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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

長期以來，貴陽市堅持以促進農民增收為核心，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包容量大的特點，著力于發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力于特色產業(yè)的發(fā)展，著力于幫助企業(yè)解決階段性成長的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施分類指導。通過積極探索，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新路徑，走出了一條培育創(chuàng)業(yè)型、鞏固帶動型、引導擴張型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之路。

以農民增收為核心，培育扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)

貴陽市圍繞農村經濟結構調整，以農業(yè)產業(yè)化經營為目標，從重點扶持農產品基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品市場體系建設等方面加快農業(yè)產業(yè)化進程，突出促進農民增收的核心目標，對扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金的籌集、使用、管理、企業(yè)和農戶的選定等作了明確要求。據2005年統(tǒng)計，通過養(yǎng)殖企業(yè)帶動農戶增收方案的施行，使全市農民人均收入中來源于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的比重占到35%左右，農民人均收入的增長連續(xù)三年達兩位數以上，由2006年的3350元到2007年突破4000元大關。

政策引導和財政扶持力度的加大取得了顯著效果，修文康莊養(yǎng)殖企業(yè)現已成為全國唯一具有有機兔認證的企業(yè)；開陽南龍?zhí)靷愅脴I(yè)帶動了周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶的兔業(yè)養(yǎng)殖，為農民增收作出了突出的貢獻。截至目前，全市建設和發(fā)展了726個養(yǎng)殖小區(qū)，解決了特色食品加工的原材料問題，取得了促進農民增收的實效，培育發(fā)展了一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，其中有1/3的企業(yè)已成為我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，鞏固提升帶動型企業(yè)

貴陽市在深入調研的基礎上，進一步明確了扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民，扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)的工作思路。從全市200家涉農企業(yè)中評定出79家龍頭企業(yè)，每年安排不少于2000萬元的專項資金從基地建設、市場開拓、體系認證、人員培訓等方面進行重點扶持，通過扶持培育龍頭企業(yè)帶動農民增收致富。

貴陽市以辣椒等具有地域特色和一定種植規(guī)模的優(yōu)勢農產品為重點，大力扶持老干媽、中意、巧媳婦、一代等農產品加工企業(yè)的技改工作。老干媽公司通過技改，水豆豉生產線日產量可達到8000件，辣椒系列產品生產線日產量可達到16000件，產能得到大幅提升。通過積極扶持，加強技改，目前貴陽市已形成了老干媽、好一多、黔五福、文人花生奶、中意、一代、老干爹、鄉(xiāng)下妹、巧媳婦、苗姑娘等一批具有市場競爭力的名牌產品。

立足做大做強，積極引導發(fā)展擴張型企業(yè)

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);低碳經濟;可持續(xù)發(fā)展

現代經濟進入發(fā)展新時期,“低碳”成為時下最流行的詞匯,即在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目的。以經濟性、技術性和目標性為特征,我國經濟向低碳經濟轉型結合科學的發(fā)展模式是企業(yè)應該發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展低碳經濟更多的是轉變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價,通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量,運用生態(tài)學原理設計工藝與產業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。在農村發(fā)展低碳經濟,要堅持以可持續(xù)發(fā)展為指導,以自然能源為基礎融入各個生產環(huán)節(jié),推動整條生產鏈條的運行。有資料顯示,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是污染農村環(huán)境的主要原因。近年來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展突飛猛進,為農村的發(fā)展和國民經濟的增長作出了重大貢獻,并已成為安置農村剩余勞動力的重要渠道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的同時帶來了一系列問題,其中比較嚴重的是環(huán)境污染問題。

農村不僅是農民生活和生產的基地,也是人們食物的主要生產基地及國家經濟存在的基地。雖然社會輿論、高層領導已經將環(huán)保問題放到了非常重要的位置,但是作為基層的大眾及部分地方領導的環(huán)保意識還很淡薄。一是部分地方領導為了追求經濟利益,忽視了生態(tài)效益和社會效益,在招商引資過程中,沒有將可持續(xù)發(fā)展觀落實到工作中,沒有考慮環(huán)境和生態(tài)因素。二是相當部分企業(yè)在利益驅動下,在防治污染上消極對待,有的甚至閑置污染處理設施搞偷排。農村環(huán)保工作主要靠縣市級環(huán)保部門,雖然已經建立了相應的環(huán)?？己藱C制,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上未配備專門的環(huán)保隊伍,使農村環(huán)保工作在工作質量和效率上大打“折扣”,很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足,導致環(huán)?；A設施建設落后。在農村沒有垃圾處理場,也沒有必要的處理方法,生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭,隨意亂倒堆積,成為新的污染源。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整,農村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多,規(guī)模逐漸擴大,確實增加了農民收入,大多數養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流;畜禽場產生的廢液污水,多數就直接排入水溝渠塘,導致農民生產和生活環(huán)境污染加劇。

在新形勢下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,通過產業(yè)結構以及能源結構的調整、科學技術的創(chuàng)新、消費方式的改變和優(yōu)化、政策法規(guī)的完善等措施,大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導向型社會,實現我國經濟社會又好又快發(fā)展。結合當下經濟發(fā)展要求,在低碳經濟的指引下,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合素質和市場競爭力,從轉型發(fā)展和集聚發(fā)展方面把蘊藏在億萬農民中的生產積極性和分布于廣大農村中的各種資源要素進行整合。首先要堅持用高新技術特別是信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè);其次要堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,培育增長極;最后要堅持可持續(xù)發(fā)展,提高發(fā)展質量。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境問題；污染對策

