城市管理創新論文精選(九篇)

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第1篇：城市管理創新論文范文

工程的施工管理工作，是指結合相應的管理手段，如合同管理、質量管理、技術管理等，在保證建筑施工質量和施工進度的前提下，減少工程建設成本。水利工程施工管理是一個非常復雜的系統性工作，存在著許多的影響因素，例如，水利工程多處于人眼稀少的山林地區，施工環境惡劣，交通條件差，而且由于工程量巨大，施工工期長，施工管理非常困難，再加上水利工程對于質量有著極其嚴格的要求，也給施工管理工作帶來了很大困難。另外，在工程的施工管理中，由于各個工程項目之間的差異性，并沒有相對規范的管理模式，因此，在水利工程建設中，強化施工管理工作，是非常重要性，需要相關管理部門的充分重視。

2水利工程施工管理現狀

在經濟發展的帶動下，水利工程的數量不斷增加，對于其施工質量也提出了更高的要求。從目前來看，水利工程施工管理中存在著許多的問題和不足，嚴重影響了工程的施工質量。這些問題主要表現在以下幾個方面:

2．1體制問題

受傳統計劃經濟的影響，當前許多企業在管理和機制方面一般都是沿用舊有的模式，缺乏創新，使得其在項目管理過程中，沒有對責任制進行有效貫徹落實，在一定程度上影響了企業經濟效益的提高。

2．2方法問題

水利工程建設具有復雜性和繁瑣性的特點，施工管理的難度相比于一般工程項目更大，很容易出現管理不善、不科學的情況。因此，選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現階段，我國大部分水利工程建設中，對于施工管理工作重視不足，管理方法不科學，在施工管理中存在著不合理和不完善等問題，沒有充分考慮工程的實際施工情況，從而影響了施工管理的有效性。

2．3安全問題

在工程施工中，安全問題一直都是需要重點關注的問題，但是當前我國水利工程施工管理中，仍然存在著一些安全隱患和安全問題，如缺乏完善的安全生產責任制，施工人員缺乏安全意識等，嚴重威脅著工程的施工人員人員的生命財產安全。

2．4質量問題

質量問題直接關系著工程項目的根本，同時也是工程存在的本質性問題。在水利工程施工管理中，存在的質量問題包括:內部管理機制不健全、政府監管不到位、竣工驗收沒有得到有效落實等，也有部分水利工程在施工過程中，對于建筑材料的管理不夠重視，同樣影響了工程的施工質量。

2．5人員問題

一方面，人員素質問題，在水利工程建設中，缺乏綜合性技術人員，在管理工作中，不能對工程的成本、進度和質量進行綜合管理，影響了工程項目管理工作的有效展開;另一方面，人員結構問題，在許多水利工程施工管理中，都存在著人員結構不合理的情況，人員嚴重超編，對于水利工程施工管理工作的有效落實也產生了一定影響。

2．6成本問題

一直以來，成本問題都是項目施工管理中一個比較敏感問題。現階段，水利工程成本控制中，存在的問題主要包括:對項目評估思路和評估方法的選擇存在很大的隨意性;項目成本核算的基礎工作相對薄弱;成本管理流于表面形式，缺乏制度方面的約束等。

3水利工程施工管理創新對策

3．1創新管理體制

在當前我國社會主義市場經濟體制不斷完善的背景下，傳統的管理體制已經無法滿足水利工程施工管理的實際需求，對此，相關單位應該加強對于管理體制的改進和創新。在實際操作中，必須堅持科學為先、效益優先、有法必依的基本原則，從社會主義市場經濟的實際需求出發，結合水利工程的施工管理環境、管理內容以及管理項目等，進行相應的調整和改善，確保水利工程施工管理的有效性和可靠性，對工程施工進行更加科學的監督和控制。

3．2創新管理方法

針對水利工程施工的繁瑣性和復雜性，在施工管理中，需要創新管理方法，確保水利施工管理的合理有效進行。對于管理人員而言，需要結合水利工程建設的特點、設計標準以及施工要求等，確保管理和監督的科學性、規范性和嚴格性。從現代管理的特點出發，應該講水利工程施工管理與現代先進的管理理念有機結合起來，對水利施工管理方法進行創新，彌補傳統施工管理方法中存在的不足，確保水利工程施工管理的現代化、合理化和高效化。

