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思路決定出路,觀念決定行動。在當前我國卷煙銷售網絡建設已經明確方向并步入新階段的情況下,作為商業(yè)企業(yè),今后的主要工作思路應該是面向市場,面向工業(yè)企業(yè)、零售戶和消費者,轉變思想觀念,樹立細化網絡建設的指導思想。只有細化,才有創(chuàng)新;只有細化,才能嚴密,建立一個牢固的網絡。當前,隨著上海、大連等地經驗的逐步推廣,我國卷煙銷售網絡建設模式和方向已經非常明確?,F(xiàn)在的主要任務是如何從各個環(huán)節(jié)進一步做細、做實、做精銷售網絡,提高網絡管理水平、運行質量和市場控制力,使之真正成為屬于自己的、經得住市場考驗的網絡。近年來,濰坊煙草有限公司積極推行改革創(chuàng)新,大力實施“四個細化工程”,建立健全考評體系,進一步深化完善了卷煙銷售網絡建設。
一、轉變工作思路,以細化網絡建設為指導思想,打造堅實的卷煙銷售網絡
我國加入WTO后,要應對國外煙草巨頭的競爭,必須要形成健全的銷售網絡,實現(xiàn)卷煙市場由行政壟斷向經濟壟斷的轉變。沒有一個健全的銷售網絡,就無法抵御國外煙草公司的進攻,也就無法控制市場,保住自己的市場份額。因此,姜成康局長深刻指出,網絡是比任何東西都重要的資本。要建網,就必須建真網,建實網,逐漸減弱行政權力的影響,靠經濟手段來支持和推動網絡建設。但受我國煙草專賣政策保護的影響,我們的煙草企業(yè)和職工在生產經營中養(yǎng)成了“坐商”、“官商”的思維方式和工作作風。在卷煙銷售網絡建設中,這種根深蒂固的“官商”思維不同程度地制約著網建的質量和前進的步伐。
思路決定出路,觀念決定行動。在當前我國卷煙銷售網絡建設已經明確方向并步入新階段的情況下,作為商業(yè)企業(yè),今后的主要工作思路應該是面向市場,面向工業(yè)企業(yè)、零售戶和消費者,轉變思想觀念,樹立細化網絡建設的指導思想。只有細化,才有創(chuàng)新;只有細化,才能嚴密,建立一個牢固的網絡。首先,決策層在設計卷煙銷售網絡體系時,要以現(xiàn)代商業(yè)流通理念為指導,本著嚴密、細致、立足實際的原則,建立網絡各個操作系統(tǒng)。其次,管理層在網絡運行過程中,要以細化網絡為指導思想,細化工作措施,從各個微觀層面進一步彌補網絡運行中出現(xiàn)的問題,理順網絡運行流程。三是基層工作人員特別是電訪員、市場營銷員、送貨員和專賣稽查員,要立足于本職崗位,轉變營銷服務理念,創(chuàng)新服務方式,為工業(yè)企業(yè)、零售戶、消費者提供有效的服務,實現(xiàn)三方滿意。只有能夠保證“三滿意”的網絡,才是真正完善、牢固的網絡,我們才能夠依靠這個平臺,應對國外煙草的競爭。
二、積極推行四個細化工程,努力實現(xiàn)“三個滿意”
要進一步鞏固完善卷煙銷售網絡,提高市場控制力,就必須從卷煙工業(yè)企業(yè)、零售戶、消費者的需要出發(fā),從市場、品牌、流程、服務等方面入手,進一步研究細化工作措施,提高服務水平。
1.細化市場。卷煙商業(yè)企業(yè)所面對的市場就是零售戶。在細化市場的工作中,我們引進客戶關系管理理念和技術,管理和服務零售戶,逐步建立了緊密的合作關系。在初步實施“訪送分離”的時候,我們一般把客戶分為ABC三類管理,以銷量的大小作為劃分的依據(jù)。這種對客戶的分類方式不盡合理,容易挫傷中小零售戶的經營積極性,也不利于市場營銷員開展工作。因此,隨著網建工作的不斷深入,我們對市場規(guī)律的認識和把握水平也越來越高,對零售客戶的分類方式也越來越多樣。通過不同的劃分方式,可以找出不同消費群體的消費規(guī)律,從而建立目標市場,提供個性化服務。從零售終端業(yè)態(tài)形式劃分,可以分為六大類別:大商場、高檔大酒店、卷煙加盟店(直營店)、超市(便利店、食雜店)、中小酒店(茶樓、歌舞廳)、農村零售店。不同的銷售業(yè)態(tài),卷煙銷售品牌、銷售結構、銷售量、銷售對象的差別很大。準確把握銷售業(yè)態(tài)形式,能夠有的放矢地開展個性化、差異化品牌營銷措施,滿足客戶要求。
從消費群體劃分,可以按需求市場劃分為許多類:婚嫁需求市場、建筑工人需求市場、大型會議需求市場、出租車司機需求市場、大學生需求市場等。每一個市場,他們所需求的卷煙品牌、檔次基本是相對穩(wěn)定的。
2.細化品牌。所謂“細化品牌”,指的是細化品牌的選擇和市場培育措施。培育名優(yōu)品牌、提升中國煙草的競爭力,是工商雙方的共同任務和目標。但當前,卷煙工商企業(yè)之間在品牌培育上呈現(xiàn)出互相斷接的局面。要培育品牌,必須要工商聯(lián)手、對接,通過對市場的調研和正確分析,制定科學的營銷策略,找準和拓展品牌的市場空間。總結這幾年品牌培育的經驗 ,在營銷策略上,要注重做到以下幾點:一是做好目標市場的定位。要細分目標市場,有效地分析和了解客戶的需求以及市場競爭狀態(tài),客觀地評價卷煙品牌在市場的競爭力,找準品牌的最佳市場。二是采取有效的市場營銷措施。要做到“控點”、“控價”、“控量”??攸c是指在卷煙品牌投放初期,注意把握投放地的范圍、多少;投放的數(shù)量要由少至多,循序漸進,在一個地區(qū)發(fā)展得比較成熟和穩(wěn)定后再向其他地區(qū)拓展?!翱貎r”是指卷煙工業(yè)企業(yè)要根據(jù)市場制定合適的價格,商業(yè)企業(yè)要通過銷售網絡穩(wěn)定價格,工商之間要信息暢通,合理調控價格與數(shù)量,做到價隨量走,價跌量控。“控量”是指商業(yè)企業(yè)在投放貨源時,要本著俏緊平衡的原則,一方面要滿足消費群體的需要,不能斷貨,另一方面要略微緊俏,保持價格的穩(wěn)定。三是要注重培育適合本地銷售的名優(yōu)重點品牌。每個地區(qū)都有各自的市場特點,這就決定了商業(yè)企業(yè)首先要根據(jù)盈利水平、市場需求、消費者心理等,做好品牌的選擇;其次要通過分析品牌特點確定相對應的消費群體,并通過各種宣傳、促銷方式擴展品牌的認知度;再次要通過提高布點上柜率,加大考核力度,提高卷煙銷量,逐步占領目標市場。要通過以上措施,推動卷煙市場向名優(yōu)重點品牌集中。
3.細化流程。訪送分離作為我們卷煙銷售網絡建設的運行模式,要靠一套完整的流程來支持。流程是整個網絡的基礎,如果流程有斷接或重合,網絡運行就會出現(xiàn)問題。因此,對流程的設計要不斷細化,再細化,并在運行過程中加以完善。在流程管理上,我們按照“首尾連接、無空隙、無斷點”的原則,使訪銷、營銷、配送、稽查四個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,制定詳細、可操作性強的工作流程,實行閉環(huán)式管理。對每一個崗位每一天要做的每一項工作怎么做,做到什么程度,都進行標準化規(guī)定,并實行“日事日畢”和工作“軌跡化”管理,通過“日清卡”的形式記錄下每天的工作。在網絡運行上,建立起了各環(huán)節(jié)之間既分離又互控的運行機制。每個環(huán)節(jié)、每個崗位,工作各自獨立運行,但又要了解上一個環(huán)節(jié)的工作情況并將問題及時反饋,實現(xiàn)互相監(jiān)督、控制。為了達到這一目的,在考核體系上實行捆綁式考核,將各個環(huán)節(jié)的共同部分結合在一起,實施同獎同罰,從而達到“各自考核、相互關聯(lián)、相互監(jiān)控、相互制約”的目標,確保了網絡健康正常運行。
4.細化服務。在當前我國的煙草產業(yè)鏈上,煙草公司作為卷煙廠的分銷商、零售戶的供貨商,職責就是服務。只有為煙廠搞好服務,煙草公司才有存在的基礎;只有為零售戶搞好服務,卷煙銷售網絡才會有市場競爭力。為零售戶提供優(yōu)質服務,不單純是市場營銷或客戶服務部門的工作,更是關系到整個銷售網絡的非常復雜的系統(tǒng)工程。服務首先是一種意識,一種觀念。只有樹立服務意識,才能落實到行動上。在工作中,從電話訪銷員、市場營銷員、送貨員到專賣稽查員,每一個崗位都倡導樹立“客戶至上、服務第一”的理念,確立一切從零售戶出發(fā)、一切對零售戶負責、一切為零售戶著想、一切讓零售戶滿意的原則,每一個環(huán)節(jié)都要提供細致、到位的標準化服務。特別是市場營銷員(客戶經理),在我們當前建設網絡零售終端的工作中處于核心位置,必須要認真學習市場營銷、品牌營銷、服務營銷等知識技巧,研究零售戶類型,推行個性化、差異化服務,努力提供增值服務,才能取得零售戶的滿意。在工作中,通過對零售戶加大培訓和指導力度,使其了解市場需求,規(guī)避市場風險,降低運營成本,學會同價位品牌營銷、拉升結構營銷、新品牌營銷等營銷技巧。只有服務細致到位,零售戶才能滿意,對銷售網絡的忠誠度就相應提高,從而筑牢我們網絡的市場基礎。
三、建立健全四個考評體系,推動卷煙銷售網絡良性發(fā)展
所謂考評體系,是指全面、科學、公正地對工作進行整體考核和評價,它改變了過去單純量化指標考核的辦法。根據(jù)目前網絡運行情況,應從以下四個方面建立健全考評體系。
1.網絡流程質量考評體系。在對整個網絡流程質量進行考核時,我們全面實行了“三級督查、雙百分制”考核辦法。三級督查包括:市局(公司)成立網建管理辦公室,負責對各縣局(公司)督查考核;縣局(公司)成立專銷管理辦公室,負責對各專銷部門負責人進行督查考核;各專銷部門對本部門人員進行督查考核。雙百分制考核是指三級之間都實行量化指標和工作流程質量兩個100分考核。量化指標包括卷煙銷量、毛利、結構等指標,工作流程質量指標包括零售戶入網率、訪銷訂貨率等指標。通過實行這一考核辦法,建立起了“逐級負責、層層監(jiān)控、逐級考核、環(huán)環(huán)相扣”的督查、考核機制,充分調動了各級工作人員的積極性,確保了網絡的運行質量和企業(yè)的效益。
