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關鍵詞:房屋;建筑工程;竣工驗收
1.竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1對工程技術資料的組織和整理,并且要進行竣工預驗收對工程質量。
1.2工程質量的評估是要求監理進行的,并且對工程質量評估報告也是要求監理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上。
1.3建設單位組織的竣工驗收要參加。
1.4在竣工驗收會議上,要將合同履約及工程質量的情況進行匯報。
1.5有關方面對現場資料的審查要接受。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2.竣工驗收階段協助建設單位的工作 2.1向建設單位提出建議及咨詢給竣工驗收的程序和內容,和建設單位制訂竣工驗收方案有所協助、對驗收組成員名單及竣工驗收程序進行確定。
2.2對于城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件進行協助取得。
2.3對當地建設工程質量監督機構要進行協助通知。
2.4對竣工驗收要進行協助組織。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。 2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協助組織實地工程質量查驗。 2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。 2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。 3.竣工驗收程序 3.1竣工預驗收
3.1.1當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后,要對工程竣工報驗單進行填寫,并且報送全部竣工驗收資料給項目監理部,對竣工驗收進行申請;
3.1.2對于對竣工資料及各專業工程的質量情況的全面檢查是由總現場工程師組織個專業現場工程師進行的,對于已經檢查出來的問題,要進行督促和及時整改;
3.1.3驗收合格后,工程竣工報驗單是由總現場工程師進行簽署的,并且給建設單位的質量評估報告是要求建立單位提出的。
3.2竣工驗收
3.2.1建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。
3.2.2對工程建設參與各方提供的竣工資料進行檢查。
3.2.3對工程實體質量進行檢查。根據工程具體情況,抽查檢驗建筑工程的使用功能。
3.2.4對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。 3.3竣工驗收備案
竣工驗收建設工程完成以后,在15天范圍內由建設單位負責向備案部門對竣工驗收備案進行辦理。 4.質量評估報告的主要內容 工程質量評估報告的主要內容有: 4.1工程概況
4.1.1建設地點。
4.1.2建筑面積。
4.1.3層數。
4.1.4建筑使用功能。
4.1.5結構形式(地基處理方案,基礎及主體結構形式),抗震設防烈度,結構抗震等級。
4.1.6建筑裝飾特色。
4.1.7水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。
4.1.8建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項目監理機構組織 項目監理機構人員組織名單。注冊現場工程師崗位證書編號。 4.3質量評估依據
4.3.1設計圖紙;
4.3.2施工承包合同;
4.3.3工程建設標準強制性條文房屋建筑部分;
4.3.4現行建筑安裝工程質量檢驗評定標準;
4.3.5施工驗收規范;
4.3.6國家、地方有關建設工程質量管理法規。 4.4工程質量概況
4.4.1對工程建設情況進行概述,對地基驗槽、地基與基礎驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況進行重點說明;
4.4.2施工過程中有無質量事故及質量事故處理情況;
4.4.3建筑沉降觀測情況;
4.4.4建筑主要使用功能情況;
4.4.5設備調試、試運轉情況。 4.5質量等級評定情況 每個分項工程完成后,現場工程師應在承包單位自評自核的基礎上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,對分項工程的質量等級進行確認。
4.5.1單位工程的組成劃分;
4.5.2各分部工程質量等級的核定;
4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質量評估意見 對于達到竣工驗收要求的工程,質量評估意見通常有以下內容:
4.6.1對工程設計和合同約定的各項內容進行完成;
4.6.2完整有效的工程資料;
4.6.3完成的工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準,符合設計要求和合同要求;
4.6.4優良或合格的質量等級;
4.6.5竣工驗收備案要符合要求;
4.6.6同意竣工驗收。 4.7項目總現場工程師及施工單位技術負責人簽字蓋章。
5.結束語
工程建設的最后一個程序就是房屋建筑工程竣工驗收,是對工程建設是否符合設計要求進行全面檢驗的重要環節,是現場工程師的一項重要工作。
參考文獻:
一、各項生產任務完成情況
1、坪嵐線嵐山站南北岔區復式交分道岔改造工程項目完成竣工驗收。
2、坪嵐線站區線路升級改造項目完成竣工驗收。
3、坪嵐線無縫線路應力放散及鎖定工程完成竣工驗收。
4、坪嵐線區間曲線P60無縫線路升級改造項目完成竣工驗收。
5、坪嵐線嵐山站南北岔區復式交分道岔改造工程補充項目完成竣工驗收。
6、坪嵐線汾水鎮站東咽喉及嵐山部分道岔升級改造工程完成竣工驗收。
7、坪嵐線站線更換軌枕項目完成竣工驗收。
8、中石化青寧管線下穿坪嵐鐵路項目完成竣工驗收。
9、嵐山站機務段硬化綠化工程完成竣工驗收。
10、嵐山站天橋維修項目完成竣工驗收。
11、嵐山站2道綜合維修完成竣工驗收。
12、汾水鎮站新建機械倉庫施工項目完成竣工驗收。