當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起。與此同時，也帶來了資源浪費、污染及生態(tài)破壞等問題，給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面帶來了區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力，給環(huán)境保護工作提出了新的領域、新的課題。為此，必須從實際出發(fā)，開展多層次、多角度的研究，探討切實可行、有效的區(qū)域、綜合防治對策。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染現狀及特點

1.1污染量大，增長迅速

據1997年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調查公報》顯示，1995年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為59.1億噸，占當年全國工業(yè)廢水排放總量的21%；二氧化硫排放量441.1萬噸，占當年全國工業(yè)二氧化硫排放總量的23.9%；固體廢物產生量3.8億噸，占當年全國工業(yè)固體廢物產生總量的37.3%。即全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放量達到了工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的1/5~1/3。

1.2造成的污染損失嚴重

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染損失值與全國工業(yè)污染總損失值之比看，1978年為0.06，1985年為0.1，1988年為0.2，至2000年達0.32以上；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞損失值與全國生態(tài)損失值之比看，1978年為0.11，1983年為0.14，1988年達0.37，2000年將0.50以上。至2000年全國污染與生態(tài)破壞的環(huán)境經濟損失中約有近一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的。

1.3原材料和初級產品加工業(yè)污染占很大比重

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構不合理，以造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等高能耗、高污染產業(yè)占有很大比重，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理難度加大。

1.4中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染程度較重

中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起點低、起步晚，技術水平和管理水平均不如東部地區(qū)，污染水平也比東部地區(qū)明顯高。資料顯示，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產值僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產值的22.4%，但污染企業(yè)的規(guī)模和數量卻占到60.3%。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境治理對策及建議

2.1調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源中小造紙、小化工、小印染、小冶煉、小電鍍、土焦、土硫磺等造成的污染十分嚴重，這些企業(yè)產值所占比重不大，但卻是排放污染物的主要來源?？刂谱∵@些企業(yè)污染的發(fā)展，就在很大程度上控制住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。因此，需要制定相應的產業(yè)政策，鼓勵發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產品，抑制重污染的行業(yè)和產品的發(fā)展。這要作為有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、提高其經濟效益、保障其健康發(fā)展的重要措施。

2.2加強區(qū)域規(guī)劃和合理布局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局是降低企業(yè)效益、擴大污染危害的重要原因。因此，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設結合起來，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局和適當集中，有計劃地建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。對企業(yè)污染采取分散處理與集中治理相結合的措施，實行污染物排放總量控制。禁止在自然保護區(qū)、居民區(qū)、水源保護區(qū)、風景旅游區(qū)、名勝古跡周圍建立有污染的企業(yè)。

2.3大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平

要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴大企業(yè)生產規(guī)模，推行集約化經營，采用新工藝、新技術，以降低原材料和能源的消耗，減輕環(huán)境污染。對于新建企業(yè)，要大力推廣清潔生產和清潔工藝，減少每個生產環(huán)節(jié)的污染物排放，對污染實行全過程控制。對于老企業(yè)，要大力加強技術改造，提高企業(yè)的技術含量，以降低物耗能耗和污染物的排放。同時，要積極研制開發(fā)污染處理技術，對企業(yè)排放的污染物實行綜合利用，化害為利，變廢為寶，以提高企業(yè)的經濟效益。

2.4實施嚴格的環(huán)境監(jiān)督管理

首先要根據農村經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡的情況，實行分區(qū)域管理，對東、中、西部分別提出不同的要求，采取不同措施。例如，對東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理應與城市企業(yè)同樣要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”、排污收費、集中控制、限期治理等制度措施，嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的環(huán)境標準；對中部地區(qū)，重點控制產業(yè)結構，限制重污染行業(yè)的發(fā)展，認真抓好工業(yè)的合理布局；對西部地區(qū)，重點引導好資源型產業(yè)的發(fā)展，注意采用適用技術，特別注意避免對水源的污染。根據各地具體情況，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的環(huán)境目標責任制度和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境綜合整治定量考核制度，切實把農村生態(tài)保護和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理納入各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的工作日程。根據各地農村經濟及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的實際需要，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境保護機構和管理制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)境監(jiān)督管理提供組織和制度保障。

3參考文獻

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

非常感謝大家再一次選舉我擔任吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展協(xié)會第二屆理事會的會長。對我來說,這既是各位理事的信任和鼓勵,也是一份責任和壓力。

吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展協(xié)會作為吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家自己的組織,肩負著促進農村富余勞動力轉移就業(yè)、增加農民收入,發(fā)展縣域經濟、實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化,帶領廣大農民共同富裕奔小康、建設社會主義新農村的偉大歷史使命。這是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工賦予我們的神圣職責,也是黨和政府對我們的殷切期望。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從上個世紀八十年代初期的異軍突起,到九十年代中期以后走向輝煌,二十多年的發(fā)展道路曲曲折折,充滿了艱辛與磨難,在座的諸位鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家一定都深有感觸。可以說沒有黨的改革開放政策,就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生;沒有各級領導和社會各界的關心與支持,就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展;沒有廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的艱苦努力和辛勤付出,就沒有今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌。黨的十七屆六中全會提出建設社會主義新農村的偉大歷史任務,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的歷史使命,也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。我相信,在黨和政府的關心支持下,經過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力,吉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定會再創(chuàng)輝煌!

