商協(xié)會扶貧工作計劃精選(九篇)

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第1篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

一、指導(dǎo)思想

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”思想為指導(dǎo)，以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī)，以“志智雙扶”為抓手，審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧，找準(zhǔn)位置、搶抓機(jī)遇，開放胸襟、擁抱時代，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，積極推動全縣消費(fèi)扶貧工作。

二、工作進(jìn)展

截至2020年10月，全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達(dá)到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成，電商（含微商、直播電商、社交電商）從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今，開展電商實操和直播培訓(xùn)500余人次，直接或間接帶動靈活就業(yè)10000多人，固定就業(yè)2000多人，孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點30余家，預(yù)計全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。

三、消費(fèi)扶貧開展情況

2020年1月至今，通過購買包保的鎮(zhèn)前進(jìn)村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費(fèi)4000余元。通過購買包保的鎮(zhèn)村的藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品，累計消費(fèi)6000余元。指導(dǎo)聯(lián)首網(wǎng)商采購小沙河村蜂蜜6000元，八里村貧困戶蜂蜜10000元，村合作社藍(lán)莓2000元；村小斗商貿(mào)有限公司采購農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。老農(nóng)夫在拼多多開設(shè)的食品旗艦店實現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬元。社區(qū)體驗店實現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。財森到社區(qū)體驗店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬元。吉珍莊淘寶旗艦店實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬元。貝貝特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。小兩口特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬元。合仙菇特產(chǎn)實現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬元。道地特產(chǎn)在拼多多實現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。聯(lián)首網(wǎng)商實現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站實現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站實現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬元。鎮(zhèn)村村級電商服務(wù)站銷售松花江野生魚干10余萬元。

四、消費(fèi)扶貧典型經(jīng)驗

1、2020年3月9日，通過開展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長來了”直播活動幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬元，帶動靈活就業(yè)20余人，固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓，在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元，每戶500元。

2、2020年5月14日，通過“大美、縣長直播”活動，累計實現(xiàn)銷售保鮮參7萬多棵，銷售額突破40萬元，通過直播營收，為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬元。

3、2020年8月5日，通過中國第四屆線上藍(lán)莓節(jié)直播直播活動，線上線下累計幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍(lán)莓20余萬元。

4、計劃2020年10月17日，在縣道地藥材交易中心舉辦國家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會，通過電商協(xié)會為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元，每戶500元。

五、存在的困難和問題

1、電商人才匱乏，大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志，毅力不強(qiáng)。

2、優(yōu)勢電商平臺入駐門檻較高，我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關(guān)資質(zhì)和認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不是特別高。

3、供應(yīng)鏈易斷，缺乏網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工企業(yè)。

第2篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“hanrui2009good”為你整理了這篇2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作開展情況總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年景洪市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目進(jìn)入市場化運(yùn)作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商務(wù)局與西雙版納中暢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽訂《景洪市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施運(yùn)營管理協(xié)議》，并不斷整合企業(yè)，繼續(xù)深化推進(jìn)項目持續(xù)發(fā)展。

一、工作開展情況

（一）公共服務(wù)

1、持續(xù)市場化運(yùn)營。與景洪市商務(wù)局續(xù)簽了景洪市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施運(yùn)營管理合作協(xié)議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

2、項目申報。

（1）景洪市申報“2020年景洪市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目”，由于景洪市不是貧困縣，未獲批。

（2）景洪市申報全國積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道工作督查激勵典型縣，榮獲全省評分第二名，2020年9月，根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于統(tǒng)籌下達(dá)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣存量資金的通知》，景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續(xù)實施和加強(qiáng)農(nóng)村電商項目。

3、加強(qiáng)對站點的運(yùn)營管理，接入農(nóng)產(chǎn)品上行的供應(yīng)鏈，提供運(yùn)營指導(dǎo)支持。對接中國郵政集團(tuán)有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站及景洪市電子商務(wù)物流服務(wù)站，確定45家景洪市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心召開了2019年度景洪市鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站獎勵表彰大會暨2020年度電商運(yùn)營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務(wù)站和農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷獎勵，并對2020年的電商發(fā)展做了規(guī)劃，會中就郵政快郵驛站共配系統(tǒng)的使用進(jìn)行了深入講解。

4、參展。組織景洪市優(yōu)秀電商企業(yè)、淘寶主播達(dá)人、快手主播達(dá)人參加景洪市第二屆東風(fēng)柚（東試早柚）文化節(jié)，18位扶貧主播參展文化節(jié)，開展柚子直播推廣。

5、平臺合作。2020年10月12日，景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心邀請北京字節(jié)跳動科技有限公司組成一行6人考察團(tuán)赴景洪市對普洱茶直播電商發(fā)展情況及直播基地落地可行性進(jìn)行調(diào)研。

6、開展以直播為主的助農(nóng)活動，帶動農(nóng)產(chǎn)品上行。

（1）2020年1月，勐養(yǎng)青棗節(jié)，景洪市公共服務(wù)中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗，短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農(nóng)水果種植專業(yè)電商平臺和直播團(tuán)為主，通過電商已經(jīng)出貨400余噸，20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。

（2）疫情期間，景洪市農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷，景洪市人民政府聯(lián)合湖南衛(wèi)視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力，聯(lián)合了傣鄉(xiāng)農(nóng)特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農(nóng)活動。4月15日，通過1個小時的公益助農(nóng)直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次，售出農(nóng)產(chǎn)品共計195759份，銷售額達(dá)5246682.35元，有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。

（3）疫情期間，景洪市人民政府聯(lián)合湖南衛(wèi)視《向往的生活》欄目組，在官方微博開通“助農(nóng)小店”，景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心協(xié)助8家企業(yè)入駐微博助農(nóng)小店和京東云南扶貧館。

（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達(dá)人”，推介景洪市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，助力脫貧攻堅。

（5）2020年5月至今，聯(lián)合本地淘寶主播開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕擺街走播帶貨，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達(dá)人直播銷售初級農(nóng)產(chǎn)品超過100萬元。

（6）2020年9月30日，景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心協(xié)助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉(xiāng)勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐?？h曼傘村果農(nóng)的百香果5000斤，服務(wù)中心在物流運(yùn)輸、產(chǎn)品分級分揀、打包、售后方面提供保障！

7、疫情區(qū)間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。

（1）建立了西雙版納農(nóng)特產(chǎn)品對接群，整合了耗材商、物流企業(yè)、合作社、基地主、渠道商等聯(lián)系人以便產(chǎn)銷對接。

（2）派出專員整理了各家供應(yīng)商、合作社、基地主的農(nóng)產(chǎn)品信息表及各種通行證模板專職對接各企業(yè)、農(nóng)戶的銷售運(yùn)輸問題。

（3）通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息，加大宣傳力度。

（4）截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸，其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。

（5）助力嗖嗖農(nóng)超、龍樂公司同城配送業(yè)務(wù)實現(xiàn)無接觸配送，給市民帶來了購物便利，也解決了本地小型農(nóng)戶的滯銷果蔬問題。

8、景洪市電子商務(wù)物流倉儲配送中心在農(nóng)產(chǎn)品上行中發(fā)揮了積極作用。

2020年1-10月份共實現(xiàn)入倉水果1401噸，共計出庫486508單。

9、2020年1-7月電商交易額。

根據(jù)第三方大數(shù)據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)—北京歐特歐咨詢提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，景洪市網(wǎng)絡(luò)零售額87142.2萬元，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到48796.9萬元（農(nóng)產(chǎn)品銷售16923.5萬元），銷售量4300萬件，同比增長27.8%；非實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為38345.3萬元。2020年1-7月，景洪市參與直播的商品數(shù)為4798個，投放率為31.5%；參與直播的商品實現(xiàn)零售額10349萬元，零售量678.4萬件；直播場次達(dá)5049場，累計觀看人次1896.2萬人。

（二）電商培訓(xùn)總結(jié)

1、培訓(xùn)情況。2020年1月至10月30日，針對創(chuàng)業(yè)青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生及農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓(xùn)4期，共培訓(xùn)4972人次（建檔立卡貧困戶4人）。其中疫情期間開展線上公開課培訓(xùn)，社交電商培訓(xùn)112人次，抖音短視頻培訓(xùn)4737人次；創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1期，60人次；高級直播電商培訓(xùn)班63人次，其中建檔立卡貧困戶4人。

