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然而,回首眺望走過(guò)去的歷程,卻是那樣的曲折不平坦。你看那灑滿鮮血的路上,一個(gè)個(gè)腳印記載著多少風(fēng)雨與滄桑。兩次的世界大戰(zhàn),翻天覆地的,無(wú)數(shù)的先烈拋頭顱灑熱血,前赴后繼,進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭(zhēng),才贏得了國(guó)家的獨(dú)立和民族的解擰
一唱雄雞天下白,喚來(lái)春天照人間。從此,我們的祖國(guó)進(jìn)入了建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)代。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就,一個(gè)充滿生機(jī)活力的中國(guó)崛起在世界的東方。
走在新世紀(jì)的征途上,我看到了金菊含笑,聽到楓葉流丹,聞到碩果飄香。還有那抖擻的雄姿震憾,在九百六十萬(wàn)平方公里的大地上。我欣喜地發(fā)現(xiàn),20世紀(jì)也是充滿活力和經(jīng)濟(jì)飛速的時(shí)代。
它在燦爛的古代文化,有巨大的物質(zhì)與精神財(cái)富,有實(shí)飛猛進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。京九鐵路,世紀(jì)之交的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,在城鄉(xiāng)結(jié)合處拉響了充滿企盼與追求的汽笛;三峽工程描繪著經(jīng)濟(jì)開放的輪廓;浦江開放,將中國(guó)改革開放繼往開來(lái);香港、澳門的回歸雪洗了百年恥辱;奧運(yùn)會(huì)領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上飄起的五星紅旗,給雄雞形的版圖上鍍上了金燦燦的色彩。還有愛因斯坦相對(duì)論的發(fā)明;海森伯量于力學(xué)的創(chuàng)造;核能的開發(fā)和利用;登上了月球的阿波羅與長(zhǎng)江、嫩江和松花江抗洪的英雄偉,把人類文明推上了歷史的巔峰,一個(gè)又一個(gè)杰出谷物,為人類社會(huì)樹起了不朽的豐碑。
回眸昨日,祖國(guó)成就輝煌,展望明天,我們豪情滿懷新的世界,新的千年,將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。因?yàn)楫?dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),國(guó)才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,那科教興國(guó)該是治國(guó)興邦的重大決策。新的世紀(jì),我國(guó)要加入世界中等國(guó)家的列行,還有祖國(guó)寶島臺(tái)灣也即將回到母親的懷抱。原子能、現(xiàn)代航天、分子生物、微電腦、電子信息的技術(shù)發(fā)展,都在期待著我。
今天,請(qǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)召開一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,主要基于這樣幾點(diǎn)考慮,一是,最近,省委、省政府相繼召開了一系列重要會(huì)議,包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)議、旅游工作會(huì)議和在昆山召開的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書研討班,這一系列會(huì)議精神需要及時(shí)傳達(dá),以便進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),抓好貫徹;二是,通過(guò)最近一段時(shí)間的調(diào)查研究、實(shí)踐探索,市委、市政府對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)*的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得了一些新的認(rèn)識(shí),形成了一些初步想法,有必要通過(guò)今天的會(huì)議向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)較為全面的交流通報(bào),目的也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí);三是,*的發(fā)展包括今年的工作到了非常關(guān)鍵的階段,一些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要事項(xiàng)正在努力推進(jìn)當(dāng)中,在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,有必要在今天這個(gè)會(huì)議上就有關(guān)重要工作事項(xiàng)進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確要求,以便進(jìn)一步抓好落實(shí)、快速突破。
我來(lái)*工作正好兩個(gè)月時(shí)間,這段時(shí)間里,我主要是一邊調(diào)查研究,一邊上手工作,到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看,幫助大家將發(fā)展的路子理一理,把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經(jīng)了解到,我剛來(lái)那幾天在分別與四套班子及老干部見面時(shí),在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時(shí),在與劉市長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭(zhēng)取支持、洽談項(xiàng)目時(shí),在到四縣三區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時(shí),包括在最近召開的若干專項(xiàng)工作會(huì)辦會(huì)上,我在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合,就有關(guān)方面的工作講了一些觀點(diǎn),談了一些想法。
總的來(lái)說(shuō),近兩個(gè)月來(lái)我的感觸很深、感慨頗多。我覺得,*的基礎(chǔ)條件不錯(cuò),這幾年的發(fā)展勢(shì)頭很好,對(duì)*的未來(lái)發(fā)展我們應(yīng)該充滿信心。但我也覺得,無(wú)論從省委、省政府對(duì)我們的重視程度看,還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看,還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢(shì)看,目前*的發(fā)展確實(shí)處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,對(duì)我們來(lái)講,如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)績(jī)效,是我們必須認(rèn)真面對(duì)和需要深入思考的問題。我認(rèn)為,做好目前*的工作必須堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn),一手抓當(dāng)前。抓長(zhǎng)遠(yuǎn),就是必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情考慮清楚,不能急功近利;抓當(dāng)前,就是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)確定的工作,一定要明確責(zé)任、狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn),盡快形成大開放、大開發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動(dòng)局面。當(dāng)前,有這樣幾方面的工作需要市領(lǐng)導(dǎo)層和各級(jí)各部門,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),合力推進(jìn)。
第一,關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)東移,建設(shè)國(guó)際化海濱城市的問題。實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)東移,是省委、省政府的明確要求,也是從我市實(shí)際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素,加快建設(shè)國(guó)際化海濱城市,構(gòu)筑承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái),以此帶動(dòng)全市跨越式發(fā)展。7月份我們已經(jīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)省內(nèi)20多名專家學(xué)者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì),在此基礎(chǔ)上初步形成了東部城區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路,新的東部城區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn),由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)五個(gè)層次和多個(gè)組團(tuán),把東部城區(qū)逐步建設(shè)成為我省國(guó)際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū),獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國(guó)際化海濱城市。我們的目標(biāo)是要通過(guò)5年努力,使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到100—150平方公里,常駐人口和流動(dòng)人口增加到100萬(wàn)人,GDP突破1000億元,財(cái)政收入突破100億元。目前,東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標(biāo)公告、國(guó)際競(jìng)賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進(jìn)。
規(guī)劃是前提,規(guī)劃是龍頭,規(guī)劃是第一資源。在東部城區(qū)建設(shè)上,也要堅(jiān)持兩手抓,就是一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。
當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的有七項(xiàng)工作:一是徐連高速公路入口與大港路交匯處要盡快拿出控制性規(guī)劃和實(shí)施方案。二是平山廣場(chǎng)及四周的地塊要抓緊規(guī)劃、拆遷、建設(shè)。三是徐連高速公路進(jìn)入開發(fā)區(qū)和連云區(qū)兩側(cè)地塊的規(guī)劃布局、建設(shè)方案要抓緊動(dòng)手,盡快啟動(dòng)。四是沿鐵路兩邊的綠化,要抓緊考慮,抓緊實(shí)施。五是開發(fā)區(qū)原定的符合規(guī)劃的項(xiàng)目,要倒排工期,抓緊推進(jìn),盡快出生產(chǎn)力、出成效。六是高教科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作要提上日程,加快推進(jìn)。七是對(duì)已經(jīng)看得比較準(zhǔn)、與總體規(guī)劃不相抵觸而且是近期發(fā)展所需要的一批項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。除此之外,在東部城區(qū)必須從嚴(yán)控制亂搭亂建,必須從嚴(yán)控制私下轉(zhuǎn)售住房,必須從嚴(yán)控制戶口的遷入,避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪費(fèi)。所有這七件事由郗同福同志統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)。
