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按照《土地管理法》和《省土地征收管理辦法》規定,市、縣人民政府負責本行政區域內的土地征收工作。根據我市實際,市政府委托區、區政府和高新區管委會、旅游經濟開發區管委會、風景名勝區管委會作為土地征收具體實施主體,對所轄范圍內的土地征收、補償安置、被征地農民社會保障等負全責。因征地引發的、訴訟、行政復議等由土地征收具體實施主體負責處理,并承擔相應責任。
各級國土資源部門具體負責土地征收的組織工作,會同有關單位做好土地征收勘測調查、補償安置協議簽訂、建設用地報批等工作任務。土地征收具體實施主體國土資源部門應當根據年度建設用地計劃,擬訂年度土地征收相關費用支出計劃(土地征收相關費用包括征收補償安置費、地上附屬物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、被征地農民社會保障資金政府補貼部分等相關費用),報同級財政部門審核,納入年度土地出讓收支預算,確保土地征收相關費用及時足額到位。各級人力資源社會保障部門負責落實被征地農民的社會保障工作。城鄉規劃部門負責在預征收土地公告前,確定所征收土地的用途。農業部門、有關鄉鎮政府(街道辦事處)負責具體監督土地補償費用的分配使用以及土地征收有關工作。
二、規范土地征收程序
(一)擬征收土地公告。土地征收前,由縣(市)人民政府擬征收土地公告。區、區和高新區、旅游經濟開發區、風景名勝區范圍內擬征收土地公告由市政府。
(二)土地征收勘測調查。勘測調查由土地征收具體實施主體的國土資源部門、財政部門,土地所在鄉鎮政府(街道辦事處)、被征地村,被征收土地聯產承包戶或土地使用權人,勘測定界承擔單位參加。屬于單獨選址項目用地的還應有項目單位人員參加。
(三)擬訂土地征收補償安置方案。勘測調查后,由土地征收具體實施主體的國土資源部門、財政部門、人力資源和社會保障部門、土地所在鄉鎮政府(街道辦事處)、被征地集體經濟組織共同擬定土地征收補償安置方案,報請縣(市、區)政府、管委會同意后公示。土地征收補償安置方案經公示、聽證或放棄聽證后,由國土資源部門、財政部門、人力資源和社會保障部門與村集體經濟組織簽訂土地征收補償安置協議。
(四)擬定建設用地方案與組織報批。城市(鎮)批次建設用地和單獨選址項目建設用地方案,由土地征收具體實施主體國土資源部門擬定編制,并負責組織報件,撰寫建設用地審查踏勘意見,按規定程序和權限呈報審批。在建設用地呈報材料中,要有土地征收具體實施主體財政部門出具的社保補貼資金到位證明。人力資源社會保障部門、國土資源部門要將被征地農民社會保障資金政府應出資數額,報送同級財政部門審核,由同級財政部門將被征地農民社會保障資金政府出資部分(即社保補貼資金)一次性撥付被征地農民參保的社會保障資金專戶。各縣(市、區)一般每年上報3-5個批次,每個批次不低于15公頃。
(五)征收土地的公告和移交土地。建設用地按照法定權限批準后,由市、縣人民政府征收土地公告,向被征收土地村(居)委和村(居)民及時兌付征地補償款,接收村(居)委交付的土地。被征收土地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人未在規定期限內移交土地的,由市、縣人民政府責令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申請人民法院強制執行。
三、嚴格土地征收紀律
(一)依法補償。對擬征收土地公告后搶栽、搶種、搶建的一律不予補償,對阻撓征地工作、漫天要價的要嚴肅查處,構成犯罪的移交司法機關處理。
(二)加強監督。征地補償安置費要確保專款專用。防止補償費用不落實、虛假證明、以物代補等虛假征地補償行為的發生。
(三)妥善處理遺留問題。對歷史遺留的補償拖欠行為要抓緊進行一次專項清理,發現問題及時整改。專項清理情況于12月底前分別報市國土資源局、財政局、監察局。
一、概述
本年報是根據《省政府信息公開規定》要求,由市地方稅務局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括主動公開政府信息的情況、依申請公開信息辦理情況、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況、政府信息公開支出及收費情況、政府信息公開工作好的做法、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況等。
