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關鍵詞:一評兩化三教 本安礦井 煤礦
1.安全評估
通過適時完善評估內容,精細化評估過程,評估結果獎優罰劣,共享評估成果,達到提升礦井安全程度目的。
1.1適時完善評估內容:
每月公司分管領導組織,公司、礦井相關人員參加,對區隊和系統評估項目及評估內容開展研討,及時補充完善評估內容,制定出當月評估考核的重點。
1.2精細化評估過程
(1)區隊評估
對一周來每個班組的安全生產狀況、安全隱患統計臺賬、三違人員管理臺賬等進行匯總統計。
(2)系統評估
礦井主管領導主持,相關專業人員參加,對一個月來各系統存在的安全隱患、系統運行狀況進行分析。
(3)采掘頭面評估
礦井總工主持,相關人員參加,利用月底工程驗收評定會,對一個月來各采掘安全管理情況,現場條件變化情況進行綜合分析,對標評估。
1.3評估結果獎優罰劣
公司月底根據區隊上報的評估結果,結合一個月對各施工地點的動態檢查情況對區隊進行綜合評估安全程度,根據排序結果對標獎罰。
1.4共享評估成果
公司主管評估部室每月對區隊安全評估及系統評估進行排序,對安全評估及系統評估中的優缺點及存在的問題進行匯總,辦公網上進行通報。
2.開展安全計劃管理,達到安全掌控的目的
安全計劃管理,通過月初安全計劃的編排、全月安全計劃的落實,月底安全計劃的獎懲,達到“隱患可防、可控、可治”的目的,控制了重大隱患的發生。
2.1安全工程計劃的編排
月初由公司分管安全領導組織,相關業務部室人員參加,根據上月對礦井的安全檢查、排查掌握的安全生產需要情況,下發到礦井強制執行。
2.2安全計劃工作的落實
礦井根據公司下達的安全工程計劃內容分解到相應的區隊、科室,進行實施。公司業務部室不定期的對安全計劃工程進度跟蹤督查,發現問題及時指導和整改。
2.3月底安全計劃工作的獎懲
安全計劃驗收采取百分制,公司月底“多合一”大檢查時安排專人對安全計劃的完成情況進行驗收, 礦井一項安全計劃沒完成,根據安排實施扣分。
3.創新質量標準化管理
3.1實施“菜單”式管理
強化“菜單”管理,實現每個崗位職責明晰化、精確化、程序化。
3.2隱患閉合管理
完善“五環六步”隱患防控體系,實現崗位隱患防控、班組隱患防控、區隊隱患防控、專業隱患防控、礦井隱患防控五個層次的隱患防控,每個層次成為一個完整的閉合循環,每個循環包含排查、記錄、整改、反饋、驗收、考核等六個步驟。
4.創新新工人上崗教育
4.1理論+實操
建立多媒體教學和實操基地,模擬井下環境對新職工講述安全生產知識,讓新招錄的職工在接受培訓階段,這樣便于新職工理解和掌握安全生產知識。
4.2導師帶徒管理
導師帶徒采取一師多徒、多師一徒、一徒輪師方式開展導師帶徒安全培訓,讓新職工在對相關聯的崗位的安全操作技能及安全注意事項有了深入的了解和熟知。
4.3職工培訓終身負責制
對新職工培訓采取終身負責制,授課老師和受訓學員建立聯系卡,跟蹤落實培訓效果。授課老師對新職工在崗期間的安全終身負責。
5.規范職工班前會安全教育
班前會安全教育采取“四三三”工作法,把握“包班、點評、互動、閉環”四項環節,推行“思想教育上級文件傳達單,安全教育寫實單,問責通報單”三單督導法,強化“集中抽查、盲時督查、拉練互查”三級巡查機制,建立精細化班前會安全教育工作模式。
6.強化職工技能教育
6.1采取互動形式,讓職工在反復討論中加深對基本理論的掌握和理解,達到學用結合、學以致用、共同受益的效果。
6.2采取輪崗作業的形式,強化技術培訓,使職工達到多“?!倍唷澳堋?。
6.3采取“一師多徒”、“一徒輪師”和“多師一徒”的新模式,促進職工技術素質綜合提高。
6.4運用多媒體網絡進行理論授課與現場實際操作、技術交流培訓,根據考核結果,獎優罰劣。形成了區隊自主“內部培訓—激勵考核—推薦使用—優化待遇”運行機制。
“一評兩化三教”在嵩山礦安全管理工作中的應用,取得了顯著的效果。
(1)安全評估的開展和安全工作計劃的實施,系統實現了安全可靠運轉,現場杜絕了重大隱患的出現,主要隱患實現了的掛牌督辦,一般隱患實現了即知即改,為職工創造了安全的作業環境。2010年12月25日嵩山煤礦投產至今,礦井消滅了輕傷及以上人身事故和二級及以上非傷亡事故。
為認真貫徹落實縣煤炭局*局長在20__年12月29日__縣煤炭產業工作會議上的講話精神,真正做到“熱情服務、鐵腕監管、突出重點、政令暢通”的煤礦安全工作管理理念,下面將我所20__年的工作計劃如下:
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合防治”的方針,認真貫徹落實好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學發展觀,按照“管理、裝備、培訓三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎建設,進一步強化安全監管執法,提高安全生產意識,以確保人民群眾的生命財產安全為己任,熱情服務、嚴格執法。真正做到盡量減少一般安全事故的發生,杜絕重大事故的發生,為我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻,以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。
二、明確職責
按“誰管理、誰負責”的原則,將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管,并由所長向駐礦安監員簽定《20__年度(駐礦安監員)安全生產管理目標責任書》及由所長駐礦安監員煤礦法人代表層層簽定《20__年度(煤礦)安全生產管理目標責任書》,并認真落實,駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責,依法督查,嚴格監管,具體駐礦安排如下:______*
三、20__年工作規劃
緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標范圍內;2、有效防止3人以上較大事故,堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生;3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善,安生產環境有明顯好轉)及九項工作任務(具體見責任狀),認真排查,嚴格執法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴把兩個關口,夯實煤礦安全生產基礎。
“春節復工、復產”:煤礦從提出復工、復產申請隱患排查制定整改方案審批復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實,井下五大系統(采掘機運通)、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手,認真排查、清理,督促煤礦制定切合實際的整改方案,并由駐礦安監員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準復工、復產,為全年安全生產打下堅實的基礎。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機,對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報、標語、影像等途徑,組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓,以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平為重點,為下半年安全生產工作打下堅實的基礎。
2、加強駐礦監管的密度和力度。
駐礦安監員實行駐礦監管,每月駐礦必須達至少22天,每3天入井檢查一次,并認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書,所查出的隱患,在規定時限內督促煤礦整改完成,嚴禁邊整邊產、停而不整,產而不整的現象發生。
3.加強“雨季三防”,督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施,并嚴格執行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度,特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害,可能引發淹井時,必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況,準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備,確保搶險救災時能夠及時到位。
4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料,及時換發證照,盡快進行整合初步設計和安全專篇的編制并報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批復后,及時指導、督促煤礦嚴格按照批準的整合設計和安全專篇組織施工。