2.零售終端考評體系。針對零售客戶千差萬別、難以規(guī)范的特點,我們從誠信等級管理入手,市、縣成立兩級誠信等級管理領導小組,根據(jù)專賣管理情況和卷煙經營情況,建立了星級考評辦法。零售戶誠信等級共分5級:AAA級(三星級)、AA級(二星級)、A級(一星級)、B級、C級,實行升降式動態(tài)管理。一星、二星級零售戶由縣局(公司)考核審批,三星級零售戶由市公司審批,并分別授予星級誠信卷煙零售客戶標識牌。為增強星級評比的吸引力,我們對不同星級的零售戶實行了分級管理、差別服務的辦法。在專賣管理上,對A級以上零售戶以服務為主,對A級以下零售戶重點監(jiān)督檢查,對不同等級的零售戶實行不同周期的檢查。在貨源供應上,按照誠信等級實行差別供應。同時,市縣兩級每年都召開表彰大會,對星級誠信零售戶進行表彰,在媒體上宣傳,并給予一定的物質獎勵,進一步增強星級誠信管理的吸引力,提高星級零售戶的市場競爭力。
[關鍵詞]軟件工程 工程監(jiān)理 監(jiān)理體系
[中圖分類號]TU17 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)01-0040-01
一、軟件工程質量監(jiān)理
軟件工程質量監(jiān)理的控制方法包括事前控制、事中控制和事后控制。事前控制包括對承包方的工程設計、施工方案與計劃進行確認和審查,對工程質量控制體系進行確認與審查,同時要審查工程設備、材料的質量以及施工順序的合理性;事中控制主要包括對設備進行安裝和調試,要求建立人員按照驗收標準對設備進行檢查,同時要對其性能等情況做出記錄;事后控制主要體現(xiàn)為驗收測試來確定工程質量是否達到預期目標,其中要做到對承建方進行性能、可靠性等測試的監(jiān)督,對分析報告的提交,當發(fā)現(xiàn)質量問題時需要告知整改并監(jiān)督整改過程,同時將質量驗收結果進行三方簽字。
二、軟件工程成本監(jiān)理
全過程的軟件工程成本監(jiān)理主要包括以下幾個方面:一是對軟件工程的概預算做出審查,其中包括對設計方案本身的使用性以及設備材料選取的合理性進行審查來實現(xiàn)對設計概預算的控制;二是對已完成工作量的審查,其中包括以合同為依據(jù)對已經竣工的工作量做出審查以及對已經交付的產品等進行審查,從而為軟件工程的項目款支付提供依據(jù);三是對合同條款的審查,合同談判階段是有效進行投資控制的重要階段,監(jiān)理方需要對合同條款的內容進行分析,其中包括工程款、設備材料單價等,從而實現(xiàn)對各個利益主體經濟利益的維護;四是重視對工程變更的控制。工程變更方案必須由監(jiān)理工程師審查,監(jiān)理工程師審查過程中必須將質量、造價、進度、需求等作為變更的重要依據(jù),避免出現(xiàn)因為不必要的變更而提高工程的成本;五是重視工程款支付簽認工作以及嚴格遵循竣工結算程序。
三、軟件工程進度監(jiān)理
軟件工程監(jiān)理主要包括事前控制、事中控制兩個部分部分,只有做到二者的結合,才能有效地實現(xiàn)對軟件工程進行進度監(jiān)理的目標與目的。其中事前控制方法包括對軟件工程內容、強度、難度、工作量的了解以及對承包方進度計劃的審查,并結合工程的實際情況對承包方給出的進度計劃進行可行性分析與合理性分析;事中控制方法主要包括重視對工程進度的檢查與記錄,重視進度協(xié)調來有效排除制約進度的因素。當實際工程進度落后于計劃進度時需要及時通知承包方采取補救措施達到合同要求,如進度落后嚴重,監(jiān)理方可提出相應的辦法和措施以供參考。同時在軟件工程的布線系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)以及機房系統(tǒng)的建設中,需要重點對其施工順序做出監(jiān)理。
四、軟件工程合同管理
在軟件工程監(jiān)理體系中,對合同的管理包括審查、調節(jié)、監(jiān)督、處理以及管理。合同是軟件工程順利開展的依據(jù),同時也是保證軟件工程質量和進度的基礎,監(jiān)理工作中必須將檢查和合適合同的工作落到實處,確保合同規(guī)定能夠得以履行。在此過程中,監(jiān)理人員需要做到以下幾點:一是對軟件工程合同管理的制度做出擬定,其中包括合同的擬定、會簽、修改、協(xié)商、簽署、審批、保管等重要內容;二是要參與到有關方面與建設單位的合同協(xié)商工作中,并在有關條款的擬定中起到協(xié)助的作用;三是對合同開展跟蹤管理,從而及時了解合同條款的落實情況;四是對軟件工程中出現(xiàn)的糾紛等進行公平的協(xié)調。
五、軟件工程信息管理
軟件工程監(jiān)理中主要的工作方法是控制,而在軟件工程監(jiān)理中實現(xiàn)有效控制的基礎是信息,所以信息管理應該是軟件工程監(jiān)理體系中重要的工作內容,并且信息管理的質量也直接影響著軟件工程開展的成效。在此過程中,軟件工程監(jiān)理人員需要做到以下三點:一是要在軟件工程監(jiān)理過程中充分了解和掌握軟件工程項目的質量目標、投資目標和進度目標,并及時了解和掌握軟件工程開展的執(zhí)行情況,通過對二者的比對分析來實現(xiàn)有效控制;二是在軟件工程項目實施的過程中監(jiān)理人員需要對工程各個階段的各類信息進行收集和整理,從而為控制和決策提供必要的依據(jù);三是在軟件工程整個生命周期的監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須樹立和加強軟件控制信息管理的意識,以便協(xié)調各利益主體的關系來保證軟件工程的順利開展。
六、軟件工程組織協(xié)調
軟件工程項目是十分復雜的系統(tǒng)工程,而在此系統(tǒng)中需要涉及到工程承包單位、設計單位、監(jiān)理單位等眾多利益主體,這些利益主體都具有著自身獨立的組織機構、活動目標以及活動方式,在軟件工程開展的過程中,這些主體要素之間具有緊密的聯(lián)系并且也會產生互相制約的作用。為了保證軟件工程的順利開展,就需要讓這些利益主體處在相對良好的過程中以便這些利益主體通過協(xié)同合作和溝通來實現(xiàn)軟件工程的目標,而為了實現(xiàn)這種效果,就需要重視軟件工程的組織協(xié)調工作。監(jiān)理方在軟件工程監(jiān)理的過程中需要將公正、公平作為重要的行為原則,在維護各方利益的情況下為其提出的合理要求提供必要的幫助,而對軟件開展中存在的問題也需要進行公平的分析與處理。
【參考文獻】
石油工程技術服務作為一個完整的產業(yè)鏈,裝備只是這個產業(yè)鏈條中的一個環(huán)節(jié),但這個環(huán)節(jié)不可或缺。石油工程技術的發(fā)展日新月異,新技術不斷涌現(xiàn),工程裝備的發(fā)展進入快速上升時期。這種技術與裝備的緊密結合,也促使石油工程技術服務所使用裝備的標準應當全覆蓋并及時更新。在石油工程技術服務企業(yè)管理中,裝備的新增、更新改造、新裝備制造、在役裝備使用情況和技術評定、大型裝備的報廢等工作,都需要標準提供技術支持。結合以上特點,石油工程技術服務對石油工程技術服務裝備標準(以下簡稱“裝備標準”)的需求主要表現(xiàn)在以下幾點:裝備標準要能夠覆蓋到裝備的設計、生產、采購、使用、維護保養(yǎng)、修理、報廢等環(huán)節(jié),能為制造商、貿易商、用戶等關聯(lián)方的工作提供支持和依據(jù)。裝備標準使用時要方便尋找和查詢,最好能有方法直觀的顯示某裝備所有涉及到的已有關聯(lián)標準及相關信息。裝備標準要能夠得到及時的審定和制修訂,以適應裝備發(fā)展的需求。裝備標準溯源和采標信息描述要清晰。
2工程技術裝備標準現(xiàn)狀
經過各標準化組織的不懈努力,有關的裝備標準已經有了長足的發(fā)展,但在使用中仍舊存在不少問題。裝備生命周期包括設計、生產、采購、使用、維護保養(yǎng)、修理、報廢等環(huán)節(jié)(階段),用戶參與的大多是采購、使用、維護保養(yǎng)、修理和報廢等環(huán)節(jié),本文立足于用戶的角度提出問題,因此所涉及的一系列問題和解決方案也是應對以上各環(huán)節(jié)。
2.1標準管理過于分散
無論是國家標準(石油部分)、石油天然氣行業(yè)標準、企業(yè)標準、ISO標準、API標準等都涉及工程技術裝備且都自成體系,以至于盡管標準數(shù)量眾多,使用起來卻很不方便,沒有一種標準體系是為石油工程技術裝備量身打造。雖然國內對國外先進標準采標力度較大,但仍有欠缺。標準的分散,意味著哪些是重點使用標準,主次不清;標準是否存在遺漏,沒有渠道或方法獲?。粯藴实男屡f程度不易跟蹤,標準的宣貫存在困難;個性需求也得不到滿足。以石油鉆修井裝備標準為例,常用的標準大約有144份。既有國家標準和行業(yè)標準,也有ISO和API標準,還有一部分企業(yè)標準和規(guī)范。由于現(xiàn)行標準繁多,且沒有重點推薦的使用標準,石油工程技術服務裝備管理部門不容易找到合適的標準對設備進行管理,生產單位不容易找到合適的執(zhí)行標準,另外工作現(xiàn)場選擇時也可能僅選擇易于達到、且盡可能對自己有利的標準執(zhí)行,使得管理部門與生產單位之間的執(zhí)行標準不盡統(tǒng)一,或者不同的生產單位對同一標準的理解存在差距,不僅影響了產品質量和生產效率,也增加了使用風險。另外,一套鉆修井裝備的執(zhí)行標準種類繁多,大大限制了裝備的標準化、集成化、規(guī)?;黾恿搜b備制造的不確定性,既影響了大規(guī)模制造,也不利于交易者和使用者的方便高效,給標準化管理增加了難度。
2.2標準有較多缺失
在使用標準時,發(fā)現(xiàn)有很多標準沒有。比如連續(xù)油管作業(yè)機的使用和維護保養(yǎng)標準,連續(xù)管作業(yè)機作為一種自動化程度較高的產品,對使用者的要求較高,對設備平時維護保養(yǎng)要求較高,否則容易出現(xiàn)問題,嚴重影響連續(xù)管技術的應用和發(fā)展。因標準的缺失給管理帶來的問題,在生產中也得到充分體現(xiàn)。生產中,沒有標準約束的部分,往往都是按照經驗從事,隱患不斷;或者人為選擇對自己最有利的標準使用。
2.3標準過于陳舊或內容不完善
