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2003年的英國能源白皮書中提出“低碳經(jīng)濟”是以低能耗,低污染,低排放作為基礎(chǔ),通過一定的技術(shù)改革,減緩全球氣候變暖,從而實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是把有機整體,綠色發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起。一方面是積極承擔環(huán)境保護責任,完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的雙贏。
二、低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性
面對全球生態(tài)環(huán)境的日益惡劣,歐盟制定了嚴格的減排目標,對現(xiàn)有的社會和經(jīng)濟體制向低碳經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變,并率先承諾將溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減低到15%—25%左右,到了2050年可減排至70%左右,而丹麥、英國等國家建設(shè)低碳城市,挪威的目標是建設(shè)低碳國家,希望在2020年減排到35%左右。目前我國生態(tài)環(huán)境惡化形勢更加嚴峻,以石油、煤炭、天然等燃料為主,“高碳”經(jīng)濟特征非常明顯,從而使我國面臨嚴重的生態(tài)挑戰(zhàn)?!笆濉逼陂g,我國計劃投入1000多億元用以治理大氣污染,投入3500億元用于防治重點工程。項目包括:二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設(shè)等類。以上重點項目投資總需求約3500億元,其中二氧化硫治理約730億元,氮氧化物治理約530億元,工業(yè)煙粉塵治理約470億元,工業(yè)揮發(fā)性有機物治理約400億元,油氣回收約215億元,黃標車淘汰約940億元等。發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我們應(yīng)該加快發(fā)展低碳經(jīng)濟,徹底落實低碳經(jīng)濟的各項措施及行動,從而使我國快速走上可持續(xù)發(fā)展的道路,解決發(fā)展與生態(tài)之間的重重矛盾。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要矛盾
1.我國新型能源短缺,出現(xiàn)“煤多、油少、氣缺”的情況。近幾年的相關(guān)報告顯示,我國煤炭比重下降了27%左右,石油消費提高了15%,天然氣消費提高到4%,核電、水電及風(fēng)電在能源比例中提高到了10%左右。其中我國傳統(tǒng)的能源占有一定的優(yōu)勢,特別是煤炭在能源比例中一直都占有比較大的比例。
2.我國的制造業(yè)和傳統(tǒng)業(yè)仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體。目前中國正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的階段,其消費結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人口增長等對這些行業(yè)需求在日益增加。
3.我國的經(jīng)濟水平雖然發(fā)展較快,但是人均收入不高,同時人們對物質(zhì)的享受仍然是重點追求部分,離“田園式”的生活存在一定的距離。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵—能源經(jīng)濟生態(tài)革命的措施
1.加強新能源的研發(fā)工作,提高新能源的綠色化,并以新能源為核心形成綠色能源的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)圈,從而作為我國綠色經(jīng)濟發(fā)展和新一輪經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)點。
2.加強環(huán)保清潔、可再生能源的發(fā)展力度,建立一系列國家可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)。環(huán)保清潔、可再生的能源就是綠色能源也可以說是低碳或無碳能源。發(fā)展清潔環(huán)保、可再生能源是我國未來調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的方向。
3.加強化石能源的生態(tài)化,降低高碳能源的利用率,把高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)變,這不僅是現(xiàn)階段我國調(diào)整優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向,也是我國為發(fā)展綠色經(jīng)濟的唯一途徑。因此,我國應(yīng)該利用現(xiàn)代先進的技術(shù)對高碳能源進行低碳化或無碳化的處理,從而實現(xiàn)煤炭、石油等能源的高效清潔利用目的。
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議
1.提高環(huán)保意識,制定規(guī)劃。加強低碳經(jīng)濟的宣傳力度,樹立人們低碳經(jīng)濟發(fā)展的概念和意識,使人們明確的認識到低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要性、緊迫性和必要性,從而提高人們過低碳生活的自覺性和主觀能動性。同時,各級政府應(yīng)重視低碳經(jīng)濟發(fā)展政策、項目、措施的徹底落實,并制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。
2.加強綠色能源的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。加強綠色能源的研發(fā)和技術(shù)的創(chuàng)新,即清潔環(huán)保能源技術(shù)和清潔環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)以及低碳或無碳技術(shù)。重視和促進綠色能源技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣與運用,形成一系列綠色能源技術(shù)體系,從而為中國低碳經(jīng)濟的良好發(fā)展提供一個重要的保障的條件。
3.合理制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度。通過低碳經(jīng)濟發(fā)展制度的制定,推動我國經(jīng)濟的良好發(fā)展以及推進低碳經(jīng)濟體制的各種創(chuàng)新。例如創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制、綠色信貸的體制機制、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化的體制機制以及與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的各種綠色管理機制機制、法律保障體制機制等,從而形成一系列我國綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、環(huán)保發(fā)展等法制機制。
論文摘要:文章從低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要問題、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策等三方面分析了我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我國由于國情所限,在發(fā)展低碳經(jīng)濟中面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
20世紀后半葉以來,以氣候變暖為主要特征的全球氣候問題日益成為國際社會關(guān)注的焦點,現(xiàn)有的氣候變化預(yù)測結(jié)果表明,截至21世紀末,全球的地表溫度將上升1.1℃-6.4℃,全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米,人類正面臨著氣候變化所帶來的重大挑戰(zhàn),而應(yīng)對氣候變化的根本出路是發(fā)展低碳經(jīng)濟。
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟中的“經(jīng)濟”一詞,涵蓋了整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)和子系統(tǒng),而“碳”狹義上是指造成當前全球氣候變暖的CO2氣體,廣義上包括《京都議定書》中所提出的六種溫室氣體,“低”則是指降低目前高度依賴化石燃料所產(chǎn)生的“高”碳排放,最終使碳強度降低到能源和環(huán)境容量都能夠有效配置和利用的標準。
理解低碳經(jīng)濟,要把握好以下幾個內(nèi)涵:
第一,發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和能源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必然選擇。
第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟,其核心是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新,形成明確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)和激勵,推動低碳技術(shù)的開發(fā)和利用,并且調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展的模式和發(fā)展理念,促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型(鄧梁春等,2008;莊貴陽,2007)。
第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟要加強教育,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儼l(fā)展思路,要以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為保障。
第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標應(yīng)為應(yīng)對氣候變化,保障能源安全,以發(fā)展綠色經(jīng)濟來促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要困難
應(yīng)對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應(yīng)全球變暖的趨勢,其中碳減排又是重中之重,由于人為碳排放主要是來自于化石能源的燃燒,因此,減少碳排放實質(zhì)就是降低化石能源的使用量。從國際能源的現(xiàn)狀來看,據(jù)國際能源署預(yù)測(IEA,2008),到2030年,化石能源占世界一次能源的比重仍將為80%,且煤炭需求是各種能源品種中增長最快的,石油仍然是主要的燃料,包括中印在內(nèi)的發(fā)展中國家將是能源消費增長的主要地區(qū)。能源發(fā)展具有周期長、慣性大、路徑依賴的特征,減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量,從而影響各國的經(jīng)濟增長速度,特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進程。因此,圍繞碳減排的國際談判實質(zhì)就是排放空間的公平合理分配以及能源使用,發(fā)展權(quán)益的爭取。
發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的另一個重要問題是成本和市場問題。發(fā)達國家在發(fā)展低碳產(chǎn)品,開發(fā)低碳技術(shù),減排溫室氣體的過程中付出了額外成本,使其產(chǎn)品在國際市場上競爭力下降,所以需要制定全球的低碳市場配額,并逐漸形成全球通用的制度和規(guī)則,否則,低碳技術(shù)難以在市場上獲得回報,從而影響低碳技術(shù)的開發(fā)、研究、推廣。
發(fā)展低碳經(jīng)濟的第三個問題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面的問題。低碳技術(shù)能否在全球推廣,從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費過程中的效率,減少能源消耗和碳排放,這面臨著解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持與獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化目標的矛盾沖突,需要在新的國際氣候體制下解決。