13、日鋼廠內站東咽喉水淹病害整治工程完成竣工驗收。
14、嵐山工業建設項目電力管線下穿坪嵐鐵路項目完成竣工驗收。
15、汾水鎮站微機聯鎖改造工程完成竣工驗收。
16、汾水站區6道P50新軌更換項目、坪嵐線區間P60鋼軌無縫線路改造項目、坪嵐線道岔改造項目、大機搗固項目、坪嵐線線路補充石碴項目、坪嵐線嵐山站微機聯鎖項目預計12月份完成竣工驗收。
二、工作過程中的典型做法、亮點工作及取得的成績
(一)前期施工準備工作
項目部通過組建大中修項目管理機構,克服管理人員嚴重不足的困難,明確管理人員分工,積極配合勞務及專業分包單位編制施工方案,加強與建設單位各業務部門的協調溝通,認真審核施工方案、辦理施工手續,并根據施工進展和建設單位需求,及時優化施工方案,保證了建設單位運輸生產任務的有序進行。深入現場,檢查施工方案的實施情況,監督分包單位加強施工現場的質量、工期和成本目標的管理。
【關鍵詞】總監理工程師;示范監理項目;項目監理機構工作評價標準
2008年江蘇省建設廳首次組織全省開展“省示范監理項目”創建活動,得到了各監理企業積極響應,活動開展至今一大批工程項目獲“省示范監理項目”稱號,增強了監理企業爭先創優意識,激發了監理人員愛崗敬業精神,發揮了建設監理典型示范引導作用,推動了監理管理工作水平不斷提升。
所謂示范監理項目,即經過單位和各級主管部門評價,符合《江蘇省項目監理機構工作評價標準》(以下簡稱評價標準),在全省監理行業中起到示范作用的監理項目。該《評價標準》強調監理工作的規范化、標準化,注重監理工作的質量和履行合同的能力。
總監理工程師(以下簡稱總監)是監理單位在項目監理工作中全權委托人,在監理工作中扮演了一個很重要的角色。因此在開展示范監理項目活動中,總監起到關鍵性的作用。下面就項目監理機構工作的各個階段結合《評價標準》談談總監如何組織示范監理項目創建活動。
監理機構前期籌備階段
1、總監應熟悉監理招標文件、中標通知書、監理合同的主要內容,對監理的義務有個清醒認識,了解監理標的范圍、規模、目標,熟知建設單位建設意圖,為下一階段的監理工作打下基礎,有針對性地服務于建設單位。
2、征得監理企業法人授權,根據招標文件和監理合同的要求及監理工程需要,組建監理項目機構,確定現場監理人員,落實各級監理人員的分工和職責并制定考核辦法和建立考勤制度。在職責分工中要注意專業配套,分工明確,進退場人員安排到位。合理的監理機構組成,在實施監理過程中起到事半功倍的效果。
3、根據監理大綱、設計文件等編制監理規劃和組織編寫監理細則,要求具有針對性和可操作性以及時效性。不少監理機構的規劃細則從網上下載、照抄照搬以前的工程資料就很難體現這三性,很難想像這樣的規劃和細則如何指導監理人員的實施,監理機構如何高質量的為建設單位服務。
4、根據工程需要,配備必要的監理設施和設備;建立現場監理工作的圖表、制度;收集監理過程中需要的圖集、標準、規范等工具性資料,是履行監理合同完成監理任務的必要措施,也是規范化、標準化實施監理的必要條件。
工程施工階段的監理工作
1、總監應能設別工程是否具備開工條件,不具備開工條件的應采用合適的監理手段如:聯系、通知、暫停甚至匯報主管部門,確保工程能合法、順利開展。
2、參加建設單位組織的第一次工地會議,總監應根據監理規劃中的主要內容向施工單位做好監理交底工作,對施工單位準備的情況提出監理意見和要求。在會議中總監應將會議的主要內容組織監理人員編制會議紀要,并經各與會代表會簽。
3、質量控制方面:
⑴總監應審核施工方案或組織設計,主要從針對性、有效性、時效性方面審核。組織監理人員根據施工方案或組織設計實施相應的監理,有效控制施工質量;
⑵工程材料、設備占工程建安費的60%,施工過程中材料種類繁多,質量的好壞直接影響工程的質量和投資。總監應組織人員建立材料、設備臺賬加強對材料進行重點監控。
⑶總監因落實安排各專業監理工程師和監理員對本專業的工程各道工序進行驗收,尤其重視隱蔽工程的驗收,必要時應留有影像資料。對驗收過程中存在的問題要能及時處理,未驗收合格不能進行下道工序施工。在過程中要有理、有據,按規范、標準靈活處置。
⑷總監對組織分部分項工程驗收,對分部工程(基礎、主體、節能等)提出相應的評估報告。在驗收中強調結構安全和使用功能、強制性條文的執行是否符合要求。
4、在進度控制方面總監應能正確處置建設單位壓縮工期,審核進度計劃資料是否齊全,計劃是否合理;能運用進度計劃網絡圖、橫道圖等手段掌握關鍵工序,確定總工期;分析計劃工期與實際工期的偏差,提出進度控制要求。確保進度符合合同工期目標。
5、安全控制方面:現行的法律法規給總監履行安全職責風險較大,在安全控制方面作為總監在實際監理工作應做好如下方面工作:審查安全施工方案、單位資質、安全人員、特種作業人員資格、機械設備使用條件、安全管理制度等;組織監理人員加強日常安全管理工作,重點在施工現場的監控;對存在安全隱患的應迅速處置,不留后患;無力處理應向有關部門及時匯報,確保施工安全和監理免責。
6、投資控制方面:目前監理在投資控制方面工作主要是現場簽證和工程款支付審核。總監應組織現場監理人員做好日常的工程計量工作,將施工實際詳細情況記錄在監理日記上,不能應付了事。總監根據施工合同、招投標文件等相關規定和日常監理人員的詳細確認記錄予以簽證和支付審核。這里要說明一下計量的工程量必須是合格的工程量,否則不予簽認。
7、合同管理方面:總監在合同管理方面的內容有檢查施工單位合同履行情況、工程變更管理、費用索賠管理、工程延期管理以及竣工結算。在這些內容中總監應以合同為準繩,以事實為依據,客觀公正的對待;從程序、手續方面規范實施;重點注重信息的來源的真實、準確和可靠性;在日常的工作中應制定相應管理方面的措施,做到有所為有所不為。
8、監理資料的管理方面:總監應落實專人負責整理、收集、發放監理資料;組織監理機構人員落實《評價標準》要求;全面負責資料管理的工作。在資料管理方面要注重利用信息化平臺的管理;正確使用監理表式;完善監理日記、監理月報等監理文件;建立歸檔制度,逐步規范、正規化管理資料。
9、加強施工過程中監管。針對現場監理工作應采用旁站、巡視、平行檢驗等方法,在使用監理工程師聯系單、通知單、暫停令、備忘錄及向主管部門匯報單時,應視工程的實際情況,后果的嚴重性加以選擇,不能濫發、錯發和不能閉合;作為總監在簽發以上文件時應認真對待。
工程竣工驗收階段的監理工作
1、竣工驗收階段總監應做好組織竣工的預驗收、協作竣工驗收、編寫竣工報告和總結、移交監理資料以及做好結束期其它相應的工作。
