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按照《土地管理法》和《省土地征收管理辦法》規(guī)定,市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。根據(jù)我市實(shí)際,市政府委托區(qū)、區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)、旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)作為土地征收具體實(shí)施主體,對(duì)所轄范圍內(nèi)的土地征收、補(bǔ)償安置、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等負(fù)全責(zé)。因征地引發(fā)的、訴訟、行政復(fù)議等由土地征收具體實(shí)施主體負(fù)責(zé)處理,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地征收的組織工作,會(huì)同有關(guān)單位做好土地征收勘測(cè)調(diào)查、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、建設(shè)用地報(bào)批等工作任務(wù)。土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)用地計(jì)劃,擬訂年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃(土地征收相關(guān)費(fèi)用包括征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府補(bǔ)貼部分等相關(guān)費(fèi)用),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,納入年度土地出讓收支預(yù)算,確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額到位。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在預(yù)征收土地公告前,確定所征收土地的用途。農(nóng)業(yè)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督土地補(bǔ)償費(fèi)用的分配使用以及土地征收有關(guān)工作。
二、規(guī)范土地征收程序
(一)擬征收土地公告。土地征收前,由縣(市)人民政府?dāng)M征收土地公告。區(qū)、區(qū)和高新區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)擬征收土地公告由市政府。
(二)土地征收勘測(cè)調(diào)查??睖y(cè)調(diào)查由土地征收具體實(shí)施主體的國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén),土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、被征地村,被征收土地聯(lián)產(chǎn)承包戶(hù)或土地使用權(quán)人,勘測(cè)定界承擔(dān)單位參加。屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目用地的還應(yīng)有項(xiàng)目單位人員參加。
(三)擬訂土地征收補(bǔ)償安置方案??睖y(cè)調(diào)查后,由土地征收具體實(shí)施主體的國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、被征地集體經(jīng)濟(jì)組織共同擬定土地征收補(bǔ)償安置方案,報(bào)請(qǐng)縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)同意后公示。土地征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)公示、聽(tīng)證或放棄聽(tīng)證后,由國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。
(四)擬定建設(shè)用地方案與組織報(bào)批。城市(鎮(zhèn))批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地方案,由土地征收具體實(shí)施主體國(guó)土資源部門(mén)擬定編制,并負(fù)責(zé)組織報(bào)件,撰寫(xiě)建設(shè)用地審查踏勘意見(jiàn),按規(guī)定程序和權(quán)限呈報(bào)審批。在建設(shè)用地呈報(bào)材料中,要有土地征收具體實(shí)施主體財(cái)政部門(mén)出具的社保補(bǔ)貼資金到位證明。人力資源社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)要將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府應(yīng)出資數(shù)額,報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分(即社保補(bǔ)貼資金)一次性撥付被征地農(nóng)民參保的社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)。各縣(市、區(qū))一般每年上報(bào)3-5個(gè)批次,每個(gè)批次不低于15公頃。
(五)征收土地的公告和移交土地。建設(shè)用地按照法定權(quán)限批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府征收土地公告,向被征收土地村(居)委和村(居)民及時(shí)兌付征地補(bǔ)償款,接收村(居)委交付的土地。被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的,由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、嚴(yán)格土地征收紀(jì)律
(一)依法補(bǔ)償。對(duì)擬征收土地公告后搶栽、搶種、搶建的一律不予補(bǔ)償,對(duì)阻撓征地工作、漫天要價(jià)的要嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督。征地補(bǔ)償安置費(fèi)要確保專(zhuān)款專(zhuān)用。防止補(bǔ)償費(fèi)用不落實(shí)、虛假證明、以物代補(bǔ)等虛假征地補(bǔ)償行為的發(fā)生。
(三)妥善處理遺留問(wèn)題。對(duì)歷史遺留的補(bǔ)償拖欠行為要抓緊進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)清理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。專(zhuān)項(xiàng)清理情況于12月底前分別報(bào)市國(guó)土資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局。
一、概述
本年報(bào)是根據(jù)《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求,由市地方稅務(wù)局編制的2012年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況、政府信息公開(kāi)支出及收費(fèi)情況、政府信息公開(kāi)工作好的做法、政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況等。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