二、主動公開政府信息的情況
市地稅局制發了《市地方稅務局信息公開指南》和《市地方稅務局信息公開目錄》,按照向社會的公開承諾,采取各種形式的及時主動地公開政務信息:
(一)在省地稅局互聯網站市地稅局子網站進行。根據電子政務建設的總體要求,我局大力加強市局互聯網站建設,根據欄目設置不斷完善充實信息內容,優化信息格式,加強安全維護,確保正常運行。確定專業網站編輯人員,確保了互聯網站、省地方稅務局長信箱的正常值守。2012年,共在省地稅局互聯網站市地稅局子網站主動公開政府信息208條。在主動公開的信息中,稅務要聞93條,地稅公告1條,規劃總結1條,圖片新聞61條,黨風廉政11條,地稅文化41條。本年度省地方稅務局長信箱中接到信件2件,已按期辦理。
(二)在市政府門戶網站――三峽網的政務公開專欄。根據《市政府信息公開實施辦法》,按照“公開為常規,不公開為例外”的原則,我局將行使職能相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。通過三峽網政務公開專欄主動公開政府信息180條,包括本局下發的文件12條,政策解讀10條,政策法規30條,本局工作計劃1條,工作總結1條,政務動態122條,人事任免2條,公告公示1條,教育培訓1條。
(三)在市地稅局黨務公開網進行。按照“推進黨務公開、擴大黨內民主、密切黨群關系、促進科學發展”的原則,我局將黨務相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。市地稅局黨務公開網主動公開黨務信息29條,包括中心工作8條,宣傳思想5條,組織工作6條,廉政建設10條。
(四)通過辦稅服務廳和各鄉鎮稅務公開欄隨時信息。按照《省地方稅務局納稅服務工作規范實施辦法》、《省地方稅務局辦稅服務廳規范管理辦法》和《關于進一步推行辦稅公開工作的實施意見》中規定的辦稅公開14大類55項內容,我局在辦稅服務廳電子查詢系統里對納稅人重點關注的稅收政策、個體稅負、收費項目以及其權利義務、辦稅程序、辦稅時限進行了公開,將減免稅審批程序、減免稅政策、要求和標準、享受稅收優惠政策的企業、個體經營戶的名稱、基本情況、減免稅額在電子滾動顯示屏上進行滾動公開。
為了提高信息公開水平,我局加大對辦稅服務廳的硬件投入,推行“一窗式”辦稅服務,設立了咨詢臺、公示欄、觸摸式電子顯示屏和滾動式電子顯示屏,設置了辦稅指南、示意圖、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報箱等,提供了紙張、筆墨、老花鏡、百寶箱和其他辦公便民用品,極大地方便了納稅人詢問和查詢有關稅收信息,提高了對納稅人的涉稅信息公開程度。設立自助辦稅區,辦稅服務廳人員可現場進行指導,為納稅人辦稅提供極大的方便,每個辦稅窗口安裝納稅服務評價器,更好地接受納稅人對辦稅公開的監督。
在6個主要鄉鎮人口密集地段設置鄉鎮稅收公開專欄,將地方稅種及相關稅率、新農村優惠政策進行公開,同時公開每季度的定稅情況及每月的繳稅情況,接受廣大納稅人的監督。
(五)通過三峽網網上納稅人之家各類稅收政策、政務動態231條。通過電視臺、人民廣播電臺通告、公告及電視專題宣傳20多期,在各級媒體報刊刊載稅收宣傳信息和稿件230多篇(條),通過辦稅服務廳信息查詢系統、電子滾動顯示屏、市局文化墻宣傳欄、鄉鎮稅務公開欄公開稅收政策1000余條。在行政服務大廳、辦稅服務廳發放稅收宣傳資料、辦稅指南5000余冊。通過12366熱線、網上納稅人之家解答相關稅收政策200余條,通過稅企QQ群在線答疑進行納稅輔導500余(次)。
(六)我局各項執法行為實行全面陽光操作、公開辦理,嚴格按稅務行政處罰的程序公開處理稅收違法違規案件,向納稅人公開稅務登記、納稅申報、賬簿憑證管理、發票管理、稅款繳納、偷逃抗稅等方面違法違章處罰的依據和標準。在向納稅人下達處罰意見書、處罰通知書和強制執行過程中,詳細告知納稅人有聽證權、陳述權、申辯權、復議權和行政訴訟權等權益以及申請法律救濟的手段。在全年的執法過程中,無一起因納稅人不明自己的權利和義務而引發的行政訴訟。