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展協(xié)會2005年6月的成立,標志著吉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。我相信,在主管部門的領導下,只要我們緊密團結、同心協(xié)力、與時俱進、開拓創(chuàng)新,吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展協(xié)會就一定能在新的形勢和任務下,為全面建設小康社會和社會主義新農村建設做出新的更大貢獻。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經濟發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

中國分類號：F306文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2012）04-0177-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于中國因經濟不發(fā)達而形成的城市與農村相分離的二元經濟結構。由于農村人口在長期政策規(guī)定下的身份限制和不流動性，使得在農村中自發(fā)生長起來的企業(yè)與其他形態(tài)企業(yè)相比具有明顯不同的成員構成、社會地位、發(fā)展軌跡和運作方式，成為一種具有獨特性質的經濟組織和社會群體。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,成為我國國民經濟發(fā)展的重要組成部分,是農業(yè)經濟的主要支柱之一,是中國工業(yè)化的重要一翼,是我國新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)。我們這樣一個農村人口占大多數的國家搞現代化,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則是根本。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促使農村經濟發(fā)展

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引領農村經濟大發(fā)展。

建設社會主義新農村，首要的任務就是生產的發(fā)展。發(fā)展農村經濟是前提和基礎，沒有農村經濟發(fā)展，就沒有農民的收入增加，其他方面的建設也不從談起，更談不上新農村的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農民的偉大創(chuàng)造。我國改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值每年以20%以上的速度增長，已成為農村經濟，乃至全國經濟發(fā)展中的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對繁榮整個國民經濟、發(fā)展農村經濟、吸納農村剩余勞動力、提高農民生活水平起著巨大作用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后在技術進步、產品更新?lián)Q代和開拓國內外市場方面蘊藏著巨大的潛力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促使農民收入增加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)履行著社會責任，在帶動農民群眾致富方面的同時，也要發(fā)揮重要而積極作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展促進了農民收入的增加；通過擴大產業(yè)化經營的規(guī)模，延伸產業(yè)化的鏈條，能夠增加農民的就業(yè)崗位，同時，相關聯(lián)的新興產業(yè)將應運而生，不斷開辟新的就業(yè)門路，從而拓寬了農民增收的渠道；通過將大批農民富余勞動力吸引到企業(yè)就業(yè)，能夠有效促進農村剩余勞動力的轉移，拓寬農民的增收空間。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展促進農村各項事業(yè)的建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過把自身較為完善的公益基礎設備和社會化服務體系有條件而低收費地向農村社會開放，既著眼于企業(yè)生產經營環(huán)境的改善，更為企業(yè)社會責任的履行放大企業(yè)的帶動效應。對周圍村莊的道路硬化、公共設備改造及供電設施、灌溉管網等進行投資，還可以促進農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等公益事業(yè)發(fā)展。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促使農民素質的提高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展促進了新農村建設，新農村建設關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園，培育新農民是建設新農村的首要環(huán)節(jié)。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件，這就必須要求加快農民知識化進程。農民文化素質、技能水平和思想道德水平直接關系新農村建設能否順利的推進，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展相結合，開展對農民工和農戶的多層次、多渠道培訓，培訓出現代農業(yè)的生產經營者，這樣就能大大提高農民整體素質。

二、加大力度調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行多元化發(fā)展

為了適應市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應采取多元化的經營戰(zhàn)略。這種多元化的經營戰(zhàn)略，應該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經營領域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產經營方式、靈活多變的經營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產經營現狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經營方式。

1.有效的經營機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功的關鍵。

企業(yè)應有靈活的發(fā)展和營銷機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導向，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產經營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極汲取先進企業(yè)的管理經驗，認真學習現代化管理知識，及時總結本企業(yè)的管理經驗。

2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新。

首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當前情況的先進適用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟、技術水平很不平衡，采用技術應因地制宜，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)應區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進。盡管技術創(chuàng)新主要還是市場行為，技術創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導都要有技術創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術創(chuàng)新的手段。

3.建立有效的人才戰(zhàn)略。

建立有效的人才戰(zhàn)略一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術人才應從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓方法，開發(fā)企業(yè)現有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進急需的人才，尤其是技術骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應該大膽引進，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。

三、發(fā)展農村電力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的保障

各級政府要制定和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關政策；在市場經濟條件下，要進一步發(fā)展農村電力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前邁進。

1.讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共享電力發(fā)展的成果。

各項基礎設施完備，公共服務體系健全，能源保障供應充足，是社會主義新農村的題中之義。電力作為國民經濟基礎產業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，應該積極主動地承擔社會責任，充分發(fā)揮先行官的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展做堅強的能源后盾，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供充足的能量支撐。

2.讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產沐浴電力的光澤。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離不開技術裝備的現代化和經營管理的現代化。電力行業(yè)應該進一步增強供電可靠性，強化農村電網的科技含量，研究和制定適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新型供電模式，以科學發(fā)展的理念確保電力的充足供應和優(yōu)質快捷的電力服務，全面促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產能力的升級。

3.電力的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的保障。

新形勢下，農電企業(yè)應該加強農網規(guī)劃，將農網規(guī)劃納入各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網發(fā)展，以實際行動為城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化服務。建立健全優(yōu)質服務常態(tài)機制，規(guī)范供用電安全管理，構建和諧供用電關系，提高服務水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

伴隨著電力體制改革而生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所是電力服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中堅力量,農村電力的發(fā)展繁榮離不開供電所的無私奉獻,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大離不開供電所的辛勤耕耘。

各級政府采取積極、多渠道措施，多方面、全方位為企業(yè)協(xié)調，引進人才，組織企業(yè)負責人參觀較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平。

參考文獻：

[1]潘維.農民與市場[M].商務印書館,2003.