市地稅局制發(fā)了《市地方稅務(wù)局信息公開(kāi)指南》和《市地方稅務(wù)局信息公開(kāi)目錄》,按照向社會(huì)的公開(kāi)承諾,采取各種形式的及時(shí)主動(dòng)地公開(kāi)政務(wù)信息:
(一)在省地稅局互聯(lián)網(wǎng)站市地稅局子網(wǎng)站進(jìn)行。根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)的總體要求,我局大力加強(qiáng)市局互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè),根據(jù)欄目設(shè)置不斷完善充實(shí)信息內(nèi)容,優(yōu)化信息格式,加強(qiáng)安全維護(hù),確保正常運(yùn)行。確定專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站編輯人員,確保了互聯(lián)網(wǎng)站、省地方稅務(wù)局長(zhǎng)信箱的正常值守。2012年,共在省地稅局互聯(lián)網(wǎng)站市地稅局子網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息208條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中,稅務(wù)要聞93條,地稅公告1條,規(guī)劃總結(jié)1條,圖片新聞61條,黨風(fēng)廉政11條,地稅文化41條。本年度省地方稅務(wù)局長(zhǎng)信箱中接到信件2件,已按期辦理。
(二)在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站――三峽網(wǎng)的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。根據(jù)《市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》,按照“公開(kāi)為常規(guī),不公開(kāi)為例外”的原則,我局將行使職能相關(guān)的信息和涉及社會(huì)公眾及納稅人的信息進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)三峽網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)政府信息180條,包括本局下發(fā)的文件12條,政策解讀10條,政策法規(guī)30條,本局工作計(jì)劃1條,工作總結(jié)1條,政務(wù)動(dòng)態(tài)122條,人事任免2條,公告公示1條,教育培訓(xùn)1條。
(三)在市地稅局黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)進(jìn)行。按照“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的原則,我局將黨務(wù)相關(guān)的信息和涉及社會(huì)公眾及納稅人的信息進(jìn)行公開(kāi)。市地稅局黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)黨務(wù)信息29條,包括中心工作8條,宣傳思想5條,組織工作6條,廉政建設(shè)10條。
(四)通過(guò)辦稅服務(wù)廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)公開(kāi)欄隨時(shí)信息。按照《省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作規(guī)范實(shí)施辦法》、《省地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳規(guī)范管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定的辦稅公開(kāi)14大類(lèi)55項(xiàng)內(nèi)容,我局在辦稅服務(wù)廳電子查詢(xún)系統(tǒng)里對(duì)納稅人重點(diǎn)關(guān)注的稅收政策、個(gè)體稅負(fù)、收費(fèi)項(xiàng)目以及其權(quán)利義務(wù)、辦稅程序、辦稅時(shí)限進(jìn)行了公開(kāi),將減免稅審批程序、減免稅政策、要求和標(biāo)準(zhǔn)、享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的名稱(chēng)、基本情況、減免稅額在電子滾動(dòng)顯示屏上進(jìn)行滾動(dòng)公開(kāi)。
為了提高信息公開(kāi)水平,我局加大對(duì)辦稅服務(wù)廳的硬件投入,推行“一窗式”辦稅服務(wù),設(shè)立了咨詢(xún)臺(tái)、公示欄、觸摸式電子顯示屏和滾動(dòng)式電子顯示屏,設(shè)置了辦稅指南、示意圖、公告欄、表證單書(shū)填寫(xiě)樣本、舉報(bào)箱等,提供了紙張、筆墨、老花鏡、百寶箱和其他辦公便民用品,極大地方便了納稅人詢(xún)問(wèn)和查詢(xún)有關(guān)稅收信息,提高了對(duì)納稅人的涉稅信息公開(kāi)程度。設(shè)立自助辦稅區(qū),辦稅服務(wù)廳人員可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),為納稅人辦稅提供極大的方便,每個(gè)辦稅窗口安裝納稅服務(wù)評(píng)價(jià)器,更好地接受納稅人對(duì)辦稅公開(kāi)的監(jiān)督。
在6個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地段設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收公開(kāi)專(zhuān)欄,將地方稅種及相關(guān)稅率、新農(nóng)村優(yōu)惠政策進(jìn)行公開(kāi),同時(shí)公開(kāi)每季度的定稅情況及每月的繳稅情況,接受廣大納稅人的監(jiān)督。
(五)通過(guò)三峽網(wǎng)網(wǎng)上納稅人之家各類(lèi)稅收政策、政務(wù)動(dòng)態(tài)231條。通過(guò)電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)通告、公告及電視專(zhuān)題宣傳20多期,在各級(jí)媒體報(bào)刊刊載稅收宣傳信息和稿件230多篇(條),通過(guò)辦稅服務(wù)廳信息查詢(xún)系統(tǒng)、電子滾動(dòng)顯示屏、市局文化墻宣傳欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)稅收政策1000余條。在行政服務(wù)大廳、辦稅服務(wù)廳發(fā)放稅收宣傳資料、辦稅指南5000余冊(cè)。通過(guò)12366熱線(xiàn)、網(wǎng)上納稅人之家解答相關(guān)稅收政策200余條,通過(guò)稅企QQ群在線(xiàn)答疑進(jìn)行納稅輔導(dǎo)500余(次)。
(六)我局各項(xiàng)執(zhí)法行為實(shí)行全面陽(yáng)光操作、公開(kāi)辦理,嚴(yán)格按稅務(wù)行政處罰的程序公開(kāi)處理稅收違法違規(guī)案件,向納稅人公開(kāi)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、稅款繳納、偷逃抗稅等方面違法違章處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在向納稅人下達(dá)處罰意見(jiàn)書(shū)、處罰通知書(shū)和強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,詳細(xì)告知納稅人有聽(tīng)證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)等權(quán)益以及申請(qǐng)法律救濟(jì)的手段。在全年的執(zhí)法過(guò)程中,無(wú)一起因納稅人不明自己的權(quán)利和義務(wù)而引發(fā)的行政訴訟。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府和不予公開(kāi)政府及咨詢(xún)信息辦理情況