3．3重視安全生產

在水利工程施工管理中，應該充分重視安全生產，結合工程的實際情況，建立相應的安全生產責任制以及安全生產教育培訓機制，制定科學合理的安全生產規范，完善安全保障體系。同時，應該加強現場施工管理工作，對施工過程中存在的違規違紀行為，應該及時糾正，建立施工單位不良行為檔案庫，確保施工的安全進行。同時，應該對施工單位的專業資質進行審核，對于不具備相關資質的企業，要取消其投標資格。不僅如此，在施工管理中，還應該加強對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識以及安全管理能力的考核，對于一些高危崗位，如高空作業、特種設備操作等，應該加強對作業人員的崗前培訓，確保其持證上崗，同時制定合理有效的應急救援預案，切實保證施工安全。

3．4貫徹質量管理

在施工質量管理中，首先，應該結合工程的實際情況，編制相應的施工組織計劃，制定良好的施工技術方案;其次，要建立相應的質量保障體系，針對施工中存在的各種問題，采取合理有效的質量管理措施;然后，應該引導作業人員和管理人員樹立相應的質量意識和責任意識，充分重視對于施工質量的管理，保障施工質量。

3．5強化人員管理

在水利工程施工管理中，對于人員的管理，可以從幾個方面入手，一是要加強對于施工人員和管理人員的教育培訓，提升其責任意識和敬業意識;二是加強與員工的溝通和交流，及時幫助員工解決工作和生活中遇到的問題，提升員工對于工作的積極性;三是優化人員配置，結合水利工程施工的具體情況，確保人力資源的合理應用。

3．6加強成本控制

在水利施工中，企業應該結合自身的實際管理水平，編制相應的施工成本定額，為成本管理工作提供指導。在生產環節，應該結合施工特點，對成本和費用進行合理利用，及時發現其中存在的問題，對于浪費資金的現象，要及時糾正，嚴格處理。

4結語

第2篇：城市管理創新論文范文

1．1對于城市社區體育組織的管理

社區體育的開展需要有一套完整的管理體系，其目的是為了使各方面的資源得到合理的調動與分配，形成“條塊結合，以塊為主”的社區體育管理體系，為我國城市群眾體育的普遍化、生活化提供組織保證。

1．2對于城市社區體育服務的管理

社區管理的建立目的就是為了保證社區成員對于體育鍛煉的需要，努力建立一個完整的服務體系，讓社區成員真正投入到日常的體育鍛煉之中，并且在開展的過程中，不斷對于自身服務質量進行完善，提升自身的服務質量，造福社區成員，提高成員的生活質量。

1．3對于城市社區體育資源的管理

城市社區體育管理的開展過程中，需要大量的人力、物力、財力，對于社區體育資源的管理至關重要，如果能很好的做到開源節流，將資源用到關鍵點地方，就能更好的進行接下來的工作。社區體育管理的資金一般來源于國家體育部門，以及相關轄區單位、企業的贊助，開展體育管理需要加大的場地，需要購買相關的體育器材，雇傭工作人員，在很多環節上都需要大量的資金，對于資金的合理分配，避免浪費，將資金用在關鍵的地方，具有十分重要的作用。體育管理工作人員的要求也具有加高的要求，從事體育管理的工作人員首先要熱愛體育運動，擁有一個樂于助人的熱心，經過專門的培訓合格后方可上崗從業。

1．4對于城市社區體育活動的管理

社區體育管理組織會定期的去組織舉辦比賽，或者開展日常體育鍛煉活動，活動的形式雖然有所差異，但主要的目的均是加強體育活動的管理，讓社區成員們實實在在參與到活動中來，鍛煉自己的身體。

2．保定市社區體育管理現存的問題

2．1主管機構有局限性

保定市社區體育管理機構主要是街道黨工委與街道辦事處，社區內的居民以及相關體育協會人員，但由于我國社區體育開展的時間較短，對于體育管理工作主要依賴于政府，所以在工作目標制定上，體育活動開展上，有一定的局限性。