我國也面臨著發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn),一方面,低碳經(jīng)濟給我國正在建設(shè)的“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”社會以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇,另一方面,由我國國情決定,發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要相當?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù),這可能會延緩我國的現(xiàn)代化進程。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策分析
從目前來看,各發(fā)達國家都在調(diào)整社會經(jīng)濟政策,準備向低碳轉(zhuǎn)型。但是目前來看,還沒有一個成熟的普適性的成功經(jīng)驗,這些國家采取的措施包括:歐盟和美國分別實施了碳貿(mào)易系統(tǒng),歐盟開始征收碳稅,構(gòu)件綠色稅收體系,各國紛紛提高能效標準,加強能效和環(huán)保方面的監(jiān)管,鼓勵可再生能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,投資新能源和碳減排的研發(fā)等。通過一些實質(zhì)性的政策調(diào)整,部分發(fā)達國家已經(jīng)開始走上低碳經(jīng)濟的道路,經(jīng)濟增長和溫室氣體排放開始脫鉤。例如,瑞典1990-2006年,經(jīng)濟增長了44%,但是其CO2排放減少了9%。
從我國目前的情況看,發(fā)展低碳經(jīng)濟,應(yīng)當選擇一條適合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路,具體來說:
第一,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,改變?nèi)藗儼l(fā)展理念,弘揚以低碳排放為榮,高碳消耗為恥的社會新風(fēng)尚。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生活方式。倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟也是對傳統(tǒng)生活方式的挑戰(zhàn),社會要倡導(dǎo)人們:少開車,多走路,多坐公交和鐵路,多騎自行車和電瓶車,多植樹綠化,在學(xué)校教育中多講一些低碳生活方式的問題。
第二,建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)體系,完善宏觀管理體制。我們國家目前應(yīng)對氣候變化的相關(guān)法律,法規(guī)比較少,沒有應(yīng)對氣候變化的專門法律,在其他資源,環(huán)境保護法律法規(guī)中也缺少針對溫室氣體這種“特殊污染物”的相關(guān)適用法律和規(guī)定。因此,應(yīng)論證“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經(jīng)濟的經(jīng)費和編制。
第三,政府應(yīng)采用經(jīng)濟手段,傾斜式發(fā)展低碳行業(yè)。人大和政府要加快對低碳經(jīng)濟的調(diào)查研究和立法,通過稅收、補貼、價格、信貸等手段,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),使之增加供給,降低成本。對高碳消耗和排放的企業(yè)和行業(yè)給予征收氣候變化稅或者關(guān)停并轉(zhuǎn)的處置,國有企業(yè)和壟斷企業(yè)要帶頭履行環(huán)保生態(tài)責任。
第四,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我們國家目前的突出問題,我國正處于工業(yè)化中后期,是重化工業(yè)加速發(fā)展時期,也是能耗多,排放多的時期,所以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是我們面臨的一個突出問題。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),至少包括五方面含義:一是要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面,而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化,所以如何探索有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,也是擺在我們面前的一個重要問題。二是要提高產(chǎn)品的附加值,使得單位能耗創(chuàng)造的GDP有明顯增長,在國際分工中實現(xiàn)價值鏈升級,增強自主創(chuàng)新能力,改變經(jīng)濟增長長期依賴低成本制造業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)狀,限制“三高一低”產(chǎn)品出口。三是降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門的能源消耗,提高技術(shù)裝備水平,最大限度地節(jié)約能源。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
第五,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。逐步發(fā)展天然氣,發(fā)展包括風(fēng)能、太陽能、可再生燃料——氫和生物質(zhì)能,逐步發(fā)展核能。
第六,提高重點產(chǎn)業(yè)的能效和減少能耗。當前要針對重點用能部門的工業(yè)、建筑和交通部門,提高能效標準,改善燃油經(jīng)濟性,減少對小汽車的過度依賴,大力發(fā)展公交、鐵路等交通設(shè)施,提高建筑節(jié)能,提高電廠能效。
第七,對民營資本進入低碳行業(yè)進行開放。國家只需要制定行業(yè)準入標準,通過項目核準制,放松經(jīng)濟性管制,加強社會性管制,充分調(diào)動國有、民間、外資等各類投資者平等進入。提高科研開發(fā)投入力度,實現(xiàn)重點技術(shù)突破,提高低碳行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費,國家要對清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、可再生能源技術(shù)、重大節(jié)能技術(shù)予以重點支持,促進國內(nèi)外技術(shù)和資金的雙向流動,鼓勵我國科研人員和機構(gòu)積極參與國際低碳經(jīng)濟研發(fā),也要積極吸引國外的跨國公司來華發(fā)展低碳經(jīng)濟,設(shè)立研發(fā)機構(gòu),以及中外進行合作開發(fā)。
第八,加快植樹造林和繼續(xù)退耕還林政策。
參考文獻:
1、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報考[M].科學(xué)出版社,2009.
2009年我國工業(yè)廢水排放總量2343857萬t、化學(xué)需氧量(COD)排放量1277.5萬t、工業(yè)廢氣排放總量436064億m3、SO2排放量2214.4萬t、粉塵523.6萬t、固體廢棄物203943.4萬t[10],發(fā)展低碳型礦業(yè)成為我國乃至全球礦業(yè)發(fā)展的一條根本出路。發(fā)展低碳型礦業(yè)的必要性:①減少環(huán)境污染需要發(fā)展低碳型礦業(yè)。礦產(chǎn)資源的開采,不論是露天開采還是井下開采都會在選礦和冶煉等過程中排放出大量液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)廢棄物(“三廢”)。與傳統(tǒng)礦業(yè)相比,低碳型礦業(yè)能有效減少“三廢”的排放量,改善礦區(qū)的環(huán)境狀況[11]。②實現(xiàn)資源最優(yōu)利用需要,發(fā)展低碳型礦業(yè)。傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式主要以過量消耗資源為依托,使資源基礎(chǔ)被不斷削弱,而低碳型礦業(yè)有利于提高資源的綜合利用率和循環(huán)利用率,減少資源的消耗[12]。③提高環(huán)境—經(jīng)濟效益也需要發(fā)展低碳型礦業(yè)。傳統(tǒng)礦業(yè)環(huán)境成本大、經(jīng)濟效益低,而低碳型礦業(yè)發(fā)展可減少“三廢”的排放,同時減少因環(huán)境破壞而導(dǎo)致的修復(fù)與維護成本,提高因減少消耗、充分利用資源帶來的經(jīng)濟利益[13]。
云南發(fā)展低碳型礦業(yè)的主要制約因素
云南礦業(yè)概況云南礦業(yè)的主要特點為:①礦產(chǎn)企業(yè)多。礦產(chǎn)企業(yè)情況見表1[11]。云南省全省礦業(yè)職工約有31.90萬人,從業(yè)人員達100萬人。②礦產(chǎn)資源種類多、儲量大。云南有色金屬礦產(chǎn)資源種類豐富,保有儲存量在全國乃至世界礦業(yè)城市中都位居前列。云南省主要礦產(chǎn)資源統(tǒng)計見表2[14]。③礦業(yè)在云南省經(jīng)濟發(fā)展中所占比重大。2009年云南省有色金屬礦業(yè)總資產(chǎn)投資826.3億元,主營業(yè)務(wù)收入630.5億元,利稅44.2億元,利潤16.5億元[。主要制約因素目前,云南省以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型礦業(yè)發(fā)展模式,嚴重制約了低碳型礦業(yè)的發(fā)展。主要制約因素[5]有:①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,云南省礦業(yè)發(fā)展存在以下問題:一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。云南省現(xiàn)有大型企業(yè)12家,中型企業(yè)30家,小型企業(yè)6500家(表1)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。云南省現(xiàn)有有色金屬產(chǎn)量達215.8萬t[14],而深加工部分約只為有色金屬產(chǎn)量的27%,其余以金屬錠產(chǎn)品出售。三是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。云南省交通便利、開發(fā)較早的滇中、滇東地區(qū)勘查程度較高,而滇西勘查程度低,甚至有空白區(qū);供早期開發(fā)利用的銅、鐵、錳、煤、磷等勘查程度較高,近期發(fā)現(xiàn)的鉛、鋅、銀、銅、稀土等勘查程度較低[15]。②資源回收率、綜合利用率較低。目前,云南省多數(shù)有色金屬礦山采礦回收率為60%—70%,選礦回收率約為70%—80%,冶煉回收率約為90%—95%,采、選、冶綜合回收率僅為40%—50%;綜合利用率平均約為55.8%,部分不足10%。一些難處理礦物綜合回收率多在10%—30%,如蘭坪金鼎鋅業(yè)公司目前的鉛鋅礦采、選、冶綜合回收率僅為25%[6]。③環(huán)境污染嚴重。全省有色金屬在采、選、冶過程中有50%—60%的廢渣、廢水進入環(huán)境。如瀾滄江水系的主要支流氵比江,由于上游蘭坪鉛鋅礦無組織開采、堆放,使其水質(zhì)嚴重惡化,總鉛平均濃度為0.077mg/L,最高濃度達0.177mg/L;總鎘平均濃度為0.0154mg/L,最高濃度達0.0409mg/L,嚴重超標[16]。
摘要:1970年以來的發(fā)展經(jīng)驗表明,資源富裕地區(qū)很少有實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展,而資源貧乏地區(qū)卻有快速增長,地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟增長之間形成悖論關(guān)系。這種悖論關(guān)系的形成,經(jīng)濟方面原因有,資源自身屬性及發(fā)展中出現(xiàn)的貿(mào)易條件惡化、資源價格波動及生態(tài)破壞;而經(jīng)濟方面原因有,人力資本投入不足、政治影響以及不合理的制度安排。一般而言,富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經(jīng)濟增長。
從我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況看,地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟增長之間的悖論關(guān)系同樣存在。占國土面積71.4%的西部地區(qū),蘊藏著豐富的自然資源,但西部地區(qū)的經(jīng)濟水平卻遠低于資源相對匱乏的東部地區(qū)。
從世界各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看,富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經(jīng)濟增長。然而,上世紀70年代后期特別是1970年~1998年,全球65個資源相對豐裕的國家中,只有4個國家(印度尼西亞、馬來西亞、泰國、博茨瓦納)的年經(jīng)濟增長速度達到了4%(發(fā)達國家的平均水平);而與此形成鮮明對比的是,以“亞洲四小龍”為代表的一些資源貧瘠型經(jīng)濟體卻實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅猛增長。