三、依申請公開政府和不予公開政府及咨詢信息辦理情況
我局在網站中公開了受理電子郵箱和電話,2012年度沒有公民、法人或其他組織來辦理依申請公開申請。
四、因政府信息公開申請復議、訴訟和申訴的情況
我局高度重視政務信息公開工作,主動接受社會監督,明確由監察考評科負責對政務信息公開的實施情況進行監督、檢查,在網站中公布監督電話投訴信箱,接受社會監督和公眾投訴。2012年度沒有發生針對本部門有關政務信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和各類申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
2012年我局各項政府信息公開支出共計5萬元,包括黨務網、納稅人之家網站管理維護費1萬元,政務公開欄、黨務公開欄、宣傳資料、宣傳手冊等4萬元。根據上級有關規定無收費項目。
六、政府信息公開工作好的做法
一是強化領導,健全體系。為認真做好政府信息公開工作,我局成立政府信息公開領導小組,由局長任組長,辦公室負責具體公開工作,各科室進行協助。辦公室安排專人定期、適時對政府信息主動進行公開和更新,嚴格按程序進行依申請公開,保證通過各平臺及時公開相關稅收政策,使廣大公眾及時了解我局的工作動態,增強政務工作的透明度,接受社會各界的監督。
二是嚴格保密,審查到位。按照《保密法》相關規定制定《市地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》,對公開的信息進行嚴密審查,每條信息填寫《市地方稅務局政府信息公開審批表》,由科室負責人進行初審,經保密領導小組審核后分管局長簽字,再由辦公室進行公開。
三是健全制度,規范公開。根據《國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《市政府信息公開實施辦法》和《市政府信息公開實施辦法》等相關規定,我局制定了《市地方稅務局政府信息公開指南》、《市地方稅務局政府信息公開目錄》、《市地方稅務局依申請公開政府信息工作規程》、《市地方稅務局政府信息公開保密審查辦法》等相關制度,健全管理體系,嚴格按照各項制度和規程進行審查審批,規范公開行為,既保證政務公開的透明度,又保證信息的保密性和嚴肅性。
六、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況
一、工作完成情況
截止月5日,共受理各類行政審批(服務)事項626件,按期辦結率在98%以上,行政審批規費90萬元。為優化審批程序,對進駐窗口集中辦理的審批(服務)進行了規范,并對辦件強化了監督管理。共受理群眾投訴1件,辦結1件。建設鄉鎮便民服務中心5個;村級代辦點29個。受理群眾辦理事項7150件,其中辦理完成事項7150件,辦結率為100%。
二、主要做法和成效
(一)強化理論學習。一年來,中心利用每周五工作例會,組織窗口負責人學習黨的十七屆六中全會精神,以及省、地、特區有關會議文件精神。通過學習我中心干部職工做到了“五結合”。即:把理論學習與提高思想認識相結合,與了解區情相結合,與提高業務能力相結合,與提升窗口辦事效率相結合,與優化服務質量相結合,初步形成了學習工作化,工作學習化的常態,提高了窗口人員的政策解讀能力,強化了宗旨觀念和服務意識。
(二)認真開展行政審批清理。按照法定依據、法定收費、法定期限對全區所有行政審批項目進行了清理檢查,對擬保留的行政審批項目及公共服務事項,從項目名稱、項目類型、受理部門、受理人、承辦人、批準人、法定期限、承諾期限、收費依據及標準、審批流程、審批條件、審批依據、申報材料、申報表格名稱、所出證照進行了明確。全區擬保留的行政審批及公共服務事項253項,其中:行政許可116項,非行政許可78項,公眾服務項目59項。
(三)扎實推進大廳規范化建設,提升服務質量。1、在中心窗口嚴格實行“三項制度”:一是嚴格實行一次性告知制。對審批材料不全、要求補正的辦理事項,中心各窗口必須一次性告知,避免群眾辦事來回跑。二是嚴格實行限時辦結制。中心各窗口受理的行政審批事項必須在法定期限和承諾期限內辦結。三是嚴格實行責任限時辦結制。對群眾投訴不按時辦結的審批(服務)事項,嚴格追究當事人的責任。2、在中心大廳設置群眾意見簿,認真對待群眾的意見和建議。針對群眾反映的進駐部門少、辦事不方便的意見,爭取紀委監察局的重視和支持,主動到各窗口主管部門,從項目進駐、辦事流程等內容與窗口部門主要領導溝通,得到了窗口單位的理解、重視和配合支持,為中心窗口進一步發揮“一站式”服務功能打下了堅實基礎。