第二,關(guān)于勾畫產(chǎn)業(yè)布局,搭建生產(chǎn)力發(fā)展平臺(tái)的問題。我來(lái)*工作這兩個(gè)月,一直在深深思考一個(gè)問題,*有這么好的條件,又是第一批沿海開放城市,又有江蘇唯一的濱海大港,為什么與第一批沿海開放城市相比發(fā)展滯后?我反復(fù)想,看來(lái)還是港口拉動(dòng)作用不明顯,看來(lái)還是臨港產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落戶比較少。究其原因,從客觀上看,*這個(gè)地方離經(jīng)濟(jì)輻射源比較遠(yuǎn),珠三角里邊我們離廣州比較遠(yuǎn),長(zhǎng)三角里邊我們離上海、南京、杭州比較遠(yuǎn)。我們本來(lái)離青島比較近,但是又不是一個(gè)省,山東半島城市群里邊也沒有我們,離天津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶也比較遠(yuǎn)。另外一個(gè)客觀條件,就是臨港的近邊腹地比較小。從主觀上看,也有努力不夠的地方,就是對(duì)大的空間布局、生產(chǎn)力布局研究不夠,產(chǎn)業(yè)布局框架沒有拉開,許多大項(xiàng)目來(lái)了之后條件不具備,擺不下來(lái)。現(xiàn)在我們必須要解決這個(gè)問題,我們?nèi)绻唤鉀Q這個(gè)問題,我們很難迎來(lái)跨越式發(fā)展。盡管做產(chǎn)業(yè)布局,做重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,是一件長(zhǎng)遠(yuǎn)才能見效的工作,但是必須做。哪怕就是五年、十年見效,我們也要把這個(gè)基礎(chǔ)打下去。所以我想要從根本上解決*的發(fā)展問題,必須盡快做好生產(chǎn)力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃,明確與之相適應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以便構(gòu)筑載體,匯聚優(yōu)質(zhì)要素,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的跨越式發(fā)展。
分析我國(guó)沿海地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)可以看出,從東北的遼東半島到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶到山東半島城市群,越過(guò)江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國(guó)整個(gè)沿海,都是產(chǎn)業(yè)隆起的高地,都是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),岸線資源基本上都得到相對(duì)飽和的開發(fā),唯獨(dú)我們這一段還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。但后發(fā)對(duì)我們來(lái)講不是劣勢(shì),而是優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)正向中國(guó)沿海轉(zhuǎn)移,南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移,關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來(lái)承接這些產(chǎn)業(yè)。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊思維,將視野擴(kuò)展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產(chǎn)鹽田,為*長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍(lán)圖,構(gòu)建好一個(gè)新的框架,搭建好一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是,立足我們的自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā),以市開發(fā)區(qū)為中心,以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為基礎(chǔ),再行布點(diǎn)燕尾港,徐圩、板橋,海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū),形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸,著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業(yè)園區(qū),形成沿東隴海線產(chǎn)業(yè)走廊,最終構(gòu)筑起T型產(chǎn)業(yè)框架。通過(guò)這兩大產(chǎn)業(yè)走廊,加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè),著力培育重化工、精細(xì)化工、冶金、造船等臨港產(chǎn)業(yè),加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群,隆起新的產(chǎn)業(yè)高地。
當(dāng)前需要推進(jìn)的工作:一是整個(gè)東部沿海,從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度,必須在10月份完成,這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。二是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的布局規(guī)劃要盡快完成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要壓重兵上去,搞大會(huì)戰(zhàn),爭(zhēng)取在10月份取得重大突破,這件事由郗同福同志牽頭負(fù)責(zé)。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進(jìn)前期工作,要求8月份完成所有規(guī)劃選址和項(xiàng)目公司組建,爭(zhēng)取10月份正式開工,并逐步承接項(xiàng)目進(jìn)區(qū),一年之內(nèi)必須出形象。與此同時(shí),特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。四是中化工的DCC項(xiàng)目、萬(wàn)海集團(tuán)的石化項(xiàng)目要抓緊做好前期工作,這件事由郗同福、馬建國(guó)、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。
第三,關(guān)于突出龍頭帶動(dòng),構(gòu)筑組合型深水大港的問題。港口是*的核心戰(zhàn)略要素,*的發(fā)展必須依靠港口來(lái)帶動(dòng)。建設(shè)億噸大港,充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用,提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力,是我們的必然選擇。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局,如何提升港口與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度,強(qiáng)化港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)功能,是我們當(dāng)前和“十一五”期間必須面對(duì)的也是急切需要解決的問題。通過(guò)前段時(shí)間的調(diào)研論證,也征求了有關(guān)方面的意見,我們確立了建設(shè)港口群、發(fā)展組合港的思路。目前初步形成的想法是,即以現(xiàn)有港區(qū)為主體,跳出現(xiàn)有港池,向兩翼拓展,形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。大“一體兩翼”,就是以本港為體,北以贛榆柘汪岸線為翼,南以灌河口岸線為翼,在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū);小“一體兩翼”,就是以現(xiàn)有港池為體,西以海頭港岸線為翼,東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過(guò)若干配套港口的建設(shè),下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來(lái),這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間,也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地,更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過(guò)努力,把*港建成集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港,青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。
當(dāng)前需要推進(jìn)的工作:一是今年集裝箱沖刺100萬(wàn)標(biāo)箱,吞吐量6000萬(wàn)噸;2008年集裝箱超過(guò)300萬(wàn)標(biāo)箱,吞吐量過(guò)億噸。這項(xiàng)工作由孫立家同志負(fù)責(zé)。二是抓緊對(duì)全市沿海岸線進(jìn)行調(diào)查,分析有關(guān)水文地質(zhì)資料,研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設(shè)規(guī)劃方案,包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內(nèi)的整理要同步進(jìn)行,柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進(jìn),這件事由丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。在“一體兩翼”推進(jìn)的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設(shè),由孫榮章同志負(fù)責(zé);埒子口的開發(fā)建設(shè)由郗同福同志負(fù)責(zé);灌河口的開發(fā)建設(shè)由秦凱華、吳立生兩位同志負(fù)責(zé)。三是加快推進(jìn)梁省長(zhǎng)辦公會(huì)確定的幾項(xiàng)重點(diǎn)工程,包括疏港通道工程要盡快完成工可報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作,爭(zhēng)取10月份開工,這項(xiàng)工作由孫立家、楊少華牽頭負(fù)責(zé)。四是航道疏浚工程要盡快完成項(xiàng)目報(bào)批,爭(zhēng)取資金到位,盡快組織實(shí)施,這項(xiàng)工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。五是242省道要加快工可報(bào)批、工程設(shè)計(jì)工作,完善前期手續(xù),10月份必須開工建設(shè)先導(dǎo)研究實(shí)驗(yàn)段,這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。六是162公里沿海公路建設(shè)要盡快拿出規(guī)劃,加快推進(jìn),這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。七是沿海大堤達(dá)標(biāo)、擴(kuò)寬、修路的方案要盡快研究,10月份拿出具體實(shí)施運(yùn)作方案,并保證路基工程和簡(jiǎn)易公路開始施工,這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負(fù)責(zé)。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10月底前完成,并形成施工條件,力爭(zhēng)10月份開工。這項(xiàng)工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設(shè)工作要加快推進(jìn),向上爭(zhēng)取的力度要進(jìn)一步加大,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家“十一五”規(guī)劃,這項(xiàng)工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。