我局在網(wǎng)站中公開(kāi)了受理電子郵箱和電話(huà),2012年度沒(méi)有公民、法人或其他組織來(lái)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)復(fù)議、訴訟和申訴的情況
我局高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,明確由監(jiān)察考評(píng)科負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,在網(wǎng)站中公布監(jiān)督電話(huà)投訴信箱,接受社會(huì)監(jiān)督和公眾投訴。2012年度沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和各類(lèi)申訴案。
五、政府信息公開(kāi)支出及收費(fèi)情況
2012年我局各項(xiàng)政府信息公開(kāi)支出共計(jì)5萬(wàn)元,包括黨務(wù)網(wǎng)、納稅人之家網(wǎng)站管理維護(hù)費(fèi)1萬(wàn)元,政務(wù)公開(kāi)欄、黨務(wù)公開(kāi)欄、宣傳資料、宣傳手冊(cè)等4萬(wàn)元。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定無(wú)收費(fèi)項(xiàng)目。
六、政府信息公開(kāi)工作好的做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全體系。為認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作,我局成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公室負(fù)責(zé)具體公開(kāi)工作,各科室進(jìn)行協(xié)助。辦公室安排專(zhuān)人定期、適時(shí)對(duì)政府信息主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)和更新,嚴(yán)格按程序進(jìn)行依申請(qǐng)公開(kāi),保證通過(guò)各平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)稅收政策,使廣大公眾及時(shí)了解我局的工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
二是嚴(yán)格保密,審查到位。按照《保密法》相關(guān)規(guī)定制定《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》,對(duì)公開(kāi)的信息進(jìn)行嚴(yán)密審查,每條信息填寫(xiě)《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)審批表》,由科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審,經(jīng)保密領(lǐng)導(dǎo)小組審核后分管局長(zhǎng)簽字,再由辦公室進(jìn)行公開(kāi)。
三是健全制度,規(guī)范公開(kāi)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》和《市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,我局制定了《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《市地方稅務(wù)局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《市地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》等相關(guān)制度,健全管理體系,嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度和規(guī)程進(jìn)行審查審批,規(guī)范公開(kāi)行為,既保證政務(wù)公開(kāi)的透明度,又保證信息的保密性和嚴(yán)肅性。
六、政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)情況
一、工作完成情況
截止月5日,共受理各類(lèi)行政審批(服務(wù))事項(xiàng)626件,按期辦結(jié)率在98%以上,行政審批規(guī)費(fèi)90萬(wàn)元。為優(yōu)化審批程序,對(duì)進(jìn)駐窗口集中辦理的審批(服務(wù))進(jìn)行了規(guī)范,并對(duì)辦件強(qiáng)化了監(jiān)督管理。共受理群眾投訴1件,辦結(jié)1件。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心5個(gè);村級(jí)代辦點(diǎn)29個(gè)。受理群眾辦理事項(xiàng)7150件,其中辦理完成事項(xiàng)7150件,辦結(jié)率為100%。
二、主要做法和成效
(一)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái),中心利用每周五工作例會(huì),組織窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,以及省、地、特區(qū)有關(guān)會(huì)議文件精神。通過(guò)學(xué)習(xí)我中心干部職工做到了“五結(jié)合”。即:把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合,與了解區(qū)情相結(jié)合,與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,與提升窗口辦事效率相結(jié)合,與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,初步形成了學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的常態(tài),提高了窗口人員的政策解讀能力,強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。
(二)認(rèn)真開(kāi)展行政審批清理。按照法定依據(jù)、法定收費(fèi)、法定期限對(duì)全區(qū)所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理檢查,對(duì)擬保留的行政審批項(xiàng)目及公共服務(wù)事項(xiàng),從項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、受理部門(mén)、受理人、承辦人、批準(zhǔn)人、法定期限、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、審批條件、審批依據(jù)、申報(bào)材料、申報(bào)表格名稱(chēng)、所出證照進(jìn)行了明確。全區(qū)擬保留的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)253項(xiàng),其中:行政許可116項(xiàng),非行政許可78項(xiàng),公眾服務(wù)項(xiàng)目59項(xiàng)。