2、在這個過程中切忌虎頭蛇尾,監理工作的成敗也許會功虧一簣,因此作為總監應組織監理人員對即將竣工的工程進行全面的檢查和驗收,發現問題及時提出整改;協助業主組織竣工驗收,認真地完善竣工資料和驗收手續;這樣才能得到建設單位和主管部門的認可。
第一條現場準備。社區工作局牽頭負責處理用地范圍內所涉及的群眾矛盾,安排專人保障項目順利開工、如序進行;拆遷安置辦公室負責用地范圍內建筑物及地面附屬物(含墳墓、樹木、魚塘、農戶道路等)的拆除補償并清理到位;建設局負責用地范圍內的管線遷移、水系調整等,并組織平整土地。
第二條交組織。需要實行交管制的工程,由建設單位組織施工單位編制交管制方案,經建設局確認后,報區公安交部門審批。施工單位應嚴格按照批準的交管制方案配合公安部門組織實施。
第三條圖紙交底。工程開工前,建設單位應及時組織有關單位進行施工圖紙交底。建設單位組織原有管線產權單位交底時,應明確要求管線產權單位提供詳細的書面交底資料并簽字蓋章。建設單位及時將交底資料提供給監理單位和施工單位。
第四條監督組建施工項目部。合同簽訂前,承包人應將標函中明確的駐地項目部主要人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管,直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換,如確需更換,應報發包人批準。
第二章工程監理
第五條建設單位應按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理單位。
第六條監理單位不得與被監理工程的施工、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。
第七條監理單位需按標函中擬定的監理組織委派總監及監理人員,在合同簽訂前,監理單位應將標函中明確的監理人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管直至合同履約完成。
第八條項目監理機構人員應符合以下條件:持有監理上崗證,其中承擔現場監理任務的外聘人員不超過三分之一,總監理工程師和總監理工程師代表,必須是國家或省注冊的監理工程師,年齡不得大于60周歲。
總監理工程師一般可擔任兩個項目的總監,但必須在開發區內,如確需擔任第三個項目的總監,須得到建設單位及開發區分管領導的批準。監理機構的其他監理人員不得在其他項目上兼職。
監理機構人員一經確定,不得擅自更換。如確需更換,應報建設單位批準。
第九條監理機構人員必須堅守施工現場,根據監理細則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進行監理。
第十條建設單位應經常檢查監理機構人員堅守崗位、履行職責的情況,對于擅離職守或不認真履行監理職責的監理人員,建設單位可書面向監理單位提出換人要求,并按照合同約定,對監理單位進行經濟處罰。
第三章工程施工
第十一條建設單位應當定期考核監理單位、施工單位的合同履行情況,記錄備案。
第十二條未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字,建設單位不得撥付工程款,不組織竣工驗收。
第十三條施工單位應當建立質量責任制,項目經理部的項目經理和技術負責人不得隨意更換。施工單位對建設工程的施工質量實行終身負責制。
第十四條施工單位應科學組織施工,嚴格按照施工規范編制切實可行的《施工組織設計》,報監理機構審批后實施,同時施工組織設計必須符合工程投標標函和合同要求。
第十五條施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發現設計文件有差錯的,應當及時提出意見和建議,報項目監理機構審查,由項目監理機構審批并報建設單位同意后,方可進行設計調整。
第十六條施工單位應按見證取樣的有關要求,對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,必須有建設單位人員參加,進行現場取樣,并送經建設單位確定的具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。
第十七條施工單位應當加強施工現場的安全生產和文明管理。結合工程實際情況,明確各項文明施工措施,積極參加安全文明工地考評。
施工區域內應根據需要設置相應的交標志標線,夜間設置警示燈及照明燈,保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的,施工單位應設置安全道和醒目的警示標志,確保行人安全。
第十八條施工單位正式施工前,應向管線單位核實各類管線位置,向施工操作人員進行詳細交底,落實保護措施和處置預案。在重要管線或管線復雜地段施工,應派專人負責管線保護,并知有關管線維護單位派人到現場監護。施工中如遇意外情況,應及時與有關部門聯系。一旦發生事故,應采取有效應急措施,并及時向有關部門報告,積極配合搶修工作。
第十九條工程完工,施工單位應及時拆除工地圍護和其他臨時設施,并將場地及周邊環境清理整潔,做到工完、料盡、場地清。
第二十條工程范圍內的各種信、廣電、電力、供水、燃氣等管線施工,實行施工申報審批制,由規劃局審批、協調、管理。各施工單位應服從安排,積極做好配合工作。
第四章合同價款調整
第二十一條開發區工程建設實行設計、施工變更審批制度。
第二十二條因設計、施工變更可能增加工程量或材料、設備更換的,應當按開發區《工程建設招標投標和財政性資金采購管理制度》中的規定執行。
1.對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以下(不含10%),金額不超過5萬元(不含5萬元)且累計變更在預留金以內,由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設計圖紙等詳細資料,建設單位會同監理單位等有關方面審核論證并提出意見,報建設單位分管領導批準。
2.對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以上,或金額超過5萬元。但不突破投資概算的,必須經區招標中心、區審計局和開發區財政、紀檢等部門現場鑒證,并辦理相關手續。
3.對變更增加造價并超出原投資概算的,應當由建設單位提出書面報告,財政部門審核后,由黨政辦公會議集體研究決定。
