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關(guān)鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
中圖分類號:f27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a
工程造價咨詢是一項經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、投入產(chǎn)出比大的知識智力型服務(wù)。在工程建設(shè)市場領(lǐng)域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業(yè)提供建設(shè)工程造價確定與控制咨詢服務(wù)的中介單位,既可以協(xié)助政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,也直接充當(dāng)業(yè)主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準(zhǔn)確反映工程的價值,保障業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益,工程造價咨詢單位應(yīng)從以下方面進(jìn)行建設(shè)項目全過程造價管理:
一、項目決策與設(shè)計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設(shè)項目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù),也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標(biāo)的搜集。在搜集估算指標(biāo)過程中,既要注重歷史數(shù)據(jù),也要根據(jù)新材料、新工藝的發(fā)展和工程的實際情況及時對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行修正、補充與完善,充分體現(xiàn)指標(biāo)的現(xiàn)實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應(yīng)充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經(jīng)決策,設(shè)計階段便成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上。因此,控制好設(shè)計階段的造價至關(guān)重要。咨詢單位應(yīng)督促造價工程師主動參與到設(shè)計工作中,使設(shè)計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設(shè)計方案在技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。這種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法,應(yīng)貫穿于設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié),即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、招投標(biāo)與施工階段
(一)項目招投標(biāo)階段。招投標(biāo)在約束各方的行為、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、保障投資方資金的有效利用等方面發(fā)揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進(jìn)行工程造價管理參與招投標(biāo)時應(yīng)注意以下幾點:
1、做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。因此,在編制招標(biāo)文件時要非常嚴(yán)密、準(zhǔn)確,每一項都要詳細(xì)寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發(fā)生。具有招投標(biāo)資質(zhì)的造價咨詢單位應(yīng)代業(yè)主編寫、招標(biāo)公告(書),制定資格預(yù)審條件、評標(biāo)細(xì)則,進(jìn)行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等,必要時進(jìn)行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學(xué)、合理。
2、加強(qiáng)合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的主要依據(jù)。工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下應(yīng)做好甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標(biāo)時,更應(yīng)弄清楚業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利,盡量減少發(fā)生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果積極主動采取應(yīng)對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應(yīng)做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?!皣?yán)”是嚴(yán)把變更簽證關(guān)。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù),因此參與項目工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結(jié)算時搞突擊的現(xiàn)象發(fā)生?!凹?xì)”是造價咨詢?nèi)藛T工作中要認(rèn)真細(xì)致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真地進(jìn)行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結(jié)算時錯算?!皽?zhǔn)”是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查月報、簽證數(shù)量、索賠價款,盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關(guān)材料的二次搬運費就不可再重復(fù)簽證,同時,對于預(yù)算中已有的項目不得重復(fù)簽證。建議業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任人制度,由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負(fù)責(zé),在跟蹤管理的同時,沒有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時負(fù)責(zé)對工程付款進(jìn)行控制,防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是一項集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據(jù)。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結(jié)算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)已積累了較為成熟的經(jīng)驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。為了防范審核風(fēng)險,工程造價咨詢單位應(yīng)落實好項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度,對工作底稿逐級復(fù)核,從而真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結(jié)。一般說來,造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作:
(一)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價咨詢單位的專業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對待大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料,通過與實際的聯(lián)系分析、篩選,總結(jié)影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)做到有效銜接、如何有效防范價格風(fēng)險等,真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進(jìn)行自我總結(jié)經(jīng)驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結(jié)在整個項目的建設(shè)過程中有效控制、全面管理造價的工作經(jīng)驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。總之,對建設(shè)項目進(jìn)行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,順應(yīng)工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進(jìn)行全過程造價管理創(chuàng)造條件,發(fā)揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價的重要作用,促進(jìn)建設(shè)工程市場的健康發(fā)展。
整理
主要參考文獻(xiàn):
[1]孫纓.工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理.工程與建設(shè),2006.20.5.