(三)扎實(shí)推進(jìn)大廳規(guī)范化建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量。1、在中心窗口嚴(yán)格實(shí)行“三項(xiàng)制度”:一是嚴(yán)格實(shí)行一次性告知制。對(duì)審批材料不全、要求補(bǔ)正的辦理事項(xiàng),中心各窗口必須一次性告知,避免群眾辦事來(lái)回跑。二是嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。中心各窗口受理的行政審批事項(xiàng)必須在法定期限和承諾期限內(nèi)辦結(jié)。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)群眾投訴不按時(shí)辦結(jié)的審批(服務(wù))事項(xiàng),嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。2、在中心大廳設(shè)置群眾意見(jiàn)簿,認(rèn)真對(duì)待群眾的意見(jiàn)和建議。針對(duì)群眾反映的進(jìn)駐部門(mén)少、辦事不方便的意見(jiàn),爭(zhēng)取紀(jì)委監(jiān)察局的重視和支持,主動(dòng)到各窗口主管部門(mén),從項(xiàng)目進(jìn)駐、辦事流程等內(nèi)容與窗口部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,得到了窗口單位的理解、重視和配合支持,為中心窗口進(jìn)一步發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高審批效率。1、優(yōu)質(zhì)服務(wù),熱情待人,以良好的精神風(fēng)貌服務(wù)。中心為窗口工作人員制定了公示牌,公示牌上明確了工作單位、職責(zé)、聯(lián)系電話(huà)等,制定了意見(jiàn)簿,并編寫(xiě)了簡(jiǎn)潔的辦事程序。上崗期間,要求工作人員服裝整潔、禮貌用語(yǔ)。2、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。中心窗口依法公開(kāi)辦事程序、辦事依據(jù)、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、投訴電話(huà),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;3、廉潔勤政,實(shí)行責(zé)任追究制。制定《工作人員工作守則》,做到忠于職守,廉潔勤政,嚴(yán)禁亂作為和不作為,嚴(yán)禁吃、拿、要和收受回扣賄賂。如工作做不到位,未能按時(shí)辦理手續(xù)的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、存在的問(wèn)題。
一是進(jìn)駐部門(mén)少,對(duì)要求進(jìn)駐的項(xiàng)目仍在“體外循環(huán)”。目前進(jìn)駐中心的窗口部門(mén)只有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、建設(shè)七個(gè)部門(mén),真正把審批項(xiàng)目納入中心辦理的只有工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生,環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)窗口部門(mén)形同虛設(shè),所有審批(服務(wù))事項(xiàng)全在窗口單位受理和辦理。二是信用聯(lián)社窗口從效益角度考慮撤出,導(dǎo)致中心窗口辦件收費(fèi)不能在窗口繳納,當(dāng)事人不得不回窗口單位交費(fèi),增加了群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是部門(mén)不放權(quán)或授權(quán)不充分,對(duì)要求納入的審批項(xiàng)目不納入或拒絕納入。四是因受辦公場(chǎng)地的影響,導(dǎo)致窗口部門(mén)不能成建制進(jìn)駐中心集中辦理審批業(yè)務(wù)。五是中心窗口人員自身素質(zhì)不高,對(duì)審批業(yè)務(wù)不熟悉。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約和阻礙行政服務(wù)中心工作的健康發(fā)展。
四、下一步工作思想。
(一)整合窗口,優(yōu)化資源配置。建議政府把林業(yè)局窗口調(diào)出,保留工商、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生窗口,增設(shè)發(fā)改、國(guó)稅、地稅窗口。同時(shí),建議進(jìn)駐部門(mén)窗口,充分授權(quán),刻制窗口審批專(zhuān)用章,此章實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由窗口工作人員使用和監(jiān)管,徹底解決窗口只“收件”不“辦件”問(wèn)題,讓群眾實(shí)實(shí)在在享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
(二)改善辦公環(huán)境。爭(zhēng)取政府對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行擴(kuò)建,確保進(jìn)駐的窗口有足夠的場(chǎng)地辦公。
(三)嚴(yán)格審批紀(jì)律。凡已明確進(jìn)駐的審批(收費(fèi))項(xiàng)目,必須按照“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)口子出”的原則,決不允許出現(xiàn)“多頭辦,多頭受理”的問(wèn)題出現(xiàn)。
這實(shí)際上是從房屋供給的角度解決住房市場(chǎng)供求矛盾。這么做的目的不僅僅是通過(guò)未來(lái)住房存量的增加緩解高企的住房需求對(duì)房?jī)r(jià)的推升作用,更重要的一點(diǎn)在于保障性住房是對(duì)商品房市場(chǎng)的分流,而且分流出的絕大部分是自住型、消費(fèi)型需求,而這部分消費(fèi)者的福利往往最容易受高房?jī)r(jià)的侵蝕。日前,溫總理在接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示,我國(guó)計(jì)劃在今后五年新建保障性住房3600萬(wàn)套,全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。若這項(xiàng)計(jì)劃能落到實(shí)處,那么我國(guó)住房壓力、房?jī)r(jià)過(guò)高等問(wèn)題有望在“十二五”期間得到有效緩解。當(dāng)然,如何將保障房落到實(shí)處,杜絕保障房建設(shè)中的權(quán)利尋租,保證真正符合條件的家庭受益,這就要求各級(jí)地方政府抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng)、退出等管理制度,提高透明度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
二是“進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”。
