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為順利通過省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研,根據慈黨辦〔2009〕44號文件《市委辦公室、市政府辦公室關于2009年開展省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作的實施意見》精神,現就我街道開展2009年省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作,提出如下實施意見。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入實踐科學發展觀,以提高廣大市民的文明衛生素質和我市愛國衛生水平為目標,以完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明衛生程度為著力點,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,確保省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研工作任務圓滿完成。
二、工作目標
力爭2009年6月前通過*市、省愛衛會對我市創建國家衛生城市調研初審。2009年7-8月迎接省級衛生城市復評,9-12月迎接全國愛衛會暗訪調研,力爭2010年創建成為國家衛生城市。
三、主要任務
1、愛國衛生組織管理健全,并進一步落實街道及社區(村)從事愛國衛生工作的專(兼)職人員的工作職責。
2、健康教育深入開展,通過多種形式的宣傳教育,提高健康知識的知曉率。
3、市容環境衛生良好,達到《城市容貌標準》要求,建成區清掃制度及河道、湖泊水面保潔制度健全,生活垃圾及糞便無害化處理達到要求,生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,農副產品市場管理規范。
4、食品衛生監督有力,全面實施食品衛生量化分組管理,落實機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的制度化管理,取締無證照的食品加工攤點。
5、傳染病防治有力,實行計劃免疫制度,建立流動人口計劃免疫管理辦法,重大疾病控制近期完成國家規劃要求。
6、病媒生物防制有力,采取切實有效的措施,使病媒生物控制達到全國愛衛會規定的標準。
7、社區和單位衛生職責落實,有健全的衛生管理組織和衛生管理制度,社區衛生服務機構作用發揮較好。
8、城中村及城鄉結合部衛生狀況良好,做到有人員、有制度、有設施、有措施,環境衛生整潔,路面平整,并建立衛生宣傳欄。
9、提高民意測驗滿意率
提高市民對省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作滿意度,設置舉報電話,接受市民投訴,及時處置舉報投訴事件。
10、完善創衛相關資料
結合單位檔案管理,做好創衛資料的整理收集工作,提高創衛資料質量檔次。創衛資料要能夠直觀地反映創建工作過程以及日常管理工作的概況,全面展示我市創衛工作水平。
四、工作步驟
(一)對照自評階段(2009年3月份)。摸清工作底子,各責任單位要根據標準,做好對照自評工作,明確職責范圍內相關指標是否達標,分析未能達標原因,初步設計達標時間。
(二)組織發動階段(2009年4月份)。各責任單位要健全本部門及下屬單位的愛國衛生組織,建立迎檢復評組織,落實人員;通過各種途徑、手段、方法進行廣泛宣傳動員;全面查找薄弱環節和存在問題;制定迎檢復評活動實施方案。
(三)全面提高階段(2009年5月份)。一是組織開展各項整治活動,提升管理水平。二是整理完善各類檔案資料和匯報材料。三是及時組織撰寫本部門單位的創衛專項報告、創衛工作總結及現階段迎檢復評工作的信息動態。四是各責任單位(部門)要對照《2009年古塘街道迎接省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研職責任務分解表》(附件1)抓實、抓好、抓細各項工作。
(四)鞏固提高階段(2009年6月份)。進一步整治薄弱環節,查遺補漏,落實措施,迎接省、市愛衛會指導初審。根據上級愛衛會檢查所提出的意見進行整改,特別要從長效管理機制入手,切實落實長效措施,培育和樹立精品亮點,以較高標準迎接省愛衛會的復評。
(五)省級復評階段(2009年7月至8月份)主要是迎接省愛衛會對我市省級衛生城市復評,全方位開展國家衛生城市創建各個項目的查漏補缺、整改提高。
(六)國家衛生城市暗訪迎檢階段。(2009年9月至12月份)進一步建立健全各項國家衛生城市創建長效管理措施,迎接全國愛衛辦對我市創建工作的暗訪、調研。
五、保障措施
(一)健全組織,加強領導
成立由街道辦事處主任姚金環同志任組長的街道迎接省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責省級衛生城市復評和國家衛生城市創建工作的策劃指導、組織協調、督查考核、分析綜合等事項,同時設立愛國衛生組織管理組、健康教育組、市容環境衛生組、公共場所、生活飲用水衛生、傳染病防治組、食品衛生組、病媒微生物防制組、信息資料統計組和督導組等九個專業小組(附件2),整合創建力量,形成創建合力。
(二)明確任務,落實責任
一是抓計劃,促落實。根據街道黨工委、辦事處的統一部署,各職能部門分項建立迎檢工作計劃和目標責任制,把本部門的各項指標和任務逐項分解,實施目標管理責任制,分階段進行專項部署、落實、考核。
二是抓發動,促聲勢。結合省衛生強市創建、省級衛生城市復評和國家衛生城市創建省級調研工作,制訂綜合宣傳方案,通過多種新聞媒體大張旗鼓地進行創衛宣傳,形成濃厚的迎檢氛圍,提高市民的參與意識、衛生意識和健康意識。
三是抓督查,促提高。把督查工作作為推進工作落實的有力抓手,促進各項工作任務和薄弱環節的整改落實。開展輿論和社會監督,加大媒體曝光力度,爭取群眾參與和監督。
一、指導思想
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導,樹立科學發展觀,落實各級政府對食品安全負總責,食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全第一責任人的要求,切實履行監管職能,大力加強食品安全專(兼)職監管隊伍建設,建立覆蓋城鄉的監管網絡,提升我區食品安全整體水平,有效控制事故發生,為建設和諧平安*提供食品安全保障。
二、創建單位
根據上級的有關要求,我區將蓮上鎮作為創建省級食品安全示范鎮。
三、創建目標
(一)食品安全監管體系逐步完善。區、鎮、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%,區政府對各食品安全監管部門和鎮政府食品安全工作考核達到100%。
(二)農業投入品使用得到有效規范。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達到95%以上。
(三)食品生產加工行為得到有效規范。食品小企業、小作坊得到全面整治,當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上,生豬定點屠宰率達到100%。
(四)流通銷售環節,特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范,檢測手段有所保障。保證有100%的鄉鎮、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬村千鄉市場工程”農家連鎖店,食品統一配送率達到80%以上。
