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一、2020年上半年工作開展情況
(一)持續強化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開展小麥粉、酒類產品、食用農產品、校園周邊食品安全、生豬產品質量等專項檢查,持續整頓食品市場秩序。充分發揮縣食安辦牽頭協調作用,繼續牽頭開展校外托管機構專項整治,特別是在疫情防控期間,對全縣校外托管機構及非文化學科類營利性培訓機構嚴看死守,防范擅自復業。針對復工復產形勢所需,牽頭制定校外托管及非文化學科類營利性培訓機構《復業指導手冊》,有序推動校外托管及非文化學科類營利性培訓機構復業。組織修編《縣食品安全事故應急預案》,進一步提升食品安全應急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開展元旦春節期間藥品安全監管專項檢查、中藥飲片專項檢查、專管藥品專項檢查、疫苗檢查、無菌、植入性醫療器械專項檢查,深入規范藥械經營秩序。常態開展藥品不良反應、醫療器械不良事件監測,累計報告藥品不良反應707例,醫療器械不良事件報告378例。
(二)縱深推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治
牽頭全縣特種設備和集貿市場安全生產專項整治,始終將問題導向貫穿整治全程,堅持按照立查立改、閉環整改的原則推進專項整治,截止目前,在特種設備領域,通過多輪排查、摸底、建檔,已累計特種設備“一企一檔”9941臺;辦理特種設備使用登記1633臺,車用氣瓶使用登記8臺;檢查特種設備使用單位1749家次,檢查特種設備3079臺、壓力管道14.024千米,發現安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿市場領域,組建市場辦,專職推進全縣集貿市場管理,整治期間,共發現存在隱患市場10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個重大隱患市場錄入“市安全風險隱患管控平臺”的隱患內容已全部整改完成。
(三)著力推動質量監管
將“人造板”行業明確質量提升重點行業,實施重點監管。培育并組織3家工業產品生產企業申報質量信用AA級以上企業。組織開展預拌混凝土、燃氣燃燒器具及配件等產品專項整治6次。認真做好產品抽查不合格企業后處理工作,完成23家上級監督抽查產品不合格企業督促整改和行政處罰工作。推動企業加強和改進質量管理并進行質量管理體系認證,上半年共新頒證176張;組織和指導全縣15家檢驗檢測資質認定獲證機構開展2019年度自查工作,并填報2019年服務業統計直報、年度報告。
(四)堅定抓好疫情防控
1、全力保障市場供應。疫情防控期間,在全縣設置9個價格監測點,每日關注農副產品價格變化,及時準確了解市場供應變化情況。及時協調解決縣內潤信農產品批發市場、城北農產品批發市場車輛采購問題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動抓好疫情防控。將全系統干部職工劃片保責,對餐飲單位、校外托管機構、集貿市場以及浴室從停業期間的嚴看死守、有序復工的業務指導、全面復業的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負責,全面落實疫情防控相關要求。
3、重點強化價格監管。重點突出防疫物資,向全縣各藥品、醫療器械經營單位發放《醫療藥品用品經營價格提醒告誡書》5000余份,召開全縣各大藥品、醫療防護用品經營單位和農貿市場負責人價格穩控工作約談會,發放《價格行為提醒函》,簽訂《價格信用承諾書》,要求經營者承擔社會責任。誠信守法經營。嚴厲打擊囤貨居奇,哄抬物價等價格違法行為,共查處價格違法案件178起。其中恒昌醫藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規定進行明碼標價案、縣好心大藥房哄抬物價案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務經濟發展
1、一心為企。全力服務企業創業需求,截止2020年6月10日,全縣新設立企業4641戶,個體工商戶8306戶,農民專業合作社24戶。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺的運用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶。對重大招商引資項目和開發區重點企業開通“綠色通道”,已經為虞美人紡織品有限公司、豪悅實業有限公司等6家縣重點項目企業實行了專人負責、全程跟蹤的服務。
2、服務惠企。加強標準化項目培育,共培育上報《潼陽西瓜生產技術規程》、《桑墟榆葉梅生產技術規程》、《稻田養殖龍蝦生產技術規程》等2020年市級地方標準項目3個。根據企業復產復工需求,開通計量器具檢定綠色通道,強化技術幫扶服務,截止5月底,共服務復工復產企業270家,為復工復產企業檢定校準計量器具2210臺件。繼續推進惠民計量,共完成全縣36個集貿市場的1362臺件在用計量器具的免費檢定和全縣35個農村醫療衛生機構共計939臺件在用醫療計量器具的免費檢定。積極服務、推動市場主體年報工作,截止6月10日,全縣企業、個體工商戶、農民專業合作社年報公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發揮動產抵押登記、知識產權、專利權質押在助企融資中更靈活、更便捷的獨特優勢,為騰盛紡織科技集團有限公司、三一織物有限公司等45家企業在線辦理動產抵押登記業務64份,累計抵押登記總金額達83731.15萬元。目前正在為傲絲生態(中國)有限公司通過專利質押進行融資提供專項服務。
4、品牌助企。申報“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標志商標,現已進行到向國家知識產權局發函;“地柏”、“月季”兩個地理標志證明商標經國家知識產權局公告,取得商標注冊證。
5、科技強企。截止4月底,完成發明專利申請53件;發明專利授權6件;完成專利授權1217件;有效發明專利量362件;完成PCT專利申請4件;完成普通商標發展30個。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報2020年度企業知識產權戰略推進計劃,月星集團國際家居廣場有限公司申報省級“正版正貨”示范單位。推薦縣學府路小學、縣南湖初級中學、縣建陵高級中學申報市中小學知識產權教育工作試點學校。
(六)嚴格規范市場秩序
1、縱深推進“三苗”領域專項整治。繼續牽頭農業農村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領域專項整治行動。啟動2020年“花木”形象提升工程,開展“三苗”領域專項整治2020“利劍行動”,重點加大生豬經營主體監管,全面摸底排查全縣線下生豬經營主體1654戶(其中企業348戶,個體1077戶,合作社229戶),其中正常經營的1009家,通過登記地址查無下落擬列入經營異常名錄的566家,經聯系擬注銷79家。通過網絡監測,累計建立網絡生豬經營主體監管臺賬1732家,累計核查下架生豬信息或關閉網店網站1704家,剩余28家無法刪除屏蔽網站網頁的生豬經營主體,均已協調百度、360等搜索平臺進行在線風險提示。與縣信用辦、農業農村局、自然資源和規劃局聯合印發《關于建立“三苗”領域失信從業人員聯合懲戒機制的實施辦法(試行)》,對全縣“三苗”從業人員實施信用監管,構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系。
2、強化野生動物保護監管。全力做好疫情防控,開展野生動物保護監管,共檢查集貿市場378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺電商254家,其他經營場所21家,監測廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺內涉嫌違法違規線索340余條,立案2起。
3、開展非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車信息系統。
4、認真做好投訴舉報查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報件4533件,全國12315平臺投訴舉報件3322件,信件395件,接處來人來電約650人次,以上共計8900件次,均按規定辦結。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時,我局也深刻認識到,工作中也還存在著一些問題和不足:
(一)業務能力有待進一步提升。疫情防控形勢好轉后,市場主體登記數量成倍增長,登記窗口壓力巨大;企業陸續復工復產,面臨的各類發展訴求眾多,加之現市監部門整合了原7個部門的全部或部分權利,約1100余項,也對市監隊伍的業務素質提出更高要求,總的來說,目前市監人員整體業務能力還無法完全匹配實際工作所需。如全系統藥械專業人員不足10人,特種設備監察員證只有64張等,打造專業化的監管隊伍仍任重道遠。
(二)服務舉措創新性不足。目前,我局在服務企業、服務發展中的工作舉措多為落實要求、執行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺的服務性舉措不多,面對不同市場主體的特色性、差異化服務舉措不多,創新舉措不多等不足,有待進一步改善提升。
(三)網絡交易缺乏技術手段支撐。受疫情影響,通過微信朋友圈、抖音賬號、淘寶平臺等網絡渠道的銷售行為逐漸增多,其中不乏存在銷售價格高昂、質量存在問題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現有的技術手段和執法權限下,主要面臨經營主體查找困難和調查取證困難兩大問題,對該類違法行為暫不能形成有效的行為監管和執法震懾。
三、下半年工作計劃
(一)持續提升食品安全保障水平。保質保量完成6320批次食品抽檢任務,將實事辦實。推進食品安全示范建設創建工作。確保學校食堂及幼托機構食堂100%實施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學食堂100%“明廚亮灶+互聯網”。高質量創建餐飲質量安全示范店,高標準培育特殊食品經營示范點,全面啟動“名特優”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發揮縣食安辦牽頭作用,提請縣政府召開全縣食品安全工作會議,以縣政府名義制定并印發《縣2020年食品安全重點工作安排》、《縣關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》、《縣縣級黨政領導班子成員食品安全工作責任清單》、《縣校外托管機構食品安全責任追究辦法》,切實構建責任清晰的食品安全責任體系。在全縣食品生產經營主體中推行食品安全保險,認真做好迎接“省級食品安全示范縣”省級評價工作,優化全縣食品安全大環境。
(二)不斷加大藥械監管力度。對全縣藥品零售企業每年不少于2次全面檢查。對醫療器械批發企業、三類零售企業不少于1次全面檢查,對二類零售企業有重點進行檢查。結合實際開展疫苗專項檢查,對預防疾控機構每年不少于4次全面檢查,對接種單位每年不少于2次全面檢查,堅決保證疫苗安全。加強對醫療機構藥品購銷監管,對一級以上醫療機構進行全面檢查一次。
(三)繼續推進特種設備和集貿市場安全生產專項整治。持續推進特種設備“一企一檔”建設,及時更新隱患治理臺賬。始終把特種設備的“注冊率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過風險隱患的閉環式管理,確保特種設備安全。加大對家具制造、木材加工業的隱患排查治理和執法查處力度。牽頭相關單位對沭河綜合市場、暢安市場同向發力,加強管理。繼續強化對集貿市場的動態管理和隱患排查,確保安全生產各項措施落地見效。
(四)全力推進價格監管。圍繞保供穩價,突出抓好防疫用品價格、生活必需品價格以及后疫情防控時期價格監管。圍繞服務發展,組織開展涉企收費、商業銀行服務收費、水電氣暖行業、涉農收費等價格檢查。圍繞保障民生,強化教育收費、醫藥領域價格行為、普通商品住房銷售租賃市場價格監管和物業服務收費等重點領域監管。圍繞促進公平,深入推進保健市場亂象整治、反不正當競爭監管以及“雙打”等工作。圍繞維護穩定,加大整治聚集式傳銷、打擊防范網絡傳銷,規范市場主體直銷行為。
(五)繼續深入推進“三苗”整治行動。按照“三苗”整治2020“利劍行動”的部署安排,牽頭相關部門通過加大無證企業整治、強化執法震懾、加強警示教育、實施聯合懲戒、引導行業自律、引入技術手段支撐等舉措,持續規范“三苗”市場秩序。
(六)統籌市場主體監管。全力做好2019年度年報公示工作,確保企業年報率不低于90%。全面推進市場監管領域“雙隨機、一公開”全覆蓋,重點推進跨部門“雙隨機、一公開”監管,帶頭并指導各部門用好市場監管信息平臺,為事中事后監管和部門協同監管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項行動,對重點類別、重點地區的廣告監管,嚴肅查處各類虛假違法廣告,保障消費者的合法權益,全面凈化我縣廣告市場環境。
(七)推動知識產權保護促進與服務。組織修訂并以縣政府名義印發《縣專利資助辦法》,進一步促進企業知識產權保護。高質量組織籌備“國家知識產權示范縣”創建驗收相關工作。繼續做好“六保”工作,以“知鑫服務直通車”為載體,為企業復工復產做好融資服務。
(八)不斷提升質量水平。緊緊圍繞2020年度“質量提升”工作重點,修改《縣縣長質量獎管理辦法》,開展第二屆縣長質量獎評審活動,深入推進“人造板”行業質量提升活動。繼續組織開展生產許可證獲證企業監督檢查,完成25家獲證企業定期監督檢查。保質完成80個批次消費品抽檢為民辦實事項目,組織開展5個批次防疫產品監督抽查,100個批次人造板產品抽檢工作,并做好產品質量抽檢不合格后處理工作。推動企業開展各類自愿性認證,確保新認證和延續認證的各類體系認證、產品認證、服務認證證書數量全市第一。
(九)持續優化準入環境。落實“保市場主體”要求,下半年擬發展企業6000戶,個體工商戶10000戶。繼續推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎上,將涉及企業登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”,依托省并聯審批平臺,堅持互聯互通與數據共享相結合,進一步優化準入流程。進一步優化企業開辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設立企業現場辦結、當場發照。大力推廣企業開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺,進一步壓縮企業開辦時間。積極為招商引資和重點項目,提供“綠色通道”優質服務,努力實現登記注冊“企業別跑、我來跑”。
(十)繼續推進標準計量工作。對本年度待驗收的北美海棠栽培省級標準化試點和銘和養老醫養結合省級服務標準化試點項目進一步加強指導。以花木等特色產業積極組織申報省、市級標準化試點項目和市地方標準。在我縣木材加工、機械、電子重點產業中,引導企業積極采用國際標準。完善我縣標準化專家庫建設,加強企業標準網上公開的管理。對防疫物資重點企業加強企業標準的指導,符合采標的優先辦理采標。組織開展計量雙隨機抽查,對全縣加油站,配鏡單位,集貿市場在用計量器具按20%比例進行抽查,6月底完成抽查任務與抽查人員匹配,9月底完成抽查結果的錄入。
(十一)加大執法檢查力度。加強對防疫用品生產單位、醫藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執法巡查,嚴格懲治哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經營野生動物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設備等突出問題,加強監管執法,著力大案要案的查處。嚴厲打擊商標侵權、不正當競爭、商業賄賂、網絡市場等各類違法行為;繼續做好非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治工作、加大銷售不合格產品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續做好未成年人保護工作,嚴厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長的違法違規行為。
四、落實“六?!比蝿涨闆r
(一)周密部署推動。通過局黨委會認真學習領會“六?!本?,并專門成立“六保”工作領導小組,周密謀劃“六?!比蝿章鋵崱O群蠖啻握匍_科室、分局會議,逐項部署推動“六?!比蝿章鋵崱?/p>
(二)優化登記服務。全面推行“網上辦、預約辦、指導辦”登記注冊服務。按照“非必須,不現場”的原則,引導辦事企業及群眾采取網上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶就可提交申請;在微信公眾號和政府網站公布各類業務咨詢電話,提前電話預約。制作各種常見類型業務二維碼,并上傳至163免費郵箱,供申請人下載使用。設置四個咨詢電話,不間斷為辦事群眾提供業務咨詢、指導等服務。2020年4月17日以來,共新設立企業1831戶,個體工商戶2795戶,市場主體發展量基本恢復到去年同期正常水平。