2、引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)“云南省淘寶直播村播學(xué)院西雙版納州分院”。學(xué)院由西雙版納中暢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資建設(shè)，落地景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為全市網(wǎng)商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓(xùn)，并與省商務(wù)廳一縣一品云品出滇組委會對接，為全市網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)者接入128個縣市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。2020年4月8日開展“人人當(dāng)主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學(xué)院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓(xùn)班，該次培訓(xùn)班共有21名學(xué)員參與并順利結(jié)業(yè)，其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務(wù)于建檔拉卡貧困村的村服務(wù)站合伙人。學(xué)院為考核前三名學(xué)員及兩位建檔立卡貧困戶免費(fèi)開通淘寶直播達(dá)人號。目前有四位達(dá)人通過帶貨初級農(nóng)產(chǎn)品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是：雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。

3、引進(jìn)企業(yè)，建成橙子網(wǎng)紅孵化基地。

4、培育出7位持證的農(nóng)村電子商務(wù)講師、1位直播電商講師，獲得商務(wù)部旗下-中國國際電子商務(wù)中心CIECC認(rèn)證的T1級電子商務(wù)講師資格證。

（三）三級物流體系建設(shè)

已建成一個市級郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心，完成縣鄉(xiāng)村三級體系建設(shè)。引進(jìn)郵政快遞和“四通一達(dá)”等物流快遞企業(yè)，重點與昆曼公司，金象公司合作，豐富發(fā)運(yùn)班線，充分發(fā)揮洪市三級農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系的功能；共開設(shè)快遞物流運(yùn)輸線路13條物流運(yùn)輸線路，其中航空線路1條，連接昆明、普洱，履蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村委會，進(jìn)出口郵件均能到村一級。

（四）電商扶貧

1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦，聯(lián)合西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，為大渡崗鄉(xiāng)和基諾山鄉(xiāng)的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株，果子成熟后由西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經(jīng)在備貨中。

2、西雙版納中暢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、景洪市濠米農(nóng)業(yè)有限公司、西雙版納溢豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司參與市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務(wù)示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號。

3、2020年5月20日對接了8款產(chǎn)品上了向往的生活微博助農(nóng)小店。上架的8款產(chǎn)品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產(chǎn)有機(jī)新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機(jī)刺山藥掛面、橡膠樹種子油（雨林堅果油）。將繼續(xù)輔助更多企業(yè)完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化助力西雙版納農(nóng)產(chǎn)品上行。

4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農(nóng)小店產(chǎn)品推薦上架到京東中國特產(chǎn)·云南扶貧館。

5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事辦協(xié)同景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心以及勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮(zhèn)勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農(nóng)扶貧”活動，活動中企業(yè)代表-西雙版納中暢網(wǎng)絡(luò)科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。

6、2020年?7月31日，景洪市商務(wù)局協(xié)同西雙版納中暢科技網(wǎng)絡(luò)公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業(yè)到景洪市勐龍鎮(zhèn)曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧，愛心捐資”活動，三家企業(yè)分別捐贈1萬元，支持村委會改善村容村貌。

二、存在的問題

1、由于配合建設(shè)景洪市新時代文明實踐中心的建設(shè)，景洪市電子商務(wù)公共服務(wù)中心原有的創(chuàng)業(yè)孵化中心和培訓(xùn)中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用，原簽約辦公入駐企業(yè)均簽署了補(bǔ)充協(xié)議，從服務(wù)中心搬離。

2、景洪市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺以于2020年1月到期，需要財政列支續(xù)費(fèi)方可繼續(xù)獲取第三方權(quán)威檢測數(shù)據(jù)，持續(xù)進(jìn)行商務(wù)部數(shù)據(jù)每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用，需要財政列支續(xù)費(fèi)平臺維護(hù)費(fèi)。方可繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。

三、下一步工作計劃

（一）?積極轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷方式。以直播、短視頻為手段，實現(xiàn)人人直播、村村直播的目的，使電商創(chuàng)業(yè)不再難。聯(lián)合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學(xué)院，建立市級直播室和直播產(chǎn)品庫，鼓勵本地網(wǎng)商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創(chuàng)業(yè)的隊伍中來。

（二）?加強(qiáng)區(qū)域品牌推廣。聯(lián)合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺，開展電商主題宣傳季活動，以電子商務(wù)為媒介和手段，開展農(nóng)產(chǎn)品線上促銷活動。

（三）加強(qiáng)政策扶持。研究出臺更加符合現(xiàn)階段的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的招商引資、獎勵扶持政策，吸引電商企業(yè)投資建設(shè)。

第3篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

我們召開這次全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是通過參觀某縣的農(nóng)建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發(fā)動，再掀全市農(nóng)田水利基本建設(shè)新。

最近一段時間，市領(lǐng)導(dǎo)到各縣調(diào)研，就目前我了解掌握的情況，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體上是好的。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革“兩工”取消出現(xiàn)的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區(qū)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對取消“兩工”后的農(nóng)建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農(nóng)建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請 作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定不移地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)

大家都知道，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑，而且也是全面建設(shè)小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴(yán)重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區(qū)25.9萬人發(fā)生嚴(yán)重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，“82.8”、“96.8”都給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利抗御自然災(zāi)害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好水利工作的責(zé)任感和歷史使命感，堅定不移的把農(nóng)田水利基本建設(shè)開展下去，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

二、改革創(chuàng)新，建立新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新體制和新機(jī)制

為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家出臺了一系列有關(guān)政策和措施，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”就是其中的一項重要內(nèi)容。隨著“兩工”的取消，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式和組織模式都發(fā)生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當(dāng)?shù)卣M織和決策組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取消“兩工”后，公益建設(shè)實行“一事一議”，出工出資等事宜由農(nóng)戶自行決定，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)組織方式在新的情況下已經(jīng)無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)難度大，對怎樣組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經(jīng)驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發(fā)。這些經(jīng)驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協(xié)會為載體，建立新的組織形式，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。某縣某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稅費(fèi)改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮(zhèn)的水利建設(shè)也受到一定的影響。2005年，該鎮(zhèn)在調(diào)查研究充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，以水利站為依托，成立了鎮(zhèn)水利協(xié)會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業(yè)、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協(xié)會理事。鎮(zhèn)水利協(xié)會負(fù)責(zé)落實全鎮(zhèn)水利建設(shè)的整體規(guī)劃，指導(dǎo)各分會的業(yè)務(wù)工作。各村水利協(xié)會在全村水利總體規(guī)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)資金籌措、施工組織等，組織農(nóng)民自己的事自己辦，一事一議，不搞強(qiáng)行攤派。水利協(xié)會成立后，協(xié)會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預(yù)的問題，也使全鎮(zhèn)的水利建設(shè)呈現(xiàn)了新的生機(jī)。2005年，東街、前街兩個村成立水利協(xié)會后，在上級的扶持下，水利協(xié)會發(fā)動群眾按受益面積進(jìn)行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機(jī)井13眼，修建節(jié)水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

某市某村在村鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)建設(shè)籌措資金發(fā)展水利工程建設(shè)，即在街道拓寬改造中，沿街兩側(cè)預(yù)留門面房建設(shè)用地，收取占地費(fèi)用，補(bǔ)償折遷戶損失和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與排水工程建設(shè)，并對街道兩側(cè)經(jīng)商戶收取攤位費(fèi)等多種方法，以商補(bǔ)農(nóng)，籌集水利建設(shè)資金，他們的做法，同樣較好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問題。

某市某、某兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業(yè)解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當(dāng)?shù)厝罕?，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護(hù)了地下水，降低了群眾、企業(yè)用水成本，實現(xiàn)了“多贏”。

三是加大政府引導(dǎo)和獎補(bǔ)帶動，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。某市政府今年在農(nóng)建上繼續(xù)加大投入力度，拿出360萬元對工程進(jìn)行獎補(bǔ)。紅旗渠灌區(qū)工程老化、效益衰減，某市政府除對復(fù)修渠道進(jìn)行資金獎補(bǔ)外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費(fèi)灌庫蓄水，免費(fèi)澆地，調(diào)動了灌區(qū)群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市已完成紅旗渠干、支渠清淤復(fù)修145公里，恢復(fù)灌溉面積6.6萬畝。

四是強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)職能，整合各部門資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)開、扶貧等涉農(nóng)部門的工作重點是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。為了最大限度地發(fā)揮各部門支農(nóng)資金的作用，形成拳頭優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”、為農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)，近年來，某縣西部山丘區(qū)水保治理工程將林業(yè)和水利資金整合，東部平原區(qū)水田林路綜合治理工程將水利和農(nóng)開資金整合，效果很好。今后，各級政府一定要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，對涉農(nóng)部門的工作計劃和資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，捆綁使用資金，實行連片治理，集中進(jìn)行建設(shè)，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)模水平。今后的水田林路綜合治理示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一定要按照“集中連片、形成規(guī)模”的原則進(jìn)行安排；對于不符合要求的工程，堅決不予審批。