一、“資源詛咒”的經(jīng)濟傳導(dǎo)機制
(一)貿(mào)易條件惡化
初級產(chǎn)品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的,這將導(dǎo)致富有的工業(yè)化國家和貧窮的初級產(chǎn)品出口國之間的差距越來越大,在資本主義國際分工下形成“中心--體系”。
自然資源豐裕的國家(地區(qū))利用自身的資源及勞動力低廉的優(yōu)勢,形成了以資源型初級產(chǎn)品出口為特征的貿(mào)易模式。但是,隨著發(fā)達國家制成品的技術(shù)進步,初級產(chǎn)品相對于制成品而言,貿(mào)易條件逐步惡化,表現(xiàn)在:出口初級產(chǎn)品的國家與地區(qū),其產(chǎn)品的價格長期不變甚至下降,而出口制成品的國家與地區(qū),其出口價格卻逐漸上升。主要原因:一是技術(shù)進步的利益在中心與之間的不平等分配;二是貿(mào)易周期對中心與的不同影響;三是初級產(chǎn)品不利的需求條件;四是在自由貿(mào)易條件下,當少數(shù)國家與地區(qū)利用自然資源的比較優(yōu)勢參與國際分工時,能夠獲得較多的比較利益,但隨著越來越多的國家與地區(qū)進入國際市場,貿(mào)易條件就會持續(xù)惡化;五是生產(chǎn)初級產(chǎn)品的國家與地區(qū),生產(chǎn)制成品的國家與地區(qū),在市場上的地位有差別,前者在價格的談判上處于弱勢,加之國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭,競相壓價,導(dǎo)致產(chǎn)品出口越多,價格越低,利潤越少。
(二)資源價格波動
首先,在開放的國際市場中,由于資源產(chǎn)品的出口具有低價格彈性與低供給彈性的特征,國際市場的變化容易導(dǎo)致資源產(chǎn)品價格以及資源收入的迅速變化,從而引起利率與匯率的波動,增加了本國與外國投資的風(fēng)險,從而不利于該國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
其次,就產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系來看,資源型產(chǎn)業(yè)是典型的上游產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)品的需求數(shù)量還是價格,都與國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。因此,其價格變動不僅影響資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和價格,還會影響到下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量與成本,進而影響到下游產(chǎn)業(yè)的投資;而下游產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)部門,其發(fā)展好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第三,資源部門一般又是資源豐富國家的支柱部門,是國家財政收入的主要來源。因此,資源價格波動直接影響財政收入的穩(wěn)定。
(三)生態(tài)環(huán)境破壞
首先,資源型產(chǎn)業(yè)在開發(fā)過程中因為生產(chǎn)成本的低廉,容易形成粗放型的增長模式,只注重數(shù)量增加,而不重視經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的提高。在我國表現(xiàn)為經(jīng)濟規(guī)模向發(fā)達國家迅速靠攏,但環(huán)境水平卻與世界上最貧窮的國家近似。
其次,資源部門在發(fā)展過程中引起的環(huán)境質(zhì)量下降,不僅阻礙了地區(qū)資源潛在優(yōu)勢的發(fā)揮,而且往往成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因為在資源富裕地區(qū),大量資本用于開采方面的投資,而忽視當?shù)丨h(huán)境的投入,對環(huán)保技術(shù)開發(fā)研究的關(guān)注不夠,產(chǎn)生嚴重的后果,不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。
第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在資源有限的情況下,資源部門的大規(guī)模擴張通過資本、勞動等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移,對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生擠出效應(yīng),導(dǎo)致資源部門的過度繁榮,而其他部門的不斷萎縮。但是,資源型產(chǎn)業(yè)不是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),當資源接近枯竭時,單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴峻的挑戰(zhàn),產(chǎn)生嚴重的環(huán)境問題,并由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定因素。
二、“資源詛咒”的非經(jīng)濟傳導(dǎo)機制
(一)人力資本投入不足
在資源豐裕的國家中,資源性部門是資源和資本密集型部門,因為資源優(yōu)勢帶來的較低生產(chǎn)成本,通過擴大資源開發(fā)規(guī)模得以快速繁榮。然而,資源部門的繁榮是以犧牲人力資本的投資為代價的。主要是因為自然資源獲得的成本低廉,降低了人力資本回報率,再加上資源性部門的高利潤和費資源性部門的緩慢發(fā)展,必然使得對于高人力資本的勞動力需求下降,薪金收入并不高。教育投資的回報率下降,人們投資教育的積極性不高,技術(shù)進步、管理創(chuàng)新、人力資源開發(fā)就會受到抑制。因此,在一定程度上不利于人力資本優(yōu)勢的發(fā)揮,從而減少了教育投資的激勵。形成資源排斥其他生產(chǎn)要素的逆向發(fā)展態(tài)勢和低效率資源配置機制。
人力資本投資不足,一方面,使得資源部門的生產(chǎn)效率無法提高;另一方面,影響其他部門特別是制造業(yè)部門的人力資本構(gòu)成,也會降低生產(chǎn)效率,導(dǎo)致該部門產(chǎn)品的國際競爭力低下,從而影響工業(yè)化進程的順利完成。資源部門的過度繁榮與其他部門的衰弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化,在形成對資源的路徑依賴以后,會面臨資源枯竭時的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級問題,從而影響該地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(二)政治環(huán)境影響
首先,資源豐富的經(jīng)濟體會使得某些企業(yè)寧愿以尋租的方式獲得收益。使得現(xiàn)有資源逐漸集中到少數(shù)企業(yè)或個人手中,形成壟斷,并引起收入差距擴大,社會不穩(wěn)定。
其次,政府在巨額的“資源租”上管理不善會產(chǎn)生“詛咒”現(xiàn)象。資源豐裕國家將“資源租”用于公共投資的,則不會存在資源“詛咒”的問題,而將“資源租”用于消費的,容易因為資源部門暫時的繁榮而犧牲經(jīng)濟長遠的發(fā)展,形成資源“詛咒”。
第三,遭受“資源詛咒”的資源豐裕的國家與地區(qū),都有較低甚至負的實際儲蓄,從而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展所需要的大量投資。資源豐裕國家與地區(qū)的儲蓄和投資要增長,與政府部門對經(jīng)濟的干預(yù)有較大關(guān)系。政府政策的不可持續(xù)性會影響到投資效率,增加資源投于未來的經(jīng)濟風(fēng)險。一般而言,具有服務(wù)意識的政府會形成穩(wěn)定的政策,有利于形成較高的投資率和儲蓄;而傾向于短期行為的政府資源掠奪式開發(fā),會出現(xiàn)較低的投資率和私人儲蓄。
(三)不合理的制度安排
在資源豐富的國家與地區(qū),政府往往缺乏制度創(chuàng)新的動力。政府幾乎不需要通過制度創(chuàng)新和制度建設(shè)來促進非資源部門的發(fā)展,從而就能達到經(jīng)濟的增長。在產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全的情況下,豐厚自然資源的收益提高導(dǎo)致尋租利潤提高,造成大量的資源浪費和掠奪性開采,而且還會導(dǎo)致資源行業(yè)的人為壟斷。需求的外部性又會導(dǎo)致對制造業(yè)部門產(chǎn)品需求的下降,阻礙技術(shù)進步與生產(chǎn)效率的提高和社會福利的增加。從社會公平的角度來看,特別是資源產(chǎn)權(quán)的不合理更易滋生腐敗,導(dǎo)致競爭主體之間的不公平,妨礙市場秩序的有效運轉(zhuǎn)。
三、政策建議
第一,以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,逐步實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與資源相對匱乏的東部沿海地區(qū)相比,我國中西部地區(qū)盡管擁有豐裕的自然資源,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后,采掘業(yè)產(chǎn)值比重較大,具有較高附加值的制造業(yè)發(fā)展程度較低,這直接導(dǎo)致了礦產(chǎn)等原材料或初級產(chǎn)品在西部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品中所占比重太高。因此,在轉(zhuǎn)變資源型地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的總體目標下,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。具體而言,可選擇培育和扶持旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),并促使其逐步替代原有產(chǎn)業(yè)。
房地產(chǎn)經(jīng)濟論文范文一:低碳經(jīng)濟對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的影響
我國是世界上最大的碳排放國之一,越來越嚴重能源危機使我國開始加快對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。而房地產(chǎn)行業(yè)一直是高污染行業(yè),所有,為了適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展需求,促進低碳經(jīng)濟的發(fā)現(xiàn)愈發(fā)的重要。為了促進經(jīng)濟發(fā)展,消除資產(chǎn)泡沫,增加就業(yè)幾率,低碳房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展,對于促進綠色生產(chǎn)具有十分重要的意義。低碳經(jīng)濟在房地產(chǎn)方面的展開,離不開國家支持和房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部對其的關(guān)注,當然社會整體對于低碳消費觀念的認可,也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的必要因素。
一、我國房地產(chǎn)行業(yè)走低碳發(fā)展道路的重要性
對于房地產(chǎn)行業(yè)來說,提高能源效率以及減少廢氣污染的排放是低碳發(fā)展道路的主要目標,所以,我們首先要確保,使用的原料必須是無污染,無毒。而在生產(chǎn)建材企業(yè)也需要符合建筑行業(yè)的地毯發(fā)展需求,才能讓他們的產(chǎn)品對社會接納。所以說,房地產(chǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展,最為關(guān)鍵的是可以推動該行業(yè)的綠色生產(chǎn),綠色消費,促進下游實施。而低碳房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,以降低資源的減少浪費,以得到更高質(zhì)量的生活,節(jié)能減排,也是抑制氣候變暖的最要措施。
二、低碳經(jīng)濟對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
1.低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)經(jīng)濟的不利影響。