5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對已確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運.通”的各項達標。
6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓,督促煤礦開展日常安全培訓,堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓,提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護,堅決淘汰井下木支護。回采工作面必須實行單體液壓支柱,臨時巷道必須實行錨桿、錨網支護,確保杜絕頂板事故的發生。
8.瓦斯治理:轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統,能正常使用,并與縣網聯網,通風設施建設完善、可靠,定期實行測風、配風制度,主扇風機風量能滿足井下供風,備用主扇在2分鐘內能正常啟用,局扇風機安裝位置合理、規范,所提供新鮮風流能滿足掘進所用。
9.“三條生命線”建設。三條生命線(壓風、防塵、通訊)建立必須規范、完善,壓風機必須安設在井外,壓風管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各采面及掘進巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實。
11、按時、按質、按量完成上級各部門交給的階段性任務。
【關鍵詞】煤礦機電;管理;問題改進;措施
1.存在的主要問題
1.1機電管理職能部門作用沒有充分發揮
盡管各地方煤礦一般都設置了機電管理部門,但大多數礦井機電科都承擔兩種職能:一是機電管理,另一是機電生產。機電科管理人員的主要精力放在應付生產上,管理作用沒能充分發揮。一些地方煤礦的領導對機電管理重視不夠,大量壓縮機電人員,造成機電管理人員不足,機電專業組織未能健全,機電管理網絡經常中斷,機電職能管理作用淡化。
1.2對機電標準化工作認識不足
一些礦井盡管沒有機電標準化管理人員,但多為兼職,對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電職工標準化意識差,未能做到上標準崗,干標準活,對固定設備和流動設備的管理未能按《國有重點煤礦生產礦井機電專業質量標準化標準》進行,機房硐室、機道、頭面達標率低。
1.3設備存在隱患較多
設備老、舊、雜、帶病運轉,安全設施、保護裝置不全,距《煤礦安全規程》要求差距較大。提升系統缺少緩沖裝置和托罐裝置,電控系統、制動系統保護不全。井筒裝備銹蝕嚴重,未能定期防腐。有的礦井為了趕產,不能保證主副井2h的停產檢修時間,絞車的實際提升負荷超過設計提升能力。一些固定設備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規定定期校驗電氣設備失爆現象屢見不鮮。
1.4機電技術力量薄弱,技術手段落后
一些地方煤礦技術人員嚴重不足,技術管理不能指導生產,以政帶技的現象時有發生。供電無設計或雖有設計但不規范,施工無措施或雖有措施但措施不具體,固定場所設備未能定期進行性能測試,井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查,一些儀器儀表老化而且不全,測試手段和方法落后。
1.5資金不足
地方煤礦受資金制約,普遍存在設備數量不足,備品備件數量有限的現象。由于地質條件比較復雜,資源有限,搬家挪面頻繁,造成機電設備安裝、檢修、維護量增加,機電職工經常加班延點,而待遇相對偏低,一些高水平的機電技術人員紛紛跳槽,機電安全生產處于被動狀態。
2.改進機電設備管理的方法
在用機電設備技術管理包括很多內容,比如機電設備的選型、安裝、驗收、使用、維護、檢修、檢測、更新改造等。在煤礦生產中,特別是對老化、高沼礦進延深長,運輸距離遠的礦井,技術管理顯得尤為重要。
2.1定崗定員、優化管理,確保礦井安全
煤礦實際工作中,對各個工作面的運輸巷道的機電設備按單臺設備、系統、機組為單位,由各生產區(隊)根據工作任務量、設備運行距離、運行責任大小等劃分責任區,分解到各個班組和個人,實行班組或個人包機制。如:井下排水泵、變電所、通風機、主提升系統等重要崗位責任區。對這些崗位實行多項包崗措施,通過包生產出勤、包安全經濟運轉、包設備完好、包電力消耗指標、包材料配件備品消耗、包質量標準化等硬性指標,以達到使每個人的經濟收入與考核獎罰相對應,充分促進每個人都努力工作,確保安全運轉的思想意識,細化到每一臺大小設備、每一條電纜、每一個螺絲、螺帽的管理完好有效。做到“崗位固定、分工包干,掛牌留名、責任到人、獎罰分明、責任追究”等,最終確保生產安全,達到效率最大化和效率優化。
2.2定期維護,做到日檢修,確保設備的運行質量
設備的優化維護,可以緩減設備零部件的磨損,減少維修工作量。設備的維護包括日常維護,小修(一級保養)、中修(二級保養)、大修。在煤礦日常生產中,由于不確定因素諸多,導致機電設備的抗運行強度大,所以在維護保養時首先要注意工藝化,根據設備特點,研究從哪個部位開始,并將檢查部位和項目編出序號,制訂一條固定檢查程序。煤礦生產安全為天,注意對安全保護裝置的測試、整定。如防過卷裝置、堆煤保護等,特別要注意防爆電氣設備的維護,防爆電氣設備長期運行中頻繁的開停,瞬時過載,電氣元件的機械振動及轉動部分的和磨損等,都是維護的重點。定期進行防爆電氣設備的防爆性檢查,避免電氣失爆造成不必要的損失,確保生產安全。
2.3建立健全各種規章制度
制度是一種約束機制,是指導職工如何開展工作的尺度,只有制度完善、管理到位、責任到位,才能保障機電設備的正常運轉。而安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度,是企業所有安全生產管理制度的核心。因此,為貫徹落實安全生產方針,必須嚴格落實生產責任制、工種崗位責任制、事故責任追究制等,實行安全工作人人管理,讓每個人、每個部門、每個單位都要負起職責范圍內的安全工作,使安全工作做到層層有人抓,事事有人管,人人有專責。只有這樣才能促進機電工作盡快走上良性循環、健康發展的軌道。
2.4扎實地做好設備綜合管理工作
設備管理的基本任務是掌握設備動態,建立、保管設備檔案,辦理設備調撥轉移手續,掌握設備技術性能狀態,編制審查設備購置、更新、改造、修理、配件計劃,掌握大修資金的使用,對設備實行全過程的管理。各礦應建立設備綜合管理體系,完善設備綜合管理制度,配齊設備管理人員,實行流程化管理,扎實地做好設備綜合管理工作,確保設備管理制度化、正?;?、規范化。
2.5認真落實規章制度
規章制度是機電業務活動的準則,是做好機電工作的紀律保證,應建立健全。當前,規章制度執行不利是突出的問題,特別是操作、維修、綜合平衡、質量驗收、現場管理等制度的執行方面尤為突出。礦井機電管理的主要工作對象是設備,落實規章制度也必須以管好、用好、修好設備為主要工作內容。目前急需重點落實的規章制度是:機電管理人員責任制度;設備使用操作規程;設備維護保養、檢查、維修、質量驗收制度;機電事故管理、設備現場管理、技術管理、綜合平衡、班組經濟核算等制度。
2.6實行計劃管理,強化綜合平衡
計劃管理是機電管理的核心,是組織機電業務活動的根據。編制機電工作計劃,一般應根據機電設備的技術狀態、礦井生產計劃、企業財力和物力、機電施工技術力量、技術條件手段、上級主管部門的意見、要求等。
及時有力地正確協調平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。做好協調平衡工作,首先要有一個比較得力的協調平衡機構。當前地方煤礦除配備一定數量的管理人員負責日常業務工作的平衡外,較大型的礦井應組建機電調度室,配備調度員,負責機電工作的調度平衡。小型礦井可采取機電管理人員、技術人員輪流值班的方法,代行機電調度員的職責。其次是建立健全綜合平衡工作制度。再次是定期組織分析機電設備安全、質量、維修、動態、電力及單位二次分配等方面的情況。機電工作協調平衡還要根據季節側重點有所變化。
3.結語
煤礦機電設備的管理優劣是涉及礦井生產安全,投入產出比例是否匹配,對礦井的發展起到致關重要的一個大方面。只有不斷完善管理,加大管理力度,扎扎實實地搞好機電管理工作,提高現代煤礦機電管理水平,確保礦井機電系統安全、可靠、高效運行,才能使煤礦企業不斷發展、壯大,最終實現企業發展,職工富裕。
摘 要:煤炭企業由于作業環境復雜、地質條件惡劣、作業地點分散、作業人員多等特點,其安全管理難度比較大。雖然近幾年國家加大了對煤礦安全生產的監察力度,但安全生產事故時常發生,不但造成的不良的社會影響,而且也給國家造成不小的經濟損失。安全效能監察是向管理要安全、向管理要效益,是對安全管理的再管理、對安全監督的再監督。實施安全效能監察對于提高煤炭企業的安全管理水平,預防安全事故的發生具有重要的現實意義,本文對此進行了深入探討。
關鍵詞:安全效能監察 煤炭企業 作用