2．2管理者良莠不齊

對于保定市23個體育社區的53位管理干部進行調查，結果顯示：本科或以上學歷的人有32名，占61％左右，體育專業人員有9名，占17％左右，管理類的人員有5人，占9％左右，剩余7人則來自與之不相關的專業。雖然每個管理人員都參加了相關培訓，但是對于體育管理整個學歷專業機構情況不盡如人意，培養專業對口的優秀人才是體育管理事業發展的必然趨勢。

2．3缺乏資金

雖然國家有關部門對于保定市社區體育管理建設投入了大量資金，但是由于體育管理事業的開展需要資金量較大，政府劃撥的資金并不能保證社區體育管理事業的全面開展，各街道自身也在積極解決資金問題，尋求區域周邊的企業參與贊助社區比賽，但企業贊助的資金有限，因此，解決資金問題對于保定市社區體育發展具有十分重要的作用。

3．關于保定市城市社區體育管理的創新

3．1建立科學的社區體育公共管理體系

社區體育管理是以政府主管為中心開展的，但如今保定市的政府機構正在進行改革，提倡服務性政府，放寬了對于保定市社區體育的管理，賦予其一定的自治權利，保定市社區管理組織應當充分抓住時機，對于原來自身管理體系存在的問題進行完善，提高自身體系的靈活性，轉變以往管理體系的發展思路。

3．2創建社區體育管理從業人員上崗機制

第3篇：城市管理創新論文范文

關鍵詞：資源型城市城市轉型政府管理創新

資源型城市通常指依托資源開發而興建或者發展起來的城市，它們在推進工業化建設、繁榮國民經濟、改善經濟結構與布局、創造社會財富等方面為國家和地區做出過重要貢獻，但受其發展背景與成長模式的影響，也積累了自身難以解決的大量矛盾。隨著資源開采期逐步終結，城市單一資源經濟的不可持續性不僅將引發一系列社會經濟間題，同時也必然激發諸多歷史矛盾。因此資源型城市迫切需要實現向綜合型城市轉變，以實現經濟結構上的和諧與發展上的可持續。本文擬從資源型城市轉型的內在要求出發，探討轉型過程中的政府管理創新。

一、資勻咬裂城市轉刃巴的內刁七要求

資源型城市的一個顯著特點是，其支柱產業往往只是對資源進行采選和初加工的資源型產業，其主要功能是向社會提供礦產品及其初加工品等資源型產品，城市經濟高度依賴于不可再生的自然資源，經濟基礎相對脆弱。由于資源賦存的有限性和支柱產業的單一性，多年的高強度開發使這些城市的資源賦存逐漸萎縮，開采成本不斷上升，造成主導產業的停滯甚至衰退，危及城市整體的競爭力和持續發展。一些情況嚴重的城市甚至陷人了舉步維艱的困境，面臨著經濟發展衰退、就業壓力巨大、基礎設施落后、生態環境惡化、發展資金匾乏等一系列棘手問題。在可持續發展成為主流的時代背景下，“礦竭城衰”和資源開發已進人中后期的資源型城市均面臨著巨大的經濟重建和轉型壓力。因而，實現資源型城市向綜合型城市的轉變，有著比發展接續或替代產業、完成支柱或主導產業的轉換更為豐富的內涵。它要求:

1.在城市定位與功能上.實現由生產中心向經濟中心的轉變。我國的資源型城市大多興

建于建國初期，其城市化進程具有一定的特殊性。與自然形成的城市相比，資源型城市面臨著特殊的社會經濟問題。由于這些城市基本上是由進行資源開發的工礦區轉化而來，在城市的形態、設施和功能上存在著先天不足。例如，自然資源賦存的分散性和工礦區臨近資源而建的方式，使資源型城市在宏觀布局上呈現出組團式的分散輻射格局，不利于城市人口的相對集中，難以獲得聚集經濟和社會效益。即使在建市之后，大多數資源型城市的總體定位仍是礦物資源及其初加工品的生產中心，城市建設主要圍繞資源型產品生產與職工基本生活的需要而展開，無法依據城市綜合發展的目標定位進行建設，城市布局點多、線長、面廣的基本格局沒有多大改觀，城市基礎設施欠賬過多、城市功能不夠健全的實際狀況也沒有多大改善。因而，實現資源型城市向綜合型城市轉型，要求資源型城市在定位上實現從生產中心向區域經濟中心的轉變，并依照建設區域經濟中心的內在要求強化基礎設施建設，優化城市布局，完善城市功能。

