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一、行政職務(wù)履職履責(zé)情況
(一)概況
姓名: ,職務(wù): ,任職年限( )。分管工作情況:主要從事分管人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
(二)履職履責(zé)情況
(1)管理對(duì)象情況包括:職責(zé)內(nèi)容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責(zé),具體到司法所日常工作人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作,以及局黨組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)具體工作,包括履職履責(zé)情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中,我能盡職盡責(zé)的完成好自己主要分管的幾項(xiàng)工作任務(wù),能夠完成局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù),在完成過(guò)程中不打折扣,做到盡職盡責(zé)。
(2)履職情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況及黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”履行情況;
在日常司法行政工作過(guò)程中能按照局黨組和司法所根據(jù)自身實(shí)際情況制定的當(dāng)年工作計(jì)劃,以及臨時(shí)需要完成的各項(xiàng)工作安排進(jìn),行合理分工在第一時(shí)間完成任務(wù)。工作中做到有計(jì)劃、有步驟、有總結(jié)、有圖片視頻,按要求歸檔。黨風(fēng)廉政建設(shè)也是工作中不可缺少的一部分,在履職過(guò)程中能做到清政廉潔,公平公正的處理每一件事情,也能在家中對(duì)家屬、親戚進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育,做到自己清廉,家屬后院不起火。
(3)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的當(dāng)前重點(diǎn)、中心工作及廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領(lǐng)導(dǎo)安排到房屋征收辦公室進(jìn)行房屋征收工作,期間主要負(fù)責(zé)法律服務(wù)工作、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋測(cè)量、拆遷垃圾清運(yùn)驗(yàn)收等工作;在這段時(shí)間中既與征收戶談話征收房屋,又給征收戶簽訂征收協(xié)議,并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款,還要參與競(jìng)爭(zhēng)性談判與投標(biāo)者進(jìn)行合同簽訂,工程驗(yàn)收及支付工程款項(xiàng)。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝,把自身風(fēng)險(xiǎn)和征收戶的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,按要求認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作,做到絕對(duì)的清廉,對(duì)征收戶和承包商做到不喝一口酒,不吃一頓飯,按照征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋征收工作。在房屋征收過(guò)程中提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)建議,請(qǐng)示,然后在工作組會(huì)議及研判會(huì)中提出自己的法律意見(jiàn),做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作
在工作中依法行政,公正履職,做到以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,講求實(shí)際和證據(jù),認(rèn)真聽(tīng)取調(diào)查,做到公正無(wú)私。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主要做到在工作組依法行政,不憑借公權(quán)力在執(zhí)行公務(wù)中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為,以制度為先行點(diǎn),按風(fēng)險(xiǎn)設(shè)防線,按權(quán)力定職責(zé),減少人為因素,不為人情所動(dòng),做到公平公正。
(5)在履職監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)過(guò)哪些突出問(wèn)題,如何糾正和處置的。
在履職和監(jiān)督過(guò)程中主要就是在民事調(diào)解過(guò)程中經(jīng)常遇見(jiàn)套近乎、打招呼、請(qǐng)吃飯之類的情況,人為的外界因素過(guò)多,影響正常的判斷。在以后的工作中堅(jiān)決杜絕此類情況發(fā)生,遇到以上情況第一時(shí)間向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、請(qǐng)示,對(duì)每件事件或者案件做到不受外力干擾,做到公平對(duì)待、公平處理。
二、經(jīng)過(guò)梳理,自身在履行職責(zé)中存在哪些問(wèn)題
(一)行政職務(wù)中存在的問(wèn)題,以及對(duì)分管領(lǐng)域(職責(zé)范圍)監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問(wèn)題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履職中主要存在的問(wèn)題就是工作思路不清晰,整個(gè)工作組雖然主體明確,但是流程比較復(fù)雜多變,分工不是很明確,由于人員短缺都是哪缺補(bǔ)哪,突然去干某一項(xiàng)工作有時(shí)不知道該從哪入手;有些司法建議得不到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;風(fēng)險(xiǎn)防控中缺乏相關(guān)部門的有力支持,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的內(nèi)容不能得以實(shí)施。
(二)是否還有需要向組織說(shuō)明的其他問(wèn)題。
在外出幫工過(guò)程中,只是按照局領(lǐng)導(dǎo)指派,沒(méi)有相關(guān)文件說(shuō)明。
三、下一步整改措施
1、加強(qiáng)依法行政,向領(lǐng)導(dǎo)提出真實(shí)可靠有效的司法建議。
一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的思想問(wèn)題
當(dāng)前,我們大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉的制度的學(xué)習(xí)是重視
的。但事實(shí)上在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過(guò)于自信,覺(jué)的自己在廉潔從政方面沒(méi)有任何問(wèn)題,一切腐敗的東西都離自己很遠(yuǎn),沒(méi)有心要學(xué)習(xí)這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學(xué)習(xí),即使學(xué)習(xí)也是為了妝點(diǎn)門面、應(yīng)付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學(xué)也學(xué)了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學(xué)習(xí),往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。第一種人,因?yàn)闆](méi)有自覺(jué)地增強(qiáng)抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯(cuò)誤。第二種人會(huì)執(zhí)迷不悟地在腐的道路上越走越遠(yuǎn)。第三種人對(duì)制度的許多規(guī)定不甚了解,最終也會(huì)違紀(jì)違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結(jié)合
針對(duì)去年的多起違法違紀(jì)案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀(jì)、懂法、畏法,全面開(kāi)展了知法明紀(jì)大宣講活動(dòng)。從紀(jì)委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調(diào)精干力量,組建了反腐倡廉宣講團(tuán),以《廉政準(zhǔn)則》為教本,結(jié)合身邊發(fā)生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》禁止、52個(gè)不準(zhǔn)的相關(guān)條文深入地分析、講解,針對(duì)發(fā)案的不同崗位特點(diǎn),在不同的部門單位,選擇重點(diǎn)宣講內(nèi)容,重點(diǎn)進(jìn)行剖析、講解,使領(lǐng)導(dǎo)干部知道什么可為,什么不可為,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī),進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的“促進(jìn)觀念和作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)畻l”,在全縣上下倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等十個(gè)觀念,干部隊(duì)伍力戒“不思敬業(yè)、得過(guò)且過(guò)”等十種不良作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守“不準(zhǔn)進(jìn)高檔娛樂(lè)場(chǎng)所”等十條紀(jì)律,要求廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,對(duì)照“三十條”認(rèn)真查擺問(wèn)題,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng)。還聯(lián)合有關(guān)部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準(zhǔn)則》的標(biāo)準(zhǔn)具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應(yīng)該倡導(dǎo)什么、摒棄什么,支持什么、反對(duì)什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結(jié)合
為了以案促教,警示違反《廉政準(zhǔn)則》的人和事,我們發(fā)放了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則》問(wèn)卷調(diào)查表,收集了違法違紀(jì)人員錄音、部分懺悔書、對(duì)幾個(gè)典型案件進(jìn)行了剖析、邀請(qǐng)了專門講課老師,在月底將組織召開(kāi)全縣副科級(jí)以上干部都參加的警示教育大會(huì),大會(huì)將通過(guò)通報(bào)案例、看警示教育片、聽(tīng)違紀(jì)違法人員錄音、讀個(gè)別違法違紀(jì)人員懺悔書、個(gè)別案件當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法、案例剖析、說(shuō)法點(diǎn)評(píng)、講廉政課等活動(dòng)對(duì)全縣黨員干部進(jìn)行警示教育。同時(shí)要求全縣黨員干部結(jié)合自身工作崗位的特點(diǎn),對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定,進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和差距,形成高質(zhì)量的自查報(bào)告。各部門單位:
1、召開(kāi)單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會(huì)服務(wù)對(duì)象參加的各類座談會(huì),廣泛征求方方面面對(duì)本單位執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》存在的問(wèn)題和建議。
2、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),做到有則改之、無(wú)則加勉。
3、召開(kāi)個(gè)人自查匯報(bào)會(huì)。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將個(gè)人自查報(bào)告,在單位組織的黨員干部大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)。在開(kāi)展自查自糾和對(duì)照檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議和存在問(wèn)題進(jìn)行梳理分類,仔細(xì)分析問(wèn)題根源,認(rèn)真制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改責(zé)任人,確保整改效果,并形成整改報(bào)告。
(三)、與制度建設(shè)相結(jié)合
(四)、與監(jiān)督檢查相結(jié)合
一、考核對(duì)象
幫扶縣領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位,第一書記、駐村幫扶工作組、脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支。
二、考核時(shí)間
從2015年起,每年12月上旬開(kāi)展干部駐村年度考核工作。
三、考核內(nèi)容
根據(jù)考核內(nèi)容,分類制定考評(píng)細(xì)則,詳見(jiàn)附件1—6。