1.1致使房地產(chǎn)的開發(fā)成本增加。低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容需要利用新能源、新材料和新技術(shù),在我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟,需要花更多的錢去開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)施,同時更昂貴、更高效地利用能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染、高能耗的能源,實際上是一種更為昂貴的行為。因此,低碳經(jīng)濟將增加房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的成本。
1.2低碳經(jīng)濟會在短期內(nèi)制約我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。目前,我國的房地產(chǎn)建設(shè)模式所采用的共同特點是高耗能,短期內(nèi)很難改變這一特點。例如,在能源和技術(shù)上,很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)適當?shù)淖兓?。房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展并沒有脫離能源的支持,而能源價格低廉,使用方便,使我國房地產(chǎn)行業(yè)得到了快速發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的情況下,如果失去了低能量支撐,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)會受到一定程度的影響和制約。
2.低碳經(jīng)濟對房地產(chǎn)經(jīng)濟的有利影響。
2.1調(diào)整了房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前,中國的房價一直居高不下,一個更重要的因素是投機,有些人不明白房地產(chǎn)市場開發(fā)商只是盲目炒高房價,房地產(chǎn)和房地產(chǎn)市場的情況,使消費者太過重視的位置和價格的房子,并忽略了內(nèi)部質(zhì)量和舒適的房子。因此,低碳建筑的發(fā)展,可以從根本上改善的情況,因此,從長遠來看,低碳經(jīng)濟,有利于中國的房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.2能夠促進房地產(chǎn)行業(yè)長期的健康發(fā)展。目前,在我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中,房地產(chǎn)經(jīng)濟在某種程度上可以說類似于股票市場,繁榮背面可能是泡沫,房價的不斷提高,勢必會給我國的房地產(chǎn)行業(yè)帶來危機。房地產(chǎn)行業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展,會使房地產(chǎn)開發(fā)商用比較長遠的眼光來看待房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更加注重對建筑品質(zhì)以及質(zhì)量的提升,而不是只顧經(jīng)濟利益。因此,低碳經(jīng)濟的發(fā)展有利于我國房地產(chǎn)行業(yè)的長期健康發(fā)展。
2.3能有效實現(xiàn)房地產(chǎn)的節(jié)能減排和建筑的智能化。目前我國房地產(chǎn)行業(yè)在建筑材料和建筑設(shè)備上使用的是非常巨大的能源消耗,低碳經(jīng)濟的要求,房地產(chǎn)行業(yè)是致力于建設(shè)低碳,智能,時間長,建筑節(jié)能減排和智能化是中國建筑行業(yè)的重點。和低碳經(jīng)濟將導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)積極引進和應(yīng)用低碳新材料,新設(shè)備和新技術(shù),這樣,可以有效地減少建筑施工的能耗,從而實現(xiàn)低能耗和智能發(fā)展的未來架構(gòu)。
三、在房地產(chǎn)經(jīng)濟中發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效措施
1.政府應(yīng)加大政策支持力度。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,也有利于我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展,政府應(yīng)加強對環(huán)境的關(guān)注。政府應(yīng)加大研究,逐步建立低碳建筑和碳排放量低碳指標;應(yīng)跳出單體建設(shè)思維,站在區(qū)域和城市發(fā)展的角度對建設(shè)計劃的設(shè)計,應(yīng)制定相應(yīng)的獎勵政策,對低碳技術(shù)的商人提供一定的獎勵,并對缺乏節(jié)能減排和對商家給予嚴厲處罰;政府還可以改革稅收政策,發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)減免一定的稅收費用等等。不僅有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也有利于我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
2.提高房地產(chǎn)公司的重視。
房地產(chǎn)公司,不能一味的追求經(jīng)濟利益,除了賺錢,他們更應(yīng)該關(guān)注全球的生態(tài)平衡,關(guān)注社會的未來發(fā)展,他們理應(yīng)更多的去了解低碳文化,低碳住宅和綠色建筑。關(guān)于房地產(chǎn)的開發(fā),除了使用新的低碳環(huán)保材料,例如鋁合金材料,生態(tài)納米石材,雙層玻璃幕墻,也要有著全新的低碳環(huán)境建設(shè)技術(shù),提高對于新材料,新能源的使用率,例如外墻外保溫技術(shù)屬于低碳環(huán)保技術(shù)。在這方面西方國家已經(jīng)有所發(fā)展,我們也可以對此加以借鑒。另一方面,住房產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化生產(chǎn)方法應(yīng)用于建設(shè),實現(xiàn)節(jié)能減排,提高質(zhì)量,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
3.提高開發(fā)技術(shù)水準,合理地規(guī)劃戶型布局。
目前,我國的房地產(chǎn)行業(yè)基本采用了粗放型的管理模式,開發(fā)商更注重經(jīng)濟效益的結(jié)果,而忽視了低碳經(jīng)濟的要求和買房子的消費需求的實際情況。大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)商都加大面積住宅開發(fā),這在一定程度上造成了資源的浪費。房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)不斷提高自身的發(fā)展質(zhì)量,做好戶型的規(guī)劃布局工作。
4.積極推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)。
很多房地產(chǎn)在我國的建設(shè),對于玻璃有著大面積的使用,目的也是為了采光的更充分性,但是這也帶來了相應(yīng)的問題,由于玻璃本身的物理特性,使得它的導(dǎo)熱性能非常好,所以,往往天氣一熱,室內(nèi)的溫度就會特別高,為了保持室內(nèi)溫度恒定,人們往往會使用空調(diào)降溫,在某些方面來說,這也是間接的增加了電能消耗。有關(guān)于這方面問題的解決,我國房地產(chǎn)商,可以適當?shù)氖褂眯滦筒A?,譬如,隔熱輻射玻璃,它能在為住戶提供一樣采光需求的同事,還能隔絕因為室外光線照射二導(dǎo)致的房間溫度過高的問題,從而減少在因選擇空調(diào)降溫時的電力資源浪費問題。此外,在住宅區(qū)更多的去種植綠色植物,提高綠化覆蓋率也是一種不錯的節(jié)能手段,它在美化周圍環(huán)境的同時,也能吸收一些有害氣體,讓周圍的空氣變得更清新,特別是在夏天,樹蔭的陰涼也會為燥熱的夏天帶來些許涼意。
5.積極倡導(dǎo)低碳消費。
隨著現(xiàn)代化的進程,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該對低碳經(jīng)濟發(fā)展有著清楚的認識,同時,對于其的發(fā)展,應(yīng)該有著更大的,更積極的宣傳推廣,讓消費者更深刻地對低碳建筑的認識,對于低碳環(huán)保的認識。雖然由于技術(shù)以及材料的限制,低碳建筑價格會普遍的概予同類型的普通建筑,但在未來,隨著技術(shù)的革新,有關(guān)低碳建筑的價格自然也會隨著降下來的首先,要保持自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保證人類生存環(huán)境的質(zhì)量,發(fā)展低碳經(jīng)濟是十分重要的。低碳經(jīng)濟是房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利的方面,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)大力發(fā)展有利方面,加強現(xiàn)有的優(yōu)化和改進的缺點,并應(yīng)采取有效措施,使低碳經(jīng)濟概念發(fā)展成房地產(chǎn)經(jīng)濟,為自身在社會和經(jīng)濟上的利益找到一個平衡點,爭取在低碳經(jīng)濟時代里尋求長久的經(jīng)濟、環(huán)境共贏,為我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。
房地產(chǎn)經(jīng)濟論文范文二:房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展下市場經(jīng)濟論文
1.房地產(chǎn)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
市場經(jīng)濟是房地產(chǎn)經(jīng)濟的重要組成部分,尤其是近幾年我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常好,在市場經(jīng)濟中所占比例越來越高,但是這種快速發(fā)展的勢頭存在著很多不良的因素,如果不及時的遏制住,很可能會影響市場經(jīng)濟的正常發(fā)展,因此必須有針對性的采取對策,是房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟能夠和諧發(fā)展,相互促進而不是相互產(chǎn)生消極影響??梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>
1.1控制好房地產(chǎn)商品的價格
過高的房地產(chǎn)商品價格如果不實時的控制,使其無限的發(fā)展下去,非常容易出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫,而使整個市場經(jīng)濟陷入癱瘓狀態(tài),從國外的歷史經(jīng)驗中我們也可以總結(jié)出這一點。控制控制好房地產(chǎn)商品的價格并不說一定要強制性將房產(chǎn)價格降下去,價值決定價格,市場應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價值卻制定相應(yīng)的價格,真正的實現(xiàn)供需平衡,而如果價格已經(jīng)遠遠的超出了價值,這種不良的現(xiàn)象,終有一天會使房地產(chǎn)陷入絕境。房地產(chǎn)價格過高目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟中最重要的矛盾,國家也采取了很多的措施來緩解矛盾,其中利用價值以及價格規(guī)律來進行調(diào)節(jié)是主要的措施。價值與價格的合理才能實現(xiàn)供需之間的平衡,進而使房地產(chǎn)市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)中。
1.2做好金融監(jiān)督
無論是哪一行業(yè),在市場經(jīng)濟環(huán)境下,政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,以維護金融市場秩序。我國目前的房地產(chǎn)市場之所以會出現(xiàn)價格虛高的現(xiàn)象,主要就是金融監(jiān)督工作不到位,有很多的房地產(chǎn)企業(yè)自身并不具備開發(fā)大規(guī)模房地產(chǎn)的實力,但是通過向銀行借貸等方式進行了大規(guī)模的開發(fā),這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象,很多的開發(fā)商開發(fā)出來的房地產(chǎn)價格過高,無人問津,銀行貸款也就無法按時歸還,因此政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,全方位的了解房地產(chǎn)企業(yè)的各個信息,尤其是償還能力,加強控制力度,并且對銀行貸款行為進行相應(yīng)的調(diào)整,從而使資金更加隔離的配置,從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產(chǎn)業(yè)中,也使整個市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展起來,而不是過度集中在某一產(chǎn)業(yè)中。為了達到金融監(jiān)督的目的,政府以及銀行都應(yīng)該對自身的很多業(yè)務(wù)進行改進創(chuàng)新,在改進傳統(tǒng)的存貸模式的同時,還要引入更多的沒有任何問題的資產(chǎn),盡可能的降低高風(fēng)險貸款的比例,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