我們不難看出,打擊投機(jī)性需求,將投資性購(gòu)房從購(gòu)房需求中剝離,使商品房回歸自住市場(chǎng),是我國(guó)今后一段時(shí)期完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策著力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)遏制房?jī)r(jià)的政策之所以收效甚微,是因?yàn)樵谖覈?guó)收入分配不均、通脹預(yù)期等背景下,有錢(qián)人越來(lái)越將房產(chǎn)作為首選的財(cái)富保有方式,引發(fā)了大量投機(jī)投資需求,扭曲了房屋的自住屬性。從年月出臺(tái)的新國(guó)八條房地產(chǎn)調(diào)控政策到地推出的房產(chǎn)稅細(xì)則,其效用旨在通過(guò)限購(gòu)、稅收、信貸政策、土地供應(yīng)等一系列“組合拳”合理引導(dǎo)住房需求,遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,使房地產(chǎn)市場(chǎng)只能成為像糧食、蔬菜一樣的消費(fèi)型市場(chǎng),不能成為像股市一樣的投資型市場(chǎng)。
鎮(zhèn)位于縣東部,轄10行政村,1個(gè)居委會(huì),393個(gè)村民組,9467戶(hù),3.96萬(wàn)人口。自四月份市、縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作部署以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,始終把做好“三權(quán)”發(fā)證工作作為維護(hù)人民群眾切身利益,保護(hù)土地資源的重要舉措來(lái)抓,從五月份全面開(kāi)始組織實(shí)施,經(jīng)過(guò)5個(gè)月的艱苦努力,已經(jīng)全面完成我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為了全面推進(jìn)該項(xiàng)工作開(kāi)展,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,鎮(zhèn)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的“三權(quán)”發(fā)證工作。各村(居)也相應(yīng)成立了由村書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確專(zhuān)人辦理此項(xiàng)工作。同時(shí),為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,鎮(zhèn)黨委、政府還把“三權(quán)”發(fā)證工作納入各村年終目標(biāo)考核管理。
二、廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān),事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展,讓群眾及時(shí)明白知曉有關(guān)“三權(quán)”發(fā)證工作的方針政策,事關(guān)發(fā)證工作的成敗,為此,我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段,開(kāi)展了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作,并利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、通信、會(huì)議等工具進(jìn)行廣泛宣傳,做到全鎮(zhèn)群眾家喻戶(hù)曉,成人皆知,并全力支持配合該項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
三、嚴(yán)格政策,規(guī)范操作
農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作,稍有偏差,就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛,甚至導(dǎo)致上訪,為此,我鎮(zhèn)在發(fā)證工作一開(kāi)始就堅(jiān)持按照“積極、穩(wěn)妥、有序”的六字工作方針?lè)€(wěn)步推進(jìn),把住政策關(guān)口,制訂詳細(xì)實(shí)施方案,將這項(xiàng)工作分四個(gè)階段分步實(shí)施,第一階段是入戶(hù)調(diào)查,摸清底子,這項(xiàng)工作已于8月份全面完成,共摸底調(diào)查9467戶(hù),第二階段是對(duì)須要發(fā)證的農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)《居民建房申請(qǐng)意見(jiàn)表》、《土地登記申請(qǐng)書(shū)》、《地籍調(diào)查表》,然后進(jìn)行公示,第三階段是公示無(wú)異議后,填寫(xiě)其他上報(bào)材料,報(bào)縣國(guó)土局進(jìn)行審核;第四階段是張貼公告,無(wú)異議后發(fā)證到戶(hù)。
截至9月20日,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地所有權(quán)、宅基地使用權(quán),即“三權(quán)”發(fā)證工作已全面完成。其中:
1、集體土地所有權(quán):共11宗已于8月全面完成,發(fā)證率為100%;
20__年我縣的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作在上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府的的正確指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策和省政府浙政發(fā)〔20__〕27號(hào)、〔20__〕26號(hào)文件精神及省五部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的利益,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老及被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:
一、基本情況
1、20__年,全縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入萬(wàn)元(利息),支出萬(wàn)元,當(dāng)年結(jié)余萬(wàn)元,歷年結(jié)余萬(wàn)元。到月底,全縣共參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)人,其中享受農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人。
2、為深化完善我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化完善被片地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》(浙政辦發(fā)〔20__〕33號(hào))和《溫州市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》(溫政發(fā)〔20__〕63號(hào))文件精神,在國(guó)土、社保、羅陽(yáng)、雅陽(yáng)等單位調(diào)查研究基礎(chǔ)上,于20__年10月出臺(tái)了《泰順縣人民政府關(guān)于深化完善縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作政策的通知》,并于20__年12月開(kāi)始申報(bào)實(shí)施,進(jìn)一步推進(jìn)了我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展。20__年,我縣共有被征地項(xiàng)目17個(gè),涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村,應(yīng)當(dāng)落實(shí)即征即保對(duì)象225人。到20__年12月底,共落實(shí)應(yīng)保對(duì)象155人.