近年來,隨著人文文化、社會經濟以及科學技術的發展,強化煤礦安全生產管理,防止安全生產事故發生,這不僅是全社會的共同要求,同樣也是煤礦從業者和煤炭企業的要求。向管理要安全、向管理要效益,加強對安全管理的再管理、對安全監督的再監督更益于做好煤炭企業的安全管理工作。
1.安全效能監察及其在煤炭企業中的作用分析
所謂安全效能監察就是對監察對象履行安全職責的行為、能力、成效進行監督檢查,并對安全生產方面存在的違紀違法和失職讀職等行為進行查處。重點監察單位是否存在“領導干部高高在上,基層員工高枕無憂,規章制度束之高閣”的“三高”現象。其監察內容主要包括安全生產責任制落實、安全生產規章制度的制定與執行、安全教育培訓、風險管理、隱患排查整治、現場安全管理、反違章活動和反事故斗爭、應急管理開展情況等方面。其根本目的在于改善安全管理,提升企業效能。
對于安全事故頻發的煤炭企業來講,開展安全效能監察,對于積極研究解決生產工作中存在的問題,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意義。一方面,它可以促進企業完善安全規章制度, 明晰責任界面, 規范業務流程, 嚴格責任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增強各級人員的工作事業心和責任感,促使管理層改善管理效能,促使執行層提升安全效能, 按章辦事。
2.安全效能監察在煤炭企業中的實施運用
2.1安全效能監察如何重點抓
一查安全管理效果,檢查安全生產事故、隱患等安全指標的完成情況;二查安全管理行為,檢查安全責任制、跟值班、安全獎懲制度的落實情況;三查安全管理資料,檢查會議記錄和領導對安全文件的簽閱批示,檢查安全文件匯編、“兩措”工作計劃、應急管理預案,檢查安全培訓、隱患整改、安全費用、安全工器具管理臺賬等。
2.2安全效能監察如何分層抓
首先,監察領導層是否切實貫徹落實各級各類人員的安全生產責任制, 是否結合實際組織制定本單位安全生產規章制度, 是否了解本單位安全生產事故隱患和存在問題, 主要領導是否親自部署安全生產重點工作, 研究并解決安全生產的重要問題,并從人、財、物上予以保障, 是否組織制定本單位事故預防與應急處理預案, 是否深入班組進行安全檢查和指導。其次,監察管理層是否組織宣貫安全生產規程制度, 能否及時傳達事故通報并提出整改措施,是否對設備缺陷和事故隱患采取防范控制措施, 是否組織開展安全生產檢查及整改工作, 是否制定并落實“兩措”計劃。再次,監察執行層是否熟知崗位安全職責, 是否具備所需的安全知識和生產技能,是否認真學習事故通報和安全文件, 是否清楚工作內容、業務流程、安全措施, 是否熟知工作中的危險點并落實防范措施, 是否嚴格遵守安全規章制度和技術規程,是否嚴格執行現場組織、技術和管理措施等。
3.實施安全效能監察應注意的幾個問題
3.1嚴格劃分監察機構和專職安全管理人員的工作重點
煤礦安全監察機構對煤礦執行安全生產法、煤炭法、礦山安全法和其它有關煤礦安全的法律、法規以及國家安全標準、行業安全標準、煤礦安全規程和行業技術規范的情況實施監察,側重對煤礦大系統的監察。礦級專職安全管理人員側重對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和各當頭、工作面、小系統安全隱患的監察,具體到每一個細節、過程。煤礦安全監察機構和礦級專職安全管理人員監察各有側重,使監察工作做到有的放矢,堵塞漏洞,規范運作,達到效能監察的目的。
3.2建立監察信息反饋機制
及時準確的信息反饋既有利于效能監察領導機構及時掌握企業安全生產中存在的低效、失職、瀆職行為,也對持續開展效能監察工作具有積極的促進作用。建立向效能監察領導小組定期匯報的制度,及時報告工作開展情況;建立效能監察領導小組成員定期會議制度,及時溝通效能監察工作中出現的情況;建立效能監察工作定期會議制度,分析有關單位和人員在安全生產中存在的問題,為效能監察領導小組研究決策提供支持。通過定期召開協調會、現場會以及開展專項檢查和調研等工作,加強了部門間的信息溝通和合作。效能監察工作小組定期向領導小組匯報實施情況,使領導小組能及時把握效能監察工作的進展和動向,能更加有力地指導效能監察工作的開展。
3.3重視監察成果的運用
一是督促責任單位建章立制,堵塞安全管理漏洞,完善內部管控機制,實現安全管理工作制度化、規范化、標準化;二是作為安全績效考評的依據之一,實行與人員的選拔任用、評先創優、考核獎懲等掛鉤;三是持續推動安全效能建設,同時也為效能監察提供更為具體的標準。
4.結束語
煤礦安全生產工作搞不好,煤礦各項工作將受影響,人民生命和國家財產將蒙受損失,也就不能實現整個社會安全和諧發展。因此在煤礦企業安全工作中必須充分發揮效能監察工作的參與功能、糾偏功能,發揮監察部門的保護、監督、教育、懲處職能。
參考文獻:
貫徹落實區委政府和上級主管部門的有關安全生產工作精神,圍繞安全工作中心,有針對性地提出一系列工作措施,特別突出煤礦的安全生產主體責任,抓好基層和基礎工作。結合煤礦安全生產的實際,制定具體措施方案,抓好貫徹落實,推動安全生產工作再上新臺階。
(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系
一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組,負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導,研究制定安全監管計劃、方案和措施,組織安全監管執法和檢查督查,并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制,完善考核獎懲保障措施,公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作,并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制,對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔,嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改,實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度,確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。
(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步
公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況,開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控,對公司所有的煤礦進行重新模底、排查,明確受水害和火災(自燃)威脅區域,追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統,建立完善區級網絡監控平臺,并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”,努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。
(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任
一、按要求配足專業技術人員,完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度,并堅持做好周檢工作,每周由礦長組織一次安全生產檢查,檢查覆蓋率達100%,對查出的隱患進行分類定級管理,及時抓好整改,發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作,每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》,每季度根據實際情況的變化及時修改和補充,并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙,用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度,公司法定代表人每月下井不少于10天,煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天,礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度,各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井,深入重點區域和關鍵環節,并與工人同上班同下班,確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。
(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設