第四,關(guān)于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的問題。最近,我分別到四縣三區(qū)調(diào)研,給我的初步感覺是,盡管幾個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高,但總體發(fā)展條件不錯(cuò),而且近兩三年的發(fā)展勢(shì)頭很好,各個(gè)縣區(qū)都有發(fā)展亮點(diǎn)。如贛榆縣加快沿海開發(fā)的思路比較明確,突破海頭、柘汪等重點(diǎn)部位動(dòng)作比較迅速;東海的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,溫泉旅游和資源加工有一定的基礎(chǔ);灌云的縣開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)不錯(cuò),臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)破題較快;灌南發(fā)展前景很好,特別是招商引資機(jī)制活,成效明顯,值得推廣;新浦的城市建設(shè)做得不錯(cuò),有品位、有檔次;海州的園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)都取得了較好成績(jī);連云區(qū)的旅游資源也給我留下了很深的印象。總的來(lái)看,目前幾個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大,基本處于齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì),處在同一個(gè)水平線上。未來(lái)三、五年是*加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,幾個(gè)縣區(qū)要拉開差距也就在這三、五年,各縣區(qū)務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,進(jìn)一步形成比學(xué)趕超、你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。當(dāng)前,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)一步確立四個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持彰顯特色。就是要把自身優(yōu)勢(shì)的文章做足,像贛榆要很好研究如何利用海洋優(yōu)勢(shì)做足以港興工、以工興港的文章,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以海水養(yǎng)殖業(yè)為主向依靠港口帶動(dòng)、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí);像東海要很好研究如何引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴,在硅資源深度加工,形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方面尋求新的突破;灌云縣除了依靠現(xiàn)有園區(qū)發(fā)展都市工業(yè)外,務(wù)必要通過(guò)臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育新的增長(zhǎng)極;灌南現(xiàn)在基礎(chǔ)不錯(cuò),而且沿灌河的開發(fā)空間很大,要發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì);新浦要依靠主城區(qū)大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì);海州區(qū)要在現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)集群。總之,每個(gè)縣區(qū)都要從自己的優(yōu)勢(shì)出發(fā),研究自己的發(fā)展路子。二是堅(jiān)持三化帶動(dòng)。要堅(jiān)持以工業(yè)化為第一方略,重抓項(xiàng)目,促進(jìn)工業(yè)盡快擴(kuò)量提質(zhì)增效。要拓寬思路,靠城市化來(lái)帶動(dòng)。要將城市化、工業(yè)化、信息化三步并作一步走,通過(guò)城市化為工業(yè)化提供發(fā)展載體,通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)城市化進(jìn)程,還要注重通過(guò)信息化推動(dòng)城市化、工業(yè)化不斷上水平、上臺(tái)階。三是堅(jiān)持富民優(yōu)先。在發(fā)展過(guò)程中要高度關(guān)注民生問題,通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),發(fā)展勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入。絕對(duì)不能用剝奪群眾利益的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì),做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。要切實(shí)解決好農(nóng)民行路難、看病難、上學(xué)難等問題,讓廣大群眾真切享受到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。四是堅(jiān)持放權(quán)放活。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)市里責(zé)無(wú)旁貸,對(duì)市級(jí)層面來(lái)講,就是要幫助縣區(qū)里理清思路,幫助解決發(fā)展中的重大決策問題,如大環(huán)境的改善、大氛圍的營(yíng)造、大布局的形成、大網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、大項(xiàng)目的引進(jìn)等,給資源、給權(quán)利、給支持,放手、放權(quán)、放活。各縣區(qū)則要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,激發(fā)內(nèi)生活力,不斷謀求加快發(fā)展。
第五,關(guān)于扎實(shí)抓好當(dāng)前,統(tǒng)籌安排好來(lái)年的問題。現(xiàn)在已是8月中旬,強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前、銜接明年、謀劃“十一五”非常重要。一是全年目標(biāo)要確保完成。年初,市委、市政府確定的年度發(fā)展目標(biāo)要堅(jiān)定不移,不能有任何動(dòng)搖,各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí),千萬(wàn)不能有任何松勁思想,特別是工業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、農(nóng)民增收、財(cái)政收入等方面的重點(diǎn)工作都要嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo),加大工作力度,加快工作進(jìn)度。市目標(biāo)辦要定期分析目標(biāo)完成情況,加強(qiáng)督查考核,確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。最近,市目標(biāo)辦拿出了《2005年全市目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》初步方案,《征求意見稿》今天已經(jīng)發(fā)給大家,請(qǐng)同志們認(rèn)真組織討論,提出修改意見,抓緊出臺(tái)施行。這項(xiàng)工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。二是重點(diǎn)工程要保證進(jìn)度。凡是年初確定的工業(yè)、城建、交通、水利、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)工程,除了與東部城區(qū)規(guī)劃相抵觸的以外,都要加快進(jìn)度,按序時(shí)進(jìn)度完成,這一點(diǎn)不能懈怠。這些工作涉及到的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,強(qiáng)化督促,集中力量,加快進(jìn)度。三是明年工作要及早安排。對(duì)明年的目標(biāo)如何確定、項(xiàng)目如何實(shí)施要超前考慮,特別是明年全市所有要實(shí)施的重點(diǎn)工程都要排出來(lái),在此基礎(chǔ)上再重點(diǎn)排出10件大事,向人民群眾作出承諾,并明確責(zé)任主體、時(shí)間進(jìn)度要求,爭(zhēng)取提前實(shí)施。對(duì)需要向國(guó)家和省里爭(zhēng)取的項(xiàng)目要抓緊報(bào)批、爭(zhēng)取進(jìn)入盤子,不能等,一等就要等一年,過(guò)了這個(gè)村就沒那個(gè)店了,甚至就再也沒機(jī)會(huì)了,所以項(xiàng)目報(bào)批工作要爭(zhēng)取做到見事早、行動(dòng)快、盯得緊。四是“十一五”規(guī)劃要超前考慮。“十一五”是*實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)至為關(guān)鍵的時(shí)期,搞好“十一五”規(guī)劃對(duì)于進(jìn)一步明確主攻方向,推動(dòng)加快發(fā)展非常重要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前思維、科學(xué)謀劃。要根據(jù)省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)總體部署,充分吸收日前召開的全市發(fā)展戰(zhàn)略暨規(guī)劃研討會(huì)上專家學(xué)者的意見和建議,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),確保編制出符合我市實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、高起點(diǎn)、高水平的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六,關(guān)于三個(gè)文明協(xié)調(diào)推進(jìn),為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障的問題。這里主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)四項(xiàng)工程:一是隊(duì)伍建設(shè)工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的,“做好*的事情,關(guān)鍵在人,人的關(guān)鍵在干部”的諄諄教誨。高度重視并切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的導(dǎo)向,特別要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和大膽啟用那些眼界寬、思路寬、心胸寬,熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作,懂得市場(chǎng)運(yùn)作、資本運(yùn)作的干部,進(jìn)一步提高各級(jí)干部組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,讓我們的干部在越來(lái)越深地介入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中得到鍛煉、增長(zhǎng)才干。這里要特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的問題,每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個(gè)表率、一面旗幟,領(lǐng)導(dǎo)干部形象不好就沒有號(hào)召力、凝聚力,也就帶不好隊(duì)伍,工作起來(lái)就缺乏信心和干勁。市委要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要一身正氣做事,而不能夾帶任何私心雜念。最近,有些情況必須引起我們的高度重視,比如有的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理混亂,私設(shè)小金庫(kù),亂支亂用;有的干部利用職權(quán)為親友謀取私利,為親友招攬工程、攤派商品,與民爭(zhēng)利;有的干部不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力頻繁換車、換房。在我們正在推進(jìn)的波瀾壯闊的偉大事業(yè)中,在*未來(lái)跨越發(fā)展的新征程中,我們不希望有一個(gè)干部掉隊(duì)。市委真切地希望我們的每一個(gè)干部都能嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì),做一個(gè)想干事、能干事、會(huì)干事、干成事,而且干凈干事的干部。二是文明創(chuàng)建工程。要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為龍頭,以提高市民文明素質(zhì)和提升城市文明形象為目標(biāo),以“做可愛的*人”為載體,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)在全社會(huì)積極倡揚(yáng)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的“三創(chuàng)”精神,為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造積極向上的社會(huì)氛圍和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。深入開展“四城同創(chuàng)”活動(dòng),力爭(zhēng)今年建成省級(jí)文明城市和省級(jí)園林城市,2007年建成國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。三是軟環(huán)境建設(shè)工程。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程、發(fā)展的過(guò)程,進(jìn)一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境是現(xiàn)階段構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵手段,任何時(shí)候都不能放松這項(xiàng)工作,都必須高度重視這項(xiàng)工作。據(jù)了解,近年來(lái),我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)上研究了許多辦法、出臺(tái)了許多制度、成立了若干機(jī)構(gòu),包括群眾評(píng)議、明查暗訪、行風(fēng)熱線、責(zé)任追究等等,凡是過(guò)去運(yùn)用過(guò)的、實(shí)踐證明是行之有效的辦法措施,要繼續(xù)落到實(shí)處。我們還要研究一些再創(chuàng)新的問題,就是要通過(guò)軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)服務(wù)效率的問題、客商投資成本的問題、社會(huì)親商安商意識(shí)的問題。四是社會(huì)穩(wěn)定工程。各地要認(rèn)真分析新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定方面面臨的新情況、新問題,高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。要妥善處理新時(shí)期出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手,切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置、扶助救濟(jì)、上學(xué)就醫(yī)等工作,進(jìn)一步理順群眾情緒。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建,鞏固發(fā)展社會(huì)治安“大防控”格局,建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的保障。要加強(qiáng)民主政治建設(shè),高度重視人大、政協(xié)工作,充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用。要重視基層民主政治建設(shè),推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,保障人民的知情權(quán)和參與權(quán),不斷推進(jìn)民主化進(jìn)程,充分調(diào)動(dòng)一切積極性,為建設(shè)國(guó)際化海濱城市服務(wù)。