三、深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行

近年來，我市在小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益的探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)了工程管理，充分發(fā)揮了工程效益，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性，深受農(nóng)民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實、具體運(yùn)作不規(guī)范、發(fā)展不平衡等問題。特別是隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的進(jìn)一步加快，必須加大農(nóng)村水利工程產(chǎn)改工作力度。要制訂優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資,誰建設(shè),誰所有,誰管理,誰受益”的原則,采取租賃、拍賣、承包等辦法及獨(dú)資、合資、股份合作等形式,進(jìn)行小型水利工程建設(shè)。今后，按照全市 “某”重點水利工程建設(shè)計劃，農(nóng)村飲水工作將全面鋪開。對于新建的農(nóng)村水利工程，一定要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬,逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化,形成政府扶持、社會各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。同時要加強(qiáng)回收資金的管理,確保回收資金重新用于水利建設(shè)。

四、加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)田水利基本建設(shè)，既要講求速度，又要保證質(zhì)量。必須牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的思想，嚴(yán)格推行和落實水利建設(shè)“三項制度”。切實加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量、材料設(shè)備關(guān),防止偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生,確保工程質(zhì)量。如果不講求質(zhì)量，搞“豆腐渣”工程，勞民傷財，不僅會挫傷農(nóng)民群眾的積極性，而且還會成為人民的罪人。因此，工程規(guī)劃要按照合民意、重實效的原則進(jìn)行安排；工程的建設(shè)一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。

第4篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

上半年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，各項工作取得了良好開端。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯，在我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻的情況下，新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)了雙增長，1－6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元，同比增長12.09%；外貿(mào)進(jìn)口總額3.9026億美元，累計同比增長176.36%。同時，上半年新區(qū)合同利用外資2626萬美元，已超額完成年度任務(wù)（1000萬美元），同比增長1031.86%；實際利用外資479萬美元，已超額完成年度任務(wù)（200萬美元），同比增長19.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家，同比上漲 367.8%；注冊資本總額為__億3969萬元，同比上漲58%。其中，注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。

切實抓好抓實群眾路線教育，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確?！耙?guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”。

1.認(rèn)真抓好“規(guī)定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮短信平臺的教育載體作用，開展好“民生體驗日”活動，先后開展了到沙灘和企業(yè)體驗、到行政服務(wù)窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結(jié)合緊密的活動，隨時發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)解決，專門提請修建了下沙臨時碼頭，方便漁民及游客上落。

2.結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。一是在新區(qū)率先進(jìn)行網(wǎng)上征集意見建議活動。面向全社會征求意見，收集到的意見更為真實，該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機(jī)關(guān)黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動，與比克公司結(jié)對開展黨建創(chuàng)新活動，指導(dǎo)比克公司黨總支開展群眾路線教育，與企業(yè)一線員工開展乒乓球、羽毛球賽，增進(jìn)了解，更接地氣，方便聽取企業(yè)各方意見。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類建檔，實施精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)。通過現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來共得到問題120項，其中78項已解決，另42項正在協(xié)調(diào)解決中。

今年上半年，新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新，“招強(qiáng)引大”效果顯著。

3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，搭建招商引資信息化平臺，建立招商引資項目庫，全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶，同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議，每兩周以報表形式報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月，前期洽談項目共39個，成功引進(jìn)了8個項目落戶新區(qū)，其中4個屬于國際國內(nèi)一流科技創(chuàng)新項目，分別是：__團(tuán)隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯（__）醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司，__團(tuán)隊的中溪美滑生物醫(yī)藥科技（__）有限公司，__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團(tuán)隊和美國兩院院士羅茲曼團(tuán)隊的2個屬于國際國內(nèi)一流的項目正在洽談中。

4.圍繞重點項目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時序，緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點，創(chuàng)新招商引資方式，開展大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點區(qū)域招商。__國際生物谷項目：會同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請美國ABI公司、飛尚集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、__波頓香料等多家企業(yè)來新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開發(fā)項目：協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)宣傳推介下沙項目，吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察，助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出，高于起拍價60%。四個重點區(qū)域商業(yè)項目：先后聯(lián)系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運(yùn)營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點區(qū)域商業(yè)招商工作?，F(xiàn)已完成公開征集運(yùn)營商公告，并草擬四個重點區(qū)域項目的招標(biāo)文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團(tuán)提交沙魚涌文化旅游項目開發(fā)運(yùn)營方案。

5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項目。立足打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地，尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務(wù)，鞏固招商引資成果，力爭形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，其中10個項目處于前期階段，8個項目已進(jìn)入建設(shè)階段。其中，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項目，100人的研究團(tuán)隊已入駐，并開展科研活動；__電網(wǎng)工程項目，已協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆

遷及青苗補(bǔ)償工作；__市天然氣儲備與調(diào)峰庫項目，已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會進(jìn)行協(xié)調(diào)；中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目，協(xié)助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環(huán)境影響評價聽證會。 6.強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取上級部門支持，獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查，摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況，列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時間表，分步實施，上半年共淘汰16家低端企業(yè)，完成年度任務(wù)（20家）的80%。新區(qū)成立以來共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家，新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

7.啟動產(chǎn)業(yè)扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵發(fā)展生物、海洋、旅游等未來產(chǎn)業(yè)，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前，共受理了26家企業(yè)共52項的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請，申請資金總額達(dá)2000多萬元。

8.認(rèn)真抓好節(jié)能減排。積極開展萬家企業(yè)節(jié)能考核和電機(jī)能效提升工作，共6家重點用能企業(yè)參加考核，共實現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易，我區(qū)11家企業(yè)全部按時履約，共節(jié)約碳排放量1萬余噸。

9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。

10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國際生物谷建設(shè)時序，重點抓好“三園一基地”建設(shè)，努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為國際生物谷建設(shè)儲備項目和提供重要的支撐平臺，為__核心啟動區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園：今年上半年新引進(jìn)__海洋經(jīng)濟(jì)動物育繁推一體化示范中心等5個項目，現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐，此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進(jìn)駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級改造：協(xié)助投控公司開展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作，協(xié)助開展啟動區(qū)設(shè)計及施工前期報批工作，開展新區(qū)孵化器（A16棟）建設(shè)申報工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園：完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園（啟動區(qū)）項目詳規(guī)編制和啟動區(qū)市政配套設(shè)施《項目建議書》編制，重點推進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前，共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊公司，注冊資本在5000萬的有1家，包括中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團(tuán)隊、華大基因農(nóng)業(yè)平臺的張耕耘團(tuán)隊等。滿京華藝象ID

TOWN國際創(chuàng)意基地：推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點項目的建設(shè)前期工作，明確項目報批報建的責(zé)任部門，完善報批報建手續(xù)，協(xié)助完成招商引資工作。

11.積極推進(jìn)LED照明改造。指導(dǎo)三個辦事處加快推進(jìn)LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標(biāo)。同時，委托節(jié)能服務(wù)公司對葵涌、南澳辦事處路燈進(jìn)行能源審計，提出LED照明改造參考方案。

經(jīng)統(tǒng)計，截至5月份，新區(qū)共接待游客218.26萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.18億元，分別同比增長26.75%、35.57%。其中，周末游客增長速度較快。

12. 創(chuàng)新開展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國際咨詢落下帷幕，經(jīng)過5輪的競賽和評審、60余位各行業(yè)專家的專業(yè)指導(dǎo)，形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外，完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報告》，對__新區(qū)的旅游資源予以評估和分析，提出了打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細(xì)的5A戰(zhàn)略路線。

13.推動旅游業(yè)升級發(fā)展。圍繞打造__半島世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位，加快發(fā)展高端旅游，一批五星級度假酒店動工建設(shè)，桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計年底可投入試運(yùn)營，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng)，__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點，瓷愛谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見端倪。

14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號，傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點，同時加強(qiáng)了與__微博廳、__交警等大V微博的互動?；I備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細(xì)方案，并與佳兆業(yè)集團(tuán)達(dá)成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。

15.力推特色旅游活動。與新區(qū)旅游協(xié)會聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒，就去____灣”主題活動，從除夕至大年初七，編排了__項具有__特色活動，極大地推進(jìn)了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，給__旅游帶來了新的活力與生機(jī)。

16.培育提升旅游協(xié)會。積極助推__新區(qū)協(xié)會成立，并加強(qiáng)對協(xié)會的輔導(dǎo)和扶持，多次通過委托或共同組織的形式協(xié)會工作進(jìn)行培育，支持協(xié)會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動等。通過對協(xié)會的培育，新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。