二、存在的問(wèn)題
被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問(wèn)題,但由于試點(diǎn)工作在開(kāi)展過(guò)程中遇到了許多實(shí)際問(wèn)題,因此,我縣20__年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要原因在于:
1、被征地農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)
由于被征地村人均被征耕地省,土地安置費(fèi)基本已被農(nóng)民領(lǐng)去,個(gè)人部分無(wú)法繳納,而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無(wú)所謂。
2、資金難以籌措
根據(jù)前些年我縣耕地征用補(bǔ)償情況分析,個(gè)人安置費(fèi)部分無(wú)法抵足個(gè)人繳費(fèi)部分,資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金,因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有,主要用于補(bǔ)足村集體土地補(bǔ)償費(fèi)。用集體所有的資金為部分村民繳納保險(xiǎn)費(fèi),大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同,集體出資部分籌集也會(huì)遇到較大的難度。除此之外,縣政府需要承擔(dān)的資金也較大,一步很難到位。
3、參保對(duì)象難以界定。根據(jù)泰順的實(shí)際情況,由于二輪土地承包不到位,即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后,也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后,把征地費(fèi)平均分給了村民,同時(shí)對(duì)被征的土地進(jìn)行進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對(duì)象一時(shí)難以確定。
4、歷史遺留的問(wèn)題比較突出:一是新58省道改建工程征地項(xiàng)目中,因工程資金緊張,有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理,沒(méi)有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批,故該項(xiàng)目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實(shí)。三是珊溪水庫(kù)工程牽涉到當(dāng)時(shí)移民對(duì)象19__人,共被征用土地6928畝。庫(kù)區(qū)移民只享受移民安置補(bǔ)助待遇,并未真正享受失地待遇,由此,可能存在較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
三、20__年工作思路
一、準(zhǔn)備工作:提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真籌備
1、提高認(rèn)識(shí),深入宣傳
認(rèn)真做好農(nóng)村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,健全農(nóng)村土地管理制度,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作;是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措;是深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要手段;是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地,拓展我縣建設(shè)用地空間的重要途徑……
為此,今年伊始,局黨組即把該項(xiàng)工作列為我局必辦的重點(diǎn)工作之一,在會(huì)議、學(xué)習(xí)、調(diào)研、培訓(xùn)中,進(jìn)行廣泛深入的宣傳和發(fā)動(dòng);特別是近期,于強(qiáng)局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)和部署該項(xiàng)工作,每周例會(huì)必聽(tīng)匯報(bào)、必予強(qiáng)調(diào)、必作安排、必抓落實(shí)。同時(shí),我局通過(guò)多種媒體,采取多種形式進(jìn)行宣傳,向縣委、政府爭(zhēng)取支持,向有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào),為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
縣政府于5月份和7月份召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議,縣直有關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與分管同志參加。會(huì)上分管副縣長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)、安排和部署。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),于強(qiáng)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門(mén)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,并積極爭(zhēng)取縣政府牽頭,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)提供支持,密切配合、形成合力,確保按時(shí)按質(zhì)按量完成該項(xiàng)工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織專(zhuān)業(yè)登記人員115人,進(jìn)行培訓(xùn)。
3、認(rèn)真籌備,制定方案
我局已制定出《關(guān)于開(kāi)展縣農(nóng)村土地確權(quán)和登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《縣農(nóng)村宅基地確權(quán)和登記發(fā)證工作技術(shù)規(guī)程》,分別就宣傳發(fā)動(dòng)、組織保障、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保證、任務(wù)落實(shí)、時(shí)間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經(jīng)費(fèi)和登記資料
我局積極爭(zhēng)取籌備經(jīng)費(fèi)和登記發(fā)證相關(guān)資料:(1)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)縣政府同意,決定對(duì)農(nóng)民宅基地登記每宗完善卷宗補(bǔ)助20元。(2)印刷登記相關(guān)資料100余萬(wàn)份,正在分發(fā)到各中心所。
二、目前進(jìn)度:完成試點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)
1、4月底,已全面完成全縣325個(gè)村(居)委會(huì)的集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
2、部分完成農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作,全縣農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)33萬(wàn),已發(fā)證24.7萬(wàn)戶(hù),占比74.8%。