(四)扎實推進機關效能建設,提高審批效率。1、優質服務,熱情待人,以良好的精神風貌服務。中心為窗口工作人員制定了公示牌,公示牌上明確了工作單位、職責、聯系電話等,制定了意見簿,并編寫了簡潔的辦事程序。上崗期間,要求工作人員服裝整潔、禮貌用語。2、嚴格實行政務公開,接受群眾監督。中心窗口依法公開辦事程序、辦事依據、審批流程、收費標準和收費依據、投訴電話,自覺接受群眾監督;3、廉潔勤政,實行責任追究制。制定《工作人員工作守則》,做到忠于職守,廉潔勤政,嚴禁亂作為和不作為,嚴禁吃、拿、要和收受回扣賄賂。如工作做不到位,未能按時辦理手續的,要追究相關人員責任。
三、存在的問題。
一是進駐部門少,對要求進駐的項目仍在“體外循環”。目前進駐中心的窗口部門只有工商、質監、衛生、國土、環保、林業、建設七個部門,真正把審批項目納入中心辦理的只有工商、質監和衛生,環保、建設、國土、林業窗口部門形同虛設,所有審批(服務)事項全在窗口單位受理和辦理。二是信用聯社窗口從效益角度考慮撤出,導致中心窗口辦件收費不能在窗口繳納,當事人不得不回窗口單位交費,增加了群眾辦事負擔。三是部門不放權或授權不充分,對要求納入的審批項目不納入或拒絕納入。四是因受辦公場地的影響,導致窗口部門不能成建制進駐中心集中辦理審批業務。五是中心窗口人員自身素質不高,對審批業務不熟悉。這些問題的存在,嚴重制約和阻礙行政服務中心工作的健康發展。
四、下一步工作思想。
(一)整合窗口,優化資源配置。建議政府把林業局窗口調出,保留工商、國土、質監、環保、住房和城鄉規劃建設、衛生窗口,增設發改、國稅、地稅窗口。同時,建議進駐部門窗口,充分授權,刻制窗口審批專用章,此章實行單位主要領導負責,由窗口工作人員使用和監管,徹底解決窗口只“收件”不“辦件”問題,讓群眾實實在在享受到政府提供的“一站式”服務。
(二)改善辦公環境。爭取政府對政務大廳進行擴建,確保進駐的窗口有足夠的場地辦公。
(三)嚴格審批紀律。凡已明確進駐的審批(收費)項目,必須按照“一個口子進,一個口子出”的原則,決不允許出現“多頭辦,多頭受理”的問題出現。
人生活著,要安居樂業,唯有學習最主要,我結實堅持終身學習的觀念,時辰把學習作為提高本身政治營業本質的頭號大事來抓。在學習進程中,我努力做到三學即學政治,學科技及學營業。在政治學習方面,我重點抓好科學觀的學習,從精神上體會,到思想分析到問題整改,一環扣一環,一絲不茍,在學習時期,我記下了三本學習筆記,使本人的世界觀,價值觀,人生觀獲得有益革新。在學科技方面,擠出點滴時間忙操練,曾經基本上把握了辦公主動化,收集平臺的使用,順應了當前稅務系系統信息化的需求。在營業學習方面,專心學習新征管法施行細則,做到學習有筆記,認識有領會,天天寫日記每周記周記的習氣,不斷提高了本身的營業本質。
二:以誠信為本,努力理順各個方面的關系
在工作,生活中,我一直堅持誠心待人,誠實動人,老實處人。上級組織安插的工作無前提顧全,全局好處無前提維護,對工作沒有兩面三刀,對同事沒有里外長短,祥和為上,熱情陽光。在與征稅戶打交道的進程中,他們經常提出的難以回答的政策問題,,老是能把問題記載下來,然后謙虛討教同仁或請示上級營業部分,實時向征稅人做解答,毫不搭架子,毫不糊弄人。
三:以勤勞為本,努力完成各項工作任務
自己工作作風扎實。工作勤勤懇懇,時辰能嚴厲的要求本人,往常能常常深化征稅戶查詢研討,宣傳國家政策方針,宣傳新征管法。在征管范圍內,可以自動查詢摸底,在此基本上可以堅持每月幫殘疾人、有堅苦的征稅戶上門代繳稅款,努力融洽征納關系。在分局指導的支持和本片內其他同志的共同下,按時完成上級交付的工作任務。所管轄的263戶中,審查審定下崗再就業、退伍武士、殘疾人、稅控安裝個別戶54戶,每月完成稅款4萬7千多元,征收率高達百分之九十八,入庫率百分之百,征稅稱心度百分之百。為財稅收入做出了本人應有的奉獻。
四、以清廉自律為本,努力堅持優越的個人形象