17.創(chuàng)新推出“科普游”活動。國家地質(zhì)公園的開放，點燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此，我局對傳統(tǒng)的科普活動進(jìn)行微創(chuàng)新，推出了“科普游”活動，進(jìn)一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日，與晶報聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動，邀請50位市民走進(jìn)大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗，了解低排放、無污染綠色能源的生產(chǎn)運(yùn)作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評，并被媒體廣泛宣傳。

18.做好基地航校市場化運(yùn)營招標(biāo)前期工作。在較短時間內(nèi)對國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂部經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)

查研究，編制了《__海上運(yùn)動基地暨航海運(yùn)動學(xué)校市場化運(yùn)營收益情況測算報告》和《國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前，關(guān)于基地航校拍賣有關(guān)問題的請示已報送市政府，預(yù)計將于七月初獲批。 19.認(rèn)真落實海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項目申報指南，主動走訪企業(yè)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過專家評審。

20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。

21.推進(jìn)沙灘海域自然資源市場化定價機(jī)制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國土委開展沙灘專項規(guī)劃編制工作，將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場化定價機(jī)制工作方案》，推動新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。

22.嚴(yán)厲打擊違法占用沙灘海域行為。強(qiáng)化重大項目用海的監(jiān)管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監(jiān)管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強(qiáng)無居民海島的巡查監(jiān)管，確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施，成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建，確保了較場尾片區(qū)升級改造工作的順利推進(jìn)。

進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，以信息化手段推動服務(wù)型政府建設(shè)。

23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求，統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動辦公解決方案，通過調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對系統(tǒng)性能不斷進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性。

24.進(jìn)一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作，對網(wǎng)站頁面進(jìn)行了全新設(shè)計，推出手機(jī)App、微信公眾平臺等新媒體。在網(wǎng)站上開設(shè)“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務(wù)”專欄。積極跟進(jìn)政府網(wǎng)站績效評估工作，提出措施建議，改進(jìn)效果明顯。

25.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號功能，實現(xiàn)了事項和辦事數(shù)據(jù)與市里的對接同步，完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點建設(shè)。同時與超算中心共同推進(jìn)行政審批系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)度。

26.積極推動新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前，“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開，我局正在抓緊實施服務(wù)器采購、光纖租用招標(biāo)、系統(tǒng)部署和測評工作。

27.切實做好動植物檢疫檢測相關(guān)工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，新區(qū)動植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。

28.認(rèn)真做好對口幫扶工作。一方面，繼續(xù)做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現(xiàn)每年5萬元穩(wěn)定收入問題。另一方面，全面啟動對口幫扶__區(qū)工作。推動成立了__新區(qū)對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與__區(qū)的溝通和互信，較快制定出臺了__新區(qū)對口幫扶__區(qū)工作方案，推動兩地領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了多次互訪，協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作，各項工作進(jìn)度走在全市前列。

29. 全力推動“同富?！惫ぷ鳌Ｔ谧龊冒l(fā)放2012年“同富?！鄙绫Ｑa(bǔ)貼工作基礎(chǔ)上，注意多聽取基層反映情況，為發(fā)放2013年補(bǔ)貼做好調(diào)研和準(zhǔn)備。專題向市政府報告，提請市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和“同富?！惫ぷ鲏毫ΓＭ艿玫绞姓恼吆唾Y金支持。相關(guān)提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。

30. 積極落實惠漁政策。一是認(rèn)真抓好2013年漁業(yè)油補(bǔ)工作。受理、審核油價補(bǔ)助申請628份，并已上報農(nóng)業(yè)部審核。二是認(rèn)真做好2013年休漁補(bǔ)助工作。2013年休漁補(bǔ)助款44.1萬元已全部發(fā)放到位。

31.大力推進(jìn)安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實施方案》，推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核，組織新區(qū)各行業(yè)主管部門及企業(yè)管理人員近1100人進(jìn)行培訓(xùn)，將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁，并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對接，新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度，新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家，基礎(chǔ)信息采集率100%，企業(yè)開展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門隱患巡查整改率82.02%，完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績效考核中得分100分，取得顯著的成效。

32.全力促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，通過明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級分工，有序有組織嚴(yán)格地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行

安監(jiān)“移動執(zhí)法”，創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式，在現(xiàn)場執(zhí)法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 33.深入開展各類安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治，并公開安全事故隱患舉報電話，對舉報安全隱患經(jīng)核查屬實的舉報人實行經(jīng)濟(jì)獎勵；同時發(fā)揮媒體輿論作用，在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的5家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了集中曝光，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對“三小”場所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場所安全隱患1260處，督促整改違法住人場所269家。針對漁業(yè)安全問題突出現(xiàn)象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次，銷毀“三無船”29艘，沒收非法網(wǎng)具1.3萬余米，消除了安全隱患。

34.深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。舉辦安全生產(chǎn)專題文藝匯演，在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產(chǎn)月”專題文藝巡演活動。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢會活動，組織新區(qū)直屬各單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳折頁、宣傳掛圖等，營造良好氛圍。開展安全宣教電影進(jìn)企業(yè)活動，深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場安全宣教電影，觀看人數(shù)超過1000人次。

上半年的工作雖然取得了一些成績，但我們也清醒地看到一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

新區(qū)處于建設(shè)初期，市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項目引進(jìn)難度增大。

新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少，適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊，配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個重點園區(qū)改造進(jìn)度較慢，園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。

因2011年啟用“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時，市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級漁業(yè)行政主管部門，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請不到2103年油補(bǔ)。目前，我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報，積極爭取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請油補(bǔ)。

下半年，我局將進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，著眼新區(qū)未來發(fā)展方向，圍繞新區(qū)重點推進(jìn)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作，全方位做好推動促進(jìn)和服務(wù)保障，開展好接地氣、有成效的實在工作，全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。

（一）繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動，深入查擺問題，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保群眾路線教育活動取得實效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。積極參加高交會等專業(yè)展會，擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場國內(nèi)外推介會；全方位跟蹤上半年來新區(qū)洽談、意向入駐的項目，重點爭取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點項目落戶新區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)四個商業(yè)片區(qū)招商；逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵機(jī)制。

（三）積極穩(wěn)妥開展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報受理工作。按程序認(rèn)真審核申報資料、并對項目進(jìn)行考察評審，盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。

（四）繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長。

（五）進(jìn)一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準(zhǔn)備工作，爭取活動內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn)；，舉辦長沙旅游品牌城市推介會，提升__旅游形象，為新區(qū)旅游企業(yè)開拓旅游市場；在新區(qū)各重點旅游企業(yè)投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放，不斷擴(kuò)大新區(qū)旅游品牌推廣平臺。

（六）全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研資介全面融合，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

（七）做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)LED改造，督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標(biāo)及合同簽訂工作。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度，跟進(jìn)落實2個海域使用金項目，協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖，開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動，做好防臺應(yīng)急值班，進(jìn)一步強(qiáng)化重點沙灘、海域及用海項目的監(jiān)管，跟進(jìn)賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作，按程序推進(jìn)捕撈船油補(bǔ)發(fā)放工作，并積極跟進(jìn)44艘養(yǎng)殖船油補(bǔ)問題。

（九）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作，啟動新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署，建立健全新區(qū)信息化工作機(jī)制和制度，推進(jìn)新區(qū)信息化運(yùn)維保障和信息安全保障專項工作。

第5篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

【關(guān)鍵詞】龍陵；紫皮石斛；產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

1 紫皮石斛簡述

紫皮石斛是以齒瓣石斛（Dendrobium devonianum Paxt）為代表的一類蘭科石斛屬植物。紫皮石斛為我國原生種，主要分布于云南、貴州、廣西、臺灣和東南部，國外如不丹、印度東北部、越南、緬甸、老撾和泰國也有分布。紫皮石斛為多年生附生性草本植物，喜溫暖、濕潤及陰涼的環(huán)境，多生于高溫多濕的森林中臨山溪的樹上和巖石上，并靠在外的氣生根從空氣中吸收養(yǎng)分、水分。石斛屬植物種子較小，胚只有一團(tuán)細(xì)胞而沒有胚乳，沒有供給種子萌發(fā)的充分營養(yǎng)條件，難以在自然條件下發(fā)芽成原球莖或幼苗。

紫皮石斛以莖干入藥，是一種集藥用、保健、食用和觀賞為一體的名貴稀有的中藥材，被國際藥用植物界稱為藥界大熊貓，我國已將石斛屬野生植物列為國家級重點保護(hù)藥用植物。有關(guān)石斛的藥用價值在各個朝代已有記載。如唐代開元年間道家經(jīng)典《道藏》就把石斛列為九大仙草之首?，F(xiàn)代中醫(yī)認(rèn)為，石斛具有“益胃生津、養(yǎng)陰清熱”之功效。紫皮石斛屬富含多糖的保健和食用類石斛，為石斛屬植物中品質(zhì)較好的物種。