四、考核方法和程序
堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則,年終,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將會(huì)同縣委辦、縣委組織部、縣扶貧移民局等單位組成考核組,對(duì)“五個(gè)一”落實(shí)情況和干部駐村工作開(kāi)展情況,采取自我鑒定、實(shí)地考評(píng)和綜合評(píng)定相結(jié)合的方式,綜合評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī),并將涉及干部個(gè)人的考核評(píng)分反饋干部派出單位。
(一)自我鑒定。由考核對(duì)象根據(jù)履職情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行自我總結(jié)和評(píng)價(jià),認(rèn)真填寫《考核登記表》和《自查打分表》,與相關(guān)佐證資料一并報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。
(二)實(shí)地考評(píng)。查,即查閱工作臺(tái)賬、工作日志、會(huì)議記錄、民情日記、相關(guān)表冊(cè)和自查報(bào)告等資料;看,即實(shí)地查看貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面的工作情況;聽(tīng),即由考核組主持召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村“兩委”班子成員、村民代表和工作隊(duì)成員參加的考評(píng)會(huì)議,縣級(jí)聯(lián)系部門、第一書記、駐村工作組組長(zhǎng)、聯(lián)合總支書記代表分別進(jìn)行述職;評(píng),即考核組結(jié)合查、看、聽(tīng)的情況和分類考評(píng)細(xì)則對(duì)考核對(duì)象作出綜合評(píng)價(jià)。
(三)綜合評(píng)定??己瞬扇∪粘9ぷ骱湍杲K實(shí)地考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室將結(jié)合考核對(duì)象自查自評(píng)、日常工作情況和年終實(shí)地考評(píng)情況,進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)選出先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
五、結(jié)果運(yùn)用
(一)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)口聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作列入重要議事日程,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),立足實(shí)際,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)完成。其工作開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行述職,貧困村不脫貧,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶不脫鉤。
(二)縣級(jí)各部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部駐村幫扶工作年度考評(píng)結(jié)果納入縣委年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容,作為考核的重要依據(jù)。中央、省、市駐興機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部駐村幫扶工作考評(píng)結(jié)果,由縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室向其上級(jí)主管部門通報(bào)。
(三)第一書記考核等次不占縣年度考核指標(biāo),考核結(jié)果由縣委組織部反饋選派單位,由選派單位登記完善《公務(wù)員(參公人員)年度考核登記表》或《四川省事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》并記入貧困村第一書記人事檔案,作為對(duì)第一書記進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔、重用的重要依據(jù)??己说却螢椤盎痉Q職”或“基本合格”及其以下的,撤銷貧困村第一書記職務(wù),由原單位重新選派。
4月上旬,IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)入抽查后的現(xiàn)場(chǎng)核查階段。第一階段抽取的7家主板、13家中小板以及10家創(chuàng)業(yè)板共30家擬上市公司進(jìn)入核查階段,天豐節(jié)能所申報(bào)的中小板上市正在其列。
盡管監(jiān)管部門屢次傳達(dá)嚴(yán)格檢查各發(fā)行人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的意圖,但天豐節(jié)能仍抱著僥幸心理,試圖蒙混過(guò)關(guān)。
2013年4月15日,證監(jiān)會(huì)派出的IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查第六小組進(jìn)駐天豐節(jié)能的總部現(xiàn)場(chǎng)——河南省新鄉(xiāng)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后的第三天,核查人員便發(fā)現(xiàn)了異常。
隨后,證監(jiān)會(huì)立刻對(duì)天豐節(jié)能立案調(diào)查,初步結(jié)果如下:
根據(jù)天豐節(jié)能IPO申報(bào)材料,天豐節(jié)能2010年至2012年近三年的銷售收入分別約為1.1億元、2.08億元和2.71億元。據(jù)了解,2010年到2012年,天豐節(jié)能虛增收入共9256萬(wàn)元,約占全部三年銷售收入的16%。
其中,天豐節(jié)能涉嫌虛增收入各年度分別約為1130萬(wàn)元、3664萬(wàn)元和4461萬(wàn)元,分別占當(dāng)年業(yè)務(wù)總收入的10%、17%和16%。 河南天豐節(jié)能板材科技股份有限公司成立于 2007 年,其母公司河南天豐集團(tuán)已有 20 多年的歷史,擁有鋼結(jié)構(gòu)、鋼鐵貿(mào)易、冷彎?rùn)C(jī)械、節(jié)能板材、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)能建筑開(kāi)發(fā)等五個(gè)業(yè)務(wù)板塊,天豐節(jié)能是其中的一個(gè)子公司,主營(yíng)為節(jié)能板材。
根據(jù)行業(yè)毛利潤(rùn)測(cè)算,從2010年到2012年,天豐節(jié)能各年虛增利潤(rùn)約占總利潤(rùn)14%、24%和 23%。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),該公司不僅涉嫌虛增收入,還存在虛增資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化、關(guān)聯(lián)交易未入賬等違法違規(guī)行為,在報(bào)送IPO申請(qǐng)文件及財(cái)務(wù)自查報(bào)告中虛假記載等等問(wèn)題。
天豐節(jié)能的造假幅度不算太大,收入和利潤(rùn)虛增約20%,但作為擬上市公司和中介機(jī)構(gòu),在經(jīng)歷此次層層核查、自查、抽查之后,仍發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)造假行為,所暴露的是在整個(gè)準(zhǔn)備發(fā)行上市過(guò)程中,上市公司誠(chéng)信意識(shí)的淡薄、中介機(jī)構(gòu)的敷衍了事,以及投行內(nèi)控環(huán)節(jié)的薄弱,卻值得深思,一位接近監(jiān)管人士表示。 案發(fā)銀行對(duì)賬單
河南天豐節(jié)能板材科技股份有限公司成立于2007年,其母公司河南天豐集團(tuán)已有20多年的歷史,擁有鋼結(jié)構(gòu)、鋼鐵貿(mào)易、冷彎?rùn)C(jī)械、節(jié)能板材、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)能建筑開(kāi)發(fā)等五個(gè)業(yè)務(wù)板塊,天豐節(jié)能是其中的一個(gè)子公司,主營(yíng)為節(jié)能板材。
保薦機(jī)構(gòu)光大證券曾帶領(lǐng)天豐節(jié)能兩次闖關(guān)IPO,2010年光大證券保薦的天豐節(jié)能原本計(jì)劃推創(chuàng)業(yè)板,由于創(chuàng)業(yè)板行業(yè)受限的原因撤回了材料,2012年4月12日光大證券再一次為天豐節(jié)能報(bào)送了中小板IPO。
4月15日,由稽查大隊(duì)工作人員、會(huì)計(jì)師、地方證監(jiān)局等五人組成的核查小組來(lái)到天豐節(jié)能開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,工作的前兩天并無(wú)異常。天豐節(jié)能十分配合地提供了最近三年財(cái)務(wù)資料、會(huì)計(jì)憑證,以及三家中介機(jī)構(gòu)所有的工作底稿、自查材料等。這些為核查工作準(zhǔn)備的材料足足堆滿了一整間大會(huì)議室,企業(yè)甚至還提供了進(jìn)入電子會(huì)計(jì)賬套的密碼。
線索發(fā)現(xiàn)在第三天。當(dāng)核查小組跟隨天豐節(jié)能的財(cái)務(wù)人員來(lái)到當(dāng)?shù)劂y行調(diào)取基本賬戶資料時(shí),核查小組人員發(fā)現(xiàn),銀行提供的流水賬跟企業(yè)實(shí)際的賬本存在較大的差異:不僅金額上有出入,而且有些賬目的截止日期都無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。這種差異使核查人員、企業(yè)財(cái)務(wù)人員和銀行三方都產(chǎn)生了警覺(jué)。
當(dāng)?shù)啬炽y行聲稱,上述流水賬的問(wèn)題可能是“打印過(guò)程中操作失誤”,銀行要求收回,并告知核查人員第二天再來(lái)?yè)Q取一份新的流水賬。
“流水賬”出現(xiàn)問(wèn)題后,核查工作的氣氛一下子變得詭異。就在當(dāng)天核查工作結(jié)束后當(dāng)晚,天豐節(jié)能的管理層召開(kāi)了一次緊急會(huì)議。
4月18日清晨7點(diǎn),天豐節(jié)能董事長(zhǎng)李續(xù)祿突然致電核查小組組長(zhǎng),口頭要求撤回上市申請(qǐng)。隨后,稽查小組再次來(lái)到堆滿材料的會(huì)議室時(shí),竟發(fā)現(xiàn)該公司近三年內(nèi)所有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證不翼而飛,會(huì)計(jì)賬套的密碼也被更改。
公司及高管的異常反應(yīng)進(jìn)一步驗(yàn)證了核查人員此前的警覺(jué)。
4月18日當(dāng)天,核查小組把相關(guān)情況匯報(bào)給證監(jiān)會(huì),證監(jiān)會(huì)立即組織了法律部、處罰委、稽查總隊(duì)、會(huì)計(jì)部、發(fā)行部等部門專門對(duì)天豐節(jié)能一事進(jìn)行討論后,當(dāng)即決定立案調(diào)查。
次日中午,稽查大隊(duì)12名工作人員分別從五個(gè)不同地方抽調(diào)趕往河南新鄉(xiāng),并與核查小組進(jìn)行工作對(duì)接。
當(dāng)稽查大隊(duì)工作人員達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)后,作為案件的關(guān)鍵人物天豐節(jié)能的董事長(zhǎng)李續(xù)祿推出律師應(yīng)付,并對(duì)稽查人員避而不見(jiàn)。
最終,李答應(yīng)與稽查人員碰面,但當(dāng)面對(duì)峙時(shí),李續(xù)祿卻不斷反問(wèn)稽查人員,“我已經(jīng)口頭提出撤回上市申請(qǐng),不跟你們玩了,為什么還要查?”此外,李還以財(cái)務(wù)總監(jiān)孫玉玲攜會(huì)計(jì)憑證失蹤為由推卸責(zé)任。
不過(guò),根據(jù)證監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定,口頭撤回上市申請(qǐng)并不具有法律效力。正式的撤回申請(qǐng)需要擬上市公司和保薦機(jī)構(gòu)雙方通過(guò)各自公司的紅頭文件向證監(jiān)會(huì)提出正式的書面申請(qǐng),證監(jiān)會(huì)予以批準(zhǔn)后才能正式撤回。尚未正式撤回上市的公司仍屬于證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍。
按照證券法的要求,從發(fā)行人(包括擬上市公司)申報(bào)之日起,相關(guān)主體發(fā)行人以及中介機(jī)構(gòu)就存在法律責(zé)任,期間一旦發(fā)現(xiàn)其有虛假陳述等違法違規(guī)情況,即可進(jìn)行立案稽查。
由于認(rèn)識(shí)偏差,雙方開(kāi)始僵持,調(diào)查初期工作進(jìn)展緩慢。 拙劣的造假
被立案調(diào)查后,天豐節(jié)能對(duì)調(diào)查工作消極應(yīng)付,最為關(guān)鍵的是,會(huì)計(jì)憑證消失,稽查人員只能先從周邊開(kāi)始著手調(diào)查。
中介機(jī)構(gòu)的工作底稿仍在,稽查人員先從此處入手,甚至找到了上一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所為其報(bào)送的工作底稿,徹查了天豐節(jié)能在新鄉(xiāng)市本地39家銀行開(kāi)立的基本賬戶,并調(diào)取了最近三年該企業(yè)的進(jìn)出口海關(guān)報(bào)關(guān)單。
由于涉及銀行眾多,稽查大隊(duì)的動(dòng)作不僅驚動(dòng)了新鄉(xiāng)市的銀行圈,也引起了新鄉(xiāng)市政府的關(guān)注,但起初新鄉(xiāng)市政府的領(lǐng)導(dǎo)亦不能理解,“為什么企業(yè)已經(jīng)決定要撤回上市申請(qǐng)了,還非要查到整個(gè)新鄉(xiāng)市金融圈雞犬不寧?”