第二十三條在項目實施過程中,凡涉及工程量簽證,需要調整合同價的,必須事先履行審批手續。
第五章工程驗收、移交、保修
第二十四條項目監理機構負責組織工程預驗收,建設單位負責組織工程竣工驗收。
第二十五條工程竣工驗收應符合下列要求:
(一)完成合同約定的各項內容;
(二)施工單位根據有關規定提出竣工報告;
(三)監理單位出具工程質量評估報告;
(四)有完整的過州區城建檔案館預驗收認可的技術檔案和施工管理資料;
(五)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;
(六)有施工單位簽署的工程質量保修書;
(七)需整改的問題全部整改完畢。
第二十六條工程竣工驗收應當按以下程序進行:
(一)工程完工后,施工單位向建設單位提交工程竣工報告,工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見;
(二)建設單位收到工程竣工報告后,對符合竣工驗收要求的工程組織驗收;
(三)竣工驗收的程序包括:
1.建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環節執行法律、法規和工程強制性標準的情況;
2.審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料;
3.實地檢查工程質量;
4.對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面的評價,形成經驗收組簽署的工程竣工驗收意見。
參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時,應當協商提出解決的方法,待意見一致后,重新組織工程竣工驗收。
驗收組成員由開發區分管領導以及建設單位、規劃局、建設局、財政分局、紀檢等部門人員組成。
第二十七條工程竣工驗收合格后,建設單位應當及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況,建設單位執行基本建設程序情況,對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價,工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式,工程竣工驗收意見等內容。
第二十八條工程竣工驗收過后,建設單位應及時向維護單位辦理移交手續。
第二十九條建設單位應按《建設工程文件歸檔整理規范》的要求,于工程竣工驗收三個月內將竣工文件報送州區城建檔案館。
第三十條工程質量保修期內,施工單位應履行保修義務;質量保修期滿后,施工單位應向建設單位提出保修期滿確認申請,建設單位組織驗收確認。
第六章工程結算
第三十一條工程項目施工完畢,經監理機構組織預驗收后,承包人應按合同約定編制竣工結算,報監理機構審核。
第三十二條監理機構收到承包人遞交的符合要求的結算資料后,應在合同約定的期限內完成審核,并報送建設單位進行審查。
第三十三條建設單位對報送的結算資料組織內審,將核減的結算及時反饋給施工單位重新調整,最后將經過重新編制的竣工結算報送州區審計局完成最終審定。
第七章工程資金管理
第三十四條工程建設資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、專款專用的管理辦法。
第三十五條工程建設實行概算申報制度。建設單位在初步設計批準后,即編制概算報建設局,建設局審核后報財政分局,經分管領導審核后,報黨政辦公會議批準。
第三十六條建設單位應堅持概算控制預算、預算控制決算的原則,按照計劃規定的建設內容、規模、標準使用項目資金。
第三十七條工程資金的撥付按照合同規定,履行一定的審批程序。承包人向監理機構提交已完成工程量報告,并申請資金撥付,監理機構審核意見后報送建設單位,建設單位組織財政、紀檢部門現場鑒證工程量完成情況,并完成審批程序后將工程款支付給承包人。
工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。
第八章不良行為記錄
第三十八條參與工程建設的單位有下列情形之一的,規劃局、建設局和建設單位將其列入不良行為記錄名單:
1.建設咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假,或者評估結論嚴重失實的;
2.設計單位不按基本建設程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設計及施工圖設計,情節嚴重的;
3.勘測單位、檢測單位弄虛作假的;
4.施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工,情節嚴重的;
5.施工單位轉包或違法分包建設工程的;
6.施工單位項目部主要成員未經發包人同意,擅自更換的;
7.施工單位在所承接的工程中出現重大質量、安全事故的;
8.施工單位未按合同完成工程建設進度或未達工程建設質量的;
9.施工現場管理混亂,整改不力的;
10.施工過程中由于主觀原因造成管線嚴重損壞,影響正常生產、生活秩序的;
11.監理單位不按國家有關規定履行職責,情節嚴重的;
12.監理單位監理措施不力,而使工程質量和工期未按合同履行;
13.造價咨詢機構與施工單位串或咨詢成果出現嚴重錯誤的;
14.在招投標中串投標的;
15.違反廉政建設有關規定;
各部門:__連鎖有限責任公司在*城新區擬建設一座大型超級市場,為了有效地預防基建過程中發生職務犯罪,兩單位決定聯合成立“預防職務犯罪領導小組”。
組 長:__*(檢察院副檢察長)
副組長:__*(__公司書記)
成 員:__*、__、__*。
領導小組下設辦公室,辦公室設在__公司,__*同志兼任辦公室主任。
一、工作職責:
1、本領導小組的主要職責就是密切關心和關注該項工程的建設,重點是工程建設過程中是否有省略程序、偷工減料、管理混亂、行賄受賄行為發生,保證其合理合法的順利建成。
2、及時了解建設單位(甲方)和建筑單位(乙方)在工程建設中的動向,重視聽取群眾反映,如發現違法違紀行為,立即反映,堅決查處。
二、工作要求:
1、領導小組全體同志要充分認識到基建工程是發生職務犯罪的高發領域,從思想上高度重視,以認真負責的作風,熱情積極的態度,投身于這項重要工作之中。