(五)農村餐飲店食品衛生抽驗合格率達到95%以上,學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%,農村集體聚餐備案率達到80%以上。
(六)各環節生產經營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%。
(七)食品安全信用體系建設穩步推進,至少有1個行業開展信用體系建設試點。
(八)食品安全應急體系健全,應急網絡覆蓋面達100%。
(九)食品安全宣傳教育生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創建內容
(一)加強食品安全綜合監管
1、建立健全組織管理機構。創建工作納入政府的目標管理,區、鎮均成立食品安全監管工作領導小組。
2、建立健全責任體系。完善政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,政府明確各監管部門的監管職責,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。
3、建立完善監管網絡。蓮上鎮成立食品安全工作辦公室,做到有專(兼)職工作人員、工作職責、工作制度及檔案資料。鎮設1—2名食品安全協管員,行政村(居)設1名食品安全信息員,并做到有“兩員”工作職責、培訓制度、開展工作的記錄和考核獎勵辦法,完善監管體系。
4、加強信息體系建設。建立鎮、村(居)及相關監管部門互通的食品安全信息網絡,確定信息聯絡員,定期向區食品安全委員會辦公室上報示范鎮創建工作動態。強化食品安全信息的管理和綜合利用,充分利用我區食品安全網這個信息平臺,定期統一地進行信息。
5、加強信用體系建設。在種植養殖、生產加工、流通銷售、餐飲消費四個環節的食品企業中確定一個企業,開展食品安全信用體系建設試點工作。建立企業信用檔案,記錄對企業的監督檢查情況。積極推行食品企業信用分類管理,獎優罰劣,堅決對嚴重失信企業予以依法查處。
6、加強應急體系建設。逐步完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》,建立食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓,及時有效地應對食品安全事故。
7、加強食品檢驗檢測體系建設。逐步整合食品安全檢驗檢測資源,完善食品安全檢測體系建設方案并逐步實施。制定統一的檢測計劃,統一抽檢,統一信息。增加經費投入,配備設備和人員,按計劃開展食品檢驗檢測工作。
8、加強宣傳教育工作。充分利用當地政府門戶網站、廣播、電視、板報等宣傳媒體,大力普及食品安全法規、條例和科學知識。依照《*年*市*區食品安全宣傳教育工作方案》(汕澄食委辦[*]2號)的要求,以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線,有計劃、有步驟地開展食品安全知識進居委會、進鄉村、進學?!叭M”的宣傳活動,做到鎮、村(居)有一名兼職宣傳員,學校每學期開設一堂食品安全知識專題課。
(二)加強初級農產品種植養殖環節的監管
1、加強農業投入品規范管理,制定并嚴格實施控制初級農產品農藥濫用和殘留超標、獸藥濫用和殘留超標的措施,加強對產地環境和農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監管力度,依法查處違法生產、銷售、使用國家禁產、禁售藥的行為。強化農產品市場準入管理,依法查處生產、銷售假冒偽劣農資和不合格農產品的行為。強化種植養殖全程管理,指導企業建立生產經營記錄制度和農產品質量安全檢驗檢測制度。建立農產品質量安全狀況監測制度和追溯制度,開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測活動。
2、認真做好優質農產品標準化工作。加強農產品生產基地建設,促使無公害農產品、綠色食品和有機食品產量逐年增加。做到鎮有一個農產品標準化示范基地,各種記錄和檢驗報告齊全。推行農業標準化生產,完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務,達到抽檢合格達標。
(三)加強食品生產加工環節的監管
1、有效規范食品加工行為。建立并落實日常監管制度,加大對無證生產加工行為的查處力度,基本消除無生產許可證生產加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,加強對獲證企業生產不合格產品行為的查處。建立以巡查為主,監檢、年查、回訪為輔的監管機制,完成上級部門下達的監督抽查計劃。嚴格市場準入,食品生產企業要有食品原料進貨檢查驗收制度,原料合格證和檢驗報告單必須齊全。嚴格執行食品添加劑管理制度,強化食品生產加工企業使用添加劑的備案,禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業、小作坊。建立食品小企業、小作坊監管檔案及目錄。開展對無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證食品加工行為的整治,關停取締城鄉結合部已進入無證查處期的28大類食品企業。食品小企業、小作坊要建立并執行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業、小作坊食品質量安全承諾書制度,監管部門應與食品小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監管。健全生豬屠宰監管制度,加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進行無害化處理,推進動物疫病標識追溯體系和畜禽產品質量可追溯體系的建設。嚴格對肉類市場和生產加工企業監管,嚴打私屠濫宰、生產加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為,嚴防病死肉、注水肉、未經檢疫或檢疫不合格的肉進入加工和流通環節。
4、建立食品安全質量追溯體系和責任追究體系。杜絕因區域性食品質量問題而被上級有關部門食品安全問題通報。
(四)加強食品流通銷售環節的監管
1、全面開展農村食品市場整頓活動。對農村食品市場經營者開展清理排查,落實區域監管責任,加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理,鎮、村(居)食雜店均要建立食品進貨臺帳制度。加大市場監管力度,取締無證照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法行為,加強旅游景區、車站、集貿市場等重點場所的整治。
2、積極推行食品經營企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度,完善可溯源制度。
3、建立農產品市場質量安全檢測機制。制定并實施農產品市場檢測計劃和食品質量公布制度。在較大規模的農產品批發市場和集貿市場設立快速檢測設施,或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作,開展市場流動快速定性檢測工作,做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農藥殘留及其他有害物質超標的食品進入市場。
4、加快推進農村萬村千鄉市場工程建設。在鎮、行政村建立食品安全示范店和萬村千鄉市場工程農家連鎖店,食品實行統一配送。
(五)加強餐飲消費環節的監管
1、進一步規范衛生許可證管理。加強餐飲單位從業人員的健康檢查,杜絕無健康證人員上崗,遏制無照經營的現象。