2 龍陵紫皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

表1 龍陵縣1989年-2012年石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表

2.1 發(fā)展歷史

據(jù)上海中醫(yī)藥大學(xué)（原副校長）順慶生教授介紹，紫皮石斛是1840年英國人HOOKk在印度東北部采到的第一份植物標(biāo)本。19世紀(jì)30年代，經(jīng)調(diào)查我國云南東南部至西部（漾濞、盈江、龍陵等地）就有紫皮石斛分布記載。隨著石斛價格的年年飆升，為了探索石斛資源的可持續(xù)利用，于上世紀(jì)八十年代中期，龍陵縣龍山鎮(zhèn)的河頭村、尹兆場村、核桃坪村的農(nóng)民開始在村寨四周的零星樹木上放養(yǎng)石斛獲得成功，開創(chuàng)了人工種植石斛的先河。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)改變自然放養(yǎng)方式為生態(tài)集約化經(jīng)營，主要采用活樹放養(yǎng)法、木床栽培法及木槽栽培法等幾種栽培模式。經(jīng)過近30年的發(fā)展，龍陵石斛產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由小到大的艱難發(fā)展歷程，邁入了由弱變強(qiáng)，加快發(fā)展的新階段（詳見表1）。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

全縣于2008年成立了龍陵縣石斛協(xié)（分）會11個，創(chuàng)建了石斛生產(chǎn)加工企業(yè)6家、專業(yè)合作社5個，總注冊資金達(dá)3500多萬元，拉動民間資本近2億多元。創(chuàng)立了“打虎坡”、“古箐寶”、“回春草”3個品牌，開發(fā)了石斛楓斗、石斛酒、石斛粉膠襄等6個系列數(shù)十種產(chǎn)品；由縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣科技局和縣石斛協(xié)會起草并于2009年10月1日頒布實施的云南省《紫皮石斛》地方標(biāo)準(zhǔn)成目前云南省紫皮古斛的首個生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；縣石斛協(xié)會《紫皮石斛網(wǎng)膜架床橫木種植法》獲得國家專利；云南省紫皮石斛（齒瓣石斛）藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)于2011年7月正式收入《云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》第七冊；為將紫皮石斛從鐵皮石斛中獨(dú)立分割出來，讓消費(fèi)者明明白白地消費(fèi)紫皮，于2009年2月就向國家工商總局商標(biāo)局申請“龍陵紫皮石斛”地理證明商標(biāo)，并于2011年10月27日批準(zhǔn)使用，此商標(biāo)的批準(zhǔn)為紫皮石斛的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；“龍陵紫皮石斛”被中國中藥協(xié)會、省科技廳和省食品藥品監(jiān)督管理局分別認(rèn)定為“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”和“云藥之鄉(xiāng)”。2012年全縣完成石斛種植面積125.9萬平方米，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)石斛集約化栽培面積累計達(dá)299.4萬平方米，產(chǎn)鮮條量1000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。2012年采收季節(jié)，全縣出售石斛產(chǎn)值超百萬元的農(nóng)戶達(dá)21戶，帶動全縣6000余戶農(nóng)民靠種植石斛增收致富。經(jīng)過龍陵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)千戶農(nóng)民種植紫皮石斛的實踐，已逐步摸索總結(jié)出了一套結(jié)合龍陵實際的紫皮石斛栽培技術(shù)和較為科學(xué)合理的管理模式，并已日趨成熟。

3 龍陵紫皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢

3.1 地理資源優(yōu)勢

中國石斛屬有76個種，云南石斛屬植物有48個種，但也有文獻(xiàn)報道認(rèn)為是46種，龍陵境內(nèi)就超過40種，分別占全國和云南種類的55.56%和86.95%，是我國石斛資源最豐富的縣域之一。龍陵處于低緯度、高海拔地區(qū)，境內(nèi)河川、湖泊縱橫，環(huán)境清潔，年均氣溫在16～20℃，年均相對濕度在81%以上，得天獨(dú)厚的自然資源最適宜石斛生長，移栽成活率高，長勢好、產(chǎn)量高。據(jù)1984～1994年全國中藥資源普查以及歷年來相關(guān)研究的結(jié)果表明，云南省藥用石斛資源分布與生產(chǎn)的21個最佳適宜區(qū)中龍陵縣就是其中之一。目前，浙江和云南2省是國內(nèi)石斛種植面積最大的省份。浙江石斛從栽培到收獲需要3～4年，云南特別是龍陵一般只需1.5～2年。龍陵石斛的平均產(chǎn)量為3.5～4噸/公頃，高者達(dá)7.5噸/公頃以上，產(chǎn)量較省外增加1倍左右。

3.2 價格優(yōu)勢

據(jù)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的分析化驗，龍陵紫皮石斛保健及藥用功能不亞于鐵皮石斛，有很多成分超過鐵皮石斛。云南省中藥學(xué)院作了紫皮石斛的化學(xué)成分、藥理、毒理及部分功能試驗，試驗結(jié)果：龍陵紫皮石斛多點取樣，綜合多糖含量為29.11%，比藥典規(guī)定的鐵皮石斛多糖含量超4個百分點。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、國民收入與消費(fèi)的增加、人們對健康的需求和返璞歸真的祈求，對天然藥物越來越重視，石斛應(yīng)成為國人謀求健康的首選。而紫皮石斛現(xiàn)行價位卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鐵皮石斛，鐵皮石斛的現(xiàn)行價位只能供少數(shù)高端消費(fèi)群體使用，而紫皮石斛的價位可以讓中等收入以上的群體消費(fèi)，市場十分廣闊。

3.3 社會資源優(yōu)勢

3.3.1 政策扶持促發(fā)展

農(nóng)業(yè)部出臺《全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，重點加大對農(nóng)村種植業(yè)的扶持力度。龍陵縣委、縣政府于2012年制定《龍陵縣石斛產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》及《龍陵縣石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。到目前為止，已爭取中央、省、市、縣石斛無償扶持資金160多萬元，扶持石斛種植戶1200多戶?？h農(nóng)村信用社向農(nóng)民發(fā)放石斛種植貸款超過3730萬元，按基準(zhǔn)利率發(fā)放扶貧貼息貸款3334萬元，各項石斛產(chǎn)業(yè)扶持政策的實施，使全縣石斛產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展。

3.3.2 群眾基礎(chǔ)好

目前石斛產(chǎn)業(yè)已成為龍陵縣山區(qū)群眾脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一，并得到群眾的認(rèn)可和接受，群眾自主發(fā)展石斛積極性高。

3.3.3 市場潛力大

目前，以石斛為原料的中藥產(chǎn)品主要有3大類：一是鮮品藥材即未經(jīng)加工直接藥用；二是干品藥材，如黃草石斛、楓斗等；三是提取其中的有效成分或綜合成分制成中成藥、保健品等，如脈絡(luò)寧注射液、石斛夜光丸、石斛精等。據(jù)全國中藥資源調(diào)查資料，石斛每年需求量為80萬～100萬kg，國內(nèi)外藥材市場對石斛的需求量每年仍以20%的速度增加。目前石斛制品作為食品、藥品、保健品的主導(dǎo)趨勢明顯，新研發(fā)的產(chǎn)品少，難于滿足市場的需求，市場發(fā)展?jié)摿^大。

4 龍陵石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目性大，產(chǎn)業(yè)鏈短，抗御市場風(fēng)險能力不強(qiáng)

龍陵紫皮石斛商品，有少部分在本地進(jìn)行初加工，即加工成紫皮楓斗，深加工產(chǎn)品不到1/20。商品大多以賣鮮草為主，鮮草存在不耐儲存、抗市場風(fēng)險能力弱等問題。在紫皮石斛的加工與銷售中，近30年來浙江藥商始終起著主導(dǎo)作用。其次，紫皮石斛商品消費(fèi)市場也主要在浙江。即產(chǎn)地基本無消費(fèi)市場，鮮條大概90%都是浙商來收購，本地消耗只不過是10%左右。龍陵雖有很好的石斛種植條件，也形成了諸多發(fā)展模式，但在定價、深加工，以及營銷等方面毫無優(yōu)勢。如果對收購價格沒有響應(yīng)的保護(hù)，那么石斛行業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目，市場存在潛在風(fēng)險等問題。