(三)助推市場復業。為保證城區農貿市場正常營業,自出資金為城區14個農貿市場和2個農副產品批發市場經營區域及市場周邊共計約64000平米的場所進行集中消毒。堅持工作時間服務企業訴求,為企業提供全方位發展服務,自4月17日以來,共辦理特種設備使用登記證742臺套,《藥品經營許可證》核發、換證、變更共計74家,《醫療器械經營許可證》備案、核發17家,生產備案5家,執業藥師注冊30家;暢通食品生產企業復工“線上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產企業狀況自報”微信小程序,支持110家食品生產企業復工復產。自4月17日至今,共幫助企業快速移出異常名錄669條,實現信用修復,解除信用約束。積極落實蘇政50條相關措施,從4月17日—5月25日,累計完成59個企業標準網上自我聲明公開,指導桑墟鎮農業技術服務中心等3個單位申報2020年度地方標準。認真落實費用減免政策,截止目前,已為中小企業免除安全閥、壓力閥檢測費用10余萬元,為全縣醫療機構免除非強檢設施檢測費50余萬元。
為迅速貫徹國家、省、市疫情防控工作電視電話會議精神,全面落實疫情防控工作要求,統籌做好全市政務系統疫情防控和政務服務工作。那我們知道有哪些嗎?下面是小編整理的2021疫情防控十條措施_疫情防控小知識,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
疫情防控十條措施一、各縣(市、區)、經濟技術開發區行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關單位所有人員必須自覺遵守國家、省、市和政務辦的疫情防控各項規定,嚴格要求,壓實責任,積極配合落實疫情防控措施,主動參與疫情防疫工作。不造謠、不信謠、不傳謠,對違反規定或嚴重影響干擾疫情防控工作的,將依法依規追究責任。
二、根據市防控指揮部的規定,各縣(市、區)、經濟技術開發區行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關單位所有人員及其家屬有從境外和國內高中風險地區來揚返揚的,須由專車接駁,配合做好“防控4+防控4”隔離醫學觀察(防控4天集中隔離醫學觀察和防控4天居家觀察管理),配合做好病毒核酸檢測。居家觀察管理期間不得外出,每天如實向屬地街道(鄉鎮)社區(村)及本單位報告健康狀況。
三、所有來訪辦事人員和工作人員一旦出現發熱、咳嗽等不適癥狀,在第一時間上報備案的同時,及時就近到醫療機構規范化設置的發熱門診或發熱診室就診,并做好核酸檢測。待發熱、咳嗽癥狀痊愈后,憑防控部門的合格檢測報告方可到相關單位上班或辦事。
四、所有來訪辦事人員和工作人員一律佩戴口罩,人與人間隔防控米在中心門口等候,有序進入辦事大廳,進入大廳后按指示測體溫、消毒、登記信息及“健康碼”和“行程碼”查驗,在辦事區域要自覺服從管理,工作人員要提醒服務對象離臺面保持防控米,在防控米線外接受辦事服務,防控小組人員要及時督促、提醒,維護辦事秩序,遇有突況上報并妥善處置。
五、各級政務服務大廳要按照《關于政務大廳疫情防控網絡化管理的通知》揚政務〔疫情0疫情0〕防控7號要求,對防疫工作責任進行再壓實,措施進行再靠實,增強防控意識,明確責任區域,強化網格化管理,嚴肅疫情防控紀律。同時向辦事群眾發放《疫情防控倡議書》。
六、堅持保持勤洗手、常通風、“一米線”的良好衛生習慣。近日,市疫情防控會議要求,原則上取消集體團拜和大型慰問、聯歡、聚會等活動??刂凭€下會議規模,線下會議單場50人以上,應制定防控方案和應急預案,并報屬地疫情防控工作指揮部備案。春節期間倡導省內過節,非必要不出?。徊唤M織、不參加非必要的聚集性活動,提倡線上拜年,提倡家庭私人聚會聚餐等控制在防控0人以下。
七、置辦年貨時,不購買來源不明的進口冷凍食品,應到商場超市定點專柜實名購買,主動查驗“集中監管出倉證明”,并提供真實聯系方式。接收快遞包裹或在家清洗冷鏈食品時,做好個人防護和包裝消毒。不從高中風險地區、國(境)外網購、海淘物品。
八、各縣(市、區)、經濟技術開發區行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關單位春節期間要加強對全體人員及其家屬的排查,發現有高中風險地區旅居史或接觸的要及時上報并落實管控措施。
九、各縣(市、區)、經濟技術開發區行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關單位要進一步強化疫情防控的監督檢查工作,突出加強檢查政務大廳、交易中心開評標區、所有出入口、地下停車庫、食堂等重點區域的疫情防控落實情況,及時發現和整改各類隱患,堅決筑牢疫情防控防線。
十、各有關單位要認真做好疫情防控物資儲備、人員值班、安全保衛等各項保障工作。
疫情防控小知識防控、公務外出如何做。須佩戴口罩出行,避開密集人群。與人接觸保持防控米以上距離,避免在公共場所長時間停留。乘坐的車輛內部及門把手建議每日用75%酒精擦拭防控次。乘車須佩戴口罩。
疫情、公共區域如何做。每日須對門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衛生間等公共部位進行消毒,盡量使用噴霧消毒。每個區域使用的保潔用具要分開,避免混用。
3、后勤人員如何做。
服務人員、安保人員、清潔人員工作時須佩戴口罩,并與人保持安全距離。食堂采購人員或供貨人員須佩戴口罩和一次性橡膠手套,避免直接手觸肉禽類生鮮材料,摘手套后及時洗手消毒。保潔人員工作時須佩戴一次性橡膠手套,工作結束后洗手消毒。安保人員須佩戴口罩工作,并認真詢問和登記外來人員狀況,發現異常情況及時報告。
用最有力的措施防控核酸檢測不留死角
面對疫情,理工學院黨委高度重視、積極行動,強調要把全校師生員工的生命安全和身體健康放在第一位,把做好疫情防控工作列為當前頭等大事,堅決貫徹落實上級有關防控工作的部署安排,嚴格執行疫情防控方案,采取有力措施全力做好疫情防控工作。
有關部門要求,全市學生要進行核酸檢測。時值寒假,理工學院在校學生絕大部分已返鄉回家。該學院接到通知后,立即以班級為單位,二級學院院長牽引,各年級輔導員老師迅速投入工作,對所轄學生通過微信群通知、電話組織,統一部署安排,把核酸檢測要求落實到每一個學生身上。
該院經濟管理學院輔導員胡占坤老師利用班級微信群核酸檢測通知,對偏遠地區學生、心存顧慮的家長一對一精準引導,積極聯系學生所屬地區核酸檢測機構,協調檢測時間。通知的第一天,胡老師手機通話總時長超疫情00分鐘。通過全院上下的不懈努力,理工學院全體在籍學生按規定時間內全部完成核酸檢測。
妥善安置滯留學生
“?!保粭l手機轉賬提示短信給處在焦慮中的小趙同學帶來了一絲希望。
學院疫情0防控8級幼兒發展與健康管理專業學生小趙,由于寒假參加專接本考前輔導滯留在石家莊。目前還在賓館隔離的她收到了理工學院發放的滯留學生生活補貼防控000元。
疫情開始,理工學院緊急排查假期滯留石家莊的學生情況,設置包聯教師一對一跟蹤服務學生,協調學生食宿問題,與學生實習企業或參加其他培訓的組織機構積極協調,傳達防疫防控要求,確保每一位滯留學生都得到妥善安置;對家庭困難學生按標準發放生活補貼,包聯教師每天必須與對接的學生進行視頻或電話聯系,確定學生身體狀況、進行心理疏導等工作。
大愛逆行志愿有我
“您好,家里有人嗎?”“這幾天身體狀況怎么樣,明天做核酸檢測記得一定要多穿一些?!薄袄先思遥毙璧乃幤酚浀脤懺诩埳?,我幫您聯系藥店配送。”這是理工學院的藝術教育學院夏青老師幾天來作為社區黨員志愿者說的最多的話。
社區閉環管理以來,夏老師第一時間報名參加志愿服務工作。每天深入社區核實人員流動情況、老弱病殘家庭幫扶、核酸檢測動員現場執勤、生活用品配送等工作,讓夏青感受到了志愿者的偉大。鄰居們的肯定和配合,一句“謝謝、辛苦了”,讓作為志愿者的夏老師心里暖暖的。夏老師經常說,要讓黨徽始終在胸前飄揚,她積極參與疫情防控志愿服務,就是認真踐行著這句諾言。
護理專業在校生謝璐,寒假返鄉后積極報名到所屬地區市級醫院,成為了一名光榮的醫院服務志愿者。她說,因為醫院志愿服務的特殊性,接觸的人多,遇到的困難和所處環境都很復雜。她用在學校學到的專業知識,認真幫助每一位需要幫助的陌生人。每天通過測量進出人員體溫、協助核酸檢測、就醫導診等工作,用點滴積累,點滴努力,勇敢向著白衣天使的夢想前進。
汽車制造與裝配技術專業學生楊云峰回到家鄉,積極投身抗疫志愿服務工作,擔任屬地村志愿者,全力配合基層干部開展秩序維護、政策講解、信息采集等工作。