2、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。制定并落實推進量化分級管理計劃,嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度。
3、嚴格餐飲單位衛生監管。加強對餐飲企業和農村、學校、建筑工地、旅游景區景點餐飲以及小型餐館食品衛生監管,開展專項檢查,使農村餐飲店食品衛生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農村集體聚餐管理。制定并落實農村集體聚餐管理制度,百人以上的農村集體聚餐實行備案制。
五、組織領導
為進一步加強我區的食品安全監管工作,按照上級有關工作要求,區政府成立*市*區創建省級食品安全示范鎮工作領導小組。領導小組由柯茂(常務副區長)任組長,許志良(區府辦)、林來順(區食藥監局)任副組長,區食藥監局、監察局、發展和改革局、經貿局、教育局、*分局、財政局、農業局、衛生局、工商局、海洋與漁業局、質監局、環保局、*海關、*檢驗檢疫局*辦事處、蓮上鎮政府等為成員單位。
領導小組下設辦公室(設于區食藥監局),由林來順兼任辦公室主任。各有關單位和蓮上鎮政府應成立相應的工作機構,落實具體創建工作。
此項工作完成之后,上述工作機構自行撤銷。
六、實施步驟
按照上級的有關工作部署,我區創建省級食品安全示范鎮的工作分四個階段組織實施。
(一)動員部署階段(2008年7月下旬)
召開示范鎮創建動員大會,部署創建工作并制定食品安全示范鎮創建工作實施方案。區農業、質監、工商、衛生、經貿等部門和蓮上鎮要結合本地區、本部門實際,召開專題會議,并制定具體實施方案。通過層層動員部署,廣泛發動干部群眾積極參與創建工作。
(二)實施創建階段(2008年8月上旬至9月中旬)
蓮上鎮、區各有關部門按照創建工作要求,全面實施創建方案,扎實推進創建工作。各有關部門按照各自職責分工,將創建工作目標任務進行分解,制定階段性創建工作計劃,實行責任制,把責任落實到股室、基層和具體人員,做到“人員、內容、時間”三落實。區創建省級食品安全示范鎮工作領導小組要做好示范鎮創建工作的組織協調,對各項創建任務的落實進行指導和督查,確保其到2008年10月底基本完成創建目標任務。各有關部門對蓮上鎮進行指導、開展整治工作的具體時間安排為:綜合監管(7月下旬至8月5日)、農產品質量(8月6日至10日)、生產加工環節(8月11日至15日)、流通環節(8月16日至25日)、消費環節(8月26至9月15日)、生豬屠宰(9月16日至20日)。各監管部門嚴格按照《考評標準》開展工作,逐條對照。
(三)自查評估和整改階段(2008年9月下旬)
區政府按照省級食品安全示范鎮的創建標準考核組織驗收,對創建工作進行自查,接受市食品安全考評組對區、各部門創建工作完成情況進行評估,對存在的問題整改意見,督促整改到位。
(四)檢查驗收階段(2008年9月底)
區政府將向市食品安全監管工作領導小組(市食安委)申請示范鎮創建驗收,市食安委將組織考評小組對區創建示范鎮進行考評驗收。通過考評的,將由市政府食品安全委員會向省申報。
七、工作要求
(一)加強領導,高度重視。省級食品安全示范鎮創建工作應在區政府的統一領導下,由區創建省級食品安全示范鎮工作領導小組組織實施。創建工作納入政府目標管理,蓮上鎮、各有關部門要成立創建工作機構,并由專人負責落實各項工作;要加大示范鎮創建經費的投入,確保創建食品安全示范鎮工作的順利開展。
今年以來,在市區“雙創”辦、第八片區雙創指揮部的領導和指導下,我局高度重視,精心組織,全體干部職工堅持高標準、嚴要求的工作作風,強化工作任務落實。按照科學發展觀的要求,以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導,以創建省級衛生先進單位為目標,以衛生整治,美化環境為重點,強化管理
,標本兼治,齊抓共管,加大“雙創”工作的力度和基礎性工作的落實,扎實有效地抓好各項工作,努力創建整潔優美的辦公生活環境,取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下:
一、加強組織領導。
局領導高度重視雙創工作,不斷充實并加強組織機構和力量,在原雙創辦的基礎上,今年又新增2名干部負責雙創工作,增配辦公設備,保證雙創工作的正常開展。年初召開專題會議,把雙創主要目標任務責任分解到各股室,建立長效機制,切實做到領導督戰,目標明確,責任落實,措施有力,形成了健全的雙創工作網絡,確保了雙創工作的強勢推進。局雙創辦具體負責雙創工作綜合協調,檢查和日常辦公,及時制定印發《2009年“雙創”工作計劃》,分階段夯實工作任務,實行“統一領導,股室實施,人人有責”的責任機制,定期或不定期對各股室的工作情況進行督促檢查,并將檢查情況記錄在冊,針對薄弱環節和存在問題認真抓好查漏補缺,定期和不定期對創建工作進行通報。
二、廣泛宣傳教育。
通過會議、簡訊、宣傳專欄等形式全面傳達反映創建工作的任務、措施和動態,強化機關干部職工對“雙創”工作的認識;在“××審計信息網”設置“雙創”專欄及時報道我局雙創工作動態,同時加大對我局雙創工作宣傳報道力度,分別在“××區政府網”、“××宣傳網”、“陜西廣播電視報”等多家新聞媒體上稿10余篇;扎實開展健康保健教育,舉辦健康教育培訓11期,印發《居民健康教育知識手冊》,組織全體干部職工進行健康教育知識測試,對干部職工進行社會公德、家庭美德和健康衛生教育,大力倡導公民基本道德規范和良好的健康行為,爭做文明市民,全年共辦宣傳專欄8期;“5.1”期間在機關開展職工文體活動,豐富干部職工文化生活;“5.31”世界無煙日期間,開展創無煙文明機關活動,勸導機關吸煙同志開展戒煙行動;積極開展“根治陋習百日行動”,向干部職工和門店發放“十大陋習行為及處罰依據”明白紙100余份;通過制作懸掛過街宣傳橫幅,發放“雙創”知識宣傳單,與門店簽訂門前四包責任書,向沿街群眾和門店宣傳雙創工作;國慶期間組隊參加了慶祝建國“60周年”大合唱活動;12.4法制宣傳日,還組織干部發放甲型h1n1流感防控知識明白紙,并宣講雙創知識;12月15日開展了向困難群眾“送溫暖、獻愛心”活動,干部累計捐款1170元,衣物102件;12月16日發動干部在中心廣場開展無償獻血、奉獻愛心活動。
三、落實包抓責任。
圍繞目標,將創衛任務分解到責任股室和人員。局辦公室作為責任部門,周一至周日每天安排專人負責責任路段和機關衛生保潔,及時督促門店做好門前四包,糾正違規現象。堅持周五義務大清掃,全局干部積極參與整治包聯路段環境衛生,采用清洗和刷白方法定期清除沿街野廣告,多次上街進行文明勸導活動。同時加強與包片單位和社區的協調配合,認真負責的做好鼓樓街片區義務大清掃牽頭工作及六小行業幫扶工作,確保六小行業整治工作按期達標。通過認真負責的工作,目前所包抓路段的衛生秩序和幫扶的六小行業有了較大改觀,在市、區雙創辦和片區指揮部多次檢查中,得到了肯定和好評。門頭治理活動行動迅速,負責的“世紀皇朝美發沙龍“被評為全市文明衛生示范店。包抓的新城辦白廟村71.3畝河灘地綠化植樹,成活率超過95%以上,全部按計劃完成任務。
四、積極開展創建工作。
局黨組高度重視機關愛衛創衛工作,把創建活動作為全面加強作風建設、隊伍建設和精神文明建設的一項重要內容和載體來抓。2007年被評為區級衛生先進單位、市級文明單位,
一、指導方針
1、以“兩個思考”凝聚職工。注重宣傳和培育和諧精神與和諧理念,構建和諧支局,推進創建工作健康發展。
2、以主題教育引導職工。圍繞郵政企業的新形勢,新情況,開展形式多樣的主題教育活動,增強教育的針對性,實效性和吸引力,感染力,把職工的思想和行動統一到發展,創建工作上來。
3、以典型示范感召職工。通過選樹和弘揚先進典型,使職工奉獻得到升華,創業斗志得(來源:文秘站 )到激發,郵政的社會形象得到塑造,企業品牌得到提升。