這期間,不少當(dāng)?shù)氐你y行致電天豐節(jié)能董事長(zhǎng)李續(xù)祿,詢問(wèn)企業(yè)情況,為何有證監(jiān)會(huì)稽查大隊(duì)人員上門查賬,并向李表達(dá)了對(duì)天豐節(jié)能貸款的關(guān)注。
這讓李續(xù)祿開(kāi)始擔(dān)心天豐節(jié)能的現(xiàn)金流能否持續(xù)。
證監(jiān)會(huì)亦出面協(xié)調(diào)調(diào)查工作。4月底,河南省證監(jiān)局以非公開(kāi)點(diǎn)名的方式批評(píng)了天豐節(jié)能,并發(fā)文通知,要求提高轄區(qū)內(nèi)擬IPO企業(yè)信息披露質(zhì)量,該文中提到,“我省個(gè)別企業(yè)沒(méi)有能夠做好現(xiàn)場(chǎng)檢查配合工作,造成了極壞的影響?!?/p>
隨后,天豐節(jié)能工作人員在核查會(huì)議室的隔壁辦公室找到了會(huì)計(jì)憑證,整個(gè)調(diào)查才正式進(jìn)入軌道。
稽查大隊(duì)很快發(fā)現(xiàn)了天豐節(jié)能財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的諸多漏洞:天豐節(jié)能在建設(shè)銀行新鄉(xiāng)某支行的基本戶不僅存款余額與公司賬面記載不符,而且資金化轉(zhuǎn)與公司賬面記載有較大出入。
此外,天豐節(jié)能賬面記載其新鄉(xiāng)某信用社銀行賬戶收到7000多萬(wàn)元銷售收入回款,實(shí)際上根本就不存在。為此,天豐節(jié)能還涉嫌偽造并向相關(guān)中介機(jī)構(gòu)提供了假銀行對(duì)賬單,以掩蓋其財(cái)務(wù)造假行為。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),天豐節(jié)能提供的兩張海關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)單,除了日期不同,報(bào)關(guān)單中的其他信息卻一模一樣,其中一張報(bào)關(guān)單有涉嫌造假的嫌疑。
“為了把業(yè)績(jī)做得漂亮一點(diǎn),有些造假手法顯得十分拙劣低級(jí)?!币晃粎⑴c稽查的工作人員表示。經(jīng)核對(duì)流水賬發(fā)現(xiàn),明明是企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間的資金往來(lái),卻在會(huì)計(jì)憑證上直接將該關(guān)聯(lián)方篡改成非關(guān)聯(lián)方的名字。
2010年至2012年,天豐節(jié)能與其關(guān)聯(lián)方發(fā)生大量資金劃轉(zhuǎn)未計(jì)入公司財(cái)務(wù)賬,金額高達(dá)11億元。根據(jù)公司自查,與最核心的三家關(guān)聯(lián)方的資金拆借就有5.4億元。
天豐節(jié)能造假的拙劣之處在于,其關(guān)聯(lián)方將資金往來(lái)全部記錄在案,而天豐節(jié)能本身賬上卻無(wú)記載,這些遺漏未記載的關(guān)聯(lián)交易部分,輕而易舉就被稽查人員通過(guò)關(guān)聯(lián)方的賬本發(fā)現(xiàn)。
在天豐節(jié)能財(cái)務(wù)總監(jiān)孫玉玲的辦公室內(nèi),稽查人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)沒(méi)來(lái)得及刪除數(shù)據(jù)的U盤,里面詳細(xì)記載了天豐節(jié)能與關(guān)聯(lián)方的往來(lái)賬目,其中甚至留下了賬目如何被修改的不同版本。
稽查人員調(diào)查發(fā)現(xiàn),孫玉玲除了擔(dān)任天豐節(jié)能的財(cái)務(wù)總監(jiān),還負(fù)責(zé)其母公司河南天豐集團(tuán)的財(cái)務(wù)工作。在4月17日晚,天豐節(jié)能召開(kāi)的緊急會(huì)議中,孫玉玲有些失控,連稱“對(duì)不起大家”,她本人在隨后的調(diào)查過(guò)程中,始終沒(méi)有現(xiàn)身。 中介未盡責(zé)
天豐節(jié)能聘請(qǐng)的三家中介機(jī)構(gòu)——光大證券(601788.SH)、利安達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、北京競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所亦被立案調(diào)查,原因都是涉嫌未勤勉盡職。
光大證券不僅在輔導(dǎo)上市階段未勤勉盡責(zé),而且在自查階段的工作也粗枝大葉,甚至烏龍到發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方的交易金額存在錯(cuò)誤,就連企業(yè)IPO申報(bào)稿中交易金額和保薦機(jī)構(gòu)的工作底稿上的交易金額都對(duì)不上。
光大證券的疏忽不止于此。按照規(guī)定,保薦機(jī)構(gòu)需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)行人的貨幣資金,而光大證券只獲取了發(fā)行人的部分銀行賬戶,核對(duì)不夠翔實(shí);當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際流水賬和現(xiàn)金流水賬有差異時(shí),保薦機(jī)構(gòu)也沒(méi)有主動(dòng)詢問(wèn)發(fā)行人原因;核對(duì)大額資金互轉(zhuǎn)時(shí)抽樣的樣本量非常小,只關(guān)注了三天到五天的大額資金往來(lái)。
光大證券對(duì)發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方的核查不充分,包括對(duì)關(guān)聯(lián)方法人的工商資料收集不充分;未發(fā)現(xiàn)大額與關(guān)聯(lián)方的資金拆借;對(duì)發(fā)行人與關(guān)聯(lián)方交易的金額驟降也未進(jìn)行充分關(guān)注:2009年的天豐節(jié)能的關(guān)聯(lián)交易總額占到總收入50%以上,而到了2010年其關(guān)聯(lián)交易金額卻幾乎為零,如此巨大的關(guān)聯(lián)交易的異動(dòng)卻沒(méi)有引起保薦人的詢問(wèn)和關(guān)注。
此次財(cái)務(wù)核查中要求,保薦機(jī)構(gòu)對(duì)擬上市公司合同的真實(shí)性進(jìn)行審核,但是天豐節(jié)能境外合同的條款確有明顯瑕疵。比如,看起來(lái)十分相似的兩份海關(guān)報(bào)關(guān)單,年份差異很大,但其簽章人、日期都一模一樣,作為保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行核實(shí)。但是,在光大證券的工作底稿中,并沒(méi)有反映出對(duì)此進(jìn)行過(guò)仔細(xì)核對(duì)。
自查階段,光大證券覆蓋了天豐節(jié)能近60%的客戶,但這60%的客戶恰好只有兩個(gè)客戶是虛假客戶,即使這僅有的兩家客戶,在光大證券對(duì)其進(jìn)行發(fā)函核實(shí)后,該客戶并沒(méi)有回應(yīng),但此后光大證券并未追問(wèn)該客戶情況,并采取進(jìn)一步查證措施。
巧合的是,自查中未覆蓋到的40%的客戶很多卻是虛假客戶。這明顯不符合保薦機(jī)構(gòu)“獨(dú)立函證”的要求,即不能只依靠發(fā)行人提供的客戶名單來(lái)進(jìn)行核實(shí),而是需要保薦機(jī)構(gòu)獨(dú)立地發(fā)函、獨(dú)立地確認(rèn)。
《財(cái)經(jīng)》記者向光大證券求證以上信息,光大證券并未給予任何官方回應(yīng)。
北京競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所作為天豐節(jié)能的簽字律所,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的主管律師由于生病在家,在自查階段,基本上沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)工作一直由其助手完成,而自查報(bào)告中,律師事務(wù)所需要提交的自查計(jì)劃書也基本沒(méi)有,張貼的只是一些簡(jiǎn)單律師建議書等。 強(qiáng)化違規(guī)處罰
由于天豐節(jié)能處于擬上市公司中IPO招股說(shuō)明書預(yù)披露前的階段,因此此次的立案調(diào)查最終的結(jié)果還是以行政處罰為主,將不涉及刑事處罰。
“但是,涉及到天豐節(jié)能的處罰,將可能比之前的新大地和天能科技要略重一些?!币晃唤咏C監(jiān)會(huì)人士表示。
他并稱,目前對(duì)擬上市階段的上市主體查處力度,將會(huì)特別強(qiáng)調(diào)保薦人的責(zé)任,對(duì)保薦代表人的處罰將會(huì)重一些,監(jiān)管層試圖通過(guò)處罰給保薦代表人一些壓力,讓他們逐步形成良好的職業(yè)操守。而中介機(jī)構(gòu)的處罰則會(huì)相對(duì)比較謹(jǐn)慎。
首輪IPO被抽查的擬上市公司的財(cái)務(wù)核查工作已經(jīng)在5月底全部結(jié)束。在這30家被抽查的公司中,光大證券作為保薦機(jī)構(gòu)的擬上市公司有五家,分別是北京中礦環(huán)保、東方證券、河南天豐節(jié)能、浙江洪波以及鄭州光力。目前,已經(jīng)有天豐節(jié)能、洪波科技被披露因財(cái)務(wù)作假而接受調(diào)查。
目前,光大證券仍有15個(gè)IPO項(xiàng)目排隊(duì)審核,一旦光大證券受到處罰,將直接影響這些項(xiàng)目IPO的命運(yùn)。
從先前的處罰結(jié)果看,除了因萬(wàn)福生科被暫停三個(gè)月保薦資格的平安證券外,分別因新大地和天能科技被處罰的南京證券和民生證券,證監(jiān)會(huì)方面只是責(zé)令其在六個(gè)月進(jìn)行內(nèi)部整改,并提交書面整改報(bào)告,并對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)譴責(zé),沒(méi)收項(xiàng)目收入并處以罰款。而保薦代表人的處罰一律全部終身市場(chǎng)禁入,并取消保薦代表人資格。
曾經(jīng)參與2011年深圳證監(jiān)局“投行專項(xiàng)治理工作”的一位監(jiān)管人員表示,投行人員長(zhǎng)期放養(yǎng)式的管理,以及項(xiàng)目承包制的長(zhǎng)期行為習(xí)慣,使得投行的內(nèi)控體系極為薄弱,投行部門必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型,以約束這種高激勵(lì)低約束低違約成本的行為。
這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作是20*年以來(lái)又一次全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模糧食庫(kù)存檢查,是國(guó)務(wù)院直接部署的一項(xiàng)全國(guó)同步、全盤亮底的專項(xiàng)行動(dòng),是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣,做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作關(guān)系全局,責(zé)任重大,是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。我們要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,精心組織,周密部署,扎實(shí)開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù)自查工作,客觀、詳實(shí)地提供我縣國(guó)有糧食企業(yè)糧食庫(kù)存情況,確保圓滿完成此次糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高對(duì)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
我國(guó)是一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó),糧食安全始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題,任何時(shí)候都不能放松,必須常抓不懈。糧食庫(kù)存是糧食流通的重要匯聚點(diǎn),一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi)。隨著我國(guó)糧食市場(chǎng)化改革不斷深入,糧食庫(kù)存的地位和作用日益重要。開(kāi)展糧食清倉(cāng)查庫(kù),摸清糧食家底,對(duì)于保障糧食安全,服務(wù)發(fā)展大局,具有重大意義。
(一)清倉(cāng)查庫(kù)工作是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。近兩年國(guó)際糧食市場(chǎng)劇烈波動(dòng),糧價(jià)一度暴漲,一些國(guó)家因糧食問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,在很大程度上得益于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定,得益于糧食豐收和庫(kù)存充裕。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,越是困難的時(shí)候,越要重視“三農(nóng)”工作,越要重視糧食問(wèn)題。去冬以來(lái),全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重旱情,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受旱程度重,今年夏糧收成如何難以確定。通過(guò)清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)一步摸清家底,有利于更加準(zhǔn)確地判斷國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì),增強(qiáng)糧食工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,切實(shí)抓好糧食生產(chǎn),保障我國(guó)糧食安全,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ);有利于科學(xué)規(guī)劃糧食發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局,提高糧食生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收;有利于合理配置糧食資源,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和預(yù)期,增強(qiáng)面對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和能力。
(二)清倉(cāng)查庫(kù)工作是加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控的需要。從我國(guó)國(guó)情看,糧食多了容易谷賤傷農(nóng),少了則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)全局和社會(huì)穩(wěn)定,調(diào)控的難度很大。糧食庫(kù)存是糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ),是保證民食軍需,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、防范各種風(fēng)險(xiǎn)的必要條件,也是國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的主要手段。庫(kù)存數(shù)量實(shí)不實(shí)、質(zhì)量好不好、結(jié)構(gòu)和分布是否合理,都直接關(guān)系糧食安全。只有準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存真實(shí)情況,才能進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和有效性,才能合理安排糧食收儲(chǔ)和區(qū)域布局,合理把握儲(chǔ)備吞吐的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,才能保持糧食供求基本平衡,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,保障發(fā)展改革的大局。
(三)清倉(cāng)查庫(kù)工作是提高糧食工作水平的需要。糧食庫(kù)存管理是糧食流通工作的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái),全國(guó)個(gè)別地方在糧食庫(kù)存管理上存在帳實(shí)不符和虧庫(kù)等問(wèn)題,引起了社會(huì)的關(guān)注和議論。過(guò)去的實(shí)踐證明,加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)督檢查,是促進(jìn)庫(kù)存管理工作的一個(gè)重要手段。這次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清倉(cāng)查庫(kù),既是對(duì)糧食庫(kù)存的一次大檢查,也是對(duì)庫(kù)存管理和糧食政策落實(shí)情況的一次大檢驗(yàn)。這不僅有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正問(wèn)題,而且有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善制度,改進(jìn)工作,提高整個(gè)糧食流通管理水平,提高社會(huì)對(duì)糧食庫(kù)存管理的信任度。
二、明確糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的主要任務(wù)
這次全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作,國(guó)務(wù)院已發(fā)出通知進(jìn)行了專門部署??偟囊笫牵?009年3月25日為檢查時(shí)點(diǎn),全面清查國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存的真實(shí)情況,做到“有倉(cāng)必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”。大家一定要吃透國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神,對(duì)這次糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作要有一個(gè)總體的把握和清晰的認(rèn)識(shí),保證工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(一)明確清查的主要目標(biāo)。這次全國(guó)性清倉(cāng)查庫(kù)的主要目標(biāo)是:一是摸清家底,為國(guó)家實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的決策提供依據(jù)。二是督促檢查各地落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備計(jì)劃情況,確保區(qū)域糧食安全。三是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)存糧,強(qiáng)化管理,合法經(jīng)營(yíng)。四是防止不合格糧食流入市場(chǎng),讓人民群眾吃上放心糧??傊敬吻鍌}(cāng)查庫(kù)要做到“把糧食庫(kù)存情況搞清楚,讓政府心中有數(shù),群眾感到滿意”。
(二)明確清查的范圍和內(nèi)容。清查范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和國(guó)有糧食企業(yè)的商品糧(我縣沒(méi)有中央儲(chǔ)備糧,地方儲(chǔ)備糧有省儲(chǔ)糧和縣儲(chǔ)糧)。清查內(nèi)容包括糧食的數(shù)量、質(zhì)量和品種情況,糧食庫(kù)存占用貸款和補(bǔ)貼資金使用情況。同時(shí),還要核實(shí)國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存糧權(quán)歸屬情況,檢查非國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。清查過(guò)程中不僅要檢查實(shí)物數(shù)量,還要核對(duì)庫(kù)存帳目,確保糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。希望大家以這次行動(dòng)為契機(jī),給政府交一本實(shí)實(shí)在在的明白帳,為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
(三)明確清查的工作要求。糧食問(wèn)題事關(guān)民生,社會(huì)各方面都很關(guān)注。因此,要確保清倉(cāng)查庫(kù)的工作質(zhì)量,嚴(yán)格依法依規(guī)清查,不得降低檢查工作要求,縮小檢查范圍,減少檢查內(nèi)容。同時(shí),清倉(cāng)查庫(kù)不能就事論事,要舉一反三,通過(guò)檢查更好地改進(jìn)工作。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要督促企業(yè)認(rèn)真整改,限期整改。對(duì)糧食管理的好作法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié),加以推廣。要通過(guò)清倉(cāng)查庫(kù),進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)章制度,建立健全科學(xué)合理的管理體制機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)庫(kù)存管理上檔次,政府監(jiān)管工作上水平。
三、切實(shí)把清倉(cāng)查庫(kù)工作落到實(shí)處
(一)落實(shí)責(zé)任。這次清倉(cāng)查庫(kù)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,省級(jí)政府組織實(shí)施,縣級(jí)以上地方政府對(duì)本地區(qū)清查結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)。當(dāng)前,我們要把清倉(cāng)查庫(kù)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加以推進(jìn)??h清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用,成員單位要搞好協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決清查過(guò)程中遇到的問(wèn)題??h糧食局要備齊帳務(wù)和報(bào)表資料、工作底稿、檢查設(shè)施設(shè)備,督促企業(yè)繪制好貨位平面圖,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理??h糧食局、農(nóng)發(fā)行蒼溪縣支行要搞好帳實(shí)相符、帳帳相符的基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,確保在財(cái)務(wù)、補(bǔ)貼、庫(kù)存多個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得起檢查,對(duì)在自查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而被上級(jí)部門查出問(wèn)題的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人、督查人的責(zé)任。