目前房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟并沒有完全的靠攏,甚至有些脫離市場經(jīng)濟的發(fā)展走向,因此政府在各方面上鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳環(huán)保,不再只是考慮經(jīng)濟效益問題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟原理來對房地產(chǎn)企業(yè)進行有效的調(diào)整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面:一方面,政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產(chǎn)企業(yè)投資智能建筑,在開發(fā)的過程中給予更多的優(yōu)惠,這樣參與智能化建筑的開發(fā)的開發(fā)商就會越來越多,進而改變這種房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟發(fā)展模式;另一方面,政府也可以對購買低碳環(huán)保的住宅的用戶實行優(yōu)惠,進而擴大購買人數(shù),購買人數(shù)的增多,又會促進開發(fā)商開發(fā)智能化的環(huán)保的建筑,進而完全的實現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,也促進了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:低碳城市 空間結(jié)構(gòu) 交通模式 土地利用
中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、“低碳城市”相關(guān)基本概念
1 低碳經(jīng)濟
低碳經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,在考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的前提下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,從而減少溫室氣體的排放。
2 低碳城市
所謂低碳城市,本質(zhì)就是在城市實施低碳經(jīng)濟。這包括兩方面的內(nèi)容——低碳生產(chǎn)和低碳消費。其概念就是指以低碳經(jīng)濟為發(fā)展方向及發(fā)展模式、市民以低碳生活為行動理念及行為指導(dǎo)、政府管理部門以創(chuàng)建低碳社會為標本和藍圖的城市。目標就是在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下,城市保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。
二、低碳城市的理論及實踐發(fā)展
1國內(nèi)外低碳城市理論及實踐
英國是工業(yè)革命的先驅(qū),其城市化水平較高,城市問題也較多,并且英國作為島國,資源稀缺,深刻理解資源節(jié)約與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與未來可持續(xù)的重要性。英國在 2008 年正式通過《氣候變化法案》。 2004 年,日本政府制定《面向 2050 年的日本低碳社會情境》的研究計劃;2007 年,美國《抓住能源機遇,創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》報告;2008 年,印度政府《氣候變化國家行動計劃》;而聯(lián)合國也于 2007 年出臺“巴厘島路線圖”,提出節(jié)能減碳的目標。
2007 年 11 月,中國與新加坡共同簽署了兩國合作建設(shè)天津中新生態(tài)城框架協(xié)議,目的是把應(yīng)對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,創(chuàng)新發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;2008 年 1 月,全球性保護組織 WWF(世界自然基金會)在北京正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”,上海、保定入選首批試點城市,總結(jié)可行模式,然后陸續(xù)向全國推廣;截止 2009 年末,全國已有保定、上海、天津、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出要建設(shè)低碳城市,還有不少城市正醞釀低碳城市策略。
2 我國現(xiàn)階段城市空間結(jié)構(gòu)利于“低碳城市”的構(gòu)建
中國人口眾多,在未來三四十年里每年將有 1500萬~2000 萬農(nóng)民進入城鎮(zhèn),這從客觀上要求中國必須走集約、緊湊、高密度的城市發(fā)展結(jié)構(gòu),摒棄美國的汽車城市化模式。中國的城市尺度大部分適宜步行與自行車交通。中國一直是自行車大國,城市有良好的綠色出行需求與習(xí)慣。在未來發(fā)展中,如果規(guī)劃尺度適宜的街區(qū)地塊與環(huán)境優(yōu)美的自行車路線與自行車管理系統(tǒng),將自行車運行系統(tǒng)納入公共交通層級中,會有效減緩甚至改變私有交通城市趨勢。最后,中國近年來提倡的山水城市、園林城市、歷史文化名城等城市形態(tài)為建設(shè)低碳城市奠定了良好的基礎(chǔ)。這些城市建設(shè)將為低碳城市的建設(shè)提供良好的實體物質(zhì)空間與建設(shè)管理經(jīng)驗。
三、“低碳城市”的空間結(jié)構(gòu)分析
1 適度密度與緊湊城市發(fā)展
緊湊城市(Compact City):“城市的經(jīng)濟和社會重要性最終依賴于由空間密度提供的使用方便的交通,以及利用這種機會的人們和機構(gòu)的絕對多樣性”。“緊湊城市”符合低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略主要有以下兩個方面體現(xiàn):一是適度密度的緊湊城市占用更少的用地,可以更多保留鄉(xiāng)村、農(nóng)田、綠地等開敞空間,減少對自然環(huán)境的侵占;二是緊湊城市形態(tài)可以減少機動車出行,減少碳排放。此外,中國人多地少的國情,使得我們不可能走美國郊區(qū)式、小汽車式蔓延擴張模式,在中國走適度密度(中、高密度)緊湊城市路線是我們的必然選擇。
2 步行城市、自行車城市、公共交通城市
城市交通決定城市空間已被歷史證明。19世紀以前,由于工業(yè)化的出現(xiàn),鐵路逐漸成為主要運輸方式,造成城市沿鐵路線擴展,而后來出現(xiàn)的電車與汽車,使得城市規(guī)模在擴展的同時有了進一步的集中;而1945年后,小汽車的大量入戶,城市開始有了大規(guī)模低密度擴散。城市交通決定城市的密度和尺度,以城市“攤大餅”現(xiàn)象為例,城市放射路之間聯(lián)系需求加大,城市中心交通壓力增大,城市擁堵現(xiàn)象嚴重,這迫使在放射路之間修建城市環(huán)路,北京已經(jīng)發(fā)展到了六環(huán),結(jié)果就是城市越攤越大,慢慢吞噬周圍的鄉(xiāng)村和農(nóng)田。歐洲國家近年來極力倡導(dǎo)的城市交通與城市空間相互決定論,目的就是改善城市交通、減少城市交通擁堵,增加公交分擔率以達到減少消耗與污染等。
3 低碳城市的土地利用
低碳城市的土地利用規(guī)劃及城市總體布局主要包括以下幾個方面:生態(tài)分區(qū)和土地適宜性分析、產(chǎn)業(yè)用地布局、居住用地布局、公共服務(wù)設(shè)施布局等。低碳土地利用最重要的是土地的集約利用問題,土地集約利用可以增加單位土地的產(chǎn)出,減少日益蔓延的城市擴張問題,從而能得以保留鄉(xiāng)村、農(nóng)田等開敞空間,這也是在中國日益緊張的人地矛盾下的必經(jīng)之路。
我國在未來數(shù)年內(nèi)仍然是以工業(yè)發(fā)展為主的國家,所以規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)低碳城市的首要任務(wù)就是通過規(guī)劃的作用為工業(yè)轉(zhuǎn)型提供實體基礎(chǔ),所以對產(chǎn)業(yè)布局的研究對創(chuàng)建低碳城市非常重要。
四、“低碳城市”的城市規(guī)劃未來發(fā)展
城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市合理發(fā)展的一門科學(xué),在城市土地利用、城市空間布局、城市管理等領(lǐng)域發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用。低碳生態(tài)型城市的規(guī)劃指導(dǎo)原則是改變以經(jīng)濟發(fā)展作為城市發(fā)展的主要目標,變革現(xiàn)有的城市規(guī)劃系統(tǒng),引入了新的規(guī)劃理念與設(shè)計。
1)低碳城市指標體系
低碳指標體系貫穿于規(guī)劃的各個階段,有明確的減排控制數(shù)據(jù)指導(dǎo),并區(qū)分強制性指標與指導(dǎo)性指標。
2)低碳城市理論框架與數(shù)據(jù)支撐
各城市應(yīng)建立本市的低碳課題組,深入挖掘市域的自然資源條件、環(huán)境承載力、歷史發(fā)展進程、現(xiàn)狀發(fā)展情況、未來發(fā)展建議。并將本市城市數(shù)據(jù)建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,以備隨時查詢與使用。
3)低碳城市規(guī)劃各層次創(chuàng)新研究
從城鎮(zhèn)群也即大區(qū)域?qū)用?,到城市及其周邊層面,到社區(qū)層面,再細致到單體及其周草木。將自然山水、陽光、空氣、誰、綠地都納入研究領(lǐng)域,將低碳排放貫穿規(guī)劃設(shè)計實施哥階段。
4)低碳城市專項規(guī)劃
重點內(nèi)容包括:低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、低碳城市生活模式研究、低碳城市能源系統(tǒng)規(guī)劃、低碳城市交通與物流系統(tǒng)規(guī)劃、低碳城市擴大碳匯系統(tǒng)規(guī)劃等。
5)低碳城市規(guī)劃管理
從政府角度來說,制定低碳指導(dǎo)政策及實施反饋獎懲體制;從公眾角度,提高居民的低碳意識。自上而下與自下而上共同作用創(chuàng)建低碳生態(tài)和諧城市。
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論文摘要:低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟將是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為世界各國應(yīng)對危機的重要戰(zhàn)略選擇。文章從構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟模式的本質(zhì)要求出發(fā),相應(yīng)地找出我國區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題,進而探尋區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與對策,從而為相關(guān)的宏觀管理決策提供參考與借鑒。
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式,它的實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟是全球生態(tài)、經(jīng)濟、政治利益的整合,已上升到國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度。目前,我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。同時,節(jié)能減排在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型中越來越受到重視,經(jīng)濟開發(fā)要以保護自然生態(tài)為前提,區(qū)域發(fā)展要以環(huán)境的可容量為基礎(chǔ)。因此,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,探索具有區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑,對于推動區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟模式的本質(zhì)要求
在全球氣候變化的大背景下,各個國家都提出了自己的減排目標,在節(jié)能減排過程中,區(qū)域行動是非常必要的,由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源利用水平及能源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異,各區(qū)域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區(qū)域特點,基于區(qū)域?qū)用鎭硖剿鞯吞冀?jīng)濟發(fā)展路徑至關(guān)重要。