稅收工作與個別工商戶有著千絲萬縷的聯絡,權益是輕易繁殖腐敗的泥土。所以在工作中我老是勸誡不斷提示本人:首先要做到思想上過硬,一是慎欲,無欲則剛。二是慎權,杜絕有權不必隔期作廢的錯誤思想,準確處置權與法,權與利的關系,堅持依法治稅。三是慎微,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,不該該做的哪怕再小也不能去做,應該做的哪怕再小也要去做。時辰堅持清醒思想,做到不以稅謀私,不以機謀私,依法做事,以率計征,嚴厲按清廉自律規則做事。在營業范圍內審定稅款請分局長帶隊,然后經過民主測評集體評論、科學決定計劃,有用防止了違紀違規行為發生。作為個人來講,自己沒有違背廉政規則和準則的行為。一年來,我共拒征稅人請吃10余次,也未發生任何一同贈予自己禮物景象,更沒有發生一次吃拿卡要,征稅人對我的廉政行為都賜與高度評價。
五:勇創佳績,收成較大
鎮位于縣東部,轄10行政村,1個居委會,393個村民組,9467戶,3.96萬人口。自四月份市、縣農村集體土地“三權”發證工作部署以來,鎮黨委、政府高度重視,始終把做好“三權”發證工作作為維護人民群眾切身利益,保護土地資源的重要舉措來抓,從五月份全面開始組織實施,經過5個月的艱苦努力,已經全面完成我鎮農村集體土地“三權”發證工作,現將工作情況匯報如下:
一、加強領導,明確職責
為了全面推進該項工作開展,我鎮成立了由鎮長任組長的農村集體土地“三權”發證工作領導組,分管領導具體抓,鎮直相關單位主要負責人為成員的領導機構,全面負責全鎮的“三權”發證工作。各村(居)也相應成立了由村書記任組長的領導小組,并明確專人辦理此項工作。同時,為嚴明獎懲,鎮黨委、政府還把“三權”發證工作納入各村年終目標考核管理。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
農村集體土地“三權”發證工作與廣大群眾的切身利益息息相關,事關農村社會穩定和發展,讓群眾及時明白知曉有關“三權”發證工作的方針政策,事關發證工作的成敗,為此,我鎮利用各種途徑和手段,開展了廣泛深入的宣傳發動工作,并利用廣播、標語、通信、會議等工具進行廣泛宣傳,做到全鎮群眾家喻戶曉,成人皆知,并全力支持配合該項工作順利開展。
三、嚴格政策,規范操作
農村集體土地“三權”發證是一項政策性極強的工作,稍有偏差,就可能引發各種矛盾和糾紛,甚至導致上訪,為此,我鎮在發證工作一開始就堅持按照“積極、穩妥、有序”的六字工作方針穩步推進,把住政策關口,制訂詳細實施方案,將這項工作分四個階段分步實施,第一階段是入戶調查,摸清底子,這項工作已于8月份全面完成,共摸底調查9467戶,第二階段是對須要發證的農戶填寫《居民建房申請意見表》、《土地登記申請書》、《地籍調查表》,然后進行公示,第三階段是公示無異議后,填寫其他上報材料,報縣國土局進行審核;第四階段是張貼公告,無異議后發證到戶。
截至9月20日,我鎮農村集體土地所有權、集體建設用地所有權、宅基地使用權,即“三權”發證工作已全面完成。其中:
1、集體土地所有權:共11宗已于8月全面完成,發證率為100%;
20__年我縣的農村養老保險及被征地農民社會保障工作在上級部門和縣委、縣政府的的正確指導下,認真貫徹農村養老保險有關政策和省政府浙政發〔20__〕27號、〔20__〕26號文件精神及省五部門指導意見的要求,切實維護被征地農民的利益,扎實開展農村養老及被征地農民社會保障工作。現將一年來的工作情況總結如下:
一、基本情況
1、20__年,全縣農村養老保險基金收入萬元(利息),支出萬元,當年結余萬元,歷年結余萬元。到月底,全縣共參加農村養老保險人數人,其中享受農村養老保險待遇人。
2、為深化完善我縣被征地農民社會保障工作,根據《浙江省人民政府辦公廳關于深化完善被片地農民社會保障工作的通知》(浙政辦發〔20__〕33號)和《溫州市人民政府關于深化完善被征地農民社會保障工作的通知》(溫政發〔20__〕63號)文件精神,在國土、社保、羅陽、雅陽等單位調查研究基礎上,于20__年10月出臺了《泰順縣人民政府關于深化完善縣被征地農民社會保障工作政策的通知》,并于20__年12月開始申報實施,進一步推進了我縣被征地農民社會保障工作的順利開展。20__年,我縣共有被征地項目17個,涉及11個鄉鎮14個行政村,應當落實即征即保對象225人。到20__年12月底,共落實應保對象155人.