(二)搞好自查。這次清倉(cāng)查庫(kù)工作分五個(gè)階段進(jìn)行,縣(區(qū))級(jí)政府自查、市(地)級(jí)政府普查、省級(jí)政府復(fù)查、國(guó)務(wù)院工作組抽查和匯總整改。自查是基礎(chǔ),對(duì)迎接市政府的普查、省政府的復(fù)查、國(guó)務(wù)院工作組的抽查至關(guān)重要。我縣的自查工作從2009年3月31日開(kāi)始,4月3日結(jié)束,4月4日至5日撰寫自查報(bào)告,并及時(shí)匯總上報(bào)。根據(jù)工作需要,全縣分四個(gè)組對(duì)縣內(nèi)所有納入檢查范圍的企業(yè)、庫(kù)存糧食應(yīng)查盡查,不留死角,達(dá)到規(guī)范帳務(wù)、盤清家底、弄清實(shí)物儲(chǔ)存地點(diǎn)及數(shù)量的目的,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各組負(fù)責(zé)人要在檢查報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字,對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須經(jīng)檢查組負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人和糧食保管、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等人員簽字,保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。要隨時(shí)搞好信息反饋,一旦發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作、造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2020年,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞總行制定的工作目標(biāo),轉(zhuǎn)變角色、理順?biāo)悸贰⒁龑?dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理理念,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展并重,切實(shí)履行部門職責(zé),提高工作時(shí)效和質(zhì)量,狠抓部門服務(wù)與管理,較好地完成了本部門2020年各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)對(duì)全年各項(xiàng)工作總結(jié)如下:
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”為抓手,持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對(duì)XXXX個(gè)流程文件進(jìn)行梳理,根據(jù)部分業(yè)務(wù)實(shí)際操作及在業(yè)務(wù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)流程文件與實(shí)際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況,對(duì)相關(guān)部門新增及修訂的各類辦法和實(shí)施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對(duì)應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求,限定時(shí)間、將修改申請(qǐng)及相應(yīng)流程文件報(bào)至我部門進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。二是實(shí)時(shí)將全部門新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng),及時(shí)為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例,同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),為本行業(yè)務(wù)在開(kāi)展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供制度支持。截止12月末,全行部門上線各類業(yè)務(wù)流程XXX個(gè),通過(guò)不斷完善、修訂,現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個(gè),外部規(guī)章及條例5442個(gè),促進(jìn)了本行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強(qiáng)各職能部門條線管控能力,充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》,將開(kāi)展自律監(jiān)管工作的范圍擴(kuò)大至每個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu),在原修訂的9個(gè)職能部門基礎(chǔ)上,增加5個(gè)經(jīng)營(yíng)部門,對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室,強(qiáng)調(diào)自律檢查,對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強(qiáng)化自我檢查,主動(dòng)整改,引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度,結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計(jì)分中心對(duì)我行2017年自律監(jiān)管審計(jì)情況,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》,對(duì)自律監(jiān)管再監(jiān)管實(shí)施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范,并要求各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《辦法》要求,對(duì)各部門自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂,對(duì)開(kāi)展自律監(jiān)管的時(shí)間、范圍和頻次進(jìn)行明確,修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部審查后各自,進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作,強(qiáng)化了第一道防線的管控作用。
加強(qiáng)和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作,有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度,根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號(hào))及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號(hào)),結(jié)合各部門制定的自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則,并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對(duì)13個(gè)部門,下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作,加強(qiáng)內(nèi)部管控力度。
三、開(kāi)展各類現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開(kāi)展工作。
今年以來(lái),外部風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā),銀監(jiān)部門加大對(duì)各商業(yè)銀行監(jiān)管力度,逐步開(kāi)展對(duì)票據(jù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的角度,開(kāi)展了多方位的檢查。
(一) 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(〔2016〕459號(hào))和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理考核管理辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號(hào))要求,制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)流程專項(xiàng)檢查方案》,于2020年1月對(duì) 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款(含公司類、零售類)貸款風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
(二)按季開(kāi)展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號(hào))要求,對(duì)資產(chǎn)保全部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、運(yùn)營(yíng)管理部、公司銀行部、總行營(yíng)業(yè)部、對(duì)檢查存在的問(wèn)題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),并出具了檢查情況通報(bào)下發(fā)相關(guān)部門,督促各相關(guān)部門認(rèn)真履職。
(三)開(kāi)展征信工作專項(xiàng)檢查。為提高本行征信工作效率,明確征信工作管理部門及崗位職責(zé),我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫檢查方案,于2020年4月抽查公司類、個(gè)人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案,對(duì)征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項(xiàng)檢查。
(四)開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)本行銀行卡業(yè)務(wù)管理,促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展,防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn),于2020年6月組織開(kāi)展銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)轄內(nèi)17家支行(營(yíng)業(yè)部)、1家分理處、運(yùn)營(yíng)管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡(片)管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
(五)按季對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)部門業(yè)務(wù)合規(guī)操作,每季末對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新增信貸業(yè)務(wù)(公司類貸款、個(gè)人類貸款、委托貸款)進(jìn)行合規(guī)檢查,采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,根據(jù)實(shí)際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案,對(duì)存在的問(wèn)題與客戶經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點(diǎn)對(duì)200萬(wàn)以上新增貸款進(jìn)行全面檢查,按季出具檢查報(bào)告,及時(shí)提出合規(guī)建議、風(fēng)險(xiǎn)提示,提高信貸條線人員合規(guī)意識(shí)和制度執(zhí)行力。
(六)授權(quán)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號(hào))《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》(XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號(hào))、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定,制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》,采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日,對(duì)全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,其中抽查信貸審批類200筆、財(cái)務(wù)授權(quán)類97筆、資金業(yè)務(wù)類163筆(含理財(cái)、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單)、大額支付類92筆資料。
(七)開(kāi)展中長(zhǎng)期貸款分期還款計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展,加強(qiáng)信貸資金質(zhì)量,規(guī)范中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)管理工作,揭示、糾正中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范中長(zhǎng)期貸款還款方式的通知》(銀監(jiān)發(fā)【2010】103號(hào))、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》(本行2013年9月30日下發(fā)的通知),與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組,于2020年9月-10月對(duì)本行零售銀行部661戶、金額3.29億元,公司銀行部152戶、金額38.77億元中長(zhǎng)期貸款的分期還款計(jì)劃制定、落實(shí)、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
(八)開(kāi)展按揭貸款抵押物權(quán)證專項(xiàng)檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量,經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排,于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對(duì)按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查(截止2020年9月末,我行共計(jì)有29家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的按揭貸款有存量余額,筆數(shù)1492筆,余額達(dá)42951.989萬(wàn)元。有抵押物的按揭貸款合計(jì)1057筆,金額28964.6萬(wàn)元(現(xiàn)房抵押245筆,金額6525.1萬(wàn)元,在建工程預(yù)抵押812筆,金額22439.5萬(wàn)元),無(wú)抵押物的按揭貸款435筆,金額13987.389萬(wàn)元),核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時(shí)開(kāi)展離任審計(jì)。
根據(jù)人員離崗審計(jì)的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計(jì)辦法的通知》(XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號(hào))文件的規(guī)定,對(duì)信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗,運(yùn)營(yíng)管理部放款審核崗,零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計(jì)、對(duì)擬離開(kāi)本行的支行柜員及機(jī)關(guān)員工共計(jì)26人進(jìn)行了離任審計(jì),調(diào)閱信貸檔案合計(jì)1309筆,出具離任審計(jì)報(bào)告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合本行實(shí)際,開(kāi)展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)。
根據(jù)2020年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議及自治區(qū)聯(lián)社工作會(huì)議精神,依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》(XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號(hào))要求,結(jié)合XX農(nóng)商銀行實(shí)際,制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》,并于2020年5月在總行七樓會(huì)議室召開(kāi)“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),突出主體責(zé)任,變被動(dòng)合規(guī)為主動(dòng)合規(guī),進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè),將各項(xiàng)工作貫穿全年,覆蓋到每位員工、每個(gè)崗位,達(dá)到“月月有活動(dòng)、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”,掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系,重塑制度流程。二是開(kāi)展形式多樣強(qiáng)化教育活動(dòng),營(yíng)造合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查,全面自查自糾。
六、結(jié)合實(shí)際,開(kāi)展有針對(duì)性的法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn),定期召開(kāi)案例分析及法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況,結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際案例,定期召開(kāi)XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會(huì)議,以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險(xiǎn)防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過(guò)程的法律實(shí)務(wù)、合規(guī)管理為主題,結(jié)合案例分析,開(kāi)展培訓(xùn)。截止2020年12月末,累計(jì)開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次,參訓(xùn)近230人次。
七、開(kāi)展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示
對(duì)相關(guān)部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項(xiàng),做到急客戶所急,第一時(shí)間開(kāi)展合規(guī)審查,對(duì)需交律師開(kāi)展法律性審查的事項(xiàng),積極與律師溝通,督促早回復(fù),早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末,回復(fù)各類法律業(yè)務(wù)咨詢155份、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示書3份、審核各類制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見(jiàn)書23份。
八、做好外部檢查的配合工作,并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為基礎(chǔ),重視跟蹤落實(shí)整改。
按照XX銀監(jiān)分局對(duì)XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)書的要求,組織金融市場(chǎng)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部對(duì)列示問(wèn)題進(jìn)行整改,并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)局。對(duì)XX審計(jì)分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改,并形成整改報(bào)告報(bào)送審計(jì)部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強(qiáng)兩遏制”回頭看整改問(wèn)責(zé)工作的要求,對(duì)本行自開(kāi)展“兩加強(qiáng)兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況及問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實(shí),向銀監(jiān)局報(bào)送落實(shí)整改問(wèn)責(zé)情況的報(bào)告及報(bào)表。對(duì)新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,組織信貸管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了追究處理,向監(jiān)管部門報(bào)送了整改及問(wèn)責(zé)情況報(bào)告。