我國正處在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期,受我國能源短缺和環(huán)境污染的制約,發(fā)展低碳經(jīng)濟必須結(jié)合區(qū)域情況,改變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu),減少經(jīng)濟增長對能源消耗的依賴,減少溫室氣體排放量,促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及相關(guān)政策法規(guī)的扶持。
二、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍不理想
區(qū)域經(jīng)濟中仍存在一產(chǎn)過重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象,目前,我國正處于城市化和工業(yè)化進程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段,能源消耗處于上升期,碳排放強度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。其中,電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業(yè)是二氧化碳排放量最高的行業(yè)。
從區(qū)域情況來看,東北地區(qū)是我國最主要的重工業(yè)基地,東北重工業(yè)幾乎占全國的一半以上,該地區(qū)的煤炭、石油的大規(guī)模開采也是其重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中部地區(qū)工業(yè)化是為了適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展對能源、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的需求,國家進一步加強了中部地帶的資源開發(fā)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,中國生產(chǎn)力布局主要集中在東中部兩塊地區(qū),沿海地區(qū)在加強能源、鋼鐵、石油化工、機械制造、汽車、造船等重工業(yè)的同時,大力發(fā)展了電子、家電、通信等新的工業(yè)部門和行業(yè),在出口工業(yè)品的生產(chǎn)方面有了大幅度的增加。
(二)能源利用效率低
當前,我國能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”,以煤為主的能源消費難以改變。因此,二氧化碳排放強度較高,致使經(jīng)濟發(fā)展中“高碳”特征非常明顯。
由于我國各區(qū)域之間的資源分布、經(jīng)濟發(fā)展不均衡,各地區(qū)碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強度,是需要重點解決的問題之一。能源強度的變化直接影響該地區(qū)二氧化碳的排放。從能源消費強度來看,我國不同省區(qū)能源強度差異較大。能源強度排在前三位的均處于西部地區(qū),分別是寧夏、貴州和青海;能源強度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區(qū)。
(三)技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢
作為發(fā)展中國家,我國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約,是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。我國東部地區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新實力雄厚,科技、人才資源較有優(yōu)勢,而其他三個地區(qū)與東部相比創(chuàng)新能力較弱。重點是能源開發(fā)利用,第二產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)更新緩慢,產(chǎn)能落后,使得整個產(chǎn)業(yè)體系薄弱,加上傳統(tǒng)落后工藝在重點行業(yè)領(lǐng)域比重較高,落后工藝技術(shù)的大量存在和先進技術(shù)的嚴重缺失,使得未來幾十年內(nèi),基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)將維持高排放的特點,這也加大了減排壓力,增加了低碳模式的實現(xiàn)成本,因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟對技術(shù)創(chuàng)新提出了更高、更明確的要求。
(四)政策法規(guī)尚不完善
《可再生能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等一系列發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟需要的法律法規(guī)的出臺保證了低碳經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境,但是低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法律體系并不完善,同時現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細,缺乏足夠的操作性,加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過長,執(zhí)行效果不易控制,因而導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑與策略
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走有機、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。降低對化石能源的依賴,大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量,充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。因地制宜,優(yōu)化區(qū)域布局,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;?、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第二,促進工業(yè)低碳化,根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,打造并拉長產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu)造節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運用新興技術(shù)進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,走新型工業(yè)化發(fā)展道路,不斷降低經(jīng)濟發(fā)展的能耗水平,切實推進低碳經(jīng)濟發(fā)展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業(yè)行業(yè)要重點治理,限制高碳產(chǎn)業(yè)準入,積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
第三,積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以卓有成效地拉動國內(nèi)多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)城市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。從不同側(cè)面去分析,低碳經(jīng)濟既是產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級的要求,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要標準。通過服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長的新思路,也可以從一定層面緩解了中西部欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化前期工業(yè)增長與排放正相關(guān)的矛盾。
第四,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。
(二)推進節(jié)能減排,提高能源利用效
第一,源頭控制。推進節(jié)能減排重要的就是減少二氧化碳排放量,因此,要改善能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu),減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源,從源頭上解決能源環(huán)境問題。在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。
第二,過程控制。即在生產(chǎn)消費過程中,利用一系列技術(shù)手段,如引進先進技術(shù)、更新和改造落后生產(chǎn)工具等,提高能源利用效率,以達到高效能、低排放的目的。
第三,事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素,即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù),以及促進資源的循環(huán)利用等。同時,還要大量植樹造林,增加碳匯。
(三)加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心動力,能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟在很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。
低碳技術(shù)創(chuàng)新的途徑主要有兩種:一是技術(shù)引進;二是自主研發(fā)。技術(shù)研發(fā)面臨各種各樣的困難,例如,高效能源利用技術(shù),清潔能源技術(shù),特別是其中的核心和關(guān)鍵技術(shù),都需要很長的研發(fā)周期。因此,技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。目前,國際社會為促進溫室氣體減排技術(shù)的研究、開發(fā)、示范推廣而訂立了國際技術(shù)協(xié)議,通過促進技術(shù)進步或者實施技術(shù)管制和激勵,達到溫室氣體減排的最終目標。
在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)加大科技研發(fā)投入,增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力,建立低碳技術(shù)研發(fā)中心,從根本上改變低碳技術(shù)落后的現(xiàn)狀。
(四)制定完善的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策
為保障低碳經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用以及技術(shù)創(chuàng)新上的實現(xiàn),必須要有強有力的政策支撐。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,制定專項規(guī)劃,提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標,制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,限制高碳產(chǎn)業(yè)準入,控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
在能源效率上,要加強包括《可再生能源法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)的實施,同時要制定和完善可再生能源總體規(guī)劃及風(fēng)能、太陽能、地熱能等專項規(guī)劃,完善“配額制”和“固定電價”等相關(guān)政策制度,以求改善可再生能源的利用狀況,加強可再生能源的供應(yīng)。