由市貿發局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業局配合,組織建設全市農村食品現代流通網。在“十一五”期間,發展一批農村現代農產品和食品流通骨干企業,初步形成以各縣(市)城區中心市場和骨干企業為核心、鄉鎮市場和重點店為骨干、村級店為基礎,布局合理、規范有序,便利安全的農村現代食品流通網絡。主要措施:
(一)建立和健全農村農產品流通體系
1.加快推進農產品交易市場建設和改造升級。由貿發部門負責,供銷、海洋與漁業、糧食部門配合。在農產品主產區縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產品、肉類等專業批發市場;加快批發市場的信息系統、物流裝備、農產品冷鏈系統以及食品安全檢疫檢測設施建設,逐步建成區域性的農產品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農產品批發交易市場標準化工作,促進農產品交易市場改善經營環境,加強農產品質量檢測工作,完善經營設施。今后五年內全市要培育40個標準化農產品批發市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農產品經營龍頭企業;新建和改造升級水產品批發市場以及農貿市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發展各種類型的農村專業合作經濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發展為農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的服務的行業協會和購銷服務合作社,鼓勵發展和壯大農村經紀人隊伍,為農民提前產中產后服務。今后五年內全市要新發展農村行業協會20個,專業合作社23個。
3.建設農產品信息網絡。由貿發部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區)、鄉(鎮)、村三級建立信息站點,建立和完善農產品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,完善農產品國內外市場供求、價格信息、農村電子商務、農產品網上展銷等服務功能,提高農產品流通信息服務水平,進一步整合流通信息資源,推進網絡互補,信息聯通。依托**現有的信息服務網絡、“萬村千鄉”市場工程龍頭企業、各農產品專業批發市場信息服務中心平臺,規范公共商務信息服務推廣站,設立基層服務網絡,三年內建設萬村千鄉龍頭企業信息服務站50個,供銷社系統基層信息服務站90個,村級商務信息服務點169個(其中供銷社系統建立村級信息服務點120個,通過網上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上),農產品集散地商務信息網站1個,涉農網站1個,培育500個農戶骨干,培養50名大學生村級信息員,開展商務信息服務站建設。五年內實現每個縣(市、區)、鄉(鎮)、行政村都有一個農產品信息站(點),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網絡。
4.發展一批有經濟實力、有經營管理經驗的大型生鮮超市連鎖企業。由貿發部門負責,加快建立和發展生鮮農產品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統一配送系統和冷鏈系統。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農產品生產基地或與生產基地產銷對接、定單、定牌生產。開展農產品連鎖經營的試點工作,重點依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營,逐步
加大現有大型連鎖綜合超市中的農產品經營份額,國家試點企業力爭用三年時間,使食用農產品的銷售比例達到25以上。
(二)建設和完善農村食品經營網絡
1.建設“萬村千鄉”農家店。由貿發部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿流通企業進入鄉村,加快推進農村流通產業的發展,積極鼓勵有實力的商貿流通企業到農村開辦直營店、發展加盟店。改造和新建連鎖經營網點,拓展農村市場,充分發揮供銷社在農村零售網點的作用,依托現有經營設施,逐步開展連鎖經營、物流配送,完善農村服務網絡體系。鼓勵農村食品經營網點適應農村居民生活需求變化,增加服務項目,擴大經營品種和經營規模**年在泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區)的鄉(鎮)和村建立860個消費品農家店和農資農藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣(市、區)鄉(鎮)、村計劃建立400個消費品農家店和農資農藥店。力爭用3年時間發展和改造鄉(鎮)“農家店”1800家,8個試點縣(市、區)和**市區建立生活消費品和生產資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業,構建全市消費品流通網絡。
2.加強縣鄉加工食品批發網絡建設。由貿發部門牽頭,工商、質監、衛生、糧食、供銷部門配合。在城區發展輻射農村、規范經營的加工食品批發市場或批發一條街,發展向農村小店統一配送食品的骨干批發企業和配送中心。在重點鄉鎮培育一批講求信譽、規范經營的加工食品批發戶。今后五年內全市要
實現縣縣有較規范的加工食品批發市場(街),鄉鄉有較規范的加工食品批發戶。
3.加強中心集鎮商業建設。由貿發部門負責,在中心集鎮積極發展食品超市、便利店、自選店等新型業態,把集鎮食品商業網點建設納入小城鎮建設規劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農村商業中心;以現代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業面積8萬平方米。
二、建設農村食品監管責任網
聯席辦負責協調督促有關部門建設全市農村食品監管責任網,建立農村食品安全應急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯席辦牽頭協調農業、衛生、質監、工商、糧食部門,構建部門間信息溝通平臺,建立農村食品安全信息監測系統和信息通報網絡,實現信息的互聯互通和資源共享;開展農村食品安全性調查分析工作,及時研究分析農村食品安全形勢,做到早發現、早預防、早整治、早解決。
(二)由農業、漁業、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農業投入品和農產品質量衛生安全監管責任,加大農業投入品專項整治力度,從源頭上治理農產品污染。繼續推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農藥殘留、濫用畜禽產品違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治,加強農藥、獸(漁)藥生產、銷售和使用環節的監督,依法加大違規處罰力度,建立健全有效的日常監管機制,確保農產品和食品加工原料的質量安全。向農民普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑。建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度,開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(基地)鄉(鎮)農辦設立快速檢測室,每
星期深入產地2-3次開展產品上市前的抽查檢測工作。繼續抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發生,加強生產(外調)源頭監管,防止疫病禽畜產品上市。推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、示范農場和出口生產基地的建設,積極開展無公害農產品生產基地認定及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農戶”模式。今后五年內全市要新認定無公害農產品生產基地場30個(不含水產品)、無公害水產品生產基地3萬畝、無公害農產品45個(其中水產品20個)。