[2]邵繼勇.中小企業(yè)集群與經濟發(fā)展[M].科學出版社,2007.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對提高我國的城鎮(zhèn)化水平有重要意義

目前我國農村大約有2億剩余勞動力。在城鎮(zhèn)化進程中，這部分剩余勞動力首先要涌入城市。而現有大中城市的容量有限，城市企業(yè)無法容納越來越多的剩余勞動力。相反，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小城市，資源豐富，人口較少，并且正處在發(fā)展中，城市容量相對較大。所以如果采取措施發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農村剩余勞動力提供更多就業(yè)崗位，則會促進縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小城市發(fā)展，對提高我國的城市化水平有重大意義，具體來說，主要包括以下內容：

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進小城市的形成和發(fā)展，可以提高我國城市化水平的質量。

小城市的形成和發(fā)展往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托和原動力。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又能為小城市創(chuàng)造大量就業(yè)機會，吸引大量農村剩余勞動力，減少流向大中城市的人口數量，緩解大中城市的人口壓力。眾所周知，城市的形成是一個長期的漸進過程，城市框架一旦基本確定，則在保證現有人口生活質量的條件下，城市容量是相對固定的。目前大中城市的生活設施、生存空間等所能承載的人口數量是有限的。如果不加限制地允許大量人口涌入，則會造成交通擁擠、污染嚴重、治安惡化等一系列社會問題，從而影響城市生活的正常秩序。但是，現在我國政府已經不能再靠行政手段將農村剩余勞動力強制性地固定在土地上。隨著生產技術水平的提高，還會有更多的農業(yè)人口將離開土地尋求新的出路。在城市企業(yè)就業(yè)崗位有限的情況下，只有大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極拓展小城市的發(fā)展空間，才能為越來越多的農村剩余勞動力提供新的就業(yè)崗位，增加農民收入，從總體上提高我國城鎮(zhèn)化水平的質量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展能大大提高我國城市化水平。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托發(fā)展起來的小城市，不僅大大增加了我國城市的數量，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使得大量農業(yè)勞動力脫離農村勞動，提高了非農業(yè)人口的就業(yè)數量，從整體上提高了我國城市化水平。因為，城市化水平提高的一個重要指標就是農業(yè)就業(yè)人口數量的下降和非農業(yè)就業(yè)人口數量的上升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使許多農村勞動力有機會從事非農業(yè)生產。從這個意義上說，盡管許多農民工從事的職業(yè)屬非正規(guī)就業(yè)，其戶籍關系仍然留在農村，也不享受城市正規(guī)就業(yè)人員的福利待遇，但是他們從事的工作已經不是農業(yè)生產，所以這部分人員盡管身份是農民，但其職業(yè)已不是農民，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展造成的中國現象之一。如果我們不以戶籍所在地為劃分標準，而是以就業(yè)性質作為劃分農業(yè)和非農業(yè)的標準，則我國的城市居民數量將大大超過現在的統(tǒng)計數量，實際的城市化水平也有大幅度提高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也促使小城市進一步發(fā)展壯大，吸收更多農民工進入城市，從而進一步提高了我國的城鎮(zhèn)化水平。

積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高我國城鎮(zhèn)化水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對提高我國的城鎮(zhèn)化水平有重要意義。但是單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實力畢竟有限，很難在技術、管理等方面獲得突破。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理部門，包括行政管理部門和行業(yè)管理部門，應積極采取措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。措施主要有：

政府主管部門應盡力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身力量有限，其發(fā)展往往依賴外部環(huán)境。尤其是融資渠道少成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的瓶頸?，F在多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，勢力弱，缺乏相應的貸款擔保人，銀行及其他金融機構不愿為其提供貸款，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以擴大技術投入，無法及時更新生產設備，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術水平低，難以對產品進行深加工取得高附加值。在推進城鎮(zhèn)化建設的進程中，銀行和其他金融部門應放寬有關貸款的約束性條件，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的門檻，鼓勵企業(yè)投入資金進行技術創(chuàng)新和設備更新，以科技力量推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時，金融部門也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融監(jiān)控力度，提供專業(yè)咨詢服務，幫助其降低經營風險。

政府要充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導作用。多年來，政府采取種種措施扶植大中城市國有大中型企業(yè)的發(fā)展相比之下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關注較少。無形中造成了城市企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的不平等競爭。加入WTO后，我國所有企業(yè)都享受國民待遇，政府也應一視同仁地對待所有企業(yè)，在優(yōu)惠政策、信息引導、公共服務等方面給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更多的支持與幫助。

人們的就業(yè)觀念，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)留住人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展困難重重，原因很多，主要一點在于企業(yè)缺乏相應的技術和管理人才。由于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難留住人才。應通過輿論宣傳等手段轉變就業(yè)觀念，同時建立起相應的社會保障體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的工作、生活架起安全網。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身也應積極創(chuàng)造條件，使各類人才有用武之地。