在技術(shù)創(chuàng)新上,制定合理有效的技術(shù)引進政策,同時政府應(yīng)在財政稅收、金融制度上加大支持力度,如對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持,進一步完善投資環(huán)境,鼓勵企業(yè)走低碳發(fā)展之路。利用財政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等有效手段加強技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè),促進具有低碳經(jīng)濟特征的前沿技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,搶占科技制高點,在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破,促進具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,并成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。
關(guān)鍵字:碳交易市場;碳金融;國際經(jīng)驗;碳配額交易
國內(nèi)外低碳經(jīng)濟發(fā)展背景分析
2005年,《京都議定書》正式生效并建立三種碳排放交易機制,遏制全球變暖。碳排放權(quán)作為一種商品,正式進入人們的視野。世界各國紛紛建立碳交易市場,擴張規(guī)模,以期在這一新興市場中搶占先機。全球銀行統(tǒng)計顯示,2012年全球碳交易市場達到1500億美元,超過石油交易成為全球第一大市場,預(yù)計2020年全球碳交易市場將達到3.5萬億美元(據(jù)英國新能源財務(wù)公司預(yù)測報告顯示)[1]。
在全球低碳經(jīng)濟背景下,我國也積極應(yīng)對氣候變化,自2006年以來,出臺多項方針政策,努力推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。2007年12月26日,國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,不再提以煤炭為主。2009年11月,我國宣布碳減排指標為到2020年單位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%-50%。2011年12月,國務(wù)院印發(fā)了“十二五”控制溫室氣體排放工作方案[2]。目前,中國已成為全球第二大碳市場,其交易額為11.5億噸二氧化碳當量,僅次于2013年歐盟碳排放交易額為20.39億噸二氧化碳當量。
歐、美發(fā)達國家低碳經(jīng)濟發(fā)展策略分析
(1)公共財政大力支持
發(fā)展低碳經(jīng)濟,其經(jīng)濟利益并不能馬上凸顯,企業(yè)受經(jīng)濟利益制約,參與低碳經(jīng)濟意識不強。為支持其發(fā)展,發(fā)達國家紛紛加大公共財政的支持力度,以財政投入、稅收激勵等機制引導(dǎo)企業(yè)和低碳項目的投入。例如英國自2000年至今,已累計投入300多億英鎊,用于支持低碳技術(shù)改造。美國政府出資1500億美元建立“清潔等原開發(fā)基金”,計劃投入超過900億美元用于新能源的開發(fā)與利用等[3]。
(2)多項政策保駕護航
不同國家和地區(qū)紛紛采取財政稅收政策發(fā)展低碳經(jīng)濟。例如2003年歐盟頒布《歐洲溫室氣體排放交易指令》;2007年公布《歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃》;2009年成立《關(guān)于促進和利用來白可再生供給源的能源條例草案》。美國1997年宣布《碳封存研究計劃》;2003年公布《碳封存研發(fā)計劃路線圖》;2005年頒布《能源政策法》;2007年頒布《能源獨立安全保障法》等,這些法律、法規(guī)為各國低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的指引和促進作用。
(3)金融機構(gòu)深度參與
歐、美、日等發(fā)達國家金融機構(gòu)低碳經(jīng)濟的參與度都比較高,銀行、基金、證券公司以及保險公司等都成為碳金融市場的重要參與者,業(yè)務(wù)也滲透到了市場的各交易環(huán)節(jié)。例如愛爾蘭銀行開展的“轉(zhuǎn)廢為能項目融資”綠色信貸業(yè)務(wù),日本政府與企業(yè)共同出資管理的碳基金,法國國有金融機構(gòu)信托投資局投資參與建立BlueNext交易所等[4]。
國外發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國的啟示
從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,多元化的融資渠道是推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上最大的碳排放國,我國低碳發(fā)展?jié)摿薮?。促進國內(nèi)碳交易市場和金融市場的互聯(lián)互通,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,同樣有賴于金融業(yè)的積極介入和積極支持[5]。
(1)強化銀行低碳理念,開展多元化碳金融業(yè)務(wù)
在過去幾年中,我國商業(yè)銀行為支持節(jié)能減排項目積極嘗試金融創(chuàng)新,并獲得了有益的經(jīng)驗和成果。但由于缺乏各類支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具,限制了我國在全球碳交易市場上的定價能力。作為專業(yè)化的金融服務(wù)平臺,商業(yè)銀行應(yīng)通過提供融資租賃、財務(wù)顧問、資金賬戶管理、基金托管等業(yè)多項業(yè)務(wù),全方位地介入CDM項目的中介服務(wù),從而拓寬中間業(yè)務(wù)收入來源,逐步優(yōu)化商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu),爭取與國際市場盡快接軌[6]。
(2)促進多元化的金融機構(gòu)參與
在歐、日、美等發(fā)達國家,國際碳金融市場的參與者眾多,包括銀行、、證券、保險、基金等,我國目前僅有銀行參與其中,證券、保險、基金等機構(gòu)參與不足。應(yīng)當借鑒世界世界發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,加大直接融資的支持力度。例如促進低碳保險產(chǎn)品創(chuàng)新,為CMD項目提供碳交易保險。吸引私募基金的參與,彌補公募基金資源的不足等。
參考文獻:
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[2]施曉春.我國金融業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略探討,[J].長春金融高等??茖W(xué)校學(xué)報,2013(3):24
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論文關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟,挑戰(zhàn),發(fā)展思路
1 引言
從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”的制定到《哥本哈根協(xié)議》的通過,各個國家都在為解決氣候問題而努力,在此背景下低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生。
所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等方式,盡可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗,降低溫室氣體排放,達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)[1]。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征,具體表現(xiàn)為低碳社會、低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)等。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源利用效率,開發(fā)清潔能源,追求綠色GDP,在保持經(jīng)濟增長的同時減少二氧化碳的排放量以降低對環(huán)境的污染。發(fā)展低碳經(jīng)濟,是我國實現(xiàn)和諧社會和落實可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2 我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展思路,對實現(xiàn)節(jié)能減排、構(gòu)建和諧社會等具有重要意義,我國已經(jīng)認識到了這點,并成為積極實施低碳經(jīng)濟的國家之一。
2.1我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施
我國政府歷來十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟。2003年正式施行《清潔生產(chǎn)促進法》。2005年頒布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委聯(lián)合了《氣候變化國家評估報告》。2007年了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《中國的能源狀況與政策》白皮書,其中前者是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對氣候問題的國家方案挑戰(zhàn),后者主張能源的多元化發(fā)展,不再提以煤炭為主。2008年了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》的白皮書,同時修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也正式實施。2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式生效。2010年發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,這一系列文件都充分顯示出我國政府對氣候問題的高度重視,表明了我國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。
2.2我國的節(jié)能減排情況
“十一五” 規(guī)劃中明確提出到2010年我國單位GDP的能源強度要比2005年降低20%,主要污染物排放總量要減少10%,這體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,政策導(dǎo)向明確。2008年新增加的4萬億投資計劃中,國家安排了5800億用于節(jié)能減排、技術(shù)改造等與低碳經(jīng)濟相關(guān)的項目[2]。由于政府對節(jié)能減排的高度重視,“十一五”期間我國節(jié)能減排取得了重大成績cssci期刊目錄。據(jù)發(fā)展改革委介紹,“十一五”期間,我國單位GDP能耗下降約為19.06%(具體數(shù)據(jù)尚未公示),全國化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%,基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標[3]。
2.3我國的新能源與可再生能源發(fā)展情況
近年來,我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速。在太陽能利用方面,據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計,2010年我國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW,占世界總產(chǎn)量的50%,世界第一。在水電方面,2009年我國水電站總裝機容量可以達到500萬千瓦,水電裝機容量世界第一。在核能利用方面,截至2010年7月,全國核電總核準規(guī)模達到3270萬千瓦,在建規(guī)模達到2540萬千瓦。在風(fēng)能利用方面,據(jù)初步統(tǒng)計,2010年我國風(fēng)電新增裝機超過1600萬千瓦,累計裝機超過4000萬千瓦,世界第一。在地熱能利用方面,截至2009年底,我國地熱直接利用總裝機容量達到3688MWt,居世界第一,年直接利用量12865GWh,分別比2004年高出20.70%和19.3%,發(fā)展速度較快[4]。
3 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)
發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程挑戰(zhàn),從我國目前的情況看,向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還有很長一段路要走。近期,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟主要面臨以下挑戰(zhàn):
3.1我國居民的消費模式對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
改革開放以來,我國經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展,人均收入迅速增加。2010年我國農(nóng)村居民人均純收入達到5919元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19109元。人均收入的顯著增加,提高了人們的生活水平,豐富了人們的消費內(nèi)容。但目前我國仍然沒有建立起生態(tài)化的消費模式,“便利消費”、“面子消費”、“奢侈消費”隨處可見。比如有些人為圖一時方便,使用一次性木筷,一次性塑料袋;有些人為了顯富、攀比,購買寶馬、SUV等大排量汽車;有些人平時不注意節(jié)約水電、糧食等。