摘 要 成本管理是任何一項工程項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)工程項目的成本管理和控制是提高工程建設(shè)單位利益的重要途徑,也是提高企業(yè)競爭力的重要措施。隨著鐵路資產(chǎn)價值的不斷增大、折舊資金的增加,每年用于更新改造項目的資金呈穩(wěn)步上升趨勢。如何加強(qiáng)更新改造項目投資控制,理順更新改造財務(wù)管理,節(jié)約投資成本,是當(dāng)前鐵路財務(wù)急需研究解決的問題。本文主要就鐵路更新改造工程項目為研究對象,探討幾種控制鐵路工程施工成本的有效措施。
關(guān)鍵詞 鐵路更新改造工程項目 成本管理 控制措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國務(wù)院目前已經(jīng)將加快鐵路建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu),穩(wěn)增長”的重要戰(zhàn)略舉措,因此近年來我國鐵路建設(shè)取得了快速發(fā)展?,F(xiàn)階段我國鐵路建設(shè)市場已經(jīng)進(jìn)入了微利甚至無利的時代,鐵路建設(shè)企業(yè)之間的競爭壓力越來越大,施工企業(yè)必須及時調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理水平,才可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的建設(shè)目標(biāo)。鐵路更新改造工程主要是指鐵路企業(yè)升級、改造當(dāng)前既有的設(shè)備,主要是為了進(jìn)一步提高鐵路運輸設(shè)備技術(shù)水平,實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的目標(biāo)。鐵路更新改造工程是現(xiàn)代鐵路建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要工程,為了將該工程的價值充分發(fā)揮出來,做好工程項目成本管理工作顯得尤為重要。下面是本人結(jié)合自己的工作經(jīng)驗對鐵路更新改造工程項目成本管理的幾點思考。
一、深化全體員工對于成本管理的認(rèn)識
想要做好工程項目的成本管理和控制,首先應(yīng)該從思想上意識到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業(yè)管理者一定到認(rèn)識到在鐵路建設(shè)市場的競爭本質(zhì)上就是企業(yè)項目成本之間的較量。因為,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各鐵路建設(shè)企業(yè)的施工能力以及技術(shù)優(yōu)勢并沒有很大差異,在這樣的形勢下,只能以項目成本為切入點,盡可能降低工程項目的成本投入,減少項目成本費用,使企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而為企業(yè)爭得更多的市場份額。目前,很多企業(yè)經(jīng)營管理者都已經(jīng)開始樹立“成本管理人人有責(zé)”的精細(xì)化管理理念。其次,還應(yīng)該正視工程項目成本管理中存在的各種問題,深入分析、研究工程項目出現(xiàn)虧損的原因,進(jìn)而總結(jié)項目管理工作中存在的問題,確定“以成本管理為中心”的項目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理體系
鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該成立一個專門負(fù)責(zé)工程項目成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人應(yīng)該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理項目成本管理的大體工作。而分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擔(dān)任分管責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體的項目成本管理工作。各職能部門也應(yīng)該明確自身的職責(zé),全力參與到工程項目成本管理工作中。鐵路企業(yè)應(yīng)該逐步建立完善、系統(tǒng)的更新改造工程項目成本管理體系,為做好工程項目成本管理工作提供重要的組織保障。其次,要求鐵路更新改造工程的參與人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國家和行業(yè)制定的成本管理制度執(zhí)行,進(jìn)而提高工程項目責(zé)任成本管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