我局在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和國(guó)土所人員克服工作繁多、暫無(wú)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不熟練等困難,基本完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量和逐戶(hù)組卷工作,并進(jìn)行了公示。目前大部分試點(diǎn)登記工作已結(jié)束,卷宗已完善。在完成試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我縣該項(xiàng)工作正在全面推進(jìn)。
3、摸清家底,積極準(zhǔn)備集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作,通過(guò)摸底調(diào)查,全縣集體建設(shè)用地約1500宗。我局將從6月份開(kāi)始,集中2-3個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行登記,確保年度前完成任務(wù)。
三、下步計(jì)劃:克服困難,依法操作,確保完成任務(wù)
關(guān)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作,具體分以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
1、全面準(zhǔn)備階段
2月20至28日,設(shè)計(jì)和印制有關(guān)資料、抽調(diào)人員召開(kāi)動(dòng)員會(huì),開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
2、權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量階段
3月1日至8月31日,全面展開(kāi)工作:逐村逐戶(hù)開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查,填寫(xiě)地籍調(diào)查表,進(jìn)行指界,同時(shí)進(jìn)行地籍測(cè)量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月,一邊完善組卷報(bào)批材料,一邊依法進(jìn)行公示,一邊進(jìn)行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份,由縣國(guó)土局組織,根據(jù)規(guī)程進(jìn)行檢查,對(duì)檢查合格的資料,組卷上報(bào);對(duì)不合格的,認(rèn)真進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕問(wèn)題卷宗上報(bào)審批。
5、報(bào)批發(fā)證階段
10至11月,組織上報(bào)審批,然后發(fā)證。
黨員主題教育工作匯報(bào)20**
“思想大解放,作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,服務(wù)大提升”主題教育活動(dòng)的全面展開(kāi),為我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨代會(huì)精神,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力進(jìn)位趕超又提供了新的動(dòng)力,同時(shí)也要求全街黨員干部積極順應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),勇于創(chuàng)新,求得推進(jìn)發(fā)展,服務(wù)群眾待方面的能力和水平的大提升,我們每個(gè)黨員干部要借鑒這次主題教育活動(dòng),不斷加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放繁榮、秀美幸福新貢獻(xiàn)力量,也是這次主題教育活動(dòng)對(duì)我們每個(gè)黨員干部提出的必然要求。
一、不斷強(qiáng)化黨員干部自身的宗旨意識(shí),牢固樹(shù)立為民謀利的思想。全心全意為人民服務(wù)是我們黨永遠(yuǎn)的宗旨。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾接踵而來(lái),各種誘惑日益增多,作為一名黨員干部如何在這大變革時(shí)代堅(jiān)持自覺(jué)維護(hù)人民群眾的利益,積極去發(fā)展、去謀求人民群眾最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,真正做到“以人為本”,真正讓人民群眾的“腰包”伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓起來(lái),改革開(kāi)放的成果真正讓群眾共享,這些將是我們黨員干部與人民群眾保持血肉聯(lián)系的治本之策。要實(shí)現(xiàn)這些,就要求通過(guò)我們自身的為民作風(fēng),勤奮敬業(yè)的美德,真抓實(shí)干的精神,樂(lè)于奉獻(xiàn)的情操來(lái)獲得廣大群眾的認(rèn)可。在實(shí)際工作中,要敢于擔(dān)當(dāng),對(duì)新問(wèn)題能主動(dòng)應(yīng)對(duì),工作中要找準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題認(rèn)真加以解決,對(duì)出現(xiàn)的不滿(mǎn)情緒,認(rèn)真疏導(dǎo),有效化解,真正把維護(hù)群眾利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,檢驗(yàn)每個(gè)黨員干部工作作風(fēng),評(píng)價(jià)他人工作實(shí)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。
(一)綜治中心受理工作情況。1月份到5月份,綜治中心共受理案件228宗,成功調(diào)處案件227宗,調(diào)解率為99.56%;社區(qū)工作站共受理案件105宗,成功調(diào)處案件102宗,調(diào)解率為97.14%。從今年上半年的受理情況分析,綜治中心主要受理的是勞動(dòng)的案件,有202宗,占中心受理案件的97.12%。
(二)綜治中心上半年工作重點(diǎn)。
1、海濱社區(qū)黎村小區(qū)征地問(wèn)題。根據(jù)區(qū)委安排,對(duì)黎村小區(qū)的征地問(wèn)題已成立專(zhuān)責(zé)小組,黎村小區(qū)居民主要要求是提高征地價(jià)格問(wèn)題,現(xiàn)已由征地專(zhuān)責(zé)小組調(diào)處跟進(jìn)。
2、六和社區(qū)西椏輕軌征地問(wèn)題。西椏小區(qū)居民主要反映輕軌征地價(jià)格問(wèn)題和賠償問(wèn)題未達(dá)到其要求,已由綜治中心配合處理,現(xiàn)已有書(shū)面答復(fù)和處理方案。
3、城東社區(qū)大環(huán)小區(qū)征地款問(wèn)題。大環(huán)小區(qū)居民反映健康花城征大環(huán)小區(qū)土地后有100多畝的征地款未付,目前由社區(qū)工作組進(jìn)行調(diào)查,并由綜治中心辦跟進(jìn)處理。