4 、以職業道德規范職工。通過引導職工自行思考,自我教育,規范職工行為,使職工的職業觀念,職業態度,職業技能,職業紀律,職業作風適應公司化運營的要求。
二、組織領導
為確保創建“青年文明號”工作的有效開展,成立支局創建“青年文明號”工作領導小組,楊文杰同志任組長,李碧珠同志任副組長,王勤英,羅燕麗,劉江云,劉元榮同志為成員,具體負責創建“青年文明號”的日常工作。
三、奮斗目標
1、加快支局業務收入增幅水平,確保完成支局年度收入計劃。
2 、互幫互助,愛崗敬業,形成團結協作的團體精神。
3、努力塑造良好的窗口形象,自覺的接受社會的監督,熱情認真為儲戶服務。
4、爭創省級“青年文明號”
四、方法和措施
(一)抓宣傳動員,提高支局職工對創建“青年文明號”重要性和必要性的認識。一是要廣泛宣傳在社會主義物質文明建設的過程中,必須堅持抓好精神文明建設,做到物質文明和精神文明建設同步發展。二是要廣泛宣傳物質文明建設和精神文明建設的辯證關系。通過宣傳動員,是支局職工積極主動地搞好創建做工。三是要嚴格按照《福建省青年文明號量化考核細則》,圍繞“四個一流”開展對標創建,切實做到“四個一”,“四上墻”,“四個有”
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省衛生廳、省中醫藥局《關于進一步加強農村中醫藥工作的實施意見的通知》文件精神,深入踐行科學發展觀。充分發揮中醫藥的特色與優勢,為廣大農村提供中醫醫療技術和預防保健服務,滿足農民群眾對中醫藥的需求,鞏固完善農村初級衛生保健網,促進農村中醫工作全面發展。
二、創建目標
從2013年12月份開始,以《省級農村中醫工作先進縣(市、區)建設標準與評審細則》為標準,利用3年時間,建立健全以區中醫院為龍頭,以區人民醫院、鄉鎮衛生院中醫科為樞紐,以社區衛生服務站和農村村衛生室為基礎的三級中醫醫療保健服務網絡,逐步建成中醫機構設置合理,設施配套,??铺厣怀觯A防保健、醫療科研、康復促進、健康教育于一體的中醫服務體系,以簡便、高效、優質的服務,不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫醫療保健需求。通過精心組織,宣傳發動,狠抓落實,強化重點,規范管理,力爭在2015年12月底前,全面完成創建省級農村中醫工作先進區工作。
三、各單位職責分工
(一)區財政局:中醫藥事業費實行財政預算單列,占全區衛生總事業費10%以上,或近3年年增長比例高于衛生事業費的增長比例,用于中醫藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養等工作;在基本公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作。
(二)區發改委:將中醫藥工作納入全區經濟社會發展規劃,在項目投入上給予傾斜。
(三)區衛生局:1.將中醫藥納入衛生事業發展規劃,協調制定區中醫藥事業發展規劃并積極協助組織實施。2.成立創建工作領導小組,有分管負責人,配備專職干部,分管領導和專職干部熟悉中醫藥政策、中醫藥管理知識和中醫藥工作情況。3.把中醫先進區創建工作納入各級醫療業務單位的年度考核內容以及院長績效考評內容。4.制定全區中醫藥工作發展規劃以及中醫藥人才培養計劃;建立健全區中醫藥工作的各項規章制度,實行目標管理。5.定期召開中醫工作專題會議,調查研究全區農村中醫藥工作開展情況,安排部署整改措施,切實解決存在的問題。6.督促指導醫療機構的中醫建檔建賬工作,建立健全全區中醫藥工作綜合臺賬。7.負責實施中醫藥人才培養工作。
(四)區人社局:制定中醫藥人才引進方案,對中醫藥人才引進采取傾斜政策,充實補齊中醫藥人才缺口。把中醫藥適宜技術納入城鎮職工醫療保險和城鄉合作醫療報銷范圍并適時提高報銷比例。
(五)區藥監局:加強醫療機構和藥品市場的中藥質量監管。
(六)區中醫院:1.床位數達到二級甲等中醫醫院要求。2.一級臨床科室達到10個以上(內科、外科、婦科、兒科、骨傷科、眼科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚科等)。3.醫院和臨床科室命名規范,符合《關于規范中醫醫院與臨床科室名稱的通知》要求。4.設備配置符合《中醫醫院設備配置標準》要求,積極配置中醫診療設備。5.開展中醫藥文化建設,從服務理念、行為規范、環境形象等方面體現中醫藥文化的特點。6.中藥房設置達到《醫院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫療機構中藥煎藥室管理規范》要求。7.信息化建設達到《中醫醫院信息化建設基本規范》要求。8.區中醫院院級領導班子中中醫藥專業技術人員比例不低于60%;中醫類別醫師占醫師比例不低于60%;中藥專業技術人員占藥學專業技術人員比例不低于60%。9.開展3個市級以上中醫特色專科專病建設(含針灸理療康復特色??疲?,形成兩個以上在我區有影響的中醫專科(專病)。10.急診科(室)具備常見危急重癥的救治能力,常見危急重癥救治成功率不低于80%。11.制定并實施各臨床科室常見病及中醫優勢病種中醫臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結及評估,優化診療方案。12.中醫類別醫師熟練掌握本專業中醫基礎理論、基本知識和基本技能(含中醫診療技術操作及常用中藥方劑應用等)。13.積極采用中醫非藥物療法,開展中醫診療技術項目(以醫療服務收費項目計算)不少于60種,中醫非藥物療法人次占醫院門診總人次的比例不低于10%。14.住院病案甲級率達到90%,中醫處方書寫符合《處方管理辦法》、《中藥處方格式及書寫規范》要求。15.積極使用中藥飲片,門診處方中,中藥(中藥飲片、中成藥)處方比例不低于60%,中藥飲片處方比例不低于30%。16.病床使用率不低于95%。17.在區中醫院設立基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地,有專門的示教室,配置視頻會議系統、錄音錄像等設施設備,制定完善中醫藥適宜技術推廣制度,開展中醫藥適宜技術推廣培訓。18.建立中醫藥適宜技術推廣師資隊伍,并以師資為主要成員成立中醫藥適宜技術推廣專家指導組,建立長效的業務指導機制。19.分層分類開展中醫藥適宜技術推廣:(1)推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第一冊系列叢書,重點向基層臨床類別醫師和以西醫為主的鄉村醫生推廣臨床簡易、安全的中醫藥適宜技術和中成藥合理應用知識。(2)推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第二冊系列叢書,重點向基層中醫類別醫師和以中醫為主的鄉村醫生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓等臨床常用的中醫藥適宜技術。(3)推廣《基層中醫藥適宜技術手冊》第三冊系列叢書,重點向區中醫院中醫類別醫師推廣平衡針、鈹針等中醫藥新技術。20.開展中醫藥康復服務。應用中醫藥康復手段,結合現療方法,對中風后遺癥、肢殘等疾病進行康復治療。21.區中醫院設立中醫預防保健科室,積極開展中醫預防保健服務,并對鄉鎮衛生院中醫預防保健工作進行指導。22.開展中醫藥人員和鄉村醫生知識與技能培訓,有培訓計劃并組織實施。有具體培訓計劃和措施,并注重培訓的正規劃、系統化,近3年轄區內區醫院、區中醫院、鄉鎮衛生院、農村村衛生室中醫藥人員均參加一次以上培訓,培訓率達到100%。23.開展中醫藥健康教育服務。負責資料提供和組織鄉鎮人員培訓。24.農村居民中醫藥常識知曉率不低于90%,對區中醫院中醫藥服務內容知曉率不低于85%,對區中醫院中醫藥服務滿意率不低于85%;區中醫院中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于85%。