4.2 種植缺乏規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

種植紫皮石斛，確實具有短、平、快的效益，其見效快，效益高，春季種植秋季獲獲，一次種植，多年收益，是山區(qū)人民特別是冷涼山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的極好途經(jīng)。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，由于受野生種源和人工栽培擴(kuò)大繁殖的制約，即種苗緊缺，價格昂貴，每667m2成本投入高達(dá)6萬元以上，許多農(nóng)戶望而生畏，以及667m2平均產(chǎn)量只排徊在250kg等因素，全縣大多沒有形成規(guī)模發(fā)展，目前除龍山鎮(zhèn)赧常社區(qū)及象達(dá)朝陽村種植有一定規(guī)模外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植零星分散。各地種植技術(shù)參差不齊，產(chǎn)品品質(zhì)和效益差別也很大。石斛種和種源來源復(fù)雜，加上基質(zhì)選擇、種植模式、施肥和防治病蟲害等因素都會影響石斛的品質(zhì)和產(chǎn)量。

4.3 野生資源過度采摘

在人工種植得以發(fā)展的同時，紫皮石斛野生資源受到了嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)80年代，我縣野生紫皮石斛資源仍非常豐富，即使到了90年代中期，鮮品價格也僅為3元/kg，而至今已增長了近133倍。藥農(nóng)采摘時，不管大小均連根拔起，不留繁殖種苗，對種群的繁衍造成嚴(yán)重影響。10余年的過度采收，紫皮石斛野生資源受到了嚴(yán)重破壞。經(jīng)調(diào)查和了解，在龍陵縣境內(nèi)，集體林區(qū)內(nèi)已較難找到野生紫皮石斛，在自然保護(hù)區(qū)國有林內(nèi)還有一定的保存量，但也經(jīng)不住人們的非法采挖。目前，國外如緬甸、泰國、越南等周邊國家的野生資源也受到了嚴(yán)重破壞。

5 發(fā)展龍陵紫皮石斛產(chǎn)業(yè)的對策和建議

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府及石斛協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對石斛產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，牽頭實施全縣石斛產(chǎn)業(yè)化工作，組織制定石斛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃及工作計劃。在紫皮石斛種植面積上，不盲目擴(kuò)大發(fā)展，并以市場為導(dǎo)向，堅持訂單農(nóng)業(yè)與以銷定產(chǎn)，并注意規(guī)避市場風(fēng)險。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，結(jié)合傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎(chǔ)、資源區(qū)位和社會經(jīng)濟(jì)條件，按照因地制宜的原則，把龍陵石斛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，實現(xiàn)龍陵石斛產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)精深加工環(huán)節(jié)的政府扶持，促進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)紫皮石斛的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)

在大力加強(qiáng)龍陵紫皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、紫皮石斛的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)。應(yīng)對紫皮石斛進(jìn)行較為深入而系統(tǒng)的專項研究，并將研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)實踐。當(dāng)然，目前也有一些上市公司，或是大企業(yè)正在涉足石斛產(chǎn)業(yè)，如天目山藥業(yè)、康恩貝藥業(yè)，以及光明食品集團(tuán)等都在發(fā)力石斛產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)的加入，不僅對基地種植，產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)、加、銷、游一體化經(jīng)營途徑，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈都會帶來好處。

5.3 規(guī)范產(chǎn)業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量

質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)的生命線，應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量及監(jiān)管。例如，在良種選育方面，龍陵紫皮石斛通過各種植區(qū)域群眾的多年種植觀察，已從現(xiàn)行栽培類型中初選了幾個較為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的類型?？稍诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)其選育品比研究、良種鑒定與推進(jìn)良種普及工作，并通過組培快繁手段培養(yǎng)大量的優(yōu)良種苗提供試驗示范基地種植，取得成效后可作為今后推廣的主栽品種，使該縣紫皮石斛單產(chǎn)在現(xiàn)有水平上增產(chǎn)25%以上，爭取5年的時間使該縣石斛種植良種率達(dá)85%以上。在加快產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的同時，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，堅持以打造綠色基地、有機(jī)產(chǎn)品為主線，聯(lián)合林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、財政等部門打造青山綠水的石斛“綠色工廠”，發(fā)展“石斛+沼氣+養(yǎng)豬”、“石斛+活樹”、“石斛+有機(jī)肥”等仿野生自然栽培模式。在施肥方面，堅持以沼液及優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥為主；在農(nóng)藥施用方面，堅決杜絕劇毒高殘留的農(nóng)藥進(jìn)入基地，并堅持每年10月1日以后停止用藥和施肥的原則，以保證龍陵紫皮石斛的產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者吃到安全、優(yōu)質(zhì)、放心的產(chǎn)品。

5.4 建立包括齒瓣石斛在內(nèi)的石斛種質(zhì)資源保護(hù)體系

目前，對石斛屬植物資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理、可持續(xù)開發(fā)應(yīng)用已是目前面臨的重要任務(wù)。應(yīng)及時建立包括齒瓣石斛在內(nèi)的石斛種質(zhì)資源保護(hù)體系。一是人工栽培與野生資源保護(hù)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是選擇生態(tài)環(huán)境好、植被豐富且有一定野生資源的地方，設(shè)立包括齒瓣石斛在內(nèi)的石斛自然保護(hù)區(qū)，實施有針對性的就地保護(hù)；三是收集以石斛屬植物為主，各種石斛原植物為輔，采取仿野生栽培模式，建立起石斛種質(zhì)資源圃，進(jìn)行遷地保護(hù)；四是在遷地保護(hù)的基礎(chǔ)上，以科研機(jī)構(gòu)為主體建立石斛種質(zhì)資源的離體種庫，包括種子庫、試管苗種質(zhì)庫和基因庫。

5.5 加快人工種苗繁育，實現(xiàn)石斛資源的可持續(xù)利用

為實現(xiàn)紫皮石斛資源的可持續(xù)利用，只有通過人工栽培來滿足市場需要，從根本上緩解對野生資源的壓力。一是應(yīng)積極利用齒瓣石斛的高芽特性，開展扦插、壓條等無性繁殖，通過技術(shù)攻關(guān)，提高莖段的發(fā)芽率；二是出臺優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)實力雄厚的企業(yè)，采用組織培養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行工廠化育苗，并盡量使用組培苗，提高單產(chǎn)，滿足市場需求，增加經(jīng)濟(jì)收入；三是積極開展石斛種子自然繁殖技術(shù)研究，通過相關(guān)應(yīng)用研究，使石斛等附生蘭科植物的有性繁殖穩(wěn)定、可控，并大幅度降低種苗培育成本，推動石斛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.6 發(fā)展林下仿野生種植，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合

發(fā)展林下仿野生種植，推進(jìn)石斛林下生態(tài)栽培模式的探索。龍陵是一個典型的山區(qū)縣，全縣總面積2884平方公里，山區(qū)面積占98%，森林覆蓋率達(dá)67.85%。據(jù)二類資源調(diào)查統(tǒng)計，全縣有20.4萬hm2的森林面積，其中低產(chǎn)用材林面積4.7萬hm2。省委、省政府在發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中提出，要大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，打造林下經(jīng)濟(jì)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，如果能夠利用4.7萬公頃的低產(chǎn)林，進(jìn)行林下活立木仿野生種植（活樹放養(yǎng)法），按平均每公頃15萬元的效益計算，則70多億元的巨大財富將給本地農(nóng)民、企業(yè)和社會以巨大的回報。

5.7 加大營銷力度，提高人們對石斛的認(rèn)知度

目前，石斛雖然價值不菲，但人們對于石斛的認(rèn)知度還很低。浙江一帶是石斛的主要消費(fèi)區(qū)，大家對石斛的認(rèn)知度較高，這是浙商們很多年市場培育的結(jié)果，但這個市場畢竟有限，要想更多人認(rèn)知石斛，還得加大營銷力度。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]冉懋雄.石斛[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2002：181.