(三)由貿發、農業、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業的監管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發展豬肉產銷監控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿市場、生鮮超市肉品銷售的監管,落實市場開辦者責任制度和經營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯合執法行動,加大城鄉結合部和農村市場執法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經營網絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。
(四)落實加工食品質量衛生安全監管責任,大力整頓食品生產加工企業。由質監、衛生部門負責,工商部門配合,建設農村加工食品監管責任網,完善監管制度。各鄉(鎮、街道)要明確分管領導,并配備1-2名食品質量安全協管員,食品生產加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質量安全協管員,人員從鄉(鎮、街道)現有從事經濟工作的同志中選配。食品生產加工質量安全協管員主要職責和任務是:協助質監部門做好對本鄉鎮食品生產加工企業情況進行調查摸底和登記造冊;宣傳國家有關食品安全法律法規及相關政策,及時了解和掌握食品生產加工企業情況,組織轄區內的企業逐一簽訂食品質量安全承諾書;督促其完善保證產品質量生產必備條件,嚴格按照質量法律法規履行產品出廠檢驗義務;發現企業重要情況變化或有違法違規行為、存在質量安全隱患時,應及時向縣(市、區)質監部門報告,并協助質監部門督促企業進行整改??h(市、區)政府要加強領導,組織深入加工食品生產加工環節清理整頓,從源頭上抓好食品安全監管。質監、衛生、工商等部門要在當地政府的領導下,各司其職,各負其責,加強協作,緊密配合,深入調研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產加工管理,依法嚴肅查處無生產許可證、無營業執照、無衛生許可證的生產經營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農村食品生產加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關部門做好食品生產加工安全工作,形成聯防聯控聯治的工作機制??h(市、區)質監部門要定期向鄉(鎮、街道)通報食品加工安全有關信息,強化食品質量安全協管員培訓,指導和督促其按照協管職責,做好加工食品安全的監管工作。
通過整治,到**年全市各類加工食品生產企業全都具備相關證照,28類加工食品生產企業都獲得食品生產許可證。
(五)落實食品流通環節監管責任,開展農村食品市場整治。由工商部門負責,衛生部門配合,加強對農村食品流通環節的監管。工商部門要把好農村食品市場主體準入關,指導和監督農村批發市場、集貿市場、超市開辦者和經營者建立健全農產品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農村流通領域食品質量衛生監測。健全和完善市工商局流動監測車不定期巡回檢測、各縣(市、區)局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網,特別要加大食品批發市場、批發店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環節。要廣泛深入地組織開展對農村批發市場、集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農村無營業執照和超范圍經營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關,依法經營合格食品。到**年全市農村食品批發市場、集貿市場、商店全都具備相關證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產品都有票有證;集貿市場、批發市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產品進行抽檢、公示。
(六)落實餐飲業食品衛生監管責任,加強農村餐飲業整治。由衛生部門負責,加強農村餐飲業監管隊伍建設,鄉(鎮、街道)從事文教衛生干部中確定1-2名食品衛生監測員,明確職責,落實監管責任,專門培訓,加強農村食品衛生和餐飲業的監管。與工商、質監部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴厲打擊生產加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報告網絡體系,完善監管機制,確保農村食品安全;認真貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等規定,組織開展農村餐飲業的清理整頓,嚴格把好衛生許可證準入關,對不符合條件的要限期整改,對經整改仍達不到要求的,堅決吊銷衛生許可證,嚴格查處無證照餐館經營行為。到**年全市農村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照;衛生、教育部門要大力開展對農村學校食堂的整治,督促其完善設施、規范管理,推行食品衛生監督量化分級管理制度,首先在縣級城區以上學校食堂全面實施,重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養餐的監督檢查,改善食品加工衛生條件,提高衛生質量意識,建立學校食物中毒責任追究制度,并加強監督檢查,確保學校食品衛生安全;加強農村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發生率。同時,認真組織開展“食品衛生示范店”、“食品衛生示范街”等活動,以點帶面,分類指導,不斷提高農村食品衛生水平。
(七)公安部門負責依法查處生產銷售不符合衛生標準、有毒有害食品以及非法經營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執法過程中出現的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責做好農村食品安全行政監管經費的保障和資金落實工作。
三、建設農村食品群眾監督網
由工商部門負責牽頭組織建設全市農村食品群眾監督網。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協、社會團體、企業主、群眾代表、新聞媒介、專業人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區)局、工商所三級監督聯動、方便群眾參與的監督平臺。
2.建立工商部門、名優食品企業、農村經銷商、農村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產商(供應商)、經營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協助食品生產商舉辦產品推介會等形式為經營者掌握農村信息和了解農民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監管與被監管雙方的信任,形成名優食品產銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優食品企業聯手打假機制。與名優企業建立經常性的聯手打假機制,實行食品名優企業聯絡員制度,采取專人聯系、定期溝通的辦法,利用名優企業掌握市場信息準、識假專業能力強的優勢,定期深入廣大農村開展聯合打假,維護名優食品企業的合法權益。
4.建立紅盾維權監控網。深入開展紅盾維權進鄉村活動,依托社區居委會、小區物業管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯絡員,把維權投訴網點延伸到邊遠山區,做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農村市場食品安全的監控能力。
(二)由各鄉鎮政府負責,工商部門配合,建立鄉鎮一級消委會分會,做到人員到位、機構健全、履行職責規范、農村維權作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監督維權工作;“一牌”,即懸掛統一式樣的鄉鎮分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發的社會監督員證;“一室”,即調解室,可單獨設立,也可與鄉鎮政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記薄;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規、消費警示等內容,并配備投訴舉報電話。到**年全市鄉(鎮、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(**年5-6月)