認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法,查找差距和不足,按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案,進一步完善激勵和獎懲約束機制,形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度,安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井,實行分類指導,加強技術管理和服務,嚴格兌現獎罰,確保XX年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化,有效提升煤礦安全基礎水平。
(五)、加強煤礦建設項目監管
強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管,嚴格進度和責任考核,促進安全有序施工建設,確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導,明確期限,全面推進施工建設進度,保證按規定期限提交竣工驗收。
(六)、加強和改進安全技術管理
嚴格各礦井專職技術負責人配備制度,建立健全以技術負責人為核心的技術管理體系。加強技術基礎工作,完善技術基礎資料、《礦井水文地質基礎資料檔案》和12種反映生產實際的圖紙,采掘工程平面圖做到每半個月實測填圖一次,并實行季度交換制度。加強礦井“一通三防”技術管理,完善優化通風系統,積極推進煤礦瓦斯治理示范區和示范礦工程建設,提高煤礦抗災減災能力。嚴抓巷道封閉管理,強化密閉拆封審批制度,從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作,扎實開展每月一次由技術負責人組織的水害調查核實和論證工作,摸清礦區水文地質和周邊老窯采空區、地表水的水情水患,實行水患調查核實報告和水文地質基礎資料檔案月交換制度。對改建和新建的礦井,一律推廣使用螺桿式空壓機,提高安全保障水平。推動采煤方法和支護改革,淘汰落后采煤方法、生生產工藝和技術裝備,積極推廣先進適用安全生產技術和裝備,提高采掘機械化程度,提升煤礦安全生產技術水平和保障能力。
關鍵詞:煤礦機電,安全管理,礦井,機電設備,班組建設
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914x(2014)09-01-01
一、引言
我國是世界主要產煤大國之一,煤礦的安全生產對國家基礎產業具有重要的影響,對我國的國際競爭力和國際形象影響頗深。通過對周邊地區及國內主要產煤地區的煤礦機電安全管理的研究,發現當前我國煤礦機電管理工作存在較多問題,例如機電設備管理不到位、技術管理相對滯后、職能部門作用較弱、安全事故頻發等。
各地區煤礦企業的機電安全管理水平參差不齊,機電安全管理部門的職能也并未有效發揮。筆者認為,要提高我國煤礦機電安全管理水平,需要依據各地區自身的條件,從基礎安全工作做起,因礦制宜建立機電管理機構,切實抓好質量標準化工作,認真落實規章制度,做好設備的綜合管理。
二、煤礦機電安全管理的基本現狀
通過對煤礦機電安全的現狀分析,理性思考我國煤炭企業的安全管理和機電管理思路,為我國煤炭行業的持續、穩定、健康發展提供一定的依據。
(一)設備管理不到位,設備安全隱患較多。
由于煤礦生產的各項隱患主要來自于各種煤礦機電設備,因此煤礦的設備管理水平影響了煤礦的安全管理水平。各地煤礦企業的機電生產設備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理過程中仍然存在一定的不到位環節,某些關鍵易損零部件的生產廠家不統一,無形之間增加了設備檢修和備件管理的成本,增加了設備故障的時間,增加了設備安全隱患。同時,作為設備管理的一項重要內容,設備檢修的質量不夠高,一些已經損壞或者無法修復的零部件仍然在線堅持使用,給生產帶來安全隱患。設備管理過程中,對機電設備的各種運行記錄不夠全面,尤其是涉及人身安全的漏電保護、微機綜保、照明保護、皮帶保護、風電及瓦斯閉鎖等試驗記錄不夠規范,個別部位存在接地極及連線的材質不達標的現象,工藝及安裝不合格,導致電氣設備失爆現象。
(二)煤礦企業崗位管理不到位,安全培訓流于形式。
當前部分煤礦企業的機電安全管理職能沒有充分發揮出來,很多煤礦的安全管理部門僅僅作為生產輔助單位,負責日常環境衛生和較為簡單的安全隱患整改,對于情形比較嚴重、相對難以整改得安全隱患,礙于生產壓力,很難發揮協調解決問題的作用。無論是生產崗位,還是機電設備維修隊伍,其相關人員的整體素質偏低 ,尤其是青年職工缺乏實踐經驗,違章作業現象頻發。對于安全培訓工作,往往只是流于形式,走過場,達不到培訓的目標 。盡管有的單位也請業內專業人士做了系統性很強的專業講座,但是由于針對性不強,對理論的講解過于抽象,忽略了對現場實踐操作方法的講授,因而基層職工聽不懂、用不到。特種作業人員的安全意識淡薄,生產作業過程中往往麻痹大意,沒有牢固樹立“安全第一”的思想,沒有按照設備使用維護檢修“三大規程”及相關的安全規定進行生產作業,經常出現違章指揮、違章操作的現象。
三、煤礦機電安全管理的基本對策
通過對煤炭行業機電安全管理工作的研究和分析,結合筆者在龍煤集團的相關工作經驗,現對行業內機電安全管理工作的基本對策進行總結:
第一,建立健全煤礦機電安全管理制度,認真執行和落實各項規章制度。
礦井機電設備的各項規章制度是機電業務活動的基本準則,也是設備人員做好機電工作的紀律保證,因此必須建立健全煤礦機電安全管理制度,讓機電設備管理有章可循。當前,機電設備的各項規章制度執行不利是一個非常突出的問題,尤其在礦井機電設備的操作、維修、驗收以及現場管理等制度的執行方面存在較多的問題。礦井機電管理的主要工作對象是設備,落實規章制度也必須以管好、用好、修好設備為主要工作內容。
第二,因礦制宜建立機電安全管理機構,授予職權,統一管理 。
目前,煤礦礦井機電設備的安全管理機構的設置比較傳統,相關安全管理人員的配備較少,需要結合煤礦自身的實際情況合理安排安全管理體系結構和組織形式,建立符合自身設備安全管理的模式。當前,建立與生產系統并列的機電管理結構體系是我國各地區煤礦的共同發展方向,對于一些大型煤礦企業,其礦井一般比較大,煤礦現場管理的基礎工作也相對比較扎實,需要對機電設備安全管理部門的智能進行界定,并對其職權予以確認,充分調動機電安全管理機構及人員的工作積極性,發揮其主觀能動性。
第三,對現場機電設備實行技術人員責任制,徹底消除設備安全隱患。
對于煤礦而言,堅實的技術基礎是安全的基本保障。技術人員是技術管理工作的主體,因此筆者建議對煤礦的技術人員實行責任制度,將設備系統劃分為一系列的子系統,分包給相應的技術人員,實現崗位職責、職權和專業班組職責掛鉤的管理機制,充分發揮技術人員的作用,強化技術管理,徹底消除設備安全隱患。對于設備的運轉、檢查、保養、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理,妥善保管,存檔備查。、
第四,結合安全管理,實施班組建設,對機電設備進行計劃管理 。
班組建設是一項非常重要的管理策略,結合安全管理的目標,強化班組建設,對于煤礦企業而言,具有非常重要的現實指導意義。計劃管理是機電管理的核心,是組織機電業務活動的根據。編制機電工作計劃,一般應根據機電設備的技術狀態、礦井生產計劃、企業財力和物力、機電施工技術力量、技術條件手段、上級主管部門的意見、要求等。 及時有力地正確協調平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。加強機電標準化管理,建立健全標準化管理組織,提高全體機電人員的質量標準化意識,按標準化要求開展機電工作。機電標準化是確保礦井機電安全生產的基礎,太平煤礦應逐步完善機電標準化工作,成立標準化領導小組,制定標準化建設奮斗目標及具體措施、完成時間,推動機電標準化工作的全面開展。
四、煤礦機電安全管理要點
當前機電安全管理應該重點突出以下三個方面的內容:第一,機電設備的安全可靠性,需要及時對危及礦井安全生產的重要設備及電氣設備進行更新改造,逐步提高設備的安全性、可靠性;第二,重點抓好礦井流動設備的現場管理,完善安全保護裝置,杜絕電氣設備失爆,進一步完善提升運輸系統的各種保護裝置;第三,重點實施操作、維護、修理三個基本環節,遵章操作,定期檢查保養,及時發現設備安全隱患。
參考文獻
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一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實國務院辦公廳〔2013〕99號、104號文件和省、市、縣政府關于安全生產工作的部署要求,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則,牢固樹立“崇尚安全、敬畏生命、規范行為、自主保安”的安全理念,著眼于鞏固、深化和提升,在改革創新上下功夫,在推進煤礦安全治本攻堅上見實效,扎實推進落后小煤礦關閉退出和保留煤礦改造升級等各項工作,努力提高煤礦安全發展的質量和水平,為全縣煤炭工業健康發展創造良好環境。
二、工作目標
2018年的總體目標是全縣煤礦事故總量控制在省、市、縣政府下達的指標以內,杜絕較大及以上事故,遏制零星事故,實現煤礦安全形勢持續穩定好轉。
三、主要工作任務與措施
(一)落實安全責任,強化目標考核。
1.