(七)區人民醫院:1.中醫臨床科室達到《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》要求。2.中藥房設置達到《醫院中藥房基本標準》要求,中藥煎藥室符合《醫療機構中藥煎藥室管理規范》要求。3.門診、病房等診療工作中執行有關中醫藥標準規范,開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種中醫藥服務。4.中醫臨床科室病床使用率大于80%,門診日均中藥飲片處方數和中醫非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%,日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%。5.建立并完善中醫臨床科室與西醫臨床科室的會診、轉診制度以及體現中醫藥特色的三級醫師查房制度,把中醫藥服務拓展到西醫臨床科室。全院平均西醫臨床科室申請中醫會診次數大于6次/月;請中醫會診的西醫臨床科室占全院西醫臨床科室的比例大于80%。6.農村居民中醫藥常識知曉率不低于90%,對區人民醫院中醫藥服務內容知曉率不低于85%,對區人民醫院中醫藥服務滿意率不低于85%;區人民醫院中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于85%。
(八)鄉鎮衛生院:1.全區鎮衛生院均設置中醫科和中藥房,達到《鎮衛生院中醫科基本標準》要求。2.90%以上鎮衛生院須設立1個以上中醫診室和1個以上其他中醫臨床診室(包括針灸、推拿、理療、康復、養生保健室等),并集中設置,在裝修裝飾上體現中醫藥文化特色,形成相對獨立的中醫藥綜合服務區。3.根據中醫臨床診室設置情況配備中醫診療設備,包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡治療儀、頸腰椎牽引設備、中藥熏蒸設備等。4.設置中藥房,配備中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等,配備中藥飲片不少于300種;提供煎藥服務。5.鄉鎮衛生院中醫藥人員占醫藥人員總數比例不低于20%。6.鄉鎮衛生院能提供基本的中醫醫療服務。7.鄉鎮衛生院門診中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物療法)數占全院處方總數比例不低于30%。8.鄉鎮衛生院開展中醫體質辨識服務,根據居民不同體質開展健康指導,并在居民健康檔案中予以記錄。9.開展中醫藥健康教育服務。鄉鎮衛生院能運用中醫藥理論知識,在飲食起居、情志調攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面,對農村居民開展養生保健知識宣教等中醫藥健康教育。10.農村居民中醫藥常識知曉率不低于90%,對鄉鎮衛生院中醫藥服務內容知曉率不低于85%,對鄉鎮衛生院中醫藥服務滿意率不低于85%;鄉鎮衛生院中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于85%。11.針對農村老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫藥保健方案,指導開展具有中醫藥特色的食療藥膳、情志調攝、運動功法、體質調養等養生保健活動。12.運用中醫藥知識和方法,開展不少于3種慢性?。ǜ哐獕翰 ?型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關節病等)患者健康管理服務,對農村相關危險因素進行中醫藥行為干預。13.充分發揮中醫藥特色和優勢,積極參與傳染病的預防工作。
(九)農村衛生室:1.至少配備電針儀、TDP神燈和中醫治療包(箱)(內含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等)等中醫診療設備。2.40%以上的農村村衛生室配備中藥飲片不少于100種,或者由鄉鎮衛生院統一配送;其它農村村衛生室配備中成藥不少于50種。3.每個農村村衛生室至少有1名以中醫為主或能中會西的鄉村醫生。4.農村居民中醫藥常識知曉率不低于90%,對農村村衛生室中醫藥服務內容知曉率不低于85%,對農村村衛生室中醫藥服務滿意率不低于85%,農村村衛生室中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于85%。5.每個農村村衛生室采取多種形式舉辦中醫藥預防保健科普宣傳,每年不少于4次。6.農村村衛生室中醫處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫非藥物療法)數占處方總數比例不低天30%。7.農村居民中醫藥常識知曉率不低于90%,對農村村衛生室中醫藥服務內容知曉率不低于85%,對農村村衛生室中醫藥服務滿意率不低于85%;農村村衛生室中醫藥人員對中醫藥相關政策知曉率不低于85%。
(十)農村合作醫療辦公室:1.將區中醫醫院納入新農合定點醫療機構,將鄉鎮衛生院設立中醫科、農村村衛生室提供中醫藥服務作為納入新農合定點醫療機構的必備條件。2.將中醫藥服務項目(包括中醫藥適宜技術)、中藥品種(包括中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑)納入新農合補償范圍。3.制定降低中醫藥服務起付線、提高補償比例等鼓勵政策,補償比例提高不少于10個百分點,引導參合農村居民選擇應用中醫藥服務,制定應用中醫藥治療優勢病種的鼓勵政策。
四、實施步驟
(一)啟動階段(2013年12月28日-2013年1月30日):成立區創建省級農村中醫工作先進區領導小組和辦公室,制定創建工作相關政策和措施,召開省級農村中醫藥工作先進區創建工作動員大會。各責任單位制定工作方案并召開本單位創建工作動員會,營造創建氛圍。
(二)實施階段(2013年2月1日-2015年2月1日):分解指標,制定年度工作計劃。根據工作要求分年度對各責任單位的創建工作進行考核,實行創建工作目標責任制管理。各責任單位按時完成各項創建工作任務,各項指標均達到要求。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣委“省級生態縣建設”戰略部署,按照縣委、縣政府下達我委的各項工作任務,履行本部門工作職責,狠抓工作落實,確保我委創建省級生態縣的目標順利實現。
二、主要工作任務
(一)按時完成縣交辦的生態縣創建各項任務。
(二)4月底前完成危險廢物處置資料:縣醫療廢物委托處置情況匯總表;處置單位接收和處置全縣醫療廢物量匯總表;縣醫療廢物委托處置協議書復印件匯編;縣醫療廢物轉移連單(存各醫療機構)。
(三)4月底前完成村鎮飲用水衛生合格率指標完成情況匯總、農村飲水水質衛生監測工作計劃、飲用水污染事件衛生應急處置預案。省疾病預防控制中心關于我縣近三年未發生飲用水污染事故的證明、村鎮飲用水水質檢測報告等文件準備。
(四)4月底前完成縣農村衛生廁所普及率指標完成情況概述;縣農村衛生廁所普及率統計表;全縣改廁工作總結;農村常住戶數統計;使用衛生廁所農戶數統計表;全縣改廁投資明細表;全縣改廁工作取得的榮譽證書復印件;有關農村改廁工程驗收資料;政府及部門下發的有關農村改廁,提高衛生廁所普及率方面的政策文件準備。
(五)4月底前完成集中式飲用水末梢水水質達標率匯總,村鎮飲用水衛生合格率匯總等資料。
(六)6月底前完成全縣醫療機構醫療廢物暫存點規范化建設,完成一級以上醫療機構醫療廢水規范化處理設施建設,并規范運行。
(七)6月底前完成打造衛生改廁觀摩點(每個鄉鎮2各以上),確保衛生廁所普及率達95%以上。
