地位

黨的十八屆四中全會上，強調了“依法治國”的總目標和重大任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010－2020年》明確提出了制定終身學習法的要求，社區教育作為終身教育的重要組成部分，也迫切需要進行立法。通過立法，確立社區教育的法制地位，使社區教育發揮其先導性、全局性、戰略性地位;為其工作開展提供法律上的支撐，明確其管理方式、責任單位、服務支持、經費保障，為其進一步推進提供組織上、政策上、資金上的支持。

(二)完善社區教育的組織機構

政府要把社區教育工作納入國家地區經濟社會發展和精神文明建設的總體規劃和城鄉社區公共服務體系，統籌協調各成員單位，如財政廳、民政廳、教育廳、消防、科協、婦聯、工委、律師事務所、早教機構、社區衛生服務站、老年大學、電大和職業教育院校、企業等部門，發揮各單位優勢，形成工作合力，共同做好社區教育的管理與服務。社區教育的組織機構大致分為三層:

1．省級的社區教育服務指導中心

在省政府、教育廳、民政廳、財政廳的支持下成立，是具體的業務實施機構，可以依托省級電大。其職責主要是對市縣級的社區學院進行工作協調、業務指導、服務，具體有:對社區學院教育教學工作進行指導、協調、檢查;對管理和服務人員進行培訓;對網絡平臺和學習資源進行整理、建設和共享;學習成果認定和學分互認工作。

2．市縣級的社區學院

為社區教育提供學歷教育、技能培訓和學習場所，可以依托電大分校或職業技術學院。其職責是為街道上的社區學校提供教學資源。具體有:開展教育教學工作;對學習資源進行建設;和社區工作人員進行溝通。

3．街道的社區學校

為社區提供學習場所和服務，其職責是組織社區居民參加教學、參與活動;發掘社區內有熱情、有精力、有能力的居民加入工作中;做好居民建議的征集。

(三)做好制度和隊伍建設

建立能保證制度長期正常運行、發揮預期功能的制度體系，保證社區教育工作穩定、規范地開展。調研和制定《社區教育工作發展規劃》，對社區教育的組織領導、資源整合、隊伍建設進行規定，使社區教育工作的開展有規可依、有規可管、有規可查。隊伍的構成采用管理和教職相結合，專職和兼職相結合，志愿者為有益補充的辦法，充分利用現有各級各類學校教師資源，如電大系統、職業技術學校、老年大學，發揮其一技之長，為社區教育提供便捷的專業服務;充分吸納社區內的熱心人士，如離退休干部、各行各業的工作者，參加到活動中來;和其他企事業單位精誠合作，謀求共贏。教育活動不局限在學校式教學方式，可以采取多樣的形式，爭取居民的廣泛參與。

(四)搭建平臺，促進資源建設和共享

1．建設社區教育網站，搭建居民網上學習平臺和數字化管理平臺

平臺建設不需從零開始，可以請比較先進的省市的社區教育網站建設公司，在原有基礎上進行適當開發建設。教師登陸平臺掛學習資源，管理人員登陸平臺信息，居民使用學習卡進行社區學校的學習活動。通過平臺，既可以開展學歷教育，也可以開展非學歷教育。

2．資源的來源以資源整合為主，以自主建設為輔

2012年10月，北京大學、清華大學、電子科大、四川大學等約百所國內高校結成了“普通高等學校繼續教育數字化學習資源開放聯盟”。聯盟主要用于建設優質的數字化資源并共享資源。另外，較有影響力的還有國家數字化學習中心、上海開放大學、中國終身學習網等，其中以國家數字化學習資源中心社區教育資源為例，經調查，截止到2013年底，已有6406條社區教育資源，共計約1731小時的資源，內容涵蓋安全教育、生活技藝、文化涵養、教育育人、醫療保健、科普知識、法律法規、寵物飼養等方面。整合受居民喜歡的資源。在大數據時代，要充分挖掘數據背后的意義。例如針對社區老年人群體，了解對資源的關注程度，可以參考內蒙古老年大學資源點擊量。內蒙古老年大學主要視頻資源依托上海老年大學建立。從前期調研來看，最受老年人關注的是:養生保健、營養與食療類;其次是生活情趣類，如旅游、攝影、音樂欣賞;再次是家庭養花、養寵物;寫一手好字、花鳥畫、學電腦、撫育孫輩也受老年人喜歡;老年人對自然、科技等關注度不高，這些特點在針對老年人的社區教育資源建設時可以有所側重。

3．促進資源共享，探索學分銀行制度

社區教育資源不是原有的各類資源的簡單匯總，而是促進適合社區教育的各類資源的互相認可、溝通，以滿足社區居民多樣化、個性化的學習需求。2014年9月3日，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，其中提出建立學分銀行制度。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。學分銀行制度為學習型社會建設提供了制度保障。在社區教育中探索學分銀行制度，即居民學習課程，就能積累學分，按種類積累到一定數額，就能相互轉換，非學歷教育的成果可以認定到學歷教育;某一學習機構的學習成果可以得到其他學習機構的認可。也就是說，當被認定的學分積累達到規定數額，可作為獲取學歷證書、職業資格證書或培訓證書的資格憑證。目前存在的問題主要是沒有相關法律和政策的支持，沒有形成統一的公共服務平臺和標準，另外，我國的職業資格證書層次較多、管理部門較多，因而已開展的學分銀行探索主要是小范圍的嘗試。

4．根據需求開展活動

隨著社區教育開展的不斷深入，需要加強不同省市的溝通交流，統計社區居民的真實需求，有組織、有針對性的加強學習資源的建設。在適當的條件下，推動學校體育場、計算機房、單位圖書館等等各類原本屬于單位私有的場地資源，在滿足自身需要的前提下，向社區居民開放。

(五)創新社區教育經費來源

社區教育工作是利國利民的大事，需要財政支持，但在財政支持不足的情況下，也要不等不靠，只要掛了牌子，就要積極主動先把工作開展起來，工作的影響力有了，經費問題往往也就不是問題了。在沒有專項經費的背景下，可以先征取其他職能單位的合作，如婦聯、科協、老年大學、早教機構、社區衛生服務站等等，先開展兒童教育、科普、醫療保健等服務。同時，多開展一些文藝、體育、娛樂活動，如普法教育、趣味運動會、寶寶爬行比賽等，使鄰居間逐漸熟悉，鼓勵大家發揮專長，參與社區教育。專項經費主要用于社區教育網絡平臺搭建、學習資源建設、師資培訓等，除了專項經費，在社區建設經費中也要劃撥一定比例用于社區教育，主要用于工作檢查、表彰先進、開展調研等工作。

(六)重視社區教育研究和宣傳工作