當(dāng)前,需要推進(jìn)的其它重點(diǎn)事項(xiàng)還有,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的問題,旅游資源整合開發(fā)和體制機(jī)制創(chuàng)新的問題,本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的問題等,市里將要作些調(diào)查研究,作出專門部署。與此同時(shí),近期市委市政府還要組織黨政代表團(tuán)到臨沂、鎮(zhèn)江等地參觀考察,學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)這些安排,大家要做到心中有數(shù),主動(dòng)超前地做好工作。
以上所點(diǎn)到的這些工作,都是我們必須深入思考和著力推進(jìn)的重要工作事項(xiàng),應(yīng)該說(shuō)責(zé)任比較清楚、任務(wù)比較明確,希望相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要高度重視,迅速行動(dòng),竭盡全力,如期按質(zhì)地完成既定任務(wù)。其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要通力配合、全力支持、協(xié)力推進(jìn)。
下面,我想借這個(gè)機(jī)會(huì)再對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提幾點(diǎn)希望,與大家共勉。
第一,希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,要善于營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。建設(shè)國(guó)際化海濱城市是全市人民的共同事業(yè),需要喚起百萬(wàn)民眾同心干。這種形勢(shì)下,特別需要營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、寬松的發(fā)展氛圍,使我們的干部能夠把主要精力放在發(fā)展上,不受一些似是而非的議論所干擾。目前,議論比較多,舉報(bào)信比較多,眼睛盯著領(lǐng)導(dǎo)同志的比較多,這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時(shí)候還要受到各種各樣的批評(píng)、責(zé)難,思想上壓力很大,在開拓創(chuàng)新、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候心里沒底,畏首畏尾,不敢開拓,不敢創(chuàng)新。這樣議論來(lái)、議論去的結(jié)果,只會(huì)是議散了人心,議弱了斗志,議失了發(fā)展機(jī)遇,議慢了發(fā)展步伐,有百害而無(wú)一利。比如,關(guān)于行政中心的問題,聽說(shuō)最近議論很多,街談巷議,有時(shí)候說(shuō)得活靈活現(xiàn),事實(shí)上最近一段時(shí)間市委、市政府從來(lái)沒有討論過(guò)行政中心東遷的事。同志們都很清楚,省委、省政府要求我們盡快做好東部城區(qū),把*海濱城市特色彰顯出來(lái),把港口的帶動(dòng)作用體現(xiàn)出來(lái),還要把旅游做好,把產(chǎn)業(yè)布局做好,這一決策符合*的實(shí)際。我們?cè)?工作的各級(jí)干部,必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的正確決策上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于*發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)。與此同時(shí),我們的各級(jí)干部和新海地區(qū)的廣大群眾必須清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展東部城區(qū)決不是要放慢新浦和海州的發(fā)展,也不是以犧牲新浦和海州的發(fā)展為代價(jià)來(lái)發(fā)展東部城區(qū)。因?yàn)?是一個(gè)組團(tuán)式城市,今天看來(lái),新浦和海州就是一個(gè)大的組團(tuán),而且目前是*中心城市的一個(gè)核心,也是行政中心所在地。東部城區(qū)的快速發(fā)展會(huì)給新浦和海州的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和空間,而新浦和海州的發(fā)展,又會(huì)對(duì)東部城區(qū)的發(fā)展起到巨大的支撐作用,這是相輔相成的。在加快發(fā)展進(jìn)程中,我們可能會(huì)讓同志們身體累一些,但決不能讓同志們心累。我作為書記有責(zé)任和同志們一道營(yíng)造一個(gè)好的氛圍,而且這個(gè)氛圍越寬松,大家工作精力越集中,做事就會(huì)互相補(bǔ)臺(tái),而不是互相拆臺(tái)。這樣一個(gè)氛圍的形成需要我們?cè)谧蓄I(lǐng)導(dǎo)同志的共同努力,需要我們從多個(gè)方面去不懈努力。市四套班子領(lǐng)導(dǎo),各縣區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭講政治、講大局,不僅自己不參與議論,也要引導(dǎo)身邊的同志、周圍的同志,不亂發(fā)議論。我希望干部能夠踏踏實(shí)實(shí)做事,把事情做出來(lái)。我也希望給同志們創(chuàng)造一個(gè)非常寬松的工作環(huán)境,讓大家在一線放心做事,但前提必須是要去做事情,而且是不夾帶個(gè)人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上,把加快發(fā)展的大局?jǐn)[在前面,真正撲下身子抓事情,工作中就是有點(diǎn)什么閃失也不要擔(dān)心,市委做你們的后盾。
第二,希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,要善于狠抓落實(shí)。“一分決策九分落實(shí)”。抓落實(shí)是成事之道、發(fā)展之基。目前*的發(fā)展尤其需要一大批想抓落實(shí)、善抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)的干部,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此。抓落實(shí)必須強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是舍身忘我抓落實(shí)。有一個(gè)地方形容干部抓落實(shí)力度大,叫“白天不開會(huì),晚上不回家,節(jié)假日不休息”,我們想一想如果沒有這種超常規(guī)的精神,怎么會(huì)干出超常規(guī)的業(yè)績(jī)、取得超常規(guī)的發(fā)展。希望從我們的領(lǐng)導(dǎo)層做起,帶頭摸爬滾打在一線,起早貪黑抓落實(shí),星夜兼程求發(fā)展。二是鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)最忌諱抓抓停停或知難而退,你有時(shí)候用了九十九分的力,但就是一分力沒用上,最后一個(gè)環(huán)節(jié)沒抓好,就會(huì)功虧一簣,一片功夫付之東流。因此,要特別強(qiáng)調(diào)一抓到底的問題,只要是認(rèn)準(zhǔn)了的事,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)致富百姓有益的事,我們就應(yīng)鍥而不舍,堅(jiān)韌不拔,一抓到底,不達(dá)目標(biāo)不罷休。三是創(chuàng)新辦法抓落實(shí)。強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)不是說(shuō)要蠻干、橫干,也不僅僅是敢干、苦干,還要巧干。巧干,就是要講科學(xué)、重規(guī)律,善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法抓落實(shí),以不斷提高抓落實(shí)的效率,取得抓落實(shí)的最佳效果。
第三,希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,要敢于承擔(dān)責(zé)任。職務(wù)就意味著責(zé)任,權(quán)力就意味著壓力。有職務(wù)沒有責(zé)任,有權(quán)力沒有壓力的好事應(yīng)該找不到。所以,敢于承擔(dān)責(zé)任既是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的起碼要求,也是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品格。這里的敢于承擔(dān)責(zé)任,起碼有這樣幾層含義:一是出色履行職責(zé)。作為一個(gè)地方、一個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo),就是要承擔(dān)起這個(gè)地方、這個(gè)部門的改革之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé),而作為分管領(lǐng)導(dǎo)就得勇敢地承擔(dān)起你分管的那一塊責(zé)任,不過(guò)多地牽扯主要領(lǐng)導(dǎo)的精力,與相關(guān)部門一道把分管的工作做好,出色完成組織交給的任務(wù)。二是不上推矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,在所管轄的范圍內(nèi)就應(yīng)該大膽決策、放手工作,要自己破解難題、自己化解矛盾,問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉(zhuǎn),不做老好人,更不能拿你的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“擋箭牌”。一定要千斤重?fù)?dān)大家挑,齊心協(xié)力排難求進(jìn)。三是不下推責(zé)任。就是在各自的分管范圍內(nèi),一方面要在謀劃好全局工作的同時(shí),帶頭抓棘手問題的解決,帶頭抓具體事情的處理,不搞大而化之,不搞層層批示,不當(dāng)甩手掌柜;另一方面,要勇敢地支撐起一片天地,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,善于為部屬承擔(dān)責(zé)任,善于做部屬的堅(jiān)強(qiáng)后盾,讓部屬大膽工作、放手工作,以開拓進(jìn)取的姿態(tài)創(chuàng)造性地開展工作。
首先感謝機(jī)關(guān)黨委的同志對(duì)我們這次會(huì)議的指導(dǎo)和精彩點(diǎn)評(píng),也感謝各位黨員對(duì)---黨支部工作的支持,在此,我謹(jǐn)代表個(gè)人做個(gè)簡(jiǎn)要表態(tài):
第一,抓作風(fēng)建設(shè),促立行立改。支部抓作風(fēng)建設(shè),第一要?jiǎng)?wù)是轉(zhuǎn)變作風(fēng),模范帶頭,我自己也將按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,嚴(yán)格要求自己,改正存在的問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)政治理論水平;二是注意生活小節(jié),養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng);三是踏實(shí)工作,認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù),為居民多辦事,辦實(shí)事。
第二,抓支部建設(shè),促能力提升。嚴(yán)格要求支部成員,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,接受黨員群眾監(jiān)督,認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾問題,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師,在座的各位團(tuán)員青年,大家晚上好!