石油行業(yè)的很多企業(yè)為了自身的發(fā)展需要,在不停的重組或調整,人員也在不斷地變動,這也包括承擔標準制修訂的企業(yè)。再者就是相關企業(yè)在標準制修訂方面投放的資金不足,也降低了標準制修訂的熱情,導致一些標準已經跟不上發(fā)展趨勢或內容不完善。比如有關石油鉆井用液壓系統(tǒng)的標準中,缺少鉆井專用液壓站及執(zhí)行機構標準,作為鉆井的重要組成部分應當有所體現(xiàn);標準《SY/T5211-2009壓裂成套設備》涵蓋的內容較多,但標準的更新速度卻明顯不足,比如柱塞沖程未包含10英寸系列、柱塞直徑未包含3.75英寸系列等;標準《SY/T5190-2007石油綜合錄井儀技術條件》中,由于信號在低端無法實現(xiàn),指標單位應當要修改,另外如記錄儀都已經取消了,標準里還有相關內容。有關標準制修訂的情況,各標委會主要通過分標委上報的制修訂申請采取行動,部分標委會沒有人員和精力定期去審定已經到期的標準,也一定程度造成了制修訂的滯后。
2.4標準內容存在交叉的情況
標準內容的交叉一定程度上為標準的選擇帶來了困難,尤其是同種設備但名稱不一致的情況下,若可操作,建議此類標準都進行合并。比如關于鉆井液固相控制系統(tǒng)的《SY/T6871-2012石油鉆井液固相控制設備安裝、使用、維護和保養(yǎng)》和《SY/T6223-2013鉆井液凈化設備配套、安裝、使用和維護》兩個標準,重復的內容較多,而且個別描述不一致,建議兩者可以合并或修改統(tǒng)一。
2.5制造商主導了裝備標準的制修訂
通過之前的標準梳理過程可知,現(xiàn)有標準主要集中在生產、使用、維護保養(yǎng)和安全等方面,其中又以生產標準的數(shù)量最大。生產階段標準的制修訂基本上以生產商為主,這些標準大多成為了采購依據(jù)的重要組成部分。通過掌握標準制修訂的主導權可以回避自己制造能力的劣勢,不僅限制了用戶的話語權,而且為用戶提出自己的需求制造了障礙。另外有關一些裝備報廢的規(guī)定也存在一些爭議。比如鉆井起升大繩的報廢問題,制造商與使用單位之間的觀念就相悖。
2.6標準宣貫的力度不夠和執(zhí)行不理想
國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準制修訂的歸口單位眾多,標準信息方式也相對單一;再者由于宣貫的力度不夠,若生產企業(yè)不主動去跟蹤標準的動態(tài),很難及時掌握信息,執(zhí)行的力度更談不上。在隨機調查的若干物探公司、鉆探公司、測井公司、錄井公司、井下作業(yè)公司中,基層技術人員很多并不知道自己使用的設備還有標準或者只知道主要的幾個。若生產企業(yè)無法獲知最新的標準信息,或標準宣貫不及時,就不利于企業(yè)的管理,甚至存在一些安全隱患。比如報廢等標準不健全,需要時才發(fā)現(xiàn)沒有參考依據(jù)(目前很多裝備是按照資產報廢條理進行報廢),使得大量存在隱患的裝備持續(xù)帶傷作業(yè)。甚至有些生產企業(yè)有意不去使用新標準。當然除了以上幾個方面,也發(fā)現(xiàn)很多標準名稱與標準內容存在差異的現(xiàn)象。以上的這些問題都限制了標準和標準體系的良性發(fā)展,削弱了標準促進企業(yè)管理、成為企業(yè)競爭力的作用。為了應對以上問題,必須要有一套辦法解決這些問題。
3工程技術裝備標準體系建設
3.1標準體系建設的必要性
通過討論工程技術裝備標準需求和存在的問題,發(fā)現(xiàn)兩者的擬合還有很長的路要走。解決這些問題最直接的辦法就是建立石油工程技術裝備標準體系。首先,無論是國內各標準體系還是API和ISO等國際國外標準體系,都未對外公布體系表的結構圖、統(tǒng)計表和明細表,以至于現(xiàn)在查詢標準都是通過經驗檢索標準目錄,再查看其內容,才能確定需要的標準。更甚者,國內標準編號是流水號,相關聯(lián)標準之間的編號沒有任何關聯(lián),尋找同類標準變得更加費事費力,無法通過某一產品就可以很便捷的找到生產和使用中的標準合集。若在企業(yè)層級建立了工程技術裝備標準體系,就可以跨國內外各標準化組織,整理石油工程技術服務行業(yè)需要的最適宜的裝備標準。其次,在標準體系設計時可以通過一種形式方便的查詢出主要裝備缺失的標準,并將其補充完整。同時,可以通過每年的年會或其他方式分專業(yè)審查體系內的標準是否處于最新狀態(tài),相比原本工藝和裝備混在一起審查,更有專注性。由于廣泛的人員參與,同時對標準也起到了一定的宣貫作用。并且,標準體系不僅包含現(xiàn)有、應有和預計制定標準的記錄,而且還包含標準制定、修訂規(guī)劃和計劃,隨著科學技術的發(fā)展而不斷更新和充實。實踐證明,標準體系的建設和良性運轉可以解決前面敘述的問題。因此,有必要針對工程技術裝備專門建立標準體系。
3.2識別石油工程技術裝備標準體系建設范圍
石油工程技術服務主要為石油天然氣勘探與生產提供工程技術支持和解決方案的生產行業(yè),是能源服務業(yè)的重要組成部分,包括從地球物理勘探到工程建設的一系列復雜而有序的技術服務活動,廣義上還包括石油裝備和器材的制造業(yè)務。本體系所涉及標準的范圍僅限于石油工程技術裝備領域,具體為鉆探裝備、鉆修井裝備、測井裝備、錄井裝備、井下作業(yè)裝備及通用件,將裝備劃分為物探技術專業(yè)、鉆井技術專業(yè)、測井技術專業(yè)、錄井技術專業(yè)和井下作業(yè)技術專業(yè)共五個專業(yè)進行管理。由于裝備的生產、采購和使用多在國內,標準的收集以國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準為主,結合實際情況采用部分國際標準和國外先進標準。
4關于工程技術裝備標準體系建設的若干建議
(1)由國內三大石油公司共同參與。中石油擁有國內最大規(guī)模的工程技術服務隊伍,擁有國內一半以上的鉆機、近70%的市場和人員;中石化的工程技術服務隊伍僅次于中石油,中石化石油工程技術服務公司也是國內涵蓋油氣勘探開發(fā)全產業(yè)鏈的規(guī)模最大、業(yè)務鏈最為完整的法人實體;中海油田服務股份有限公司是中國近海規(guī)模最大、實力最強的綜合性一體化油田技術服務供應商。由三家公司共同牽頭建設的標準體系才更具有適用性和普遍性。
(2)管理辦公室每年或定期組織技術人員、管理人員對標準使用情況進行審查,擬訂標準制修訂計劃。管理辦公室承擔標準體系日常的管理工作,工程技術裝備標準體系無論是否作為工程技術標準體系的一部分,管理辦公室都應當保證將該體系按照成熟的標準化組織模式運行,負責編制和實施工程技術裝備標準化工作規(guī)劃和年度計劃。定期的溝通,可以及時了解標準的實施情況,以及新標準立項編制與實施情況。為了使標準能夠在行業(yè)中發(fā)揮作用,應組織三大石油公司技術人員、管理人員共同審定、編寫標準,使標準符合生產的實際需要。
(3)與相關標準化組織和機構進行交流和協(xié)作,了解標準動態(tài)信息,協(xié)調標準制修訂事宜。各標準化組織作為標準制修訂和管理的主體機構,管理辦公室領導的各技術專業(yè)組配合其工作,對于審定后需要修訂的標準與相關標準化組織協(xié)商解決,需要制定的可以按照既定的程序進行制訂。
(4)應建立標準專家?guī)?,并注重專家的培訓。專家是確保標準編寫質量的關鍵因素,因此必須保證最優(yōu)秀的專家能夠參與到標準的制修訂中,專家?guī)斓慕⒖梢越鉀Q專家選擇問題,培養(yǎng)又是壯大專家隊伍、提供更多選擇的有力保障。
(5)加強頂層設計與回訪制度,確保標準與使用者緊密結合,使可操作性強。標準的制定不僅是衡量事物的準則、提高經濟效益、利于產品通用互換及配套等,還應當聯(lián)系實際,具有可操作性。標準前,需要充分征求用戶單位、使用單位的意見和建議,仔細審定后。
(6)通過組織標準宣貫活動、技術交流、推廣普及、監(jiān)督抽查等活動加強標準的宣貫和執(zhí)行力度。標準的是一回事,執(zhí)行又是另一回事,有法不依的,有規(guī)則不執(zhí)行的例子比比皆是??陀^來說,一方面是由于標準的宣貫力度不夠,另一方面才是存在主觀故意的行為。通過宣貫、技術交流、推廣和監(jiān)督抽差等手段,盡可能的消除這兩類問題。通過以上的建議,依附于成型的石油工程技術標準體系,認真梳理分布在不同標準體系內的物探、鉆井、測井、錄井和井下作業(yè)裝備等的石油工程技術裝備標準,建立有針對性的分類措施,解決目前標準太多、難于選擇的問題。通過對國內外石油工程技術裝備標準的發(fā)展趨勢的研究,及時發(fā)現(xiàn)石油工程技術裝備領域內缺失的標準,進行制修訂,形成從裝備的采購、使用、維護至報廢的一套完善的標準體系,形成石油工程技術裝備標準體系的結構圖、統(tǒng)計表、明細表,建立方便、完善、可持續(xù)發(fā)展的有生命的標準體系,達到完善自我改進、自我提升、螺旋式上升的管理機制的目的。
5結束語
關鍵詞:工程質量;監(jiān)督管理;信息體系
隨著近幾年的工程建設的發(fā)展,工程質量和安全監(jiān)督體系更加完善,在不斷地發(fā)展和建設中積累經驗。目前,在信息化社會的大環(huán)境下,信息化技術已融入到各行各業(yè),工程質量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷,及時全面地了解工程建設的相關狀況,進而加強工程質量安全監(jiān)督工作,推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、工程質量和質量安全監(jiān)督工作的相關概述