2、重視關心這項工程的每一個環節,特別是開工前的手續辦理、公開招投標、施工過程中的資金撥付、材料采購、材質檢驗、工程變更、施工質量監理等重要環節,都要密切關注,嚴格按程序辦理。
三、聯系制度
1、領導小組成立后,要盡快召開全體成員會議,明確認識,統一思想,制定制度,分工負責,積極開展工作。
2、領導小組成員要加強協作,定期聯系,及時向領導匯報工程進展情況,特別是有無異常情況發生。
3、領導小組辦公室要高度重視工程的各項進展,注意觀察施工過程中的每一個環節,是否按正常程序辦理,是否符合設計要求。
4、每一個成員都要注意傾聽群眾的意見和反映,如有不正常呼聲,及時向領導小組匯報。
__*人民檢察院
__連鎖有限責任公司
二〇〇八年十月十日
__超市工程招投標制度
__連鎖有限責任公司在*城新區建設的超級市場,預算投資530萬元,必須按照國家管理基建工程的有關規定,實行公開招投標。
1、該項工程必須嚴格履行立項報批的各項規定,做到有立項批復、征地批復、定點批復,列入政府項目建設規劃。
2、委托具有資格的建筑設計單位,設計出符合國家標準的鋼結構房屋建筑圖紙,并經設計單位負責人審核后簽字蓋章,完備圖紙設計手續。
3、設計圖紙經消防隊審查同意,并取得相關批復。
4、報告縣招投標辦公室,按照規定程序,在相關報紙上刊登公開招標的信息兩次,并達到規定時限。
5、建設單位委托具有資格的工程預算單位,做出標底,其過程必須嚴格保密,不得向任何單位和個人泄漏。
6、投標的建筑施工單位必須達到7家,方可召開發標會。
7、嚴格審查投標單位資格證書等相關證件,確保其具有合法的投標資格,方可向其發出標書。
8、開標會議要請到足夠人數的評標專家,并邀請縣紀委負責人和預防職務犯罪領導小組負責人參加。
9、中標的建筑公司要公示3天,無異議時宣布其中標。
二〇〇八年十月十日
__超市工程監理制度
認真負責地搞好工程監理工作,是確保施工質量的的關鍵環節和有效措施。__連鎖有限公司在*城新區建設的大型超市,是一座人流量較大的公共場所,必須以較高的工程質量完成。
1、建設單位(甲方)應聘請專職監理工程師,長駐工地,從放線開始,就擔負起工程監理任務。
2、監理工程師要以提高工程質量為己任,從思想上高度重視,以認真負責的作風,熱情積極的態度,投身于這項重要工作之中。
3、設計圖紙是工程施工的唯一依據,任何人不得隨意更改。根據需要,確實要更改某些部位,必須經過原圖紙設計工程師,并出據書面更改通知書。
4、除了監理工程師以外,建設單位主管領導要經常深入工地,查驗工程質量,指導監督監理工程師的工作,加強對監理工程師的管理。
5、若發現監理工程師經常脫崗、遲到早退、隨意表態等不負責任的表現,要立即通知監理公司,更換監理人員。若發現監理工程師與建筑單位(乙方)相互勾結,合伙欺騙建設單位(甲方),應及時向預防職務犯罪領導小組匯報,進行嚴肅處理。
6、經常了解領導和群眾對工程質量的反映,制定相應措施。
二〇〇八年十月十日
__超市資金管理使用制度
妥善管理、合理使用__連鎖有限責任公司在*城新區建設超市的資金,是正常施工、確保質量的重要前提,為此特制定本制度,應嚴格遵守。
1、建設單位(甲方)應積級籌措該項工程所需資金,跟上工程進度且略有提前,確有困難時,應主動與建筑單位(乙方)協商解決,不得因資金不到位而影響工程進度。
2、為該工程籌措的所有資金都應設立專帳,進入專戶,做到專款專用,任何人不得隨意挪用。
3、資金支付應按照《建筑施工合同》規定,分期分批支付。資金支付應有書面通知,并經過公司主要領導和主管領導兩人簽字同意,財務科才能支付。
4、一次使用3萬元以上資金,應通過轉帳方式支付。
5、及時索取付款發票,單列憑證,裝訂存檔。所有憑證必須為正式發票,不允許一張白條進帳。
6、按照國家規定,應留足保修資金,保修期滿后支付給建筑單位(乙方)。
7、工程變更必須有完備的書面變更通知,方可作為工程造價的核算依據。
8、工程完工后,要經過會計師事務所審計工程決算,作為最終結算依據。
二〇〇八年十月十日
__超市物資采購制度
百年大計,質量第一。__連鎖有限責任公司在*城新區建設的__超市,是一座人流量較大的公共場所,確保工程質量,顯得特別重要。建筑物資的質量是工程質量的源頭,必須保證,為此特制定此制度。無論材料是由建設單位(甲方)或建筑單位(乙方)采購,都要嚴格遵守。
1、本工程是一座以鋼結構為主的建筑物,所有鋼材的采購,都必須符合圖紙要求的規格、型號、材質,且全部為正規廠家產品。
2、采購鋼材之前,甲乙雙方應共同調查市場,擇優選點,并要求供貨商提供鋼材的檢驗合格證和正規發票。重要部位的鋼材,做必要的化學成分分析和強度測試。
3、工程用的水泥全部采用__水泥公司產品,且必須達到圖紙要求的標號,不得隨意降低。
4、少數材料的規格型號難以買到,需要變更時,必須經過設計單位同意,并出據變更通知單,按照通知單采購。
5、物資采購實行終生責任追究制,因此,采購人員必須對自己采購的材料質量,數量負責,在發票上簽字。
6、一方采購的材料,應由另一方組織人員進行檢驗,規格、型號、質量、數量都符合要求后,方可投入工程使用。
二〇〇八年十月十日
__超市竣工驗收制度
竣工驗收是圓滿完成一項工程的最后程序,既有利于建設單位(甲方),也有利于建筑單位(乙方),__超市基建工程完成之后,必須進行竣工驗收,方可交付使用。
1、甲方單位領導要明確認識,統一思想,堅定樹立竣工驗收是工程完工之后不可逾越的程序,到時認真組織,精心安排,搞好工作。
2、甲方單位要未雨疇謀,早做安排,工程開工之后,就給質檢站報告,請他們關注施工過程中的建筑質量,為竣工驗收掌握真實可靠的第一手資料。
3、按照竣工驗收的規定,由甲方邀請相關職能部門和專家組成驗收小組,提供方便,創造條件,不圖形式,不走過場,進行認真仔細地驗收。
4、乙方要積極配合竣工驗收工作,認真聽取驗收意見,對專家提出的返工或修復部分,要滿腔熱情,不折不扣地予以執行。
5、甲方要認真監督,督促乙方認真負責地完成返工或修復,并采取必要的措施,確保返工或修復部分的工程質量。
一、成立組織
成立崗集鎮窨井設施管理辦公室,主任辦公室設在鎮園區建設局。
二、職責劃分
窨井設施管理辦公室負責統一協調崗集鎮范圍內有關電力、通訊、燃氣、供水、排水、有線電視、交通信號等各類檢查井,閥門井及其井蓋等附屬設施。