今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),共同慶祝這個(gè)喜慶的日子。我謹(jǐn)代表團(tuán)委向各位團(tuán)員青年致以最美好的節(jié)日祝愿,向一直關(guān)心我院團(tuán)學(xué)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和老師以及為我院團(tuán)學(xué)工作做出突出貢獻(xiàn)的各位團(tuán)干和團(tuán)員表示最衷心的感謝。
20__年,我院團(tuán)委在院黨總支和校團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,弘揚(yáng)太行精神,進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè),堅(jiān)持對(duì)團(tuán)員的教育工作。在各位領(lǐng)導(dǎo)老師及同學(xué)的共同努力下,多個(gè)團(tuán)支部獲得五四紅旗團(tuán)支部及先進(jìn)團(tuán)支部稱號(hào),共有近兩百名同學(xué)獲得院、校級(jí)優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)員標(biāo)兵、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)干標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號(hào)。
為了做好團(tuán)員的思想教育工作,我院團(tuán)委積極選樹典型,推薦人員選參加校團(tuán)委“每周一星“的選樹活動(dòng),已有劉玲玲和奚小艷兩位同學(xué)得到校團(tuán)委的報(bào)道;另外, 20__年度,我院胡櫻馨同學(xué)自強(qiáng)事跡突出,評(píng)為校級(jí)“自強(qiáng)之星”,并報(bào)送省級(jí)“自強(qiáng)之星”。
結(jié)合我院專業(yè)特色,依托教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心,我院每年舉辦一屆化工技能大賽和環(huán)保創(chuàng)意大賽。并以此為契機(jī),鼓勵(lì)全院同學(xué)參與科研實(shí)驗(yàn)和科技創(chuàng)新。取得了良好的成績(jī):僅20__-2013學(xué)年,力學(xué)競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”等全國(guó)五大賽事,我院的參與總?cè)舜芜_(dá)2645人。
在學(xué)生工作方面,我院嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔學(xué)生干部,完善工作制度,落實(shí)干部考核制度,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,配合團(tuán)委充分發(fā)揮了學(xué)生干部引導(dǎo)作用。一年來(lái)我院學(xué)生會(huì)、科協(xié)共開展60余項(xiàng)活動(dòng),在年度學(xué)生會(huì)工作考核中獲得第二名。在今年的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)中,我院上下更是齊心協(xié)力,勇往直前。在大家的共同努力下,我院獲得了運(yùn)動(dòng)會(huì)太極拳比賽第三名、運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第四名、精神文明獎(jiǎng)第三名、宣傳報(bào)道獎(jiǎng)第二名;我院學(xué)習(xí)部組織參加的“春華杯”辯論賽獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng),生活部組織參加的校級(jí)宿舍文化大賽也獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。好的成績(jī)離不開學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師及全院學(xué)生的支持與參與。所謂人心齊,泰山移,只要我們?nèi)荷舷聰Q成一股繩,我們便是一支不可戰(zhàn)勝的力量。
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活方式、思想觀念。對(duì)于基層團(tuán)組織——團(tuán)支部的建設(shè),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于構(gòu)建師生真誠(chéng)、平等溝通,交流的良好平臺(tái)。對(duì)此,我院團(tuán)委專門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行部”保證網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和監(jiān)督,我院院網(wǎng)站建立學(xué)生在線系統(tǒng),主要是展現(xiàn)團(tuán)學(xué)建設(shè)成果和團(tuán)學(xué)活動(dòng)風(fēng)采、打通青年學(xué)生反應(yīng)問題的渠道。此外,我院團(tuán)委記者站在“人人網(wǎng)”建立了公共主頁(yè),及時(shí)和廣大師生分享學(xué)校、學(xué)院的最新動(dòng)態(tài)。目前該社區(qū)共日志225篇,相冊(cè)73個(gè)。已有1500余名好友,有4058多人參與過(guò)社區(qū)發(fā)起的投票,此外,我們各類活動(dòng)照片的點(diǎn)擊率達(dá)到44765人,日志瀏覽人數(shù)超過(guò)了11175人,目前該主頁(yè)運(yùn)行狀態(tài)良好。
團(tuán)結(jié)奮斗,讓我攜手并肩。共同譜寫新區(qū)建設(shè)發(fā)展的華彩篇章。不遠(yuǎn)的將來(lái),這片充滿生機(jī)的熱土將會(huì)煥發(fā)出更為嶄新的容顏,一幅“生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城”美麗畫卷將會(huì)展現(xiàn)在面前,而每一個(gè)為新區(qū)建設(shè)付出了辛勤汗水的人,必將會(huì)載入新區(qū)輝煌發(fā)展的史冊(cè)。
市委選派的名年富力強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)表示優(yōu)秀、工作效果突出的干部,今天。市委組織部部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,來(lái)新區(qū)掛職鍛煉,這片開放開發(fā)的熱土奉獻(xiàn)才智。
讓我用最熱烈的掌聲,提議。對(duì)他來(lái)表示歡迎!對(duì)臨時(shí)以來(lái)支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝!借此機(jī)會(huì),也代表新區(qū)黨工委、管委會(huì),向在座的為新區(qū)建設(shè)舍小家、顧大家、揮灑汗水、貢獻(xiàn)智慧、加班加點(diǎn)、無(wú)怨無(wú)悔的每一名同志,表示由衷地感謝!
再造”實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展的重要支撐,建設(shè)新區(qū)是市委、市政府落實(shí)國(guó)辦意見和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。全市人民熱切關(guān)注,市委、市政府寄予很大的期望,提出了很高要求。產(chǎn)業(yè)立區(qū)、生態(tài)建區(qū)、人才興區(qū),人才是最可寶貴的因素,新區(qū)起步,缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目,最缺是人才,選派優(yōu)秀干部到新區(qū)掛職,充分標(biāo)明了市委、市政府急新區(qū)之所急,對(duì)新區(qū)工作的極大關(guān)心和支持。
市各行業(yè)、各崗位上的骨干人才,來(lái)新區(qū)掛職鍛煉的名同志。責(zé)任心強(qiáng),工作認(rèn)真踏實(shí),有的同志在原單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn),能夠獨(dú)當(dāng)一面開展工作;有的同志已經(jīng)被選拔進(jìn)入后備干部庫(kù),工作業(yè)績(jī)突出,發(fā)展?jié)摿^大;局部同志學(xué)歷較高,有的還是研究生畢業(yè),知識(shí)貯藏豐富;有的同志年輕有為,35歲以下的就有7人,發(fā)展后勁很足。從現(xiàn)在開始,共同奮戰(zhàn)在新區(qū)開發(fā)建設(shè)的第一線,衷心希望你珍惜掛職鍛煉的機(jī)遇,放下包袱、放開手腳,充分發(fā)揮自己的聰明才智,很快成為新區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量;希望大家關(guān)閉心扉,融入新區(qū),向年輕同志多教授工作經(jīng)驗(yàn),為新區(qū)發(fā)展多提出珍貴意見;希望大家發(fā)揮優(yōu)勢(shì),主動(dòng)作為,把心思和精力放在工作上,為新區(qū)建設(shè)出力,為派出單位爭(zhēng)光。也請(qǐng)大家放心,會(huì)盡一切可能為你施展才干提供機(jī)會(huì)、發(fā)明條件、搭建平臺(tái),并及時(shí)了解大家在工作和生活中的想法和困難,想方設(shè)法妥善解決。
從上班的第一天至今,已有兩個(gè)月的時(shí)間,這兩個(gè)月的工作打碎了我從象牙塔中走出時(shí)的夢(mèng)想,此刻回想,那時(shí)的夢(mèng)想就如同一只景泰藍(lán)的花瓶,美麗但卻那么的脆弱。回顧當(dāng)時(shí),法律是如此的單純,只是由那書本中的一個(gè)個(gè)術(shù)語(yǔ)組成,如同一個(gè)個(gè)音符譜出的嚴(yán)謹(jǐn)而又動(dòng)聽的樂章,但對(duì)于如今的我來(lái)說(shuō),法律是如此的復(fù)雜,到處充滿著汗水和荊棘。當(dāng)事人那一雙雙絕望中又閃爍著希望的眼睛不時(shí)的閃現(xiàn)在我的腦中和夢(mèng)中。對(duì)我來(lái)說(shuō),法律走下了它神圣的祭壇,成為了一個(gè)個(gè)活生生的案例,而且離我如此之近,讓初入社會(huì)的我感受到了空前的責(zé)任與壓力。
法律代表著正義,此種正義是從書本中難以獲取的。案例題中那清晰而透徹的法律關(guān)系,而今卻變成了剪不斷、理還亂、很發(fā)愁、別是一番滋味在心頭。法官代表著公平和正義,但真正做到需要深厚的法學(xué)知識(shí)、為民解困的正義觀和對(duì)世事的淡泊理智。一名法官既要有入世之心又要有出世之心。入世之心者,要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,為人民盡職責(zé),持法律之利劍,如古代之俠客,掃除世事之不平;出世之心者,以平和之心對(duì)待名、以淡然之心對(duì)待位、以知足之心對(duì)待利、以敬畏之心對(duì)待權(quán),如古代之隱者,大隱于市,虛懷若谷,不求聞達(dá)于諸侯,只求贊譽(yù)于百姓。
從參加工作至今已有兩月,回顧過(guò)往,腦海中出現(xiàn)最多的一個(gè)字就是累:對(duì)我們基層法庭的工作人員來(lái)講,最幸福的事是坐在審判庭里開庭,最艱難也最累的事是送達(dá)法律文書。
原來(lái)的我以為一位法官的工作就是坐在審判庭上那張高大厚重的審判椅上,敲響那支神圣的法槌。現(xiàn)在的我才知道,法官舉重若輕、嫻熟自如的法庭審判背后,有著許多的汗水和淚水。對(duì)事實(shí)的查明是一個(gè)艱辛的過(guò)程,當(dāng)事人的不合作、不理解是經(jīng)常會(huì)遇到的事,對(duì)于這些情況,我們只有做耐心細(xì)致的解釋。在鄉(xiāng)間的小路上輾轉(zhuǎn)奔波是常有的事,迎著朝陽(yáng)出發(fā),背著月亮回家。