2.在經濟基礎與結構上，實現由一枝獨秀向多頭并進的轉變。由于礦物資源為國家所有，

資源型城市的核心企業在所有制上是國有企業，在規模上是大型企業，在行政隸屬上是“中直”與“省直”企業，使資源型城市在經濟基礎與結構上普遍存在著“一枝獨秀”的狀況。在產業結構上，表現為支柱產業過于單一。即資源型產業總量較大，其它產業則普遍欠發達，導致城市經濟的彈性相對較差，穩定性與可持續性弱。在所有制結構上，表現為國有經濟比重過大。即城市經濟以國有經濟為主，其他經濟類型的發展明顯滯后，造成城市經濟活力不足。在就業結構上，表現為就業趨向過于集中。即集中于資源型產業中的大型國有企業，使中小企業的發展嚴重滯后，也使城市承受著巨大的就業壓力。所以，資源型城市的經濟轉型，不僅要大力發展替代及接續產業，實現由依賴自然資源的單一產業結構向多元化產業結構的轉變，也要求繼續深化國有大型資源企業的內部改革、積極促進其他經濟類型和中小企業的健康發展，努力創造新的就業崗位并轉變人們的擇業觀念等，以實現城市經濟結構由一枝獨秀向多頭并進的轉變。

3.在經濟體制與政策上，實現由重取輕予向適度援助的轉變。資源型城市受經濟體制與

政策的影響較大。在計劃經濟時期，能源、原材料的低價政策造成初級加工品與工業制成品之間較大的價格剪刀差，直接帶來經濟利益初次分配上的不平衡。“統收統支”的財政體制與政策則使資源型企業創造的利潤及所提的折舊大量上繳國家，造成資源型企業及城市的積累較少、建設資金短缺。“先生產、后生活”的建設政策，使資源型城市只重視生產性建設，而壓低一切生活性建設。這些政策長期共同作用，使資源型城市普遍存在城市基礎設施落后、城市功能不夠健全、文教事業發展滯后、高級人才短缺與專業結構不合理，核心企業設備老化、企業技術進步緩慢等一系列問題。體制轉軌時期，價格改革的不到位與市場機制的不完善，造成無法通過市場補償資源型城市的損失;同時，政府宏觀調控能力的削弱與財政轉移支付力度的下降，進一步加劇了資源型城市的負擔。實現資源型城市向綜合型城市的轉變，要求國家實施適度的財政援助政策，并重建財政轉移支付制度，以緩解資源型城市自身財力的嚴重不足。

4.在主體意識與行為上，實現由工礦社區向現代城區的轉變。資源型城市大多由進行資

源開發的工礦區轉化而來。由于生產方式、行政隸屬關系等多種原因，城市中各行為主體在意識與行為上仍有濃厚的工礦社區色彩，難以適應向綜合型城市轉變的實際需要。就城市政府而言，地方財政對資源型企業生產狀況的嚴重依賴，使政府將為資源型企業的發展和資源型產品的生產提供服務作為其主要職能。其結果往往是，不僅沒有較好履行政府在保護生態環境、建設基礎設施、創造就業崗位和完善社會保障方面的職責，發揮政府在資源型城市轉型中的主導作用;也使企業難以擺脫在城市建設與發展方面承擔的多種責任，改變企業辦社會和大而全的局面。就企業而言，企業辦社會的長期結果是企業功能取代了社會功能，阻礙了企業與城市的協調發展。即不僅加重了企業自身的負擔、影響了其競爭力的提升;也使城市服務產業的發展滯后、創造就業崗位的能力不足。就城市居民而言，由于多數居民的就業崗位、經濟來源、社會地位、生活福利系于資源型企業，在社會歸屬上認同的往往是企業與單位而不是城市與社區，這樣不利于形成正確的社會就業觀，需要實現從工礦職工向現代市民的轉變。同時為應對城市競爭的需要，城市還需要從礦區文化向有特色的現代先進城市文化轉變。