工程質量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。工程質量所涉及的方面眾多,包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量,單位工程質量。從功能和使用價值來看,工程項目質量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經濟型、外觀質量與環(huán)境協(xié)調能力等方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的,不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求,所以,工程項目的功能與使用價值的質量是相對于業(yè)主的需求而言,并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。在工程建設中,參與工程建設的相關人員的工作質量也是影響工程質量的重要因素。工作質量是參與工程建設者,為了保證工程項目的質量所從事工作的水平和完善程度。工作質量包含了社會工作質量,即社會調查、市場預測、質量回訪和保修維護服務等;生產過程工作質量,即整治工作質量、管理工作質量、技術工作質量和后勤工作質量等。工作質量是工程實體質量的保障和基礎,而工程項目實體質量是工作質量的綜合反映。工程質量安全監(jiān)督是當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構,對當?shù)厮泄こ痰馁|量安全行為實施監(jiān)督,且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方,其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法;各方資質、崗位、證件是否齊全有效;質量管理資料、質量控制資料的完整、真實、有效性;對質量安全技術的違背規(guī)范違背當?shù)匾?guī)范性文件的行為進行制止,甚至處罰。
二、建設工程質量安全監(jiān)督信息體系的相關分析
工程質量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網絡信息系統(tǒng),將各單位各部門的工作內容、進度、情況進行網絡信息的傳輸。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng),還應結合相關的信息管理方案和質量安全監(jiān)管的應用軟件,相互之間協(xié)同工作,進而達到對于質量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理,完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報,到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查,最后竣工備案。監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前,建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質量和安全相關的具體監(jiān)督內容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息,施工計劃、資金預算、人員管理等相關內容。日常管理工作同時包含了質量管理和安全管理。質量管理工作是指對于工程質量進行評優(yōu),檢查相關工程質量,對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進行處理以及質量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查,安檢信息檔案管理等;日常監(jiān)督工作包含了對于工程質量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督,在質量監(jiān)督工作中,根據(jù)不同的工程種類,往往是從業(yè)務分法開始,到首次分發(fā),之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督,隨后進行竣工驗收監(jiān)督,提交監(jiān)督報告,最后將質量信息歸檔,完成竣工備案。
三、工程質量安全監(jiān)管體系的工作意義
首先完整工程質量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質量和安全,信息化建設也將徹底地改變工程質量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來,將監(jiān)督管理工作變得便捷高效,所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網絡信息中變得簡明有序,進而更好地進行工程質量監(jiān)督管理工作。在工程建設中,監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數(shù)學的某種應用,通過這一應用,使自然界的物質和能源的特性能夠通過各種結構、機器、產品、系統(tǒng)和過程,以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說,工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理,工地里全是工程師,只關心新材料、新技術、新工藝,那么工地會一塌糊涂,因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結構機器、產品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西,工程需要這樣的專業(yè)人員,也需要進行勞務工作的工人。此時就應結合工程中的監(jiān)督經驗,運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來,通過建立信息化平臺的方式,組織人力資源、調配建設資金、處理項目利益相關方的關系,建立工作范圍、時間、成本、質量、安全、采購管理體系,結合相關管理措施,讓所有人各司其職、各盡其責,為工程師、農民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,讓他們能夠將腦力、勞動力最大化地發(fā)揮出來,從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻,這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。工程建設中的質量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內部監(jiān)督工作,規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式,強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng),完善質量安全監(jiān)管部門的設施建設,在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時,避免因為工作人員吃拿卡要,在不合格的工程的監(jiān)管中放水,給相關的監(jiān)管工作帶來障礙。現(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大,對于網絡信息知識了解較少,為滿足信息化的工程質量安全管理體系的工作改革,還應在單位內部加強相關知識的教學和培養(yǎng),使得工作人員能夠適應全新的工作方式,也讓工程質量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。
結語
當下信息化的社會體系中,網絡信息的時代已然來臨,工程質量安全監(jiān)督管理工作的轉型已是工程建設發(fā)展的必然要求,良好的信息化工程質量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié),將網絡信息技術與工程質量安全監(jiān)管工作相互結合,吸收網絡信息技術的優(yōu)勢,從而大幅提高監(jiān)管工作質量,進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程;質量檢測體系;建設
中圖分類號:F407.9文獻標識碼: A
前言
隨著社會的發(fā)展和進步,社會內需不斷增加,水利工程質量監(jiān)督制度逐步建立和完善,水利工程質量得到大大提高。從目前來看,雖然水利工程建設行業(yè)的能力有很大提高,但存在的質量問題依然很多,因質量問題而導致的安全事故也經常發(fā)生。因此,為了保障人民群眾的生命財產安全和水利工程建設的發(fā)展,就必須要強化水利工程質量檢測體系的建設,落實水利工程質量監(jiān)督制度,以此保證水利工程的建設質量,使水利工程的建設行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
1、水利工程質量檢測的內涵
1.1、主要內容
所謂水利工程質量檢測,就是針對某一水利工程項目的施工,進行各種特性的檢測,包括測算、檢驗、度量等,再將得出的數(shù)據(jù)與相關的行業(yè)規(guī)范進行對比,從而確認每個特性的達標與合格狀況,最后再作出相應的處理。簡言之,水利工程的質量檢測實現(xiàn)了兩個方面的目的,其一是對工程質量水平是否合格作出決斷,其二是檢驗工程項目的施工過程與程序是否符合規(guī)定。
在水利工程項目的施工過程中,質量檢測主要實現(xiàn)以下一些目的。首先,就是確定工程施工的成果與建筑材料的選擇能否達到有關規(guī)范和標準的要求;其次,是對水利工程的施工程序進行判斷,檢測其過程是否科學規(guī)范;然后,通過現(xiàn)行標準,有針對性的作出對工程所達到的質量級別的評定;最后,則是對所有進行水利工程質量檢測的工作者的檢測準確性和工作力度進行評價。
1.2、產生的作用
要實現(xiàn)水利工程建設質量的達標,就必須要進行一系列的檢測活動。通過水利工程質量檢測的工作,主要會產生以下一些作用:(1)水利工程的質量檢測是取得工程質量特征值的手段,通過質量數(shù)據(jù)的收集,才能與現(xiàn)行的質量標準進行比對,最后作出工程質量能否達標的判斷。(2)通過質量檢測的工作,可以為控制工程的質量提供依據(jù),使其可以有針對性的,進行水利工程的施工和質量管理。
通過嚴格的檢測行為,對水利工程材料、機械等進行系統(tǒng)的施工控制,使施工單位能夠主動的按照規(guī)定的要求進行采購和施工。
2、我國水利工程檢測體系發(fā)展的現(xiàn)狀