3.2我國目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
目前,我國正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段,以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式會造成能源需求和二氧化碳等溫室氣體排放的不斷增長。此外,我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,擁有世界1/5的人口,由于現(xiàn)代化尚未實現(xiàn),發(fā)展仍是目前的首要任務(wù),經(jīng)濟的發(fā)展離不開能源,但我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重過高,而相對清潔的油氣比例較低,“高碳”特征明顯。
3.3我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
2005年以后我國三個產(chǎn)業(yè)的比重基本穩(wěn)定在1∶5∶4,這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,嚴重制約現(xiàn)代化進程;工業(yè)未能對農(nóng)業(yè)提供應(yīng)有的技術(shù)改造和服務(wù);第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴重滯后,對第一、第二產(chǎn)業(yè)的制約作用突出。目前西方發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重大多保持在70%,許多發(fā)展中國家也在50%左右,而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%甚至更低[5]。我國經(jīng)濟發(fā)展過度依賴能耗高的第二產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)比重較低,對低碳經(jīng)濟的發(fā)展形成了重大挑戰(zhàn)。
3.4我國的資源稟賦對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
在我國已探明的能源儲量中,煤炭占94%,石油占5.4%,天然氣占0.6%,這種“富煤、少氣、缺油”的資源特點,使我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在有限的時間內(nèi)很難發(fā)生根本性改變。雖然我國也在努力促進能源供給的多樣化發(fā)展挑戰(zhàn),但近年來隨著國際油氣價格的攀升以及我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,煤炭在能源消費中的比重又有回升的勢頭,2005年煤炭在能源消費中的比重高達70.8%,2008年為70.3%,2009年為70.4%。煤炭消費比重大,二氧化碳排放強度高,對發(fā)展低碳經(jīng)濟形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。
3.5我國低碳技術(shù)落后對發(fā)展低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)
未來,低碳技術(shù)將成為國家核心競爭力的一個標志——誰掌握了先進的低碳技術(shù),誰就擁有了核心競爭力[6]。低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)[7]。我國是發(fā)展中國家,低碳技術(shù)落后、技術(shù)研發(fā)能力有限是發(fā)展低碳經(jīng)濟的最大瓶頸。發(fā)達國家由于擔心轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)會影響其國內(nèi)產(chǎn)品競爭力,使《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進低碳技術(shù)的規(guī)定幾乎成為一紙空文,許多關(guān)鍵的低碳技術(shù)還是要靠發(fā)展中國家自主研發(fā)。目前,我國在低碳技術(shù)的研發(fā)方面仍處于起步階段,還沒有完善的政策支持體系和穩(wěn)定的政府投入機制。
4 我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路
國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗表明,不同的國家發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)當采用不同的方法。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)當選擇一條適合國情的道路,具體來說:
4.1提高低碳認識,倡導(dǎo)低碳消費
從政府方面考慮,首先通過設(shè)立低碳頻道、創(chuàng)建低碳雜志等手段廣泛宣傳低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵、意義等,提高全社會的低碳意識;其次要在全社會提倡合理消費、適度消費、節(jié)約消費、協(xié)調(diào)消費;最后通過采用政策傾斜的方式,積極推廣非化石能源的利用。從企業(yè)角度出發(fā),企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)、利用低碳技術(shù),尋求節(jié)能減排的新途徑。從個人角度講,一是要少開私家車,多走路,多騎自行車或者乘坐公共交通工具;二是要少吃肉,多吃素,少用一次性商品,拒絕過度包裝,盡量減少消費品的不必要替換。只有讓“低碳”成為全社會的共識和自覺行動,低碳經(jīng)濟才能有所發(fā)展。
4.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以循環(huán)經(jīng)濟推進節(jié)能減排
所謂循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟[8]。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn),既能緩解能源緊缺問題,也能減輕環(huán)境壓力。我國傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式是“資源——生產(chǎn)——消費——廢棄物排放”的單向線型經(jīng)濟,這種模式在創(chuàng)造社會財富的同時會消耗大量的資源并會產(chǎn)生嚴重污染cssci期刊目錄。而循環(huán)經(jīng)濟是一個“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的閉環(huán)反饋式流程,可以實現(xiàn)“排除廢物——凈化環(huán)境——利用廢物”的過程,達到“最佳生產(chǎn),最適消費,最少廢棄”[9]。我們必須根據(jù)我國處于工業(yè)化中后期的現(xiàn)狀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,進而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建三個產(chǎn)業(yè)并重的低碳產(chǎn)業(yè)體系
第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上屬于低碳產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)則屬于高碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要促進三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[10]。首先,要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥和農(nóng)藥的使用,維持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡,循環(huán)利用各種物質(zhì)要素,以期用盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出,從而達到環(huán)境保護和提高經(jīng)濟效益的雙重目的;其次要積極促進信息化和工業(yè)化的融合,促使產(chǎn)業(yè)升級,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè),推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸;最后要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是新興產(chǎn)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。第三產(chǎn)業(yè)本身就是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要突破口,我國應(yīng)重點支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),以促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
4.4發(fā)展低碳能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
低碳能源包括兩類:一類是清潔能源,比如核能等,另一類是可再生能源,像風(fēng)能、太陽能等。我國能源消費構(gòu)成中煤炭比例過高,如果不改變對煤炭過分依賴的能源消費特點,就很難談發(fā)展低碳經(jīng)濟。低碳能源對解決我國資源短缺、減少溫室氣體排放具有重大意義。相關(guān)資料顯示,我國擁有豐富的風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能等資源,但這些能源并沒有得到較好的利用。發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須要集中力量發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能、潮汐能以及核能等低碳能源挑戰(zhàn),大力推進西氣東輸?shù)软椖康慕ㄔO(shè),按照以新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,以優(yōu)勢能源代替稀缺能源、以可再生能源代替化石能源的思路,逐步提高低碳能源在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
4.5加強低碳技術(shù)的研發(fā)
節(jié)能減排、提高能效、開發(fā)低碳能源以及低碳產(chǎn)業(yè)的形成等最終都依賴于低碳技術(shù)。對我國而言,通過研發(fā)或者購買先進的低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵。目前,我國需要獲得的低碳技術(shù)主要包括:煤炭洗選技術(shù),煙氣凈化技術(shù),可再生能源、先進核能技術(shù),碳捕集和碳封存技術(shù),替代技術(shù),新材料技術(shù)等等。從國內(nèi)低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀來看,短期內(nèi)我國政府應(yīng)把主要精力放在節(jié)能和提高能源利用效率的技術(shù)上,并逐步形成穩(wěn)定的政策支持系統(tǒng)和完善的投入機制;從長遠考慮,我國應(yīng)逐漸形成自己的低碳能源體系。
5 小結(jié)
發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、破解經(jīng)濟發(fā)展難題、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。我國應(yīng)廣泛借鑒國際經(jīng)驗并根據(jù)我國的基本國情,通過提高對低碳認識,倡導(dǎo)低碳消費;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化能源結(jié)構(gòu);加強低碳技術(shù)的研發(fā)等手段促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)我國由“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)變,并最終實現(xiàn)社會、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻
[1]什么是低碳經(jīng)濟.中國環(huán)境報第8版.cenews.com.cn/xwzx/ dfxw/qt/201003/t20100315_631906.html.2010-03-16.
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