__縣發(fā)展和改革委員會(huì)書記 __
__口岸位于中國(guó)與哈薩克斯坦國(guó)邊界,是兩國(guó)之間最為便捷的國(guó)際貿(mào)易通道。口岸距__縣城18公里,距烏魯木齊624公里,距哈國(guó)首都阿斯塔納市1300公里,距俄羅斯700公里,是目前我國(guó)西部距俄羅斯最近的通道,是全疆主要對(duì)哈貿(mào)易口岸之一。
__縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),但區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。__口岸是一個(gè)過(guò)貨口岸,進(jìn)出口貨物均不產(chǎn)于當(dāng)?shù)兀茑弴?guó)和本國(guó)外貿(mào)政策和稅費(fèi)的影響大,一方面進(jìn)出口貿(mào)易額迅速上升,另一方面邊貿(mào)對(duì)縣財(cái)政的直接貢獻(xiàn)率不到10%。如何使口岸經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,在這里筆者談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做好口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),規(guī)劃要先行。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)做好口岸發(fā)展規(guī)劃,把__縣打造成為阿勒泰地區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。哈薩克斯坦國(guó)遷都阿斯塔納后,我國(guó)向中亞五國(guó)開放在全疆形成了南部以喀什市口岸為中心輻射中亞南亞諸國(guó),(塔吉克斯坦、吉爾吉斯、阿富汗、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦),中部形成以霍爾果斯、阿拉山口口岸為中心輻射哈薩克斯坦中部發(fā)達(dá)地區(qū),北部形成以__口岸、巴克圖口岸為中心輻射哈國(guó)北部經(jīng)濟(jì)帶及俄羅斯,其中__口岸位于阿爾泰山脈成礦富集區(qū),又有哈國(guó)公民一日免簽的互市貿(mào)易市場(chǎng),奎北鐵路建成后,__口岸集聚鐵路、公路、航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)顯而易見。
二、以打造中國(guó)—哈薩克斯坦最便捷的陸路大通道為目標(biāo),加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。一是著眼于通道順暢,加強(qiáng)口岸區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),口岸-__縣公路全面升級(jí)改造,口岸、縣城道路實(shí)現(xiàn)拓寬、硬化。二是著眼于通關(guān)便利化,加強(qiáng)口岸管理設(shè)施建設(shè)。加快口岸的聯(lián)檢大樓、倉(cāng)儲(chǔ)、貨場(chǎng)、停車場(chǎng)等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。三是著眼于口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)__口岸自由貿(mào)易區(qū)、城北物流園、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等二期園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是著眼于突出特色,加強(qiáng)口岸區(qū)、縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成口岸區(qū)、縣城區(qū)“雙城一體”聯(lián)運(yùn)的格局。
三、以“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”為載體,加強(qiáng)口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
現(xiàn)有口岸區(qū)邊民互市銷售主要商品為家用電器、機(jī)電產(chǎn)品、服裝、紡織品、鞋類、玩具、建材、日用品、食品、水果等。可以看出,口岸邊貿(mào)互市對(duì)整個(gè)邊貿(mào)具有一定的拉動(dòng)作用。20__年4月7日,自治區(qū)人民政府批復(fù)市場(chǎng)下遷至縣城,互市市場(chǎng)將與城北物流園,海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)形成相互呼應(yīng),相互補(bǔ)充,充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,做好機(jī)電產(chǎn)品、建筑材料、服裝百貨、車輛、機(jī)械設(shè)備、水果蔬菜等商品的出口,加快哈國(guó)能源、礦產(chǎn)進(jìn)口,加強(qiáng)旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、交通等領(lǐng)域合作,在__縣形成大物流,聚集商家,凝聚人氣。加強(qiáng)與東哈州州府、齋桑縣、吾蘭縣等哈國(guó)友好城市合作,為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
四、抓住全地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇期,全力提升口岸經(jīng)濟(jì)。
口岸加工業(yè)是口岸經(jīng)濟(jì)的主體,要把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),必須有一批實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高的口岸加工企業(yè),努力解決進(jìn)出口貨物“穿岸而過(guò)”的問題,使__縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有后勁,財(cái)政收入有保障。結(jié)合奎北鐵路 20__年建成通車、北屯建市、北屯工業(yè)園區(qū)落成的有利時(shí)機(jī),吸引和承接內(nèi)地資本、技術(shù)和人才向互市貿(mào)易區(qū)、城北物流園區(qū)轉(zhuǎn)移,建立一批組裝加工企業(yè),依托北屯物流中心、礦產(chǎn)品深加工中心,使__縣成為全地區(qū)乃至全疆的重要貿(mào)易通道和出口商品組裝加工基地。
五、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,理順口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制關(guān)系。
Abstract: The paper analyzes the function of application technology R&D centers in colleges and universities. Based on the principle of objective-congruence, a management system is established and the management mode for R&D center is also achieved. According to the existing management problems in R&D center, some countermeasures are proposed to strengthen the R&D center management.
關(guān)鍵詞:高校;應(yīng)用技術(shù);研發(fā)中心;管理模式
Key words:colleges and universities;application technology;R&D center;management mode
中圖分類號(hào):G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)11-0207-03
0 引言
為加速高校科技創(chuàng)新體系建設(shè),推動(dòng)河北省高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)高校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力,2012年10月河北省教育廳了《河北省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)與管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),面向應(yīng)用本科和示范高職院校有步驟、有重點(diǎn)地建設(shè)省高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。截至2016年底河北省共審批立項(xiàng)了三批35個(gè)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。探索應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理模式和運(yùn)行規(guī)律,提升河北省高等學(xué)校科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。從而,為推進(jìn)河北省甚至國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系提供參考。
1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位分析
《管理辦法》中規(guī)定,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的主要任務(wù)是:圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求,開展以應(yīng)用開發(fā)研究為核心,以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),以提高研發(fā)平臺(tái)的工程化水平為重點(diǎn),開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù),開發(fā)成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品,努力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐;創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件,培育和穩(wěn)定一批高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和管理人才,建設(shè)一支知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。
從上述描述可以看出,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和開展應(yīng)用開發(fā)研究,滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需求,最終實(shí)現(xiàn)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的兩個(gè)功能定位:一是為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐;二是人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)。
1.1 為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐
在國(guó)家層面和省級(jí)層面已建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心以及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研平臺(tái)的背景下,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的功能定位選取在為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。該項(xiàng)功能對(duì)推進(jìn)河北省甚至國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)及提升行業(yè)、企業(yè)和高校競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
在創(chuàng)新體系建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)中,從“創(chuàng)新是知識(shí)的產(chǎn)生、擴(kuò)散和使用”的角度看,創(chuàng)新系統(tǒng)由知識(shí)創(chuàng)新子系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、知識(shí)應(yīng)用和擴(kuò)散子系統(tǒng)構(gòu)成[1],其中,知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)和源頭,技術(shù)創(chuàng)新及其擴(kuò)散是核心。《管理辦法》規(guī)定高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是“以應(yīng)用開發(fā)研究為核心,以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),以提高研發(fā)平臺(tái)的工程化水平為重點(diǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能定位。由此可見,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)的重要組成部分。所以在創(chuàng)新體系系統(tǒng)中,研發(fā)中心應(yīng)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新鏈中的四個(gè)連續(xù)環(huán)節(jié):開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移。