水利工程質量檢測體系與目前的水利工程建筑市場不能完全適應,大部分具有工程質量檢測職能的部門一直以來擔任附屬的位置,不能徹底的成為單獨行使其全部職能的法人單位。而在實際的水利工程質量檢測的工作中,因受各種社會環(huán)境因素的影響,工作標準不能切實公平、公正。因此,當前的市場環(huán)境下,應該使得具備獨立法人資格的工程質量檢測單位,擺脫從屬地位,真正發(fā)揮其工程質量檢測職能。由此水利工程質量檢測單位怎樣在市場中更好的自主發(fā)展,就成為當下急需解答的課題,但目前還沒有能夠提供參考的經驗,而且還要面對法制環(huán)境方面的一些束縛,如在《公司法》和《民法通則》中就有明文規(guī)定,即“法人的一切對外資產的責任是以其自有的資產總額作為限度”的,也就是說其能擔負的責任是非常有限的。這樣,就同工程質量檢測部門所應該擔負的社會責任不相協(xié)調。如果,工程質量檢測部門不能擔負無限制的社會責任,那么,其本身的職業(yè)要求和執(zhí)業(yè)質量就得不到應有的保證和制約。目前,市場經濟的發(fā)展已經處于迅速完善的過程中,對水利工程質量檢查體制和運行方式實行改革,加速檢測機制市場化、標準化的要求,可謂空前的緊迫。各行業(yè)之間的檢測機制發(fā)展不均,造成了一些超越自身行業(yè)和執(zhí)業(yè)資格范圍的檢測現(xiàn)象。而由于市場競爭等環(huán)境因素,形成了很多水利工程項目在進行工程質量的檢測活動時,由并不具有水利專業(yè)資格的工程質量檢測部門來擔任。如此一來,就使工程質量檢測的市場,呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài),使行業(yè)管理不能有序進行,從而造成水利工程質量問題的產生。如某市的水電站建設工程中,出現(xiàn)了工程質量檢測工作由非水利行業(yè)的檢測部門來擔任的情況,將施工配合比的標準以建設部的超標準來進行測量,而實際是應該由水利部門的標準來進行規(guī)范。這樣,最后的檢測結果與水電站工程的要求形成了一定的差距,使水利工程從根本上產生了質量問題。
3、強化水利工程質量檢測體系的建設
3.1、加強水利工程法制建設
加強水利工程法制建設是強化水利工程質量檢測體系建設的基礎。我國相關行政部門近年來對水利工程質量提高給予了高度的重視。早在2005年,建設部門就了《建設工程質量檢測管理辦法》為加強水利工程質量的管理提供了依據(jù)。根據(jù)有關的信息顯示,水利部門也一直在不間斷的進行著行業(yè)質量控制檢測規(guī)定的完善和修訂,也只有高度重視水利工程質量檢測的有關法律法規(guī)的完善和健全才能在當前形勢下適應高效、高能的水利工程質量管理檢測工作,促進水利工程質量檢測市場的發(fā)展,實現(xiàn)對水利工程質量檢測工作的有效管理和規(guī)范。
3.2、加大對水利工程質量管理體系的改革
加大對水利工程質量管理體系的改革使檢測單位可以單獨行使監(jiān)督和檢查的權力,使其在工程質量的檢測活動中能夠保證公平、公正的準則。通過以往的經驗可以發(fā)現(xiàn),如果延續(xù)由水利工程的施工單位來完成檢測單位的選擇和費用支付的模式,會使最后的檢查數(shù)據(jù)無法保證其應有的公平性和公正性。如果把工程投入中的檢測支出從施工支出中排除,直接由業(yè)主方來進行控制,將會使這一情況得到改善,或者由多方來共同監(jiān)督分配則可以更加有效的使檢測公正性得到保證。
3.3、質量檢測機構應樹立起市場化觀念
水利工程質量檢測單位從國家企事業(yè)單位向獨立法人的轉變,說明現(xiàn)今的質量檢測機構是一種技術服務型企業(yè),因此,質量檢測機構應樹立起企業(yè)觀念,借鑒企業(yè)發(fā)展和改革的一系列有益經驗和先進手段,來促進自身的變革,以適應未來質量檢測工作的市場化趨勢,促進質量檢測工作的科學發(fā)展。
3.4、加強企業(yè)自身建設
完成水利工程質量檢測任務的核心是檢測機構的工作能力和技術水平。因此,檢測部門更應該強化自我管理,提高自身能力,推行科學的管理形式。目前,檢測部門已經實現(xiàn)了企業(yè)管理形式的改變,并且檢測部門也已經改變了過去的附屬地位形成了單獨的機構成為一個獨立自主的服務性行業(yè)。為了順應這一形式的轉變就一定要從根本上轉變管理思維,建立先進完整的質量管理意識。通過不斷的學習和引進先進管理方法,來使自身取得穩(wěn)定的進步,并且還可以通過對責任保險的引用來提高檢測單位規(guī)避風險的實力,也能使檢測機構的誠信形像得到約束和確立。
3.5、明確職責,加強監(jiān)督管理
水利工程質量的檢測,主要運用監(jiān)督、檢查、評定以及驗收的方式。所以,應該將水利工程檢測的管理工作歸于質量監(jiān)督部門,如此對于落實責任更加有利。同時,有關的質量監(jiān)督部門也有職責對相關檢測組織的管理,可以利用抽樣檢查、隨機檢查、年度檢驗等方式,來最大程度的使有關檢測單位的工作能力和管理意識得到提高,使檢測單位在水利工程質量的檢測工作中,發(fā)揮最大的作用。
4、結束語
水利工程質量檢測體系建設對提高水利工程質量檢測水平,強化工程質量監(jiān)督檢查,提高水利工程質量具有重要意義。隨著經濟建設的不斷發(fā)展,社會發(fā)展的逐步加快,水利工程的建設一定會越來越得到更大的重視。因此,水利工程質量監(jiān)督部門應強化水利工程質量檢測體系建設,在建設規(guī)模發(fā)展的同時,一定要堅持以質量為本的發(fā)展原則,不斷強化水利工程質量檢測體系的建立健全,規(guī)范水利工程檢測行為,全面提高質量檢測水平,為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
參考文獻:
關鍵詞:能源與動力工程 專業(yè)核心課程 建設
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)04-0290-01
能源與動力是國民經濟發(fā)展的基礎,該專業(yè)發(fā)展的好壞程度直接關系到能源與動力方面的人才培養(yǎng)質量。在上個世紀50年代,我國能源與動力工程專業(yè)就開始形成,受當時社會政治經濟及教育體制的影響,該專業(yè)發(fā)展水平層次不高,專業(yè)分割過細等問題突出,需要對其進行調整才能夠適應當前我國社會經濟的發(fā)展水平。本文接下來將對能源與動力工程專業(yè)核心課程體系做出具體的分析探討。
一、能源與動力工程專業(yè)核心課程體系的發(fā)展現(xiàn)狀
1.專業(yè)研究領域的擴展對人才知識結構提出了新要求
能源與動力工程這個專業(yè)名稱是熱能與動力工程專業(yè)在2012年調整之后更名的,2013年正式更名使用并招生。專業(yè)名稱的改變反應其教育內容的變化,相對而言,其涵蓋的內涵比熱能與動力工程專業(yè)更寬廣。能源與動力工程專業(yè)與化學及其環(huán)境工程專業(yè)的關系更加密切,而不僅僅局限在傳統(tǒng)的能量轉化與利用。當前,我國新能源和可再生能源得到了較大程度的開發(fā)利用,因此,形成了較大的生產研究領域,急需要這方面的高級專門人才投入到生產實踐中。這樣的能源使用現(xiàn)狀,為高校能源與動力專業(yè)的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)前景。然而,當前的專業(yè)培養(yǎng)計劃中,并沒有適當?shù)恼n程內容來適應當前的發(fā)展需要,總學分不足,教學科目較少的問題需要引起足夠重視。
2.人才的培養(yǎng)模式不適應社會的發(fā)展需要
能源與動力工程這個專業(yè)相對于變名之前的專業(yè)而言,涵蓋的范圍更加寬泛,不僅僅包括原來的熱能工程及其動力機械,還包括熱力發(fā)動機、制冷低溫工程等。這種寬口徑的人才培養(yǎng)模式使得高校所培養(yǎng)的人才具有廣闊的知識儲備,增加其就業(yè)面和職業(yè)的適應能力。當然,這種寬口徑的培養(yǎng)模式也會出現(xiàn)一些不利的影響,例如:人才的培養(yǎng)不夠專業(yè),不能夠滿足企業(yè)對人才某一方面知識技能的需求。這種培養(yǎng)模式下的畢業(yè)生,即使到了工作崗位上,也還需要經過一段時間的實踐學習及在職培訓才能夠滿足用人單位的任職要求。
3.專業(yè)核心課程體系的構建不利于學生個性化的培養(yǎng)
大學期間是人生觀、世界觀和職業(yè)觀形成的關鍵時期,對以后的職業(yè)發(fā)展具有重要作用。在同一個專業(yè)里,有些人喜歡動力機械,有些人喜歡制冷空調,還有些人喜歡發(fā)電等,這就導致畢業(yè)生以后的職業(yè)選擇出現(xiàn)差異性。當前素質教育的號召下,要求學生個性發(fā)展,在各個專業(yè)的培養(yǎng)方案及其課程體系的建設上,要給學生自主選擇和發(fā)揮的空間,讓學生根據(jù)自己的興趣方向來選修自己的課程,從事今后的職業(yè)。但是在目前的課程體系中,能源與動力工程專業(yè)的學生,四年所學內容基本一致,教學內容不存在明顯差別,統(tǒng)一的培養(yǎng)模式很難造就出個性化發(fā)展的學生。
4.缺乏有力的實踐課程
實踐環(huán)節(jié)的課程設計仍然是當今高校人才培養(yǎng)模式中的通病,離創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)還具有很大的一個差異??v觀各校能源與動力工程專業(yè)的課程體系,發(fā)現(xiàn)其實踐環(huán)節(jié)的設計與理論知識相脫離,不利于實踐教育效果的達成。另一方面,實踐內容安排不合理,缺乏及時、有效的更新,與國外高水平的高校課程體系相比,教學實踐內容明顯陳舊,不利于人才質量的提升。
二、建設科學合理的專業(yè)核心課程體系
1.增加專業(yè)核心課程的設置,建立健全人才培養(yǎng)模式
變名之后的能源與動力工程專業(yè),所涵蓋的內涵更加廣泛,因此需要拓展課程研究領域,在掌握能源與動力工程專業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上來設置核心專業(yè)課程。在滿足人才培養(yǎng)總目標的前提下,完善補充專業(yè)培養(yǎng)結構,優(yōu)化核心教學內容,使高校所培養(yǎng)出來的人才能夠滿足適應今后社會經濟發(fā)展的需要,人才的知識結構能夠增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