落實安全生產主體責任。認真執行《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(〔2013〕99號),強化企業安全生產主體責任的落實,以貫徹“雙七條”為總抓手,緊緊扭住礦長(包括企業法人、實際控制人)安全生產“第一責任者”的責任不放松,深入推進煤礦安全治本攻堅。對達不到“雙七條”規定要求的煤礦,一律停產整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證,限期整改;逾期仍不符合要求的,注銷礦長任職資格,依法關閉該煤礦。
2、鞏固關閉成果,著力推進產業升級建設。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(〔2013〕99號)和《湖南省落后小煤礦關閉退出工作總體方案》(湘煤關退辦[2014]
1號)文件精神,我縣在2014年和2015年共關閉退出14個煤礦,必須對這14個煤礦進行定期和不定期巡查,做到露頭就打,發現就踩死,防止死灰復燃。保留礦井必須按保留礦井條件進行改造升級,促進改造提高、促進正規開采、促進瓦斯治理和利用,切實解決落后小煤礦問題,通過生產環節改造、實行正規開采達到保留礦井必備條件的礦井。
3、嚴格執行煤礦安全監管工作計劃。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,規范安全生產監管執法,提高安全監管執法效能,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第24號)的要求,一是組織開展煤礦春節后復產驗收工作
;二是定期不定期組織開展安全現場檢查,對生產礦井每月至少進行一次月度安全生產現場檢查;三是按要求組織開展煤礦安全質量標準化達標初步驗收工作;四是單獨開展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治違”、職業衛生、應急救援及節假日等為重點的安全專項檢查。
4.
抓好重點時段煤礦安全工作。以開展“百日安全生產”活動、“安全生產月”活動為載體,以“兩節”、“兩會”及雨季等為重點,制定切實可行的應急預案并開展應急演練,強化應急值守,確保期間煤礦安全和社會穩定。
5.繼續加強瓦斯治理工作。按照《祁陽縣瓦斯集中整治工作方案》規定,嚴格落實瓦斯防治“十二字”方針,認真執行《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》,按規定進行煤礦瓦斯等級鑒定工作。高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評估制度,樹立“瓦斯超限就是事故”的意識,發現瓦斯超限仍然作業的,一律按照事故查處,依法依規處理責任人。所有的礦井煤礦瓦斯監控系統和人員定位系統必須保證24小時正常運行,達到瓦斯監測預期效果;必須嚴格執行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度,嚴禁瓦斯超限作業。繼續完善“兩閉鎖”(即風電閉鎖、瓦斯電閉鎖)裝置。
6.嚴格落實防治水措施。煤礦企業必須按照縣煤炭局《關于加強礦井防治水工作的通知》規定,進一步搞好水文地質調查和完善水文地質資料。必須按規定配備專用探水設備、制定探水措施、安排專職探水人員,必須堅持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘(采)”的原則,做好探放水記錄,加強老窯水防治工作。加強地表水防治和雨季防治水管理,采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施,完善礦井排水系統,做好聯合試運轉,確保排水設施正常運轉。
7.強化頂板管理。煤礦要加強井下作業場所和主要通風、運輸、行人巷道的支護工作,制定采、掘工作面作業規程和安全技術措施,嚴格執行“敲幫問頂”制度,堅決制止空棚空幫作業,抓好工程質量和支護質量的管理,煤礦要嚴格執行驗收標準,達不到工程質量要求和支護質量標準的要推倒重來,企業不支付工資,待復檢合格后才能支付工資。
8.提高通風能力,做好“一通三防”工作。加強通風巷道改造,所有采煤工作面都必須形成負壓通風,且風量符合要求,嚴禁串聯風、循環風。健全完善煤層自然發火預測預報、預防系統和煤塵檢測、灑水降塵系統,嚴格落實各項安全措施。井下盲巷按規定打好密閉、柵欄,設立瓦斯檢查牌板。局部通風的“三專兩閉鎖”必須到位,嚴禁局扇機亂停亂開,嚴禁無風或微風作業。臨時停工地點嚴禁停風。所有壓風施救管道、防塵供水管道必須安裝到作業地點。
9.加強機電運輸管理。嚴防礦井電氣設備失爆,所有的開關、接線盒必須符合要求,不允許存在“雞爪子”、“羊尾巴”和“明接頭”。所有的機電設備必須符合國家和行業要求,嚴禁使用淘汰落后的設備設施。嚴格落實“行人不行車,行車不行人”制度,堅決杜絕坐礦車上下井的違法行為。主斜井及內斜井安裝提升系統警示紅燈,絞車保護裝置必須齊全。加強人車管理,要按規定進行班班檢查,人車保持制動裝置靈活可靠、使用正常,人車司機要認真負責,持證上崗,堅持對鋼絲繩進行檢查登記,堅持對礦車連接環的檢查,發現鋼絲繩斷絲、磨損嚴重必須立即更換。
10、突出隱患排查治理。進一步強化隱患排查整治制度及責任制的執行力度,切實落實隱患排查、治理和防控的主體責任,形成“定期排查、治理、復查”閉合機制和常態機制,重大隱患逐級上報。煤礦企業必須每周組織一次井下作業現場全面隱患排查,并按照“五落實”的要求抓好整治,及時消除隱患,確保安全生產。堅持鄉鎮每半月組織一次全面隱患排查整治督查,縣煤礦安全監管部門每月對轄區煤礦至少進行一次檢查,督促煤礦企業落實隱患排查治理責任。
11.
狠抓現場安全管理。結合我縣頂板事故多發高發特點,切實加強通風瓦斯和頂板管理為主要內容的專項整治,強化作業現場安全檢查和安全管理,狠反“三違”,杜絕“三超”,及時消除生產過程中存在的安全隱患,堅決做到不安全不生產,切實保證安全生產。
12.