三、注重項目成本預(yù)控管理
(一)工程項目投標(biāo)階段
在項目投標(biāo)階段,一定要科學(xué)、合理的評估項目風(fēng)險,并且合理預(yù)算項目施工總成本,確保做到不投虧損標(biāo)。同時,應(yīng)該一定要慎重選擇含金量較高的投標(biāo)項目。整個項目投標(biāo)過程,工程項目負(fù)責(zé)人都應(yīng)該參與其中,而且一定要參與評審報價,分析項目的投資決策。
(二)策劃項目
在正式開工之前,應(yīng)該科學(xué)、合理的策劃整個工程項目。這就要求相關(guān)人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查,合理配置項目各種資源,對實物工程數(shù)量進(jìn)行核實,結(jié)合工程項目開展風(fēng)險評估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項目管理策劃書,明確項目成本控制管理的具體要求。
(三)選擇最佳的施工方案
鐵路更新改造工程項目的總成本和施工方案有密切的聯(lián)系,因此在正式施工之前,一定要嚴(yán)格審批施工方案中的安全管理、臨時過渡工程布置、施工工期、工程技術(shù)方案、環(huán)境保障措施、資源配置、質(zhì)量管理等重要內(nèi)容,在確保達(dá)到施工工期、施工質(zhì)量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎(chǔ)上,選擇成本造價最低,經(jīng)濟(jì)效益更高的施工方案。
四、做好成本過程的相關(guān)控制管理
(一)確定科學(xué)的項目成本管理目標(biāo)
鐵路施工企業(yè)一定要在保證施工質(zhì)量及施工安全的基本上,根據(jù)施工組織設(shè)計、項目工程策劃書、公司限價、現(xiàn)場核定的數(shù)量以及國家和行業(yè)制定的相關(guān)政策,綜合分析判斷能夠挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項目成本預(yù)算。同時應(yīng)該客觀的正視項目風(fēng)險,一般由公司來承擔(dān)市場風(fēng)險,由工程分公司的管理團(tuán)隊來承擔(dān)工程管理風(fēng)險。其次,一定要根據(jù)鐵路更新改造工程項目的實際施工情況科學(xué)、合理的調(diào)整項目成本費用。具體實施項目的過程中,如果是不可抗力、延誤工期、材料差價、施工方案變更等客觀原因?qū)е马椖控?zé)任成本出現(xiàn)較大偏差的情況下,不應(yīng)該調(diào)整責(zé)任成本的編制預(yù)算,但是可以制作一份成本測算報告上交給公司,只有公司同意后,才可以調(diào)整成本費用。
(二)提高勞務(wù)分包管理的規(guī)范性
1.對勞務(wù)隊伍執(zhí)行“引入問責(zé)制”以及“市場準(zhǔn)入制”。經(jīng)過筆者多年來的工作經(jīng)驗總結(jié),發(fā)現(xiàn)造成項目虧損的主要原因之一就是收點子、賣牌子,還存在“以包代管”的現(xiàn)象,進(jìn)而使得工程管理失去控制,導(dǎo)致項目出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,因此應(yīng)該慢慢開始執(zhí)行勞務(wù)分包制度。選擇勞務(wù)分包隊伍的時候,推薦、選擇勞務(wù)分包隊伍的人都必須簽字,而且應(yīng)該主動承擔(dān)自己的責(zé)任。選擇勞務(wù)分包隊伍的過程中,應(yīng)該優(yōu)先考慮那些信譽較好、執(zhí)行力較高、實力較強(qiáng)以及和公司有長期合作關(guān)系的公司。勞務(wù)隊伍引進(jìn)的過程中,一定要嚴(yán)格檢查組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證以及稅務(wù)登記證。只有勞務(wù)分包隊伍符合所有的條件后,才可以辦理 “準(zhǔn)入證”進(jìn)場施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項目勞務(wù)分包管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,防止出現(xiàn)各種法律風(fēng)險的重要措施,因此一定要高度重視分包合同管理工作,認(rèn)真、深入研究分析執(zhí)行合同過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險以及問題,并且根據(jù)分包管理模式制定不同的合同范本,具體明確劃分合同當(dāng)事人的權(quán)利、職責(zé)。制定統(tǒng)一、固定的合同范本的話,就可以制定統(tǒng)一的剛性合同條款以及原則,這樣有利于降低工程項目的管理風(fēng)險,切實保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。