在科研定位方面,研發(fā)中心一是要準(zhǔn)確定位研發(fā)目標(biāo)。因研發(fā)中心的研究領(lǐng)域應(yīng)是針對(duì)特定行業(yè)的工程技術(shù),所以,研發(fā)中心的研發(fā)目標(biāo)定位應(yīng)以應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)為主,側(cè)重于工程技術(shù),而非工程科學(xué)。二是特色定位。研發(fā)中心要有自己的技術(shù)特色,高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科(專業(yè))和人才優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)方向,確定研發(fā)中心的技術(shù)特色。
1.2 人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)
高校是人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng),依托高校建立的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心不但要為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和科技成果轉(zhuǎn)化,而且還是高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地和科研隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略高地。培育、穩(wěn)定高素質(zhì)的工程技術(shù)才和管理人才,建設(shè)一支知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍,是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
高校的根本任務(wù)是為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才,完成這一任務(wù)的主要途徑是教學(xué)。高校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才必須經(jīng)歷工程知識(shí)的學(xué)習(xí)、工程實(shí)踐的訓(xùn)練和工作實(shí)際的體驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。高校用技術(shù)研發(fā)中心是綜合性工程實(shí)踐基地,可為這三個(gè)環(huán)節(jié)提供真實(shí)的環(huán)境,為教師和學(xué)生親歷工程實(shí)踐提供機(jī)會(huì),有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由此可見,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的科研活動(dòng)也為人才培養(yǎng)和科研隊(duì)伍建設(shè)提供了便利。
2 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建
根據(jù)目標(biāo)統(tǒng)一性原則,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理模式的構(gòu)建應(yīng)以實(shí)現(xiàn)上述功能定位為目標(biāo)。
2.1 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)
高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理系統(tǒng)包括研發(fā)中心外系統(tǒng)和研發(fā)中心內(nèi)系統(tǒng);管理層次包括研發(fā)中心的宏觀管理層、中觀管理層和微觀管理層。
外系統(tǒng)包括主管部門管理、社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。主管部門管理在管理系統(tǒng)中屬宏觀管理層,對(duì)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心實(shí)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)評(píng)價(jià),社會(huì)監(jiān)督直接作用于高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心。外系統(tǒng)的功能是對(duì)內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督;內(nèi)系統(tǒng)包含研發(fā)中心的內(nèi)部組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的中觀、微觀管理層次。其功能除保證自己系統(tǒng)正常運(yùn)行外,還向外系統(tǒng)反饋信息和輸送成果。
2.2 省教育廳是研發(fā)中心的宏觀管理部門
河北省教育廳是研發(fā)中心的管理部門,主要職責(zé)是:制定研發(fā)中心的總體發(fā)展規(guī)劃和管理辦法,指導(dǎo)和監(jiān)督研究中心的建設(shè)和運(yùn)行;批準(zhǔn)研發(fā)中心的建立、重組、調(diào)整和撤消;制定研發(fā)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織評(píng)估和驗(yàn)收。
作為宏觀管理部門,教育廳應(yīng)重視科學(xué)和規(guī)范化管理,嚴(yán)格研發(fā)中心的組建標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)運(yùn)行評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰,確保研發(fā)中心的建設(shè)水準(zhǔn)。將高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建成省內(nèi)的“四個(gè)一流”科研平臺(tái),即:一流的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力,一流的工程技術(shù)人才,一流的工程實(shí)驗(yàn)條件,一流的管理運(yùn)行水平,實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)[2]。
2.3 研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和運(yùn)行高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心
研發(fā)中心所在學(xué)校作為中觀管理層,應(yīng)充分發(fā)揮自身積極性,積極探索、實(shí)施行之有效的組織模式和科技成果轉(zhuǎn)化模式。
研發(fā)中心所在學(xué)校主管部門的主要職責(zé)是:根據(jù)省教育廳研發(fā)中心總體發(fā)展規(guī)劃,制訂本學(xué)校的研發(fā)中心發(fā)展規(guī)劃,并組織研發(fā)中心的申報(bào)和建設(shè);負(fù)責(zé)研發(fā)中心建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施,指導(dǎo)研發(fā)中心的運(yùn)行和管理,配合省教育廳做好對(duì)研發(fā)中心的評(píng)估工作;為本學(xué)校研發(fā)中心的運(yùn)行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費(fèi)及后勤保障;負(fù)責(zé)聘任研發(fā)中心主任、副主任,確定研發(fā)中心編制和人員安排;聘任研發(fā)中心技術(shù)委員會(huì)主任及組成人員;對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行年度考核;根據(jù)研發(fā)中心技術(shù)委員會(huì)的建議,協(xié)助研發(fā)中心制定研究發(fā)展方向、年度目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃。
2.4 研發(fā)中心內(nèi)部管理分工負(fù)責(zé)制
高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心在微觀層面,實(shí)行依托學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。研發(fā)中心主任和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)履行其重要職責(zé)。
①高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心主任的職責(zé)。研發(fā)中心主任應(yīng)是在本學(xué)科領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)地位,具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力。其主要職責(zé)是全權(quán)負(fù)責(zé)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理工作。
②技術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)委員會(huì)。技術(shù)委員會(huì)是研發(fā)中心的研究技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),其主要職能是審議研發(fā)中心的發(fā)展規(guī)劃,研究開發(fā)方向、計(jì)劃和項(xiàng)目,評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案,幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場(chǎng)信息等。技術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次。
3 高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理存在的問題
對(duì)比重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心運(yùn)行管理存在如下主要問題:
3.1 沒有明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源
《管理辦法》并沒有像《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》那樣明確規(guī)定:“設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算,專款專用”。所以目前高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心既沒有基本運(yùn)行費(fèi),也沒有穩(wěn)定的研l(wèi)經(jīng)費(fèi)支持及相關(guān)設(shè)備更新費(fèi)用。
研發(fā)中心的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是上級(jí)的科研課題研究經(jīng)費(fèi),這些科研經(jīng)費(fèi)多是研究人員通過(guò)直接申報(bào)省內(nèi)、部門和地方的各類競(jìng)爭(zhēng)性科技計(jì)劃而獲得的研究經(jīng)費(fèi),只能用于指定方向的技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā),不能用于研發(fā)中心的運(yùn)行管理。同時(shí),高校提供的配套資金對(duì)研發(fā)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)僅是杯水車薪,不足以支撐研發(fā)中心對(duì)研究方向和研究?jī)?nèi)容的調(diào)整。
3.2 管理定位不明確
《管理辦法》也沒有明確規(guī)定研發(fā)中心是“科研實(shí)體,實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制”。由于沒有明確的管理定位,研發(fā)中心依托建設(shè)高校與研發(fā)中心的關(guān)系不明確,導(dǎo)致研發(fā)中心在行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動(dòng)方面的問題較突出。
4 加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心管理的措施
4.1 健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制
英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)指出,科技成果從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化需要投入的資金比例大約是1:10:100:1000[3]。充足的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心后續(xù)設(shè)備更新、改進(jìn)、高效利用和研發(fā)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保障,必須健全研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。