三、主要工作措施
(一)農村飲用水衛生監測工作
1.縣疾控中心根據《省農村應用水水質衛生檢測實施方案》,加強農村飲用水衛生監測工作,提高農村飲用水監測的覆蓋率。
2.加強農村生活飲用水衛生狀況信息收集,做好全縣農村集中式供水工程和部分分散式供水點供水方式等基本情況的調查摸底工作,詳細掌握全縣農村供水有關數據資料。
3.結合生態縣創建工作要求,重點加強對創建生態鄉鎮、村供水工程水質的日常監測和技術指導工作,并及時對所監測到的數據進行分析匯總,對水樣監測不合格的供水單位,提出整改意見,限期整改,確保2016年安排創建生態鄉鎮的農村生活飲用水衛生合格率大于95%。
(二)農村衛生廁所整治工作
1.縣愛衛辦要在認真總結多年來項目工作的基礎上,結合中央項目督導組專家的意見,重點把好中央項目村的落實、項目村相關人員的培訓和改廁健康教育三個關,進一步提高項目技術指導能力,確保中央項目質量。
2.普及全縣農村的公廁、戶廁無害化改造工作,積極扶持中心村的改廁工作,在中心村全面清除簡易廁所、露天糞缸,按人口比例規劃建造無害化公共廁所,確保農村無害化廁所普及率在95%以上。
3.完成縣農村衛生廁所普及率指標完成情況概述。
(三)醫療廢物、廢水管理工作
1.認真落實國務院《醫療廢物管理條例》,把醫療廢物集中處置工作擺上重要議事日程,切實做到領導、責任、措施“三到位”。
2.縣直醫療衛生單位要按照《關于進一步加強全縣危險廢物和醫療廢物監管工作的意見》文件精神,積極配合環保部門對醫療機構開展醫療廢物規范化管理,并按照要求全面開展考核,同時督促各醫療單位將醫療廢物按規定統一收集,并交由市醫療廢物集中處理中心處理。鄉鎮醫療機構和個體診所等偏遠地區必須達到《醫療廢物處置管理條例》規定的基本要求,經縣環保局和衛計委同意后方可就地進行處置,其他任何單位和個人不得擅自處置。
3.衛生監督所要依照《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》,強化對全縣醫療機構的醫療廢物集中處置工作的監督管理,定期開展醫療廢物集中處置專項檢查,要將醫療廢物處置工作納入責任目標考核內容,確保全縣各醫院醫療廢物處置率達100%。
4.督導鄉鎮醫院醫療廢水規范化處置,村級醫療機構醫療廢物規范化處置。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識
創建生態縣是深入學習實踐科學發展觀,全面提升我縣生態文明和經濟社會發展整體水平的有效載體和內在要求。各醫療衛生單位要充分認識生態創建工作的重要性和緊迫性,切實增強創建意識,做到思想認識到位,行動統一到位,宣傳服務到位,措施落實到位,確保各項工作任務如期完成。
(二)明確責任,強化督查
實行主要領導負責制,確保高標準完成衛計系統創建生態縣的各項工作目標。各單位要統一思想,提高認識,按照委統一時間要求完成各自任務,疾控中心負責對全縣飲用水水質的檢測及相關材料的收集。愛衛辦要高標準完成農村改廁工作,并做好數據資料的統計與收集。衛生監督所要進一步做好對醫療機構的醫療廢物處置情況督查工作。各醫療機構加強對本單位的醫療廢棄物處置情況的自查工作,確保兩廢處置規范有序,相關登記匯總資料齊全。衛計委創建辦將不定期開展檢查,并對創建工作不落實的單位予以通報,相關責任人年終考核一票否決。
一、基本情況
××全國“巾幗文明崗”4個,分別是:××區朝城路小學、××區檢察院控申科、××區環衛清潔總公司前海一線保潔隊、信號山經營公司。
二、檢查情況
我區“巾幗建功”領導小組下發了文件,要求各“巾幗文明崗”嚴格按照文件要求進行全面自查,并采取互查、集中明查與抽查暗訪、聽取匯報與收集群眾意見相結合等多種方式對各“巾幗文明崗”進行了檢查。今年,根據市婦聯部署,各“巾幗文明崗”積極開展“優質服務迎全運”及“巾幗創新”活動,開展了以優質服務為主題的崗位培訓、技術比武、技能競賽、禮儀展示、觀摩交流等形式多樣、各具特色的創建活動。并通過全面落實“優質服務迎全運”活動各項措施,達到了活動目標明確、組織健全、制度完善的要求。
(一)領導重視,組織健全,建全了“巾幗文明崗”創建工作長效機制。
××區“巾幗建功”競賽活動領導小組高度重視“巾幗文明崗”創建工作和各項巾幗創新活動的開展,建立健全了一套完備的巾幗創建工作體系,并將活動納入單位全年工作計劃。制定了相關規章制度,使工作規范化、制度化,定期召開“巾幗建功”專項工作會議;各巾幗文明崗單位領導把本職工作和“巾幗文明崗”創建工作結合起來,以“巾幗文明崗”創建工作為組織、教育、宣傳、服務婦女群眾的有效載體,不斷深化和推進“巾幗文明崗”創建活動,通過活動提高婦女綜合素質、激發婦女創造活力、促進婦女崗位建功;并在人力、物力、財力等方面給予大力支持。全區各巾幗文明崗在內部進行了全面的自查。如:區檢察院領導班子成員中有二名女領導直接負責“巾幗文明崗”的創建和具體工作,制訂了院國家級“巾幗文明崗”長期發展規劃,每年根據上級指示精神制訂創建計劃,認真組織實施,使檢察院“巾幗文明崗”成為履行檢察職能,服務穩定的可靠力量和維護公平正義的中流砥柱,通過“巾幗文明崗”工作人員的努力拚搏,控申科2005--2008連續四年在創建“平安青島”綜合治理考核和全市檢察系統業務考核中取得“雙第一”的好成績,并三次榮立集體三等功,獲得全國文明接待室及全國“巾幗文明崗”等榮譽稱號。區“巾幗建功”競賽活動領導小組辦公室在各行業、各部門及各級巾幗文明崗自查的基礎上,組成了督查小組對部分巾幗文明崗進行了抽查。
(二)內強素質、外樹形象,推進了“巾幗文明崗”創建工作的順利開展。
為更好地服務全運會,以優良的風貌,優質的服務,展示青島女性靚麗的風采和文明的形象,在女職工中,我們倡導崗位成才、崗位建功,開展了豐富多彩的“巾幗建功”、“巾幗文明崗”創建活動。
各“巾幗文明崗”以“優質服務迎全運”、“巾幗創新”活動為載體,與本單位中心工作以及提高婦女素質相結合開展活動。通過培訓和示范帶動等手段,引領婦女自我發展,使婦女不僅參與,而且受益。全區各巾幗文明崗根據《巾幗文明崗服務規范》青島市地方標準,制定了本崗位的服務實施細則及推行標準化服務等情況,并進行了各種崗位技能培訓、學習交流。進一步加強職業道德建設、崗位文化建設,圍繞職業理念、態度、技能、紀律、作風、責任等,開展“學服務標準、學崗位技能、學文明禮儀、學常用外語、講普通話”培訓活動。通過教育、培訓,提高職工業務技能、規范服務行為、增強服務意識、樹立行業新風,為全運會的成功舉辦創造一流服務環境?!凹毼⑶闈M信號山”是信號山經營公司的服務品牌,作為“全國巾幗文明崗”,我們注重用品牌服務吸引群眾,促進發展,創造整潔、優美、舒適、溫馨的旅游環境,讓每一位客人感受到細微的服務,達到了提升行業形象的目標。
在細微服務上,為完善品牌的管理體系和服務保障機制,確保創建服務品牌活動順利開展,公司成立了領導小組,制定了活動實施方案和《細微服務基本標準》,組織開展了“百日服務競賽”等形式多樣、內容豐富的活動,職工的服務意識不斷增強。景區內外,每當游客遇到困難時,總會有面帶微笑的工作人員伸出援助之手,讓感動無處不在,忙碌的工作崗位上好人好事層出不窮。遇到與團隊失散及迷路的游客,工作人員總是及時地幫助聯系團隊或是熱情為游客帶路,售票處和觀景樓的工作人員多次發現游客丟失的大宗現金,及時上報領導,克服種種困難千方百計聯系并歸還失主;發現老人、兒童、殘疾人上樓不便及時攙扶,并給與適量的幫助。全區各“巾幗文明崗”結合崗位實際,開展了豐富多彩的創新活動,并不斷拓展創建的領域和內涵,營造健康向上、文明和諧、奮發進取的工作環境,把營造改革發展的工作環境、清正廉潔的服務環境、誠信規范的信用環境、優美和諧的人文環境作為巾幗文明崗創建活動的深化與拓展。