4、樓盤(pán)問(wèn)題。今年以來(lái),我區(qū)住宅小區(qū)、樓盤(pán)涌現(xiàn)大量不穩(wěn)定因素,主要表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商未能按時(shí)辦理房產(chǎn)證、開(kāi)發(fā)商未能及時(shí)交樓和樓宇質(zhì)量問(wèn)題。有東利天紫花園(未按時(shí)辦理房產(chǎn)證,已成立專(zhuān)責(zé)小組跟進(jìn)調(diào)處)、麗港城凱德公館(未能及時(shí)交樓和辦理房產(chǎn)證,綜治中心已協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商和業(yè)主簽訂調(diào)解協(xié)議)、頤景新城(開(kāi)發(fā)商未能按時(shí)辦理房產(chǎn)證問(wèn)題,由于有70多戶(hù)業(yè)主建有違章建筑導(dǎo)致未能驗(yàn)收,目前已由綜治中心協(xié)調(diào)處理中)、人才樓(開(kāi)發(fā)商未能按時(shí)交樓,綜治中心、建設(shè)等部門(mén)牽頭與雙方協(xié)調(diào)中)。國(guó)祥花園問(wèn)題,現(xiàn)已解決,該小區(qū)已成立業(yè)主委員會(huì)并聘請(qǐng)了新的物業(yè)管理公司。
5、張家邊市場(chǎng)拆遷問(wèn)題。張家邊市場(chǎng)80多名商戶(hù)放映張家邊市場(chǎng)關(guān)閉拆除重建未妥善安置商戶(hù),商戶(hù)要求明確答復(fù)關(guān)閉的時(shí)間及提出安置、賠償?shù)葐?wèn)題。綜治中心受理后,積極進(jìn)行協(xié)調(diào),并配合成立調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和市場(chǎng)拆遷工作專(zhuān)責(zé)小組進(jìn)行調(diào)處。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)責(zé)任單位中山公用集團(tuán)事業(yè)公司和張家邊市場(chǎng)商戶(hù),重新確定了拆遷分流及安置方案,最終市場(chǎng)商戶(hù)順利退場(chǎng),沒(méi)有出現(xiàn)或暴力沖突?,F(xiàn)市場(chǎng)的遷建施工正在順利進(jìn)行中。
(三)社會(huì)不穩(wěn)定因素排查工作。綜治中心積極開(kāi)展不穩(wěn)定因素的排查工作,包括對(duì)社區(qū)(小區(qū))存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸、勞資關(guān)系不穩(wěn)定因素排摸和配合市開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所及其他服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題不穩(wěn)定因素的排摸工作等。綜治中心堅(jiān)持做到每月排查,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行排查,并及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)處措施,使矛盾、不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查出的重點(diǎn)、突出問(wèn)題及時(shí)報(bào)到上級(jí)黨委、管委會(huì),并制定方案,及時(shí)調(diào)處。
(四)完善綜治中心臺(tái)賬管理工作。根據(jù)省綜治維穩(wěn)中心建設(shè)督導(dǎo)組的檢查要求,綜治中心根據(jù)自身的工作情況和對(duì)臺(tái)賬的管理工作進(jìn)行了自查自糾,查找不足,并改正。經(jīng)過(guò)自查自糾,按照省關(guān)于綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)臺(tái)賬的管理要求,基本完善了中心臺(tái)賬的管理工作。下一步,綜治中心將繼續(xù)加強(qiáng)臺(tái)賬管理工作,切實(shí)做好綜治中心的信息收集和檔案管理。
(五)協(xié)調(diào)職能部門(mén)工作重點(diǎn)
1、針對(duì)我區(qū)非法營(yíng)運(yùn)摩托車(chē)、三輪車(chē)等問(wèn)題,維護(hù)我區(qū)交通秩序,綜治協(xié)調(diào)交警、公安、交通、執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展交通整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在我區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),我區(qū)交通秩序得到良好的改善。
2、根據(jù)省、市的文件精神,在我區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作,綜治協(xié)調(diào)公安、交警、教辦、司法、宣傳、財(cái)政、社會(huì)事務(wù)、工商、建設(shè)、安監(jiān)、執(zhí)法、消防、
婦聯(lián)、消防等單位成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,并制定了工作方案。3、深入推進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所及其他公共服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),綜治協(xié)調(diào)公安、司法、教辦、流管、工商、社區(qū)等單位,聯(lián)合對(duì)我區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所及其他公共服務(wù)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步凈化我區(qū)社會(huì)風(fēng)氣。
4、扎實(shí)有序,全面落實(shí)“積分制”管理。流管辦在公安、教辦、計(jì)生等部門(mén)的配合下,把“積分制”工作順利完成。截止到6月4日公示結(jié)束,我區(qū)積分制工作真正做到了“零誤差,零投訴”。下一步將進(jìn)一步加大流動(dòng)人員積分政策宣傳力度,鼓勵(lì)更多高素質(zhì)、高技能的人才參與到積分制工作中。
5、穩(wěn)步推進(jìn)“居住證”辦理工作。根據(jù)市委、市政府下達(dá)的任務(wù),我區(qū)必須在5月31日前完成辦理居住證3萬(wàn)張。區(qū)黨委的高度重視,專(zhuān)門(mén)成立了推進(jìn)居住證辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全區(qū)居住證辦理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。截止到5月底,我區(qū)辦理居住證已達(dá)35000張,順利完成上級(jí)政府下達(dá)的任務(wù)。
6、為迎接省、市對(duì)綜治中心檔案的統(tǒng)一管理和要求,司法所嚴(yán)格按照綜治委及市局的檔案要求,重新整理司法所辦調(diào)解案件的檔案。做到了存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化的要求。
7、按照矛盾排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,司法所每月25日都會(huì)召集各社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)行工作匯報(bào)會(huì)議,對(duì)各社區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問(wèn)題,明確專(zhuān)人,限時(shí)調(diào)處,并每月填報(bào)市《矛盾糾紛排查化解情況統(tǒng)計(jì)表》。通過(guò)各階段排查,掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。