2.明確專業(yè)方向,區(qū)分專業(yè)性
為了避免寬而不專等方面的問題,需要在整個能源與動力專業(yè)大類的范圍中來統(tǒng)一基礎性課程,區(qū)分好專業(yè)核心課程。統(tǒng)一基礎性課程是為了防止學生專業(yè)面狹窄等問題的出現(xiàn),通過專業(yè)基礎課程的設置和通識課程的講授,使得學生能夠根據(jù)不同的專業(yè)方向來進行專業(yè)核心課程的學習。設置大量的專業(yè)選修課程,強化專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的設置,避免該專業(yè)的學生出現(xiàn)“寬口徑”和“零距離”的發(fā)展矛盾。
3.設置多樣化的課程體系,不斷滿足學生個性發(fā)展需要
高校課程制定者要設立柔性的專業(yè)課程體系,建立起多元化的課程結構來不斷的滿足該專業(yè)學生的個性發(fā)展要求。學生按照自己的興趣愛好來選擇自己的專業(yè)學習模塊,進而從事自己選擇的職業(yè)類型。一般情況下,課程體系包括研究型和應用型兩種,研究型課程注重基礎性知識的學習,為以后的考研學習打下堅實的基礎,應用型課程注重實踐教學環(huán)節(jié)的設置,主要培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)新性能力。這樣的課程體系,可以從多方面滿足不同學生的發(fā)展需要。
4.優(yōu)化專業(yè)教學內容,促使理論與實踐的結合
理論與實踐知識的學習不可此消彼長,需要在強化實踐教學環(huán)節(jié)的同時保障理論知識的學習。在總學習不變的前提下,要合理分配理論實踐課程,可以通過其他公共課程的壓縮來保障專業(yè)核心課程的比重。在對學生進行課程設計的同時,可以將理論知識的教學貫穿在實踐環(huán)節(jié)之中。根據(jù)最新的就業(yè)形勢來調整教學大綱,編寫教材,盡量將最前沿的研究成果融入到日常教學成果中。
三、總結語
總而言之,課程體系的構建和課程內容的優(yōu)化是一項長期的過程,需要高等教育領域的研究專家和教育教學工作者共同努力。能源與動力工程專業(yè)核心課程體系的建設,需要在社會經濟發(fā)展,人才需求變更的基礎上進行調整。在考慮本校實際專業(yè)特色的基礎上,合理配置專業(yè)核心課程的師資隊伍,改革教學方法,更新教學內容,注重教學實踐環(huán)節(jié)的增強,最終朝著提高人才培養(yǎng)質量的方向前進。
參考文獻
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關鍵詞:材料科學與工程專業(yè);課程體系;實驗教學體系建設
TB30-4
材料科學與工程是一門研究材料的組成與結構、材料的性質、使用性能、制備與加工以及它們之間相互關系的規(guī)律,以及對材料的生產技術和生產過程進行研究的學科。材料科學近年來迅速發(fā)展成一門獨立的學科,并呈現(xiàn)出與工程相互交叉滲透的發(fā)展趨勢。作為基礎學科,單純的注重培養(yǎng)專業(yè)素質明顯已經不能適應社會發(fā)展的需求。隨著我國材料科學與工程教育改革的逐步實行和迅速發(fā)展,高等院校的相關材料專業(yè)也從課程教育體系、實驗教學體系、教學方法等方面進行了改革。該體系應樹立新型的教學模式,優(yōu)化教學方案,建設完善的課程體系和實驗教學體系,從而能不斷提高教學質量,充分培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,全面推動材料科學與工程教育的改革。
本文根據(jù)我校的實際情況,借鑒其他院校改革的相關經驗,對材料科學與工程專業(yè)的課程體系和實驗教學體系建設進行了探討和分析。
一、課程體系建設
材料科學與工程專業(yè)的課程體系建設,應符合21世紀高等教育的發(fā)展趨勢。樹立以素質為前提,知識為載體,能力是關鍵的新型人才觀。還要把各類材料和相關的合成技術以及分析測試技術當做一個整體,進行分析,真正形成“大學科”,才能滿足社會和時展的要求。課程體系建設主要包括以下幾個方面。
1.公共基礎課。公共基礎課主要包括兩個方面,分別是:社會科學基礎課程體系和自然科學基礎課程體系,占總學分的45%。公共基礎課主要包括了人文社會科學知識、自然科學知識以及工具性知識,主要是為了培養(yǎng)學生的思想道德品質、文化素質和身心素質、獲取知識的能力。
2.專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課。專業(yè)基礎課包括數(shù)字電子技術基礎,畫法幾何與工程制圖、工程力學等課程,占總學分的6%。專業(yè)基礎課以培養(yǎng)學生的工程素質、工程應用能力和工程技術知識。
專業(yè)核心課是材料科學與工程專業(yè)的重點組成部分,密切圍繞學科專業(yè)的基本要求和培養(yǎng)目松柚茫即可以突出學科專業(yè)的共同特點又可以體現(xiàn)不同院校的辦學特色。專業(yè)核心課主要包括:材料科學基礎、材料工程基礎、材料物理化學、材料物理性能、材料科學研究方法、材料設計與制備、計算機在材料科學與工程中的應用七大課程,占總學分的14%。充分體現(xiàn)了“大材料”學科的共同知識體系。有利于學生更有效的掌握專業(yè)知識,更好地培養(yǎng)學生形成良好的的科學素質、知識應用能力、創(chuàng)新能力。
3.專業(yè)選修課。按照二級學科設置專業(yè)選修課,占總學分的13%。主要包括無機非金屬材料的主干課程,和金屬材料的主干課程。學生通過選修這類課程,可以在掌握“大材料”學科共同知識的基礎上,對于無機非金屬材料和金屬材料的基本知識結構體系也能有一定的了解。此外,還開設了高分子材料、復合材料、材料成型加工工藝與設備和一些特色選修課,使核心課程得到深化,也激發(fā)了學生的學習興趣。
4.公共選修課。公共選修課包括各種素質類課程和任選課程,占總學分的8%。這類課程開設的主要目標是加強學生的人文主義和經濟管理等教育,促進學生的個性發(fā)展,提高學生的綜合素質。
5.實驗設計。實驗設計包括實驗課程、設計及實習等。實驗設計是理論教學知識的延伸,有利于培養(yǎng)學生的實際操作能力,激發(fā)學生對科學研究的興趣。主要的內容包括:課程設計、材料性能實驗室、材料設計與制備綜合實驗室、畢業(yè)實習等。占總學分的14%。
二、實驗教學體系建設
隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步,對于材料和工程專業(yè)的人才的要求也不斷提高,他們應掌握材料現(xiàn)代測試技術與研究方法,并且要具備從事各種材料合成制備、性能與結構分析研究、新材料開發(fā)及應用的能力。以深化課程基礎實驗教學、加強綜合實驗能力訓練、注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為宗旨,根據(jù)材料科學與工程專業(yè)培養(yǎng)目標要求,構建課程基本知識-專業(yè)綜合-設計創(chuàng)新三層次實驗教學體系。課程基本知識實驗教學體系服務于專業(yè)理論課程的實驗教學;專業(yè)綜合實驗教學體系是獨立于專業(yè)理論課程平臺的實驗教學,包括課程設計、材料設計與制備綜合實驗、畢業(yè)設計;設計創(chuàng)新實驗教學體系是為學生自主設計創(chuàng)新服務的平臺實驗教學。[1]
材料科學與工程專業(yè)平臺實驗室下設材料制備實驗室、材料成分測試實驗室、材料組織結構分析實驗室、材料物理性能表征實驗室、材料計算機模擬實驗室,形成了即獨立又相互聯(lián)系的實驗教學體系。這種實驗教學體系不但能夠滿足材料科學與工程專業(yè)核心課程的需要,也為材料綜合實驗教學水平的提高和學生自主創(chuàng)新設計創(chuàng)造了條件。
材料科學與工程專業(yè)安排了專門的時間來進行材料設計與制備實驗,學生通過親自動手做實驗,能夠熟練掌握材料科學研究的一般程序,對材料設計與制備、成分與結構分析、性能表征等也有了全面的了解,有助于理解材料的設計思路與研究方法。學生還可以根據(jù)教師布置的實驗題目,為了獲得性能達標的各種材料,設計出較合理的制備工藝制度,利用平臺實驗室進行材料制備,從而了解材料制備方法、工藝、設備性能與操作方法。利用材料成分測試實驗室、材料組織結構分析實驗室、材料物理性能表征實驗室對所制備的材料成品各種無力性能進行分析,并對實驗結果進行綜合分析。綜合實驗的訓練,培養(yǎng)了學生分析及解決問題的能力。
三、討論
綜上所述,我校在“大學科”的背景下,構建以材料的組成與結構、材料的性質、使用性能、制備與加工等四個方面以及其相互關系為基礎的材料科學與工程專業(yè)體課程體系,體現(xiàn)了素質結構、能力結構、知識結構協(xié)調發(fā)展的原則。構建了以深化課程基礎實驗教學、加強綜合實驗能力訓練、注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為宗旨的材料科學與工程專業(yè)實驗教學體系。但是教學改革不可能一蹴而就,是一個不斷發(fā)展的過程,只有通過不斷探索和實踐,總結經驗,才能不斷完善材料科學與工程專業(yè)的課程體系和實驗教學體系,以滿足社會對相關材料科學與工程專業(yè)人才的需求。
關鍵詞:GIS;立體人才;安全工程;課程體系;培養(yǎng)模式
一、引言