需要注意的是,勞務(wù)分包隊伍正式進(jìn)場施工前一定要先簽合同,不然工程款不能計量,也不能撥付。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)物資設(shè)備管理。物資設(shè)備是鐵路更新改造工程項目順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障,也是工程項目成本管理的重要內(nèi)容。對于主要施工材料,應(yīng)該嚴(yán)格按照“限額發(fā)料制度”進(jìn)行管理。根據(jù)施工設(shè)計精確計算整個工程需要耗費的主要材料總量,嚴(yán)格控制主要材料總量,并且將控制目標(biāo)分解到每一個作業(yè)隊伍。項目實際施工過程中,根據(jù)施工計劃限額供應(yīng)主要材料。同時,每一個月都應(yīng)該全面盤點、核銷物資,如果材料超用的情況下,應(yīng)該根據(jù)合同約定,將超用材料在每月的計量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設(shè)備,應(yīng)該向公司的職能部門詳細(xì)報送外租設(shè)備的型號、使用期限、數(shù)量以及規(guī)格等具體的使用計劃。只有公司批準(zhǔn)以后才可以實施,在正式使用的過程中一定要建立完整的臺賬,并且做好相應(yīng)的運轉(zhuǎn)記錄,必須根據(jù)公司規(guī)定的程序結(jié)算費用,但是支付的費用也必須得到公司職能部門的審核批準(zhǔn)。另外,還需要做好材料核銷工作,確保該項工作能夠真實的反映出現(xiàn)場材料的實際消耗情況,也能夠為作業(yè)隊的材料管理提供一定的指導(dǎo)。因此一定要指定專門的人員負(fù)責(zé)核銷工作,并且應(yīng)該執(zhí)行核銷工作問責(zé)制,一旦出現(xiàn)問題,可以立即找到想要的負(fù)責(zé)人查找其中的原因,及時整改。
五、做好過程控制監(jiān)督、管理工作
在項目成本管理的過程中,加強(qiáng)監(jiān)督、管理是確保成本管理工作規(guī)范性、有序性的必要措施和重要手段。因此,在項目工程施工的過程中,一定要實時跟蹤檢查執(zhí)行項目成本管理制度的實際情況,一旦檢查出任何問題,應(yīng)該及時進(jìn)行整改。對于成本管理中出現(xiàn)的任何違紀(jì)違法現(xiàn)象,一定要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行糾正、處理。這樣的話,不僅有利于提高鐵路更新改造工程項目成本管理行為的規(guī)范化、有效化,也可以突出公司管理制度的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性,避免出現(xiàn)項目管理漏洞,構(gòu)建項目成本管理的長效機(jī)制。
六、注重項目考核兌現(xiàn)
項目成本管理的最終落腳點是考核兌現(xiàn),主要是評判項目責(zé)任成本的管理效果。考核鐵路更新改造工程項目,便于檢查出工程項目管理過程中存在的一些漏洞,分析出現(xiàn)這些漏洞的原因后總結(jié)有效的改進(jìn)措施,可以不斷積累管理經(jīng)驗,提高工程項目的管理水平,同時也有利于進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度。而且,考核可以將責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行效果和每一位員工的個人收入水平直接掛鉤,這樣可以提高員工對于成本管理的重視度,使他們自主、主動的配合成本管理工作,形成一個全員參與的成本管理局面,實現(xiàn)工程項目成本管理的全方位管理。
綜上所述,當(dāng)前鐵路建設(shè)市場競爭日益激烈,這對鐵路建設(shè)企業(yè)的生存和發(fā)展造成了很大的威脅,在產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴(yán)重的形勢下,鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,尤其是作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,成本管理應(yīng)該受到高度重視。現(xiàn)代鐵路建設(shè)企業(yè)應(yīng)該樹立精細(xì)化成本管理理念,充分意識到成本管理的重要性和必要性,建立系統(tǒng)、完善的項目成本管理體系,加強(qiáng)成本管理的過程監(jiān)督和管理,實現(xiàn)全過程、多方位的管理機(jī)制,全面提高項目成本管理水平,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
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