大力開展“六打六治”打非治違專項行動。繼續把“六打六治”
打非治違行動作為有效防范和堅決遏制煤礦事故的重大舉措,明確將煤礦打非治違工作列為安全生產目標考核內容,進一步完善和落實聯合執法機制,形成“打非”工作合力,保持高壓態勢,綜合運用經濟、法律和行政等手段及“四個一律”強力措施,嚴厲打擊無證、證照不全或過期、關閉后又擅自恢復生產、超層越界開采,以及邊建設邊生產等非法違法生產建設行為。要加強對企業“治違”工作的監督檢查,對問題突出的煤礦企業要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦,并將非法違法行為公開曝光,接受社會監督。同時要制定完善舉報獎勵制度,充分發揮工會等群團組織的監督作用,切實提升礦工的依法治安意識,通過信函、電話、網絡等方式多渠道收集信息,嚴厲處罰煤礦不按規定投入、不整改隱患和非法違法生產建設行為。
(二)抓好煤炭行業管理,夯實安全生產基礎。
13.加強安全培訓,提高煤礦從業人員安全生產意識和安全技術水平。切實抓好“三項崗位”人員培訓和全員培訓工作,計劃在春節和“雙搶”復工前舉辦2期脫產培訓。新工人下井前必須進行正規的安全培訓和教育,培訓時間不少于72小時,經考試合格后,方可上崗作業。各特殊工種必須及時輸送到三級培訓機構進行安全培訓和復訓,取得操作資格證后方可上崗作業。煤礦主要負責人、安全管理人員、特殊工種持證上崗率達100%、全員培訓參訓率達100%。
14.繼續大力開展安全質量標準化建設。煤礦企業要進一步建立和完善安全質量標準化管理工作體系和機制,持之以恒地推進安全質量標準化工作,做到動態達標和崗位達標,扎實抓好工程質量班評估、旬檢查和月考評工作,所有生產礦井必須完成年度安全質量標準化建設和考核定級工作。對達不到三級標準化標準的煤礦,限期停產整頓;逾期仍不達標的,依法實施關閉。將標準化工作作為建設煤礦投產驗收和停產煤礦復產驗收的前置條件,達標方可進行投產或復產驗收。
15、健全和完善安全管理機構。繼續深入貫徹落實國發〔2010〕23號和〔2013〕99號文件精神,按標準配齊“五職”礦長和特種作業人員,嚴格落實煤礦礦長責任制,切實抓好以總工程師為首的安全技術管理體系建設,鼓勵專業化的安全管理團隊以托管、入股等方式管理煤礦,進一步提高煤礦技術、裝備和管理水平。
16.加強班組建設。認真貫徹落實《煤礦班組安全建設規定(試行)》(安監總煤行〔2012〕86號),切實加強煤礦班組安全建設,確保班組安全生產基本配置,全面完成班組長輪訓任務,切實加強區隊自主、班組自治和員工自律管理。
17、加強群眾安全監督工作。積極發揮工會組織體系健全和聯系職工廣泛的優勢,發動職工查找身邊安全隱患,維護職工生命安全和健康權益。煤礦企業要在礦井每個班組配備群監員,且不得由班組長兼任。強化群監員培訓和管理,完善考核、考評、選聘和頒證機制,推動群防、群控、群治的安全長效機制建設。
18、加強職業健康工作。煤礦企業要委托具有資質的職業衛生技術服務機構每年對作業場所職業危害因素進行一次檢測評價,將結果報告煤炭管理部門,并向從業人員公布。煤礦必須優先使用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新設備和新材料,建立職業健康監護檔案,以防治塵肺病為重點,每年組織一次工人健康查體,按規定執行療養制度。
(三)實施科技興安,提升安全保障能力
19.
保障安全生產投入。煤礦企業必須制定年度安全費用提取使用計劃,按標準及時足額提取安全費用,做到專戶存儲、??顚S谩=∪晟瓢踩M用提取和使用監督機制,嚴肅處理、處罰未按規定提取和使用安全費用的煤礦企業。
今天我們召開一季度經濟活動分析會暨二季度工作會。會議的目的就是要認真總結開年以來的工作成績和經驗,全面分析和查找工作中的差距和不足,進一步明確目標,增添措施,全面抓好二季度的各項工作,確保各項工作“雙過半”目標的實現,以優異的成績向黨的生日獻禮。下面,我對公司一季度的行政工作做個簡要小結,并對二季度工作提出安排意見。
一、今年一季度經濟運行工作的主要特點
2011年開年以來,全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神,緊緊圍繞礦業公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”工作目標,在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下,有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難,較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。
概括起來,一季度主要工作特點體現在:
(一)工作部署早推進快
去年底今年初,公司及各單位堅持抓提前,爭主動,一方面認真抓好“十一五”收官年工作,總結過去一年工作經驗教訓,一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會,及高產高效會、基建工作會等各專業會議,及時安排部署公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時,充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段,大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施,分解細化目標任務,落實工作責任,完善措施,狠抓落實,為收好尾開好頭,實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。
(二)精心組織生產,主要指標完成效果較好
開年以來,公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線,堅持抓好生產組織不放松,及時分解落實生產任務,在優化部署、更新裝備、加強環節整治等方面著力,通過各單位的精心組織,取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸,完成年計劃的25.5%,同比增加產量5.383萬噸;掘進總尺17875米,完成年計劃的25.91%;外購煤29.5003萬噸,同比增加4.2815萬噸;精煤生產27.9806萬噸,同比增加0.4897萬噸;抽采鉆尺29971米,完成年計劃的27%,同比增加鉆尺量3061米;瓦斯抽放458.23萬立方米,同比增加36.83萬立方米。
(三)落實主題活動,百千萬增收創效工程啟動好
我們圍繞安全創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題,賦予“固本增效,科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式,提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體,確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降成本管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施,推進了該活動的迅速啟動,并初見成效,為一季度經營目標的實現起到了積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元,同比增加8160萬元,增長13.62%;有13個單位完成了季度盈虧計劃,占比62%;有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費任務,占比44%。同時,修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標管理辦法》、《基本建設管理辦法》等辦法制度,深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理,進一步規范了企業管理行為。
(四)倒排工期,重點工程有序推進
年初一開始,公司按照全年工作安排部署,在著力抓好內部安全生產、經營管理的同時,倒排工期,明確責任狀,各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米,投資1320萬元,分別完成年計劃的31.9%和26.4%,地面工程建設同步推進,永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進,完成進尺2510米,完成年計劃的26.2%;云南富源新區納佐煤礦積極克服影響,工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進;在集團公司的大力支持下,經過各方面的積極努力,青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展,獲得了工程建設立項批復。總醫院新住院大樓建設順利竣工投入使用。
(五)提高認識,安全作風建設有新進步
一季度,公司制定下發了嚴管理強作風建設決定,在全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設,進一步增強各級干部深入基層一線,務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》、國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后,公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,及時為各礦配齊了機電副礦長,專門制定下發了《煤礦干部帶班下井管理辦法》,明確了礦領導帶班下井履職要求;公司組織聽取落實企業安全主體責任講座,切實落實企業安全主體責任和各級領導“一崗雙責”職責,配齊了人員,加強了安全監察執法工作,制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時,結合安全工作實際,進一步加大了安全工作風險抵押獎懲力度,扎實開展各專業競賽,著力構建“六大體系”建設,努力提升“六大能力”,抓好“四級隱患排查”和“五個重點”安全管理。