第6篇：商協(xié)會扶貧工作計劃范文

第一條 為發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合），完善社會保障體系，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門制定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（政辦發(fā)〕90號）等有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條新農(nóng)合制度是指由政府組織引導(dǎo)，農(nóng)村居民自愿參加，按照個人繳費(fèi)、集體扶持、政府補(bǔ)助的方式籌集資金，實行門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度，遵循公開公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原則。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)，各級行政組織以及與新農(nóng)合有關(guān)的部門、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體和參加新農(nóng)合的個人等必須遵守本辦法。

第四條鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）和縣衛(wèi)生、發(fā)改、宣傳、財政、民政、人保、教育、工商、地稅、扶貧等部門以及縣農(nóng)委要將新農(nóng)合列入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行年度目標(biāo)管理，定期檢查考核。

第五條對在新農(nóng)合工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予表彰，對在新農(nóng)合工作中造成損失的要給予批評教育或行政處分，對觸犯法律、法規(guī)的要追究責(zé)任。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第六條縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）分別成立新農(nóng)合管理委員會（簡稱合管會）和新農(nóng)合監(jiān)督委員會（簡稱監(jiān)委會），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查、監(jiān)督、審計新農(nóng)合工作。

合管會下設(shè)辦公室（簡稱合管辦），負(fù)責(zé)處理日常工作。

第七條合管辦履行以下職責(zé)：

一、編制新農(nóng)合發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，制定管理辦法、實施細(xì)則和工作制度。

二、協(xié)助縣、鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）開展新農(nóng)合的宣傳發(fā)動工作；做好新農(nóng)合資金籌集、使用、管理工作，定期公布資金收、支、余情況，接受參合對象和有關(guān)部門的監(jiān)督和審計，保證資金的安全運(yùn)行。

三、定期組織工作考核和督查，監(jiān)督、指導(dǎo)新農(nóng)合工作的開展，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難與問題。

四、定期向上級有關(guān)部門匯報工作，提出建議、意見。

第三章參合對象及其權(quán)利和義務(wù)

第八條參合對象為本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民及農(nóng)業(yè)戶口的中小學(xué)生、居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民和外來務(wù)工人員。參合人員享受相應(yīng)的財政補(bǔ)助政策。不得強(qiáng)迫農(nóng)村戶口的中小學(xué)生或居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)戶口居民參加任何形式的醫(yī)療保險。

第九條參合對象以家庭為單位,其成員必須全部參加，不得選擇性參加。

第十條權(quán)利和義務(wù)

一、權(quán)利：

（一）按照規(guī)定享受醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償；

（二）查詢、核對自己繳費(fèi)以及獲得補(bǔ)償情況；

（三）了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集與使用情況；

（四）參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

二、義務(wù)：

（一）以戶為單位按時足額繳納個人費(fèi)用，不得中途參加或退出；

（二）遵守本辦法和實施細(xì)則及有關(guān)政策規(guī)定；

（三）在就醫(yī)和獲得醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償時如實提供個人相關(guān)資料和信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章基金的籌集、管理和使用

第十一條新農(nóng)合制度實行個人繳費(fèi)、集體資助和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年230元，其中個人繳費(fèi)30元，省、市、縣三級財政補(bǔ)助200元。農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對象的參合費(fèi)用由縣民政部門從醫(yī)療救助基金中解決，在每年籌資工作結(jié)束前按參合人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)劃入縣新農(nóng)合基金財政專戶，并向縣合管辦提供參合人員信息。

農(nóng)村70歲以上老年人參加新農(nóng)合，其個人應(yīng)繳納費(fèi)用由市、縣兩級財政按照3:7比例共同負(fù)擔(dān)。

縣財政應(yīng)在年初預(yù)算中足額安排本級財政負(fù)擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，在每年二季度前將配套資金撥付至縣新農(nóng)合基金財政專戶。

第十二條農(nóng)民個人繳納的資金，由鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）、村（居）委會負(fù)責(zé)籌集。個人參合經(jīng)費(fèi)的收繳工作原則上在上一年12月底前完成，外出務(wù)工人員參合經(jīng)費(fèi)收繳可延長至當(dāng)年2月底。籌資工作結(jié)束后，參合家庭的新生兒、退役軍人、婚嫁人員可以在出生、退伍、結(jié)婚后一個月內(nèi)憑出生證、退伍證明、結(jié)婚證明補(bǔ)辦當(dāng)年的參合手續(xù)。

第十三條籌資方式：實行“滾動式預(yù)繳費(fèi)”制度和“兩定籌資”（定時間、定地點）制度相結(jié)合。在群眾看病結(jié)報過程中以戶為單位扣繳下一年度參合資金。不再扣繳資金，進(jìn)行現(xiàn)場籌資，對滾動式預(yù)繳費(fèi)階段中尚未扣足繳費(fèi)資金的，按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳未扣足部分；對新參合人員，以戶為單位繳納個人參合資金。

第十四條積極鼓勵社會各界支持新農(nóng)合工作，對于企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人資助新農(nóng)合的資金不得違背資助者意愿，確保用于新農(nóng)合。

第十五條新農(nóng)合基金以縣為單位統(tǒng)籌，實行縣鎮(zhèn)兩級管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省新農(nóng)合基金財務(wù)制度》（財社〔45號）、《省新農(nóng)合基金會計制度》（財會〔13號）的規(guī)定。

第十六條新農(nóng)合基金使用實行專戶管理?？h財政局設(shè)立“新農(nóng)合基金財政專戶”，縣合管辦在同級財政和主管部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行設(shè)立“新農(nóng)合基金支出專戶”，所有新農(nóng)合基金必須全部納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行。

第十七條縣合管辦按照年度籌資總額10%（分年提取）的比例，設(shè)立新農(nóng)合風(fēng)險基金，增強(qiáng)新農(nóng)合抗風(fēng)險能力。

第十八條新農(nóng)合補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法：縣、鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半月結(jié)算一次，市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月結(jié)算一次?？h級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定報縣合管辦；鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由鎮(zhèn)合管辦按規(guī)定報縣合管辦；村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)支出的補(bǔ)償費(fèi)用，由鎮(zhèn)合管辦、衛(wèi)協(xié)會共同審核后按規(guī)定報縣合管辦，縣合管辦在規(guī)定時間審核后報縣財政局。

第十九條基金撥付執(zhí)行“雙印鑒制度”。縣合管辦按月審核匯總各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付的醫(yī)療費(fèi)用，加蓋縣衛(wèi)生部門的財務(wù)專用章后送交縣財政部門審核；縣財政部門審核并加蓋財務(wù)專用章后，向新農(nóng)合基金財政專戶下達(dá)付款通知，由銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)；銀行根據(jù)支付憑證及縣衛(wèi)生、財政部門的財務(wù)專用章（即雙印鑒），直接將資金轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。

第五章就診與轉(zhuǎn)診

第二十條群眾參加新農(nóng)合由所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦負(fù)責(zé)登記注冊，輸入計算機(jī)管理，以戶為單位辦理全縣統(tǒng)一制發(fā)的《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診補(bǔ)償卡》（簡稱合作醫(yī)療證、卡）。參合人員持合作醫(yī)療證（卡）到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。門診病人在縣內(nèi)鎮(zhèn)、村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)就診；住院病人在縣內(nèi)縣、鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)擇優(yōu)住院；到市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，實行逐級轉(zhuǎn)診制度。

第二十一條轉(zhuǎn)診審批權(quán)在縣合管辦。需轉(zhuǎn)診到市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參合人員，應(yīng)持二級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)；需轉(zhuǎn)診到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的參合人員，應(yīng)持市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)診建議，到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)診有效期為入院前七天至入院后七天（含住院當(dāng)日）共十四天（節(jié)假日正常辦理），逾期不予辦理。

參合人員因急、危、重癥，未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，到市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，床位醫(yī)生應(yīng)詢問病人是否參合，一經(jīng)核實即按參合人員管理。病人親屬應(yīng)在病人入院后七天內(nèi)（含住院當(dāng)日），持接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診建議到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦辦理轉(zhuǎn)診申請，經(jīng)縣合管辦審核批準(zhǔn)，逾期不予辦理。

未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的視為非正常轉(zhuǎn)診，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)支付義務(wù)（下同）。

第二十二條 門診特殊病種審批權(quán)在縣合管辦。申報惡性腫瘤、腎功能衰竭、精神病、器官移植等門診特殊病種治療補(bǔ)償?shù)膮⒑先藛T，需憑二級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明和治療意見，到縣合管辦辦理門診特殊病種審批手續(xù),每次審批要明確有效期，逾期須重新辦理。

第六章補(bǔ)償

第二十三條補(bǔ)償范圍：新農(nóng)合基金用于參合人員門診、住院（含參合孕產(chǎn)婦計劃內(nèi)生育住院分娩、各種病理產(chǎn)）費(fèi)用補(bǔ)償。

一、《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（版）》范圍內(nèi)的藥品費(fèi)、一般診療費(fèi)、普通住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、搶救費(fèi)、普通化驗費(fèi)、常規(guī)檢查費(fèi)（X光攝片、B超、心電圖）、常規(guī)護(hù)理費(fèi)、麻醉費(fèi)、癌癥化療費(fèi)、放療費(fèi)、吸氧費(fèi)。

二、不可抗拒或難以避免的意外傷害，如跌傷、燙傷、溺水、電擊、生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒、無第三者責(zé)任外傷等搶救治療費(fèi)，經(jīng)稽查核實后，納入補(bǔ)償范圍。