加強對農村剩余勞動力的職業(yè)教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的總體素質。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量低，技術水平落后，很大程度上是由于其職工未接受相關的職業(yè)培訓，屬于非熟練勞動力。海爾總裁張瑞敏曾經說過，沒有經過培訓的員工是成本，是負債：經過培訓的員工是資本，是資產。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術水平和生產效率，應對包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工在內的農村剩余勞動力進行廣泛的職業(yè)培訓。社會各方面應對農村剩余勞動力的培訓方式、培訓手段、費用承擔等問題進行積極探討以提高人才素質。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展

大王鎮(zhèn)人民政府

1993年以來，我們按照上級要求，結合我鎮(zhèn)實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權制度、經營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，已有9家完成產權制度改革，改制率75。

一、我鎮(zhèn)企業(yè)改革的基本情況和主要成效

大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，上下一心，苦干實干，企業(yè)規(guī)模快速膨脹。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業(yè)都戴著“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發(fā)揮。二是權責不明確。誰應該對企業(yè)經營行為和成果負責，誰能夠決定企業(yè)的發(fā)展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業(yè)，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現代企業(yè)制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業(yè)改革的東風，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業(yè)9家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業(yè)，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現代企業(yè)制度，企業(yè)整體水平有了較大提高。

第二階段，以調整優(yōu)化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創(chuàng)造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現經營管理集團控股，企業(yè)法定代表人持大股。截止目前，除少數企業(yè)外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮(zhèn)辦企業(yè)中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業(yè)確定上市目標，并以此加快企業(yè)改革步伐，實現與國際接軌。20__年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發(fā)展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現代企業(yè)制度。20__年，華泰股份又按照中國證監(jiān)會的要求引進了2名獨立董事，優(yōu)化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基礎。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監(jiān)會發(fā)審委員會審核通過，近期將發(fā)行上市。改革使我鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制發(fā)生了重大變化。

（一）實現了政企分開，促進了企業(yè)經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業(yè)的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業(yè)直接經營者的狀況，消除了政府對企業(yè)負無限責任的弊端。改革將企業(yè)的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業(yè)，使企業(yè)真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業(yè)普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現代企業(yè)制度的框架，促進了企業(yè)內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創(chuàng)新。

（二）拓寬了融資渠道，優(yōu)化了企業(yè)的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業(yè)上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業(yè)改制而成的9家股份制企業(yè)，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發(fā)行上市后，企業(yè)資產負債率由53％降為22％。

（三）激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，促進了區(qū)域經濟發(fā)展和農民收入的提高。截止目前，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已擁有固定資產51億元,從業(yè)人員2.5萬人，

20__年實現產值85億元，實現銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村勞動力的50。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值占農村社會總產值的94，上交稅金占財政收入的99，農民人均純收入有48來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導。首先是鎮(zhèn)領導班子的思想必須解放。這次股權結構調整，推行經營管理集團控股，董事長持大股，鎮(zhèn)領導班子成員中有個別同志簡單地認為企業(yè)集體股減持是對集體經濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的問題，大家經過反復分析比較，認為不應該計較企業(yè)屬于誰、歸誰管，關鍵是看能不能促進大王鎮(zhèn)經濟發(fā)展。只要企業(yè)在大王鎮(zhèn)發(fā)展，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造稅收，就有利于大王鎮(zhèn)的發(fā)展，就能造福于大王人民。鎮(zhèn)領導班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創(chuàng)造性，為企業(yè)改革奠定了良好的思想基礎。

（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規(guī)模大、凈資產較多、符合國家產業(yè)政策的企業(yè)，改制為規(guī)范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發(fā)行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產較少、規(guī)模較小的企業(yè)，改造為有限責任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經營管理集團控股、經營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責任公司由于規(guī)模小、技術落后，管理較差等原因，經營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經營管理機制，效益明顯提高。

（三）改革成功的關鍵在于選好用好“能人”。大王鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以能夠發(fā)展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔當重任。企業(yè)改革后，能不能繼續(xù)發(fā)揮“能人”的作用，直接關系到企業(yè)改革的成敗和區(qū)域經濟的發(fā)展。我們在發(fā)揚光大過去優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品德的同時，耐心細致地做企業(yè)家的工作，用市場手段，用先進靈活經營機制，把他們的利益同企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。通過股權結構調整，使經營管理集團控股、主要經營者持大股，從而建立起了企業(yè)與企業(yè)家之間以產權為紐帶的牢不可破的聯(lián)系。華泰集團、科達實業(yè)等企業(yè)都進行了股權結構調整，增強了經營者的責任心和對企業(yè)的關切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發(fā)揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮(zhèn)的每一步改革，都是從解決當時影響發(fā)展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業(yè)中初步建立了現代企業(yè)制度，解決了當時影響企業(yè)發(fā)展的政企不分、權責不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業(yè)經營管理集團和經營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業(yè)活力。企業(yè)產權制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎。要促進企業(yè)發(fā)展，還要在產權制度改革的基礎上，不斷深化企業(yè)內部改革，增強發(fā)展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導企業(yè)按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監(jiān)事會和經理層的工作細則，明確了各自的權利和義務，形成了企業(yè)內部有效運行的制衡機制。進一步深化企業(yè)內部勞動、人事和分配制度改革，真正實現了職工能進能出，職務能升能降，收入能高能低。從完善各項規(guī)章制度入手，以“財務管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術改造力度和科技投入，大力引進高新技術和高層次專業(yè)人才，提升了創(chuàng)新能力，促進了高新技術成果向現實生產力的轉化。20__年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產后,年可新增產值11億元。這些措施的實施，使企業(yè)活力和競爭力明顯增強，管理更加規(guī)范，經濟效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業(yè)改革，重點抓好以下三個方面的工作：