二、存在的問題
被征地農民基本生活保障一直是縣領導十分重視和關注的問題,但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題,因此,我縣20__年之前的被征地農民基本生活保障工作一直沒有實質性進展。主要原因在于:
1、被征地農民參保意識不強
由于被征地村人均被征耕地省,土地安置費基本已被農民領去,個人部分無法繳納,而且大部分被征地農民認為參不參保無所謂。
2、資金難以籌措
根據前些年我縣耕地征用補償情況分析,個人安置費部分無法抵足個人繳費部分,資金缺口較大。而集體承擔部分的資金,因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有,主要用于補足村集體土地補償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費,大多數村民在思想上不能認同,集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外,縣政府需要承擔的資金也較大,一步很難到位。
3、參保對象難以界定。根據泰順的實際情況,由于二輪土地承包不到位,即使被征地農民在土地被征用之后,也還存在著“征地而不失地”的現象。有的村還在征地之后,把征地費平均分給了村民,同時對被征的土地進行進行了適當的調整。導致參保對象一時難以確定。
4、歷史遺留的問題比較突出:一是新58省道改建工程征地項目中,因工程資金緊張,有相當大一部分被征地屬于我縣內部政策處理,沒有嚴格按征地標準報批,故該項目的被征地農民參保工作均未落實。三是珊溪水庫工程牽涉到當時移民對象19__人,共被征用土地6928畝。庫區移民只享受移民安置補助待遇,并未真正享受失地待遇,由此,可能存在較大的社會不穩定因素。
三、20__年工作思路
一、準備工作:提高認識,加強領導,認真籌備
1、提高認識,深入宣傳
認真做好農村土地登記頒證工作,是貫徹黨的十七屆三中全會精神,健全農村土地管理制度,推進社會主義新農村建設的重要基礎工作;是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措;是深入貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》,完善農村土地產權制度,保護農民土地合法權益的重要手段;是加快我縣經濟發展和深化改革的基本保證;是統籌城鄉建設用地,拓展我縣建設用地空間的重要途徑……
為此,今年伊始,局黨組即把該項工作列為我局必辦的重點工作之一,在會議、學習、調研、培訓中,進行廣泛深入的宣傳和發動;特別是近期,于強局長親自過問和部署該項工作,每周例會必聽匯報、必予強調、必作安排、必抓落實。同時,我局通過多種媒體,采取多種形式進行宣傳,向縣委、政府爭取支持,向有關部門和鄉鎮進行協調,為開展工作營造良好的社會氛圍。
縣政府于5月份和7月份召開了兩次專題會議,縣直有關職能部門和各鄉鎮主要負責人與分管同志參加。會上分管副縣長對該項工作專門進行了強調、安排和部署。
2、加強領導,成立組織
我縣成立了由分管副縣長任組長,于強局長任副組長,公安、財政、農業、林業、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組,并積極爭取縣政府牽頭,協調各有關部門提供支持,密切配合、形成合力,確保按時按質按量完成該項工作。同時,各鄉鎮也相應成立了領導小組,并組織專業登記人員115人,進行培訓。
3、認真籌備,制定方案
我局已制定出《關于開展縣農村土地確權和登記發證工作實施方案》和《縣農村宅基地確權和登記發證工作技術規程》,分別就宣傳發動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
4、籌備經費和登記資料
我局積極爭取籌備經費和登記發證相關資料:(1)經局長辦公會議研究并報縣政府同意,決定對農民宅基地登記每宗完善卷宗補助20元。(2)印刷登記相關資料100余萬份,正在分發到各中心所。