①完善法規(guī)制度,明確政府部門對(duì)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的經(jīng)費(fèi)投入職責(zé)。為了加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入并保持連續(xù)性,建議主管部門協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)部門,出臺(tái)相關(guān)法規(guī)或制度,設(shè)立研發(fā)中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。主管部門可高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)管理辦法,明確科研經(jīng)費(fèi)和研發(fā)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,并形成與省財(cái)政相應(yīng)增長(zhǎng)的研發(fā)中心經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,以確保研發(fā)中心有穩(wěn)定而充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。
②拓寬投資渠道,建立多渠道的高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心投資體系。我國(guó)科研投資渠道比較單一,多渠道地爭(zhēng)取對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的投入,也是研發(fā)中心發(fā)展的關(guān)鍵。除鞏固和加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入外,政府和主管部門要從政策上鼓勵(lì)地方、企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)支持應(yīng)用技術(shù)研究。如將企業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)列入稅前開支,甚至以捐代稅,以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持和參與高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)。地方政府、主管部門和大學(xué)也要制定相應(yīng)的傾斜政策,逐步形成政府投入、項(xiàng)目承擔(dān)、企業(yè)資助和成果轉(zhuǎn)化收益補(bǔ)貼相結(jié)合的多投資渠道。
③在政府財(cái)力有限的條件下,應(yīng)力求利用最少的資金投入實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化,科研經(jīng)費(fèi)的分配要“錦上添花”而不是“雪中送炭”,盡量提高科技資源的利用率和產(chǎn)出率。
4.2 明確管理定位
在科研平臺(tái)與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位方面,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要形成了3種不同的相互關(guān)系模式[4],即依附于學(xué)院(系部)的隸屬模式、學(xué)科交叉(跨專業(yè))――多學(xué)院(系部)聯(lián)合組建模式和獨(dú)立二級(jí)單位模式。高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心與依托高校之間的管理定位,也可參考上述三種模式。下面分析三種模式下行政管理、人才隊(duì)伍建設(shè)和人員流動(dòng)的特點(diǎn)。
①行政管理方面。隸屬模式和聯(lián)合模式的研發(fā)中心沒有獨(dú)立行政管理權(quán),其所在學(xué)院或系部掌控著人事和財(cái)務(wù)管理權(quán)。對(duì)高校來(lái)講,研發(fā)中心主要是技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),并沒有履行行政管理的職能。獨(dú)立模式的研發(fā)中心是與學(xué)院(系部)平級(jí)的二級(jí)單位,人員管理、財(cái)務(wù)管理等行政事務(wù)均由研發(fā)中心自身完成,人員身份獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立,對(duì)依托高校而言是一個(gè)獨(dú)立的二級(jí)實(shí)體。
②人才隊(duì)伍建設(shè)方面。隸屬模式的研發(fā)中心人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,但缺少競(jìng)爭(zhēng)力,不夠合理。聯(lián)合模式的研發(fā)中心能夠根據(jù)技術(shù)研發(fā)方向和發(fā)展規(guī)劃,為人才發(fā)展提供一個(gè)高效運(yùn)作的平臺(tái),有助于打造應(yīng)用技術(shù)人才梯隊(duì)。但由于采取“雙聘”制引進(jìn)研究人員,大多數(shù)人員兼有雙重身份,研究中心無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的約束,客觀上造成部分人員對(duì)工作缺乏責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。獨(dú)立模式研發(fā)中心對(duì)青年骨干人才有更強(qiáng)的吸引力,人才梯隊(duì)年輕化,扎實(shí)的人才儲(chǔ)備對(duì)中心的未來(lái)發(fā)展非常有利,但此模式的研發(fā)中心人員流動(dòng)性比較大。
③在人員流動(dòng)方面。隸屬模式的研發(fā)中心人員少,無(wú)法在管理體制內(nèi)合理流動(dòng),固定研究人員易進(jìn)難出,內(nèi)部缺少競(jìng)爭(zhēng);沒有獨(dú)立的人員編制。聯(lián)合模式的研發(fā)中心允許一部分研究人員合理流動(dòng),但是對(duì)研究人員實(shí)行“雙聘”制度;建有人員和團(tuán)隊(duì)的退出機(jī)制,存在一定程度的人員流動(dòng);只有獨(dú)立的管理人員編制。獨(dú)立模式研發(fā)中心有相當(dāng)比例的流動(dòng)研究人員;受聘人員能夠在管理體制內(nèi)合理流動(dòng),雖然能夠形成緊張的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,但人才隊(duì)伍頻繁調(diào)整,不太穩(wěn)定;有獨(dú)立的人員編制。
上述分析可以看出,獨(dú)立模式能更好地實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。
5 結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)高校應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心的管理,是提高研發(fā)中心研發(fā)能力、實(shí)現(xiàn)研發(fā)中心功能任務(wù)目標(biāo)的重要保障。應(yīng)從宏觀層面、中觀層面和微觀層面著手,構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的管理模式。健全經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制、明確研發(fā)中心與依托建設(shè)高校之間的關(guān)系和管理定位,才能保證研發(fā)中心的建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)及核心作用的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]陳偉維,曹煜中.關(guān)于國(guó)家工程技術(shù)研究中心管理創(chuàng)新的實(shí)踐和探索[J].中國(guó)科技論壇,2014(02):150-153.
大家好!我叫××*,是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的一名畢業(yè)生,能作為××××學(xué)院的畢業(yè)生代表在這個(gè)儀式上發(fā)言,我深感榮幸。此刻的心情應(yīng)當(dāng)和在座的各位一樣,縱然喜悅,也掩不住回憶與留戀。
三年前,我們踏入學(xué)院大門,紛聚于××新校區(qū),開始了大學(xué)生活。大學(xué),于人生中最青春的年華,追求人生最奔放的熱情。熱情于詩(shī)歌,熱情于知識(shí),熱情于為人一世的目標(biāo)。
依稀記得當(dāng)年路邊枝葉稀疏的小樹,如今已經(jīng)茁壯成長(zhǎng);荒蕪的足球場(chǎng),教學(xué)區(qū)和生活區(qū),現(xiàn)在已變得綠草如茵;清新的空氣,原創(chuàng):寧?kù)o的環(huán)境,方便的自修室,球場(chǎng)上的矯健身姿……,當(dāng)我們用心去發(fā)現(xiàn)與欣賞,便知道珍惜與自重。我們是新校區(qū)的拓荒牛,是與學(xué)院共同成長(zhǎng)、壯大和成熟起來(lái)的,這些不平凡的經(jīng)歷,給我們?cè)鎏砹烁挥幸饬x的人生體驗(yàn)。
回望三年以來(lái)學(xué)習(xí)中的每個(gè)鏡頭,我們都經(jīng)歷著一個(gè)日積月累的過(guò)程,是學(xué)術(shù)的,也是情感的。各位老師們?cè)谡n堂上或滔滔不絕,或循循善誘,或旁征博引的風(fēng)格為我們展示了高等教育的大千世界。而每一張和藹的臉孔,每一道睿智的眼神又折射出他們作為靈魂工程師的人格魅力。透過(guò)一個(gè)個(gè)貌似枯燥的理論、定理,我們理解了教育技術(shù)的內(nèi)涵外延,通過(guò)一次次具體生動(dòng)的實(shí)踐,我們體驗(yàn)了專業(yè)的應(yīng)用與前景。從成人到成才,今天,我們圓滿完成了學(xué)業(yè),開始書寫新的人生篇章。回首大學(xué)三年的風(fēng)雨陽(yáng)光,我們懷念,我們感恩,我們無(wú)怨無(wú)悔,飲水思源,難以忘懷的是母校的溫暖,感激不盡的是無(wú)私的師恩。
最后幾個(gè)月的實(shí)習(xí),我不僅學(xué)習(xí)了很多專業(yè)知識(shí),更重要的是懂得了一些為人處事的道理,下面是我工作中的一點(diǎn)總結(jié)和心得,在這里黃婆賣瓜和大家分享:
第一是要真誠(chéng):你可以偽裝你的面孔,但絕不可以忽略真誠(chéng)的力量。生活中,經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略,卻能夠真實(shí)地打動(dòng)每個(gè)人的心。比如輕輕的一聲問候,微笑著和周圍的人打招呼,這些都表達(dá)了對(duì)同事的尊重與關(guān)心。
第二是溝通:溝通是我們開啟社會(huì)之門的一把不可缺少的鑰匙。剛來(lái)到一個(gè)單位,面對(duì)陌生的領(lǐng)導(dǎo)和同事,你需要積極主動(dòng)地去溝通,展示自己的特長(zhǎng),讓領(lǐng)導(dǎo)了解你的工作態(tài)度和發(fā)展意向,使同事能與你融洽相處,這對(duì)你能順利留在單位尋求更大的發(fā)展是很有幫助的。
第三是激情與耐心:激情與耐心,就像火與冰,看似兩種完全不同的東西,卻能碰撞出最美麗的火花。在工作中,老師就跟我說(shuō),想做電腦網(wǎng)絡(luò)這一塊,激情與耐心必不可少,在產(chǎn)品更新方面,這一行業(yè)就像做新聞工作,不斷地更新,這就需要你有激情,同時(shí),也要能靜下心來(lái)學(xué)習(xí),不斷地提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
第四是責(zé)任心:保持高度的責(zé)任感,是做好每一件事情所必備的基本素質(zhì)。
第五是“主動(dòng)出擊”:原創(chuàng):當(dāng)你可以選擇的時(shí)候,把主動(dòng)權(quán)握在自己手中。主動(dòng)的打掃衛(wèi)生,主動(dòng)地幫同事做一些力所能及的事情,并積極地尋找合適的機(jī)會(huì),向同事請(qǐng)教問題,跟同事像朋友那樣交流,談生活學(xué)習(xí)以及未來(lái)的工作,通過(guò)這些我就和同事走得更近了。
第六是講究條理:不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。我們不能把學(xué)生時(shí)代臨時(shí)抱佛腳的壞習(xí)慣帶到工作中,平時(shí)就做要好準(zhǔn)備工作,做詳細(xì)的工作記錄,在緊急的時(shí)候就不會(huì)手忙腳亂。
實(shí)習(xí)的過(guò)程,也是我們從懵懂的學(xué)生到真正的社會(huì)人的角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程。坐在這里,我們滿懷著興奮和喜悅,坐在這里,我們更加感受到一種深切的責(zé)任。我們?cè)谶@里,站在兩段歷史的交叉點(diǎn)上。一段歷史,是××學(xué)院老師們締造的積淀與成就;而另一段歷史叫做未來(lái),它是一段剛剛開始的歷史,一段留待我們書寫的歷史。這段歷史將是我們對(duì)于自身價(jià)值的詮釋與證明,更是我們對(duì)信息學(xué)院精神的理解與發(fā)揚(yáng)。
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