地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System,簡稱GIS)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng),它是一門綜合性學科,結合了地理學與地圖學以及遙感和計算機科學。GIS利用計算機強大的數(shù)據(jù)處理功能和空間分析功能進行數(shù)據(jù)的處理、存貯和管理、查詢和顯示,目前已經廣泛應用于城市公共安全、道路交通安全、事故預測與應急救援、安全的輔助設計與評價預測等方面。GIS的運用對安全工程行業(yè)和人才的培養(yǎng)提出相應的要求。然而,由于所依托的學科不同,GIS在安全工程中的課程設置和師資力量存在明顯不足。為了使高校非GIS類學生獲得必備的GIS理論和方法,以及在將來能將GIS應用于安全管理和科學研究中,需要在課程設置方面采取一定的策略,突出GIS、安全工程和其他相關課程之間的多元關系。
二、GIS和安全工程專業(yè)定位與特色
GIS專業(yè)是近20年來新興的一門綜合性的邊緣學科。本文根據(jù)高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求,通過綜合分析國內外GIS專業(yè)課程設置和人才培養(yǎng)模式,及其適應安全工程專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的需求,提出“為安全培養(yǎng)高素質復合人才”的辦學宗旨。
高校安全工程專業(yè)是以面向煤礦、建筑、交通、石化、消防、電力等行業(yè)為主,培養(yǎng)安全技術及工程、安全科學與研究、安全管理、安全健康環(huán)境檢測、安全設計與生產、安全教育與培訓等方面復合型的高級工程技術人才,是一門涉及面極廣的綜合交叉學科。安全工程專業(yè)的特色在于培養(yǎng)學生的安全管理設計、開發(fā)和安全科學技術知識,以安全管理、安全健康、安全監(jiān)控、安全評價等為主要應用方向。高校學生應學習GIS等方面的基本理論和基本知識,構建基于GIS的應急救援、城市救災、重大危險源管理等安全信息技術平臺,并將其應用于安全產品的研究與開發(fā)。
三、安全工程專業(yè)GIS立體人才培養(yǎng)模式
1.安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)目標。傳統(tǒng)的高等院校安全工程培養(yǎng)目標具有單一性,這往往有悖于社供需狀況,不能順應多元化和市場化的發(fā)展格局。具有安全工程專業(yè)特色的GIS人才培養(yǎng)目標是:要求學生掌握GIS、安全系統(tǒng)工程、安全評價技術、計算機科學等綜合理論知識;掌握GIS和地圖學的基本理論、基本實驗技能以及GIS信息的獲取和利用;熟悉基礎GIS平臺軟件的使用,運用GIS、安全工程理論和其他相關學科的知識進行基于地理信息系統(tǒng)的設計與開發(fā)。安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)特色表現(xiàn)如下:
(1)依托安全專業(yè)進行GIS研究。突出GIS的特點,將計算機理論、空間科學、安全系統(tǒng)工程、測繪遙感、監(jiān)測監(jiān)控等知識有機地結合起來,利用GIS理論建立面向企業(yè)和社會的安全管理決策系統(tǒng),為企業(yè)和社會的安全管理水平提供決策支持。
(2)依托GIS進行安全知識研究。突出企業(yè)安全知識的獲取、數(shù)據(jù)處理等優(yōu)勢,利用GPS、RS、GIS等地理信息技術,建立多維GIS空間數(shù)據(jù)庫、集成空間數(shù)據(jù),進行安全產品開發(fā),進行“4D”“3S”等安全集成產品的應用開發(fā),重點進行安全工程專業(yè)的GIS應用能力的培養(yǎng)開發(fā)。
(3)依托“互聯(lián)網+”進行GIS開發(fā)研究。以“互聯(lián)網+”為基礎,集成和融合GIS技術,實現(xiàn)全國安全行業(yè)遠距離空間數(shù)據(jù)傳輸、交換及共享,為公共安全提供GIS服務,建立大規(guī)模的GIS平臺,為安全管理提供基礎信息資料。
2.立體人才培養(yǎng)模式。安全工程專業(yè)培養(yǎng)應針對現(xiàn)行教育存在的問題,抓住“應用型人才”這個解決問題的關鍵進行研究和實踐,根據(jù)學生的興趣和基礎特點,劃分不同的層次,制訂不同層次的培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)目標。
安全工程專業(yè)GIS人才培養(yǎng)模式第二層次開發(fā)人才第一層次技術人才第三層次研究人才第四層次創(chuàng)新人才
圖1立體人才培養(yǎng)模式
安全工程專業(yè)GIS人才培養(yǎng)模式分為GIS技術人才、開發(fā)人才、研究人才、創(chuàng)新人才四個層次培養(yǎng)模式,如圖1所示。第一層次培養(yǎng)能熟練應用GIS基礎理論和技術,面向安全行業(yè)服務的GIS應用類人才;第二層次培養(yǎng)在計算機、圖論、安全等方面具有較為深厚的理論知識,面向科研機構、高等院校、企業(yè)單位的GIS開發(fā)類人才;第三層次培養(yǎng)在前沿領域具有很深的理論基礎,具備成為科研、教學行業(yè)條件的GIS研究類人才;第四層次培養(yǎng)具有從事獨立研究、具備應用開發(fā)能力,在行業(yè)領域具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的創(chuàng)新類人才。
四、具有安全工程特色GIS課程體系設置的基本構想
根據(jù)立體培養(yǎng)模式,建立理論―技術―應用的教學體系,并根據(jù)安全工程專業(yè)背景、學生特點和GIS市場的人才需求,確立面向安全工程專業(yè)應用型GIS技術人才的培養(yǎng)目標,并且將逐步完善相應的課程體系建設。
課程設置應體現(xiàn)安全特色,加強開發(fā)能力培養(yǎng),強化實驗開發(fā)環(huán)節(jié),培養(yǎng)GIS創(chuàng)新意識,強調安全和GIS課程之間的銜接,體現(xiàn)學科交叉的特征,體現(xiàn)分類培養(yǎng)的理念。安全工程、GIS與計算機的關系如圖2所示。根據(jù)課程設置的特征,設置安全工程專業(yè)GIS課程體系如下:
安全、GIS與計算機關系安全工程理論軟件知識硬件知識圖2安全工程、計算機課程和GIS知識的關系
主要基礎課:以拓寬學生基本理論為核心,以工科院?;A課程為基礎,面向各行業(yè)的發(fā)展需要。主要包括高等數(shù)學、線性代數(shù)、數(shù)理統(tǒng)計等在內的數(shù)學課程,包括計算機圖形學、數(shù)字圖像處理、空間圖形學等在內的圖論課程,包括數(shù)據(jù)結構、VB/VC程序設計、數(shù)據(jù)庫原理等在內的計算機基礎課程。
主要安全工程專業(yè)課:以就業(yè)為導向,以拓寬學生安全技術和理論知識為基礎,面向企業(yè)和社會高危行業(yè)的需要。主要包括:安全仿真學、事故災害分析、安全系統(tǒng)工程、公共安全圖像技術、安全監(jiān)測監(jiān)控技術、安全在GIS中的應用等。
主要GIS課程:以延伸知識,培養(yǎng)學生具備在GIS軟件平臺上的綜合應用能力。主要包括:地理信息系統(tǒng)原理與應用、GIS軟件及應用、MapGIS二次開發(fā)、數(shù)據(jù)采集技術等。
其他選修課:以提高學生綜合素質為目標,注重理論與實際的綜合應用,并銜接研究生教育課程。主要包括網絡技術、虛擬現(xiàn)實技術、多媒體技術、人工智能、JAVA等的高等計算機課程,包括數(shù)值分析、數(shù)學建模理論等的高等數(shù)學課程,包括GIS系統(tǒng)集成基礎、WebGIS、三維GIS技術等在內的高等GIS課程,包括安全信息技術開發(fā)與應用、安全評估技術、重大危險源控制理論等的高等安全工程課程。
五、安全專業(yè)GIS教學模式
安全工程專業(yè)GIS課程教學模式應確立以教學內容改革、教學形式改革、教學環(huán)節(jié)改革為主要內容的教改模式,并以此構建了調動學生學習積極性、培養(yǎng)學生綜合能力的教學方法體系,充分體現(xiàn)了教學活動中教師的主導地位和學生的主體地位。安全專業(yè)GIS人才培養(yǎng)方式是以課程教學、實踐教學、畢業(yè)設計和科研訓練為主的培養(yǎng)方式。
1.課程教學。教師根據(jù)教學目的任務使學生掌握安全和GIS基本理論知識,使學生了解GIS與安全工程之間的關系,從而達到將GIS應用于安全工程專業(yè)的目的。教學過程主要以學生為主體,教師進行主導,常常采用講授式、展現(xiàn)式、討論式、任務驅動式、體驗式等教學方式。
2.實踐教學。通過實踐教學培養(yǎng)學生的動手能力,主要通過GIS實驗室MAPGIS7.0系列軟件、設計性實驗及綜合性實習的合理安排,培養(yǎng)學生對MAPGIS7.0軟件的綜合應用與二次開發(fā)能力。
3.畢業(yè)設計。通過畢業(yè)設計,訓練學生查閱文獻資料的能力、寫作能力和表達能力,使學生對某一課題做專門、深入、系統(tǒng)的研究,鞏固、加深已有知識,培養(yǎng)綜合運用已有知識獨立解決問題的能力。
4.科研訓練。通過給學生提供參與科技研究的機會,使學生得到科研工作的基本訓練,促進科研與教學相結合,培養(yǎng)學生的科研意識、團隊精神、科研能力和綜合素質。科研訓練的方法主要是教師下達多個科研任務,每個任務選取4~6名本科生參與課題,學生參與科研訓練項目后,指導教師應根據(jù)每個學生的訓練情況給出一定的評估。另外,教師可以組織學生參加GIS創(chuàng)新設計大賽,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,激發(fā)學生的學習興趣。
總之,通過定期舉辦研討會、設置名師講堂、進行科研訓練,教師定期指導學生參加GIS設計大賽、科技創(chuàng)新大賽,把學生在科技大賽、社會實踐、發(fā)明創(chuàng)造等活動中獲得的成果、獎勵以及發(fā)表的論文等計入學生綜合測評學分;提高學生的創(chuàng)新精神,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,激發(fā)學生的創(chuàng)新意識。