設立監督牌、監督電話,自覺接受各方監督。為便于群眾對“巾幗文明崗”工作進行監督,向社會公示了區級監督電話0532—6729086;市級監督電話0532-6911670;省級監督電話0531-6034314;全國級監督電話010-5235665監督電話,認真傾聽群眾的意見和建議,不斷改進工作思路和方法。各“巾幗文明崗”成員的照片、文明服務承諾、服務用語、服務忌語、監督臺、監督電話均擺放或懸掛在現場的醒目位置,并設立了“巾幗文明崗”意見箱,廣泛接受社會監督。
一、創建工作成效明顯
一是強化組織領導抓創建。根據區委、區政府和省市文化部門的統一部署,在區創建領導小組領導下,抽調人員組建創建工作班子,集中力量、集中時間、集中資源,扎實開展創建工作。去年4月份,召開全區創建動員會,對創建工作進行全面動員部署。區政府成立工作督查組,區人大、政協多次開展創建工作視察和專項檢查。區創建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯動協作制、綜合督查制等有效機制,通過工作例會、分析會、專題聯席會等形式,及時研究解決創建工作中的重點、難點問題,形成了上下聯動、協同配合、各方參與的創建工作機制。
二是強化責任落實抓創建。圍繞創建目標,制定下發創建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件,明確了創建目標、創建任務、創建責任。區政府和各街道、鎮進一步加大設施投入力度,加快區文化中心、區體育中心和街道、鎮綜合文化中心建設步伐,確保全部達到創建標準。認真對照標準,高質量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節、精心準備,圓滿完成創建迎檢。
三是強化營造氛圍抓創建。通過媒體宣傳、環境宣傳、活動宣傳和介質宣傳等多種途徑,全方位宣傳創建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告,制作創建專題片、畫冊、圖板,區創建辦編發創建工作簡報32期,動態反映創建工作進展情況。我區在推進基層公共文化建設的主要經驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發交流。
二、陣地建設加快推進
一是設施規劃編制完成。作為市唯一的試點區,《區文化體育設施布局規劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位,為我區文化體育設施建設提供了科學依據。
二是陣地網絡不斷優化。區文化中心、網球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區級已形成區文化館、圖書館、紀念館,區文化中心、體育中心,廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局,逐步構建區、街道(鎮)和社區(村)三級公共文化體育設施綜合體。至去年底,全區8個街道、鎮已有6個街道、鎮綜合文化中心面積達1500平方米以上,全區4個街道、鎮綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準,8個街道、鎮創建為“東海文化明珠”。
三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手,全區新建、改造健身苑(點)等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場(室)31個。目前,全區共有全民健身苑(點)330個,籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個,人均公共體育場地面積達1.80平方米,社區(村)健身苑(點)的建設數量和質量均走在全省前列。以新農村文化建設工程為動力,深入實施文化信息資源共享工程,全區實現文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋,是全省首家實現“一證通”工程全覆蓋的區(縣、市)。
三、群眾活動彰顯特色
一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動,主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動,目前,全區舉辦各類文體活動1798場,放映電影1385場,極大地豐富了群眾文化生活。
二是社團活動蓬勃開展。區文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區文藝骨干等培訓班18期,培訓學員1000余人次。充分發揮全區554支文體團隊的帶動作用,區攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發揮區體育指導中心和體質監測中心作用,全年完成單項國民體質監測人數3000余人,完成機關干部和社區群眾專項監測500人。
三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽,取得青少年部金牌總數是32枚、總分1030分的成績,名列全市金牌數第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊,全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會,浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等,并取得優異成績。
四、品牌培育取得突破
一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據市委、市政府和區委、區政府要求,在區廣場跳蚤市場領導小組領導下,抽調人員組建工作班子,制定市場管理運行方案,開展前期調查研究,科學準確市場定位,制定入市條件,開展攤位設計與制作,制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入(試行)管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行(暫行)管理辦法》,抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網站宣傳等各種途徑,廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。
二是大力推進歷史文化遺產保護?!翱椩旒妓嚒弊鳛槲覈Q桑絲織技藝項目重要組成部分,成功入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》和第二批國家級非物質文化遺產名錄。設立非物質文化遺產展示廳,通過舉辦區非物質文化遺產展覽,進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年,獲得了市非物質文化遺產普查工作先進集體。
三是大力培育區域特色文化形態。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化,出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設,舉辦年會、“親近”知識競賽等活動,舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”,全區8個街道(鎮)的115個社區(村)明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。
五、市場監管日益完善