三、符合住院條件、可在門診治療、費(fèi)用較高的疾病稱門診特殊病種，其治療費(fèi)用納入補(bǔ)償，范圍包括：1.惡性腫瘤患者放療、化療、介入治療；2．腎功能衰竭、尿毒癥患者透析治療；3．器官移植患者的抗排異治療；4.精神病人鞏固治療。以上疾病的治療，僅限于所列病種的特定治療項目，其余輔助治療項目或同時患有其它疾病的各種治療項目，不在范圍之列。

第二十四條補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參合人員門診、住院費(fèi)用（均指可補(bǔ)償費(fèi)用，下同）年度補(bǔ)償上限為10萬元/人。

一、門診補(bǔ)償：參合人員在本縣鎮(zhèn)、村兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的門診費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為30％；門診特殊病種的專項治療費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為70%（不設(shè)起付線、不計入門診補(bǔ)償限額）。

參合家庭門診年度補(bǔ)償上限不超過家庭年度籌資總額的2倍；有慢性病人的家庭門診年度補(bǔ)償上限不超過家庭年度籌資總額的3倍。慢性病病種按市合管辦劃定的范圍執(zhí)行，慢性病病人的認(rèn)定由所在村（社區(qū)）衛(wèi)生室申報，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣合管辦確認(rèn)。

二、住院補(bǔ)償：

（一）參合人員在市（含轉(zhuǎn)診到市外、在市外務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、縣、鎮(zhèn)三級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用補(bǔ)償設(shè)起付線，起付線分別為600元、400元和200元。

（二）參合人員在本縣鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線200元）按80%比例補(bǔ)償，保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為75%。

（三）參合人員在本縣縣級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線400元）按60%比例補(bǔ)償，保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為55%。

（四）參合人員轉(zhuǎn)診到市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)（辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)）和外出務(wù)工、居住地（市外）鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線600元）實行分段累計補(bǔ)償：

1.10000元及以下部分，按40%比例補(bǔ)償；

2.10000—50000元（含50000元）部分，按50%比例補(bǔ)償；

3.50000元以上部分，按60%比例補(bǔ)償。

市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保底補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為35%，市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的不實行保底補(bǔ)償。

（五）參合人員未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，自行到市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的視為非正常轉(zhuǎn)診發(fā)生的住院費(fèi)用，可補(bǔ)償部分（減起付線600元）按30%比例補(bǔ)償。

（六）參合人員跨年度住院，住院補(bǔ)償計入出院年度。否則，僅補(bǔ)償參合年度發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

第二十五條 補(bǔ)償辦法：

一、參合人員持本人合作醫(yī)療證（卡），在本縣鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診費(fèi)用，在繳費(fèi)后即時辦理補(bǔ)償手續(xù)，其中村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行扣減收費(fèi)代替補(bǔ)償。

二、參合人員在縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，在出院結(jié)算時，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理補(bǔ)償手續(xù)，參合人員或其親屬應(yīng)在補(bǔ)償單據(jù)上簽字（或按指印），相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

三、參合人員轉(zhuǎn)診到市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院結(jié)算時，憑本人合作醫(yī)療證（卡）、身份證、轉(zhuǎn)診證明、住院稽查單、外傷（中毒）病例稽查單等，在市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接辦理補(bǔ)償手續(xù)，參合人員（或其親屬）應(yīng)在補(bǔ)償單據(jù)上簽字（或按指?。?，相關(guān)證件復(fù)印件、證明材料留存?zhèn)洳椤?/p>

四、參合人員在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、轉(zhuǎn)診證明、市外住院病人稽查單、住院費(fèi)用清單、發(fā)票等到鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請補(bǔ)償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補(bǔ)償手續(xù)。未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的，按非正常轉(zhuǎn)診處理。

五、參合人員在外出務(wù)工居住地鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用，出院后憑合作醫(yī)療證（卡）、身份證、出院記錄、住院費(fèi)用清單、發(fā)票、用工單位證明、務(wù)工居住地派出所或村（居）委會證明等相關(guān)材料到所在鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦申請補(bǔ)償，經(jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合管辦初審后，上報縣合管辦審批辦理補(bǔ)償手續(xù)。

六、辦理醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償時，經(jīng)辦人員應(yīng)同時把本次醫(yī)藥費(fèi)金額、實際補(bǔ)償金額等相關(guān)內(nèi)容填入合作醫(yī)療證。

七、參加新農(nóng)合的醫(yī)療救助對象在各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，在辦理新農(nóng)合補(bǔ)償手續(xù)時同時結(jié)報醫(yī)療救助費(fèi)用，實行“一站式服務(wù)”和現(xiàn)場刷卡直報。

第二十六條 補(bǔ)償時限：門診票據(jù)原則上在15天內(nèi)補(bǔ)償，次年不再補(bǔ)償上年度門診發(fā)票；住院票據(jù)應(yīng)在出院后一個月內(nèi)補(bǔ)償；外出務(wù)工居住的住院票據(jù)應(yīng)在出院后6個月內(nèi)補(bǔ)償；門診特殊病種的治療票據(jù)必須先辦理審批手續(xù)后方可補(bǔ)償，補(bǔ)償時限以審批單批準(zhǔn)時限為準(zhǔn)。

第二十七條醫(yī)藥費(fèi)不予補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

一、院外會診、自購藥品、?。ㄑ校┳痔査幤?、滋補(bǔ)品、血液及血液制品、蛋白類制品、特護(hù)、特殊治療、救護(hù)車、陪護(hù)、包床、伙食、生活用品、空調(diào)（取暖、降溫）、電話、非合管辦組織的體檢、一次性材料費(fèi)以及自用的保健、按摩、檢查和治療設(shè)備器械費(fèi)等。

二、各種美容健美項目以及非功能整容、矯正手術(shù)和各種減肥、增胖、增高費(fèi)用，近視眼矯正、義齒、義眼、義肢、義耳、義頜、驗光配鏡、助聽器等康復(fù)性器具費(fèi)用，各種器官或組織移植的器官源或組織源費(fèi)用。

三、計劃外生育、計劃生育手術(shù)及助孕、保胎項目，司法和勞動鑒定，醫(yī)療事故、糾紛及其后遺癥的費(fèi)用，氣功療法、音樂療法、保健性的營養(yǎng)療法、磁療等輔治療項目。

四、縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)藥費(fèi)，自行外出購藥費(fèi)及使用非規(guī)定范圍內(nèi)的藥品費(fèi)。

五、打架斗毆、交通事故、工傷、食物中毒等由他人造成的人身傷害和服毒、吸毒、自殺自殘、酗酒及犯罪行為等產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

六、性傳播疾?。ㄏ抵该范?、淋病、尖銳濕疣、生殖器泡疹、非淋菌性尿道炎、軟下疳、性病、性淋巴肉芽腫）的醫(yī)藥費(fèi)。

七、參合人員在市內(nèi)非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

八、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄之外的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目費(fèi)用。

第二十八條嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康體檢工作的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔〕25號）及省、市要求，對當(dāng)年參加新農(nóng)合的群眾，組織一次健康體檢，強(qiáng)化體檢質(zhì)量控制，并為群眾建立和完善健康檔案，切實加強(qiáng)健康管理，發(fā)揮體檢作用?？h合管辦要根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向提供體檢服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得采取在新農(nóng)合基金中預(yù)算安排或直接預(yù)撥的方式將健康體檢資金直接劃撥給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對不符合質(zhì)量要求的健康體檢項目，新農(nóng)合基金不予支付費(fèi)用。

第二十九條 新農(nóng)合基金只用于參合農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等應(yīng)先執(zhí)行專項補(bǔ)助，剩余部分中的可補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用再按新農(nóng)合規(guī)定給予補(bǔ)償。

第七章定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

第三十條定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確定，由縣合管會按照《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件要求，采用競爭的方法選定，實行動態(tài)管理。經(jīng)批準(zhǔn)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣合管會頒發(fā)銅牌，實行掛牌服務(wù)并與縣合管辦簽訂新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議。

縣內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的村級衛(wèi)生室、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院和市內(nèi)三級醫(yī)院、專科醫(yī)院（均為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)），均可申請參加競選。

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須安裝“睢寧縣新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)”軟件，實行聯(lián)網(wǎng)管理。各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的管理軟件、統(tǒng)一的診療項目目錄、藥品目錄，并配備補(bǔ)償刷卡設(shè)備，門診、住院補(bǔ)償均實行刷卡補(bǔ)償，對參合對象實行現(xiàn)場結(jié)報，即時補(bǔ)償。