具體職責:鎮供電所負責管理電力窨井設施;鎮電信局負責管理通訊窨井設施;鎮供水所負責管理供水窨井設施;鎮宣傳中心負責管理有線電視窨井設施;排水、交通信號窨井設施由鎮園區局負責管理,燃氣窨井設施由鎮園區局負責協調管理;鎮派出所負責依法查處盜竊、破壞窨井設施及違法收購井蓋等違法犯罪行為;鎮質量技術監督分局負責對窨井設施生產企業進行監督管理,確保窨井設施質量合格;商住小區窨井設施由開發商負責管理;鎮安置小區竣工驗收合格后由物業部門負責管理;在建工程的窨井設施未建成或在建但尚未移交給產權單位的,由建設單位負責。
三、工作流程
1、巡查。鎮市容執法中隊負責窨井設施的巡查。發現窨井設施損壞、缺失,要及時將信息通報窨井設施管理辦公室,責任人范成潮。
2、現場復核。接有關窨井設施損失、缺失信息后,復核責任人丁杰半小時內到現場對窨井損壞、缺失信息進行復核,并做好危險標識。
3、問題處置。責任人丁杰根據窨井設施的權屬單位及時進行通報,文字通知責任單位限二天時間進行設施完善、整改責任人及時匯報,當天完善。排水、交通信號窨井設施因屬鎮政府管理,由責任人及時進行匯報。
4、招標采購。責任人姚勇根據匯報情況及時采購窨井設施。
四、窨井設施的登記管理
關鍵詞:水利工程;建設、管理、工作、成效
一、前言
水利工程的主要作用就是對自然界中地下水與地表水的部署和控制,從而實現除害興利的效果。由于水利工程包含的內容繁多,其建設與管理工作較為復雜,因此應從建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等方面出發,對水利工程科學、合理的建設與管理,使水利工程的使用功能得到充分發揮。
二、前期準備工作
做好前期準備工作是水利工程得以有序建設的前提。水利工程建設與管理的前期工作包括:建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四個方面的工作。但其中最為主要的就是建設單位的準備工作,本文筆者就建設單位的前期準備工作進行分析。
建設單位須及時辦理水利工程建設手續以及對建設程序明確掌握。首先,建設單位應及時到相關部門報批建設手續,然后進行爭取建設資金、招投標、財政審批等工作。只有各種建設手續的及時辦理,才能為水利工程建設爭取足夠的時間。在水利工程建設中,對枯水期的掌握非常關鍵,因此建設單位應將建設工程的時間控制在九月份左右。其次,只有明確掌握水利工程建設的程序,才能使工程建設有序開展,水利工程建設通常包括:爭取項目建議書、編制可行性分析報告、施工圖紙設計、施工準備、工程建設、準備生產、竣工決算、后期評價等程序。
三、召開會議
水利工程建設的會議召開為后期工程建設提供了良好條件。召開會議的內容包括:工作協調、工作任務布置、準備工作匯報等,并對會議內容做好記錄。水利工程建設之前,由建設單位組織召開關于設計方、施工方、監理方的工作部署情況的會議。在水利工程建設之前,建設單位應與當地政府達成協議,并獲得支持和認可,同時召開水利工程所在地的協調會議,此會議由政府主持,會議的主要內容就是對工程概況以及相關需要協調、待解決問題的介紹和部署,并由水利工程建設所在地的政府將相關事宜以公告的形式公示于當地民眾,讓當地民眾了解工程情況。如果在施工中與當地民眾發生矛盾,應由政府出面協調解決。在水利工程建設過程中,每月需召開至少兩次關于建設單位、施工單位、設計單位、監理單位工作協調的會議,便于對參建方工作中出現的問題進行及時解決。此類會議在協調參建方工作、解決外部矛盾方面有重要的作用,有效促進水利工程的建設。
四、水利工程建設過程
水利工程建設過程包括:進度計劃、項目劃分、工程測量和放樣、現場記錄。其中,進度計劃的合理性是一個工程能否如期竣工的前提,因此,在水利工程建設過程中,應做好進度計劃,以具體性、科學性、可操作性、針對性為基本原則,對工程進度計劃進行不斷的優化,并落實好進度計劃;項目劃分能夠使工程項目內容更加清晰明確,使工程項目有序開展。根據投標工程量的具體工程順序劃分是較為簡單的方法,不僅利于后期檢查,而且方便核查與管理;工程測量與放樣是水利工程建設中的重要內容,也是評定施工質量、計算工程量的有力依據。工程測量與放樣工作的質量直接決定了水利工程整體的使用功能;現場記錄是指對水利工程建設過程中的每一項工作都需要進行詳細的現場實錄,包括工程設計、工程規范、工程規程、工程質量、工程安全等。特別是對隱蔽工程的記錄是非常有必要的,應對其測量結果和地質編錄進行細致記錄,便于后期管理。
五、水利工程竣工驗收
水利工程的竣工驗收階段是工程整體的收尾階段,也是最關鍵階段。在此階段,水利工程建設與管理工作的重點就是對水利工程質量的檢測,對其中存在問題的部分,要求施工單位進行返工處理。除此之外,在竣工驗收的過程中,監管部門應對工程從建設投資到該階段的所有資料進行分類整理,并做好總結,注意其中涉及數據的有效性與真實性。在整理竣工驗收資料時,需要對多種資料分類放置,并做好目錄,再分卷裝訂,對不同的資料分類進行管理,對同一類資料則按照時間的先后順序進行排列,以保證水利工程后期維護有據可查。
六、水利工程建設與管理主要工作成效
隨著水利工程建設與管理工作的不斷深入,我國的水利建設工作取得了一定了工作成效。在前期的規劃階段對水利工程建設內容和程序進行細致的劃分,將水利工程建設中的各項工作明確到各工程團隊,有利于對水利工程整體進度進行科學合理的控制與管理。由于水利工程建設與管理涉及到了很多部T,包括當地政府、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位,在所有部門共同協作的情況下,我國水利工程建設質量得到不斷的提升,因此必須在工程會議召開的過程中,組織和協調好各方的利益,使各參建方將水利工程建設的質量作為共同的工作目標,以保證各參建方在贏得經濟效益的同時帶來社會效益。
七、結束語
總而言之,水利工程的建設和管理是一項復雜且系統的民生工程,要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設內容,做好本職工作,同時做好相互之間的工作溝通。從前期的施工規劃一直到后期竣工決算都應該使用科學的方式進行水利工程的建設和管理,因為只有不斷提升水利工程建設與管理水平,才能保證工程的質量,進而為水利工程事業更好地服務,所以水利工程建設和管理工作質量是保證水利工程功能得以實現的基礎,對其進行科學的管理是水利工程得以長期穩定發展的重要保障。
參考文獻:
[1]張兵.水利工程建設與管理工作的成效問題研究:以江蘇省連云港市東海縣為例[J].中華民居,2013(36):270.