市建設“食品放心工程”聯席辦根據省政府印發《**省農村食品安全“三網”建設工作方案》制定5年全市食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設實施方案,并由市政府印發各地執行。根據省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農村食品安全“三網”建設試點。
(二)試點階段(**年7月-**年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結。市級有關部門加強試點工作指導,及時總結工作經驗教訓,組織觀
摩學習,完成試點工作總結。
(三)全面實施階段(2007年1月-**年9月)
在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農村食品安全“三網”建設。市、縣(市、區)聯席辦每年年初組織聯席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現代流通網、監管責任網、群眾監督網建設工作年度工作計劃(含年度目標任務),并認真組織實施。開展年度“三網”建設工作督查評估。
一、工作目標
深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》和《廣東省食品安全條例》,以創建省食品安全示范鎮工作為抓手,圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”(兩個鏈條是指從設計到生產、從種植到消費鏈條;兩個體系是指追溯和追究體系;一個網絡是指構建信息平臺網)的目標,突出抓好全鎮范圍的“五小”(五小是指小商店、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場)單位,確保專項整治目標任務的落實、鞏固和深化。
(一)在全鎮農貿市場100%納入質量安全監測范圍的基礎上,全鎮的農藥、獸藥經營店100%納入監控范圍,杜絕銷售甲胺磷等國家禁售藥物;全面推行生產環節建立生產檔案、田間記錄、農業投入品使用臺帳等制度,強化農業投入品使用環節的監管,甲胺磷等5種高毒農藥收繳率達100%,違法使用禁用藥物案件查處率達100%;全年蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達96%以上,生豬“瘦肉精”檢測平均合格率達98%以上,水產健康養殖示范場、出口原料場、無公害水產品生產基地及規模養殖場等禁用漁藥殘留抽檢合格率達95%以上,檢測不合格農產品100%得到依法及時處理;鎮級檢測機構全年抽檢蔬菜、生豬樣本數分別達到1.5萬、0.6萬份以上,蔬菜實時聯機檢測監控比例達30%以上,生豬抽檢比例達6%以上。
(二)在保持食品生產加工企業100%取得食品生產許可證的基礎上,100%落實獲證企業產品出廠檢驗;在保持小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書的基礎上,100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
(三)繼續督促和完善全鎮范圍內的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。
(四)在徹底解決餐飲經營單位無證照經營的基礎上,改善餐飲經營單位尤其是小型餐飲店的衛生狀況;在保持鎮中心區餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上,進一步完善原料進貨索證制度;在杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品、使用有毒有害物質加工食品行為的基礎上,嚴厲打擊餐飲單位經營果子貍等違禁野生動物行為;在保持食品衛生監督量化分級管理制度實施率達100%的基礎上,完善制度,分類監管,轉變成日常監管的主要手段。
(五)進一步落實藥械生產經營企業的質量安全主體責任和政府部門的監管責任,圍繞健全和完善藥械質量監督管理體系的目標,突出抓好藥械生產經營等環節的再整治再提高,確保專項整治目標任務的繼續鞏固和深化。
(六)全鎮的進點屠宰率繼續保持100%的目標;屠宰企業100%取得有關證件和健全進貨索票索證制度和進貨、出廠檢驗制度;全鎮所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業,所有市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業。
(七)家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案,重點做好新增企業的巡查建檔工作;對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產品生產企業100%摸清底數,100%建立質量檔案,備案的企業標準100%進行復審,屬于生產許可證和CCC認證管理的產品100%取證,新獲證產品100%監督抽查一次,實現對重點產品的質量動態監管。
(八)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點產品出口企業100%簽訂《產品質量安全承諾書》,法檢目錄內商品出口企業100%建立出口質量檔案,出口玩具生產企業100%實施產能核定,進口的不合格產品100%退貨或作銷毀處理,出口食品生產加工企業、備案原料基地、出口農產品注冊種養場100%得到清查。
二、主要任務
(一)農產品(含水產品)質量安全整治(由鎮農業辦牽頭)
1、健全規章制度。建立健全蔬菜及畜禽生產質量安全屬地監管責任制,進一步落實農產品生產環節屬地管理責任。進一步健全和完善農業投入品安全使用和監督抽查、農產品例行監測和監督抽查、不合格農產品處理及通報等相關監管制度,全面推行生產環節建立生產檔案、田間記錄、農業投入品使用臺帳等。逐步完善可追溯體系建設。以實施牲畜佩戴二維碼耳標制度為抓手,推進農產品可追溯體系建設。
2、加強投入品治理。加強對農藥經營門店,獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位的巡查和日常監督,以違禁藥物為主要檢查對象,組織開展農藥、獸藥、飼料等農業投入品生產、銷售專項檢查,嚴厲打擊違法銷售甲胺磷等五種禁售農藥行為。
3、推行標準化生產。認真抓好無公害標準化生產知識和要求的宣傳和示范,指導和監督農產品生產者遵守投入品使用要求和規范。進一步規范生產者使用農業投入品的行為,推動清潔生產。加強對蔬菜生產基地、畜禽養殖場的巡查力度,加大對種植環節使用禁用、限用農藥,以及養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠等化學物質行為的查處力度,從源頭保障農產品質量安全。
4、完善檢測監督。繼續完善農產品質量安全檢測體系。結合獸醫體制改革,加強全鎮動物衛生和疫病防控機構的建設,提高檢測隊伍的綜合素質,強化基層農產品質量安全監管力量,規范和強化執法監督。鞏固農產品質量安全檢測和產地環境監測工作基礎,采取日常監督和專項檢查相結合的方式,繼續強化農產品質量安全檢測監督。加強對村級機構、產地監測點、農貿市場的檢查和指導,不斷擴大農產品的檢測覆蓋面,增加檢測頻次、檢測項目,確保完成年度檢測任務且各項質量安全指標符合整治目標要求。根據檢測結果及時查處不合格農產品,加強對問題突出的地區和單位的跟蹤督查。加強信息管理,做好綜合分析及監測預警工作,并依法公布農產品質量安全信息。
5、建立應急機制。進一步規范重大農產品質量安全事故應急處理工作和報告程序,為農產品質量安全事故應急處理提供制度保障。
6、推進產銷聯建。繼續抓好供莞生豬定點基地的認定工作,確保全鎮基地供應達到16萬頭的規模。加大對基地的監測力度,與產地畜牧行政管理部門加強協作,共同對定點基地生豬質量安全進行監控,對基地實施動態管理。會同經貿、財政部門著手研究制訂扶持獎勵政策,保障生豬的穩定供應,并著手開展生豬儲備的調研。擴大供莞無公害水產品生產基地規模和數量,大力推動無公害水產品生產基地與我鎮水產品市場建立合作關系。加強與蔬菜產區開展產銷合作研究,探索開展供莞蔬菜生產基地建設。
(二)生產加工食品質量安全整治(由鎮技監站牽頭)