六、結論
安全工程專業(yè)GIS課程建設體系和人才培養(yǎng)模式的研究還處于起步階段。將安全工程和GIS有機結合起來,有利于提高安全工程學生的GIS應用能力,拓寬安全工程W生的知識面,改變安全工程學生的知識結構,從整體上提高教學質量。本文基于“為安全培養(yǎng)高素質復合人才”的辦學理念,提出應用安全工程專業(yè)GIS立體人才培養(yǎng)模式,建立具有安全工程專業(yè)特色的GIS課程體系和實踐教學體系,為安全專業(yè)的GIS人才培養(yǎng)提出新的思路。
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摘 要 隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展,公路建設得到了各級政府和社會的關注,如何加強公路工程項目內部控制質量,是提高公路工程項目效益的重要保證。本文從當前公路工程項目建設內部控制的特點入手,進而分析了當前項目內部控制中存在的主要問題,并從三個方面提出了完善內控制度體系建設的意見建議。
關鍵詞 公路工程 內部控制 體系建設
當前,隨著國內新一輪擴大內需政策的執(zhí)行和各級政府提升地域基礎設施層次措施的相繼出臺,公路項目建設作為涉及民生的重點基礎建設項目,各地都加大了投資建設的力度。但許多公路建設質量問題也經常在網絡、媒體等上時有報道,這其中一方面是由于公路建設外部環(huán)境問題所造成,另一方面則是由于公路建設項目內部因素所引起。內部控制制度作為提高企業(yè)經濟管理水平的重要手段,得到了越來越多企業(yè)的接受和重視。建立適應企業(yè)發(fā)展特點,滿足公路工程項目建設實際的內部控制體系對提高公路建設質量,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、公路工程項目內部控制的特點和積極作用
相較于其他工程項目而言,公路工程項目有著其鮮明的特征,一是項目涉及內容廣。公路建設項目具有投資數(shù)額大、建設周期長、涉及單位多、采購物資廣等特點,使得其監(jiān)管難度加大,特別是在物資使用、人力成本核算等方面都容易產生管理上的漏洞,影響項目建設的質量;二是與政府行為有著一定的關聯(lián)。公路建設作為基礎設施建設的重要內容,各級政府和社會各界對其十分關注度,一旦出現(xiàn)問題都會對政府和企業(yè)造成巨大的影響,因此加強項目內部控制體系建設就具有十分重要的價值;三是內部控制難度大。由于當前項目建設中轉包、分包等情況的發(fā)生,施工人員的個人素質、相關信息的準確度難以得到保證,使得內部控制的難度加大,加之施工企業(yè)在制度建設、信息技術水平等方面還有漏洞,就導致了內部控制體系建設面臨的局面更為復雜多樣。
(一)完善內部控制體系有助于企業(yè)規(guī)避經營風險
公路項目建設的特點使得企業(yè)具有極高的財務風險,特別是在當前國際金融危機的大背景下,材料成本、人力成本等因素都對項目建設都會產生巨大的影響。一旦出現(xiàn)外在因素的干擾,會極大地影響項目建設進度,對企業(yè)的長遠發(fā)展產生不利的影響。內部控制體系建設能夠有效地幫助企業(yè)了解項目進展及其財務管理狀況,防止風險的發(fā)生和蔓延。
(二)完善內部控制體系有助于提升企業(yè)經營效益
公路項目建設對于建筑企業(yè)而言具有投資大、收益高的特點,是其重點關注的項目。而又由于公路工程項目物資使用種類多、數(shù)量大、管理難度高的特點,使得如何降低不必要的浪費就成為了施工企業(yè)提高經營效益的基本目標,而內部控制制度通過對項目建設的管理和控制,能夠有效地了解項目中各個方面的進展情況,幫助企業(yè)加強管理,提升經濟效益。
(三)完善內部控制體系有助于提高財務管理質量
企業(yè)財務管理是企業(yè)經營管理中的關鍵所在。做好內部控制工作,可以促進企業(yè)財務工作在法律制度的規(guī)定下科學合理的開展,并且能夠進一步提高財務人員的工作能力和專業(yè)技能,這對于財務管理質量的提高有著巨大的推動作用。同時,良好的內部控制可以對企業(yè)中財務崗位混亂、責任不明確等問題進行科學的規(guī)范。
二、當前公路工程項目內部控制現(xiàn)狀及存在的主要問題
在實際的公路工程項目建設過程中,由于對內部控制制度的理解存在偏差、對COSO形式理解不全面以及其他因素的影響,施工企業(yè)雖然通過長期的實踐和探索,并充分學習借鑒了西方內部控制的相關經驗和成果,探索出了一些有益的做法,但在內部控制制度方面依然存在了不少的問題,影響了內部控制的效能。
(一)內部控制制度不完善,管理效益低
內部控制制度是指經濟單位和各個組織在經濟活動中建立的一種相互制約的業(yè)務組織形式和職責分工制度,其涉及了企業(yè)生產經營行為的方方面面。但從現(xiàn)實的情況看,在工程項目建設中內部控制制度還存在著制度建立不完善的問題。一方面,內部控制環(huán)節(jié)不全面,往往突出了工程進程中的監(jiān)管,而對工程建設之前、之后的測算等工作還不到位。另一方面,在制度約束對象上,突出了對資金的管理,而在人事管理、物資管理方面缺乏一整套科學規(guī)范的制度管理機制。
(二)內部控制執(zhí)行不得力,作用難發(fā)揮
在內控制度執(zhí)行方面,一方面存在標準不一的問題。由于制度規(guī)范的原因或是人為因素的影響,許多項目內控制度執(zhí)行的標準不一,由于施工過程中具體施工單位的性質、資質等原因,使得標準執(zhí)行難以統(tǒng)一,常常出現(xiàn)一控就死、一松就亂的問題;另一方面,相關管理人員對內控制度執(zhí)行不嚴格。由于管理人員職業(yè)素質不高或是專業(yè)技術能力的限制,造成內控制度執(zhí)行有名無實,難以發(fā)揮應有的作用,甚至出現(xiàn)了管理人員、與被管理者沆瀣一氣等問題的發(fā)生。
(三)內部控制監(jiān)督不嚴格,監(jiān)管有死角
在內部控制制度監(jiān)管體系的建立方面,監(jiān)管措施執(zhí)行不到位,落實不嚴格的問題已經成為了影響公路工程項目質量的首要因素。一是在企業(yè)管理層面上,不少公路施工企業(yè)董事會與管理層職能相互重疊,董事會獨立性不強,難以發(fā)揮應有的監(jiān)督功能,在不少查處的公路建設違規(guī)案件中,項目經理往往由于缺乏企業(yè)董事會的監(jiān)管,盲目決策、違法決策而無人過問;二是由于工程項目范圍廣、周期長的特點,使得項目審計人員職責難以對項目進行全面管理,許多問題鞭長莫及,甚至一些單位的審計人員與財務人員為同一人員,即是裁判員、也是運動員,難以發(fā)揮應有職能;三是對預算執(zhí)行的監(jiān)管不到位。在施工過程中往往現(xiàn)有的預算方案不能得到有效的執(zhí)行,隨意、臨時性開支導致了預算編制的形式化,既增加了項目風險,也給監(jiān)管帶來了漏洞。
三、完善公路工程項目內部控制體系建設的應對措施
針對當前公路工程項目內部控制中存在的問題,施工企業(yè)應當在完善體系建設中突出重點環(huán)節(jié)、注重全過程管理,在完善制度建設、加強執(zhí)行力度、突出監(jiān)督管理、規(guī)范人才使用等方面做好工作,從而建立起適應公路工程項目特點的內控制度體系。
(一)突出重點環(huán)節(jié),完善體系建設
一是要加強觀念轉變。公路工程項目管理部門要切實轉變思想,加強內部控制制度的學習,真正將其應用到實際的工作之中。突出風險意識,從項目立項、執(zhí)行到后期監(jiān)察都要建立風險意識,切實將可能發(fā)生的風險消滅在萌芽狀態(tài);二是突出預算管理。在預算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中加強管理,特別是在預算執(zhí)行階段,要嚴格按照預算編制的要求,認真落實,而對于臨時性的開支項目則要加強監(jiān)管,盡力減少不必要的開支,提高預算管理質量;三是加強規(guī)劃控制。建立權責明確、分工合作的控制機制,在物資采購、物資接收管理使用等方面要加強規(guī)劃,及時對相關的消耗進行登記和統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題,提高控制效果。
(二)加強執(zhí)行力度,提高管理效益
在加強執(zhí)行力度建設方面,突出三個方面的問題。一是建立科學的標準。要充分考慮項目建設的實際情況,特別是著眼物資使用頻繁、人員管控難度大的特點,建立覆蓋項目各層次、各業(yè)務的標準體系,實現(xiàn)有法可依;二是落實執(zhí)行標準。通過各部門、各單位之間相互制約、相關牽制,本著精簡高效的原則,合理確定執(zhí)行標準,形成各司其職、各負其責,便于管理的制度體系;三是提高專業(yè)人員基本素質。內控制度的落實需要企業(yè)的決策層、管理層和操作層共同完成??刂迫藛T的知識水平和熟練程度對內部控制的實施起到關鍵作用,內控人員要不斷提升內部控制的操作水平并固化在日常工作中,不斷提升控制人員的熟練程度和知識結構。
(三)提高監(jiān)管質量,規(guī)范監(jiān)控體系
一方面,要提高監(jiān)管質量。在監(jiān)管體系建設方面突出信息化建設的力度,利用當前信息技術和網絡技術的優(yōu)勢,將項目中各個部門、各個環(huán)節(jié)連為一體,實現(xiàn)信息共享,提高管理層決策的實效;在監(jiān)管措施方面,突出監(jiān)管向一線延伸的重點,特別是對施工一線的人員要加強管理;推進事后內部控制,不定期對施工材料進行核查,從各方面監(jiān)督和促進企業(yè)內部控制制度的落實。二是建立科學的監(jiān)控體系。通過企業(yè)文化營造、獎懲機制落實等工作在公路工程項目建設中建立完備的監(jiān)控體系。將對項目建設質量產生重要影響的內容作為監(jiān)控的重點內容,積極鼓勵一線的工作人員及時向監(jiān)管人員反饋情況,形成建設項目中大監(jiān)管環(huán)境。
參考文獻:
[1]周浩.公路施工企業(yè)內部控制管理現(xiàn)狀及對策研究.交通財會.2012(5).