一是繼續(xù)深化產權制度改革，完善企業(yè)運行機制。根據市委、市政府關于深化全市重點企業(yè)改革的要求，加快未改制企業(yè)改制步伐；引導和督促股權結構不夠合理的企業(yè)，盡快實現企業(yè)經營管理集團控股，經營者持大股。進一步健全完善法人治理結構，建立健全權責明確、相互配合、高效運行的企業(yè)經營管理機制。在具備條件的企業(yè)，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權改革試點，增強企業(yè)發(fā)展活力。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 環(huán)境保護對策

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2014）02-0021-02

改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蓬勃發(fā)展，在國民經濟中占有越來越重要的地位。據有關統(tǒng)計數據表明，我國工業(yè)產值年增長20%左右，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同期增長高達30%左右。目前，全國工商注冊登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達10000多萬家，占全國企業(yè)的80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)總產值、利稅及所解決的勞動就業(yè)機會也在整個社會中占著相當的比重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力日益得到增強，有的甚至成為“小型巨人”乃至發(fā)展成為實力較強的大中型企業(yè)。但為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須認清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展的同時卻給環(huán)境資源造成了嚴重的破壞和污染，也給經濟的穩(wěn)步增長設置了嚴重的障礙。以廣東和浙江這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的省份為例，僅工業(yè)廢水的污染就嚴重制約了其經濟的進一步發(fā)展，有關部門通過對浙江省內水系及河網的農村工業(yè)廢水排放量、排污密度的分析，污染比超過20%。全省41%的河網有廢水的排入，根本不能進行水產養(yǎng)殖或作為飲用水源等功能，致使許多地方滿河的水而不能搞水產養(yǎng)殖，守著滿河的水而沒有水吃，甚至還出現了由于飲用污染水源造成的“癌癥村”。面對這樣的現實，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際情況和特點，結合國務院頒發(fā)的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定》，制定出符合國家環(huán)境保護政策要求的切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況的環(huán)保政策，切責令相關部門進行監(jiān)管執(zhí)行，才能切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境資源保護的矛盾。下面淺談幾點解決這種矛盾的對策：

一、加快制度的建設

1.國家有關環(huán)保法律法規(guī)和制度的頒布和實施，應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的內容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染治理納入宏觀調控與扶持計劃之中，而不應像過去那樣只考慮國企和城市工業(yè)。

2.要廣泛聽取所涉及的地區(qū)、企業(yè)、個人及社會公眾的意見，在此基礎上公開透明的讓公眾參與政策法規(guī)的制定，尤其是小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)及公民個人的意見和建議，使外加的指令變?yōu)樯婕罢咧鲃幼杂X的承諾與行動。

3.各級地方政府要認清治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要意義。地方政府有發(fā)展當地經濟的直接任務，但要認清這項任務不能成為其不執(zhí)行國家環(huán)保政策的借口，各級領導干部要將污染的控制和環(huán)境的保護放在與經濟的發(fā)展同等重要的地位，充分認識到要想使經濟穩(wěn)步的發(fā)展，必須要有良好的自然資源條件做前提。

4.建立環(huán)境與經濟發(fā)展綜合決策機制。環(huán)境與經濟、社會之間存在著密切的聯(lián)系，必須建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制，要從決策的源頭控制因經濟的發(fā)展而造成的環(huán)境問題。對經濟決策，計劃和決策方案進行評價，并把環(huán)境評價也納入到經濟計劃發(fā)展中去，在充分進行環(huán)境影響論證的前提下進行投資和開展生產經營，避免出現只顧眼前的經濟利益，而不顧環(huán)境的污染，或走“先污染后治理”的老路。據有關部門對環(huán)境污染損失的貨幣化估算，在九十年代中期為每年1085億元，到九十年代末期就增長為每年2000億，近十年來，通過各種治理，這個數據略有下降。其實環(huán)境破壞的損失是很難用幣量精確計算的，所以現實損失的經濟價值要更大。如果用企業(yè)發(fā)展所獲利潤再去治理因企業(yè)發(fā)展而造成的污染損失，恐怕是得不償失。

二、建立以市場機制為基礎的環(huán)保法規(guī)體系

1.建立以經濟手段為主的環(huán)保法規(guī)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國市場經濟的先行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的抉擇與運行機制基本上是市場化的，但中國管理體系本身缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的控制措施，有些地區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理局這樣的機構，其主體還是著眼于企業(yè)的經濟效益。甚至連一些地方政府面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經濟狀況與環(huán)境污染狀況，也只著眼于前者，而忽視后者。因此要運用行政命令的干預，把經濟手段作為治理污染的主要手段。只有采用市場機制才能真正使環(huán)保法規(guī)及政策的作用得以制度化、持續(xù)化。