一、工作情況
1、小學:前期協助甲方現場反復檢查,發現問題統計,做好記錄,然后及時通知相關分包單位限期整改,至6.27號順利合校,交付使用。后期工程簽證較多,配合多方共同測量、記錄,及時歸檔原始記錄。由于本工程為政府專項撥款項目,每一個分包單位均需要提供相關技術資料,包括以前沒接觸的室外配套、室內精裝修等,我又購買資料軟件學習,然后對施工各分包單位資料交底,并督促各施工單位及時材料送檢,上報竣工驗收資料。監理費撥付手續已經辦理完成,并上報甲方,確保年前監理費用到賬。
2、****:自5月份來到****工地,主要負責現場材料見證取樣、送檢工作、監理資料收集整理工作以及現場技術資料簽署工作。監理資料及時收集、整理到位,依據現場實際情況以及新的要求,及時整理。及時將相關資料上報建設單位,下發的通知、文件等在收發文記錄上簽署明確。對于現場的進場材料及時記錄并現場見證取樣送檢,送檢的材料做好見證取樣臺賬記錄。由于施工方技術資料由工長、質檢等做資料,需要每一頁細致檢查到位,尤其水電資料,自己認真學習后,再審閱資料,有不對的地方,及時通知施工方整改。
3、燃氣工程:負責燃氣工程的相關事宜,對于現場的溝槽開挖、回填,立管打壓,中壓、低壓強度和氣密試驗、竣工測量檢查這幾個工序進行現場驗收,簽署相關資料等。對于現場發現的問題及時提出,要求施工單位整改到位,竣工驗收時現場工程量核對以及質量驗收發現的問題及時下發整改通知,要求施工單位限期整改到位,并上報監理、建設單位進行復驗。自2017.12.1-2018.11.30號,結算燃氣工程49個,監理費已開具發票、簽署合同,相關手續辦理完成,年前監理費到賬。
二、工作小結
這一年的工作有收獲,在技術資料方面,雖然2017年資料規程宣貫的時候培訓過,但缺乏實踐,隨著玉龍湖小學的后期竣工以及北鎮新苑的現場情況,技術資料得到很大提高,也學到了很多關于工程后期相關手續、政府工程相關要求的東西,為更好地在北鎮新苑展開工作提供了基礎。但也存在著很大的不足,接觸到了一些新的知識點,如:施工爬架、裝配式建筑、BIM等,對于這些缺乏認識,沒有很好的學習,通過總結,也發現了自身的許多不足,在新的一年,有了學習的方向,通過北鎮新苑工程,學習新的施工工藝,同時要跟著王工學習水電知識,豐富自己。
蓄水前階段驗收作為一個中間驗收,建設項目在蓄水前階段驗收其間,尚有未完成工程內容,但其主要的設計工作、開工所需的行政手續均已全部完成,為了明晰整個項目對環境的影響程度,該蓄水前階段竣工環境保護驗收的內容和重點與項目整體竣工環境保護驗收相近。綜合上述法律法規和工作中的經驗,竣工驗收調查單位接到任務后,應在項目樞紐下閘前完成包括調查單位的現場調查和編制調查報告工作,并獲得環保部門的下閘允許(即階段驗收批復)。其中為獲得環保部門的下閘許可批復文件,遞交調查報告書后的工作還包括現場檢查、專家評審、調查報告審查、等待項目批準四個主要環節。技術上,由于導則中缺乏行業指引文件,調查工作中基本以環境影響評價報告書及其批復文件對項目蓄水階段所要求的具體措施落實情況、項目建設對周邊環境影響,進行一一對應的落實情況調查。如有發現未落實的環境保護措施工作,則需要立即向建設單位提出補充或整改意見,引導建設單位完成環保措施,以滿足相關環境保護要求,并待環保措施落實情況達到環評階段預期效果后,方能向審批部門遞交調查報告,申請蓄水前階段驗收。以下就實際工作中遇到的水利水電項目驗收的重點和內容進行介紹:1.1建設項目竣工環境保護驗收技術規范要求《建設項目竣工環境保護驗收技術規范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節和《建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節,在總體上對驗收重點進行描述,而項目具體、細化的調查內容,就必須依靠調查人員對項目的熟悉和對審批要求的把握。1.2環評文件及其批復對驗收內容的要求需要注意的是,雖說竣工驗收工作中,重點是對著環評及批復要求“照單捉藥”,但由于分項工程建設的階段性,某些環保措施不一定達到其建設階段,比如施工營地仍在用不能進行拆除等,這種情況下,應參考“三同時”原則,對已開工建設的工程內容,必須進行相應配套的環保措施,并評判其運行效果是否達標。總結實際工作,蓄水階段驗收調查時,重點調查工作一般包括以下幾點:(1)實際建設工程內容包括工程建設內容、規模、地理位置,取土石料場、棄渣場的實際情況及與環評方案相比的變化情況。(2)規劃的符合性規劃方面主要是項目建設是否符合流域發展規劃,附有發展改革部門同意開展建設工作的意見作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調查并非竣工調查,現階段未有準確的征占地情況匯總,在后期工作中,也會有部分規劃外新征地或者臨時征地歸還的,因此現階段驗收主要為整體征地占地的合法性,需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場使用合同、施工營地租賃合同等。(4)生態調查、保護和補償主要包括項目建設對所在地的生態影響及生態保護措施的落實情況,一般情況下,水利水電項目的生態保護措施包括有:下泄低溫水的減緩措施、魚類保護措施和方案、陸生珍稀動植物保護、生態流量的下泄設施和計劃、珍稀植物移栽、珍稀動物人工培育和放養等。當以貨幣形式作為生態補償時,需要調查補償資金的落實情況。(5)水土保持措施落實情況(6)移民安置環境影響報告及其批復文件中,關注點在于當采用建設安置區形式集中安置移民時,安置區的水土保持、污染治理措施落實情況。因此工作中,除需要調查移民情況、安置方式外,還需要針對移民安置區的水土保持和環境污染措施落實情況進行調查,當以貨幣形式補償時,需調查賠償資金的落實情況。(7)庫底清理1.3其他需調查的工作內容除1.2節中環評及其批復中常見的環保措施要求外,為滿足階段驗收調查報告要求,針對水利水電類項目,還需要進行以下內容的調查和匯報:(1)建設過程的環境監測落實情況及其結果匯編(2)監理制度的落實情況(3)風險管理調查(4)環境保護設計(5)污染物處理及排放情況(施工生活營地、作業面、倉庫、機修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實情況(8)施工期水土流失監測結果(9)施工對下游的影響(包括下游水文情勢變化及其生態影響,下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間,周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。