(六)集中力量,解決歷史問題,提高土地利用價值
按照集團工作部署,積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案,加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作,積極與地方政府協調,較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題,落實部分土地確權,整體工作取得了初步效果,土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門,長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。
(七)改善民生,推進和諧礦區建設
1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求,實施職工增收工程,提高職工井下津貼,一季度人均同比增收1790元,增長23.9%。
2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府,抽調專門人員,抓好工作協調,榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工,5月初即將交付使用,永川片區棚改工作按計劃有序推進。
3.關心職工生活,積極推行中心橋職工食堂管理辦法,加強平價食堂建設。
4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求,努力維護礦區穩定。
二、需要高度重視的問題
1.安全技術基礎、安全監管能力與安全發展不協調問題。今年以來“三違”多,受傷多,事故多,充分反映了一些單位安全技術基礎差,監管能力不強的突出問題;充分反映出一些領導安全認識不高,主體責任落實不好,安全工作系統性差,不重視安全科技,業務保安工作差,安全作風不硬,嚴不起來,落實不下去的突出問題;充分反映出一些職工安全素質不高,自主互助保安意識不強的問題。
2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來,采掘招收215人,流失266人,全公司采掘缺員337人,而地面及管理人員超編比較嚴重,一些單位管理粗放,個別發電不講效益,內外勾結倒賣電煤,15個單位項降成本管理費任務未完成,40%單位未完成盈虧計劃,“百千萬創收創效”工作發展不平衡,50%單位沒有完成,沒有很好地體現深化、精細化管理工作,質量提升工作效果未顯現,經濟效益為中心的工作落實不好。
3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃,面臨新的挑戰,超前性預見性管理不強;小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大,還沒有新的解決途徑,增大了企業運行成本,嚴重影響了企業戰略發展。
4.礦(產)權、裝備標準與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題,采礦許可證不完善,礦井“九大裝備”、“六大系統”建設投入不足,裝備不到位;一些單位土地房屋產權不明晰等,將給企業依法管理,維護權益和可持續生產帶來嚴重影響,需要轉變觀念,落實責任,加快問題解決。
5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展,職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化,一些改革發展中的問題更加顯現,個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高,維護穩定的方法簡單,責任體系不深入細化,對生產經營活動帶來了一定的影響,需要引起高度重視。
三、關于二季度工作安排意見
(一)總體工作目標:
1.原煤產量:52萬噸
2.掘進總進尺:18900米。其中:技改延深2600米,新區建設16300米
3.洗精煤:35萬噸
4.外購煤:37.7萬噸;自產入洗煤40萬噸
5.發電:16270萬千瓦時
6.水泥:14.78萬噸
7.安全:消滅工業死亡事故
8.利潤:完成集團下達的指標
二季度工作總的要求:
緊緊圍繞公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”目標不松勁,鞏固和發揚成績,再鼓干勁,再添措施,進一步發動廣大干部職工,立足崗位,拼搏進取,推進二季度安全生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展,圓滿實現“雙過半”,以安全生產的優異成績,向建黨90周年獻禮。
二季度的主要工作措施:
(一)開展“三大一打假”活動,進一步嚴管理強作風,扭轉安全被動局面
按照年初安全工作的總體安排,認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司安全工作會精神,緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保障”工作思路,全面落實企業主體責任,堅持齊抓共管,深化企業安全文化和“平安永榮”建設;理清安全監察和業務保安職能,完善管理、業務和崗位責任流程,扎實推進“兩攻堅三整治”工作;扎實開展“三大一打假”(大培訓、大排查、大整治,打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案)安全活動,深化干部作風建設;落實規范開采責任狀,加大規范開采工作力度;健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體安全監管體系;繼續深化班組建設,打牢安全基礎;按計劃抓好礦井安全“六大系統”、“九大裝備”建設;創新安全管理,落實“四級隱患排查”機制,加強“五個重點”安全管理,努力構建和完善“六大體系”,進一步提高“六大能力”,狠反“三違”剎事故,堅決扭轉安全被動局面,爭創全國“安康杯”競賽示范單位,努力實現安全創新年目標。
(二)深入開展主題活動,落實好“增收創效百千萬”工程
一是深化精細化管理,開展好對標管理,努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭,牢固樹立以效益為中心的觀念,進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標,大力開展好安全創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動,實現增收創效目標;二是大力加強社會資源組織,以靈活務實的營銷策略,抓好營銷工作,實現經營目標;三是加強勞動力的組織和優化,做到生產一線滿員、二、三線精干高效,定員不超標;四是深化分配制度改革,修訂健全公司各管理層考核辦法,各單位也要突出經濟效益這個中心,健全完善考核辦法;五是理清理順機關部門管理職能,加強作風建設,增強服務意識,提高工作質量和效率;六是進一步開展好“兩個專項整治”工作,繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”的專項治理,健全制度,嚴格招投標及基礎檔案管理,杜絕“三邊”工程和“小金庫”,落實重點項目跟蹤審計,嚴肅追究違規違紀行為;六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗,提高企業管理水平。
(三)落實部署,推進“雙高”建設
一是要加強部署攻關,要切實按照已明確部署的規劃,抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的部署落實等重點工作,確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替,實現永礦經濟開采;二是要通過科學、合理的組織生產,確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關,提高快速掘進水平。持續開展高產高效建設,抓好規劃高產頭面的創水平工作;三是加強生產調度指揮和設備設施維修保養,實現無障礙生產;四是加強雨季“三防”管理;五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。
(四)靠前指揮,加強力量,加速推進重點工程建設
要進一步加強組織領導,細化工作方案,靠前管理,堅決按照責任狀目標,落實好二季度發展攻堅計劃,加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作,加快茶園、趕家橋技改擴能進度,永礦延深技改任務7月必須完成,新興過渡期正常接替必須保證;二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度,綜合推進地面各項工程建設,努力完成季度井巷攻堅計劃;三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標,高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設,同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作,成熟一項組織實施一項,以加快“332”戰略發展步伐;四是攻克礦石資源,加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設;五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。