2.利用污染評價制度促使企業(yè)內部治理。由于我國傳統(tǒng)的環(huán)境影響評估制度，排污收費難以準確反映污染受損的真實價格，排污收費往往小于治理污染的成本，使污染企業(yè)寧可繳納超標排污費，也不愿投資進行污染的根本治理，致使污染不斷地擴大和蔓延。為了使排污收費能夠起到督促企業(yè)治理污染的目的，必須使超標排污收費價格真正反應治理污染的真實成本，即按照“排污費高于污染治理成本”的原則，大幅度提高排污收費，才能使企業(yè)把污染治理內部化，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將技術改造與排污治理結合起來，進一步促進經濟的發(fā)展，不至于出現因排污治理成本的提高而影響企業(yè)的經濟效益。

3.對初建企業(yè)及貧困地區(qū)采取環(huán)境治理的補償與支持政策。經過三十多年的經濟發(fā)展，我國目前經濟整體狀況也具備對部分初建企業(yè)及偏遠貧困地區(qū)進行補償和扶持的能力。國家可以通過環(huán)境稅收體系及財政收入體系對這些企業(yè)從外部注入一定量的資金，以作為養(yǎng)活該地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境成本。也可通過提高環(huán)?；鸬姆绞剑o予這些地區(qū)物資支持與技術援助，幫助落后地區(qū)興辦基礎產業(yè)，改善生存環(huán)境，更有益于經濟的發(fā)展。

三、減少污染的特殊對策

1.通過生產技術的進步，減少環(huán)境的污染。在環(huán)境治理方面，技術起著關鍵的作用，處于基礎地位。通過發(fā)展?jié)崈艏夹g、無廢、少廢工藝綜合利用技術，提高能源、資源利用率，減少污染的排放。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可運用信貸、金融、財稅等手段引進新技術，開發(fā)新產品和新工藝，大力開展技術的改造和創(chuàng)新，對技術水平落后，對生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴重破壞的，運用經濟、法律和行政手段，加速其關、停、并、轉及更新。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經濟發(fā)展；必然趨勢；嚴峻挑戰(zhàn)；發(fā)展路線

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0030-2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)五級。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、成效卓越、貢獻很大。在過去幾十年的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終堅持解放思想、實事求是，與時俱進的思想路線，在逐步建立社會主義市場經濟體制的過程中，主動適應外部環(huán)境變化，不斷深化改革和開拓創(chuàng)新，已經和正在發(fā)生著一系列新的變化。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經濟發(fā)展的必然趨勢

1.1 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現農業(yè)現代化的主要推動力

我國屬于人口大國，生產力水平將對較低等一問題制約者農業(yè)現代化的發(fā)展，當前農業(yè)的發(fā)展首先要做的是農村剩余勞動力的轉移，在一定程度上提高農業(yè)勞動生產率。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為我國農村經濟和社會發(fā)展的主體力量，是國民經濟的重要支柱產業(yè)之一。是吸納農村剩余勞動力的主渠道和增加農民收入的主要來源。同時，也為農業(yè)供給了大量生產資料，為產前、產中、產后提供運輸、供銷等各項服務，支持了農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一部分解決了農民的糧食銷售問題，減少了農民對于糧食滯銷的擔憂，并且產品不僅僅局限于初級產品，為農村產品提供了廣闊的市場的同時，也促進了農業(yè)生產的專業(yè)化、產業(yè)化、商品化和現代化。

1.2 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現我國工業(yè)化和農村城市化的必由之路

近年來，我國建立了較為完整的現代化工業(yè)體系，工業(yè)產值不斷攀升，占社會總產值的60%以上。但目前我國還有大量的勞動力集中在簡單的農業(yè)生產中。衡量工業(yè)化的標志包括工業(yè)的產值比重、工業(yè)勞動力的比重、勞動生產率、國民收入的構成等，所以說現實中存在一定問題，我國要實現工業(yè)化，還需要做出很大努力，還有很長一段路要走。但是如果將剩余勞動力轉向城市，使城市人口急劇增加，帶來住房、交通、生活供應、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等一系列難題。因此，要實現工業(yè)化，在保證農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已為實現農村工業(yè)化、城市化，縮小城鄉(xiāng)差距做出了突出貢獻。實踐證明，實行城鄉(xiāng)一體化，工農一體化，工貿一體化是實現工業(yè)化和農村城市化的最有效途徑之一。

1.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增強我國綜合國力的重要途徑

我國要實現強國之路，最根本是必須要有雄厚的經濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經濟一個新的增長點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最根本的增加了社會有效供給，富裕了農民，使農民得到了實惠，發(fā)展農村經濟，解決三農問題，并且使國民經濟上升了一個臺階，為國家增強了經濟實力，為國家提供了大量的稅收，創(chuàng)造了大量的外匯。

1.4 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農村精神文明建設的重要保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，改變了一些農村落后的狀態(tài)，提高了農民收入，解決了許多政府無力解決的重大問題，為農村精神文明建設提供了物質保障。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把現代工業(yè)文明注入廣大農村，造就了一支高素質的二、三產業(yè)大軍，使傳統(tǒng)農民轉變?yōu)楝F代產業(yè)工人，整體素質得到了很大提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農村剩余勞動力的就近就業(yè)提供了廣闊天地，是農民足不出戶就能為自己增收，農民富裕了，精神狀態(tài)也提高了，生活質量也有所提升，是穩(wěn)定農村社會、提高管理效率，鞏固農村基層政權的堅實物質基礎。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