通過(guò)組織相關(guān)部門對(duì)外部檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行核查反饋,安排人員對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐項(xiàng)逐筆跟蹤落實(shí)整改情況,對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求,提升了業(yè)務(wù)部門合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識(shí),為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、積極開(kāi)展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險(xiǎn)自查,提高本行風(fēng)險(xiǎn)自我防控能力。
為全面貫徹落實(shí)本行風(fēng)險(xiǎn)管理政策,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào))規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評(píng)級(jí)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本行管理的實(shí)際情況,制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》,并于每季度定期開(kāi)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警,提示指標(biāo)控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作自查方案,組織相關(guān)部門,制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中有無(wú)違法、違規(guī)、違章情況開(kāi)展自查,并按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專項(xiàng)治理行為自查的要求,制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專項(xiàng)治理工作自查方案,組織相關(guān)部門對(duì)本行同業(yè)、理財(cái)、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查,按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為,進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項(xiàng)自查工作,組織相關(guān)部門針對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)十個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行自查,并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改和追究,向銀監(jiān)部門做了報(bào)告。
組織開(kāi)展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè),資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴(kuò)大、增速過(guò)快、占比過(guò)高等現(xiàn)象,以及資金流動(dòng)是否存在異常;近年來(lái)規(guī)模擴(kuò)張速度是否過(guò)快,擴(kuò)張方式是否主要通過(guò)同業(yè)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行排查,并向監(jiān)管部門做了報(bào)告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn),提高部門人員專業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強(qiáng),對(duì)本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)均能達(dá)到一定的掌握程度,本部門員工普遍業(yè)務(wù)知識(shí)較單一,實(shí)際能力與工作要求存在一定的差距,因此員工普遍感覺(jué)需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和內(nèi)容多,學(xué)習(xí)和提升的要求迫切;針對(duì)這種狀況,我部門堅(jiān)持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí),對(duì)近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風(fēng)險(xiǎn)提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí),組織者要搜集資料、提前解讀、屆時(shí)負(fù)責(zé)講解,這一做法有效提升了部門員工的整體素質(zhì);同時(shí),部門鼓勵(lì)自學(xué),引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時(shí)間,參加各類職業(yè)資格類考試,拓寬知識(shí)面,提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級(jí)職稱、一名助理級(jí)、三名正在報(bào)考中級(jí)職稱,形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作,落實(shí)案件防控各項(xiàng)舉措。
積極按照案件防控工作的要求,于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計(jì)劃》,并開(kāi)展了涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個(gè)重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查;組織力量對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫(kù)尾箱、查詢對(duì)賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查,對(duì)員工8小時(shí)以外行為管控進(jìn)行排查,防范案件風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
按季完成對(duì)全行員工異常行為的排查,梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示;篩選強(qiáng)制休假各崗位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),配合人力資源部實(shí)施重要崗位的強(qiáng)制休假;完成本行案件風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)報(bào)表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù),按季度撰寫案件防控工作報(bào)告,報(bào)送區(qū)聯(lián)社,及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局;與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對(duì)全行19個(gè)支行、15個(gè)部門進(jìn)行了上半年案件防控考核工作,形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報(bào)告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室職責(zé),按季組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議,對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)分類情況進(jìn)行認(rèn)定審議,并于會(huì)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開(kāi)展上、下半年兩次遵循性審計(jì),并抽調(diào)人員配合XX審計(jì)分中心對(duì)XX地區(qū)各縣市開(kāi)展審計(jì)工作。
按照行內(nèi)安排,完成了每個(gè)季度各職能部門日常工作及重點(diǎn)工作完成情況的檢查,有效地配合了人力部門的績(jī)效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開(kāi)展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排,做好干部下沉及結(jié)對(duì)扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問(wèn)題:
(一)開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強(qiáng),全員合規(guī)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化,今后需加強(qiáng)對(duì)合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升,接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識(shí),通過(guò)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動(dòng)全行觀念和知識(shí)的進(jìn)一步更新。
(二)受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響,適應(yīng)新形勢(shì)、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,各項(xiàng)新業(yè)務(wù)層出不窮,同時(shí)金融監(jiān)管不斷加強(qiáng),對(duì)后續(xù)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展提出了新的挑戰(zhàn),合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對(duì)新的要求,后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)方面將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),鼓勵(lì)自學(xué),有效提升人員素質(zhì),不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
(三)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)揮好牽頭作用,進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控職能,針對(duì)全行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),并做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督工作,提高風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
(四)本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)存款營(yíng)銷力度,嚴(yán)格執(zhí)行部門內(nèi)績(jī)效考核,督促部門成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計(jì)劃:
(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查,加大案件風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和廣度,持續(xù)開(kāi)展對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時(shí),逐步開(kāi)展對(duì)新開(kāi)辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查,筑牢案件風(fēng)險(xiǎn)防范的籬笆。對(duì)照我行已實(shí)施的各類業(yè)務(wù)辦法及流程文件,一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問(wèn)題,持續(xù)規(guī)范;另一方面在檢查過(guò)程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分,集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門修訂完善。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè),結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作,進(jìn)一步強(qiáng)化第一道防線的管控作用,突出部門管理?xiàng)l線,對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室或分支機(jī)構(gòu),則強(qiáng)調(diào)自律檢查,對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查,強(qiáng)化自我檢查,主動(dòng)整改,引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
(三)加強(qiáng)合規(guī)理念和法律合規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)力度,通過(guò)參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時(shí),加大對(duì)全行培訓(xùn)力度,有針對(duì)性地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢及法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展培訓(xùn),解決工作中實(shí)際問(wèn)題,有效提升員工合規(guī)意識(shí),增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)匯總分析違規(guī)記錄,查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,有針對(duì)性地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查,防患于未然。
(五)加強(qiáng)對(duì)外部監(jiān)管制度的學(xué)習(xí)和解讀,加強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的力度,更快更好地適應(yīng)外部形勢(shì)變化,做好制度辦法的合規(guī)審查及新業(yè)務(wù)的合規(guī)審核,推進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)開(kāi)展。
開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn);是加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要形式和有效載體;是在新形勢(shì)下,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng),更好地為改革開(kāi)放和發(fā)展服務(wù)的有效手段;也是推進(jìn)我局更好地為中心工作服務(wù)的重大舉措。這項(xiàng)工作充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)我局工作及干部隊(duì)伍的關(guān)心愛(ài)護(hù),是接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督、全面提高我局隊(duì)伍整體素質(zhì)的良好契機(jī)。
我們必須從講政治、講大局的高度出發(fā),統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)清我局開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的重要意義。增強(qiáng)參與民主評(píng)議,以評(píng)促改、以評(píng)促建的責(zé)任感和使命感。
(一)要從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的緊迫性。
黨和政府授予了工商部門行使市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)力,但是這個(gè)權(quán)力必須接受社會(huì)和人民的監(jiān)督,不能搞特殊化。權(quán)力一旦失去監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗,甚至有可能蛻變成為個(gè)別人的謀私工具。
近年來(lái),在我局部分單位相繼出現(xiàn)過(guò)個(gè)別干部違紀(jì)、違法被查處的嚴(yán)重問(wèn)題,為我們敲響了警鐘,希望我局的全體干部職工應(yīng)該引以為戒,潔身自好。
從總體上講,我局隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較好的,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工商體制改革的不斷深入,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)仍面臨著許多嶄新的課題,任務(wù)繁重、困難不少。我們要借這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的東風(fēng),把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)與樹(shù)立職業(yè)道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)很好地結(jié)合起來(lái),大力倡導(dǎo)依法行政、廉潔從政和優(yōu)質(zhì)服務(wù),建立健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,促進(jìn)我局隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的成效。
(二)要從密切黨群關(guān)系的高度,充分認(rèn)清政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要性。
工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),核心是依法行政,本質(zhì)是執(zhí)法為民,標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意。所以,我們必須堅(jiān)持以人為本,按照“遵立法宗旨,創(chuàng)和諧監(jiān)管”的執(zhí)法理念,著力在思想觀念實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,促進(jìn)執(zhí)法的公正與和諧。即監(jiān)管執(zhí)法理念從“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想、隨意性管理行為,向以人為本、依法行政、合理行政、科學(xué)監(jiān)管、文明監(jiān)管、和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變;監(jiān)管執(zhí)法目標(biāo)從片面追求部門物質(zhì)利益的發(fā)展,向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變;監(jiān)管執(zhí)法能力從以收費(fèi)罰款多少“論英雄”,向以提高服務(wù)發(fā)展、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等五項(xiàng)能力轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講,一是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。要正確把握部門與地方的關(guān)系,牢固樹(shù)立部門因地方而存在的理念。原創(chuàng):地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),只有地方發(fā)展了,才有工商部門的發(fā)展。如果脫離了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商部門的發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。二是要以正確的政績(jī)觀服務(wù)發(fā)展。在當(dāng)前發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的大形勢(shì)下,執(zhí)法部門如何體現(xiàn)執(zhí)法的目的,樹(shù)立怎樣的政績(jī)觀,必須反復(fù)強(qiáng)調(diào):工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。因此,我局的全體干部職工要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議擺上位置,自覺(jué)擺正個(gè)人與單位、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人行為與黨和政府形象的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí):個(gè)人行為直接影響行業(yè)的形象,甚至直接影響黨和政府的形象。每個(gè)人要從自身做起,用自己良好的行為規(guī)范去爭(zhēng)取社會(huì)和人民的信任,用自己良好的行為規(guī)范去密切黨政黨群關(guān)系。
(三)要從提高xx市工商局隊(duì)伍整體素質(zhì)的高度,充分認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的必要性。
近幾年,市委、市政府對(duì)我局隊(duì)伍的思想素質(zhì)、工作作風(fēng)是滿意的。但是我們也要客觀地承認(rèn)存在的問(wèn)題。比如:在執(zhí)行紀(jì)律的時(shí)候,還存在有令不行,有禁不止的問(wèn)題;還存在執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單、強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法的問(wèn)題等等。這就充分說(shuō)明了開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議的必要性。