(五)提高認識,推進創新型企業建設,落實科技創效目標
一是要進一步提高企業是創新的主體,創新是企業的靈魂和不竭動力的認識,高度重視并切實抓好創新型企業建設,推動企業安全創新、文化創新、科技創新、管理創新,實現創新創效目標;二是抓好科技項目合同和任務書的落實,同時各單位要結合實際,認真做好小改小革和科技應用工作;三是發揮“三網”整合優勢,突出抓好科技信息化建設;四是研究推廣水治瓦斯工作,在石門揭突出煤層推行水力割縫技術,關注松藻增壓增透技術,適時推行高壓注水增透技術,提高瓦斯綜合利用水平;五是提高機械化水平,加強無人開采技術方案及極薄煤層綜采技術項目研究;六是加強技術推新,做好新工藝應用和采面大傾角采煤工藝、支護方式改進工作。
(六)落實責任,加強和諧礦區建設,維護礦區穩定
在付出辛勤和灑滿汗水的道路上,我們腳踏實地地送走了2011,在充滿希冀和滿懷激情的道路上,我們又信心百倍地迎來了2011年。
2011年對于煤化公司而言是一個沖滿機遇與挑戰并存的一年,更是公司收獲頗多的一年。過去的一年,公司領導層在集團總部的正確領導和支持下, 始終堅持“創綠色公司,做全球公民”的經營理念,審時度勢,統攬全局,抓機遇、求發展,公司全體員工,齊心協力、團結拼搏、務實創新、真抓實干,以力爭打造“資源節約型,環境友好型”的新型企業為目標,切實完成了集團公司下達的各項生產指標。下面我將從經營、供銷、生產、安全、節能環保幾個方面對公司本年度的各項工作予以總結同時對2011年工作計劃進行全面部署。
一、經營方面:規范制度、完善預算,加強成本、費用控制,確保經營目標實現
根據公司發展戰略,11年我們將管理工作納入首要位置,財務部認真領會管理效益年的含義,緊緊圍繞公司經營目標,開源節流、增收節支,著重從以下幾個方面努力,確保了公司經營目標的實現,使財務工作提早步入了“規范化、制度化、法制化、科學化”的軌道。
一是制定完善了部門規章制度。財務部首先從制度上規范了員工,修改、補充、完善了原有的財務制度,并制定了相應的崗位職責、分工到人,確保了每一項工作都由專人負責;二是完善預算體系。2011年是公司管理年,預算工作尤為重要,可以說沒有預算就沒有管理。全面預算管理貫穿于企業經營工作的始終,做到全年開支有預算,有計劃,確保資金平衡,是企業實現經營目標的保證;三是加強成本、費用控制。為了尋求好的成本核算辦法,真實的反應成本,財務人員親自深入車間各崗位,虛心學習,對每一個產品、每臺設備、原材料品種質量及各種消耗都做到了了如指掌。財務部還親自到各部門了解有關業務內容,分析費用開支的合理性、必要性,規范了審批、執行、報銷程序,減少節約不必要的開支,杜絕浪費現象;四是盤活閑置資產,充分利用資源。對閑置材料進行分類整理,為各單位共享,減少重復采購,做到備品配件有貨不買,無貨儲購,急用急買,緩用緩買。
在財務部人員的共同努力下,圓滿完成了全年的預算、成本核算工作。2011年實現銷售收入 億元,比2011年減少 億元,降幅約 %;銷售成本 億元,較上年減少 億元,降幅約 %;主營業務利潤 萬元,較上年減少 萬元,降幅約 %;毛利率%,較上年降低%,降幅%。上繳稅金 億元,比上年減少 。
二、供銷方面:積極調整供應、銷售機構,供銷工作井然有序
在國際鋼鐵市場經歷金融危機的大背景下,供應部準確掌握市場行情,緊緊圍繞采購計劃,積極調整采購機構,本著 “價格更低、效率更高、質量更好,服務更優”的原則,精心安排,科學組織,加強與煤礦企業的溝通協商,不但擴大了與老客戶合作的數量和種類,還增加了許多資源豐富、煤質優良、運輸暢通的新客戶,各種精煤的采購時機把握得當,工作進展順利,不但較好的確保公司煤炭供應及時,而且降低了采購成本。
2011年以前,公司銷售一直實行著本土戰略,服務于本省的鋼鐵企業,因受金融危機與煤價高價位的雙重影響,焦化企業面對前所未有的市場經濟帶來的巨大挑戰,面對內外困境,為擺脫不利的銷售處境,迅速適應急劇變化的市場形勢,銷售部全體業務人員在領導的帶隊下加大走訪力度,準確掌握市場信息變化,充分發揮營銷技巧,在穩定省內老客戶、開拓省內新客戶的基礎上,實施走出去戰略和預付款模式,發展了一批實力雄厚的新客戶,尤其是焦炭質量的不斷提高,使我公司焦炭價格一直高于同行業,為公司贏得市場、占得先機,抵御市場風險的能力大大增強。
2011年6月份,隨著公司組織構架的調整,供應部又增加了辦公用品、輔助材料等物資采購工作。供應部全體員工在原有工作的基礎上,再接再厲,強化采購管理,采取有效措施,嚴格控制采購成本,為公司節省了開支。(1)、“陽光采購策略”:公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受相關部門監督。(2)、圍繞控制成本、采購性價比最優的原則開展工作:繼續圍繞“控制成本、采購性價比最優”的工作目標,采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。同時調整了部分工作程序,增加了采購復核環節,力求最大限度的控制成本,為公司節約每一分錢。(3)、加強對購買物品價格信息的管理:每一次采購票據都進行了復印留底,保持了信息資料的完整,同時輸入電腦保存,建立供應部信息臺帳,以備隨時查閱、對比。(4)、提高員工的業務素質和責任感:供應部特別注重對員工業務素質和責任感的培訓,除組織部門人員進行培訓外,還注重在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷的提高業務素質,同時反復強調采購人員的責任感,強調每個人對自己采購的材料負責到底,保證了對材料有效的追蹤。
物流公司通過與相關部門的通力合作,克服種種艱難險阻,完成了本年度的貨運任務,保證了煤化公司的正常運轉。
在供應部、銷售部、物流公司全體員工的共同努力下,圓滿完成全年供銷任務。全年共計采購煤炭 萬噸;銷售焦炭 萬噸,煤焦油 萬噸,粗苯 萬噸,硫酸銨 噸;回收貨款約 億元;物流公司完成 萬噸貨物運輸任務,確保了生產的正常運行。
三、生產方面:及時調整生產工藝,加大技術改造,圓滿完成生產任務
針對焦化市場的嚴峻形勢,生產部門始終堅持“保安全,提質量,抓技改,降成本,增效益”的原則,根據供銷市場情況隨時調整生產計劃,根據各個部門每天的報表數據進行分析,下發整改通知及時調整工藝指標、工藝參數,保證產品產量、質量,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為及時進行制止,全年生產工藝系統運行平穩,各項工作有序開展,全年共生產焦炭約 萬噸,焦油 7萬噸,粗苯約 萬噸,硫銨約 萬噸,煤氣約 億立方米,發電量約 萬千瓦時,圓滿完成了全年的各項生產任務。
設備與生產都是生產部門的基礎,工作中我們緊緊圍繞“人員、設備、管理”三個工作重點切實開展好此項工作。一是建立健全各項規章制度:所謂有制度不執行等于零,有號召不響應等于一句空話。為把各項工作落到實處,由巡檢辦定期不定期去各部門、各車間進行檢查、督促、落實,收到了良好的效果。二是加強設備巡檢,使設備處于完好狀態:為保證設備的正常運轉,設備管理部每月26日-28日組織一次相關部門人員參加的設備大檢查,巡檢辦根據整改時限,及時跟蹤各單位整改情況,對查出問題逐項逐條核對落實,對未整改又無原因說明的,根據設備管理制度給予相應處罰,保證設備在最佳狀態下安全運行。三是強化設備的維護與檢修,保證備用設備達到備用狀態:公司正常的檢維修工作由五冶、梅隆公司承擔,為隨時掌握設備檢維修信息,由各車間每周出具一次五冶、梅隆檢修信息反饋和一周維修信息單,設備部會根據每周信息反饋情況每月對其進行考核并與經濟責任制掛鉤,從而保證了維修質量,真正做到“緊急問題不過夜、重大問題不過周”,縮短了檢維修時間。每次設備大檢查都還將“備用設備”列為重點檢查項目,從而使備用設備達到正常備用狀態,為保證生產正常進行做好了保障。四是加強技術改造:為使設備充分發揮其效能,我們需要不斷地用新技術、新工藝對設備進行技術改造和更新。為此我們實施“請進來、走出去”的戰略,對難度較大的技改項目,或請有關專家到我方現場進行探討論證,或派員工到同行業、兄弟單位進行學習,取長補短,學習先進經驗,結我公司實際再制定出切實可行的、先進的、合理的技改方案。全年共進行各類技術改造 項,直接經濟效益近千萬元, 四、安全方面:加大安全教育培訓,安全標準化運行順利
安全工作是穩定企業生產、保障職工權益、保證企業效益的重中之重。安全工作是我公司發展的基礎,更是工作的難點之所在,每一個細小的管理漏洞都會給安全工作造成不可預測的后果,為了克服各種不利因素對我們安全工作造成的影響,在公司領導的高度重視和大力引導下,我們在繼承傳統的安全管理經驗的同時,積極學習和探索先進的安全管理辦法,結合實際對安全工作進行加強和創新,安全工作整體上是平穩的,安全生產的勢頭總體上是好的。
1、安全檢查:11年共檢查各類隱患和問題 項,平均整改率為 %,隱患比較突出的以安全設施維護保養巡檢不到位、設備跑冒滴漏等;檢查公司違紀人員 人次,主要表現在睡崗、勞保用品穿戴、廠區內吸煙等;崗位操作規程、安全規程及公司相關制度文件等檢查 人次,平均合格率為 %;特殊操作程序進行檢查 次,班組安全活動開展情況 次,參加各車間應急演練 次;全廠危險作業監護 次;組織綜合性檢查 次,季節性檢查 次,重大風險源檢查 次。與調度中心共同對外供煤氣進行檢測 次,發現問題,及時協調幫助解決,遏制了重大事故隱患的發生。