1、全面整治食品小作坊,加快建立和完善食品生產加工小作坊監管體系,突出重點產品、重點區域和重點問題,建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。對已經簽訂質量承諾書的小作坊,重點監管其是否按照承諾的要求進行食品的生產、加工、銷售。按照“監管、規范、引導、便民”的原則,學習佛山、中山等地的小作坊管理經驗,參考小作坊集中管理模式,推行豆制品等集中生產加工模式,引導小作坊集中生產加工。
2、保持專項整治高壓態勢和力度,全面查處無證生產銷售行為,嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、完善食品質量安全市場準入制度,健全并嚴格落實證后監管制度。
4、完善食品質量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發事件應急處理制度。
(三)流通領域食品質量安全整治(由*工商分局牽頭)
1、全面推廣“信譽通”食品備案信息系統。利用電子網絡平臺,對食品經營戶進行電子化監管,要求銷售的食品必須具備可追溯性,促使經營者將購銷的食品信息進行備案,建立電子購銷臺賬。結合各村(社區)的實際情況,在全鎮范圍內的大型超市(商場)、食品批發經營戶進行推廣運行。
2、清理和規范食品等重點產品生產經營主體資格。一是在登記注冊工作中,堅持先證后照,申請材料應當齊全、符合法定形式,嚴把食品等重點產品生產經營主體市場準入關,經營范圍要嚴格按許可證的經營項目核定,許可證的經營期限屆滿未能續期或許可證經營項目被取消的,應限期企業和個體工商戶辦理經營范圍變更登記或注銷登記。二是清查登記注冊檔案,歷次登記注冊提交材料是否齊全、是否符合法定形式;前置審批許可證件是否有效。
3、開展對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執法檢查。按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求,在經營者自查自糾的基礎上,引導經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量責任等自律制度,嚴格落實其產品質量和食品安全的責任。在鞏固鎮中心區范圍的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和主要食雜店100%建立食品進貨臺帳制度的基礎上,進一步在農村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度。
4、開展食品安全樣板市場創建工作。要求在*年內選擇我鎮1-2個典型市場開展創建工作,按*市東城區友誼城綜合市場的食品安全管理模式,建設一個高質量、高標準的樣板市場,以點帶面,推進市場食品安全管理整體進步。
5、開展食品安全專項執法檢查。充分利用產品質量監測等手段,加大監測的后處理力度。特別是利用好國務院《特別規定》和《廣東省食品安全條例》,加大對食品違法行為查處的力度與范圍,突出抓好節日性食品的價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題,切實保障各大節日食品消費安全。
6、加強豬肉市場監管。對銷售豬肉的集貿市場、商場和超市,必須從合法規范的定點生豬屠宰企業進貨,簽訂協議,實行“場廠掛鉤”、“協議準入”等制度,未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。
(四)餐飲消費安全整治(由鎮衛生防疫站牽頭)
1、加大對小餐飲監督檢查力度。研究制定相應的衛生許可和監管的科學管理方法,做好小餐飲單位衛生許可和監管的規范化工作,清查已經發放臨時許可證的小餐飲,及時跟蹤后續監管。實行分類監管,參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理,形成長效監管機制。
2、創新食品衛生管理模式,實現餐飲消費規范化、信息化管理。促進餐飲業原料采購索證、餐飲經營安全承諾制度化;建立衛生監督信息、衛生安全信息公示平臺。
3、加大力度查處餐飲單位違法行為,大力整治重點地區餐飲單位。組織開展專項整治行動,重點改善食街、市場、工業區周邊餐飲單位,學校、工廠企業食堂及其周邊小飲食店等場所的衛生狀況,預防食物中毒事故的發生。嚴厲打擊餐飲單位經營果子貍等違禁野生動物行為,確保群眾消費安全,防止動物源性傳染病流行。
4、加快衛生監督體系建設,提高餐飲消費安全監管能力。積極爭取鎮政府及有關部門的支持,加快推進全市衛生監督管理體制改革,建立和完善“辦公場所、人員、經費、裝備”等四到位的鎮級衛生監督機構。進一步加強衛生監督員培訓,提高基層衛生監督機構能力,實現衛生執法重心向基層一線下移,健全基層衛生監督執法網絡。
(五)藥品質量安全整治(由鎮經貿辦牽頭)
1、繼續加大對違法經營藥品行為的整治力度,全面整治無證經營、掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品等違法違規行為。
2、開展注射劑類藥品處方和生產工藝核查,完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。
3、對《藥品生產質量管理規范(GMP)》執行情況進行全面檢查。加強對藥品經營企業實施《藥品經營質量管理規范(GSP)》情況的監督檢查,進一步規范藥品經營企業經營行為,重點解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題。
4、繼續深入開展醫療器械注冊申報資料真實性核查,完成廣東省食品藥品監管局委托的轄區內第三類醫療器械注冊申報資料真實性核查,以及第二類首次注冊臨床試驗資料的核查。
5、切實做好醫療器械質量體系運行有效性的監督工作。根據省局的統一部署,對取得《醫療器械注冊證》滿一年的生產企業進行質量體系復查。加強對生產高風險、高類別醫療器械企業的監督檢查。
6、推進特殊藥品監管信息化建設,進一步完善特藥監控網絡。加強對藥品、醫療器械廣告的監測工作,聯合工商部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。
7、進一步推動藥品生產質量受權人制度的實施,逐步在全市GMP認證企業中進行推廣。開展藥品生產質量受權人制度實施情況督導工作,對實施受權人制度的企業進行成效評估。
(六)豬肉質量安全整治(由鎮經貿辦牽頭)
1、進一步加強對定點屠宰企業的監督檢查。加強對定點屠宰場的業務指導,做好從業人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業務的定點屠宰場的監管。對新發現的違規生產經營的屠宰場加大處罰力度;情節嚴重影響惡劣的,依法取締定點資格。
2、繼續嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規行為。加強與相關部門配合,對本地區重點整治區域進行經常性巡視檢查。繼續保持高壓態勢,嚴厲打擊鄉村交匯處的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為,及時組織力量核查處理,切實做到舉報一起、查處一起。
3、穩步推進生豬產銷聯建工作。從*年開始逐步實現入莞生豬全部從供莞生豬定點基地采購,切實保障我鎮生豬質量安全。加快供莞生豬定點基地認定進度,爭取在*年上半年完成在生豬產區建立年可上市16萬頭以上(即相當于我鎮年需生豬量兩倍左右)供莞生豬定點基地的任務。同時,進一步加強和完善對供莞生豬定點基地的管理和監控,并適時召開生豬產銷供需見面會,加強基地與我鎮生豬定點屠宰場、批發商、經銷商的交流和溝通,推進生豬產銷對接。
4、配合全市做好建立肉品安全信息化監管聯網系統。通過建立肉品流通跟蹤監管信息平臺,以信息化技術應用為手段,將生豬進場、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監管等環節連接起來,從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態監管,保障我鎮所有農貿市場、超市、集體食堂、餐飲企業銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。
5、推進長效監管機制建設。配合市經貿局制定和頒布實施《*市生豬屠宰企業管理辦法》,進一步規范我鎮定點屠宰場的管理和完善硬件設施建設。結合《*市生豬供應應急方案》,研究建立全鎮生豬凍肉儲備制度,以應對重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件引發市場異常波動,保障我鎮生豬肉品的穩定供應。
(七)涉及人身健康和安全產品整治(由鎮質監站牽頭)