當(dāng)前,我們要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹、開(kāi)展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)、治理商業(yè)賄賂這五項(xiàng)工作,著重查辦工商系統(tǒng)存在的亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光了湖南桃源縣工商局亂收費(fèi)事件,我們應(yīng)從中汲取教訓(xùn)。我們要繼續(xù)把規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為作為糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、促進(jìn)干部廉潔從政的重點(diǎn)工作,堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、陽(yáng)光操作,堅(jiān)決制止和糾正違規(guī)收費(fèi)、隨意罰款的行為,堅(jiān)決制止和糾正借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)、代收代扣的行為。
我們要把握好這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的良好契機(jī),查找并解決我局存在的問(wèn)題,以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為動(dòng)力,樹(shù)立“緊貼中心、服務(wù)要?jiǎng)?wù)、依法行政、執(zhí)法為民”的理念,抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié),動(dòng)真格、抓整改、求實(shí)效,造就一支政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、深入扎實(shí)地抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作
為加強(qiáng)我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),搞好我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,我局成立了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)評(píng)議工作的組織實(shí)施。評(píng)議的主要內(nèi)容概括為“四查四看”。
一查落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀??创缶忠庾R(shí)和服務(wù)意識(shí)是否牢固,監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想是否端正,“三亂”現(xiàn)象及不作為、亂作為等有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為是否得到制止和糾正;市場(chǎng)準(zhǔn)入是否有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新,是否存在違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,支持、限制和禁止錯(cuò)位等現(xiàn)象;為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的方向是否明確,建“經(jīng)紀(jì)橋”、鋪“訂單路”、打“商標(biāo)牌”、織“維權(quán)網(wǎng)”等服務(wù)“三農(nóng)”的措施是否落實(shí);政務(wù)公開(kāi)、處事公正、維護(hù)公平是否有新舉措,保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作是否到位。
二查工作作風(fēng)??词欠翊嬖诜?wù)意識(shí)差,官味十足,接待不熱情,語(yǔ)言不文明,不善于做群眾工作,對(duì)待群眾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象;是否存在工作方法簡(jiǎn)單,粗暴管理、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象;是否存在辦事拖拉、效率低下、有案不查、群眾投訴難等承諾失信的現(xiàn)象;是否存在與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)動(dòng)合作不夠的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否民主、務(wù)實(shí),創(chuàng)新精神強(qiáng)不強(qiáng),隊(duì)伍管理是否嚴(yán)格;機(jī)關(guān)作風(fēng)是否扎實(shí),指導(dǎo)工作是否有力,工作要求是否符合基層實(shí)際,是否增加基層負(fù)擔(dān)。
三查廉潔守紀(jì)??词欠翊嬖凇俺阅每ㄒ獔?bào)”、搭車收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)具有效票據(jù)、打牌“帶彩”等違反“禁令”行為;是否落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍,下達(dá)罰沒(méi)、收費(fèi)指標(biāo)的現(xiàn)象;是否存在“上有政策、下有對(duì)策”,政令不暢問(wèn)題;是否及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為,有效解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,有無(wú)重大違紀(jì)案件和在社會(huì)上造成惡劣影響的問(wèn)題。
四查依法行政??词欠裼衼y收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂執(zhí)法和多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等行為;是否存在執(zhí)法行為不規(guī)范,不按程序辦事,執(zhí)法不公、濫用自由裁量權(quán)的行為;是否存在只發(fā)照、不管理,重收費(fèi)、輕監(jiān)管,重處罰、輕規(guī)范,為創(chuàng)收而罰款、為罰款而罰款、只收費(fèi)不服務(wù)的問(wèn)題;是否對(duì)假冒偽劣商品、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告等查處不力,市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題;是否落實(shí)下崗失業(yè)人員等再就業(yè)優(yōu)惠政策。
按照這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容要求,本次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一部署,分頭實(shí)施、面向社會(huì)、群眾參與”的方式進(jìn)行。做到議下評(píng)上,評(píng)深議透。我局的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要緊緊圍繞市局和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排和部署進(jìn)行,并提出我局的具體要求。測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個(gè)等次。
按照《市工商局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求,我局的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段(5月23至6月3日)
(1)、制定方案。成立行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專班,根據(jù)市局的安排和部署,結(jié)合實(shí)際制定政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方案。
(2)、宣傳發(fā)動(dòng)。組織干部學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的文件精神,學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡,剖析違紀(jì)案例,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度。同時(shí),通過(guò)媒體、公開(kāi)欄、宣傳橫幅等多種形式向社會(huì)宣傳,設(shè)立行評(píng)意見(jiàn)箱,公布舉報(bào)電話,向社會(huì)作政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾,營(yíng)造濃厚的行評(píng)氛圍。
2、自查自糾和調(diào)查走訪階段(6月4至7月25日)
(1)、深入查擺問(wèn)題。一是自查。被評(píng)單位組織查找本單位及干部隊(duì)伍在發(fā)展觀和正績(jī)觀、服務(wù)宗旨、執(zhí)法行為、廉政勤政、辦事效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等方面存在的問(wèn)題和差距。單位和個(gè)人寫出自查報(bào)告,自查報(bào)告要有問(wèn)題和原因分析。二是協(xié)查。聘請(qǐng)6名退養(yǎng)干部組成協(xié)查組,對(duì)市局機(jī)關(guān)進(jìn)行明查暗訪,走訪企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,征求意見(jiàn),發(fā)掘正反典型事例,客觀評(píng)價(jià)市局機(jī)關(guān)的行風(fēng)狀況。三是評(píng)查。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)(第三方),通過(guò)明查暗訪和調(diào)查走訪的方式,對(duì)局屬各單位的行風(fēng)進(jìn)行評(píng)估。四是督查。市局行評(píng)督導(dǎo)單位,以明查暗訪形式,對(duì)市局機(jī)關(guān)、局屬各單位行風(fēng)進(jìn)行督查。五是互查。實(shí)行“下評(píng)上”和“上評(píng)下”,由市局機(jī)關(guān)科室、局屬各單位相互評(píng)議,查找問(wèn)題。
(2)、廣泛征求意見(jiàn)。一是通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)公開(kāi)信,向社會(huì)作出承諾,公布舉報(bào)電話,網(wǎng)上設(shè)置行評(píng)意見(jiàn)箱,向社會(huì)公布網(wǎng)址,征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議;二是向黨委政府和有關(guān)部門、社會(huì)各界發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,征求和收集意見(jiàn);三是建立“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”,在城區(qū)范圍內(nèi)確定50家有代表性的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè),定期聯(lián)系,征求對(duì)工商部門行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議;四是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員、市場(chǎng)主體代表各層次座談會(huì)議,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;五是建立周五值班領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度,接待來(lái)訪群眾,征求意見(jiàn)和建議。
各單位在自查自糾和調(diào)查走訪階段,要對(duì)查出的問(wèn)題和征求的意見(jiàn)、建議,進(jìn)行分類整理,邊查邊改,未評(píng)先改。凡屬違法違規(guī)行為要及時(shí)查處整改,并向當(dāng)事人反饋情況;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,以民主聽(tīng)證會(huì)的形式予以解決,做到件件有回音。階段工作結(jié)束后,市局將對(duì)市局機(jī)關(guān)及局屬各單位行風(fēng)狀況進(jìn)行評(píng)分,按百分制計(jì)算,其中退養(yǎng)干部協(xié)查組評(píng)價(jià)占20分、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估占35分、“百家行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”反饋情況占10分、地方黨委政府評(píng)價(jià)占10分、市局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)占15分、市局行評(píng)辦和督導(dǎo)組組織對(duì)行評(píng)工作和邊整邊改的檢查情況各占5分。
3、建章立制全面整改階段(7月26至9月5日)
集中測(cè)評(píng)后,各單位要針對(duì)評(píng)議代表提出的問(wèn)題和意見(jiàn)以及自查自糾、調(diào)查走訪階段未解決的問(wèn)題,認(rèn)真研究,組織制定整改措施和整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任,能解決的及時(shí)整改,一時(shí)不能解決的要向群眾說(shuō)明原因。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍管理等方面的共性問(wèn)題,按照歸口負(fù)責(zé)的原則,由相應(yīng)責(zé)任單位制定長(zhǎng)效機(jī)制。整改措施和整改計(jì)劃要報(bào)送市局行評(píng)辦公室,市局行評(píng)督導(dǎo)組將對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪,檢查各單位整改落實(shí)情況。
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是我國(guó)政府廉潔從政的一項(xiàng)創(chuàng)舉,是做好反腐防變的基礎(chǔ)性工作。我局開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,是對(duì)我們政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面檢驗(yàn)。各單位要以積極、認(rèn)真、誠(chéng)懇、務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,真正投入到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中,要大膽策劃、敢于進(jìn)取,結(jié)合我局的工作實(shí)際,積極開(kāi)拓我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的新局面。
三、結(jié)合實(shí)際,確保我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,實(shí)質(zhì)上就是動(dòng)員廣大人民群眾參政議政,加強(qiáng)監(jiān)督,在政府部門和人民群眾之間架起一座“連心橋”,原創(chuàng):推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),依法行政、執(zhí)法為民。為了搞好這次行風(fēng)評(píng)議工作,我們必須從我局的工作特點(diǎn)出發(fā),把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作與我局的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。
一是把學(xué)習(xí)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的是一致的,它們并不矛盾,而是相互促進(jìn)、相得益彰。一方面通過(guò)學(xué)習(xí)、踐行社會(huì)主義榮辱觀搞好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,另一方面通過(guò)搞好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議促進(jìn)學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀,這是我局結(jié)合現(xiàn)階段實(shí)際做好工作的有效途徑。
二是把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與干部隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)我局工作的規(guī)范化。
三是把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊(duì)伍職業(yè)道德水平結(jié)合起來(lái),把加強(qiáng)職業(yè)道德教育,糾正行業(yè)不正之風(fēng),把職業(yè)道德建設(shè)納入管理工作的范疇。
四是把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)與提高我局干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)能力的工作緊密結(jié)合起來(lái),不斷推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),做到緊貼地方經(jīng)濟(jì),提高業(yè)務(wù)水平,構(gòu)建和諧工商。
護(hù)士為了加強(qiáng)自身的工作質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)療行為,消除安全隱患,進(jìn)行了嚴(yán)格的自查自糾工作,下文是小編為大家整理的護(hù)士自查整改報(bào)告模板,僅供參考。
護(hù)士自查整改報(bào)告模板一
記得在我的孩提時(shí)代有著這樣的記憶:因?yàn)樯。募比绶俚母改赴盐宜瓦M(jìn)了醫(yī)院,本來(lái)就對(duì)醫(yī)院有恐懼感,剛一進(jìn)醫(yī)院大門,就一直哭嚷著要回家,醫(yī)生還說(shuō)需要打針,于是在爸爸媽媽軟硬兼施的誘逼下,來(lái)到了打針的地方,就見(jiàn)有位阿姨穿立腳點(diǎn)白大褂,戴著白口罩,頭上還戴著一頂白色的帽子,全身上下都是白色,一手舉著針,一手拿著棉簽,面無(wú)表情地來(lái)到了我的面前,我越發(fā)害怕,嚇得一直往后退,雖然被父母強(qiáng)行按住身體,但還是不停地扭動(dòng),就這樣,折騰了老半天,那阿姨急了,大嚷道:“你再動(dòng),再動(dòng)就給你多打幾針!”還邊責(zé)令母親將我按得動(dòng)彈不得,現(xiàn)在想來(lái),如果當(dāng)時(shí)那個(gè)護(hù)士不是那么隱,而是微笑癥鼓勵(lì)我,也許我就不會(huì)那么害怕了吧!
隨著時(shí)光的推移,我慢慢地長(zhǎng)大了,面對(duì)人生選擇時(shí)竟然也戲劇化地做了一名護(hù)士,成了人們眼中的“白衣天使”,當(dāng)我成為兒科護(hù)士的第一天起,我就告訴自己說(shuō):既然我也是一名兒科護(hù)士,就一定要用我的微笑來(lái)面對(duì)生病的孩子,改變我孩提時(shí)腦海中那咱面無(wú)表情,看上去讓人生畏的護(hù)士形象。前不久,有一位6~7歲的小男孩的一句話讓我更堅(jiān)信我這樣做是對(duì)的。第一次給這個(gè)小男孩做治療的時(shí)候,我就像平時(shí)一樣面帶微笑一樣走進(jìn)病房,他就總是盯著我看,到了第二年,他哭吵著奶奶要找我給他打針,聽(tīng)他奶奶說(shuō)本來(lái)有護(hù)士準(zhǔn)備給他打針的,可他硬是不肯,握著小拳頭不讓人碰,偏要找我,于是我就去了,他看到我之后竟然不器了,只是乖乖地伸出兩只小手由我挑選,我很詫異,為什么這個(gè)小男孩會(huì)有這樣的舉動(dòng),但當(dāng)時(shí)沒(méi)有問(wèn),只是在思考,接下來(lái)幾天的治療都由我為他進(jìn)行的,可由于工作忙,打完了他的針,我便忙著我自己班上的事兒去了,好久沒(méi)看到我,他就說(shuō)打針的部位很痛,要奶奶找我去看他,我去了之后,邊微笑著輕輕撫摸,邊細(xì)聲問(wèn)道:還痛嗎?他眨眨眼望著我說(shuō):不痛,其實(shí)一點(diǎn)都不痛。到了他出院的時(shí)候,我就問(wèn)他,為什么每次打針都找我,而他說(shuō)了句讓我非常感動(dòng)的話,阿姨,因?yàn)槲蚁肟匆?jiàn)你對(duì)我笑。
“三分治療,七分護(hù)理。”于是我越來(lái)越能夠感覺(jué)出護(hù)理工作的重要必。曾經(jīng)有人說(shuō)過(guò)。“拉開(kāi)人生帷幕的人是護(hù)士,拉上人生帷幕的人也是護(hù)士。”是啊,在人的一生當(dāng)中有誰(shuí)會(huì)不需要護(hù)士的細(xì)致關(guān)心和悉心照顧呢?“護(hù)理工作是一門精細(xì)的世術(shù)。“護(hù)士要有一顆同情的心,要有一雙愿意工作的手。”新形象的護(hù)士是會(huì)用她們的愛(ài)心,耐心,細(xì)心和責(zé)任心解除病人的病痛,用無(wú)私的奉獻(xiàn)支撐起無(wú)力的生命,重新?lián)P起生的風(fēng)帆,讓痛苦的臉上重綻笑顏,讓一個(gè)個(gè)家庭都重現(xiàn)歡聲笑語(yǔ)~“神話中天使的美麗在于她的圣潔與善良,而白衣天使的美麗在于溫馨與微笑。”進(jìn)入新的世紀(jì),特別是在加入wto以后,我們的各項(xiàng)工作都面臨著新的環(huán)境,新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。我想要塑造新時(shí)代護(hù)士的新形象就應(yīng)該從心開(kāi)始,從心做起!~
人們常說(shuō):“眼睛是人類心靈的窗戶”,人類情緒中的喜怒誤用東都可以從眼神中表現(xiàn)出來(lái),而人們更希望看到的是醫(yī)務(wù)工作者熾熱的眼神和那張被蒙在白色口罩后面真誠(chéng)的笑臉, 要塑造一個(gè)城市的新形象,離不開(kāi)各行各業(yè)的形象建設(shè),更離不開(kāi)一個(gè)個(gè)行業(yè)的新變化,衛(wèi)生部門作為“窗口”行業(yè)影響和反映了一個(gè)地方的新形象,要塑造醫(yī)務(wù)人員新形象,離不開(kāi)醫(yī)生護(hù)士的共同努力,必須要以敏銳的洞察力和靈敏的觀察力,棄舊圖新,銳意進(jìn)取,并要有頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)忍不拔的毅力,腳踏實(shí)地,奮力拼搏,不斷地完善自己,充實(shí)自己,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,善于學(xué)習(xí),借鑒,取長(zhǎng)補(bǔ)短,實(shí)踐著護(hù)理模式由個(gè)案護(hù)理,小組護(hù)理到功能制護(hù)理,責(zé)任制護(hù)理及現(xiàn)在的系統(tǒng)化整體護(hù)理,不再是像以前那么單純的頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,而是將病當(dāng)作一個(gè)整體的人來(lái)進(jìn)行護(hù)理。這每一個(gè)新的工作方式都是在原有護(hù)理工作方式的繼承,者是為了讓病人得到更全面,更整體,更系統(tǒng)化的服務(wù)!