2可獲得的材料及信息
調查單位進行工程項目整體驗收時,必須了解整個水庫工程的施工建設內容、過程、步驟和相關的法律法規和建設管理文件,以便獲得相關的信息。整體驗收其間,可參考(HJ464-2009)中5.1章節內容出列的資料清單進行資料調查,但蓄水階段的調查中,以上資料清單中的內容可能是未編制(或收集)的,甚至需要調查單位代為提醒建設單位補充部分資料。由于水利水電項目為大型建設項目,建設過程參與設計、施工、建設、管理、安全、質量監管等參建單位多,涉及的大小事項均有記錄,文件眾多,格式不一,不可能一一研讀,加上建設過程文件不一定能及時歸檔,作為調查單位,并不能只單靠與建設單位接觸解決所有文件和材料的獲取問題。下文就某水電工程項目的實際情況,概述項目在下閘蓄水時的工程進度,對下閘蓄水時已有材料進行匯總,為以后同類型項目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項目蓄水前階段環保竣工驗收工作中需要關注的工程建設內容包括有:(1)工程的籌建(水文、地質、文物、礦產勘查,可行性研究及專項設計,環境影響評價,征地,移民安置規劃等)(2)工程施工準備(“三通一平”工作、施工工廠設施、生活及辦公房屋、場內公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括:主壩和副壩填筑及庫周防滲、導流泄洪洞的建設、生態放水管的敷設、電氣及金屬結構、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(截)流驗收(6)庫底清理(7)庫內地形的測量其余工程內容和進度要求可參見《水電站建設工程蓄水驗收管理辦法(試行)》(水電規計[2007]0009號)。2.2對應上述工程進展,調查單位可采用材料有:(1)環境影響評價文件(含附圖、附件)及其批復;(2)當地環保部門關于項目采用的環境影響評價標準的資料;(3)可行性研究報告(含附圖)及批復;(4)初步設計及批復(如有,含附圖),其他設計文件(包括六大專項報告:水資源、地質災害、水土保持、環境保護、施工總布置規劃、移民安置規劃);(5)征用土地批文及附件;(6)征地、拆遷、移民安置協議;(7)下游用水戶補償合同;(8)環保措施建設、管理合同,垃圾收運合同;(9)水土保持工程施工、監測、監理合同;(10)主要材料采購合同;(11)生態補償協議、合同;(12)(蓄水階段)工程建設報告(或蓄水階段工程建設管理工作報告);(13)水土保持監測(月/季/年)報告、水土保持監理(月/季/年)報告;(14)環境監測(月/季/年)報告、環境監理(月/季/年)報告;(15)已完成工程的施工總結(主要為公路系統、庫底清理);(16)庫底清理專項驗收意見;(17)征地移民專項階段驗收報告;(18)當地環保部門收集到的居民投訴、意見;(19)應急預案及環境管理體系說明;(20)施工期間施工、環境保護、生態保護等相關視頻、照片影像資料。需要說明的是,配合工程下閘蓄水進度需要,下閘蓄水前,應當取得環保部門的階段驗收批復。因此,計算現場調查、報告編制、開展評審會及等待批復的工作時間,按照經驗,最晚在下閘計劃時間的6個月前,調查單位就必須進入工程現場。因此,調查單位初次進駐時工程施工進度和相關文件材料的編制進度都未達到下閘蓄水要求。同時,蓄水階段也未編制工程變更總結,調查單位需要就工程實際建設內容與環評階段建設方案進行一一比對,認真校核。
3驗收常見的存在問題及建議
3.1建設單位施工過程無專人負責環保方面的監管
現時,工程建設過程,建設單位更為注重工程建設進度,一般建設單位的環保工作安排安質環部門監管,實際上建設單位更為重視安全與質量,對于環保工作,大都沒有設置專業的專責管理人員,難以在日常工作中監督建設過程對周邊環境的影響。針對該情況,建議建設單位應設置環境保護專責人員,對項目建設全過程的環保工作進行監管,并定期編制環境保護工作自查報告。
3.2施工過程打包施工
由于現時工程大多采用分包方式,對單項施工工程內容進行總承包。而現時監理工作中,基本以工程進度為唯一進度評判,對環保工作的落實及效果未有實際監督,即使施工方未有落實環保要求,也不影響其進度款項的收取。最終到了驗收階段,建設單位需要對施工單位造成的環境污染背負責任。建議:將環保水保工程內容及施工期間管理落實狀況一并納入施工承包合同,監理簽發工程進度款項時也必須同時監管環保水保工程落實情況,并把環保水保落實情況作為考核,納入施工的階段費用簽發中去,對于管理不到位,以至于污染物排放不達標的施工單位單項工程,需待整改完善后才發放相應工程款項,做到真正落實“三同時”。
3.3重要生物物種保護的移栽、收集放養和增殖放養問題
對于珍稀瀕危陸生植物,首選的保護措施是通過優化設計,避開該植物生境。實在無法將工程線路或施工面轉移需要進行移栽時,由為保證成活率,應邀請專業的林木公司或植物研究機構,對植物移植選點、移植辦法和后期種植維護要點進行指導。移植后,也應邀請當地林業部門對移植效果進行驗收,并對移栽現場及過程拍攝記錄。對于珍貴野生動物,一般要求在施工前將野生動物進行驅趕,部分行動緩慢的動物,例如龜類、蛙類等,需要進行收集后放養。調查實際工作,建設單位和施工單位都能做到施工前驅趕動物,施工期間對部分誤入工區的動物進行救治放養,但環評提及的珍稀動物難以搜集到。對于某些環評文件中建議增殖放養的珍貴魚類,也存在增殖成本太大、未有穩定的人工增殖技術等問題。這些都導致驗收工作難以完成。為解決以上的動物、魚類保護措施存在問題,建議環評單位在編制環評文件時,對同一保護目標提出多個生態保護措施,不至于過于限制建設單位的生態保護工作,同時注重措施的可行性;建設單位在落實生態保護工作時,應多采用視頻、照片保留影像記錄,加強工作落實程度的說服性。
3.4征地移民工作