二、城市牛令型過程中的政府管國絕創新

實現資源型城市向綜合型城市的轉變，是一項艱巨而復雜的社會系統工程，需要深化行政管理體制改革，推進政府管理創新。現階段，落實科學發展觀為政府管理創新指明了方向，建設和諧社會為政府管理創新明確了目標。堅持用科學發展觀統領社會主義和諧社會建設，要求在推進資源型城市轉型的過程中，以公共利益的和諧為基準，按照全面、協調、可持續的發展觀，調整不適應的管理制度與政策，改變不合理的管理方式與行為，并著力抓好以下幾個環節:

1.完善協調機制，整合發展規劃。統籌資源型城市轉型的各方面，制訂適宜的轉型與發展規劃，是確保有效轉型的必要條件。然而，資源型城市普遍存在著的條塊分割狀況，往往使資源企業與地方政府在城市建設與發展上各自為政、各行其是，迫切需要建立兩者之間有效的溝通與協調機制，并使之經常化、制度化。大型資源企業是資源型城市建設與發展的生力軍，但它們多數由中央或上級有關部門直接管轄，其所從事的城市建設主要根據企業需要而展開，目的在于便利企業生產和職工生活。另一方面，地方政府受自身財力不足的限制，往往難以根據區域經濟發展的需要進行城市建設。解決問題的一個有效途徑是，建立城市地方政府、中央或上級政府、大型資源企業之間常設的協調與決策機構，由其統籌城市轉型的各個方面，整合企業、城市與區域發展的各種規劃，指導城市的有效轉型和持續發展。當然，實現城市的轉型是政府與資源開采企業的共同責任與義務，對于資源開發尚未進人末期的資源型城市協調機制尤為重要。應努力協調好企業與政府財政的近期利益與經濟轉型、實現可持續發展的長期利益關系。包括在資源開發進度規劃應考慮適當拉長，以給發展接續產業與城市轉型預留更多的時間，使發展資源的深度加工產業、發展多元產業、環境保護、公共設施建設等重大決策協調一致。

2.實施財政援助，重建轉移支付。現時期，資源型城市面臨著市場補償機制和財政轉移支付的同時缺位，造成其自我積累不足、建設資金匾乏。因而，完全依靠資源型城市的自我積累實現城市轉型是不現實的，需要國家實施適度的財政援助政策，建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，并重建轉移支付制度。根據資源型城市的不同情況，可采取多種多樣的具體形式，包括:重整資源型城市的市級財政，完善其自我積累機制;在分級財政中增加資源型城市的留成比例或采取稅收返還方式，增強其自我積累能力;允許資源型城市有針對性地發放地方建設債券，改善其吸收社會資本的能力;在資源型城市實行消費型增值稅試點，促進區域外資金流向資源型城市;在國債中單列一定額度，以支持資源型城市的基礎設施建設和生態環境保護項目;設立資源型城市轉型基金、地區開發投資基金等多種基金，以及進行必要的直接投資等。

3.推進制度創新，轉變政府職能。資源型城市受傳統計劃經濟體制的影響較深，至今仍然帶有顯著的計劃經濟烙印。國有經濟比重過大、企業辦社會、政企職責不分、思想觀念陳舊，其他經濟類型的發展嚴重滯后等問題，在很大程度上成為城市轉型的重要障礙。因而，資源型城市必須按照社會主義市場經濟體制的要求，在轉變思想觀念的基礎上，加大改革力度，推進制度創新，盡快形成新體制、新機制，以釋放被原有體制所束縛的經濟潛能。在推進制度創新的同時，還要著力轉變政府職能，使政府職能的重心逐漸轉向社會管理與公共服務。在強化社會管理與優化公共服務的過程中，城市政府應把減少環境污染、改善基礎設施、創造就業機會、加強職業培訓、優化投資創業環境、健全社會保障制度，以及完善城市功能等作為重要目標，為有效實現資源型城市向綜合型城市的轉變奠定良好的基礎。