作為新時(shí)代的護(hù)士,作為江西醫(yī)務(wù)人員中的一員,我一定順應(yīng)時(shí)代的要求,堅(jiān)持不懈的努力,為塑造江西醫(yī)務(wù)人員新形象貢獻(xiàn)一份力量,為提升江西醫(yī)務(wù)人員整體形象建設(shè)增光添彩,緊跟衛(wèi)生改革發(fā)展的步代,為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的宏偉大業(yè)而努力奮斗!
護(hù)士自查整改報(bào)告模板二
護(hù)理安全隱患分析:
1. 護(hù)士的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡?。鹤o(hù)士在校所受的教育和在職教育中缺乏法律知識(shí)教育,長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療傳統(tǒng)習(xí)慣使護(hù)士工作處于醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位。護(hù)士只重視解決病人的健康問(wèn)題,而忽視潛在的法律問(wèn)題。在實(shí)際護(hù)理過(guò)程中缺乏自我保護(hù)意識(shí)和證據(jù)意識(shí),忽視證據(jù)的收集和管理。
2.查對(duì)不嚴(yán)密:查對(duì)是護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑,實(shí)施治療和護(hù)理的必要步驟,是保障患者安全的基本手段。護(hù)士在執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)過(guò)于機(jī)械,不能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤醫(yī)囑,在用藥查對(duì)中,不能認(rèn)真執(zhí)行“三查七對(duì)”及“雙核對(duì)”,有時(shí)執(zhí)行各種治療時(shí)不攜帶治療本或治療單,有時(shí)用習(xí)慣性思維去處理執(zhí)行醫(yī)囑,違背了“三查七對(duì)”的原則,存在潛在的安全隱患。
3. 護(hù)士的綜合知識(shí)水平偏低 :由于臨床一線工作的護(hù)士大多年資低、學(xué)歷低,流動(dòng)性大等因素,在觀察病情時(shí),因?qū)?浦R(shí)不足;臨床經(jīng)驗(yàn)缺乏,預(yù)見(jiàn)性不足;不能及時(shí)準(zhǔn)確的判斷病情變化的先兆癥狀,造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。如腫瘤科化療病人,對(duì)護(hù)士的穿刺要求比較高,若穿刺不成功,會(huì)引起化療藥物的外滲;而在化療期,由于高濃度藥物長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)刺激血管,導(dǎo)致藥物的外滲,若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物的外滲,致使穿刺部位組織的壞死,就會(huì)對(duì)患者造成極大的傷害;另外,化療藥物不同,使用的方法也各異,若知識(shí)缺乏就可能影響治療等。隨著新技術(shù)、新項(xiàng)目的大量引進(jìn)與發(fā)展,護(hù)理工作中技術(shù)復(fù)雜程度高、技術(shù)要求高的服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多,不僅對(duì)護(hù)理人員帶來(lái)較大的工作壓力,而且可能導(dǎo)致護(hù)理工作中技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)加大,從而影響護(hù)理安全。
4. 護(hù)理人員的配置不能滿足病人的需要 :護(hù)理人力資源的缺乏,尤其是中夜班治療護(hù)理需求增多,使護(hù)士超負(fù)荷從事繁重的工作,造成工作責(zé)任心不強(qiáng),注意力不集中,環(huán)節(jié)質(zhì)量無(wú)法控制,服務(wù)不到位,給病人帶來(lái)不安全感。
護(hù)理安全防范措施:
1. 定期開(kāi)展護(hù)理安全教育,對(duì)容易發(fā)生護(hù)理缺陷與差錯(cuò)的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析討論,提出整改措施,并重溫各項(xiàng)護(hù)理安全防范措施,增強(qiáng)責(zé)任心,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
2. 加強(qiáng)法律學(xué)習(xí),提高自我保護(hù)意識(shí)護(hù)理安全與法律法規(guī)有著密切的關(guān)系,增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識(shí)和法制觀念。
3. 提高護(hù)士的整體素質(zhì),理人員要正確認(rèn)識(shí)護(hù)理工作的重要性,不僅要加強(qiáng)專業(yè)理論的繼續(xù)學(xué)習(xí),還要培養(yǎng)自己的操作技能,提高與病人的溝通能力。對(duì)低年資的護(hù)理人員加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)及基本操作技能培訓(xùn),加強(qiáng)青年護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
4.加強(qiáng)查對(duì)意識(shí),在護(hù)理工作中應(yīng)牢記“三查七對(duì)”,并嚴(yán)格執(zhí)行,不要憑著自己的想象或抱著別人已經(jīng)查對(duì)過(guò)了的思想,或是應(yīng)工作繁忙而不查對(duì)。
5.加強(qiáng)制度的管理,在日常護(hù)理工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,并且對(duì)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并及時(shí)有效的整改。
護(hù)士自查整改報(bào)告模板三
我院根據(jù)大院附黨發(fā)2__(18)號(hào)文件,認(rèn)真組織全員職工學(xué)習(xí)文件精神,根據(jù)要求對(duì)醫(yī)院各方面的工作進(jìn)行了自查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),現(xiàn)將我院護(hù)理部自查時(shí)存在的問(wèn)題及整改措施匯報(bào)如下:
一、存在的問(wèn)題
(一)醫(yī)療質(zhì)量方面存在的問(wèn)題:
1、簡(jiǎn)化操作流程,不能嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”制度。
2、交接班不仔細(xì),不能嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,交接不清。
3、巡回不及時(shí),疏于對(duì)病人病情及液體滴速的觀察。
4、無(wú)菌技術(shù)觀念不強(qiáng),消毒隔離不夠徹底,操作仍需進(jìn)一步提高,
一次性物品的銷毀不徹底、不規(guī)范。
(二)服務(wù)質(zhì)量方面存在不足:
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。
2、服務(wù)宗旨不夠牢固。
3、業(yè)務(wù)失去追尋目標(biāo),提升滯緩。
二、原因分析
1、對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠;學(xué)習(xí)不扎實(shí),主動(dòng)性、自覺(jué)性學(xué)習(xí)不夠,從而使自己的觀念更新滯后。
2、沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置,學(xué)習(xí)存在片面性,這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。
3、理論與實(shí)踐“兩張皮”,沒(méi)有完全結(jié)合起來(lái)。
三、整改措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)理安全教育,樹(shù)立以病人為中心服務(wù)理念,大力倡導(dǎo)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)的思想。
具體措施:
1、護(hù)理人員必須堅(jiān)持例會(huì)制度,參加醫(yī)療安全教育學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)一次不執(zhí)行按醫(yī)院的規(guī)章制度處罰。
2、結(jié)合我院開(kāi)展的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”樹(shù)立以病人為中心的服務(wù)的理念,提供主動(dòng)服務(wù),加強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心,提倡護(hù)理人員用“愛(ài)心、細(xì)心、耐心和責(zé)任心”服務(wù)于患者,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。
3、通過(guò)加強(qiáng)臨床護(hù)理工作,夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù),在全社會(huì)樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全心全意為人民服務(wù)的良好形象,做到“三好一滿意”弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。
(二)建立健全有關(guān)規(guī)章制度,明確崗位職責(zé)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步探索和完善適合我院的醫(yī)院護(hù)理管理制度,建立護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高護(hù)理工作水平。
具體措施:
1、要進(jìn)一步落實(shí)《護(hù)士條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則(試行)》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目(試行)》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》的要求,切實(shí)加強(qiáng)護(hù)理管理,規(guī)范護(hù)理服務(wù),夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理。
2、建立健全有關(guān)規(guī)章制度,明確崗位職責(zé)。
1)醫(yī)院、病房有完整的創(chuàng)建計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施,護(hù)理人員經(jīng)注冊(cè)上崗,規(guī)范執(zhí)業(yè)。
2)建立健全臨床護(hù)理工作規(guī)章制度、疾病護(hù)理常規(guī)和臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
3)建立護(hù)士崗位責(zé)任制,制定并落實(shí)各級(jí)各類護(hù)士的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范臨床護(hù)理執(zhí)業(yè)行為。
4)建立護(hù)士績(jī)效考核制度,根據(jù)護(hù)士完成臨床護(hù)理工作的數(shù)量、質(zhì)量以及住院患者滿意度,將考核結(jié)果與護(hù)士的晉升、評(píng)優(yōu)相結(jié)合。
3、明確臨床護(hù)士應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)護(hù)理項(xiàng)目及工作規(guī)范,必須履行基礎(chǔ)護(hù)理職責(zé),規(guī)范護(hù)理行為,改善護(hù)理服務(wù)。
4、明確臨床護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目和工作標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)護(hù)理的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項(xiàng)目要包括為患者實(shí)施的病情觀察、治療和護(hù)理措施、生活護(hù)理、康復(fù)和健康指導(dǎo)等內(nèi)容,并納入院務(wù)公開(kāi),作為向患者公開(kāi)的內(nèi)容,引入患者和社會(huì)參與評(píng)價(jià)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范的學(xué)習(xí)。
具體措施:
1、開(kāi)展《護(hù)士條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作的通知》、《綜合醫(yī)院分級(jí)護(hù)理指導(dǎo)原則(試行)》、《住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目(試行)》、《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),讓護(hù)理人員掌握各項(xiàng)規(guī)章制度及法律法規(guī)條文。
2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不斷規(guī)范護(hù)理工作流程,制定病人安全管理預(yù)案。
3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控措施管理,加大關(guān)鍵質(zhì)量控制力度,科室建立質(zhì)控小組,定期檢查制度落實(shí)情況和各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),消除和減少隱患的發(fā)生。
4、反復(fù)強(qiáng)化護(hù)士的法律意識(shí),利用晨會(huì)和平時(shí)業(yè)務(wù)學(xué)xxx行法律知識(shí)與防范醫(yī)療糾紛案例的講課,用具體案例告知護(hù)士,任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的疏忽,都有可能造成無(wú)法挽回的損失。定期召開(kāi)安全分析會(huì),讓護(hù)理人員結(jié)合崗位工作,尋找容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的環(huán)節(jié),尤其對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,分析原因并制定改進(jìn)措施。更新管理理念,鼓勵(lì)護(hù)理人員上報(bào)安全隱患,并設(shè)立隱患自查報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度,如隱瞞不報(bào),則按相應(yīng)制度懲罰。
(四)加強(qiáng)護(hù)理“三基”“三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)考核。
具體措施:
1、強(qiáng)化理論考試和技術(shù)操作考核。
2、鼓勵(lì)護(hù)理人員參加院內(nèi)外的各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
3、制訂優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)護(hù)理人員參加成人高等教育以提高護(hù)理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)及理論知識(shí)。
4、采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法,加強(qiáng)護(hù)理新業(yè)務(wù)新技術(shù)的學(xué)習(xí),每二月請(qǐng)上級(jí)專家來(lái)我院指導(dǎo)講課,護(hù)理人員輪流到上級(jí)醫(yī)院短期培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)護(hù)士條例的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑執(zhí)行制度,堅(jiān)決杜絕用藥與醫(yī)囑不符的現(xiàn)象發(fā)生。
具體措施:
加大督促檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)護(hù)士用藥與醫(yī)囑不符,嚴(yán)肅處理。
(六)加強(qiáng)無(wú)菌操作規(guī)程的培訓(xùn)、無(wú)菌物品的管理、做好各種無(wú)菌物品的發(fā)放使用流程管理及高壓鍋滅菌監(jiān)測(cè)督促檢查工作;做好傳染病人的消毒隔離工作,督促做好衛(wèi)生員的病房終未處理工作。
具體措施:合力分工,加強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任心。
(七)加強(qiáng)值班交接班制度。
具體措施:
1、一周一次核心制度的學(xué)習(xí)。
2、一周一次至少護(hù)理人員集體交接班。
3、加大行政查房的檢查督促力度。
護(hù)士自查整改報(bào)告模板四
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合自身實(shí)際工作,深入仔細(xì)的查找存在的問(wèn)題,剖析問(wèn)題的原因,提出切實(shí)可行的整改措施,改進(jìn)工作作風(fēng),優(yōu)化工作效果,提高工作效率。
一、存在問(wèn)題原因分析
1 是學(xué)習(xí)的積極性不強(qiáng),求知欲望不高,對(duì)??浦R(shí)學(xué)習(xí)不夠深入,沒(méi)有完全用理論知識(shí)武裝自己的頭腦,從而導(dǎo)致處理問(wèn)題不夠熟練,給病人解釋不夠全面。
2 是以工作忙為理由,當(dāng)病人詢問(wèn)時(shí),繼續(xù)做自己的事情,怕手頭的事情出錯(cuò),回答不及時(shí),不夠耐心。
3 是為了早點(diǎn)完成任務(wù),省略了一些步驟,沒(méi)完全按各項(xiàng)規(guī)章制度步驟執(zhí)行,或者憑印象做事,造成了一些護(hù)理差錯(cuò)。
二、整改措施
1、刻若學(xué)習(xí),振奮精神,努力提高自己的技術(shù)水平,要自覺(jué)把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要,扎實(shí)深入的學(xué)習(xí),學(xué)以致用,為了更好地為病人服務(wù),減輕治療時(shí)病 人的疼苦。要把自己空余的時(shí)間都放在學(xué)習(xí)上,學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí),新技術(shù),新理論。不斷用新知識(shí)、新理念武裝自己的頭腦,增強(qiáng)自己的才干,提高自己護(hù)理工作的能 力。
2,強(qiáng)化服務(wù)理念,提高為病人服務(wù)的意識(shí),想病人之想