2.1 經濟全球化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)影響巨大

各國經濟聯(lián)系日益密切，帶動力商品、資金、技術、管理和人才在更大范圍內的流動，各國經濟相互依存加深，國際競爭加強，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 國內消費市場供大于求

由于城市消費結構升級速度逐漸放緩，農村消費市場的實際購買力又明顯不足，導致許多工業(yè)消費品尤其是耐用消費品，已逐漸從賣方市場向買方市場轉移，城鄉(xiāng)市場銷售不旺，最終消費需求不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來不小的沖擊。

2.3 地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部與中西部的差距進一步拉大

國際產業(yè)轉移進一步深化，國內產業(yè)轉移步伐加快，沿海發(fā)達地區(qū)不斷優(yōu)化產業(yè)結構，推動勞動密集型產業(yè)、資源環(huán)境約束型產業(yè)、低附加值產業(yè)向外轉移，而中西部地區(qū)處于劣勢，無論在資源上還是在區(qū)域環(huán)境上，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難、貸款難、擔保難，中西部地區(qū)始終相對于東部存在很大差距。

2.4 行業(yè)結構調整力度加大

這種調整是在商品過剩和企業(yè)效益下滑的壓力下進行的，多數通過資產重組、企業(yè)破產、職工下崗、壟斷經營、削減過度競爭等方式實現，這種調整對于資源型、一般加工型的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負面影響很大。

2.5 企業(yè)內部機制不健全，管理素質低水平差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內部干部職工是以農民為主，他們很少有人接受過高等教育，相對來說，自身知識與能力的制約，使之缺乏商品經濟時期的觀念與素質。不少生產管理人員并沒有經過專業(yè)培訓學習，業(yè)務技術知識欠缺，以及仍然受到鄉(xiāng)土觀念、家族觀念、裙帶觀念的影響，影響了企業(yè)管理的整體水平。在制度上仍有不足，沒有做到與時俱進，不斷創(chuàng)新，在經營銷售過程中存在明顯的不足。

3 新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展路線

3.1 圍繞農民就業(yè)增收，重點發(fā)展農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)

展農產品加工業(yè)要注重技術創(chuàng)新、技能培訓和質量標準工作，提高農產品加工深度、產品附加值和質量安全水平，同時要推進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化的原料基地建設，實行產業(yè)化經營，形成加工企業(yè)與農戶的利益聯(lián)接機制；發(fā)展休閑農業(yè)要注重行業(yè)標準建設、職業(yè)教育培訓和示范項目創(chuàng)建工作，提高休閑農業(yè)的服務質量和發(fā)展規(guī)模，加強與旅游部門合作，真正做好農旅結合，以農促旅，以旅強農。

3.2 圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級，積極發(fā)展新興產業(yè)

應用現代信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入新興產業(yè)發(fā)展鏈條，進入新能源、新材料、生物醫(yī)藥、低碳環(huán)保、以及農村、農業(yè)文化創(chuàng)意等產業(yè)領域，或通過推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新興產業(yè)提供上下游產品和配套服務等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與到新興產業(yè)發(fā)展當中。

3.3 圍繞農業(yè)、農村產業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展農村服務業(yè)

大力發(fā)展面向農村建設、農業(yè)生產、農民生活的各類服務業(yè)，主攻方向放在農業(yè)、農村產業(yè)鏈的延伸上，重點搞好農業(yè)生產資料供給和農產品初加工、儲藏、保鮮、運輸、包裝等產業(yè)，以及為城鄉(xiāng)居民生活服務的商貿、物流、信息、旅游、餐飲等服務業(yè)。

3.4 圍繞市場多元化，努力開拓國內外市場

開拓國內市場要緊跟市場需求，結合汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等補貼政策，開發(fā)適銷對路的產品，特別是要注重開發(fā)能有效拉動農村生產、生活消費的產品；開拓國際市場要根據國際市場的需求，調整出口產品結構，開發(fā)新產品，努力提高產品的檔次、附加值和競爭力；積極搭建各種展會、貿易洽談會、采購會等服務平臺，開展促銷活動；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取銷售、連鎖銷售、直郵服務、電子商務等多種方式主動開拓市場。

3.5 圍繞低碳經濟，積極推進節(jié)能減排

堅決管住產能過剩行業(yè)新上項目，堅決關停耗能高、污染重的企業(yè)，突出抓好規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展清潔生產、興辦循環(huán)利用資源產業(yè)，推動產業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產、資源循環(huán)式利用，重點培植一批節(jié)能企業(yè)和清潔生產企業(yè)，提高資源綜合利用率，促進經濟增長方式的根本轉變。

3.6 圍繞產業(yè)轉移與承接，加快中西部開發(fā)

廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作和省際、市際、縣際之間的對口合作，促進地區(qū)間產業(yè)梯度轉移、優(yōu)勢互補、合作共贏和協(xié)調發(fā)展；中西部地區(qū)要利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產業(yè)轉移，利用產業(yè)優(yōu)勢承接配套產業(yè)轉移，利用資源優(yōu)勢承接精深加工產業(yè)轉移，有條件的地方要建設一批產業(yè)轉移示范區(qū)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成為承接產業(yè)轉移、帶動本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。

參考文獻

[1] 萬寶瑞.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推向新世紀.CSSCI學術.