二、目前進度:完成試點,總結經驗,全面推進
1、4月底,已全面完成全縣325個村(居)委會的集體土地所有權登記發證工作。
2、部分完成農村宅基地登記發證工作,全縣農戶總戶數33萬,已發證24.7萬戶,占比74.8%。
我局在每個鄉鎮都先行試點,鄉鎮村干部和國土所人員克服工作繁多、暫無經費、經驗不足、技術不熟練等困難,基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作,并進行了公示。目前大部分試點登記工作已結束,卷宗已完善。在完成試點、總結經驗的基礎上,我縣該項工作正在全面推進。
3、摸清家底,積極準備集體建設用地登記發證工作,通過摸底調查,全縣集體建設用地約1500宗。我局將從6月份開始,集中2-3個月的時間進行登記,確保年度前完成任務。
三、下步計劃:克服困難,依法操作,確保完成任務
關于農村宅基地發證工作,具體分以下幾個階段進行:
1、全面準備階段
2月20至28日,設計和印制有關資料、抽調人員召開動員會,開展宣傳發動和業務培訓工作。
2、權屬調查與地籍測量階段
3月1日至8月31日,全面展開工作:逐村逐戶開展權屬調查,填寫地籍調查表,進行指界,同時進行地籍測量。
3、完善材料與自查自糾階段
3至8月,一邊完善組卷報批材料,一邊依法進行公示,一邊進行自查自糾。
4、檢查整改階段
9月份,由縣國土局組織,根據規程進行檢查,對檢查合格的資料,組卷上報;對不合格的,認真進行整改,堅決杜絕問題卷宗上報審批。
5、報批發證階段
10至11月,組織上報審批,然后發證。
黨員主題教育工作匯報20**
“思想大解放,作風大轉變,服務大提升”主題教育活動的全面展開,為我們進一步貫徹落實各級黨代會精神,推進科學發展,奮力進位趕超又提供了新的動力,同時也要求全街黨員干部積極順應新的發展形勢,勇于創新,求得推進發展,服務群眾待方面的能力和水平的大提升,我們每個黨員干部要借鑒這次主題教育活動,不斷加強自身作風建設,為實現開放繁榮、秀美幸福新貢獻力量,也是這次主題教育活動對我們每個黨員干部提出的必然要求。
一、不斷強化黨員干部自身的宗旨意識,牢固樹立為民謀利的思想。全心全意為人民服務是我們黨永遠的宗旨。在當今經濟高速發展,各種新情況、新問題、新矛盾接踵而來,各種誘惑日益增多,作為一名黨員干部如何在這大變革時代堅持自覺維護人民群眾的利益,積極去發展、去謀求人民群眾最根本、最長遠利益,真正做到“以人為本”,真正讓人民群眾的“腰包”伴隨著經濟發展鼓起來,改革開放的成果真正讓群眾共享,這些將是我們黨員干部與人民群眾保持血肉聯系的治本之策。要實現這些,就要求通過我們自身的為民作風,勤奮敬業的美德,真抓實干的精神,樂于奉獻的情操來獲得廣大群眾的認可。在實際工作中,要敢于擔當,對新問題能主動應對,工作中要找準群眾最關心、最迫切的問題認真加以解決,對出現的不滿情緒,認真疏導,有效化解,真正把維護群眾利益,維護社會穩定,檢驗每個黨員干部工作作風,評價他人工作實績的主要標準和內容。
(一)綜治中心受理工作情況。1月份到5月份,綜治中心共受理案件228宗,成功調處案件227宗,調解率為99.56%;社區工作站共受理案件105宗,成功調處案件102宗,調解率為97.14%。從今年上半年的受理情況分析,綜治中心主要受理的是勞動的案件,有202宗,占中心受理案件的97.12%。
(二)綜治中心上半年工作重點。
1、海濱社區黎村小區征地問題。根據區委安排,對黎村小區的征地問題已成立專責小組,黎村小區居民主要要求是提高征地價格問題,現已由征地專責小組調處跟進。
2、六和社區西椏輕軌征地問題。西椏小區居民主要反映輕軌征地價格問題和賠償問題未達到其要求,已由綜治中心配合處理,現已有書面答復和處理方案。
3、城東社區大環小區征地款問題。大環小區居民反映健康花城征大環小區土地后有100多畝的征地款未付,目前由社區工作組進行調查,并由綜治中心辦跟進處理。