對(duì)于在兒科工作的我,一定要有足夠的責(zé)任心以及耐心,在工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。在每次的靜脈穿刺過(guò)程中,由于家長(zhǎng)的警長(zhǎng)心理,促使我們?cè)诖┐讨芯o張施加壓 力,導(dǎo)致不能一次穿刺成功。從而導(dǎo)致患者與家長(zhǎng)之間的矛盾油然而生。兒科是個(gè)大科室,在季節(jié)和天氣使患兒不斷反復(fù)發(fā)病,患者住院期間出現(xiàn)床位不夠,護(hù)理人 員不能及時(shí)護(hù)理人員緊張。從而導(dǎo)致醫(yī)患溝通障礙。
在做治療期間,不能及時(shí)的巡視病房,更換吊液不能及時(shí)到位。在種.種的問(wèn)題中.我們希望得到家長(zhǎng)的理解及配合。因此我們要在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要將一系列的問(wèn) 題及矛盾都處于萌芽狀態(tài)。在以后的工作中要不斷提高靜脈穿刺成功率,做到以病人為中心,要關(guān)心病人。在做治療期間及時(shí)巡視病房,想病人所想急病人所急。這 才是我們的最終的服務(wù)理念。
護(hù)士自查整改報(bào)告模板五
為了加強(qiáng)自身工作質(zhì)量,規(guī)范護(hù)理行為,消除安全隱患,保障患者就醫(yī)安全,醫(yī)院護(hù)理科進(jìn)行了嚴(yán)格的自查自糾工作,情況如下:
存在的問(wèn)題如下:
g
1、無(wú)菌技術(shù)等操作不夠嚴(yán)格
2、醫(yī)患溝通有待加強(qiáng)
3、團(tuán)隊(duì)合作觀念不強(qiáng)
4、專業(yè)技醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄
5、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)流程不夠規(guī)范
6、文明禮貌用語(yǔ)有待加強(qiáng)
7、病房整齊度,舒服度不嚴(yán)格
針對(duì)上述幾點(diǎn)我們應(yīng)做到:
1、在醫(yī)療護(hù)理等操作中,應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)如實(shí)告知患者,及時(shí)解答其咨詢,嚴(yán)禁用刺激性語(yǔ)言或?qū)颊叩募膊≈委熀涂祻?fù)產(chǎn)生不良影響的語(yǔ)言,注意談話方式、方法與技巧。
2、正確書寫護(hù)理文件,必須做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。不的采用粘、涂、等方法掩蓋或除去原來(lái)的字跡
3、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神,內(nèi)部要團(tuán)結(jié)
4、積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的醫(yī)療護(hù)理知識(shí),提高自身專業(yè)技術(shù)水平,提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量,為患者更好的服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)人文知識(shí)和禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),增強(qiáng)自身的溝通技巧。
5、對(duì)患者要有責(zé)任心、同情心熟記核心醫(yī)護(hù)制度,并在實(shí)際的臨床工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
6、并且,我們?cè)诮窈蟮淖o(hù)理工作中應(yīng)做到’十要”
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞“平安單位”工作目標(biāo),全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總體目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防,努力推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展;充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和成員單位的行業(yè)職能作用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實(shí),隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范的單位;安全生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故,重點(diǎn)要害部位(重點(diǎn)領(lǐng)域)管理有序,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達(dá)到100%,遏制重大事故意識(shí)增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體,即抓行業(yè),促規(guī)范;抓示范,促創(chuàng)建;抓調(diào)解,促穩(wěn)定;抓機(jī)制,促落實(shí);抓宣傳,促氛圍;有序穩(wěn)步開(kāi)展安全生產(chǎn)文化進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動(dòng);認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)》等。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓,有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作,層層簽訂責(zé)任書。有組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內(nèi)不少于四次)。
2、物防到位。加強(qiáng)門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機(jī)室等重點(diǎn)部位加大防護(hù)力度,財(cái)務(wù)室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時(shí)間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報(bào)警等技防設(shè)施,并有專人管理,確保正常運(yùn)行,發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治,平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄,單位職工對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達(dá)到“七無(wú)”標(biāo)準(zhǔn):即無(wú)盜竊、無(wú)火災(zāi)、無(wú)、無(wú)職工犯罪、無(wú)黃賭毒丑惡形象、無(wú)非正常上訪、無(wú)群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達(dá)到90%以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的整體要求,我局“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)從4月15日開(kāi)始,到10月15日結(jié)束,共分四個(gè)階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學(xué)習(xí)《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,結(jié)合單位實(shí)際和職責(zé),制定本局方案、強(qiáng)化宣傳及落實(shí),做好宣傳動(dòng)員,部署工作,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,狠抓落實(shí)。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識(shí)“知曉率”達(dá)到85%以上,加強(qiáng)技防設(shè)施的建設(shè),單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上,完善檔案資料,查缺補(bǔ)漏;加大執(zhí)法力度,預(yù)防惡性事故的發(fā)生;不斷總結(jié)分析,查找創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,檔案資料齊全率要達(dá)到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結(jié)階段。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上,狠抓落實(shí),圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),開(kāi)展創(chuàng)建平安單位總結(jié),查找創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,并做好整改,把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來(lái)平安建設(shè)工作開(kāi)展情況自查報(bào)告報(bào)送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗(yàn)收階段??h平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于10月15日前結(jié)合創(chuàng)建單位申報(bào)材料,組織縣平安建設(shè)各成員單位對(duì)全縣各單位進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
六、創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)及實(shí)施步驟
(一)安排部署到位,健全創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求,圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,制定細(xì)化有關(guān)工作方案,建立健全安全防范相關(guān)隊(duì)伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務(wù)體制,規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實(shí)際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系,建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和階段性工作安排,開(kāi)展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動(dòng)。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺(jué)遵法守規(guī),履職盡責(zé),注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底,計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)校園活動(dòng)。重點(diǎn)培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識(shí)從娃娃抓起理念,實(shí)現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班,通過(guò)收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的意識(shí)。
4、4月底,開(kāi)展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務(wù)活動(dòng)。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產(chǎn)法及典型案列,及時(shí)為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識(shí)咨詢,協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難,樹(shù)立執(zhí)法人員公正,文明執(zhí)法新形象。
5、4月底,對(duì)前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動(dòng)方案》進(jìn)行評(píng)選。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展。在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍,推動(dòng)安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底,擬計(jì)劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)。重點(diǎn)講解近期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火災(zāi)頻繁發(fā)生案列,傳授防火、防災(zāi)知識(shí),開(kāi)展“119”消防演練,增強(qiáng)“平安家庭”意識(shí)和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對(duì)接,按照依法治“安”的總體要求,開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》開(kāi)考試,營(yíng)造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)實(shí)施方案》,舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報(bào)比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
(三)保持內(nèi)部安全有序,有效督查管理。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全防范措施,及時(shí)進(jìn)行檢查督查,力求實(shí)質(zhì)性效果,防止流于形式。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn);每逢節(jié)假日、兩會(huì)等敏感時(shí)段,細(xì)化各類檢查方案,定期不定期開(kāi)展安全檢查活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展道路“打非治違”、無(wú)證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業(yè)單位內(nèi)有無(wú)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域(行業(yè))相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度,落實(shí)到人,管理到位,確保當(dāng)年不突破地區(qū)下達(dá)的各類事故的控制指標(biāo),不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部防范措施,保持良好治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施,以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境,確保單位內(nèi)無(wú)打架斗毆、無(wú)重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生,無(wú)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,干部無(wú)刑事犯罪。
(六)及時(shí)化解矛盾糾紛,扎實(shí)開(kāi)展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時(shí)化解;對(duì)群眾時(shí)間及時(shí)調(diào)查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保無(wú)群體性上訪、鬧事等事件。堅(jiān)決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行、非法宗教等活動(dòng)。
(七)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體,狠抓精神文明建設(shè),消除年輕干部擺學(xué)歷,老干部擺資歷等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級(jí)和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂(lè)、文明衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
(八)加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,認(rèn)真組織開(kāi)展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)培訓(xùn),使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理安生產(chǎn)工作,積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個(gè)人和十佳單位”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)展本單位法制宣傳教育,不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí),形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚,提高文化道德素質(zhì),建立一支懂法、學(xué)法、守法、運(yùn)法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立健全機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)工作人員,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時(shí)確定創(chuàng)建“平安單位”操作實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作,及時(shí)分析并解決存在問(wèn)題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一層抓一層,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,及時(shí)上報(bào)各種材料,把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程,大力開(kāi)展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)在單位內(nèi)人人皆知,形成全體機(jī)關(guān)干部個(gè)個(gè)參與創(chuàng)安的大治安工作格局。