1、對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類重點終端產品生產企業摸清底數、全覆蓋建檔,備案的企業標準必須進行復審,屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證,新獲證產品必須監督抽查一次,實施動態監管。要求企業對其產品全登記、檢驗全記錄,實現所有產品可追蹤溯源。
2、規范認證認可市場秩序,嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質量認證等違法行為。
3、加大監督抽查頻次,嚴格抽查后處理,完善抽查結果科學分析評價體系,提高監督抽查工作的有效性。嚴厲打擊無證生產行為。
4、對屬于生產許可證和CCC認證管理的產品生產企業建立質量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查制度,及時掌握產品質量情況,實施動態監管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等,完善產品質量安全溯源體系。
(八)進出口產品質量安全整治(由鎮外經辦牽頭)
1、實施全申報,充分掌握出口產品企業基本情況,特別對五類重點產品生產企業要全面摸清底數,建立動態質量檔案。對所有生產六類(五類重點產品和食品)重點產品的企業進行拉網式清查,掌握轄區內生產企業的數量、分布、生產條件、生產設備、產品質量歷史狀況和是否存在違法行為等信息。同時,對六類重點產品進行一次全面的抽樣檢驗,掌握企業的產品質量現狀;根據清查和抽樣檢驗結果建立完整的生產企業質量檔案,并及時更新和完善;對進出口企業,要求全部登記備案,建立健全企業質量檔案,包括企業的出口相關資格證明、質量管理體系情況、生產和檢測能力、原輔材料供應商名錄、產品召回、通報、退運等情況。
2、加大對六類重點產品違法行為的處罰力度。嚴厲打擊和查處通過變更商品名稱和H.S編碼逃避檢驗檢疫監管等違法違規出口行為。對經查實違法的進出口經營企業、生產加工企業以及報檢企業要依法嚴懲,存在違規問題的堅決列入“違規企業名單”上網公布,暫停出口,視情況嚴重程度直至取消其報檢注冊登記;對發現問題的“綠色通道”企業,立即取消“綠色通道”待遇。
3、大力推廣應用檢驗檢疫監督管理電子化模式。按照全過程監管的要求,進一步完善質量監管鏈條,對出口產品生產全過程實行電子化監督管理。加大電子標簽技術的推廣應用步伐,穩步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等三種電子標簽在出口敏感和重點商品檢驗檢疫監管工作中的應用。
4、嚴格把關。對出口產品生產企業實行分類管理,嚴格一類企業的準入,做好二類企業的幫扶,狠抓三類企業的治理。對家庭作坊式企業,以及規模小、質量差、管理亂的生產企業制訂加嚴檢驗檢疫監管措施。堅持產地檢驗檢疫和口岸查驗的原則,對貨證不符、存在質量安全問題的貨物,一律不得進口和出口;對實施出口質量許可(注冊登記)的商品,未獲許可的不準出口;已獲許可的發現企業質量管理及產品安全控制體系存在問題的,立即暫停出口質量許可證書和注冊登記資格,情節嚴重的吊銷許可證書和取消資格。
5、專項整治工作要與出口質量許可、注冊、登記備案和電子監管等管理要求緊密結合起來,嚴格有關準入門檻,逐一認真細致對照核實,發現問題,要舉一反三,要及時采取有效措施,整改和完善有關管理制度,確保對出口生產企業存在的問題和隱患,切實做到早發現、早控制、早整治、早見成效。
三、工作要求
(一)加強領導,繼續發揮專項整治工作機構的作用
鎮、村兩級要保持產品質量和食品安全工作領導小組、領導小組辦公室以及各業務組機構不散、工作不斷、力度不減,繼續充分發揮其組織、領導和協調等作用。各專項牽頭部門要根據本方案,結合實際和整治對象的新變化、新特點,制定*年產品質量和食品安全專項整治行動方案,確保專項整治繼續深入開展。各村(社區)、各有關部門要進一步督促檢查,全面開展專項整治“回頭看”,鎮政府年中將對各村(社區)的專項整治工作進行督查,年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法,組織驗收。
(二)攻堅克難,解決監管盲區難點
1、繼續完善普查建檔,實施分類監管。各村(社區)、各部門要將專項整治從鎮中心區向鄉村交匯處、村民小組拓展,進一步摸清監管和整治對象的數量、規模和分布等情況,重點是鄉村交匯處、村居、村民小組等地區的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等小型經營單位情況,并根據普查情況,不斷完善分類監管措施,抓好區域性、行業性問題突出的重點產品、重點單位、重點區域和重點環節的集中整治,尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。
2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監管模式。如對小作坊推行工業園區集中監管模式;對小餐飲實行“一店一策”的監管方法;完善發放臨時衛生許可證的配套制度;對無證照經營行為,要充分發揮城市管理綜合執法部門的職能作用,推廣聯合執法的模式。
3、針對群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。針對無證無照生產經營、私屠濫宰監管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、士多超范圍經營藥品等問題,每月至少開展2次聯合大執法行動,各牽頭部門、村(社區)每月要組織開展2-3次專項整治行動,實現齊抓共管。
4、加大基層執法檢查力度,加強督促檢查,繼續保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質量安全專項抽查,確保專項整治成果不反彈。
(三)健全機制,構筑完整嚴密的質量監管體系
1、進一步落實質量安全責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,層層抓好質量安全責任分解,建立和落實好“地方政府對質量安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系,嚴格落實質量安全責任追究。
2、健全動態監管機制。積極推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動生產涉及健康、安全、環保等食品和消費品的企業盡快加入中國產品質量電子監管網,對產品和食品生產經營單位實現動態電子監管,提高技術保障能力;根據企業生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質、遵紀守法等狀況,實施分級分類監管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執法、責任追究等產品質量安全監管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協作、案件移交和反饋機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力;加強食品污染物和食源性疾病等方面的監測和研究,及時危險性評估結果和預警預測信息,增強風險管理的能力,促進產品質量和食品安全預警機制、突發事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。
4、健全基礎保障機制。建立健全監管機構和執法隊伍;加大對產品質量和食品安全監管、檢驗檢測等經費投入,保障專項整治工作經費;加強技術基礎建設,以國家級質檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭,加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發等公共服務平臺建設。
5、建立健全企業自律發展機制。加大質量安全法規和相關知識的培訓,提高企業質量法制意識;加強服務,幫助企業規范管理、改進工藝,推動企業創新技術和經營模式,扶持企業做強做大,提高產品質量水平和核心競爭力;加強企業質量誠信體系建設。
6、積極發揮中介機構作用。發揮行業協會、商會等中介機構在規范行業、促進產業、服務企業的作用,通過中介機構積極幫助企業開展技術創新、品牌培育、標準制訂和質量管理等工作,建立行業自律機制。
(四)建章立制,完善地方規章政策體系
1、研究制定《*鎮索證索票制度管理辦法》。
2、完善行政執法與刑事司法緊密銜接的機制。
3、加強對各項措施如發放臨時衛生許可證等實施效果的跟蹤,不斷修改完善相關政策。
(五)繼續加大宣傳力度,營造重質量、保安全的良好社會氛圍