一是監管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機,清理行政審批事項,不斷完善工作流程。開展普法培訓5期,培訓文化市場從業人員550余人。堅持日常監管、重點稽查、專項整治相互協調,組建街道(鎮)文化市場監督員隊伍,全區文化市場巡查覆蓋率達100%,社會義務監督員作用進一步得到發揮,文化市場監管網絡不斷健全。
二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創建“無非法衛星電視接收設施鎮、街道”等20余項專項整治行動,出動執法檢查400余人次,檢查文化體育市場2250家次,查處、取締非法經營點87個,取締非法音像制品大、要案3件,收繳非法音像制品5.6萬余張,非法出版物近300張,辦結行政處罰案件68件,受理各類來信、來訪、來電57件,查處率、結案率均達100%。
六、管理創新不斷推進
一是依法行政理念進一步強化。健全完善了權責明確的管理制度,明確了重大決策事項的范圍、決策程序規則,健全了科學民主規范的行政決策機制。同時,建立行政執法內部評查制度,規范執法文書。按上級業務部門規定和要求規范行政執法自由裁量權,實行行政執法的公平、公正、公開,提高行政執法行為的社會效益。
落實責任、團結奮斗,這次“兩創一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業單位以及廣大干部群眾統一思想、明確任務。迅速掀起“兩創一建”熱潮。地委、行署對“兩創一建”工作十分重視,地委副書記安金黎同志親臨會議并將作重要講話。下面,先講三點意見。
一、深化認識,統一思想。扎實推進“兩創一建”工作
提升鄉村形象,實施“兩創一建”工程。建設宜居的肯定要求;落實“加力提速,一年一個樣,三年大變樣,五年基本建成現代化中等鄉村”內在要求,全面建設“雙百鄉村”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度,深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。
就是創國家衛生城市、創省級文明鄉村、建山水園林鄉村。根本目標是地委、行署強有力的領導下,兩創一建”內容:兩創一建”工作概括起來講。隨同著鄉村化進程,不時擴大鄉村規模、提升鄉村品味、發展鄉村經濟,讓我生活的這座鄉村更加美好。
市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明鄉村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設,當前。強力投入、全力支持,搭建了地市共建的好體制,很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施,加上地直各部門的有力支持,全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成,兩創一建”工作有了一定的基礎;二是鄉村基礎設施建設逐年推進,鄉村公共設施逐步完善,鄉村面貌日新月異,鄉村管理有了新進展;三是創建省級衛生城市順利通過驗收,鄉村功能和環境質量初步改善,廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些,都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉村建設和鄉村管理都存在很多簿弱環節,縱向有發展,橫向差別大,距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神,不時克難攻堅,加快推進“兩創一建”工作。
二、兩創一建”工作的基本任務
市容市貌要有明顯提高,圍繞五個明顯(鄉村交通秩序要有明顯改變。基礎設施要明顯加快,社會管理要有明顯進步,文化素質要有明顯提升)扎實抓好四個階段的工作。
從7月26日至8月20日)開好五個會(即全市動員大會,第一階段:宣傳發動(共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會,村〈居〉兩委工作會,以村民組和街道小區為單位的群眾會,行業、學校專題會)為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。
從8月20日至12月20日)以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉村基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段:整頓治理(共4個月。
從今年12月20日至2011年6月20日)重點是提升市容市貌,第三階段:規范管理(共6個月。規范交通秩序,加大鄉村基礎設施建設力度,人民群眾平安感進一步增強。
進入繼續鞏固提高階段,第四階段:鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制,確?!皟蓜撘唤ā惫ぷ魅〉妹黠@效果。
三、狠抓落實,加強領導。確?!皟蓜撘唤ā蹦繕隧樌七M
(一)強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組,由市四大班子主要領導任組長,其他副縣級領導任副組長,相關單位主要負責人為成員,領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將,組成工作班子,集中辦公,確保各項工作高效運轉。同時,地委、行署強有力的領導下,建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度,地委副書記安金黎同志任聯席組長,具體負責地、市協調聯系有關工作落實,確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
(二)明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化,明確責任主體,做到一級抓一級,一級帶一級,層層有壓力,人人有責任,事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案,掛圖作戰,計分考核,確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系,不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度,定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會,總結工作、交流經驗,以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
(三)協調聯動。涉及鄉村建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下,樹立全局意識,牢固樹立“一盤棋”觀念,講風格、顧大局,爭做工作、多作貢獻,齊抓共建、形成合力,真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用,要牢固樹立文明意識,發揮表率作用,做到一呼百應,有錢出錢,有力出力;對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作,上下一心、主動補位,杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對鄉村管理中的突出問題,組織聯合執法、重拳反擊。各行各業首先要抓好自身文明創立,同時積極支持和參與“兩創一建”工作,做到心往一處想,勁往一處使,努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍,攜手共創良好的鄉村形象。