4、樓盤問題。今年以來,我區住宅小區、樓盤涌現大量不穩定因素,主要表現在開發商未能按時辦理房產證、開發商未能及時交樓和樓宇質量問題。有東利天紫花園(未按時辦理房產證,已成立專責小組跟進調處)、麗港城凱德公館(未能及時交樓和辦理房產證,綜治中心已協調開發商和業主簽訂調解協議)、頤景新城(開發商未能按時辦理房產證問題,由于有70多戶業主建有違章建筑導致未能驗收,目前已由綜治中心協調處理中)、人才樓(開發商未能按時交樓,綜治中心、建設等部門牽頭與雙方協調中)。國祥花園問題,現已解決,該小區已成立業主委員會并聘請了新的物業管理公司。
5、張家邊市場拆遷問題。張家邊市場80多名商戶放映張家邊市場關閉拆除重建未妥善安置商戶,商戶要求明確答復關閉的時間及提出安置、賠償等問題。綜治中心受理后,積極進行協調,并配合成立調處領導小組和市場拆遷工作專責小組進行調處。多次召開協調會,協調責任單位中山公用集團事業公司和張家邊市場商戶,重新確定了拆遷分流及安置方案,最終市場商戶順利退場,沒有出現或暴力沖突。現市場的遷建施工正在順利進行中。
(三)社會不穩定因素排查工作。綜治中心積極開展不穩定因素的排查工作,包括對社區(小區)存在的不穩定因素進行排摸、勞資關系不穩定因素排摸和配合市開展娛樂場所及其他服務場所涉毒問題不穩定因素的排摸工作等。綜治中心堅持做到每月排查,對重點問題、突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題進行排查,并及時做出相應的調處措施,使矛盾、不穩定因素解決在萌芽狀態。對排查出的重點、突出問題及時報到上級黨委、管委會,并制定方案,及時調處。
(四)完善綜治中心臺賬管理工作。根據省綜治維穩中心建設督導組的檢查要求,綜治中心根據自身的工作情況和對臺賬的管理工作進行了自查自糾,查找不足,并改正。經過自查自糾,按照省關于綜治維穩中心建設的考核標準中對臺賬的管理要求,基本完善了中心臺賬的管理工作。下一步,綜治中心將繼續加強臺賬管理工作,切實做好綜治中心的信息收集和檔案管理。
(五)協調職能部門工作重點
1、針對我區非法營運摩托車、三輪車等問題,維護我區交通秩序,綜治協調交警、公安、交通、執法等部門開展交通整治專項行動。在我區范圍內開展專項整治工作,經過專項行動,我區交通秩序得到良好的改善。
2、根據省、市的文件精神,在我區開展加強學校和托幼機構安全保衛工作,綜治協調公安、交警、教辦、司法、宣傳、財政、社會事務、工商、建設、安監、執法、消防、
婦聯、消防等單位成立工作領導小組,對學校和托幼機構安全保衛開展專項工作,并制定了工作方案。3、深入推進娛樂場所及其他公共服務場所涉毒問題專項治理行動,綜治協調公安、司法、教辦、流管、工商、社區等單位,聯合對我區娛樂場所及其他公共服務場所涉毒問題進行專項行動,進一步凈化我區社會風氣。
4、扎實有序,全面落實“積分制”管理。流管辦在公安、教辦、計生等部門的配合下,把“積分制”工作順利完成。截止到6月4日公示結束,我區積分制工作真正做到了“零誤差,零投訴”。下一步將進一步加大流動人員積分政策宣傳力度,鼓勵更多高素質、高技能的人才參與到積分制工作中。
5、穩步推進“居住證”辦理工作。根據市委、市政府下達的任務,我區必須在5月31日前完成辦理居住證3萬張。區黨委的高度重視,專門成立了推進居住證辦理工作領導小組,對全區居住證辦理工作進行統一部署和協調。截止到5月底,我區辦理居住證已達35000張,順利完成上級政府下達的任務。
6、為迎接省、市對綜治中心檔案的統一管理和要求,司法所嚴格按照綜治委及市局的檔案要求,重新整理司法所辦調解案件的檔案。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化的要求。
7、按照矛盾排查工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,司法所每月25日都會召集各社區專職調解員進行工作匯報會議,對各社區矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調處,并每月填報市《矛盾糾紛排查化解情況統計表》。通過各階段排查,掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素。